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篇1

本文首先指出了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題實際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力予以明確的認(rèn)可與確定。

關(guān)鍵詞：電子合同電子數(shù)據(jù)訊息法律效力

一、導(dǎo)言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數(shù)字化生存的網(wǎng)絡(luò)時代"。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)應(yīng)用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通訊網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)裝置替代傳統(tǒng)交易過程中紙介質(zhì)信息載體的存儲、傳遞、等環(huán)節(jié)的新型商業(yè)交易方式，因其能夠極大地滿足商業(yè)活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發(fā)展迅猛。這一新型的貿(mào)易方式，是世界范圍內(nèi)商業(yè)方式和經(jīng)濟(jì)生活的一次革命性變革，正日益成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展重點。這一新型的貿(mào)易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務(wù)，亦有稱為電子商業(yè)的）[1]。

在電子交易的過程中，參加交易的雙方是以交換電子數(shù)據(jù)訊息的方式而不是通過當(dāng)面簽訂或交換書面文件的方式來達(dá)成或進(jìn)行商業(yè)交易的，也即是，在這過程中，以電子數(shù)據(jù)訊息代替了傳統(tǒng)的書面文件，實現(xiàn)了無紙化。這就產(chǎn)生了一種新型的合同形式：電子合同。

電子合同，是指以電子數(shù)據(jù)交換（ElectronicDataInterchange縮寫為EDI）、電子郵件（E-mail）等能夠完全準(zhǔn)確地反映雙方當(dāng)事人意思表示一致的電子數(shù)據(jù)訊息的形式，通過計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)訂立的商品、服務(wù)交易合同。[2]在電子合同中，合同的文本是以可讀形式存儲在計算機(jī)磁性介質(zhì)上的一組電子數(shù)據(jù)訊息，該訊息首先通過一方計算機(jī)鍵入內(nèi)存，然后自動轉(zhuǎn)發(fā)，經(jīng)過通訊網(wǎng)絡(luò)或計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，到達(dá)對方計算機(jī)內(nèi)存中。作為合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息，無法像傳統(tǒng)的紙本合同文件那樣直接由人眼閱讀，除非將其打印在紙面上或是顯示在電腦顯示屏上。由此可知，電子合同這一新型的合同形式，其新型的地方主要在于其載體，即電子數(shù)據(jù)訊息的采用。

因為電子合同的載體與傳統(tǒng)的書面文件大不相同，這使現(xiàn)行法律規(guī)范的某些規(guī)定對作為電子合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力及有效性產(chǎn)生了影響。如果不解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，也就無法確定電子合同的法律效力，這勢必對電子交易的正常發(fā)展構(gòu)成極大的阻礙。只有保障了電子數(shù)據(jù)訊息的有效使用，各種電子交易活動才能廣泛展開。所以，電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，可以說是電子交易相關(guān)法律問題中起碼的、最基本性的問題。

二、電子數(shù)據(jù)訊息的法律概念

電子數(shù)據(jù)訊息原本是一個計算機(jī)通訊方面的專業(yè)術(shù)語，簡單地說就是電子數(shù)碼形式的信息流的總稱。但作為法律上的一個概念，不同的組織、不同的國家、不同的學(xué)者的表述各有不同。

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會在《電子商業(yè)示范法》中使用了DataMassege，即數(shù)據(jù)電文。規(guī)定：

"數(shù)據(jù)電文"系指經(jīng)由以電子手段、光學(xué)手段、或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報、電傳、和傳真；[3]

"電子數(shù)據(jù)交換（EDI）"系指電子計算機(jī)之間使用某種商定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定信息結(jié)構(gòu)的信息電子運輸。[4]

香港《電子交易條例》使用了ElectronicRecord（電子記錄），指信息系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)碼形式的記錄，而該記錄--（a）能在信息系統(tǒng)內(nèi)傳送或由一個信息系統(tǒng)傳送至另一個信息系統(tǒng)；并且（b）能儲存在信息系統(tǒng)或其他媒介內(nèi)。[5]

韓國《電子商業(yè)基本法》采用電子訊息，指以使用包括計算機(jī)在內(nèi)的電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備的電子或類似手段生成、發(fā)送、接收或儲存的信息。[6]

我國《合同法》采用"數(shù)據(jù)電文"，譯自DataMassege，包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。[7]

《中華人民共和國合同法精解》：電子數(shù)據(jù)交換（EDI）是一種由電子計算機(jī)及其通訊網(wǎng)絡(luò)處理業(yè)務(wù)文件的形式，作為一種新的電子化貿(mào)易工具，又稱為電子合同。[8]

《電子商務(wù)法初論》：DataMassege，數(shù)據(jù)電訊，是獨立于口頭、書面等傳統(tǒng)意思表達(dá)方式之外的一種電子通訊信息及其記錄。[9]

此外，對于我國《合同法》將DataMassege譯為數(shù)據(jù)電文，有學(xué)者認(rèn)為該譯文含義過于狹窄、呆滯，特別是"電文"二字的使用，明顯帶有電報文書的痕跡，沒有完全擺脫書面形式要求的影響，因而主張應(yīng)譯為"數(shù)據(jù)電訊"，認(rèn)為這才能體現(xiàn)出電子商務(wù)訊息的動態(tài)性與多樣化的特點[10]；也有學(xué)者譯為"數(shù)據(jù)訊息"[11]。

從上面的各種表述，我們可以看出其中有一個層次問題，即：電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報、電傳、傳真這些與電子數(shù)據(jù)訊息并不是同一層次上的，它們是包含在電子數(shù)據(jù)訊息之中的。這從《電子商業(yè)示范法》第2條的規(guī)定以及我國《合同法》第11條關(guān)于"數(shù)據(jù)電文"的解釋中可清楚感知。

而從嚴(yán)格意義上來講，電報、電傳、傳真與電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息是不同的。

因為我們說，電子交易的最大特點，就是以電子數(shù)據(jù)訊息取代了一系列的紙面交易文件，實現(xiàn)了交易的"無紙化"。而電報、電傳及傳真雖然也都是使用電子方式傳送信息的，但它們通?？偸钱a(chǎn)生一份書面的東西，即它們的最終傳遞結(jié)果，都是被設(shè)計成紙張的書面材料。從某種意義上來說，它們只是紙面文件的傳遞方式不同。也正因此，電報、電傳、傳真這些早就應(yīng)用于商業(yè)交易中的通訊技術(shù)，并未對傳統(tǒng)的法律規(guī)則構(gòu)成大的沖擊。

本文所論述的電子數(shù)據(jù)訊息，是指以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進(jìn)行電子交易而產(chǎn)生的電子數(shù)碼信息流，這應(yīng)是排除了電報、電傳、傳真的。據(jù)此，對本文論述的電子數(shù)據(jù)訊息這一概念，從法律意義上可表述為：在以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進(jìn)行的電子交易中，所產(chǎn)生的不能直接地為人們所感知的一種傳達(dá)民商事主體的內(nèi)在意思表示的無紙化的電子信息。

三、電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的特征

電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，主要是由于其與傳統(tǒng)書面文件形式的不同而產(chǎn)生的。這一問題實際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否構(gòu)成傳統(tǒng)法上的書面形式，能否取得與書面文件同等效力的問題，也即是電子合同的形式要件問題。

合同形式是合同當(dāng)事人所達(dá)成的協(xié)議的表現(xiàn)形式，是合同內(nèi)容的載體。在傳統(tǒng)法中，記載、傳遞具有法律意義的文件的形式，與當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的享有與履行，有極其密切的關(guān)系。書面形式作為合同常采用的一種形式，是指以文字為表現(xiàn)形式的合同形式。在一些法律法規(guī)中，甚至將書面形式的有無，當(dāng)作法律行為生效的前提條件。之所以將書面記載，作為重要的法律行為的形式要求，主要原因在于書面形式具有長久保存的優(yōu)點，而且，如果加上手書簽名的認(rèn)證，以及原件等要求的配合，便符合了理想的法庭證據(jù)要求，可以證明各方當(dāng)事人確有訂立合同的意向以及此種意向的性質(zhì)，及幫助各方意識到訂立合同的后果等，從而可據(jù)以確定紛爭之民商事事實。

而在電子交易中，文字表達(dá)的具體方式發(fā)生了根本性變化。在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒓炔皇俏淖?，其載體也非人們所能直接感知意義的物質(zhì)。與傳統(tǒng)的書面文件相比，電子數(shù)據(jù)訊息具有如下特征：

（1）它實質(zhì)上是一組電子信息，其依賴于的存在介質(zhì)是電腦硬盤或軟盤的磁性介質(zhì)，而不是傳統(tǒng)的紙張；

（2）它的表現(xiàn)形式不是有形的紙張文字，而必須通過調(diào)取儲存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現(xiàn)。

四、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的認(rèn)可

1、《電子商業(yè)示范法》與"功能等同"方法

對電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題如何解決呢？《電子商業(yè)示范法》提出了一個方案。

《電子商業(yè)示范法》是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會1996年頒布的。該法是針對"以非書面電文形式來傳遞具有法律意義的信息可能會因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文的法律效力及有效性的不確定性而受到影響"[12]的情況，向各國立法者提供一套國際公認(rèn)的規(guī)則，以說明怎樣去消除此類法律障礙。因此該法實際上是一部關(guān)于電子數(shù)據(jù)訊息效力的法律制度。

《電子商業(yè)示范法》采用了一種"功能等同（functional－equivalent）"的方法，這種方法立足于分析傳統(tǒng)的書面要求的目的和作用，以確定如何通過電子商業(yè)技術(shù)來達(dá)到這些目的或作用。其具體做法是挑出書面形式要求中的基本作用，以其作為標(biāo)準(zhǔn)，一旦數(shù)據(jù)電文達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，即可同起著相同作用的相應(yīng)書面文件一樣，享受同等程度的法律認(rèn)可。據(jù)此，《電子商業(yè)示范法》在第6條中規(guī)定："如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用，即滿足了該項要求。"該條對電子交易環(huán)境中"書面"的基本標(biāo)準(zhǔn)，以"可以調(diào)取以備日后查用"為界，這一法律上對電子數(shù)據(jù)訊息的書面效力的要求，是一種等價功能上的要求。

2、"書面"、"簽名"、"原件"問題的解決

我認(rèn)為《電子商業(yè)示范法》采用"功能等同"方法以解決電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題在當(dāng)前的技術(shù)條件下是最佳的方法。

就電子數(shù)據(jù)訊息本身來看，不能將其視為等同于書面文件，因為兩者具有不同的性質(zhì)，這在前面已論述過。但作為商業(yè)交易中所產(chǎn)生的合同的載體，電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面文件卻有著相同的功能，即兩者都是傳達(dá)了民商事主體的內(nèi)在意思表示。對于傳統(tǒng)的書面文件在作為合同形式時所起的作用，如：提供文件供大家可以閱讀；可復(fù)制以便每一當(dāng)事方均掌握一份同數(shù)據(jù)副本；文件在長時間內(nèi)可以保持不變；可通過簽字核證數(shù)據(jù)等，電子數(shù)據(jù)訊息在作為電子合同載體時，在必要的技術(shù)保障下，同樣能夠起到這些作用，并且其可靠程度和速度比傳統(tǒng)的書面文件還可能更高。因此，電子數(shù)據(jù)訊息在電子交易中，作為交易各方當(dāng)事人的真實意思表示，應(yīng)當(dāng)具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

在我國《合同法》中第11條這樣規(guī)定："書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。"對于《合同法》的這一規(guī)定，我國有些人認(rèn)為"該條已明確將電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)通信方式納入書面形式的范疇，賦予其法律效力。這一點在世界各國現(xiàn)行立法中處于領(lǐng)先地位。"[13]也有些人認(rèn)為"這實際上已賦予了電子合同與傳統(tǒng)合同同等的法律效力。"[14]

事實是否如此呢？不是。

從前面的論述我們可知電子數(shù)據(jù)訊息本身與書面文件是不能等同的，兩者只是在作為合同載體時具有相同的功能。所以我們在賦予電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力時所采用的是"功能等同"法。而我國的《合同法》卻在實際上采用了"形式等同"法，把本屬無形非紙質(zhì)的電子合同歸入到有形的紙質(zhì)的書面合同形式中。形式等同后，"簽名"、"原件"等這些"書面"的問題就無法解決，這恰是《電子商業(yè)示范法頒布指南》中提到的情況："盡管有的國家就電子商業(yè)的某些方面頒布了具體規(guī)定，但仍然沒有全面涉及電子商業(yè)的立法。這種情況可能使人們無法準(zhǔn)確地把握并非以傳統(tǒng)的書面文件形式提供的信息的法律性質(zhì)和有效性。"[15]

