導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)新科技論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，事關全面建設小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認為，推進社會主義新農(nóng)村建設，關鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學習和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設。

一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學技術大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎研究和應用研究；農(nóng)業(yè)科研機構應逐步轉變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術開發(fā)機構，建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，要以實施國家科技攻關計劃、國家自然科學基金項目、國家重大科學工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎研究、重大應用技術研究和農(nóng)業(yè)高新技術研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學科結構和人才結構的調(diào)整，建成一支高素質的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。

三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術的培訓

加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術的培訓，有關部門要為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓工程奠定基礎。

四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉化

對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術及設備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質、增加效益發(fā)揮重要作用。超級秘書網(wǎng)

五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設

黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設。

六、加強農(nóng)業(yè)技術的引進力度

篇2

誘導創(chuàng)新理論認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預期銷售額；而采用發(fā)明后的預期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應的技術發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。

加入世界貿(mào)易組織將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術成果的轉化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的問題所在。

一、淺析科技創(chuàng)新成果轉化的障礙

在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識經(jīng)濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現(xiàn)的新形勢相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發(fā)展的需要。

其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費用的提高，進一步限制了網(wǎng)絡信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網(wǎng)絡作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉化的前提。

二、創(chuàng)新科技轉化的對策

對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用是當前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產(chǎn)品、服務于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

采用先進的信息技術手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設，通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡建設的投融資力度，促進農(nóng)業(yè)科技信息服務的網(wǎng)絡化，加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規(guī)范，實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應用受阻。

三、有利于科技轉化的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展（傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉向大食物開發(fā)機制，傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經(jīng)濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟作物”的結構，傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。）必將為創(chuàng)新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。

而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構建設，培育一批服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)科技中介機構，造就一支具有較高專業(yè)素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務體系，以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農(nóng)業(yè)科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等?？萍贾薪榈拇笠?guī)范建立也將為科技成果的轉化起到推動作用。:

四、總結

加深科技成果對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動作用的認識，多方面促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵。運用市場經(jīng)濟體制的規(guī)律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件。科技成果轉化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重點。

篇3

1.2科技基礎條件薄弱，投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術的能力，缺乏使用高新技術和設備的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅動，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設的運行效率。

2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策

“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結構為中心任務。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強高效、優(yōu)質、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術和配套裝備，不斷創(chuàng)新優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術模式。同時，加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質量。加強農(nóng)業(yè)技術的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領域，大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學技術。積極開拓國際市場，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)機化服務、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務機構。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術、新成果的轉化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術，建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣的覆蓋面，不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應用實現(xiàn)有效對接，進而提高農(nóng)技推廣效率。

篇4

二、《農(nóng)民日報》科技新聞報道量對比分析

1.各類科技新聞報道量均有大幅度增長

研究發(fā)現(xiàn)，兩時期的科技新聞報道量有較大懸殊。1980.6-1981.5期間科技新聞的年報道總量只有621條，而2006年的科技新聞有2387條，超出前者1766條，增長了284%。除水產(chǎn)養(yǎng)殖技術外，其余類別的科技新聞年報道總量均有大幅度增長。（見表1）

2.不同時期科技新聞側重點相同

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，無論是改革開放初期還是新農(nóng)村建設時期，栽培管理、畜牧獸醫(yī)、品種資源與育種三類科技新聞均是這兩個時期的報道重點，報道總量均排在前三位，而且相互間的排序未隨時間的流逝而改變。（見圖1，圖2）

三、從報道比例看科技新聞的內(nèi)容設置

統(tǒng)計顯示，栽培管理、畜牧獸醫(yī)、品種資源與育種三類科技新聞的報道量排序雖未隨時間的流逝而改變，但是它們的比例關系卻發(fā)生了很大的變化，即三者趨向于均衡。土壤肥料、貯藏加工、高科技等三類科技新聞在這兩個時期的報道比例改變甚微，而新農(nóng)村建設時期加大了新的實用技術、科技人物等的傳播力度。

1.新品種的報道力度加強

新農(nóng)村建設時期，《農(nóng)民日報》加大了新品種推介的報道比例。改革開放初期關于新品種的報道僅有15條，占品種資源與育種類科技新聞年報道量的15.3%；而2006年有228條，是前者的15.2倍，所占比例也上升到了46.34%。這足以看出新農(nóng)村建設時期的《農(nóng)民日報》在宣傳新品種的報道力度加大，對推動品種改良所起的作用。

統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，改革開放初期的15條新品種報道中，涉及的農(nóng)作物只有小麥、水稻、大豆、蔬菜、水果、油料作物。而新農(nóng)村建設時期報道的新品種種類不僅增加了，而且報道量有不同程度的增長。（見圖3）

2.科學施肥成為新農(nóng)村建設時期的報道熱點

近年來，農(nóng)資價格不斷上漲，農(nóng)民不堪重負，而一些專家卻指出，我國傳統(tǒng)化肥施用利用率僅35%左右，農(nóng)民買化肥的錢多半是白花了。針對這一情況，全國上下開始推行測土配方施肥，以降低農(nóng)民的投資成本。測土配方施肥雖然科學，但普及率還不夠高，許多農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的施肥方式。為推動測土配方施肥的普及，喚醒農(nóng)民朋友們科學施肥的意識，新農(nóng)村建設時期《農(nóng)民日報》對測土配方施肥予以了大量的報道；在147條土壤肥料類科技新聞中，關于測土配方施肥的新聞就有78條，占該類新聞的53.06%。

改革開放初期，《農(nóng)民日報》向農(nóng)民朋友們介紹新化肥，教農(nóng)民如何施肥，如何改善土壤等。新農(nóng)村建設時期關于這些方面的內(nèi)容雖然還有，但報道量已大大減少。

四、從報道比例看科技新聞的內(nèi)容設置

統(tǒng)計顯示，栽培管理、畜牧獸醫(yī)、品種資源與育種三類科技新聞的報道量排序雖未隨時間的流逝而改變，但是它們的比例關系卻發(fā)生了很大的變化，即三者趨向于均衡。土壤肥料、貯藏加工、高科技等三類科技新聞在這兩個時期的報道比例改變甚微，而新農(nóng)村建設時期加大了新的實用技術、科技人物等的傳播力度。

1.新品種的報道力度加強

新農(nóng)村建設時期，《農(nóng)民日報》加大了新品種推介的報道比例。改革開放初期關于新品種的報道僅有15條，占品種資源與育種類科技新聞年報道量的15.3%；而2006年有228條，是前者的15.2倍，所占比例也上升到了46.34%。這足以看出新農(nóng)村建設時期的《農(nóng)民日報》在宣傳新品種的報道力度加大，對推動品種改良所起的作用。

統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，改革開放初期的15條新品種報道中，涉及的農(nóng)作物只有小麥、水稻、大豆、蔬菜、水果、油料作物。而新農(nóng)村建設時期報道的新品種種類不僅增加了，而且報道量有不同程度的增長。（見圖3）

