導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法律職業(yè)倫理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞：法律職業(yè)共同體 法官 律師 職業(yè)道德

隨著依法治國的逐步推進，司法改革的深入進行，法律人的作用日益彰顯，法律職業(yè)共同體逐漸形成。在法律職業(yè)共同體中，法官與律師已被社會廣泛認知。法律職業(yè)有別于其他的社會職業(yè)，它是基于公平、公正的立場將法律運用到具體的人和事。1盡管法官與律師均屬法律職業(yè)共同體，但他們的法律職業(yè)的社會角色是不同。律師，具有民間性，是為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，兼有法律人和經(jīng)濟人雙重身份，一方面律師要為客戶提供法律服務(wù)，解決法律糾紛，維護社會正義；另一方面，律師以法律服務(wù)為謀生手段，通過提供法律服務(wù)獲取經(jīng)濟利益，具有逐利性。法官，則是代表國家行使審判權(quán)，是“國家的法律工作者”，在職務(wù)行為中不能謀取任何經(jīng)濟利益，其惟一的目的是正確地認定事實和適用法律，實現(xiàn)社會正義。 因此，律師與法官作為法律共同體的成員，其特殊性表現(xiàn)在：律師的執(zhí)業(yè)活動基于當事人的委托，其職業(yè)活動的種類與范圍應(yīng)當在當事人的委托范圍之內(nèi)；法官則是行使國家審判權(quán)的法律人，審判權(quán)的行使實質(zhì)上是國家權(quán)利的行使，這是法官與律師法律職業(yè)的根本區(qū)別。另外，律師與其委托人之間是契約關(guān)系，雙方是平等主體之間的民事法律關(guān)系，律師向委托人提供的產(chǎn)品是“法律服務(wù)”；法官則不同，其履行職務(wù)是在行使權(quán)力，權(quán)力的行使是基于特定法律事實的發(fā)生，并非基于當事人的委托，法官與當事人之間不是平等主體之間的民事法律關(guān)系。因此，法官審判活動不具有服務(wù)性，也就不具有有償性。

然而，法官與律師畢竟是法律職業(yè)共同體最重要的組成部分，是法律職業(yè)共同體中不可或缺的兩個主角。因此，由于法律職業(yè)的原因，兩者必然發(fā)生接觸，形成一定的相互關(guān)系。作為法律職業(yè)共同體的成員，兩者的關(guān)系理應(yīng)是一種彼此尊重、平等合作、相對獨立與互相監(jiān)督的良性互動關(guān)系。但是，從我國司法界的現(xiàn)狀來看，有些法官與律師間卻難以實現(xiàn)規(guī)范、有序的業(yè)務(wù)溝通；少數(shù)案件當事人及其委托的律師為了尋求有利于自己一方的裁判結(jié)果，違法對法官進行拉攏、賄賂；也有極少數(shù)法官利用手中的審判權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊，辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢案”。這種現(xiàn)象的存在，導致社會對司法公正、司法權(quán)威產(chǎn)生懷疑。特別是近年來出現(xiàn)的個別法官和律師串通，違反職業(yè)道德和紀律，損害了當事人利益，影響了司法公正，嚴重損害了司法權(quán)威，敗壞了法官和律師的形象，弱化了民眾對法律的尊重和信任，造成了極為惡劣的社會影響。近年來發(fā)生的法官違紀、違法審判乃至犯罪，大部分都是在與律師的關(guān)系上出了問題，法官與律師的關(guān)系問題已成為影響司法公正和權(quán)威的一個關(guān)鍵問題。

為了加強對法官和律師在訴訟活動中的職業(yè)紀律約束，規(guī)范法官和律師的相互關(guān)系，維護司法公正，2004年3月，最高人民法院與司法部聯(lián)合了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》（下稱：<若干規(guī)定>）?！度舾梢?guī)定》共十七條，但全文一共用了25個“不得”，13個“應(yīng)當”來詳細規(guī)定律師和法官的行為，最具有眼球效果的條款有：第三條：“律師不得違反規(guī)定單方面會見法官”；第七條：“當事人委托的律師不得借法官或者近親屬婚喪喜慶事宜以贈禮品、金錢、有價證券等，不得向法官請客送禮、行賄或者指示誘導當事人送禮、行賄”；第八條：“法官不得要求或者暗示律師向當事人索取財物或者其他利益”等。那么，這一具有“高壓線性”性質(zhì)的《若干規(guī)定》能否被我們的法官和律師自覺地遵守與執(zhí)行，全社會都在拭目以待。本文擬從法律職業(yè)共同體的角度上，就法官與律師的關(guān)系、法官與律師的法律職業(yè)道德與倫理，以及法官與律師不正當關(guān)系的成因與規(guī)制等問題進行探討，并提出了若干建議:

一、法律職業(yè)共同體中的法官與律師

法律職業(yè)共同體的形成在西方是一個長達數(shù)百年的歷程，而這一歷程又是與三個因素相聯(lián)系、相適應(yīng)的。其一是與社會進步相關(guān)聯(lián)。人類社會從神權(quán)統(tǒng)治、君權(quán)統(tǒng)治到民主政治的發(fā)展，從統(tǒng)治到社會治理的轉(zhuǎn)變，推動了法律職業(yè)及法律職業(yè)共同體的形成和發(fā)展。其二是與經(jīng)濟社會的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。首先在資本主義生產(chǎn)方式中出現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，使人們逐步認識到分工與協(xié)作在人類社會生活中的重要意義，并將此廣泛運用在社會生活的各個方面?，F(xiàn)代社會的高度專業(yè)化分工與更加密切的社會化協(xié)作的社會發(fā)展規(guī)律必然促使法律職業(yè)走上專業(yè)化的道路（從組織生產(chǎn)的角度看，實行專業(yè)化可提高效率，降低消耗，保證質(zhì)量，大大提高規(guī)模效益），促進法律從業(yè)人員形成一種高度專業(yè)化的獨立職業(yè)。其三是與人力資本理論的完善與應(yīng)用相關(guān)聯(lián)。人力資本理論的產(chǎn)生，尤其是現(xiàn)代社會人力資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置的理論，對包括法律職業(yè)在內(nèi)的社會各行各業(yè)都產(chǎn)生了重大影響和積極作用，其結(jié)果是法律職業(yè)愈加合理完善，法律職業(yè)共同體愈加健全，逐步形成一整套獨特的法律職業(yè)標志、法律職業(yè)意識、法律職業(yè)語言、法律職業(yè)知識、法律職業(yè)倫理、法律職業(yè)思維方式、法律職業(yè)共同的發(fā)展背景、法律職業(yè)的行業(yè)組織以及法律職業(yè)在社會中形成獨立的階層。在這個階層中存在著三類法律人，第一類為應(yīng)用類法律人，主要是法律實踐者，由法官、律師、檢察官以及立法人員等組成；第二類為學術(shù)類法律人，主要是法律研究者，如法學教授、法學研究人員等；第三類為輔助類技術(shù)應(yīng)用型法律人，如書記官、法律助理、司法秘書、司法執(zhí)行人員、司法警察等人員。

本文所稱法律職業(yè)共同體中的法律人，專指法官與律師。首先，律師與法官是法律的實踐者，他們有著職業(yè)的共性。律師和法官大都需要有一定程度的法學教育背景，應(yīng)具有一定的法律知識；律師和法官都以法律工作為職業(yè)，都在具體地運用法律，有著相對共同的法律的認知和法律思維習慣；法官與律師的最終職業(yè)目標，應(yīng)該是為了維護司法公正，實現(xiàn)社會的公平與正義。 其次，律師是法官與當事人交流的橋梁?；诼殬I(yè)特性，律師必須深入到社會生活中，與社會公眾保持密切的聯(lián)系；而法官則需要與世俗社會保持適當距離，以實現(xiàn)獨立、公正判案。律師就成為法官與當事人交流的媒介和橋梁。 再次，法官與律師事實上具有依賴性。法官是在雙方律師為各自當事人追求法律的最大利益過程中，了解法律事實，正確適用法律，進而實現(xiàn)法律規(guī)定的正義內(nèi)涵。因此，法官與律師具有依賴性，實質(zhì)上屬于一個利益共同體。