在法律意義上，對于書面文件的要求是有多種層次的，"書面形式"只是其中的最低層次，另外還有與書面緊密聯(lián)系的手書簽名，以及原件的保存與提交等內(nèi)容。單純的書面形式，并不能起到證明法律事實的作用。只有將當(dāng)事人的簽名，以及書面原件等規(guī)范合并在一起，才能較完整地達(dá)到法律規(guī)范的要求。一般的書面形式，即不附加簽名或原件要求的，充其量只能起到對文件內(nèi)容長期保存的作用。所以我們通過"功能等同"法賦予電子數(shù)據(jù)訊息的與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力，不應(yīng)混同于更為嚴(yán)格的一些要求，如"經(jīng)簽署的文書"、"經(jīng)簽署的原件"等。

在合同交易中，人們對合同載體的書面形式要求，常常是與其他條件相結(jié)合的，比如同時要求簽名和原件形式。因而我們解決電子數(shù)據(jù)訊息的"書面"問題時還必須解決與之緊密聯(lián)系的"簽名"與"原件"問題。只有如此才能明確地確定電子數(shù)據(jù)訊息作為電子合同載體的完整法律效力。

在傳統(tǒng)的書面合同中，合同當(dāng)事人的簽名或蓋章可以證明其身份，并確認(rèn)其本人在締約時與合同的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)。所以，簽章是合同生效的必要條件，它對合同當(dāng)事人的意思表示具有證據(jù)力。而簽章的概念是與紙張的使用密切相連的，在以電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的情況下，由當(dāng)事人在合同上親筆簽名或加蓋印章是不可能的。為此，技術(shù)專家們設(shè)計了一種稱為"電子簽名（ElectronicSignature）"的技術(shù)以實現(xiàn)電子合同當(dāng)事人簽字的功能。

電子簽名的使用者持有以電子數(shù)據(jù)密碼表示的密鑰，他可以在電子交易中，利用密鑰對發(fā)送的電子數(shù)據(jù)訊息進(jìn)行加密，形成數(shù)碼形式的字母、數(shù)目字或其他符號的值，附著在被加密的電子文件中。它代表了該電子文件的特征。如果有第三人對電子文件進(jìn)行篡改，但他并不知道發(fā)送方的私人密鑰，那么在文件發(fā)生改變時，電子簽名的值也將隨之而發(fā)生改變，不同的文件得到的是不同的電子簽名數(shù)碼值。

因此，電子簽名能夠客觀地辨別簽署者的身份，并證明該簽署者與其所簽署的信息內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，而且還能夠辨別經(jīng)簽署的信息內(nèi)容是否曾被篡改。電子簽名的這些作用與傳統(tǒng)的親筆簽名的主要作用相等同，所以電子簽名也可享受與親筆簽名同等程度的法律認(rèn)可。經(jīng)電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力，等同于經(jīng)簽署的文書。

解決了電子數(shù)據(jù)訊息"書面"、"簽名"的問題，采用同樣的"功能等同"法，"原件"的問題也就不難解決。

"原件"的作用主要在憑證方面，它能夠證明文件所記錄的內(nèi)容充分完整且從未被改動。而電子數(shù)據(jù)訊息作為人們不能直接感知意義的物質(zhì)，它必須通過一定的方式，如在電腦顯示屏顯示或經(jīng)打印機(jī)打印出來，才能為人們所感知，但此時人們所看到的，應(yīng)是"原件"的"副本"，而不是"原件"。但采用電子簽名的技術(shù)后，電子數(shù)據(jù)訊息同樣能夠確保其所記錄的原始數(shù)據(jù)充分完整且從未被改動，這與"原件"在法律上所起的主要作用相一致，因此，從此種意義上說，經(jīng)簽署的電子數(shù)據(jù)訊息，符合"原件"的功能要求，其在法律上的效力，可等同于"原件"。

3、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認(rèn)

綜上，我們可以對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作一個綜合的、明確的確認(rèn)。

1、電子數(shù)據(jù)訊息作為電子交易各方當(dāng)事人的真實意思表示，具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

2、經(jīng)過電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息，在具備必要的技術(shù)保障下，符合傳統(tǒng)法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與"經(jīng)簽署的文書"和"經(jīng)簽署的原件"同等的法律效力。

3、在任何法律訴訟中，電子數(shù)據(jù)訊息具有與其他傳統(tǒng)證據(jù)形式相同的可接受性，不因為其是電子數(shù)據(jù)訊息的形式而不被接受或影響其證據(jù)力。

4、以電子數(shù)據(jù)訊息為載體的電子合同，不因其采用該載體形式而影響其法律效力、有效性和可執(zhí)行性，只要其符合法律的其他一些規(guī)定，如不欺詐等，就享有與傳統(tǒng)書面合同一樣的法律效力。

五、結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的手段在商業(yè)交易中的使用正在迅速增多。對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認(rèn)，對于規(guī)范電子交易，保持其高效性，維護(hù)其安全性具有不可忽視的法律意義。

技術(shù)的變化發(fā)展永遠(yuǎn)不會結(jié)束，在當(dāng)今時代更是日新月異。也許以后一些新技術(shù)的出現(xiàn)能化解現(xiàn)在所存在的法律障礙，但在當(dāng)前的技術(shù)條件下，只能、也必須采用本文的方法對電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作出確定，相信這對相關(guān)電子技術(shù)的發(fā)展也能起到激勵和促進(jìn)的作用。

[1]本文之所以采用"電子交易"的說法，是因為關(guān)于"電子商務(wù)"的概念目前并沒有一個統(tǒng)一的表述，而有不少人將電報、電傳、傳真等貿(mào)易方式也歸入到電子商務(wù)中，但這些并非本文所要論述的對象，因此采用"電子交易"，籍以排除這些。

[2]周儀等《電子商務(wù)法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版第22頁

[3]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(a)

[4]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(b)

[5]香港《電子交易條例》第1部2釋義

[6]韓國《電子商業(yè)基本法》第1條定義1

[7]《中華人民共和國合同法》第11條

[8]江平《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學(xué)出版社1999年3月第1版第11頁

[9]張楚《電子商務(wù)法初論》中國政法大學(xué)出版社2000年4月第1版第112頁

[10]張楚《電子商務(wù)法初論》中國政法大學(xué)出版社2000年4月第1版第112頁

[11]鄭成思主編《知識產(chǎn)權(quán)文叢》第1卷中國政法大學(xué)出版社1999年第1版第255頁

[12]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標(biāo)2

[13]梅紹祖等《電子商務(wù)法律規(guī)范》清華大學(xué)出版社2000年9月第1版第24頁

[14]蔣建平楊毅《電子合同效力問題初探》載《人民法院報》2000年3月25日

[15]聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標(biāo)3

參考資料

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聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》

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篇2

（一）實踐教學(xué)形式多樣

綜觀各高校的現(xiàn)狀，許多學(xué)校已經(jīng)開展了多種多樣的實踐教學(xué)，教學(xué)效果也得到一定的改善。目前法學(xué)實踐教學(xué)的主要模式專業(yè)實習(xí)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、案例分析、社會調(diào)查（實踐）、模擬法庭活動、專題辯論、法律咨詢（援助）、法院旁聽、法律診所教育等。我校法學(xué)專業(yè)已經(jīng)把專業(yè)實習(xí)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、社會調(diào)查（實踐）等的納入教學(xué)計劃中也設(shè)置了相應(yīng)的學(xué)分，同時各任課教師也在理論教學(xué)的過程中積極采用案例教學(xué)、專題辯論、模擬法庭活動、法律咨詢、法院旁聽等形式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，取得了一定效果。在這些實踐教學(xué)形式里，各院校的也根據(jù)自己的學(xué)科方向側(cè)重點又有所不同，法律診所僅在部分院校開設(shè)，刑事偵查和物證技術(shù)實驗室也不是每個院校都有。2002年中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會成立，至今已有96個院校設(shè)立各種法律診所，并成為診所法律教育專業(yè)委員會委員單位。鑒于我校法學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展定位以及經(jīng)費所限，我校并沒有設(shè)立法律診所和刑事偵查和物證技術(shù)實驗室。我校教師也積極的帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)，如曾到廣州市瑤臺居委會、瑤華居委會進(jìn)行義務(wù)法律宣傳和提供免費的法律服務(wù)?？梢娢倚ｋm無法律診所之名，卻也在行法律診所之實。

（二）“模擬司法院”特色項目的實踐教學(xué)形式讓學(xué)生受益

在學(xué)校的大力支持下完善了模擬法庭的設(shè)施建設(shè)，以此為基礎(chǔ)，教師和全體學(xué)生的努力，初步建成校內(nèi)實訓(xùn)基地———“模擬司法院”。模擬司法院包括模擬法院、模擬檢察院、模擬律師事務(wù)所等部門，學(xué)生在這些部門以不同的角色參與活動能力得到提升。

這個機(jī)構(gòu)以專業(yè)教師指導(dǎo)和學(xué)生自主管理相結(jié)合方式，充分整合我校政法學(xué)院現(xiàn)有的各項資源、各種活動形式，創(chuàng)新的開展綜合法律實訓(xùn)活動，全面鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力、組織能力、協(xié)作能力、寫作能力、分析能力、社交能力等各種訴訟和非訴訟相關(guān)的技能。同時模擬司法院已經(jīng)在“企博網(wǎng)”申請了一個免費的博客頁面作為“模擬司法院”網(wǎng)絡(luò)交流場所，命名為“廣師政法學(xué)院模擬司法下設(shè)若干欄目，可形成博客圈，并支持上傳多媒體信息。

該基地的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，便于大家及時對“模擬司法院”活動開展過程中遇到的問題進(jìn)行討論，也能作為一個案情探討、觀點交鋒的重要場所，為指導(dǎo)教師與學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)生之間的遠(yuǎn)程交流提供條件。

為了保證學(xué)生們有序、高效的參與“模擬司法院”活動，激勵學(xué)生，維持“模擬司法院”的正常運轉(zhuǎn)，也為了能夠提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，有針對性地為“模擬司法院”的工作人員開展系列多元化培訓(xùn)活動。借鑒商業(yè)培訓(xùn)的優(yōu)秀經(jīng)驗以及發(fā)展教育領(lǐng)域的相關(guān)理念，開展如有效會議管理、時間管理、頭腦風(fēng)暴、演講技巧、人際關(guān)系技巧、SWOT分析（態(tài)勢分析法）、戲劇教育等多項活動，提高工作效率，改變思維方式，增強解決問題的能力。被訪的211名學(xué)生中有近54%學(xué)生參與了模擬司法院的活動，近50%學(xué)生認(rèn)為收益最大的實踐教學(xué)形式之一就是參與模擬司法院的活動。54%的受訪教師認(rèn)為模擬司法院的活動效果最好。

（三）師生對實踐教學(xué)思想認(rèn)識到位

我們一直十分強調(diào)實踐教學(xué)，教師和學(xué)生對實踐教學(xué)都十分重視，為實踐教學(xué)的開展奠定了良好基礎(chǔ)。教師也在想方設(shè)法為改進(jìn)實踐教學(xué)效果。許多教師利用業(yè)余時間指導(dǎo)學(xué)生開展庭審活動，積極耐心細(xì)致地解答學(xué)生模擬活動中遇到的問題。部分教師把實踐中遇到的真實案例交給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會如何把握案件的關(guān)鍵問題，找出妥善的解決辦法，學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情提高。部分教師引導(dǎo)學(xué)生對社會上的熱點案件進(jìn)行討論，并且鍛煉學(xué)生互換角色，試圖進(jìn)行辯論，鍛煉學(xué)生思維和反映，也讓學(xué)生從中學(xué)會客觀面對問題和案件。因此，在案例分析、模擬司法院的活動方面的實踐教學(xué)上開展得較好，學(xué)生反映良好。在問到“你認(rèn)為對理論教學(xué)和實踐教學(xué)的哪個重要”時，76%的受訪教師認(rèn)為“兩者一樣重要”；75%受訪學(xué)生也認(rèn)為“兩者一樣重要”。

二.實踐教學(xué)存在的問題

（一）實踐教學(xué)的課時偏少

我校作為技術(shù)師范院校，各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為綜合素質(zhì)較高的實用型專門人才，從法學(xué)專業(yè)而言，就要求一方面要強調(diào)法學(xué)本科基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，另一方面，也應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生接受法律思維和法律實務(wù)技能的基本訓(xùn)練，以保證學(xué)生在畢業(yè)的時候具備運用法學(xué)理論分析問題、解決問題的基本能力。但目前的實踐教學(xué)開展總是受到一定制約。原因之一在于實踐教學(xué)課時仍然偏少，與系統(tǒng)的成型的理論教學(xué)學(xué)時相比還有較大的落差。我校的法學(xué)專業(yè)教學(xué)計劃按學(xué)校要求設(shè)計165-170學(xué)分，由于公共基礎(chǔ)課和政治理論課等就占了40學(xué)分左右，專業(yè)課學(xué)分只有100左右，實踐教學(xué)學(xué)分大概只占15%。主要畢業(yè)論文、學(xué)年論文、綜合實訓(xùn)（綜合案例分析）、社會調(diào)查（實踐）、專業(yè)實習(xí)（畢業(yè)實習(xí)），而且社會調(diào)查（實踐）是利用暑假安排的。