2.科學施肥成為新農(nóng)村建設時期的報道熱點

近年來，農(nóng)資價格不斷上漲，農(nóng)民不堪重負，而一些專家卻指出，我國傳統(tǒng)化肥施用利用率僅35%左右，農(nóng)民買化肥的錢多半是白花了。針對這一情況，全國上下開始推行測土配方施肥，以降低農(nóng)民的投資成本。測土配方施肥雖然科學，但普及率還不夠高，許多農(nóng)民依然采用傳統(tǒng)的施肥方式。為推動測土配方施肥的普及，喚醒農(nóng)民朋友們科學施肥的意識，新農(nóng)村建設時期《農(nóng)民日報》對測土配方施肥予以了大量的報道；在147條土壤肥料類科技新聞中，關于測土配方施肥的新聞就有78條，占該類新聞的53.06%。

改革開放初期，《農(nóng)民日報》向農(nóng)民朋友們介紹新化肥，教農(nóng)民如何施肥，如何改善土壤等。新農(nóng)村建設時期關于這些方面的內(nèi)容雖然還有，但報道量已大大減少。

3、改革開放初期重糧食作物的栽培管理技術報道，新農(nóng)村建設時期重經(jīng)濟作物

據(jù)統(tǒng)計，改革開放初期，《農(nóng)民日報》發(fā)表的197條關于栽培管理的科技新聞中糧食作物占多數(shù)，有79條，占該類新聞的40.1%；關于經(jīng)濟作的有65條，占32.99%；余下的53條為綜合報道。新農(nóng)村建設時期，情況發(fā)生了逆轉，關于糧食作物栽培管理的報道只有160條，占總數(shù)的28.67%，而關于經(jīng)濟作物的卻上升到了289條，占總數(shù)的51.79%。研究中還發(fā)現(xiàn)，關于蔬菜、水果的栽培管理類新聞在報道量上有著驚人的增長速度（見圖4）。

從圖4可以看到，改革開放初期，小麥、水稻是重點報道對象；而到了新農(nóng)村建設時期，蔬菜、水果成了明顯的報道重點。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，新時期關于蔬菜、水果栽培管理方面的科技報道中，有較多是關于大棚、溫室栽培管理技術方面的，而在改革開放初期這方面的報道比較少。

4.畜牧獸醫(yī)類科技新聞出現(xiàn)新內(nèi)容

畜牧獸醫(yī)類科技新聞不僅報道量上有了很，而且內(nèi)容上較前一時期豐富，出現(xiàn)了新的傳播內(nèi)容。八十年代初期，《農(nóng)民日報》主要報道雞、鴨、豬、牛、羊等禽畜的科學飼養(yǎng)，以及介紹一些國外的養(yǎng)殖技術。新農(nóng)村建設時期的《農(nóng)民日報》除了報道以上內(nèi)容外，還增加了寵物方面的報道等，以及動物疫病防治諸如禽流感等內(nèi)容。在禽流感時期，幾乎每期報紙都會有關于禽流感的報道，而且經(jīng)常出現(xiàn)在報紙版面的重要位置。

5.科技人物的報道明顯增多，新農(nóng)村建設時期注重宣揚科學精神

比較兩個時期的科技人物報道，不光報道數(shù)量上有很大差距，而且內(nèi)容和形式上均有很大的變化。創(chuàng)刊初期，《農(nóng)民日報》關于科技人物報道普遍較少且簡短，在20篇科技人物報道中，其中僅有12篇以圖片新聞的形式出現(xiàn)，圖片小，且采用的是黑白印刷。這些新聞一般只是對人物和事件進行簡短的介紹，無法將科技人物從事科學活動的事跡進行全面地傳達。

新農(nóng)村建設時期的《農(nóng)民日報》專門設立了中華農(nóng)業(yè)英才風采、農(nóng)村科普先鋒等專欄，加強了對科技人物的新聞報道。據(jù)統(tǒng)計，2006年的科技人物報道占年報道量的7.62%，而改革開放初期所占比重僅為3.22%。新時期的科技人物報道篇幅普遍較長，能詳盡地報道科技人物及科學精神，從而一定程度上起到了引導讀者學習科技人物的先進事跡、弘揚科學精神的輿論導向作用。

6.沼氣技術是農(nóng)用新技術類新聞中的重點，新農(nóng)村建設時期出現(xiàn)無公害技術

興建沼氣是生態(tài)家園建設中的重要內(nèi)容。1980年7月23日，《農(nóng)民日報》新開了大辦沼氣專欄，對沼氣的功能、沼氣池的建設等基本常識進行普及。新時期，《農(nóng)民日報》開設了生態(tài)家園建設版，主要報道沼氣技術的普及應用情況，積極宣傳這一技術給廣大農(nóng)民帶來的好處。

在這兩個時期，沼氣技術均得到了大量的宣傳報道。改革開放初期，《農(nóng)民日報》關于沼氣技術的新聞報道有25條，占農(nóng)用新技術科技新聞總量的50%。25年以后，關于沼氣技術的報道量上升到了123條，仍占該類新聞總量的50%。作為我國農(nóng)業(yè)的權威媒體，《農(nóng)民日報》所作的長期宣傳和報道在沼氣技術的普及上所起的作用是顯而易見的。

新時期，無公害生產(chǎn)養(yǎng)殖技術是農(nóng)用新技術中的新秀，其報到量僅次于沼氣技術，有72條之多?！掇r(nóng)民日報》通過“無公害食品行動”專版，大量報道了全國各地無公害食品行動情況，以及向農(nóng)民朋友們介紹無公害技術等。

五、《農(nóng)民日報》科技新聞報道表現(xiàn)形式對比分析

本文主要從構成元素及新聞組合層面對科技新聞報道形式進行探討，即主要從新聞圖片、版面構成等進行研究。

新農(nóng)村建設時期，《農(nóng)民日報》科技新聞的圖片數(shù)量明顯增多。改革開放時初期的科技新聞圖片有98幅，25年后，增加到了522幅。研究發(fā)現(xiàn)，品種資源與育種、栽培管理、農(nóng)用新技術、科技人物等科技新聞在不同時期均使用了較多的新聞圖片。在圖片尺寸方面，80年代初期普遍很小，平均20cm2左右，如1980年11月23日的一幅科技人物的圖片大小為5.3cm×3.9cm。而新農(nóng)村建設時期，《農(nóng)民日報》所使用的大多數(shù)圖片尺寸都比較大，而且新時期的報紙有些版面采用彩色印刷的形式，更為清晰、形象生動。

八十年代初期，《農(nóng)民日報》的農(nóng)業(yè)科技新聞一般編排在第六版，該版設有農(nóng)科試驗、學科學、國外農(nóng)業(yè)科技等專欄。到了新農(nóng)村建設時期，《農(nóng)民日報》打破了只用一個專門的版面來報道科技新聞的局面，將過去的小專欄演變?yōu)楝F(xiàn)今的專版或專刊。并對農(nóng)業(yè)科技新聞作進一步的分類，設立了動物保健、畜牧獸醫(yī)等版面，且在版內(nèi)設立了家禽門診、飼料與營養(yǎng)等專欄，方便讀者找到他們所需要的信息。

六、建議

1.圖片的使用應“寧缺勿濫”

圖片可以使新聞更具說服力，但圖片的使用應“寧缺勿濫”。建議在選擇圖片時，首先應考慮其是否符合新聞事實；其次再考慮藝術效果。

2.根據(jù)農(nóng)民的信息需求來確定媒體的報道內(nèi)容

從農(nóng)民的信息需求出發(fā)，是《農(nóng)民日報》穩(wěn)定和擴大讀者群的有效途徑。時刻想著農(nóng)民的需要，不斷研究讀者心里是涉農(nóng)媒體辦得出色的關鍵。