在以上法官與律師的三大關(guān)系中，“利益”是法官與律師關(guān)系中的核心要素。何謂利益？所謂利益，應(yīng)該是一個人應(yīng)該享有的和可以享有的有利于、有益于自己的物質(zhì)的或精神的事物。這其中又有兩個層面的內(nèi)容：“應(yīng)該享有”是從應(yīng)然的、道德的角度，也即人權(quán)的角度而言的；而“可以享有”是從實然的、法律的角度，也即可以實現(xiàn)的法定權(quán)利的角度而言的。2 因此，法官與律師之間的“利益”關(guān)系正當與否，評判的標準只有兩條——道德與法律。道德是規(guī)范法官與律師之間正當利益關(guān)系的支撐，法律是規(guī)范法官與律師之間正當利益的保障。當法官與律師“利益關(guān)系”超越法律職業(yè)的道德規(guī)范時，法律一定要讓他們失去成本。

二、法官與律師的法律職業(yè)道德與倫理

人們大都認為，道德與倫理是一個東西。從兩者在西方的詞源涵義來說，確實如此?！暗赖隆痹从诶∥摹癿os”,涵義為品性與習風；“倫理”則來源于希臘語“ethos”,涵義為品性與氣凜以及風俗與習慣。所以道德與倫理在西方的詞源含義相同，都是指人際行為應(yīng)該如何的規(guī)范。然而，我國的道德與倫理則是部分與整體的關(guān)系，道德是部分，其涵義就是人際行為應(yīng)該如何的規(guī)范；倫理是整體，其涵義除指人際行為應(yīng)該如何的規(guī)范，還包括人際行為事實如何的規(guī)律。3

（一） 法官的倫理與道德規(guī)范評價

恩格斯講過:“實際上，每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德?！?法官的職業(yè)道德是適應(yīng)國家審判工作的實踐需要而產(chǎn)生的一種特殊的社會意識形態(tài)和行為準則，是特定化而且升華了的社會道德與倫理。法院是維護社會正義的力量，法官是法律的守護者、實現(xiàn)者，因而法官職業(yè)道德標準應(yīng)高于社會道德標準。由于法官的權(quán)力、職業(yè)以及群體的特殊性，決定了法官必須有良好的職業(yè)道德。法官權(quán)力的特殊性，表現(xiàn)在審判權(quán)的“三性”，即權(quán)威性、重大性和導向性上。權(quán)威性，是因為司法審判權(quán)是調(diào)節(jié)社會各種矛盾的最終裁判權(quán)。不論個人或單位，對生效的判決必須執(zhí)行；重大性，是因為法官審判權(quán)的行使，可以剝奪一個人的生命，可以影響或改變一個人、一個家庭，甚至一個組織的命運；導向性，是因為法官審判權(quán)行使得的結(jié)果，是要體現(xiàn)社會的正義、導向和價值標準。職業(yè)的特殊性，表現(xiàn)在審判的獨立性、中立性、公開性和程序性上。獨立性，不僅審判活動要獨立，而且要求法官獨立思考，自主判斷，不受任何個人或上司的非法干預；中立性，法官是處于居中裁判的位置，必須平等地對待雙方當事人，不能偏袒一方，歧視另一方；公開性，是法院基本的訴訟原則，人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行，以公開促公正；程序性，程序公正是實現(xiàn)實體公正的保障。法官不能在“法律事實”以外尋求裁判的依據(jù)，而只有通過合法的法律程序所認定的事實才成其為“法律事實”。 事實上，法官的護法使命意味著法官只有通過程序公正實現(xiàn)實體正義。5 群體的特殊性，是因為法官是法律的化身和代言人，一定程度上也是國家形象的代言人，他們必須是社會的精英，應(yīng)具有高于一般人的特殊資質(zhì)。法官一方面要以嫻熟的法律水平裁判案件，另一方面要以崇高的職業(yè)道德行使裁判職能。法官職業(yè)道德的崇高性，起碼應(yīng)表現(xiàn)在三個方面：

第一，法官自身應(yīng)信仰法律和堅守法律。伯爾曼說過：“在法治社會中，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)?！?這里指的是社會公眾對法律的信仰，如果作為裁決者的法官自己都不信仰法律，任何要求公眾信仰法律的想法都是荒謬的。19世紀美國著名的米勒法官曾經(jīng)說過在西方法治社會中人們所熟知的一句話，“任何人都不得凌架于法律之上，所有政府官員都是法律的仆人，都有義務(wù)服從法律?！蹦敲?，對于法官來說，法官應(yīng)該是法律最忠實的仆人，除了公平、善良地運用法律進行裁決外，沒有任何別的選擇。正如馬克思所說：“法官除了法律就沒有別的上司。”如果連作為“法律最忠實的仆人”的法官都不遵守法律，那么，我們的法律就猶如白紙一張。對此，培根曾說過：“世上的一切苦難之中，最大的苦難無過于枉法”，因為“一次不公正的裁決，其惡果甚至超過十次犯罪”。因為“犯罪雖是冒犯法律――好比污染了水流，而不公正的審判，則毀壞法律――好比污染了水源?！? 因此，法官在法官職業(yè)的崗位上使法律得到遵從和捍衛(wèi)，這是法官首先應(yīng)具備的品質(zhì)。

第二，法官應(yīng)格守職業(yè)操守，做到公正、平等地對待案件的每一方當事人。在審判活動中，法官應(yīng)排除任何偏見，始終保持中立、超然的姿態(tài)，做到程序公正，實體公正，程序公正是實體公正的保障，真正使公正裁判所形成的價值判斷逐漸融入社會價值體系。要實現(xiàn)司法公正，首先法官必須是公正的。如果只有公正的法律，沒有公正的法官，司法公正就成了一句空話。公正是對法官最起碼的要求，也是法官最高的精神境界。如果法官對惡意的一方當事人心懷偏私，那么對善意的另一方當事人來說，只能求助于上帝和偶然的命運安排了，這樣，莊嚴的法律就會顯得蒼白無力。

第三，法官應(yīng)慎用和正確地適用自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是一柄雙刃劍，它可能在保護正義的同時極容易傷害正義，甚至如果被心術(shù)不正的人濫用將成為其作惡的工具。因此，任何法官都必須慎用。故嚴格法治主義者主張“絕對的法律至上或法律統(tǒng)治，而排除恣意的權(quán)力和自由裁量權(quán)，將法官變成一臺自動售貨機，輸入事實，將法律對號入座然后輸出判決。但這種完全排除自由裁量權(quán)的理論僅僅是一種不切實際的幻想，在司法實踐中根本無法實行。事實上，幾乎所有案件的判決都或多或少地涉及法官的自由裁量。法官在行使自由裁量時，應(yīng)懷著一顆“赤子之心”，懷著對社會弱者的關(guān)懷、對自然法理念及公平、正義精神的追求，服從法律和自己的良心，做出合法、合乎人性、公平、經(jīng)得起歷史考驗的判決。法官職業(yè)道德最核心的是公正，最關(guān)鍵的是廉潔。廉潔是圍繞公正這個核心的外在表現(xiàn)，是實現(xiàn)司法公正的前提和保證。公正與廉潔是審判的靈魂，是法官的生命線，是法官審判工作全部的價值所在，是司法的最終和最高目標。