而模擬法庭、專題辯論、法律咨詢、法院旁聽等都只能是各教師結(jié)合課堂理論教學(xué)的同時隨機(jī)安排，或者利用課余時間進(jìn)行的，并沒有指令性的課時要求，即使有要求，但有時也因為理論教學(xué)任務(wù)無法完成最后被挪用了，使得實踐教學(xué)學(xué)時有名無實。

不要說強化實踐教學(xué)，即便是現(xiàn)有的15%仍無法保障，這也成為實踐教學(xué)開展的桎梏。在這種情況下，讓大多數(shù)的學(xué)生比較全面的顧及各種法律技能、熟悉庭審程序、掌握庭審技巧中各個角色的內(nèi)容，顯然是不可能的。[2]

（二）實踐教學(xué)的效果不理想，內(nèi)涵仍有待突破從我校的實踐看，各種不同實踐教學(xué)形式的開展確實在培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力上有一定的作用，但效果也不盡如人意。

在對學(xué)院211名高年級法學(xué)本科學(xué)生的進(jìn)行的實踐教學(xué)問卷調(diào)查中也反映出教師在案例分析、模擬司法院的活動方面實踐教學(xué)上開展得較好，學(xué)生反映良好，效果不錯。

66%被訪學(xué)生認(rèn)為老師在案例分析的實踐教學(xué)中做得比較好；42%的被訪學(xué)生認(rèn)為模擬司法院活動做得比較好。71%、60%和47%的被訪學(xué)生分別認(rèn)為社會實踐、專業(yè)實習(xí)、模擬司法院活動對自己影響最大收效最大。84%的被訪教師認(rèn)為自己在案例分析教學(xué)中做得比較好，與學(xué)生的看法和收效基本一致。

在畢業(yè)論文、學(xué)年論文、專業(yè)實習(xí)、社會實踐、法律咨詢、法院旁聽、看案件實錄等方面學(xué)生認(rèn)為開展的不盡如意，效果較差，仍有待改進(jìn)。當(dāng)被問到哪些實踐教學(xué)需要加強時，65%的被訪學(xué)生選擇社會實踐；57%的被訪學(xué)生選擇法院旁聽；50%的被訪學(xué)生選擇專業(yè)實習(xí)，43%的被訪學(xué)生選擇法律咨詢。過半數(shù)的被訪教師選擇了專業(yè)實習(xí)、模擬司法院活動、法院旁聽和社會實踐。被訪同學(xué)對實踐教學(xué)提出了一些意見和建議，大部分集中在加強旁聽，取消論文，增加是社會實踐等方面。究其原因有以下幾個：一是學(xué)生對學(xué)年論文和畢業(yè)論文課程的不夠重視。二是校外司法資源不足影響部分實踐教學(xué)的開展。由于法院的工作任務(wù)重，法庭條件有限，要接受個一班（50多人）的學(xué)生集體旁聽也是很困難，導(dǎo)致學(xué)校安排旁聽活動也不能讓學(xué)生滿意。資源不足也使實習(xí)難以統(tǒng)一安排、指導(dǎo)和監(jiān)督。同時實習(xí)單位實際上是承擔(dān)義務(wù)，沒有任何報酬的，接收實習(xí)生也多半是安排學(xué)生干雜活，很少能給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，也一定程度影響學(xué)生專業(yè)實習(xí)的積極性。三是部分學(xué)生基礎(chǔ)較差，實踐教學(xué)的效果不能如意。實踐教學(xué)應(yīng)該是師生互動的教學(xué)方式，如果學(xué)生的基礎(chǔ)不好，很難跟上教學(xué)的進(jìn)度，實踐教學(xué)的效果就難以凸顯。

（三）非訴訟業(yè)務(wù)的實踐教學(xué)開展的比較少，不能適應(yīng)學(xué)生日后跨行業(yè)就業(yè)的需要

現(xiàn)階段法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實踐教學(xué)主要內(nèi)容仍然局限于訴訟技能和律師技能的訓(xùn)練較多，如校內(nèi)開展的模擬法庭活動，集中在法院檢察院和律師事務(wù)所實習(xí)、見習(xí)活動等。很多學(xué)生畢業(yè)后不一定到司法部門工作，而是到企業(yè)，機(jī)關(guān)或其他事業(yè)單位就業(yè)，因此這些學(xué)生如能接受合同審查、勞動法問題、人事制度問題的實務(wù)訓(xùn)練對他們就業(yè)的競爭力提升就很有意義了，因此其他非訟業(yè)務(wù)實訓(xùn)開展的較少，與目前學(xué)生的就業(yè)面向不適應(yīng)，也為學(xué)生的就業(yè)帶來一定的困難。

（四）學(xué)校薪酬分配制度難以調(diào)動教師對實踐教學(xué)的積極性

學(xué)校對文科實踐教學(xué)開展的支持力度不夠，影響教師開展實踐教學(xué)的積極性和熱情。

目前，法學(xué)專業(yè)的部分實訓(xùn)活動，如模擬司法院的活動，雖是靠學(xué)生自主運作的，既需要活動成本，又需要教師的專業(yè)指導(dǎo)，都是教師利用課余時間進(jìn)行的，沒有任何報酬。如果長期如此，很難維系。80%的被訪教師認(rèn)為利益分配政策是影響實踐教學(xué)開展的主要因素之一。從時間花費、教學(xué)條件準(zhǔn)備方面來說，課堂教學(xué)相對比實踐教學(xué)容易開展，同時教師職稱晉升主要以課堂教學(xué)時數(shù)及科研成果為依據(jù)的客觀現(xiàn)實，導(dǎo)致教師普遍愿意從事實踐教學(xué)工作，直接導(dǎo)致實踐教學(xué)整體質(zhì)量下滑。[3]

三、實踐教學(xué)的改革

（一）完善實踐教學(xué)課程體系，改革考核方式

實踐教學(xué)應(yīng)該是和理論教學(xué)密切相關(guān)的，多數(shù)情形是教師在課堂上結(jié)合理論教學(xué)內(nèi)容開展的，對學(xué)生能力的有效訓(xùn)練以提升理論教學(xué)的效果，同時使學(xué)生能力得到訓(xùn)練和提升。規(guī)范理論教學(xué)過程中的實踐教學(xué)時數(shù)，要求所有理論課程都應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)度安排6課時左右用于辯論（討論）、觀看錄象或法院旁聽等，應(yīng)用性的主干課程最少旁聽或觀看錄象1-2次，而且要求寫進(jìn)教學(xué)進(jìn)度表，通過教研室的指導(dǎo)和監(jiān)督將實踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密相聯(lián)，改進(jìn)教學(xué)效果。在課程授課內(nèi)容方式變革的同時改變現(xiàn)在單一的書面考試、考查方式，增加口試方式，以使學(xué)生重視口頭表達(dá)能力的訓(xùn)練。再次，改變最后評定成績的構(gòu)成。平時成績只要看學(xué)生的實踐性課時的成績。對大部分以理論講授為主的專業(yè)課應(yīng)以總成績=實踐性課時成績+理論性課時成績的方式來進(jìn)行考核。其中實踐性課時成績應(yīng)著重從案例結(jié)構(gòu)分析能力，尋求法條支持能力以及在討論中法律表達(dá)能力和法律思維能力方面綜合評定。[4]

但理論教學(xué)課時的限制，加上實踐教學(xué)的開展的深度有欠缺，理論課程中的實踐教學(xué)仍然不能達(dá)到使每一位學(xué)生都能得到訓(xùn)練的目的，因此有必要針對法學(xué)專業(yè)的特點設(shè)置一些技能訓(xùn)練的課程供學(xué)生選修，使實訓(xùn)實踐課程學(xué)分達(dá)到20%以上。

（二）拓展更多校外實習(xí)基地的，尤其是非司法部門的實習(xí)基地

目前雖然我校法學(xué)專業(yè)建立了10多個實習(xí)基地，但大多數(shù)為律師事務(wù)所，由于條件所限實際每年接收實習(xí)的學(xué)生人數(shù)極為有限，還不能完全滿足實習(xí)要求，也不能統(tǒng)一安排學(xué)生實習(xí)，仍有部分學(xué)生要自行聯(lián)系實習(xí)單位。計劃利用教師的社會關(guān)系，開拓各種司法機(jī)關(guān)以外的實習(xí)基地，包括事業(yè)單位、企業(yè)等，訓(xùn)練學(xué)生的非訟業(yè)務(wù)能力，以增強學(xué)生就業(yè)競爭力，拓寬就業(yè)面向，讓學(xué)生日后就業(yè)有更多的選擇。

（三）克服經(jīng)濟(jì)上的困難嘗試開展診所式法律教育

我校模擬司法院的設(shè)立，為學(xué)生的技能訓(xùn)練提供了很好的平臺，但最終它面對的畢竟不是真實的當(dāng)事人，不是真實的辦案過程，只是模擬場面。法學(xué)教育必須以法律實踐為依托。[5]

2000年高校開始的的法律診所教育，經(jīng)過9年的發(fā)展，取得了一定成績和教學(xué)經(jīng)驗，2003年還設(shè)立了法律診所教育網(wǎng)站。截止至2009年5月已有96個院校設(shè)立各種法律診所，開展了診所式的法律教育。說明在高校的普遍推行是有必要也有可能的。診所式法律教育是法治發(fā)達(dá)國家法律教育的重要模式之一，其主要內(nèi)容為學(xué)生在掌握相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，在教師的指導(dǎo)下，學(xué)會與當(dāng)事人溝通的方法，向社會尤其是弱勢群體提供無償?shù)姆煞?wù)，包括提供法律意見、個案等法律援助。法律診所實踐最大的優(yōu)點就是真實性，案件事實真實，人物真實，辦案過程真實。學(xué)生身臨其境，能夠?qū)W到許多課堂上學(xué)不到的重要辦案技巧。[6]

各高校設(shè)置的診所教育課程主要為：談判的技巧與練習(xí)、民事訴訟程序和技巧、律師與客戶、法律文書寫作、調(diào)查與取證等。診所課程強調(diào)職業(yè)道德、注重實踐操作和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、訓(xùn)練學(xué)生靈活性和應(yīng)變能力，有助于克服傳統(tǒng)法學(xué)教育過于理論化、學(xué)生實踐能力較弱的缺陷，使學(xué)生學(xué)習(xí)如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考，培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會責(zé)任感。因此我們要借助社會的力量和教師律師的資源，嘗試校內(nèi)設(shè)立法律援助中心，向社會免費提供法律咨詢和其他法律服務(wù)，同時和律師事務(wù)所和法律援助中心掛鉤，讓學(xué)生成為事務(wù)所的律師助理，盡可能的真實參與辦案，或者定期分批派學(xué)生參與當(dāng)?shù)卦行牡墓ぷ鳌?/p>

（四）提升教師的實踐能力，培養(yǎng)一支高水平的教師隊伍

俗話說；師高弟子強。要培養(yǎng)高質(zhì)量的法學(xué)人才，必須要有高素質(zhì)的教師隊伍。是只有一流的教師，才能帶出一流的學(xué)生。而我國目前高師法學(xué)專業(yè)教師大多數(shù)是從學(xué)校到學(xué)校，對法律的認(rèn)知大都來自于書本，知識結(jié)構(gòu)一般為純理論知識，缺乏法律實踐工作經(jīng)驗。[7]我校的情況也大體如此。

篇3

一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

案件特點：

1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個平穩(wěn)發(fā)展的階段；

2.經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量增加，表明集團(tuán)多樣化經(jīng)營的深入發(fā)展急需市場準(zhǔn)則的介入，但是今年19件經(jīng)濟(jì)糾紛案件多為經(jīng)濟(jì)欠款引發(fā)，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動爭議案件數(shù)量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛，其他均為老報業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛，這說明老報業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務(wù)成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業(yè)務(wù)增多，個案的復(fù)雜程度明顯上升，很多已經(jīng)超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團(tuán)內(nèi)外各類法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標(biāo)的額246，286.00（僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。

特點：

1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團(tuán)）的權(quán)益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示范文本，對集團(tuán)各部門、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù)，同時也提高了簽約效率。

3.為強化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進(jìn)行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規(guī)定》的全面實施，開始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差，費用特別緊張。但經(jīng)過全體人員的共同努力，回款額達(dá)到了140萬元，基本完成預(yù)定工作任務(wù)，減少了報社的損失，對報社相關(guān)部門的規(guī)范經(jīng)營起到了促進(jìn)作用。