3.農(nóng)業(yè)科技新聞分類應細化，讓小專欄成為讀者的閱讀向導

研究發(fā)現(xiàn)，小專欄能夠起到很好的導向作用。八十年代初，《農(nóng)民日報》設置的專欄有：時政新聞、每周農(nóng)情、農(nóng)村新事、大家討論、今日世界、祖國在前進、國外農(nóng)業(yè)科技、學科學等?，F(xiàn)在的《農(nóng)民日報》將曾經(jīng)的小專欄擴大為專版、?？?，而且在許多版內(nèi)也設有小專欄。讀者可以通過這些專欄的引導而迅速找到自己需要的信息，不僅方便而且快捷。從而能從某種程度上反映出《農(nóng)民日報》版面設計的人性化。

4、應給農(nóng)民留有說話之地，建立互動傳播機制

要想確切知道受眾的實際需求，唯有與他們進行溝通與交流。如果《農(nóng)民日報》能夠單獨開辟一個區(qū)別于一般意義的讀者來信的版面或者專欄——以農(nóng)業(yè)科技為探討對象，來聆聽農(nóng)民朋友科技需求方面的心聲，了解他們在生產(chǎn)中遇到的科技難題，并給予回應。這樣有問有答的雙向互動版面更實用、更有針對性。

注釋

科技新聞,/fanben/article/20050529/9260.asp，2005-5-29

張占山：《農(nóng)業(yè)實用新技術》[M]，中國農(nóng)業(yè)科技出版社，1995。

牛盾：《1978-2003國家獎勵農(nóng)業(yè)科技成果匯編》[M]，中國農(nóng)業(yè)出版社，2004。

篇5

2．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的現(xiàn)狀與實際需要存在很大差距。這主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。全省農(nóng)村科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技人才大多分布在行政機關以及事業(yè)單位，長期扎根基層的甚少。根據(jù)有關數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農(nóng)民吸納新技術的能力較低。

3．以企業(yè)為主體的多元化社會投入機制尚未形成。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科研實力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。

4．農(nóng)業(yè)信息化水平有待提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志是農(nóng)業(yè)信息化。近年來，山東省農(nóng)業(yè)信息化水平有明顯提高，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現(xiàn)：一是缺少對信息建設的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復建設，數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財政投入是山東省農(nóng)村信息化建設資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農(nóng)業(yè)信息化建設資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農(nóng)業(yè)信息化相關載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農(nóng)業(yè)信息的與傳輸不暢通，降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息的使用效率。

二、山東省以科技創(chuàng)新引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的進程及評價

（一）科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系架構根據(jù)指標體系的設計要求，參照全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測標準，從山東省實際出發(fā)，我們構建了一套科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系.

（二）山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的測試分析以表1所示的評價體系，以2011年山東統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分數(shù)集的對應評語集（極低，較低，一般，較高）進行分析，根據(jù)計算得出如下結論：1．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區(qū)間?？梢?，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這個結論，與2011年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果是基本一致的。根據(jù)綜合科技進步水平指數(shù)，2011年全國31個地區(qū)綜合科技進步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進步水平指數(shù)為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經(jīng)濟大省的排名是極不相稱的。2．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)較低。以理想狀態(tài)為100％，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)僅為42．65％。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進步環(huán)境指數(shù)的排序中，山東科技進步環(huán)境指數(shù)為54．22％（全國科技進步環(huán)境指數(shù)為56．94％），名列全國第13位。這種現(xiàn)狀與山東缺乏農(nóng)業(yè)科技人員密切相關。3．山東省農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)過低。以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數(shù)為59．8％（全國科技活動投入指數(shù)為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進步水平指數(shù)前進4名。產(chǎn)生這一差別的原因，主要是山東農(nóng)業(yè)科技投入中物質投入占比過低。4．山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)一般。如以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創(chuàng)新引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)一般。以理想狀態(tài)為100％，這一指數(shù)為65．98％，只達一般水平。

三、山東省以科技創(chuàng)新引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的路徑選擇

（一）著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技環(huán)境一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系建設，進一步整合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機構的科技資源，促進產(chǎn)學研緊密結合，構建集基礎研究、應用研究、成果轉化應用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務網(wǎng)絡，大幅提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。二是構建良好政策環(huán)境。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機制，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關制度。三是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務體系“四大建設”。四是提升農(nóng)業(yè)信息化建設水平。立足山東實際情況，推進農(nóng)業(yè)信息化，應以政府為主導，以農(nóng)業(yè)信息需求為向導，以農(nóng)業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進信息技術應用為目的，強化農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務的實效性，使信息化成為推進山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。

篇6

2專項資金運行中存在的問題

2.1集成創(chuàng)新的目標成果導向模糊

專項資金始終緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題，專注于重大公益技術、產(chǎn)業(yè)共性技術的研究和攻關，逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項目和探索性項目幾大類別，研發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新技術和新模式。創(chuàng)新項目初期只是將主要成果目標定位于品種、技術等單一點上的創(chuàng)新，尚未實現(xiàn)由技術點到技術面再到全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新，集成重大科技成果的目標導向并不突出。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級，這一現(xiàn)狀已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對于集成創(chuàng)新的要求，科研團隊與科技成果分散存在的狀態(tài)，難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。

2.2缺乏利益趨同引導的組織方式

當前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢技術研究領域在研究內(nèi)容與學科建設上普遍存在重疊與交叉，一些能夠體現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合市場發(fā)展規(guī)律的先導、前沿產(chǎn)業(yè)和邊緣領域并不容易獲得支持與重視。而專項資金項目的申報、組織方式相對分散，承擔單位的基本科研單元又普遍較小。因此，在沒有統(tǒng)一科研目標導向與合理利益分配機制引導的狀態(tài)下，各申報主體之間難以形成明確的團隊分工與層次排位，容易將項目的立項與執(zhí)行定位于分“盤子”和搶占資源，進而對自身所掌握資源和信息形成保護意識，加劇彼此之間條塊分割，甚至可能出現(xiàn)惡性競爭。有限的資源難以聚焦，不僅無法促成緊密的學科體系，也難以在團隊建設中產(chǎn)生聚集優(yōu)勢，同質化趨勢將不斷降低科研協(xié)同創(chuàng)新效率。

2.3過程管理與績效考核有待加強

專項資金由財政廳委托省農(nóng)科院組織實施并負責項目的全程管理，此舉解決了科技人員的后顧之憂，激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動力。但是專項資金所涉及項目的數(shù)量、領域、單位和專家的體量較為龐大，項目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務與監(jiān)管，不利于專項資金管理制度的落實與執(zhí)行。另外，目前專門針對專項資金項目特點與目標的績效目標考核機制尚未真正建立，難以調(diào)動科研人員的積極性。若對成果產(chǎn)出與轉化的激勵不足以拉大科研人員之間的收入差距，那么思維方式將難以擺脫“重立項、輕過程”的老套路。

3強化專項資金管理模式的建議

經(jīng)過廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持，專項資金已經(jīng)走過了6個年頭的光輝歷程，對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，帶動了財政支農(nóng)方式的轉變，積累了寶貴的管理經(jīng)驗，為全國科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，根據(jù)專項資金的運行現(xiàn)狀，結合科研體制機制改革的具體要求，針對性地提出關于改進專項資金管理運行模式的一些建議如下。