（二） 律師的倫理與道德規(guī)范評價

律師職業(yè)道德是指從事律師職業(yè)的人所應(yīng)信奉的道德，以及在執(zhí)行職務(wù)、履行職責時所應(yīng)遵循的行為規(guī)范。它是律師政治素質(zhì)、理想信念、思想品質(zhì)、紀律作風、情操氣質(zhì)和風度的綜合反映，也是純潔律師隊伍、維護律師職業(yè)聲譽、推動律師為社會提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的重要保證。從以上律師職業(yè)道德規(guī)范具有的特征上看，律師作為法律人的法律職業(yè)倫理與道德行為，應(yīng)具備以下三個有機的、不可分割的標準：

標準一：良好的形象和聲譽。律師必須保持良好的形象和聲譽。由于律師的使命在于維護人權(quán)，實現(xiàn)正義，所以各國的立法均對律師的職業(yè)道德提出了很高的要求。如德國《律師法》第43條規(guī)定:“律師須認真執(zhí)行職務(wù)，在執(zhí)行職務(wù)時或執(zhí)行職務(wù)以外均應(yīng)表現(xiàn)得值得尊重和信賴。”日本《律師道德》第2條規(guī)定:“律師在注重名譽、維護信用的同時，應(yīng)努力培養(yǎng)高尚的品德，精深的修養(yǎng)。”我國《律師道德規(guī)范》第7條規(guī)定:“律師應(yīng)當?shù)赖赂呱?，廉潔自律，珍惜職業(yè)聲譽，保證自己的行為無損于律師職業(yè)形象?！钡?1條規(guī)定:“律師應(yīng)當敬業(yè)勤業(yè)，努力鉆研和掌握執(zhí)業(yè)所應(yīng)具備的法律知識和服務(wù)技能，注重陶冶品德和職業(yè)修養(yǎng)?！鄙鲜鲆?guī)定說明，我國和世界上大多數(shù)國家一樣，對律師職業(yè)道德提出了較高的標準和要求。事實上，律師的說法并非沒有道理。有一部分律師得出這樣的結(jié)論：在中國打官司不是靠業(yè)務(wù)能力而是靠關(guān)系。于是，有一小部分律師，不是把精力放在提高業(yè)務(wù)水平上，而是熱衷于拉關(guān)系、搞公關(guān)，想法設(shè)法讓法官的“自由裁量權(quán)”向自己這邊傾斜；有的律師將其收取的費與法官按比例分成。因此，律師向法官行賄好象是順理成章的事了。不可否認的是，一些律師違背起碼的職業(yè)道德，是主動向法官行賄。他們與法官拉關(guān)系的動機很簡單，那就是希望法官給自己介紹一些案源，希望法官的“天平”向他這邊傾斜，幫他打贏那些法官享有自由裁量權(quán)的官司，這些人是律師中的真正“敗類”。 如此下去，不僅會損害當事人的合法權(quán)益，而且還會損害律師的高尚品格和信用，擾亂法律服務(wù)市場的正常秩序，是一種嚴重的違法行為，有些國家甚至將此行為作為犯罪來打擊。

標準三：律師必須保持清廉與誠信的品德。這是許多國家對律師職業(yè)道德的普遍要求。如日本《律師法》第26條規(guī)定:“律師不得就受委托的案件從對方接受利益，或向其要求或約定利益?！痹谔K格蘭和威爾士，出庭律師如果為了獲得委托而向他人送禮或提供回扣，是最嚴重的違反職業(yè)道德的行為，如果被發(fā)現(xiàn)，很可能要被取消出庭律師資格。以維護法制實現(xiàn)社會正義為使命的律師應(yīng)當從業(yè)清廉，這是對律師最起碼的要求。我國《律師法》和《律師道德規(guī)范》對此明確規(guī)定:律師在執(zhí)業(yè)中必須廉潔自律，律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當事人的財物。如果律師在此問題上不能站穩(wěn)立場，提供法律服務(wù)以獲取私利為前提，不僅會腐蝕自己的心靈，而且真理、公平、正義必然會遭到嚴重地踐踏。

誠信是律師最重要的品德。當事人委托律師為自己提供法律服務(wù)，表明他在某一方面或某一事項存在困難，需要得到法律服務(wù)。當事人按照與律師事務(wù)所簽訂的法律服務(wù)合同，所付出的不僅是金錢，更多是對律師事務(wù)所和律師的信任。在市場經(jīng)濟的進行中，法律服務(wù)也是一種貿(mào)易，也必須是以等價交換和誠實信用為前提。對一名律師來講，信用就是一種向當事人信守承諾的責任感；信用就是對自己提供的法律服務(wù)之后果負責的道德感。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，人們會把律師視作一種神圣的職業(yè)，賦予律師維護基本人權(quán)，實現(xiàn)社會正義的職責。如日本《律師道德》第二條規(guī)定：“律師應(yīng)注重名譽、維護信用，努力培養(yǎng)高尚的品德和精深的修養(yǎng)”。我國的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第五條規(guī)定：“律師應(yīng)當誠實守信，勤勉盡責，盡職盡責地維護委托人的合法利益”。事實上，無論是律師本人還是律師事務(wù)所，要生存，要發(fā)展，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須誠實守信，信用是律師最重要的資本。12

三、法官與律師非正常關(guān)系的成因與規(guī)制

盡管法官與律師的非正常關(guān)系是個別現(xiàn)象，但社會影響極為惡劣。筆者認為兩者非正常關(guān)系形成的主要原因有：

1、 體制上的問題。中國司法不能獨立。有些領(lǐng)導干部干預審判活動，習慣打招呼、批條子；律師為贏官司，也與當事人一起找領(lǐng)導打招呼，批條子。另外，一些法官認為：法官投入的勞動遠遠超出律師投入的勞動，但得到的卻遠遠低于律師的收入，“同工”沒有達到“同酬”，難免心態(tài)失衡。為此，用自己的權(quán)與律師或當事人的錢進行交易，來彌補失衡的心態(tài)。個別法官“下?！弊髀蓭煟c法官“同事”立定“合作協(xié)議”實施“共同致富”等。

2、立法上的漏洞。由于立法上的缺陷，法律的保底性條款太多，使得我國法官的“自由裁量權(quán)”太大，因此律師為了打贏官司特別有興趣用自己或當事人的錢與法官的權(quán)進行交易。律師明白，用錢與法官的權(quán)去交易，成本很低，收益卻極大；法官也明白，用自己的權(quán)換取律師或當事人錢，風險極小。另外，我國的三大訴訟法中的回避制度，沒有規(guī)定法官與律師的相互關(guān)系，它處在依法回避的盲區(qū)和邊緣地帶；我國沒有陪審團制和三審終審制的制衡，法官行使權(quán)力受律師不當影響的風險相對大。至于律師違法與法官建立不正當關(guān)系，《律師法》也有明確的禁止性規(guī)定與懲罰措施。按照《律師法》第44條規(guī)定的內(nèi)容，律師“違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員或者向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮的，”由司法行政部門給予警告，情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰。但是，不知該條中的“規(guī)定”指的是什么，缺乏可操作性?！堵蓭熀吐蓭熓聞?wù)所違法行為處罰辦法》（下稱 <懲罰辦法>）第10條第2款規(guī)定，律師向法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄的，由司法行政機關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處罰款。該《懲罰辦法》第15條規(guī)定：“司法行政機關(guān)、律師協(xié)會在查處律師、律師事務(wù)所違法行為過程中，認為其行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)，依法追究其刑事責任?！卑凑赵摋l的說法，律師違法行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)先由司法行政機關(guān)和律師協(xié)會認定。如果司法行政機關(guān)或律師協(xié)會不認為律師的行為是構(gòu)成犯罪，就可以不移交司法關(guān)部門，依法追究刑事責任。因此，由于《法官法》與《律師法》規(guī)定的過于原則，缺乏可操作性；加上沒有專門的懲戒程序，特別是沒有建立起一套對律師與法官不正當關(guān)系的認定與懲戒機制，導致對法官與律師關(guān)系中的違法與違紀的懲戒不規(guī)范，具有較多的“人治”色彩。