四、法律建議和內(nèi)部立法

篇4

二、診所法律教育推廣和持續(xù)發(fā)展面臨的主要困難

各高校實施法律診所教育普遍面臨著經(jīng)費、案源、師資三大問題。

（一）經(jīng)費

1.各高校普遍經(jīng)費缺乏。診所法律教育成本高。在美國，政府、法學(xué)院以及協(xié)會、基金會等對診所一起給予經(jīng)費上的支持。各州政府的法律援助基金、ABA（美國律師協(xié)會）、福特基金會以及大學(xué)自身都為診所教學(xué)所需提供先進(jìn)和充分的設(shè)備與條件，使學(xué)生在活動中不因為經(jīng)費等方面的限制而影響案件進(jìn)程和質(zhì)量。我國法律診所教育首先是福特基金會資助國內(nèi)11所著名法律院校舉辦的，現(xiàn)在仍然受其資助，并資助其教師赴美培訓(xùn)、交流。許多高校沒有任何來自政府和社會的資助，舉辦了法律診所課程。其課程的質(zhì)量和開課的穩(wěn)定性和持久性可能難以保障。

2.我院經(jīng)費的解決辦法。我院診所課程的經(jīng)費主要來源于兩個方面：學(xué)院提供辦公場所、辦公設(shè)備、免費的打印復(fù)印，固定電話費。當(dāng)事人本人負(fù)擔(dān)交通費、食宿費、取證費用等費用。法律援助站只提供法律知識和技術(shù)支持，不為當(dāng)事人承擔(dān)訴訟過程中的費用。一般由當(dāng)事人承擔(dān)法律援助過程中發(fā)生的費用，可解決辦案經(jīng)費問題，大部分當(dāng)事人有能力也愿意承擔(dān)，亦不違反法律。在沒有政府和社會的資助下，我們認(rèn)為這是一個好方法。這樣基本解決了辦案費用的問題。

（二）案源

1.各高校普遍案源緊張。美國法律非常復(fù)雜，人權(quán)觀念強烈，，律師費用高昂。很多老百姓因為經(jīng)濟(jì)上的原因無法得到律師的專業(yè)法律服務(wù)和幫助，從而無法得到司法上的支持，無法將自身合法權(quán)益予以實現(xiàn)。強大的社會需求為美國法律診所教育提供了充足而鮮活的案源。在美國，法律診所的個案總數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府部門，使得診所法律教育在全美十分普及。

2.我院解決案源的辦法。我院案源主要是通過發(fā)宣傳單解決。從2007年至今，以發(fā)放宣傳單2萬5千張。通過宣傳單，獲得了三十多個訴訟案件和幾百個咨詢案件。初步解決了案源問題。我們的案源基本上能滿足學(xué)生學(xué)生咨詢和訴訟要求，我們從不選擇案件，什么案子都辦，因為我們沒有選擇的余地。宣傳單是成本低，見效快的一種較好的獲取案源的方法。我們曾經(jīng)與江西省法律援助處聯(lián)系，該處希望我們派出學(xué)生與律師共同值班、咨詢、接案，由于教學(xué)管理部門擔(dān)心影響教學(xué)秩序而未能實行。我們與江西某著名電視臺的一個欄目組合作一年多，每個周六的上午進(jìn)入南昌市的一個社區(qū)提供現(xiàn)場法律咨詢。花費人力、時間多而效果不好，因為咨詢的人少，僅僅獲得一個訴訟案件。

（三）師資

在美國，與普通法傳統(tǒng)相適應(yīng)，大學(xué)法學(xué)教育從最初的學(xué)院制到案例教學(xué)法，再到診所式法律教育，其內(nèi)容和方法都是以通向職業(yè)教育為目標(biāo)。因而，美國大學(xué)教師多數(shù)同時也是律師，有些還曾是法官。這樣，開展診所教育，法學(xué)院本身就具有無需培訓(xùn)的現(xiàn)成的有實踐經(jīng)驗的教師。在我國，高校的法律院系絕大部分教師不從事律師工作，從事律師工作的教師不少人是時斷時續(xù)。因此，師資緊張。另一個方面是教師從事法律診所教學(xué)，工作量較大且繁瑣，他們的工作難以像課題教學(xué)那樣給予公平的計算，教師付出的勞動得不到認(rèn)可，這也嚴(yán)重地影響了教師工作的積極性，使一些教師不愿意從事法律診所教學(xué)。這個問題在我們學(xué)院也沒有得到很好地解決。指導(dǎo)學(xué)生律師事務(wù)教師必須是經(jīng)驗豐富的律師。為了保證診所案件援助的安全性，美國法學(xué)院一般都要為診所教師購買專門保險。在中國，很少。所以，指導(dǎo)教師實際上還有承擔(dān)自己指導(dǎo)的學(xué)生辦理錯案的風(fēng)險。

三、教學(xué)中存在的問題

（一）國內(nèi)各高校課程設(shè)置基本情況及分析

1.國內(nèi)各高校課程設(shè)置基本情況。

（1）課程性質(zhì)。一般為法學(xué)專業(yè)大學(xué)本科三年級、碩士研究生的選修課，每學(xué)期各開設(shè)一次，學(xué)生只需參加一次課程。（2）課時安排與學(xué)分。各學(xué)校差別很大。有每周2學(xué)時、3學(xué)時、4學(xué)時，以3學(xué)時居多；每學(xué)期32學(xué)時至68學(xué)時都有，以54學(xué)時居多。學(xué)分從2學(xué)分至4學(xué)分都有，以3學(xué)分居多。（3）教學(xué)內(nèi)容。不同的學(xué)校、不同的診所差別較大。但都有主要的共同的內(nèi)容：會見當(dāng)事人、法律咨詢、調(diào)查取證、庭審技巧、模擬法庭等。（4）教學(xué)方式。通常分為課堂內(nèi)教學(xué)和課題外實踐兩部分。課堂內(nèi)教學(xué)以講授、提問、討論、模擬訓(xùn)練為主，課題外實踐是學(xué)生利用課外時間處理真實的案件。時間分配上兩者大約各占一半。如果案源不好，實際以課堂內(nèi)教學(xué)為主；如果案源較多，課題外實踐費時更多，這樣效果也更好。（5）班級規(guī)模和師生比。一般以20至30名學(xué)生為一個班；一個教師指導(dǎo)4至10名學(xué)生。

2.分析。

（1）課時安排不合理。在我國現(xiàn)行法律制度下，一個學(xué)期的學(xué)習(xí)很難使學(xué)生完成一個完整的訴訟案件，而訴訟是診所教育最為重要的內(nèi)容。（2）教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容安排不合理。許多院校以課堂教學(xué)為主，與法律診所教育強調(diào)“從實踐中學(xué)習(xí)”、“在行動中學(xué)習(xí)”、“從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)”相悖。這可能是缺乏師資和案源、經(jīng)費的結(jié)果。教學(xué)內(nèi)容上，數(shù)量較多的模擬訓(xùn)練其內(nèi)容、方法和效果令人懷疑，需進(jìn)一步提高改進(jìn)。（3）學(xué)分少。根據(jù)各校的教學(xué)安排，學(xué)生參加課堂內(nèi)學(xué)習(xí)，按學(xué)時計算，即可獲得2至4個學(xué)分。實際上，如果有案可辦，學(xué)生在課堂以外所花費的時間和精力，所學(xué)到的東西，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)。

（四）教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式的分析（僅限于我院教學(xué)和法律援助工作）

1.課堂內(nèi)教學(xué)效果總體上看，是不好的。討論課要好些，講授課效果較差。主要原因是教師缺乏律師事務(wù)教學(xué)經(jīng)驗，需不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高。從我們收集的資料看，學(xué)生稱贊課堂教學(xué)效果很少見，學(xué)生感興趣的是真實案件的處理。這也說明我國診所教育尚處于較低水平。

2.模擬法庭。組織一次模擬法庭要二十天左右。它涉及案件的選擇、角色的分配、學(xué)生熟悉庭審程序、認(rèn)真閱讀和分析案件材料，收集分析相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)備相關(guān)法律文書。每次模擬法庭使用的案件都是法律援助站已經(jīng)而尚未開庭審理的案件，有時，也請當(dāng)事人到場，作為原告，參加案件審理。庭審結(jié)束后，指導(dǎo)教師當(dāng)場點評。一般每學(xué)期舉辦兩三次，每次旁聽的學(xué)生有200人左右，還有不少非法學(xué)專業(yè)學(xué)生。模擬法庭效果不佳。雖然學(xué)生作了很多準(zhǔn)備，材料都寫了一大堆，但畢竟是模擬，學(xué)生內(nèi)心缺乏對案件本身的激情、緊張，更多的是面對旁聽者的緊張和不安，所以更像蹩腳的演員在演戲。經(jīng)常是這樣的，學(xué)生在法庭上的表現(xiàn)比他們在模擬法庭上的表現(xiàn)好得多；凡是出過庭的學(xué)生，對模擬法庭一點興趣都沒有；沒有出過庭的學(xué)生還是喜歡模擬法庭。

3.會見當(dāng)事人與法律咨詢。首先是指導(dǎo)教師與學(xué)生一起會見當(dāng)事人，以教師為主，教師向當(dāng)事人提供法律意見，學(xué)生觀摩并作咨詢登記筆錄，學(xué)生可以提問。會見完畢后，師生交流、討論。而后，學(xué)生可以單獨或者以學(xué)生為主，會見當(dāng)事人，并提供法律意見。但該法律意見必須事先經(jīng)教師審查，或事后立即與教師聯(lián)系，如有錯誤及時改正，告知當(dāng)事人，以免誤導(dǎo)當(dāng)事人?？傮w來看，由于法律咨詢涉及范圍非常廣泛，學(xué)生知識經(jīng)驗缺乏，事先不可能有準(zhǔn)備，因此，學(xué)生是難以獨立進(jìn)行法律咨詢的。但法律咨詢對學(xué)生來說仍然是非常好的鍛煉。

4.調(diào)查取證。取證的過程往往是辛苦的，有時雖然付出了大量的時間和精力，也不能得到滿意的證據(jù)。到工商局、房產(chǎn)局、勞動局、消協(xié)等單位調(diào)取證據(jù)比較容易，一般法律援助站出具介紹信即可。但各地各有不同的要求，學(xué)生碰過不少壁。向個人、企事業(yè)單位取證較難，需耐心細(xì)致地做說服工作。學(xué)生往往不能確切地指導(dǎo)需要哪些證據(jù)、什么樣的證據(jù)，也不能很好地判斷各種證據(jù)的形式和效力，需教師啟發(fā)。有時取證非常辛苦且成效不大，教師須及時鼓勵、指導(dǎo)。當(dāng)學(xué)生通過取證最后勝訴，他們會真正感到證據(jù)的重要性，也會有成就感。5.訴訟。這是診所教育最核心的部分，最能鍛煉學(xué)生了能力。一般是一男一女兩名學(xué)生為一組共同一個案件。兩人共同辦案，調(diào)查取證法律規(guī)定需兩人，他們在庭審更需互相配合。學(xué)生訴訟案件的過程長，程序多。每一個訴訟案件都是一個完整的訴訟程序。學(xué)生要經(jīng)歷會見當(dāng)事人、咨詢、調(diào)查取證、制作各種法律文書、、做好庭審方案、做好出庭前準(zhǔn)備、然后才是出庭。最后是判決后給當(dāng)事人提供咨詢。主要的、大量的工作在庭審前要完成。庭審前的工作沒有做好，庭審將會很被動，當(dāng)事人會不滿甚至投訴、索賠。幸好，我們從未發(fā)生過這樣的事。凡是過訴訟的學(xué)生，對學(xué)院和指導(dǎo)教師，即使畢業(yè)離校了，也是滿懷感謝之情。

四、結(jié)論與建議

1.診所法律教育以其實踐性強的優(yōu)點而充滿活力，彌補了法學(xué)學(xué)歷教育缺陷，是我國法學(xué)院（系）法律實踐教育改革的一個模式、方向。

2.診所法律教育成本高，在沒有來自政府和社會資金的資助下，只有本校充分重視才能持久開設(shè)課程。

3.目前國內(nèi)診所法律教育水平比較低，需同行教師多交流、互相學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高，并借鑒美國經(jīng)驗。

4.應(yīng)當(dāng)給予診所教師工作合理的評價和報酬，并加強教師的培養(yǎng)，沒有好的教師，不可能有好的診所教育，甚至診所本身也難以存在。5.發(fā)放宣傳單是一種成本低、效果較好的獲取案源的方式。

6.一般由當(dāng)事人承擔(dān)法律援助過程中發(fā)生的費用，可解決辦案經(jīng)費問題，大部分當(dāng)事人有能力也愿意承擔(dān)，亦不違反法律。7.課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)少而精，課堂教學(xué)有待提高。