3.1貫徹落實頂層設計，明確項目管理目標

通過積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標導向機制，強化對項目執(zhí)行過程的監(jiān)管，培育具有重要社會影響科研成果的意識已經(jīng)在科研人員中初步形成并得到統(tǒng)一。圍繞這一工作重心，專項資金的項目管理應借助科研績效評價、政策傾斜等渠道，最大程度調(diào)動和提升科研人員的主觀能動性與積極性，通過目標管理和績效管理凝聚農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關能力。特別是在重點項目和獎項的服務支持上，要把專項資金作為推動全省重大科技產(chǎn)出的主要抓手，由省農(nóng)科院牽頭，策劃遴選出重點部署項目予以優(yōu)先支持，并從項目申報、中期檢查和項目驗收等環(huán)節(jié)開展全程化、便捷的項目管理服務。科研管理部門立項前就要引導科研人員先行一步，緊密圍繞當前國內(nèi)外學科發(fā)展的前沿與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵性技術需求，結合團隊優(yōu)勢與科技成果的定位和特點積極引導，為提高科研人員對重大項目的占位申報和主持實施能力做好鋪墊與準備工作。

3.2調(diào)整學科結構布局，構建交叉型創(chuàng)新團隊

針對創(chuàng)新專項申報主體分散不成體系的現(xiàn)狀，一是建議在全面梳理江蘇省農(nóng)業(yè)科學院學科特點的基礎上調(diào)整學科大類結構，進行統(tǒng)籌分類，按照農(nóng)作物、動物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設置一級學科群。再由學術委員會討論按照領域劃分設立二級學科組，每個二級學科組內(nèi)部都可以選出一名首席專家（學科帶頭人），由所在團隊根據(jù)當前學科發(fā)展的現(xiàn)狀，提出3～5年的學科發(fā)展規(guī)劃與成果目標方案，經(jīng)學術委員會討論通過后方可生效。只有通過調(diào)整現(xiàn)有學科結構布局，才有望打破單位內(nèi)部各個小團體的利益堡壘，聚集優(yōu)勢科研資源形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力。二是重新組合包裝全院科研力量，打破“專業(yè)所—研究室—項目組”的單一框架設置，以二級學科組為基本單元，以專項資金為平臺，探索建立以產(chǎn)業(yè)為主線，以學科帶頭人為領導，以重大成果產(chǎn)出為目標，以利益共享，責任共擔為原則的多層級人才培養(yǎng)機制與學科交叉型團隊建設機制，進而在全省范圍內(nèi)深化有特色農(nóng)業(yè)科研單位之間的聯(lián)合協(xié)作，加快構建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成分工合理、功能互補、競爭有序和支撐有力的良性發(fā)展格局。

3.3強化立項審核，規(guī)范評審機制

專項資金所支持的項目數(shù)量與資金體量在持續(xù)增加，現(xiàn)有科研管理力量難以確保過程管理的全面性。為降低項目風險與成本，提高資金使用效率，管理部門應根據(jù)所劃分學科類別建立專家?guī)欤荚趨R集各領域的歸口專家，從源頭上為項目啟動把關，避免盲目立項。遴選入庫的專家只負責對各自歸口領域內(nèi)項目實施的必要性、可行性、合理性和競爭性進行綜合評判。一般項目可通過問卷或打分的形式完成，重要項目的評審則需會上討論，并全部參加盲審。對于科研人員則要求堅決破除“分盤子、要經(jīng)費”的消極思想，敢想敢干，且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項目的最終立項必須簽訂合同書與成果責任狀，明確界定實施的具體時間段、負責人和詳細成果，同時啟動責任追究與末位淘汰制。對參與的專家不設身份限制，政府機構、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫。同時，為提高項目審核的效率與可操作性，所吸納專家除特邀顧問之外均需參加針對專項資金項目管理、考核和成果產(chǎn)出的統(tǒng)一培訓。管理部門可邀請專人對專家進行培訓，培訓后方可參加評審。

3.4調(diào)整項目結構模式，提升集成創(chuàng)新能力

建議專項資金調(diào)整為前瞻性項目、體系類項目、產(chǎn)業(yè)類項目、應急性項目和推廣服務類項目五大類別。設立前瞻性項目，旨在為原始創(chuàng)新提供一個寬松的探索環(huán)境。專項資金應針對制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術難題進行長期性的非項目化支持，不設置目標績效考核，鼓勵嘗試，包容失敗。通過加強高新技術的前沿跟蹤研究，為新興學科發(fā)展與沖擊高層次獎項打好基礎。其中，也包括設立為管理體制機制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務的軟科學課題。設立體系類項目，旨在圍繞培育重大成果的目標導向，進一步擴大專項資金資助范圍，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵性技術需求建立全省同類優(yōu)質資源協(xié)同攻關的合作機制。設立產(chǎn)業(yè)類項目，旨在搭建多元合作創(chuàng)新平臺，集中優(yōu)勢資源加快推動具有較大實際應用價值的科技成果產(chǎn)出，提高成果的產(chǎn)業(yè)化程度。建議將該部分項目選題完全向市場與企業(yè)開放，科研單位負責把握研究的大方向，企業(yè)根據(jù)自身需求與市場需要給出具體命題并享有成果最終知識產(chǎn)權。設立應急性項目，目的在于處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或科研管理過程中遇到的一些急需解決的重大突發(fā)性事件或問題，為高層管理者決策及時提供處置方案或政策建議。根據(jù)緊急程度，可隨時成立應急課題組開展工作而不受選題范圍、申報流程等常規(guī)要求的限制。設立推廣服務類項目，旨在依托科研項目成果的熟化程度來設立的一種孵化與推廣應用型農(nóng)業(yè)項目，通過其對農(nóng)業(yè)科研成果的中試熟化，客觀、真實地評價研發(fā)成果的穩(wěn)定性、適應性和效用性，從而降低大規(guī)模推廣應用的使用風險。其承載著農(nóng)業(yè)服務活動所需的物資、資金和機制等，是溝通科技創(chuàng)新與實際生產(chǎn)需求的橋梁，是破解農(nóng)業(yè)科技成果轉化度低的重要途徑，是培養(yǎng)實用型人才的重要平臺，是提高科技服務實效的主要抓手。

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同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新將為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。進行新的農(nóng)業(yè)科技革命，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，就一定能夠走一條有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