為規(guī)制法官和律師相互關(guān)系，切實維護司法公正，筆者提出如下建議：

1、建立一套“法官與律師相互關(guān)系的道德倫理體系”以及“法官與律師非正常關(guān)系的認定與懲罰機制?！?/p>

律師與法官的相互關(guān)系，盡管要靠市場經(jīng)濟下的律師與法官的法律職業(yè)道德規(guī)范來維持，但是在職業(yè)道德規(guī)范不足以調(diào)整律師與法官的非正常關(guān)系行為時，就要依靠一定的制度去約束律師與法官的非正常關(guān)系行為。筆者認為，建立一種“律師與法官非正常關(guān)系的懲罰制度”是不夠的，關(guān)鍵是要形成一套使“懲罰制度”能執(zhí)行下去的有效機制。對于那些違法進行交易的法官與律師，要加大其“建立非正常關(guān)系”的成本，使其不敢形成兩者的非正常關(guān)系；在建立律師與法官懲罰制度的同時，也應(yīng)考慮建立“律師與法官良性關(guān)系的激勵機制”，使那些公正、誠信、博學、正義的律師和法官，因此而獲得更大的利益。

2、法院應(yīng)進行體制創(chuàng)新，律師事務(wù)所要完善產(chǎn)權(quán)制度。

法院的體制創(chuàng)新的重點是，法官制度的改革；法官制度的改革重點在于八個字：“選人用人、能上能下”，一定要在著八個字上進性創(chuàng)新。其中，前四個字的重點是“用人”，后四個字的重點是“能下?！蓖瑫r，要建立法官與律師作為法律職業(yè)共同體的“執(zhí)業(yè)禁止”制度，通常情況應(yīng)禁止法官轉(zhuǎn)行從事律師職業(yè)。“不提倡法官轉(zhuǎn)行當律師，或者在背后做中介，因為這對司法公正將是一個極大的沖擊，也將對其他律師形成不公平的競爭，不符合司法的運行規(guī)律。”14

律師事務(wù)所要完善產(chǎn)權(quán)制度。沒有完善產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟是一個不講信用的經(jīng)濟。因為產(chǎn)權(quán)制度就是使人們有一個穩(wěn)定的、長期的、預期的制度。我國很多的合伙律師事務(wù)所的合伙人并沒有把其他非合伙人視為是一個團隊的伙伴，僅僅把他們看作是一種聘用關(guān)系。這就使得聘用律師的預期極不穩(wěn)定，結(jié)果導致他們產(chǎn)生一種奇怪的積極性去追求短期利益，今天他違法向法官行賄，他并不擔心明天會失去“飯碗”。反而，行賄法官可能贏得案子，贏得案子就有“收益”。有的合伙律師事務(wù)所的律師人手一本發(fā)票，在分攤了房租、水電費后全部裝入個人腰包。所以，律師事務(wù)所一定要建立完善的產(chǎn)權(quán)制度，使律師在一個穩(wěn)定的、長期的、預期的利益驅(qū)動下執(zhí)業(yè)。

3、建立法官與律師非正常關(guān)系的公示制度。

有關(guān)部門能否考慮利用“中國律師網(wǎng)”與“人民法院網(wǎng)”現(xiàn)有的技術(shù)平臺，建立一個技術(shù)先進、功能完善、運用靈活的“法官與律師非正常關(guān)系公示網(wǎng)”。凡是涉及律師在執(zhí)業(yè)中賄賂法官、法官私自單方面會見當事人及其委托的律師，以及法官為當事人推薦、介紹律師作為其人、辯護人等行為的數(shù)據(jù)都可按照有關(guān)規(guī)定納入“法官與律師非正常關(guān)系公示網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫，逐步建立“法官與律師非正常關(guān)系的公示制度”。當然，建立此類公示制度，一定要研究界定法官與律師非正常關(guān)系數(shù)據(jù)公開的范圍、程序和時限等；同時還要認真研究界定法官與律師的個人隱私等，在公布這類數(shù)據(jù)的時候不能侵犯法官與律師的正當、合法權(quán)益。除此之外，還應(yīng)設(shè)置有關(guān)制度，嚴懲提供虛假信息和數(shù)據(jù)的行為人。15

期望以上建議能得到有關(guān)部門的重視，并能夠予以采納。我可以肯定地講：這是來自社會的呼聲，人們都在期待著，讓法官與律師的關(guān)系永遠在陽光下生存與發(fā)展。

注釋：

1 張文顯 《法理學》305頁 高等教出版社 2003年。

2 劉作翔 《利益沖突的幾個倫理問題》載《中國法學》2002年第二期。

3 王海明 《倫理學原理》66頁 北京大學出版社 2001年。

4 《馬克思恩格斯選集》第4卷，第236頁。

5 陳興良 《法官的護法使命》 人民法院報 2000年04月15日。

6 伯爾曼《法律與宗教》 三聯(lián)1990年。8 參見美國《律師職業(yè)行為規(guī)則》5•4律師的職業(yè)獨立。轉(zhuǎn)引自青鋒著:《美國律師制度》，中國法制出版社1995年版，第168-169頁。

9 (法)色何勒———皮埃爾•拉格特、(英)帕特里克、拉登著、陳庚生等譯:《西歐國家的律師制度》，吉林人民出版社1991年版，第157頁。

10 參見日本《律師法》。12 王春暉 《中國律師應(yīng)打造信用品牌》載 《中國律師》雜志 2002年 第10期。

13 沈宗靈 《法理學》 237頁 高等教育出版社 2004年。

14肖揚 選自“中國法院網(wǎng)” 2004年6月3日。

篇2

系數(shù)-0.85466,國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c能源消耗相關(guān)系數(shù)很高且反向變化,說明旅游業(yè)能源的消耗并沒相應(yīng)的增加SO2的排放量,這種現(xiàn)象可能一是因為技術(shù)進步使能源的利用率提高了,二是廢氣中的SO2排放含量通過廢氣治理來降低,這或許與近10年來中國增加了10倍的廢氣治理費用投入有很大關(guān)系。

(2)國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c生活煙塵排放量

相關(guān)系數(shù)為0.6937,可能是由于旅游活動帶來的煙塵的絕對排放量低,在整個生活煙塵排放的比重不高而引起的。通過對國內(nèi)旅游總?cè)舜闻c廢水排放和廢氣排放的相關(guān)系數(shù)分析,進一步證明了旅游活動越頻繁相應(yīng)的環(huán)境污染就越大,不過10余年來也不斷加大了對環(huán)境污染治理的投入力度,有效遏制了其對環(huán)境的危害,解決旅游業(yè)對環(huán)境污染的重要手段就是通過環(huán)境治理和技術(shù)的進步。

2旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對水環(huán)境影響及其治理績效

旅游人次與廢氣、廢水等污染物的排放有很大的關(guān)系,表明旅游業(yè)的發(fā)展也增加了環(huán)境的負擔,相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境的破壞也制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為進一步定量論證旅游活動與環(huán)境污染的相互關(guān)系,在旅游人次與生活廢水排放量存在某種函數(shù)關(guān)系假設(shè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)2000年以來的中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、中國旅游統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)和中國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行函數(shù)模型擬合。休閑旅游人次增加與生活廢水排放增長散點圖分布特征幾乎呈一條直線(除2002年以外),基于此,假設(shè)兩者是線性函數(shù)關(guān)系,進行OLS回歸分析,結(jié)果如下:X生活廢水排放總量=0.162914Y旅游總?cè)舜?0.847747R-squared=0.991361S.E.=0.0237D.W.=2.0724回歸分析證明:每增加1%的旅游總?cè)舜?就增加0.16%的生活廢水排放量,按照2000～2010年中國旅游總?cè)舜文昃?8.6%的增長速度推算,旅游活動造成了生活廢水排放高達2.97%的增長率,生活污水是旅游活動中排放最多的,增加了景區(qū)的環(huán)境壓力,以及污水處理的成本,使景區(qū)環(huán)境質(zhì)量降低了。為建立旅游總?cè)舜闻cCOD和生活氨氮排放量的函數(shù)關(guān)系,首先假設(shè)在技術(shù)不變和廢水治理不變的條件下,以2000年污水排放技術(shù)水平為基期(即單位生活污水COD和氨氮含量不變),生活污水排放量增加的同時,氨氮和COD排放總量也在增多。技術(shù)條件不變的情況下,因加大了廢水治理的投入而減少了生活廢水COD、氨氮排放量與實際統(tǒng)計生活COD、氨氮排放量之間的差額?；谖廴局卫碣M用投入增加額與COD、氨氮排放減少量之間的高相關(guān)關(guān)系,通過分析三者的散點圖,以2006～2010年數(shù)據(jù)進行OLS回歸分析,結(jié)果為:R-squared=0.99672S.E.=4.034D.W.=2.4145隨著旅游業(yè)的發(fā)展,水環(huán)境的污染以及污水的排放是在所難免的,并在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。只有通過加大環(huán)境治理的投入,從而降低休閑旅游業(yè)對水環(huán)境的破壞。

篇3

不久前世界貿(mào)易組織總干事穆爾在出席非洲統(tǒng)一組織第36屆首腦會議上說，在解決一些技術(shù)性問題后，中國能夠在今年底以前加入世貿(mào)組織。國家對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部副部長、中國對外貿(mào)易首席談判代表龍永圖最近在述及中國入世歷程中談到，14年入世，1年作準備，6年解決市場經(jīng)濟問題，6年解決市場開放問題，剩下的這一年就僅是需要解決程序上的問題和法律文件的準備。因此，中國入世問題再度成為新千年全球關(guān)注的焦點。

中國旅游業(yè)是與入世有密切相關(guān)的行業(yè)，它在進入WTO以后會面臨怎樣的沖擊、又會有什么樣的發(fā)展，也即所謂機遇與挑戰(zhàn)的問題，業(yè)界及學術(shù)界多有奇文闡述，其中不乏真知灼見者。但就目前所發(fā)表的文章來看，大多數(shù)是從經(jīng)濟學的視角和行業(yè)經(jīng)營的層面來論述的，而鮮有以法律的觀點對中國旅游業(yè)與入世關(guān)系進行探討，這不能不說是某種缺憾。

在入世已近山雨欲來風滿樓之際，個人以為，對于入世后旅游業(yè)的發(fā)展，不能僅僅停留在單一的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對策略的思索，而應(yīng)該全面、客觀地認識入世的利弊，從戰(zhàn)略的高度做好挑戰(zhàn)。目前，我們欣喜地看到，旅游界已在積極面對入世作出應(yīng)對調(diào)整，以北京國旅、神州旅行社等五家旅行社強強聯(lián)合，組建成實力雄厚的旅行社集團概然面對入世后外資旅行社入華的沖擊。但同時，在國外資本極為重視、國內(nèi)旅游業(yè)賴以平穩(wěn)、健康發(fā)展的旅游外部環(huán)境的健全，尤其是其中的重要的組成部分—旅游法律環(huán)境的完善方面，仍不見有重大舉措和進展，這不得不使人產(chǎn)生一個疑問：中國旅游業(yè)，WTO關(guān)前你是否已經(jīng)準備好了？

（一）

根據(jù)旅游學發(fā)展的理論，一個國家旅游業(yè)的健康發(fā)展需要自身條件的具備和外部環(huán)境的完備兩個方面。自身條件的具備不許贅述，而就外部環(huán)境言，主要有政治環(huán)境，即應(yīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的的良好的和平條件、保證游客生命和財產(chǎn)安全的保護政策和治安環(huán)境。而旅游業(yè)是脆弱的行業(yè)，其主要是基于這一點而言的。其二為社會環(huán)境。社會環(huán)境即旅游資源，在旅游發(fā)達國家已達成共識，如旅游目的地風俗民情、旅行社、賓館等其他旅游企業(yè)的規(guī)范與否均為此類。其三為法制環(huán)境，這在國內(nèi)旅游企業(yè)的經(jīng)營中并非十分注重，在長期人治傳統(tǒng)土壤的中國旅游企業(yè)經(jīng)營者，更關(guān)心的是人的網(wǎng)絡(luò)，而非法的保障。但在國外旅游投資者看來，法制環(huán)境是旅游經(jīng)營的決定性因素，因為法律作為國家意志的體現(xiàn)，可以對其他方面，如社會環(huán)境等進行強制性的規(guī)范，，使旅游經(jīng)營環(huán)境的其他方面達到和國家旅游導向和態(tài)度的一致性。

所謂旅游業(yè)的法制環(huán)境，主要指的是與旅游業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)、條例、地方法規(guī)、管理制度等、法律法規(guī)、法律制度對旅游業(yè)的影響。這些規(guī)定旅游法律關(guān)系各主體之間的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)法律責任的各類規(guī)范和制度，是旅游業(yè)得以良性發(fā)展的保障，為旅游業(yè)的快速增長營造了良好的完備的法律秩序。

旅游法制環(huán)境的構(gòu)成，由旅游立法、旅游執(zhí)法和旅游法律意識等諸方面構(gòu)成。就立法角度而言，既包括了旅游法律的國內(nèi)淵源，也包括了國際淵源。旅游法律的國內(nèi)淵源，指的是由國家立法機關(guān)、行政主管機關(guān)及相關(guān)行政管理部門和縣級以上立法機關(guān)、人民政府頒布的法律、法規(guī)和政策。就法律效力來看，應(yīng)由旅游基本法、旅游專門法規(guī)、旅游相關(guān)法規(guī)、地方法規(guī)這樣一個完整的體系構(gòu)成。并以此指導旅游業(yè)的發(fā)展，保證國家旅游發(fā)展計劃的實施。

在即將入世之際，我們可以預見到中國旅游業(yè)的競爭將會變得越來越激烈，國內(nèi)旅游經(jīng)營者將會從目前處在國家產(chǎn)業(yè)保護政策的羽翼下一下子推向市場，與外國旅游企業(yè)在國際國內(nèi)市場上進行公平的角逐。他們不僅受到國內(nèi)旅游法律法規(guī)的規(guī)范，，而且還適用有關(guān)國際旅游界的

與旅游業(yè)的高速增長大相徑庭的是旅游法制建設(shè)的嚴重滯后，盡管自1985年《旅行社管理暫行條例》頒布以來，國家的立法機關(guān)、行政主管及相關(guān)部門、縣級以上地方立法及政府陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些有關(guān)旅游業(yè)的法律、法規(guī)和文件，對旅游業(yè)的初期發(fā)展起到了一定的作用，但在中國邁向旅游強國的今天，在加入WTO之后旅游業(yè)的國際化程度越來越高的情形下，仍以現(xiàn)行旅游法規(guī)對旅游市場進行規(guī)范，舉個不恰當?shù)睦?，好比是駕駛一輛頂級法拉利跑車正在極速飛馳，但糟糕的是它的剎車制動系統(tǒng)先天不足，跑的越快車毀人亡的概率越高。因此，入世后，應(yīng)充分利用過渡期的時機，在旅游立法方面加快步伐。