篇5

傳統(tǒng)法學(xué)實踐教學(xué)手段不能滿足遠(yuǎn)程教育模式的需要目前，傳統(tǒng)法學(xué)實踐教學(xué)的常見模式主要有模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習(xí)等形式，現(xiàn)在也有些法律院系開始采用診所式教育和社會調(diào)查作為實踐教學(xué)手段。這些實踐教學(xué)模式在增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力方面發(fā)揮了一定的作用。然而,這些教學(xué)形式在教學(xué)實踐中還存在一些問題。如以診所式教育為例，一些高校引入法律診所教學(xué)理念，開展法律診所教育;部分高校沒有診所得以依托的法律援助中心，無法進(jìn)行診所教育。即便引入診所教育的部分高校，也存在諸如案源不足、學(xué)生選擇方向、課程設(shè)置、學(xué)分計算等這樣那樣的問題［3］。此外，雖然這些法學(xué)實踐教學(xué)方法也能在遠(yuǎn)程教育模式下運用于法學(xué)實踐教學(xué)，但作為主要以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托的遠(yuǎn)程教育模式，僅有這些教學(xué)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要滿足遠(yuǎn)程教育模式的需要，教師必須要憑借網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺為學(xué)生提供法學(xué)實踐教學(xué)資源和支持服務(wù)，在網(wǎng)上教學(xué)平臺中應(yīng)專門設(shè)置“實踐教學(xué)”欄目，通過網(wǎng)上教學(xué)平臺，給學(xué)生以法學(xué)實踐教學(xué)方面的引導(dǎo)和幫助，提高學(xué)生的司法實踐能力。

當(dāng)前法學(xué)實踐教學(xué)與遠(yuǎn)程教育“以學(xué)生為中心”的理念存在沖突在當(dāng)前的開放教育法學(xué)實踐教學(xué)中，發(fā)揮作用的主體地位不明，仍舊采用教師是中心，學(xué)生是知識的接受者的教學(xué)方式。以筆者數(shù)年來開放教育的親身實踐來看，無論是網(wǎng)上教學(xué)平臺的教學(xué)還是面授課的教學(xué)都是以一種灌輸式的教學(xué)方式，教師為主體，學(xué)生主體地位不明，甚至有些課程的實時交互和非實時交互環(huán)節(jié)僅有教師的參與而很少有學(xué)生參加，網(wǎng)上教學(xué)平臺上的教學(xué)資源中也很少有實踐教學(xué)資源，這樣不利于培養(yǎng)學(xué)生的辨證思維能力及分析問題、解決問題的能力。

法學(xué)實踐教學(xué)評價體系不合理現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點需要教師具備嶄新的評價觀念，強調(diào)異質(zhì)的平等觀，強調(diào)對學(xué)生的評價要區(qū)別對待，這就要求教師要具備善于適時對不同學(xué)生的學(xué)習(xí)過程做出評價、并及時提供有益支持的能力［4］。目前的實踐教學(xué)評價體系包括兩個部分：一是教師評價體系；二是學(xué)生評價體系。就教師評價體系而言，“重科研輕教學(xué)”、“重理論輕實踐”的現(xiàn)象普遍存在，如現(xiàn)行的職稱評定制度中，科研是主導(dǎo)因素，這就導(dǎo)致教師將主要時間、精力投入科研，不重視實踐教學(xué)的研究與改革。就學(xué)生評價體系而言，形成性考核主要以學(xué)生完成作業(yè)的情況來評價，終考則主要以考試成績來評價，這都不能準(zhǔn)確反映學(xué)生的實踐能力，有些積極參與實踐教學(xué)、思維活躍、分析問題能力較強的學(xué)生，其考試成績卻不一定很理想，導(dǎo)致評價結(jié)果可能與學(xué)生實踐能力的真實水平差異很大。

遠(yuǎn)程教育模式下法學(xué)實踐教學(xué)導(dǎo)師制的構(gòu)建

（一）設(shè)置科學(xué)合理的遠(yuǎn)程教育法學(xué)實踐教學(xué)課程體系首先，要保留“實踐課”模塊，即在法學(xué)本科開設(shè)畢業(yè)論文和法律實踐課程，在法學(xué)?？茖I(yè)開設(shè)畢業(yè)論文和社會實踐課程，并將這兩門實踐課程的教學(xué)落到實處。在實施法學(xué)實踐教學(xué)導(dǎo)師制時，應(yīng)對這兩門實踐課程配備專門的導(dǎo)師團(tuán)隊，以一名導(dǎo)師指導(dǎo)10名學(xué)生為宜，專門引導(dǎo)學(xué)生參與司法實踐，學(xué)生完成既定的實踐活動才能獲得相應(yīng)的學(xué)分。其次，在專業(yè)課、專業(yè)拓展課及通識課中，應(yīng)改變與普通高校相類似的課程設(shè)置，加大實踐課程在整個教學(xué)規(guī)則中的比重，使開設(shè)的課程更符合培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)能力的目標(biāo)。在調(diào)整專業(yè)規(guī)則時，可將分散于各理論課程中的實踐教學(xué)內(nèi)容按照學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的需要進(jìn)行整合、提煉，形成若干獨立的實踐教學(xué)課程。最后，對于現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)規(guī)則中過于偏離法學(xué)理論和法律職業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)有課程，應(yīng)當(dāng)果斷地剔除。

（二）組建“雙師型”遠(yuǎn)程教育法學(xué)實踐教學(xué)的導(dǎo)師團(tuán)隊構(gòu)建法學(xué)實踐教學(xué)導(dǎo)師制，應(yīng)組建法學(xué)實踐教學(xué)的導(dǎo)師團(tuán)隊，團(tuán)隊成員應(yīng)由“雙師型”的教師組成。所謂“雙師型”教師，是指既是高校法學(xué)教師又是兼職執(zhí)業(yè)律師的教師［5］。雙師型教師既要有從教的資格，是法學(xué)教學(xué)的骨干，具有與從事教育工作相適應(yīng)的理論水平和能力；又要有職業(yè)經(jīng)歷和實踐技能，能夠及時掌握法學(xué)專業(yè)發(fā)展動態(tài)和司法實踐能力，熟悉和精通相應(yīng)法律業(yè)務(wù)。在法學(xué)實踐教學(xué)中，導(dǎo)師團(tuán)隊可發(fā)揮集體的力量，集眾人的智慧和經(jīng)驗來共同創(chuàng)建網(wǎng)上法學(xué)實踐教學(xué)資源，中國開放大學(xué)的導(dǎo)師和省校導(dǎo)師可以網(wǎng)上教學(xué)平臺為依托，在網(wǎng)上開展法學(xué)實踐教學(xué)的導(dǎo)學(xué)，分校和教學(xué)點的導(dǎo)師可直接指導(dǎo)學(xué)生參與真實的司法實踐，必要時也可邀請省?；蛑袊_放大學(xué)的導(dǎo)師參與指導(dǎo)，團(tuán)隊成員根據(jù)自己的專業(yè)特點有針對性地指導(dǎo)學(xué)生參與實踐，每人所指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)以10至15名為宜。

篇6

2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權(quán)制度改革，主體改革基本結(jié)束，配套改革正在跟進(jìn)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革塑造了林農(nóng)的市場主體地位。林農(nóng)自主經(jīng)營、發(fā)家致富的積極性極大地調(diào)動起來，但以家庭為基本單位的小規(guī)模林業(yè)生產(chǎn)與規(guī)?；I(yè)化、社會化大生產(chǎn)之間的矛盾越來越突出，建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業(yè)基層單位、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶中開展林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研，以期通過實地調(diào)研為林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供依據(jù)。

1林業(yè)社會化服務(wù)體系的概念和內(nèi)容

林業(yè)社會化服務(wù)。指的是專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務(wù)。林業(yè)社會化服務(wù)體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)組織和活動的組合。

林業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產(chǎn)全過程，一是產(chǎn)前服務(wù)。包括林業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技推廣和咨詢服務(wù)、林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)、林產(chǎn)品市場信息服務(wù)、林地林木流轉(zhuǎn)服務(wù)、籌資融資(信用擔(dān)保、抵押貸款)服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)種苗等必要生產(chǎn)資料二是產(chǎn)中服務(wù)，包括林地規(guī)劃設(shè)計，造林撫育設(shè)計。采伐更新作業(yè)設(shè)計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術(shù)指導(dǎo)，森林有害生物和火災(zāi)預(yù)防，林地林木資產(chǎn)評估，木竹檢量，林木采伐等服務(wù)。三是產(chǎn)后服務(wù)，包括林產(chǎn)品收購、儲運、加工、銷售提供的服務(wù)。

2林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調(diào)研和問卷調(diào)查，另外6個縣開展農(nóng)戶問卷調(diào)查。調(diào)研中，共召開由政府和部門領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農(nóng)、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場座談會42場，實地考察調(diào)研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心、“三防”協(xié)會、造林公司、國營林場、林業(yè)生產(chǎn)基地等與林業(yè)社會化服務(wù)體系相關(guān)的單位和部門45個。調(diào)查問卷分干部調(diào)查問卷和林農(nóng)調(diào)查問卷兩類，發(fā)放干部調(diào)查問卷230份，收回180份；發(fā)放林農(nóng)調(diào)查問卷305份，收回229份，合計收回調(diào)研問卷409份。通過調(diào)研，取得了第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會化服務(wù)需求調(diào)研結(jié)果分析

3．1林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)要素稀缺性調(diào)查分析

調(diào)查問卷設(shè)計了“您經(jīng)營林業(yè)最缺的是什么?”，如林農(nóng)缺少某項要素則按資金、技術(shù)、市場信息、勞務(wù)、其它5項填寫。在全省調(diào)查了23個村229戶林農(nóng)，結(jié)果有225戶農(nóng)戶缺少一項或幾項生產(chǎn)要素，占調(diào)查農(nóng)戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術(shù)91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產(chǎn)要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農(nóng)主要缺的是資金，其次是技術(shù)和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產(chǎn)要素的稀缺性比例結(jié)構(gòu)如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農(nóng)生產(chǎn)要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農(nóng)戶缺乏資金，33％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，26％的農(nóng)戶缺乏市場信息，10％的農(nóng)戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農(nóng)戶缺乏資金，51％的農(nóng)戶缺少技術(shù)，20％的農(nóng)戶缺乏市場信息，21％的農(nóng)戶缺少勞力。按農(nóng)戶生產(chǎn)要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術(shù)一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術(shù)一資金一勞力一信息。調(diào)查研究結(jié)果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)和習(xí)慣不同。農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)上對林業(yè)依賴程度不同，生產(chǎn)要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農(nóng)對林業(yè)的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經(jīng)營林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農(nóng)戶基本上以農(nóng)耕為主，務(wù)林不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏林業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗和技術(shù)，技術(shù)則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)需求。

同時，在對林業(yè)干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部的調(diào)查中。也能印證上述結(jié)果。調(diào)查問卷設(shè)計了“您認(rèn)為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術(shù)、D為信息、E為中介服務(wù)、F為市場、G為產(chǎn)業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調(diào)查了14個縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統(tǒng)計得票數(shù)：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術(shù)問題59票、信息問題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認(rèn)為是政策問題、75％的人認(rèn)為是資金問題、42％的人認(rèn)為是技術(shù)問題、24％的人認(rèn)為是信息問題，資金、技術(shù)、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關(guān)鍵問題。如果用票數(shù)結(jié)構(gòu)比例表示。則政策、資金、技術(shù)、信息、中介服務(wù)、市場發(fā)育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農(nóng)的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術(shù)、信息問題是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。因此。林業(yè)社會化服務(wù)的核心是盡力幫助林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者解決上述問題。

3．2林農(nóng)森林抵押貨款需求意愿調(diào)查分析

如前所述，資金缺乏成為林農(nóng)投資林業(yè)的第一制約因素。農(nóng)村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風(fēng)險大。銀行不愿意進(jìn)行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農(nóng)“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，24％的農(nóng)戶無所謂，只有7％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認(rèn)為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認(rèn)識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農(nóng)和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農(nóng)希望能抵押貨款。16％的農(nóng)戶無所謂，只有8％的農(nóng)戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農(nóng)戶希望能抵押貨款，37％的農(nóng)戶無所謂。只有5％的農(nóng)戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農(nóng)戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說明山區(qū)更希望能開展林業(yè)抵押貸款。這與干部調(diào)查判斷基本一致：在山區(qū)縣調(diào)查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認(rèn)為當(dāng)?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調(diào)查，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)干部認(rèn)為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結(jié)論說明，森林資源抵押貸款的重點應(yīng)放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農(nóng)從事林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險調(diào)查分析

從事林業(yè)會面臨著各種自然風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險和政策風(fēng)險。但林農(nóng)真正最擔(dān)心的風(fēng)險是什么呢?最害怕的事一般是風(fēng)險最大的事。調(diào)查組設(shè)計了“您經(jīng)營林業(yè)最怕的是什么?”讓林農(nóng)問答。在229戶調(diào)查農(nóng)戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災(zāi)、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計表明：山區(qū)村農(nóng)戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災(zāi)和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質(zhì)的差別。只是山區(qū)農(nóng)戶依靠山林生存，更擔(dān)心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火多，防火意識不強。更擔(dān)心發(fā)生山林火災(zāi)(圖3)。