十多年來，我國在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟方面有了很大的進步，全國大部分的縣（市）已開展“星火計劃”，共實施了十萬多個科技示范項目，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉變，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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（二）互聯(lián)網(wǎng)思維與傳統(tǒng)技術創(chuàng)新推廣思維的融合模式1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的目標與方向。與互聯(lián)網(wǎng)思維的融合：一是基于互聯(lián)網(wǎng)思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術領域界限，體現(xiàn)群策群力的技術創(chuàng)新與推廣思維模式。二是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，以技術“物化”創(chuàng)新與推廣為導向，以簡約化創(chuàng)新與技術標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，以農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備網(wǎng)絡在線展示與標準化技術在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯(lián)平臺，集成農(nóng)業(yè)政務信息、技術與市場信息、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術推廣定制的農(nóng)民電商園、智慧農(nóng)民手機卡的技術推廣與產(chǎn)品營銷云服務平臺模式。2、建立面向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣云服務平臺。以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術的泛推廣，須統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣大數(shù)據(jù)庫，建立國家級或省級區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣云平臺。在農(nóng)業(yè)技術推廣服務云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數(shù)據(jù)庫，由誰建？建立后的數(shù)據(jù)庫怎樣為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用？如農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、技術創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術數(shù)據(jù)等，做好云平臺的頂層設計。其次，通過推廣服務云平臺，解決好農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與推廣的結合點、云平臺服務方式與農(nóng)技人員、農(nóng)民的結合點以及農(nóng)技人員與農(nóng)民的結合模式；第三，要解決技術傳播與互聯(lián)網(wǎng)媒體、微媒體的結合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區(qū)、更多領域、更多農(nóng)戶。3、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯(lián)網(wǎng)思維融合的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，必然要求提供標準化的技術信息。首先，在技術創(chuàng)新的過程中，要想到將農(nóng)業(yè)技術成果變成數(shù)字化、可信息傳遞的網(wǎng)絡“產(chǎn)品”，變?yōu)檗r(nóng)民、企業(yè)易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等?？萍脊芾聿块T要將提供適合互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化產(chǎn)品與各類農(nóng)業(yè)應用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關涉農(nóng)科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實行全國范圍的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術，讓農(nóng)技人員、農(nóng)民知道最新技術成果，實時了解市場行情，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接；第四，通過農(nóng)民及農(nóng)技人員互聯(lián)網(wǎng)應用后的口碑宣傳，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的應用，提高農(nóng)業(yè)技術普及率。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣的影響與實踐探索

（一）互聯(lián)網(wǎng)思維對園藝科技創(chuàng)新與推廣思維方式的影響1、園藝產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新思路轉變。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)對園藝產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的要求較高，對園藝產(chǎn)品的市場價格比產(chǎn)量更加關注。對園藝產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的思維逐步從傳統(tǒng)“品種--配套技術--加工”狹義的產(chǎn)業(yè)體系技術研究，轉變?yōu)閺纳a(chǎn)到餐桌，從農(nóng)資供應、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產(chǎn)業(yè)鏈式研究。根據(jù)頂層設計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協(xié)作、系統(tǒng)集成、成果物化、迭展的原則，構建園藝產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大團隊、技術集成大平臺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。2、建立園藝技術物化與集成優(yōu)化網(wǎng)絡化推廣的思維理念。在園藝生產(chǎn)中，更多的技術成果通過技術物化方式被用戶所接受，如種質資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如新型農(nóng)膜、基質、新型肥料、生物農(nóng)藥、微生物制劑，以及新型設施裝備、新型農(nóng)機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術通過噴滴灌、水肥一體化系統(tǒng)實現(xiàn)，對于授粉坐果技術以提供蜜蜂、熊蜂、生長調(diào)節(jié)劑進行物化推廣；生物防治技術也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產(chǎn)業(yè)技術，可以通過不同生產(chǎn)模塊，標準化的物化產(chǎn)品，提出不同設施、不同品種、不同區(qū)域的系列技術集成優(yōu)化方案。

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1.1要在實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略中成為充分挖掘科技增糧增收潛力的攻堅力量

保障國家糧食安全始終是我國的“頭等大事”。過去我國成功解決了糧食短缺問題，廣大農(nóng)業(yè)科技人員功不可沒。近10年我國糧食單產(chǎn)已提高了1044kg/hm2，對糧食增產(chǎn)的貢獻接近70%。據(jù)預測，到2020年我國糧食消費需求將達到7200億kg，按目前糧食產(chǎn)量水平，還有1000億kg以上的缺口。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，在高起點繼續(xù)促進糧食增產(chǎn)，仍要靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。目前，我國超級稻攻關單產(chǎn)潛力已突破15000kg/hm2，是全國水稻平均單產(chǎn)的1倍左右；美國玉米平均單產(chǎn)達到10500kg/hm2以上，遠高于我國玉米平均單產(chǎn)6000kg/hm2左右的水平。我國農(nóng)業(yè)科技人才在繼續(xù)發(fā)揮科技增糧潛力中仍然大有所為。

1.2要在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變中成為充分發(fā)揮科技引領產(chǎn)業(yè)轉型的支撐力量

我國人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，目前農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%左右，低于發(fā)達國家20個百分點以上，不僅增加了生產(chǎn)成本，也會加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。隨著農(nóng)村勞動力轉移和土地流轉加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)適度規(guī)?；?、機械化要求迫切，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。改變過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大肥、大水的粗放模式，加快推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進規(guī)?；藴驶?、機械化，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的生產(chǎn)技術，讓科技創(chuàng)新成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關鍵技術支撐，需要農(nóng)業(yè)科技人才成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變中充分發(fā)揮科技引領產(chǎn)業(yè)轉型的支撐力量。

1.3要在日益開放的國際競爭中成為占據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技競爭制高點的骨干力量

當今世界，國際競爭的焦點主要聚集在經(jīng)濟與科技上，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，國家農(nóng)業(yè)競爭的實質是農(nóng)業(yè)科技的競爭。隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領域的廣泛應用，農(nóng)業(yè)學科正在加速分化，生物技術、基因工程、細胞工程等學科快速發(fā)展，與信息化、智能化、機械工程等技術不斷融合，形成了許多新興學科和交叉學科，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領域。與歐美發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技在廣度和深度上都存在很大差距，原始創(chuàng)新和關鍵技術成果明顯不足。提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，把握發(fā)展的主動權，必須在農(nóng)業(yè)科技的關鍵領域占領制高點，在國際競爭中占有一席之地，這同樣離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的建設。

1.4要在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革中成為主動投身改革實踐的重要推動力量

在我國計劃經(jīng)濟時期形成的農(nóng)業(yè)科研體制難以適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一些深層次體制機制的弊端逐步顯現(xiàn)出來，雖然經(jīng)歷近些年的改革探索，但農(nóng)業(yè)科研院所改革仍然滯后，農(nóng)業(yè)科技體系布局、科研模式、資源配置、成果轉化等方面問題不少，科技與生產(chǎn)脫節(jié)問題未根本解決。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化率只有30%左右，遠低于發(fā)達國家的70%以上，生產(chǎn)上應用的突破性科技成果少，科技人員創(chuàng)新活力不足，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革勢在必行?？萍既藛T作為農(nóng)業(yè)科研單位的核心力量，是科技創(chuàng)新的實踐者，也是改革的受益者，應自覺成為當前深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的有力推動者。

2當前中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

人才隊伍建設面臨的新挑戰(zhàn)、新任務近年來，我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍較快發(fā)展，人才總量不斷增加，結構不斷優(yōu)化，整體素質明顯提高。“十二五”初期，農(nóng)業(yè)科研人才達到27萬人，其中高級職稱占19.6%，碩士以上占18.6%。一批年輕的學科帶頭人快速成長起來，許多領域科技人才緊缺的狀況有所緩解。但總體上看，我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍總量不足、結構不合理、作用發(fā)揮不充分等問題尚未得到解決，有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制還沒有建立起來。經(jīng)濟全球化背景下的世界現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)科技人才工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍存在的主要問題