就旅游立法的角度而言，從旅游發(fā)達國家的情況看，旅游法律的建設(shè)是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合的。尤其是二次世界大戰(zhàn)后全球旅游業(yè)如雨后春筍般的快速發(fā)展，旅游業(yè)日益成為一個國民經(jīng)濟的主要和獨立的產(chǎn)業(yè)，無論其形式、規(guī)模和內(nèi)容均發(fā)生了根本性的變化，出現(xiàn)了不少需要規(guī)范的新矛盾和亟需解決的新問題。正是在這種背景下，本世紀50—60年代期間，一些旅游發(fā)達國家正式提出“旅游法”這一概念，旅游法作為一個新興的法律部門在旅游發(fā)達國家應(yīng)運而生了，成為源于民法、商法等法律體系而又相對獨立的部門法。反觀我國，由于旅游法制建設(shè)的相對滯后，直到如今，旅游法在中國法學界仍然沒有一席之地，同時旅游界中人有很少懂法旅游者，因此陷入了一個尷尬的境地。我認為這是極不正常的，而這也是既學過法律、又在從事旅游教學和科研的我選擇旅游法律作為主攻方向的原因所在。

依據(jù)加入WTO后，旅游業(yè)實行高度開放的政策，通過競爭提高旅游資源的配置的實際，我國在旅游立法方面工作應(yīng)該主要從以下幾個方面著手：

1、加快制定旅游業(yè)的“憲法”—《中華人民共和國旅游法》

我們知道，所謂旅游法，有廣義概念和狹義概念之分。從廣義而言，指的是調(diào)整旅游活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，也即包含整個旅游法律規(guī)范的體系，它既有國內(nèi)法體系也包括國際旅游公約、條約等國際法規(guī)范，也有實體性規(guī)范和程序性規(guī)范；就狹義理解，主要指的是旅游法，即規(guī)范旅游行業(yè)的基本法。

《中華人民共和國旅游法》是我國的旅游基本法，早在1982年國家旅游局就組織專家成立了《中華人民共和國旅游法》起草領(lǐng)導小組和工作小組，并于1985年年底提交了第一稿送審稿。此后至今，已經(jīng)進行了十余次的修改、送審，其體例、構(gòu)架、原則精神等基本已經(jīng)成熟，但總因旅游業(yè)行業(yè)跨度大、涉及多方的利益等原因而遲遲難以頒布。在2000年3月召開的九屆人大三次會議上，人大代表提出的有關(guān)旅游議案數(shù)量首次進入前10名。

《中華人民共和國旅游法》是規(guī)定我國旅游業(yè)發(fā)展的基本原則、宗旨和旅游活動各主體間，即旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游行政管理部門和境外旅游組織之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律。并對國家發(fā)展旅游業(yè)的根本宗旨、行政管理部門的權(quán)限和作用、旅游企業(yè)的經(jīng)營活動規(guī)范、旅游者合法權(quán)益保護、旅游資源開發(fā)利用保護和旅游涉外關(guān)系、社會各方面對旅游業(yè)的發(fā)展的職權(quán)利以及旅游涉外關(guān)系等問題作出規(guī)定。在加入世界貿(mào)易組織之后，只有一個較為成熟的《中華人民共和國旅游法》，才能為旅游業(yè)日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規(guī)則，并借此解決長期困撓旅游界的問題。

目前，制定和頒布《中華人民共和國旅游法》的各項條件已經(jīng)基本具備，首先，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)獲得全社會的普遍認可，依法治旅成為管理層、經(jīng)營者和旅游者的共同要求。其次，外國旅行社、中外合資（作）旅行社進入旅行社行業(yè)、外商獨資飯店進入限制取消，3年內(nèi)可設(shè)立外商全資飯店、外資參與旅游資源開發(fā)、國民待遇等均需要在旅游基本法當中明確。第三，旅游業(yè)的進一步發(fā)展受到了條塊分割、行業(yè)壁壘等因素的制約，協(xié)調(diào)好旅游企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的關(guān)系已經(jīng)成為當務(wù)之急，同時各方面的正當權(quán)益也亟需保護，而這只有通過旅游基本法才能予以保證。第四，我國目前已頒布的旅游法律、法規(guī)，盡管法律效力并不高，但涵蓋面較廣，凡旅游業(yè)的主要部門如旅行社、飯店、旅游景點景區(qū)管理、旅游投訴等方面均已涉及，這為《中華人民共和國旅游法》的制定奠定了基礎(chǔ)。

2、修改“老化”、與WTO原則相違背的法律和法規(guī)

中國的旅游業(yè)是在1978—1988年間得到迅速發(fā)展的，至1986年正式列入國家計劃，標志著其產(chǎn)業(yè)地位的確立。我國的旅游法制建設(shè)同樣也是在這一時期奠定基礎(chǔ)的，1985年5月由國務(wù)院頒布的《旅行社管理暫行條例》是我國關(guān)于旅游業(yè)管理的第一個法規(guī)，標志著我國旅游立法工作的建設(shè)性發(fā)展。目前，我國大部分旅游法規(guī)是在1980年后期、1990年代中期以前頒布制定的，而據(jù)以制定這些法規(guī)的旅游業(yè)實際情況、旅游經(jīng)營體制等基礎(chǔ)條件發(fā)生了極大的變化，因此他們在很多方面均顯得落后于現(xiàn)實，自然也失去了對市場的規(guī)范和指導作用，事實上已經(jīng)成為失去無效的法律，甚至于對旅游事業(yè)的發(fā)展帶來了負面影響。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于旅游飯店閉路電視的管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于外商投資的賓館、飯店、餐飲業(yè)進口自用洋酒問題的批復》、《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、公安部《關(guān)于當前旅館業(yè)治安情況和加強管理工作的意見的通知》、鐵道部《旅游企業(yè)購買火車票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家旅游局、民航局《旅游企業(yè)購買飛機票結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定》、國家外匯管理局《涉外價格和收費標價、計價管理暫行辦法》、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于頒發(fā)<旅游旅館設(shè)計暫行標準>的通知》；中國人民建設(shè)銀行、國家旅游局、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《旅游旅館設(shè)計暫行標準》；國家旅游局《旅游基本建設(shè)管理暫行辦法》國家旅游局《關(guān)于嚴格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》等。

現(xiàn)在，中國加入WTO已不再遙遠，作為世貿(mào)組織非歧視原則、國民待遇原則的體現(xiàn)，強調(diào)所有世貿(mào)組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅游經(jīng)營企業(yè)的競爭遵從的將是同樣的游戲規(guī)則。因此，應(yīng)有計劃、系統(tǒng)地對現(xiàn)有已公布的旅游法律、法規(guī)按照入世后的旅游市場和中國的實際，對與WTO原則不相符合的部分作出修改。

根據(jù)發(fā)表的中美世貿(mào)雙邊協(xié)議文本，中國已承諾在所有重要服務(wù)行業(yè)，在經(jīng)過合理的過渡期后，將不再限制包括旅游業(yè)在內(nèi)的所有服務(wù)行業(yè)的市場準入，旅游業(yè)傳統(tǒng)的兩大支柱—旅行社和飯店業(yè)首當其沖，允許外國旅行社進入中國，允許外商全資經(jīng)營飯店。目前，我國有關(guān)旅行社和飯店的法規(guī)顯然帶有服務(wù)貿(mào)易壁壘的傾向，如在旅游業(yè)中對外資市場準入程度最低的的旅行社行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。1996年10月頒布的《旅行社管理條例》中，依然將旅行社行業(yè)作為特許經(jīng)營行業(yè)，規(guī)定了復雜的申報審批程序及其高額注冊資金的限定，實行《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》制度，只有領(lǐng)取《許可證》后才能辦理工商注冊登記。該法規(guī)對“人”的活動和資格限制較多，外國旅行社在中國境內(nèi)不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，只能在經(jīng)國家旅游局批準后才能在華設(shè)立從事咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動的辦事機構(gòu)。1998年12月國家旅游局和國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合《中外合資旅行社試點管理辦法》，規(guī)定外國旅行社只能在部分地區(qū)試辦合資旅行社，并強調(diào)中方的絕對控股權(quán)。