調(diào)查結(jié)果表明。從事林業(yè)最大的風(fēng)險是政策風(fēng)險，其次是火災(zāi)、病蟲害風(fēng)險，再次是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會風(fēng)險。調(diào)查結(jié)果揭示一個事實，因林業(yè)生產(chǎn)周期長，政策穩(wěn)定性是關(guān)鍵，“三防”建設(shè)是重點。經(jīng)濟(jì)效益是動因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產(chǎn)權(quán)政策長期穩(wěn)定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

3．4森林資源保險意愿調(diào)查分析

林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，林農(nóng)是否有林業(yè)保險需求呢?在問到林農(nóng)“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調(diào)查戶數(shù)的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農(nóng)有森林資源保險的潛在需求。在山區(qū)，農(nóng)戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農(nóng)戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)戶實行森林資源保險的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部調(diào)查的180人中有171人進(jìn)行了問卷回答，認(rèn)為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總?cè)藬?shù)的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務(wù)調(diào)查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農(nóng)業(yè)，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經(jīng)濟(jì)性很強，涉及到國土安全、國際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護(hù)等一系列重大問題，是當(dāng)今全球關(guān)注與參與的熱點領(lǐng)域。同時，務(wù)林不同于務(wù)農(nóng)，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農(nóng)只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識，并在實踐中加以運用，才能既保護(hù)個人的合法權(quán)益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農(nóng)不可能全面熟悉有關(guān)林業(yè)政策法律知識。因此，需要在普法的基礎(chǔ)上開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)。那么服務(wù)需求到底如何?對林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農(nóng)的調(diào)查表明，林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占30％，需要的占69％，二者合計人數(shù)比例達(dá)99％。其中，山區(qū)林農(nóng)迫切需要政策法律咨詢服務(wù)的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農(nóng)民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農(nóng)需要政策法律咨詢服務(wù)顯得更為迫切。

當(dāng)問到林農(nóng)“您覺得法律對林農(nóng)來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對林農(nóng)很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對林農(nóng)很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開展林業(yè)政策法律咨詢服務(wù)是林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的需要。也是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、達(dá)到森林資源增長的重要途徑和基本內(nèi)容。

3．6林業(yè)科技服務(wù)需求調(diào)查分析

調(diào)研中。在問到“您是否希望有人對您進(jìn)行林業(yè)科技指導(dǎo)?”時。87％的農(nóng)戶需要林業(yè)科技指導(dǎo)，13％的農(nóng)戶無所謂。而沒有農(nóng)戶回答不需要林業(yè)科技指導(dǎo)。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認(rèn)為：林農(nóng)對林業(yè)科技服務(wù)迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調(diào)研統(tǒng)計中還發(fā)現(xiàn)，林農(nóng)最缺的林業(yè)實用技術(shù)是毛竹培育技術(shù)、果樹培育技術(shù)、用材林豐產(chǎn)培育技術(shù)和茶葉栽培技術(shù)。而現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)從何而來?問卷統(tǒng)計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當(dāng)?shù)啬苋颂帉W(xué)來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術(shù)人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)獲得的(E)，15％的人是從學(xué)校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨

以上調(diào)研說明，林業(yè)科技服務(wù)體系還沒有真正有效運行起來，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，以滿足基層和林農(nóng)對林業(yè)科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務(wù)調(diào)查結(jié)果分析

林業(yè)社會中介服務(wù)包括森林資產(chǎn)評估、木竹檢量服務(wù)、調(diào)查設(shè)計等可市場化的領(lǐng)域，是林業(yè)社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內(nèi)容。

對于森林資產(chǎn)評估需求而言，在調(diào)研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認(rèn)為林農(nóng)迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總?cè)藬?shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計結(jié)果顯示：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總?cè)藬?shù)的96％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總?cè)藬?shù)的83％。而對木竹檢量服務(wù)需求而言。認(rèn)為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總?cè)藬?shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計結(jié)果是：在山區(qū)縣，認(rèn)為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總?cè)藬?shù)的93％；在丘陵平原縣，認(rèn)為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總?cè)藬?shù)的87％。

以上調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，總體上林業(yè)社會中介服務(wù)的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產(chǎn)評估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經(jīng)營后，由于股份合作經(jīng)營、家庭聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)營形式日益多樣化，森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術(shù)性強的中介服務(wù)需求必然日益旺盛。

篇7

目前，我國法學(xué)本科專業(yè)教育基本以理論教學(xué)為主導(dǎo)，課程的設(shè)置注重理論知識的傳授和基本知識的學(xué)習(xí)，而課堂教學(xué)也相應(yīng)地基本遵循“教—學(xué)”的單向交流方式。在這種模式之下，學(xué)生被動接受的知識在實踐中并不能如愿地轉(zhuǎn)化，學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱。此種現(xiàn)狀彰顯傳統(tǒng)法學(xué)教育偏重理論教學(xué)，而實踐教學(xué)不足。鑒于此，我國的法學(xué)專業(yè)教學(xué)模式需作必要的調(diào)整，構(gòu)建基于法律思維能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系，以實現(xiàn)法學(xué)專業(yè)教育的目標(biāo)。

一、設(shè)置法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系的必要性分析

民法學(xué)家王澤鑒曾提出作為法律人應(yīng)具備的能力有三：一為法律智識，即明了現(xiàn)行法制的體系、基本法律的內(nèi)容、各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系及救濟(jì)程序。二為法律思維，即依循法律邏輯，以價值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規(guī)定，作合乎事理規(guī)劃，預(yù)防爭議發(fā)生在先，處理已生爭議于后，協(xié)助建立、維護(hù)一個公平和諧的社會秩序。

反觀目前高校的法學(xué)專業(yè)教育現(xiàn)狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養(yǎng)成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊；導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生存在“四有余四不足”：即專業(yè)有余而廣博不足，理論有余而實踐不足，動口有余而動手不足，考試成績有余而辦事能力不足。彌補這些不足，僅依靠著手改良和豐富理論教學(xué)已經(jīng)不足夠，有必要設(shè)置實驗教學(xué)體系來補正理論教學(xué)的不足。

設(shè)置實驗教學(xué)體系，確立學(xué)生的主體地位和教師的指導(dǎo)地位，可以訓(xùn)練學(xué)生如何像法律職業(yè)者那樣思考問題，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力，并且通過該課程中的實踐操作模擬的訓(xùn)練，將法律實務(wù)操作融入理論學(xué)習(xí)之中，在操作過程中學(xué)到知識，鍛煉實踐技能，在辦案流程、綜合處理疑難問題的技能和律師職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德等方面得到了學(xué)習(xí)、加深理解，學(xué)會批判性地思考法律問題，既能切實有效地為社會提供法律服務(wù)，又能在法律實踐中引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造性思維方式，提高實踐與協(xié)調(diào)能力，增強學(xué)生全面綜合素質(zhì)。法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型法學(xué)人才的必然要求，其發(fā)展壯大是必然的發(fā)展趨勢。就目前來講，實現(xiàn)實驗教學(xué)體系的形式化、模式化和系統(tǒng)化是當(dāng)務(wù)之急。

二、法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)的研究現(xiàn)狀

1.對“問題式學(xué)習(xí)”模式的研究已經(jīng)成熟

設(shè)置法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)的想法，受啟蒙于國外建構(gòu)主義教育改革。在國外的建構(gòu)主義教育改革中，以問題為基礎(chǔ)來展開學(xué)習(xí)和教學(xué)過程已經(jīng)成了一條基本的改革思路，即基于問題學(xué)習(xí)（Problem—Based Learning，簡稱PBL，也被翻譯成“問題式學(xué)習(xí)”）。

PBL的典型教學(xué)過程是：學(xué)生以小組為單位，開始解決一個實際問題；為了解決問題，學(xué)生往往需要獲得一些必要的專業(yè)知識，即所謂的學(xué)習(xí)議題，學(xué)生分頭查找資料獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并討論如何用所獲得的知識來促進(jìn)問題的解決；如果在討論的過程中，小組發(fā)現(xiàn)還需要研究另外一些新的學(xué)習(xí)議題，學(xué)生們就需要反復(fù)循環(huán)地學(xué)習(xí)議題、分頭查找資料，小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學(xué)生們還需要對自己的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行自我反思和評價，總結(jié)所獲得的知識和思維技能。

這種教學(xué)模式，能夠充分幫助學(xué)生打下靈活的知識基礎(chǔ)，發(fā)展解決實際問題、批判性思維和創(chuàng)造性思維能力，發(fā)展合作能力與自主學(xué)習(xí)能力，這與信息社會對人才培養(yǎng)的新要求是完全一致的。我們目前進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)研究即是遵循這條思路，設(shè)置系統(tǒng)的實驗教學(xué)課程，使之與現(xiàn)行的理論教學(xué)銜接。

2.研究并引入現(xiàn)代案例教學(xué)模式

“問題式學(xué)習(xí)”催生了現(xiàn)代案例教學(xué)模式。以美國的法學(xué)教育為例，美國的法學(xué)3年的職業(yè)教育是以4年的通識教育為基礎(chǔ)和前提的。在美國，耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)法學(xué)院注重教給學(xué)生以不變應(yīng)萬變的基本知識，處理各種復(fù)雜法律問題所必備的法律原理、原則；法律職業(yè)特有的思維方式和發(fā)現(xiàn)問題、判斷問題、解決問題的能力；教會學(xué)生能夠“像法律職業(yè)者那樣去思考問題。”為此，20世紀(jì)60年代在美國的法學(xué)院普遍興起了“臨床法學(xué)教育”，又叫“診所式法學(xué)教育”，仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過指導(dǎo)法學(xué)院學(xué)生參與實際的法律應(yīng)用過程來培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力。

現(xiàn)代案例教學(xué)模式則是指以學(xué)生對案例的分析討論為中心的教學(xué)方法。它主要表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容圍繞案例的討論分析而展開，教師的主要職責(zé)是引導(dǎo)和評判，學(xué)生則積極投入討論并自由發(fā)表見解。案例教學(xué)法通過給學(xué)生提供一種認(rèn)識和解決法律問題的模擬臨戰(zhàn)的機(jī)會，使其法律職業(yè)的思維能力和技能得到充分的訓(xùn)練。

轉(zhuǎn)貼于

三、基于法律思維能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系的構(gòu)建

1.基于法律思維能力培養(yǎng)的法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系的基本含義

法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)成為一種素質(zhì)教育，通過這種素質(zhì)教育，培養(yǎng)既有扎實的知識背景，又有教強的實踐能力和良好的法律職業(yè)道德的法律人才。針對這一目標(biāo)，我們一方面要充分認(rèn)識理論教學(xué)的重要作用，將其作為法學(xué)教育的基礎(chǔ)；另一方面，我們要將實踐教學(xué)放在一個突出的位置，將其滲透于法學(xué)教育這一工程之中，使其與理論教學(xué)相輔相成、相互促進(jìn)。

法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系，是指以法律思維訓(xùn)練為核心，以實體法和程序法教學(xué)為基本載體，以實務(wù)操作為基本方法，圍繞如何建立以實訓(xùn)教室為主要平臺，融合傳統(tǒng)的課堂教學(xué)與課外實習(xí)為一體的程序化的教學(xué)體系。法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系是為補正傳統(tǒng)理論教學(xué)之不足而設(shè)立的，需要針對法學(xué)本科教育的學(xué)制分層次設(shè)置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設(shè)置不同的法律思維實訓(xùn)項目，依托于不同年級所學(xué)的基本理論，使學(xué)生得到實戰(zhàn)思維的訓(xùn)練和拓展。

2.法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系的基本設(shè)置

從全國范圍來看，法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系并沒有形成一種統(tǒng)一的、系統(tǒng)的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢要求的狀況。所以，將法學(xué)實驗教學(xué)具體內(nèi)容和方法程式化、模式化、系統(tǒng)化的確是當(dāng)務(wù)之急。法學(xué)專業(yè)實驗教學(xué)體系宜根據(jù)目前法學(xué)本科教育學(xué)制分層次設(shè)立。首先，各高校應(yīng)確立系統(tǒng)合理的理論教學(xué)體系。然后，在此基礎(chǔ)上確立與之相銜接的實驗教學(xué)體系。具體而言，實驗教學(xué)體系可設(shè)置如下。

（1）法律實踐活動觀摩。司法實踐活動觀摩主要針對一年級在校生設(shè)立。目前，各高校為發(fā)展法學(xué)教育通常都會建設(shè)一些實踐基地。這些實踐基地往往是高校附近的法院、檢察院或律師事務(wù)所。組織學(xué)生去上述實踐基地觀摩法律實踐是比較有效的方式，問題的關(guān)鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學(xué)生熟悉與法律實踐有關(guān)的基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)材料，并向?qū)W生指出觀摩的重點；觀摩結(jié)束后，應(yīng)以學(xué)生為主導(dǎo)討論觀摩啟發(fā)，撰寫報告。