從人才結構層次看，農(nóng)業(yè)科技人才總量不足與結構布局不合理并存。與歐美發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均擁有科技人員0.75名，而美國為15名；每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有科技人員6名，而日本為100名，荷蘭為200名；我國農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的0.64%?？蒲袆?chuàng)新領域的領軍人才、拔尖人才嚴重缺乏，尤其在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質能源等方面缺少一流的科學家，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。從專業(yè)知識類型看，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)學科的人才比重大，生物育種、信息化技術、智能化技術等高技術領域和新興學科的人才比重小；知識結構單一型人才多，復合型人才少；從事應用型科研的人才多，基礎性研究、原始性創(chuàng)新的人才少。許多學科領域缺乏高水平的科研創(chuàng)新團隊，沒有形成較強的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。從人才資源分布看，東部較發(fā)達地區(qū)科技人才資源相對集中，中西部欠發(fā)達地區(qū)人才資源嚴重不足；現(xiàn)有的80%以上的農(nóng)業(yè)科技人才、成果資源主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位，企業(yè)的科技創(chuàng)新人才、成果資源嚴重缺乏。從人才培養(yǎng)使用看，我國科技人才培養(yǎng)力度加大，人才規(guī)模逐步增長，但人才培養(yǎng)質量普遍不高，與實際需求脫節(jié)，還存在大量農(nóng)業(yè)科技人才外流和非農(nóng)化現(xiàn)象，急需的創(chuàng)新型拔尖人才仍以引進為主。從人才隊伍管理看，普遍按照以課題組為單元的事業(yè)單位崗位管理，大多數(shù)科研人員長期工作在一個單位甚至一個崗位，人才固化現(xiàn)象突出，團隊結構松散，管理不科學，一位學科帶頭人才的流失往往會帶走一個學科或科研領域，造成科研團隊不穩(wěn)定、空缺難以彌補。

2.2制約中國農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的主要因素

從科研管理體制上看，我國科技人才資源、設備設施為不同科研單位所有，受行政區(qū)劃、行業(yè)領域等制約，條塊分割，共享不充分；以課題組制的科研組織模式相對封閉、分散，低水平重復，而且產(chǎn)學研結合不緊密，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，“兩張皮”問題依然存在，不適應現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢要求。從人才創(chuàng)新激勵上看，按照現(xiàn)行事業(yè)單位管理方式，實行收支兩條線，成果的知識產(chǎn)權及其權益主要歸國家所有，對成果完成人的獎勵激勵不充分，同時知識產(chǎn)權意識不強，權益難以得到有效保護，導致科技人員缺乏創(chuàng)新活力，甚至出現(xiàn)成果私下交易現(xiàn)象。從人才評價管理上看，對科技人才創(chuàng)新導向與生產(chǎn)和市場需求結合不緊密，人才評價標準不科學，在科研實踐中重科研、輕應用，重論文、輕轉化，重數(shù)量、輕質量，多側重于跟蹤式、模仿式研究，雖然研究成果多，但低水平重復，能有效轉化為生產(chǎn)力的成果少，缺乏基礎性、原創(chuàng)性成果。從人才投入保障上看，長期以來我國農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費保障不足，缺乏穩(wěn)定的投入支持，普遍靠創(chuàng)收彌補運行經(jīng)費，科研人員人均經(jīng)費低、工資水平低，過度依賴分散在不同部門的科研項目，科研人員需要投入大量精力爭取立項、應付檢查，難以專心持續(xù)性科研創(chuàng)新。同時科研人員多傾向于有直接經(jīng)濟效益的應用研究，而以社會效益為主的基礎性研究、公益性科研少有人問津，導致科研布局不合理。

2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設面臨的新情況、新形勢

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源的特征日益突顯。國家間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間競爭的實質是科技的競爭、人才的競爭。從國外看，發(fā)達國家科技創(chuàng)新的主體構成、組織方式、運行機制、資源配置、法律保障等均發(fā)生了深刻變化，企業(yè)已成為越來越重要的科技創(chuàng)新主體。隨著科技與市場資本的有效結合和法律對創(chuàng)新成果的有力保護，促進了企業(yè)在更大市場范圍進行資源整合，吸引各地的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，組織多學科、多層次、多領域的產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新，建立大規(guī)模商業(yè)化研發(fā)平臺和創(chuàng)新模式，形成了強大的科技創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢。特別是人才管理上，實行多途徑創(chuàng)新激勵、矩陣式模塊管理、多層次法律保護，有效調(diào)動了創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%，但是與歐美發(fā)達國家的70%~80%仍有較大差距。過去我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就很大程度上依賴于充裕的勞動力和低廉的人力成本，科技人才潛力尚未充分發(fā)揮。隨著勞動力大量轉移和人力成本日益上漲，迫切需要進一步挖掘科技創(chuàng)新人才潛能。但由于集中了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才的科研院所改革滯后，傳統(tǒng)的科技人才觀念和選人用人制度尚未根本改變，不利于創(chuàng)新人才成長和創(chuàng)新團隊建設。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決策部署，推進科技體制、人才體制等領域全面改革，國家科技成果處置、項目管理等方面的改革試點已經(jīng)啟動實施，將為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設提供難得的機遇。

2.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設的主要任務

創(chuàng)新驅動發(fā)展的實質是人才驅動發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人才是實施創(chuàng)新驅動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須加強以科技人才為核心的創(chuàng)新人才隊伍建設。通過深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、健全創(chuàng)新人才發(fā)展機制，從創(chuàng)新激勵、成果保護、科學管理、加強培養(yǎng)等方面入手，進一步完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用和激勵機制，搭建人才創(chuàng)新平臺和法規(guī)體系，營造創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，造就一大批高素質的科技創(chuàng)新人才、領軍人才，建設一支規(guī)模宏大、結構布局合理、緊密聯(lián)合協(xié)作、管理科學高效、組織保障有力、富有創(chuàng)新活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，使農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新人才發(fā)展相互融合、相互激發(fā)，構建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系。

3加強中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設的新路徑、新舉措

3.1加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評價和激勵機制

堅持以科研創(chuàng)新能力和成果轉化業(yè)績?yōu)閷?，將對產(chǎn)業(yè)技術進步和生產(chǎn)發(fā)展的實際貢獻大小作為重要指標，兼顧業(yè)內(nèi)同行認可、生產(chǎn)或市場認可的雙重要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評價標準。強化科技人才創(chuàng)新激勵的政策導向，允許將科技人才的收入與崗位職責、創(chuàng)新績效、實際貢獻及成果轉化效益直接掛鉤。鼓勵以科技成果、技術專利等創(chuàng)新資源作價入股，靈活運用產(chǎn)權激勵、物質獎勵、精神鼓勵、福利待遇等多種手段，激勵科研人員立足各自崗位自主創(chuàng)新。通過國家科研體制改革試點，探索建立科研成果自主處置、產(chǎn)權股權激勵、權益收益分配等鼓勵科技人員創(chuàng)新的政策和機制，強化創(chuàng)新成果轉化和知識產(chǎn)權保護，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠依靠自主創(chuàng)新獲得合理、合法的收益，調(diào)動科技人才創(chuàng)新的積極性，使之不僅成為知識和技術的創(chuàng)造者，也能成為社會財富的創(chuàng)造者、擁有者，實現(xiàn)科學家到“知本家”的轉變。