至于賓館飯店的管理，與旅行社一樣在法律上存在著市場準入限制條款，此外，在飯店的登記開業(yè)管理，尤其是飯店的治安管理方面，我們看到相當多的規(guī)定仍然與國際慣例有一定的距離，如異性同開一間房要出示身份證和結(jié)婚證、警察可以無需搜查令即可以在任何時候進入客房等等，所以當前年四川省旅館業(yè)管理的地方性法規(guī)，借鑒了國際飯店業(yè)經(jīng)營的規(guī)則，明確規(guī)定警察不得隨意進入客房、異性開房不需結(jié)婚證時，在全國引起了軒然大波。應(yīng)該講飯店業(yè)是旅游行業(yè)中國際慣例化程度最高的，但在國際旅游者非常注重的個人隱私權(quán)的尊重方面國家相關(guān)法律并沒有具體明確的規(guī)定。

再如十余年來一直在旅游界爭論不休的小費問題，根據(jù)國際旅游服務(wù)業(yè)的慣例，服務(wù)人員收取小費是合法允許的，并且也是衡量其服務(wù)水平的主要尺度，而在我國，因為有1985年國家旅游局的《關(guān)于嚴格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》，因此收取小費在我國嚴格來說是違法行為。一個15年前與國家旅游局糾正行業(yè)不正之風文件幾乎同時下達的行政法規(guī)，明顯帶有應(yīng)急性和草率性，由于他對所謂收受小費的性質(zhì)論定帶有當時社會存在的痕跡，對私自收受小費金額的標準更與當前社會生活水平的實際相去甚遠。這樣的法規(guī)在我國旅游立法中不在少數(shù)。事實上，早就有旅游企業(yè)置之不理，制定了本企業(yè)有關(guān)小費的政策，《關(guān)于嚴格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費的規(guī)定》實際上已是名存實亡。最近北京一家中外合資旅行社公開向社會和企業(yè)員工宣布在導游服務(wù)中，導游員可以光明正大地收取小費，旅游者可以根據(jù)該旅行社的指導性小費比例數(shù)向?qū)в螁T、司機及其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人員支付小費。選擇在中國行將入關(guān)時挑戰(zhàn)小費這一旅游界最為敏感的問題之一，是否就是修改一部本無生命力的法規(guī)的導火索？！該是對一批老化過時的旅游法律、法規(guī)文件實行“安樂死”的時候了。

3、抓緊旅游專門法的立法活動，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法。

我國目前在旅游業(yè)各個主要方面，如旅行社、飯店、景點、旅游安全、旅游投訴、旅游市場管理、旅游運輸管理等領(lǐng)域雖然均有相應(yīng)的法規(guī)，但大多是“條例”、“暫行條例”、“通知”之類，顯而易見的是這些法規(guī)的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》，也沒有《導游法》、《景點景區(qū)管理法》，更枉論《旅游保險法》、《旅游者權(quán)益保護法》、《旅游合同法》了。其他如采用符合WTO原則和國際慣例的法律手段、加強對國內(nèi)旅游企業(yè)的保護，防止外國實力雄厚的旅游企業(yè)的壟斷行為，均是旅游立法中應(yīng)該考慮的。這些法規(guī)對旅游業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營活動、行為準則、旅游經(jīng)營者和旅游消費者的權(quán)利義務(wù)均作出可行的、針對性強的規(guī)定，這是維護旅游業(yè)自由和公平的市場結(jié)構(gòu)、加快市場經(jīng)濟機制完善的必需，也是依據(jù)WTO透明度原則，為入世后的旅游業(yè)提供一個良好的法律環(huán)境。

（三）

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，在旅游國際化的進程中，不僅要有體系完備的旅游法律，而且我們還應(yīng)十分重視旅游法律環(huán)境的另一個重要構(gòu)成—旅游執(zhí)法。

旅游執(zhí)法也就是旅游法律的適用，它是旅游法律實施的重要方式之一。主要指國家機關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，把法律規(guī)范運用到具體的人或組織，并對違法者實行制裁的專門活動。換言之，只有具有法定權(quán)利的國家機關(guān)和公職人員，才有權(quán)適用法律。

1978年我國開始實行改革開放政策以來，旅游業(yè)的體制改革工作得到了非常大的發(fā)展，逐步在各方面確立了市場經(jīng)濟機制。市場經(jīng)濟即法制經(jīng)濟，旅游業(yè)同樣也被納入了社會主義法制的軌道。國家除了制定和頒布了一系列的旅游專業(yè)法規(guī)、文件外，在對旅游業(yè)進行宏觀管理和行業(yè)管理上，更多采用了法律手段和經(jīng)濟手段。

在法制建設(shè)的“十六字方針”中，“有法可依”實際上指的是旅游立法活動，而“有法必依、執(zhí)法必嚴”指的是法律的貫徹和執(zhí)行。沒有執(zhí)法，再好的法律也只是一紙空文。在一定程度上講，中國旅游業(yè)法制環(huán)境的完善最艱巨的任務(wù)不在立法，而在執(zhí)法。有法必依不能只是停留在口頭上，更應(yīng)貫徹在執(zhí)法實踐中。

國家旅游局作為旅游行業(yè)的主管部門，十分重視旅游法規(guī)的執(zhí)行和貫徹，除了在各地建立旅游行政管理機關(guān)以外，國家旅游局設(shè)立了政策法規(guī)司，在各地旅游局下設(shè)立了政策法規(guī)處或者政策法規(guī)室，具體負責旅游法制工作。在強化旅游執(zhí)法工作方面，建立了較為完善的執(zhí)法制度，既有常規(guī)的年度檢查、日常檢查，也有專項檢查、個案檢查，從旅游市場秩序、財經(jīng)制度、遵守行業(yè)法規(guī)等方面進行檢查，強化執(zhí)法工作。1995年，為了加強對全國旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實維護海內(nèi)外旅游者的權(quán)益，國家旅游局在全國范圍內(nèi)分級設(shè)置了旅游質(zhì)量監(jiān)督所。為了提高旅游執(zhí)法干部的執(zhí)法水平，各級旅游行政管理部門通過挑選優(yōu)秀高校畢業(yè)生、舉辦各種形式的培訓班、加強日常業(yè)務(wù)、法律知識的學習等方式，培養(yǎng)既有豐富實際工作經(jīng)驗，又有高度政策水平的旅游執(zhí)法隊伍。

篇4

一、大學生就業(yè)過程中常見問題

1.就業(yè)平等權(quán)得不到保障，歧視現(xiàn)象嚴重

眾所周知，勞資雙方地位上的不平等，使勞動者明顯處于弱勢。就勞動關(guān)系自身特點而言，其具有從屬性。勞動關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的，但一旦建立，勞動者即成為用人單位的成員，雙方形成隸屬關(guān)系，用人單位對勞動者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此，無論在勞動力市場整體還是在微觀勞動關(guān)系中，勞動者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)。特別是女大學生就業(yè)因勞動力市場上的性別歧視問題，就更是困難重重。

導致就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國大學生就業(yè)市場中泛濫，使大學生就業(yè)平等權(quán)受到嚴重侵害的原因有很多。例如，近年來高校擴招而導致大學生就業(yè)市場的供大于求、地方政府和部門就業(yè)政策的缺失、用人單位的效益至上觀念和不理性的用人理念，大學人才培養(yǎng)存在問題等等，但是，從根本上講，其主要根源是法律規(guī)制的不足。