（2）社會調(diào)查。社會調(diào)查的主要目的在于幫助學(xué)生進(jìn)一步深入了解我國的社會現(xiàn)狀，培養(yǎng)學(xué)生運用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識、觀察社會的能力。因此，社會調(diào)查應(yīng)在學(xué)生掌握部分基本法學(xué)理論和技能后設(shè)置。通過選取一定的具有代表性的與法學(xué)相關(guān)的社會問題，讓學(xué)生進(jìn)行實地調(diào)查，通過深入社會，具體接觸當(dāng)事人和事件的過程，增強學(xué)生對社會中法律問題的了解和認(rèn)知，增強對社會的認(rèn)識。

（3）法律診所教育?！胺稍\所教育”是一門實踐性課程，借鑒美國“實踐性法律教育”的模式而設(shè)立?！胺稍\所教育”使用的教學(xué)方法主要是現(xiàn)代案例教學(xué)方式，從具體的事例入手，展示案件事實，使學(xué)生弄清案件的客觀事實；考察案件事實所涉及的法律關(guān)系（特別是核心法律關(guān)系）；考察法律適用；將法律規(guī)范與法律關(guān)系適當(dāng)連接。通過這種分層次、有步驟地學(xué)習(xí)、研討，使得學(xué)生逐步培養(yǎng)具備法律思維能力和實務(wù)操作能力。

（4）法律咨詢。法律咨詢這種實驗教學(xué)方式適合已經(jīng)掌握了基礎(chǔ)法律知識和法學(xué)理論的高年級學(xué)生，其目的是使學(xué)生通過接受他人的法律咨詢，接觸到各種法律關(guān)系的第一手面貌，經(jīng)過識別，發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，進(jìn)而將書本上的理論知識運用于實踐，尋找解決方式，因此逐步具備解決爭議的能力。法律咨詢同時也是真正的法律實踐活動。通過這種方式，學(xué)生可以真實體會到其理論學(xué)習(xí)中需要補足的地方、其邏輯思維中尚不完善的地方；進(jìn)而對理論學(xué)習(xí)形成良好的反作用。

篇8

一、全面開啟人民群眾的法律智能，提高司法行政公信力

 

面對社會法治程度不斷提高，而人民群眾獲知的法律知識相對不夠?qū)Φ?，而影響對黨和政府公信力正確評價，以及在實際生活中缺乏自覺認(rèn)識和維護(hù)自身權(quán)益等問題，采取多種形式，致力于開展法律知識普及，很好地發(fā)揮了一方面約束規(guī)范公職人員的公務(wù)行為，另一方面，使人民群眾逐步走上學(xué)法知法用法的軌道。

 

1.堅持基礎(chǔ)物質(zhì)保障到位。開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，普法教材和宣傳資料是最基本的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。五年來，縣司法局共投入資金52萬余元。訂購領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員等《法律知識讀本》5100冊;自行編印“六五”普法宣傳讀本四種10萬冊，《人民調(diào)解員讀本》1萬冊，《依法治國宣傳叢書》3種5萬冊，普法掛歷9萬張。全面滿足了普法工作的需要和“六五”普法規(guī)劃的落實。

 

2.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。要保證公正司法、提高司法公信力，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身作則。組織全縣機(jī)關(guān)干部開展《公務(wù)員法》、《行政許可法》知識大獎賽;開展“法治中國的地方實踐”論文征集活動;在全縣黨政機(jī)關(guān)和司法、行政執(zhí)法部門進(jìn)行“每月一法”刊授學(xué)習(xí)活動;組織機(jī)關(guān)、單位公職人員參加“六五”普法網(wǎng)上法律知識考試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律素養(yǎng)。

 

3.創(chuàng)新法治宣傳教育形式。突出以各種“紀(jì)念日”、主題“宣傳周”、“宣傳月”為重點，廣泛開展集中宣傳活動。五年來，共組織開展“法律廣場”宣傳活動70多場次，共計發(fā)放《憲法》、《刑法》、《勞動法》等30余部適用法規(guī)宣傳資料10萬份;發(fā)送人民調(diào)解、法律援助、公證律師、土地、禁毒、計生、維權(quán)、安全生產(chǎn)、交通安全、稅收等內(nèi)容的宣傳資料30多萬份，為群眾解答法律咨詢6400多人次。?開展“法律大集”宣傳活動170場，法律走進(jìn)邊遠(yuǎn)村屯送法宣傳143場。發(fā)送“六五”普法宣傳冊7萬冊，普法掛歷4萬張，“依法治國宣傳叢書”3萬冊，各類法律宣傳資料10萬份。解答群眾法律咨詢7900人次，30多萬人受到教育。

 

二、全力服務(wù)社會穩(wěn)定大局，提升司法行政公信力

 

1.認(rèn)真開展“矛盾糾紛排查調(diào)處” 專項活動。五年來，全縣組織縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、屯四級人民調(diào)解員、及人民調(diào)解信息員，多次深入1616個自然屯，采取普遍排查和重點排查相結(jié)合的方式，全面做好土地林地、婚姻家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查調(diào)處工作。共排查糾紛近萬件，調(diào)處成功率達(dá)到93%以上。僅2015年全縣就調(diào)處各類矛盾糾紛5478件，同比上年增長39%，真正做到了大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小事不出村，充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線作用，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

 

2.認(rèn)真做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強特殊人群管理。社區(qū)矯正人員和兩放人員是維穩(wěn)工作中的重點人，做好這兩種人的穩(wěn)定工作是維穩(wěn)工作中的重中之重。目前全縣在矯社區(qū)服刑人員400多人，安置幫教人員600多人。近年來，共為2名社區(qū)服刑人員和10名兩放人員辦理了低保。2015年由司法局投資5萬元建立了省級規(guī)范化的過渡性安置基地——賓縣永和蔬菜有限公司過渡性安置基地，當(dāng)年安置5名刑釋解教人員。

 

三、加大維護(hù)人民群眾的權(quán)益和公義，提升司法行政公信力

 

1.公證工作以服務(wù)民生和社會穩(wěn)定為目標(biāo)，擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。公證處每年辦理各類公證案件300多件，公證處還完成了多起幫助農(nóng)民工這個弱勢群體討薪的工作，避免了矛盾激化傳升的不良后果，促進(jìn)的社會穩(wěn)定。

 

2.法律援助工作作為全縣法律惠民工程項目已經(jīng)成為弱勢群體主要的維權(quán)手段，每年法律援助案件都以兩位百分比數(shù)據(jù)上升，受援群眾不斷擴(kuò)大。避免了“纏訪、鬧訪”的現(xiàn)象，正確引導(dǎo)當(dāng)事人以合理、合法的方式解決訴求，使群眾“訪政府”變?yōu)椤八痉ㄐ袨椤苯鉀Q。

 

篇9

高職院校會計電算化等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點；高職教育應(yīng)直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要面向地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行業(yè)職業(yè)崗位的需要。把區(qū)域性作為高職培養(yǎng)目標(biāo)定位的地方特色，因地制宜地確定培養(yǎng)目標(biāo)；以就業(yè)為導(dǎo)向是高職教育的發(fā)展方向。高職教育主要是面向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的。高職教育只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會服務(wù)需求來培養(yǎng)人才，才能增強畢業(yè)生的就業(yè)能力，才可能解決一方面高職學(xué)生就業(yè)難而另一方面很多專業(yè)領(lǐng)域又緊缺技能型應(yīng)用人才的矛盾。

高職院校會計電算化等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識課程，并將其設(shè)為專業(yè)基礎(chǔ)課正是針對以上培養(yǎng)高職高專應(yīng)用型人才的目標(biāo)要求。在具體教學(xué)過程中經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識始終注重學(xué)生的綜合素質(zhì)教育及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過課程學(xué)習(xí)要求學(xué)生了解和掌握各有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面法律的條文規(guī)定并能理論聯(lián)系實際，提高在專業(yè)領(lǐng)域中運用經(jīng)濟(jì)法律的能力，同時通過經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識重點課程建設(shè)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)法的基本理論和基本知識，了解經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的理論研究前沿和發(fā)展動態(tài)，掌握系統(tǒng)思維方法，具備分析和解決實際問題的基本能力和創(chuàng)新能力。多年來根據(jù)課程特點和教學(xué)實踐，經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識課程逐步發(fā)展出自己所具有的實踐性、應(yīng)用性等特色。

一、課程教學(xué)目標(biāo)和意圖體現(xiàn)高職高專的職業(yè)要求

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有必備的基礎(chǔ)理論知識和專門知識，重點掌握崗位基本能力和基本技能的應(yīng)用型專門人才。為適應(yīng)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識課程的培養(yǎng)目標(biāo)需要，在教學(xué)過程中，課程教學(xué)應(yīng)重視“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”中基本理論與專業(yè)實踐的結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生運用經(jīng)濟(jì)法理論觀察、分析問題，最終達(dá)到解決現(xiàn)實問題的能力。因此，把“教、學(xué)、做、練、用”定位為“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”課程教學(xué)的目標(biāo)。

二、教學(xué)內(nèi)容的組織與安排務(wù)求符合職業(yè)能力的培養(yǎng)

1.理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn)?！敖?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”的教學(xué)內(nèi)容占用學(xué)時為45學(xué)時，分理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩大部分，兩者的比例為21。理論知識教學(xué)以“必需、夠用”為標(biāo)準(zhǔn)，“必需”是指理論教學(xué)以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，教會學(xué)生按照這樣的層次遞進(jìn)式學(xué)習(xí)；了解法律規(guī)定―查閱相關(guān)法律規(guī)定―會解讀法律規(guī)定―運用法律規(guī)定；“夠用”是指要與高職院校學(xué)生的實際水平相適應(yīng)和相關(guān)專業(yè)需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標(biāo)準(zhǔn)。因此在“夠用”的標(biāo)準(zhǔn)下，教師“教”的內(nèi)容要“精”“準(zhǔn)”。“精”的標(biāo)準(zhǔn)就要求選取精當(dāng)?shù)膬?nèi)容，“準(zhǔn)”指選準(zhǔn)法律規(guī)定，同時教師的講解也要“精”“準(zhǔn)”。

2.實踐教學(xué)在案例的選取上務(wù)求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的前沿，力求做到與現(xiàn)實同步，充實教學(xué)內(nèi)容?！昂啞笔侵高x取的案例既要簡約又要符合考核學(xué)生綜合知識的需要，要選用有遞進(jìn)層次和層層深入性的案例。

三、教學(xué)內(nèi)容應(yīng)具有的針對性與應(yīng)用性

針對不同專業(yè)設(shè)置不同的考核內(nèi)容和考核方法?！敖?jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”會計電算化等經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)開設(shè)，由于每個專業(yè)面臨的崗位關(guān)鍵技能不同，決定了每個專業(yè)的教學(xué)略有不同。會計電算化專業(yè)本課程作為會計資格考試課程之一，可以設(shè)計考試系統(tǒng)；其他專業(yè)在基本理論、基本知識相同的條件下，考核內(nèi)容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導(dǎo)教學(xué)法。

針對課程性質(zhì)不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。在完善教學(xué)大綱、考試大綱、實踐教學(xué)體系的同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法律的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢需求不斷變動修改的特點，不斷增加新的教學(xué)內(nèi)容。

針對高職學(xué)生就業(yè)需求重點講解相關(guān)內(nèi)容。為了使教學(xué)內(nèi)容更精練、新穎，更能反映當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更能適應(yīng)學(xué)生，充分體現(xiàn)與時代同步的精神，比如，在內(nèi)容選取上我們針對當(dāng)前就業(yè)形勢，對于個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和有限責(zé)任公司的相關(guān)規(guī)定詳細(xì)講解，為將來學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。

四、教學(xué)過程的層次遞進(jìn)性

“教”是指理論知識教學(xué)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，教會學(xué)生法律規(guī)定，解讀法律規(guī)定，然后會查閱相關(guān)法律規(guī)定，即了解法律規(guī)定―查閱相關(guān)法律規(guī)定―會解讀法律規(guī)定，采用這種方式理解和吃透教材的內(nèi)容。

關(guān)于“學(xué)”，以前我們的教學(xué)方法是“教師教、學(xué)生學(xué)”，采用案例引導(dǎo)教學(xué)方法實現(xiàn)的目的是“教師教學(xué)生學(xué)”，這二者之間學(xué)生的主體地位是完全不一樣的。其實，教學(xué)的最終目的是“教師教會學(xué)生學(xué)”，當(dāng)然我們的差距還是很大。

“教師教學(xué)生學(xué)”的案例引導(dǎo)教學(xué)模式即采用“任務(wù)驅(qū)動”方式。在講解某一個章節(jié)內(nèi)容時，流程如下：

舉具體案例實例（選取典型案例）―引出本章具體內(nèi)容―指出問題。 教師講解本章節(jié)具體內(nèi)容―再進(jìn)一步解決所舉的具體實例―發(fā)散思維舉相關(guān)案例，提高學(xué)生能力（根據(jù)具體教學(xué)狀況可以選取教師舉例和學(xué)生舉例兩種方式，實現(xiàn)互動）。