3.2發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的帶動作用

堅持發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，把市場作為促進科技人才創(chuàng)新、檢驗創(chuàng)新成果的重要平臺。建立以科技成果知識產(chǎn)權為資本的作價入股和上市交易的機制，做實做大農(nóng)業(yè)科技成果交易技術市場，促進科技與資本市場結合，一方面加速農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使創(chuàng)新成果盡快實現(xiàn)經(jīng)濟效益，反哺上游科研創(chuàng)新激勵；另一方面通過市場檢驗科技成果推廣價值，引導上游科研創(chuàng)新與市場對接，強化市場需求導向，進而建立科技資源成果等創(chuàng)新要素自由流動、市場選擇的新機制，形成市場化、信息化和制度化的多維互動科技創(chuàng)新模式。鼓勵科研院所建立面向市場和社會的科研信息和資源共享平臺，加快建立農(nóng)業(yè)科技公共資源開放利用的“綠色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技資源信息相對封閉的狀況，為創(chuàng)新人才高效利用科技資源信息提供隨時查詢的服務平臺，更大程度地推動科技資源共享利用和有效整合，促進農(nóng)業(yè)科研人才集成創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

3.3加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學管理

依托國家重大科技專項、重點實驗室等科研平臺和人才工程，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿和生產(chǎn)需求，堅持自主培養(yǎng)與引進相結合，分層次、多渠道培養(yǎng)選拔科研創(chuàng)新領軍人才。以培養(yǎng)后備人才為目標，選拔創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄昕蒲泄歉?，支持其自主選題開展研究，在實踐中積累經(jīng)驗、鍛煉成才，造就一批拔尖的創(chuàng)新型人才。涉農(nóng)高校要以提高科技創(chuàng)新能力為目標，采取合作共建等方式加強與市場和企業(yè)技術需求對接，調(diào)整優(yōu)化學科結構，改變簡單以論文、成果數(shù)量為導向的人才培養(yǎng)機制，加快實用型人才培養(yǎng)。通過推進事業(yè)單位分類改革，明確農(nóng)業(yè)科研院所的定位，按照有所為、有所不為的要求，強化基礎性研究和公益性科研方向。建立“按需設崗、競聘上崗、合同聘用、科學管理”的科技創(chuàng)新人才聘用管理機制，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、施展才能的選人用人機制。探索建立多學科、分層次、模塊化的人才管理制度，發(fā)揮領軍人才在創(chuàng)新團隊中的核心作用，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊伍。

篇10

(一)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊身份決定了它必須以農(nóng)業(yè)技術為核心開展運營，其發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑選擇也必須以此為依托。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從理論上看，其性質介于事業(yè)單位與企業(yè)單位之間，其內(nèi)部組織既包括事業(yè)性單位、也包括企業(yè)單位，特殊情形下也可能包括個人群體，其資金組成結構既包括國有資本，也包括私人資本等。因此，對于這樣的組織綜合體，其戰(zhàn)略定位可以概括為:以科技集成、推廣、示范為核心任務，促進園區(qū)成員效益最大化與所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益最大化，實現(xiàn)園區(qū)綜合體長期可持續(xù)發(fā)展。實踐中，該戰(zhàn)略的實施需要在不同路徑中進行最優(yōu)化選擇，可供選擇的路徑可設計為三類:一是以農(nóng)業(yè)技術集成、推廣、示范能力發(fā)展的路徑;二是以園區(qū)參與者效益提升能力發(fā)展的路徑;三是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌影響度與管理成熟度發(fā)展的路徑。由于不同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所處區(qū)位，以及面對的發(fā)展基礎與外部環(huán)境存在差異，其路徑選擇的最優(yōu)化決策也必然有所不同。

(二)管理定位與布局優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位，其本質在于規(guī)劃、吸收、選擇、整合不同經(jīng)濟主體參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣和示范過程中來，針對園區(qū)內(nèi)不同的參與對象，提供共同與集群發(fā)展的公共設施和公共服務。顯然，管理定位一是需要明確參與對象，并界定這些對象在理論上的邏輯關系，從而規(guī)劃各類主體的數(shù)量與資質;二是需要明確園區(qū)將為參與者提供何種公共設施和服務，并同時兼顧這些供給品的效率與公平;三是從相對宏觀的視角對參與者進行空間布局的優(yōu)化設計，這些設計一方面需要考慮到各參與者的現(xiàn)實需求，同時也要考慮到參與者的功能相關性，以及園區(qū)提供整體產(chǎn)品與服務的運營成本。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理定位與空間布局可以理解為同一問題的兩個方面，二者具有較高的相關性。

(三)招商策略與結構優(yōu)化。理論上，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的入駐者必須直接或間接參與到農(nóng)業(yè)科技的集成、推廣與示范過程中，因此，園區(qū)管理者應當制定靈活、有效的策略吸引有意愿、有實力的企事業(yè)單位入駐。這些策略往往與園區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略與理念直接相關，包括園區(qū)的基礎設施投資，提供的公共服務，政府的政策優(yōu)惠，以及企業(yè)間的合作與集群效益等等。在吸引企業(yè)事業(yè)單位入駐的前提下，園區(qū)運營管理者也需要對申請單位進行資質評估，以及結構平衡。在資質評估方面，需要考慮入駐單位直接或間接提供農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的意愿與能力;在結構平衡方面，需要考慮不同類別單位在農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范各環(huán)節(jié)的數(shù)量搭配比例，以及單位性質、類別與農(nóng)業(yè)科技功能的適配性問題。實踐中，招商策略的實施過程與結構優(yōu)化過程具有高度相關性，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理者應當力圖在招商過程中盡可能實現(xiàn)結構優(yōu)化。

(四)政府支持與運營優(yōu)化。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展具有明確的公益性質，它對帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，因此政府支持是十分必要的。政府對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的支持主要應當體現(xiàn)于財政支持與政策支持兩方面。財政支持主要為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設提供適當且必要的財政投資支持，以形成園區(qū)公共產(chǎn)品，同時對科技園區(qū)的運營以及入駐園區(qū)的公益單位提供必要的財政補貼，以提高科技園區(qū)與入駐單位參與農(nóng)業(yè)科技集成、推廣與示范的積極性;政府政策支持除體現(xiàn)在各種財政補貼規(guī)制外，也包括種資質審批的便利。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運營優(yōu)化主要體現(xiàn)在完善服務功能，提高服務效率、降低發(fā)展成本、整合發(fā)展優(yōu)勢、塑造品牌等等。本質上看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展主要依賴于自身的健康運營，但考慮園區(qū)并不是一個完整意義上的市場主體，它兼顧了地區(qū)公益與地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，以及帶動社會經(jīng)濟的功能，其發(fā)展動力與可持續(xù)性可能受到市場沖擊而有所折損，因而強化政府的支持十分必要。

二、宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理創(chuàng)新實踐

宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)于2013年9月申報成立，2014年3月，園區(qū)管委會成立。園區(qū)管理委員會內(nèi)設綜合事務管理局、規(guī)劃建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展局、科技環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、投資促進與國際合作局、財政局。按照國家“121工程”的要求，當前正在抓緊籌建園區(qū)投融資管理公司，并申辦政府相關部門的審批事項。