為學(xué)生提供多渠道的學(xué)習(xí)途徑：采用多媒體課件教學(xué)；設(shè)立經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識教學(xué)網(wǎng)站進(jìn)行教、學(xué)研討，師生互動；在教學(xué)網(wǎng)站上將相關(guān)法規(guī)收集齊全提供給學(xué)生；每章案例資源上網(wǎng)；上傳相關(guān)案例視頻，如《經(jīng)濟(jì)與法》和《今日說法》的相關(guān)視頻案例等。

“做、練”指我們采取的校內(nèi)校外實踐實訓(xùn)教學(xué)，高職教育培養(yǎng)的人才應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以滿足企業(yè)、社會需要。為此，我們在學(xué)習(xí)指導(dǎo)和校企交替環(huán)節(jié)設(shè)計了自擬案例、課前五分鐘演講、辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、10個實訓(xùn)項目等實踐實訓(xùn)環(huán)節(jié)。針對測試知識掌握情況我們設(shè)計了考試系統(tǒng)。

“用”是指實際應(yīng)用，這種應(yīng)用需要根據(jù)學(xué)生的自身實際和在校條件的限制。“教、學(xué)、做、練”的最終目的是達(dá)到“用”。為此我們設(shè)計了調(diào)查報告寫作、校園法律咨詢平臺、社區(qū)法律咨詢等技能檢驗環(huán)節(jié)。

教學(xué)過程的層次遞進(jìn)性還體現(xiàn)在目前已經(jīng)形成了完整的高職院校“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”課程實踐、實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)情境設(shè)計模式，整體上按照授課環(huán)節(jié)設(shè)計教學(xué)情境如下：（1）課前：課程網(wǎng)頁上的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、課前五分鐘演講；（2）課中：案例引導(dǎo)教學(xué)；（3）課中+課余：自擬案例、10個實訓(xùn)項目；（4）課后：考試系統(tǒng)測試、“教、學(xué)”研討與交流；（5）課余：辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、校園法律咨詢平臺、社區(qū)法律咨詢；（6）畢業(yè)前：部分學(xué)生可以寫經(jīng)濟(jì)法方面的畢業(yè)實踐調(diào)查報告。

五、教學(xué)模式的設(shè)計與創(chuàng)新

“經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識”課程組改變過去傳統(tǒng)的教學(xué)思路，以專業(yè)崗位能力為導(dǎo)向，以創(chuàng)新性和實踐性為特征更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建理論教學(xué)和實踐教學(xué)、創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育相互交融的教學(xué)模式。在理論教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系上突出理論教學(xué)為實踐教學(xué)服務(wù)的思想，強化實踐教學(xué)的主體地位。理論教學(xué)以市場需求變化為導(dǎo)向，以日常實踐活動為紐帶，采用探究性和創(chuàng)造性教學(xué)方法，積極與行業(yè)企業(yè)共同合作開發(fā)確定課程教學(xué)內(nèi)容。實踐教學(xué)部分鼓勵學(xué)生在模擬職業(yè)崗位情景實訓(xùn)或在真實環(huán)境、條件變數(shù)很大的實際工作場所中獲得所需的技能。

1.案例引導(dǎo)教學(xué)。具體實施過程為：講授每章節(jié)之前先提出案例，吸引學(xué)生的注意力，然后提出重點問題，啟發(fā)學(xué)生思考，讓學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間互動討論，最后教師評析得出正確的結(jié)論。實施效果：抽象的法律法規(guī)具體化，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣提高。

2.階段性課前5分鐘演講和辯論賽相結(jié)合。演講題目和形式學(xué)生自擬自導(dǎo)；辯論賽先以小組利用業(yè)余時間進(jìn)行，最后復(fù)賽利用課堂實踐對抗進(jìn)行。

3.個別教學(xué)內(nèi)容師生討論式。我們在教學(xué)中作了關(guān)于討論式教學(xué)的嘗試。具體做法是先把學(xué)生自動組合成小組，對授課教師所給出的案例或提出的法律熱點問題進(jìn)行討論。然后寫出集中書面意見，按照合議庭評議方式進(jìn)行，不同意見執(zhí)筆人均要在書面意見中體現(xiàn)。再由授課教師點評，請部分學(xué)生參與交流，這樣的互動教學(xué)興趣濃厚，教學(xué)效果好。

4.設(shè)計專業(yè)實訓(xùn)項目共10項，規(guī)定實訓(xùn)流程和考評方法。例如，討論并制作一份企業(yè)設(shè)立策劃書、進(jìn)行公司審批申請及登記注冊、簽訂并完成一份業(yè)務(wù)合同法律文本設(shè)計、訂立勞動合同、書寫訴狀等。

5.模擬法庭。課題組和鞍山鐵西人民法院、鞍山正大律師事務(wù)所長期合作開展此項教學(xué)實踐。通過學(xué)生模擬審理案件的全過程，在檢驗理論知識掌握情況的同時，鍛煉學(xué)生的膽識，形象、直觀地再現(xiàn)法庭審理過程，學(xué)生印象深刻，培養(yǎng)了學(xué)生綜合運用知識的能力。

6.旁聽審判。每學(xué)期安排兩次授課教師帶領(lǐng)學(xué)生到鞍山市鐵西區(qū)人民法院和鞍山市立山區(qū)人民法院旁聽審判，使學(xué)生在熟悉程序法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，掌握實體法的具體運用。通過直接參與法院審理案件的過程，學(xué)生親身感受訴訟的步驟、程序，加深對法律應(yīng)用于實踐的感性認(rèn)識。

7.專業(yè)實踐活動：社區(qū)法律咨詢、消費者權(quán)益日法律宣傳，專業(yè)見習(xí)。利用寒暑假期到法院、檢察院、證券公司、律師事務(wù)所等實習(xí)基地進(jìn)行相關(guān)社會實踐活動，培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力，學(xué)生的司法職業(yè)精神也得到培養(yǎng)。

8.多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)交流。把抽象的知識變得形象具體，增強了教學(xué)效果。

9.考試方式多樣化。期末采取閉卷考試的方式，占總成績的70%，題型以選擇題、名詞解釋、解答題、案例分析為主，用于檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況，案例分析題主要考核學(xué)生實際應(yīng)用能力。在教學(xué)過程中，根據(jù)各章節(jié)的內(nèi)容給學(xué)生布置思考題或作業(yè)題（主要是案例分析），并組織學(xué)生針對社會熱點問題進(jìn)行討論，形成文章，占成績的10%，其余實踐活動占20%，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強課程考核的靈活性。

作為一門不同于經(jīng)濟(jì)系列課程的法律學(xué)科，如何在教學(xué)實踐中既保留經(jīng)濟(jì)法的特色和理論體系，同時又融入實踐性教學(xué)，且能與其他學(xué)科相互銜接，融為一體，讓學(xué)生能夠融會貫通，運用自如，是在教學(xué)中需要不斷研究和探討的問題。只有在全面、準(zhǔn)確分析這些問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改革措施才具有針對性和可操作性，才能促使經(jīng)濟(jì)法教學(xué)與經(jīng)管類專業(yè)的實際相結(jié)合，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的應(yīng)有作用，以滿足學(xué)生的需要，為社會培養(yǎng)合格的高素質(zhì)技能型人才。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙漢宏.關(guān)于“情境―達(dá)標(biāo)”式教學(xué)模式的研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2006（5）.

篇10

(一)、加強思想教育，切實把師德師風(fēng)建設(shè)工作擺在突出位置

我們?nèi)w成教工作人員，努力踐行鹿泉市教育局提出的“辦大教育”思想，努力辦人民滿意的成人教育，推進(jìn)鹿泉教育的全面發(fā)展，圍繞本學(xué)期工作中心和教育新形勢，把教育上的政策要求和學(xué)校的管理思想等，及時宣傳到每一位教師的心中，以提高教師的自身素質(zhì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，多做實事，愛崗敬業(yè)，努力奉獻(xiàn)。

1、認(rèn)真開展“三整頓一提高”學(xué)習(xí)活動以及“解放思想改革創(chuàng)新努力開創(chuàng)工作新局面”活動，認(rèn)真全面開展推進(jìn)教育全面發(fā)展大討論、大實踐活動。(1)學(xué)校成立以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，制定切實可行、操作性強的實施方案，確保作風(fēng)整頓活動順利開展。(2)認(rèn)真落實了“人手一份學(xué)習(xí)材料”，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，確保學(xué)習(xí)落實到實處，保證學(xué)習(xí)效果。(3)聽取意見，對照檢查。我校充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面意見，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和教職工自身在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的問題和不足，分析認(rèn)識產(chǎn)生問題的原因與危害，認(rèn)真開展批評與自我批評，找準(zhǔn)問題根源和實質(zhì)，明確努力方向。

(二)、加強學(xué)校硬件建設(shè)，提升教學(xué)設(shè)施配置

根據(jù)上級要求及新形勢的發(fā)展，我校先后投資萬余元，更新打印室設(shè)備一套，安裝了兩個辦公室安全防護(hù)設(shè)備，購置更新科技圖書，300本，購置科技教學(xué)光盤、資料100盤(冊)，為更好的為農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

(三)、狠抓農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn) 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

在雙帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力活動中，我們采取適當(dāng)增加培訓(xùn)時間，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，注意資源整合 ，抓住培訓(xùn)重點，落實培訓(xùn)職責(zé)，切實開展各種開展科技培訓(xùn)工作。一年來我校聘請省蔬菜專家姜靜雨、石家莊市水肥專家郝月嬌、畜牧局高士民、石家莊農(nóng)業(yè)學(xué)院張占峰教授等專家，為大河鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行西紅柿黃瓜管理和病蟲害防治技術(shù)、化肥的使用與鑒別講座、豬的飼養(yǎng)與疾病預(yù)防、小麥管理、病蟲害防治等實用技術(shù)培訓(xùn)11次，發(fā)放傳單3800份，解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，受到農(nóng)民朋友的歡迎。

(四)、認(rèn)真準(zhǔn)備，做好送教下鄉(xiāng)開課工作。

我校挑選優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任，積極做好教室、課桌等準(zhǔn)備工作，聘請石家莊市及鹿泉職教中心專家教師開展雙帶頭人培訓(xùn)工作，保證每周在我校的培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。為農(nóng)村培養(yǎng)急需科技人才。本學(xué)期我校深入農(nóng)村農(nóng)戶宣傳，又招生100多名學(xué)員，為學(xué)校的長久發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

(五)、充分利用法律咨詢室開展法律咨詢活動

我校教師聶文杰自修了法律本科、具有很高的法律知識修養(yǎng)，我校利用教師自身具有的專業(yè)知識和便利條件在農(nóng)閑時間里對農(nóng)民進(jìn)行法律常識培訓(xùn)和在科技下鄉(xiāng)時給農(nóng)民提供法律咨詢，為廣大農(nóng)民兄弟排憂解難。并多次幫助學(xué)校解決了學(xué)校與社會各方面的司法糾紛。

一年來，聶老師幫助南故城安印祥、大河駱金華、紹營劉連喜等多名農(nóng)民解決法律糾紛挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。

(六)、利用科技信息資料搜尋室，搜集種植、養(yǎng)殖、林果、法律、健康等相關(guān)科技知識。

我校積極為農(nóng)民提供咨詢、幫助。先后印發(fā)小麥田間管理、麥田病蟲害防治、玉米、大豆品種介紹、蘋果樹管理、家畜疾病防治、甲型H1N1型流感宣傳、夏玉米播種、黃瓜、茄子等蔬菜病蟲害防治山區(qū)防火、禁燒秸稈、預(yù)防煤氣等各種實用技術(shù)、知識宣傳單4000份。

(七)、加強社區(qū)服務(wù)文化建設(shè)。

我校開展文化下鄉(xiāng)活動，協(xié)助各村組建文藝活動隊，豐富農(nóng)村文化生活。成立了邵營、南、北故城、霍寨等多個村的文藝活動團(tuán)體，有效地活躍了農(nóng)村的文化生活，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)。12月份，南故城村的小品《神醫(yī)天下沾》在鹿泉市農(nóng)村社區(qū)文藝展演中，受到了熱烈的掌聲。積極組織提高農(nóng)民沒文化素質(zhì)，謳歌新農(nóng)村、暢想新生活，展現(xiàn)農(nóng)村日新月異的變化，抒發(fā)農(nóng)民對祖國、黨和人民的熱愛。在鹿泉市教育局、文明辦組織的農(nóng)民知識競賽比賽中，我校代表隊獲全市第一名，我校獲優(yōu)秀組織獎。

(八)、創(chuàng)建農(nóng)村成教園地，為實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，以加快中心農(nóng)村建設(shè)為主題，以廣大農(nóng)民對各種知識的需求為出發(fā)點，搭建成人教育工作平臺。

我校充分發(fā)揮成教園地的作用，每月按時更新內(nèi)容，政策信息、生活竅門、致富之路、健康指導(dǎo)、法律顧問、等知識深入人心，真正使成教園地成為成人教育在農(nóng)村宣傳傳播各種知識的有效窗口，使農(nóng)民真正有所收益。受到上級的肯定與表揚。