(一)理念、目標與定位。為促進科技發(fā)展帶動高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成，宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設理念為:建設“綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、低碳高效”的生態(tài)園區(qū)的同時，要建設“清明、清正、清廉”的廉政園區(qū)。相應地，園區(qū)發(fā)展目標涵蓋經(jīng)濟效益、科技效益與社會效益三個方面:經(jīng)濟效益目標方面，至2016年核心區(qū)生產(chǎn)總值達到70億，2020年核心區(qū)生產(chǎn)總值達到320億，到2016年核心區(qū)農(nóng)民人均純收入超過12，500元，到2020年核心區(qū)農(nóng)民人均純收入超過20，000元;科技效益目標方面，至2017年，新增或引入國家、省、市級實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心10個，研發(fā)新品種、新技術、新材料30項，孵化企業(yè)40家，打造新型職業(yè)農(nóng)民實訓基地，至2020年，新增或引入國家、省、市級實驗室、企業(yè)技術創(chuàng)新中心40個，研發(fā)新品種、新技術、新材料40項，孵化企業(yè)80家，培訓職業(yè)農(nóng)民15，000人次;社會效益目標方面，解決當?shù)鼐蜆I(yè)10，000人以上，輻射帶動農(nóng)民50萬人以上;通過3～5年建設，最終建成創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)“宜賓、宜人、宜智、宜業(yè)、宜居”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在上述目標引領下，宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展定位為:發(fā)揮國家戰(zhàn)略橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，結合長江區(qū)域經(jīng)濟帶的發(fā)展優(yōu)勢，占據(jù)國家南向經(jīng)濟的重要節(jié)點優(yōu)勢，利用烏蒙山扶貧示范新區(qū)的政策優(yōu)勢，將宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結合發(fā)展的轉型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。

(二)模式、結構與投融資機制。根據(jù)宜賓市域經(jīng)濟發(fā)展的特點，園區(qū)管委會選擇宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式為:突出地方特色，以科技創(chuàng)新促進宜賓市農(nóng)業(yè)、林業(yè)的轉型升級，形成“茶、竹、糧”三條相對完整的核心種植業(yè)加工生產(chǎn)鏈條，兼顧其它綠色產(chǎn)品加工生產(chǎn)，構建“產(chǎn)、學、研”集群式產(chǎn)業(yè)鏈條體系，以科技應用技術的研發(fā)、企業(yè)應用轉化和向一次產(chǎn)業(yè)初端產(chǎn)品的普及覆蓋，帶動農(nóng)業(yè)園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動發(fā)展，帶動新農(nóng)村建設和新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展，培養(yǎng)一批新職業(yè)農(nóng)民，建設國際化的創(chuàng)新型、智慧型、綠色生態(tài)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)示范園區(qū)、科技創(chuàng)新孵化園區(qū)、綠色食品加工基地。針對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點，管委會確立了“三足鼎力”、“四維互動”的主體結構打造引領川滇黔、國內(nèi)領先國際一流的“綠色食品加工基地”。其中，“三足鼎力”是指科研院所、龍頭企業(yè)和國際集群同時并存;“四維互動”是指科研院所、企業(yè)、國際合作以及市區(qū)通過內(nèi)部關系協(xié)同，形成聯(lián)動機制，使得園區(qū)在四大驅動力催動之下健康、快速地步入發(fā)展軌道。在投融資機制方面，園區(qū)管委會大膽探索建立“政府主導、企業(yè)主體、社會參與、市場化運作”的開發(fā)建設新機制，成立政府控股的混合投資開發(fā)公司作為平臺，通過PPP/BT等項目融資以及股權投資等以股份分紅、項目投資參股回報等，做大做強資本積累，發(fā)揮投資建設、土地經(jīng)營、技術咨詢、資產(chǎn)管理和資源整合的優(yōu)勢，創(chuàng)新拓展市場化運作解決政策資金的新途徑，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的最大化。該機制的結構關系與運行過程見圖1。

(三)招商、服務與成效。在招商引資過程中，通過“一個網(wǎng)站、一部宣傳片、一本宣傳資料”推介園區(qū)，突出“科技”、“生態(tài)”、“環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)”、“綜合”的特色，“抓龍頭，重感受，以人為本，科技創(chuàng)新”。同時，管委會注重發(fā)揮政府委托管理的職能作用，從規(guī)劃開始，注重搭建平臺，注重引導科技成果的產(chǎn)生和對產(chǎn)業(yè)的扶持。對標桿式的科研院所和企業(yè)引導其發(fā)揮龍頭的引領示范作用，對園區(qū)入駐人才注重人文關懷，在環(huán)境設施打造上營造以人為本、舒適和諧的生活、工作環(huán)境;在技術引進上突出產(chǎn)業(yè)銜接和集群效應，并根據(jù)自身特點打造完整的發(fā)展布局。為確保園區(qū)內(nèi)入園企業(yè)的健康發(fā)展，園區(qū)管委會對重點項目分別建立了“實施協(xié)調(diào)領導小組”，保障項目落地和原料供給。同時，管委會還建立重點項目跟蹤服務體系，擬建信息化的“公共資源服務平臺”;建立以茶葉交易為先期重點的產(chǎn)品實時交易中心—交易大廳，當前項目處于規(guī)劃編制階段;根據(jù)省委省政府要求，園區(qū)將建立“大學生創(chuàng)業(yè)園”;建立職業(yè)農(nóng)民培訓中心;建立科技特派員制度;建立國際貿(mào)易交易中心;進行企業(yè)服務中心以及網(wǎng)絡網(wǎng)點建設。通過招商努力與服務創(chuàng)新，科技園區(qū)初步對接了中科院植物所、生態(tài)所及中國農(nóng)科院，擬訂合作條件達成協(xié)議后，將共同組建“宜賓市綠色食品精深加工技術研究中心”和合作打造中國西部茶葉科研和外貿(mào)出口示范基地。同時，結合四川省情，與四川農(nóng)科院、江南大學、四川農(nóng)業(yè)大學、同濟大學等，打造特色農(nóng)產(chǎn)品科研平臺以及專業(yè)?？频目茖W研究平臺。在與企業(yè)的合作中，園區(qū)與四喜農(nóng)業(yè)的桑葚干紅加工項目投資1．6億元，占地190畝，年產(chǎn)值14億元，項目實施可進一步完善和延伸桑葚產(chǎn)業(yè)鏈，助農(nóng)增收，畝產(chǎn)上萬元;與高原農(nóng)業(yè)達成的魔芋精深加工項目投資2億元，占地500畝，年產(chǎn)值20億元，魔芋精粉、魔芋膠、魔芋飲料等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)可進一步拓展魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)鏈;與四季大通集團達成微凍保鮮液生產(chǎn)項目，總投資3，000萬元，占地10畝，利用國內(nèi)領先的微凍保鮮專利技術建設西部基地，促進園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術升級;與德國巴伐利亞州化工產(chǎn)業(yè)集群簽署《中德農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園共建項目正式協(xié)議》，共建生態(tài)低碳國際農(nóng)業(yè)科技示范園;與馬來西亞隆基馬中集團公司簽署了投資120億元的“東盟國際產(chǎn)業(yè)園”項目投資事宜，并以此為切入點打通宜賓與東盟十國的合作通道。