2.用人單位規(guī)避勞動合同簽訂，侵害大學生合法權(quán)益

勞動合同的訂立是勞動合同制度的核心，事關(guān)勞動合同者權(quán)益保護。因此，《勞動法》第16條、19條規(guī)定，“建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同”，“勞動合同應(yīng)當以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動，為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責任，規(guī)避勞動合同的簽訂。由于缺少書面勞動合同，在爭議處理時，勞動者合法權(quán)益得不到有效保護。此外，有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動合同簽訂，規(guī)避自身責任。事實上，就業(yè)協(xié)議與勞動合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學校三方達成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾，并不涉及勞動合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學生到工作崗位報到之時。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動合同，勞動合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則，大學生的合法權(quán)益就容易受到侵害。

3.大學生實習期間工傷難于認定

在大學生實習期間，一旦出現(xiàn)工傷，如何進行事后救濟，以及如何通過法律手段對大學生合法利益進行有效的保護已成為專家學者們關(guān)注的熱點。大學生在實習期間受到人身意外傷害，應(yīng)該得到法律的保護。然而，我國法律對在校實習生與實習單位之間的關(guān)系還沒有專門的規(guī)定。在勞動部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中，規(guī)定在校生利用業(yè)余時間勤工儉學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系。實習生與實習單位之間，嚴格意義上不存在勞動關(guān)系，因此不能適用《勞動法》，不能通過工傷賠償獲得救濟。實習生也不具有工傷保險賠償?shù)闹黧w資格，不能適用《工傷保險條例》。

二、大學生就業(yè)權(quán)利法律保障及完善

1.完善《就業(yè)促進法》，保障平等就業(yè)權(quán)

《中華人們共和國就業(yè)促進法》的實施，應(yīng)該說是就業(yè)受歧視的勞動者的福音。它采取多項措施促進勞動者平等就業(yè)，無疑是勞動者平等就業(yè)的新的權(quán)利保障書。然而，由于《就業(yè)促進法》不是專門的反就業(yè)歧視立法，故對就業(yè)歧視的一些專門性問題未作規(guī)定或規(guī)定不足。例如，未對就業(yè)歧視進行明確的界定，對就業(yè)歧視的列舉，雖然之后加了“等”字，但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業(yè)歧視，尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外，行政執(zhí)法不足，《就業(yè)促進法》出臺之后，該法雖然規(guī)定建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，但是似乎仍未明確這種促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制處理就業(yè)歧視的職責，也未明確在這種促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制中建立處理就業(yè)歧視的專門機構(gòu)，更未規(guī)定監(jiān)督就業(yè)歧視的專門機構(gòu)。在《就業(yè)促進法》出臺之后，雖然規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，但對用人單位實施就業(yè)歧視的法律責任及訴訟中的舉證責任等都未作專門具體的規(guī)定。這些仍然會給處理就業(yè)歧視的司法實踐帶來不便。

2.嚴格遵守《勞動合同法》關(guān)于試用期的規(guī)定

法律，尤其是《勞動合同法》，為防止企業(yè)濫用，對企業(yè)在試用期內(nèi)單方解除勞動權(quán)的行為，對其單方解除權(quán)的行使，作了種種限制性的規(guī)定:(1)限制了試用期的約定次數(shù)，即同一用人單位與同一勞動者只能約定1次試用期，不得重復約定。(2)規(guī)定了試用期的勞動報酬，即不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。此外，由于試用期包含在勞動合同期限內(nèi)，勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。因此，用人單位應(yīng)該為勞動者購買相應(yīng)的社會保險。(3)規(guī)定了試用期的具體期限。勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過兩個月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月；以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期。(4)《勞動合同法》規(guī)定了試用期內(nèi)勞動合同解除條件。試用期內(nèi)用人單位解除勞動合同必須符合法定情形。

3.修訂《工傷保險條例》，保障大學生實習期間安全

實習生與企業(yè)之間應(yīng)該是一種勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)適用民事法律，按一般民事侵權(quán)來處理。但鑒于目前畢業(yè)生實習的情況增多，要更加有效的保護大學生利益，我國應(yīng)該修訂《工傷保險條例》，把實學生在實習期間發(fā)生的事故納入工傷保險體制。這樣，既維護了學生的權(quán)益，也為學校和實習單位分擔了風險。從某種意義上講，也有利于消除企業(yè)的顧慮，調(diào)動他們接受實習學生的積極性，為深入進行的高等教育改革創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境，為人才培養(yǎng)提供更好的法律保護。

在大學生就業(yè)過程中，會遇到各種各樣的問題。法律對大學生就業(yè)的保障作用，不僅僅體現(xiàn)為事后的救濟，更多的是要事前預防。因此，我們呼吁相關(guān)部門盡快完善法律條款，盡可能為大學生就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境；同時，高校要加大對勞動保障法律知識的宣講力度，督促大學生學習和掌握相關(guān)法律知識，以減少法律糾紛的發(fā)生，及對大學生利益的損害，更加有效地保護大學生的合法利益。

篇5

一、如何構(gòu)建科學的法人治理結(jié)構(gòu)

基本規(guī)范中第十一條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權(quán)限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。

1.企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、股東（大）會決議和企業(yè)章程，結(jié)合本企業(yè)實際，明確股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。

2.企業(yè)應(yīng)當按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責權(quán)限，避免職能交叉、缺失或權(quán)責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

3.企業(yè)應(yīng)當通過編制內(nèi)部管理手冊，使全體員工掌握內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責分配，正確行使職權(quán)。

4.企業(yè)應(yīng)當成立專門機構(gòu)或者指定適當?shù)臋C構(gòu)具體負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實施及日常工作。

5.企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部審計工作，保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨立性。

如上所述，企業(yè)只有建立了科學的法人治理結(jié)構(gòu)，才能造就出優(yōu)秀的高管團隊和先進的管理制度，依法經(jīng)營，履行好促進就業(yè)、保護員工權(quán)益和其他社會責任，高管帶頭垂范作用和員工滿意度的提高才能有助形成優(yōu)良的企業(yè)文化。

二、如何構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化

所謂企業(yè)文化，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步形成的、為整體團隊所認同并遵守的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神，以及在此基礎(chǔ)上形成的行為規(guī)范的總稱。基本規(guī)范第十八條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當加強文化建設(shè)，培育積極向上的價值觀和社會責任感，倡導誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風險意識。董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)當在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導作用。企業(yè)員工應(yīng)當遵守員工行為守則，認真履行崗位職責。

1.企業(yè)應(yīng)當采取切實有效的措施，積極培育具有自身特色的企業(yè)文化，引導和規(guī)范員工行為，打造以主業(yè)為核心的企業(yè)品牌，形成整體團隊的向心力，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

2.企業(yè)應(yīng)當培育體現(xiàn)企業(yè)特色的發(fā)展愿景、積極向上的價值觀、誠實守信的經(jīng)營理念、履行社會責任和開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，以及團隊協(xié)作和風險防范意識。企業(yè)應(yīng)當重視并購重組后的企業(yè)文化建設(shè)，平等對待被并購方的員工，促進并購雙方的文化融合。

3.企業(yè)應(yīng)當根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘文化底蘊，提煉核心價值，確定文化建設(shè)的目標和內(nèi)容，形成企業(yè)文化規(guī)范，使其構(gòu)成員工行為守則的重要組成部分。

4.董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級管理人員應(yīng)當在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導和垂范作用，以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實地的工作作風，帶動影響整個團隊，共同營造積極向上的企業(yè)文化環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當促進文化建設(shè)在內(nèi)部各層級的有效溝通，加強企業(yè)文化的宣傳貫徹，確保全體員工共同遵守。

5.企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，切實做到文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機結(jié)合，增強員工的責任感和使命感，規(guī)范員工行為方式，使員工自身價值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當加強對員工的文化教育和熏陶，全面提升員工的文化修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)。

如上所述，企業(yè)高管在構(gòu)建企業(yè)文化中起主導和垂范作用，如果沒有科學的法人治理結(jié)構(gòu)及機構(gòu)設(shè)置，是難以形成優(yōu)良的企業(yè)文化的。而優(yōu)良的企業(yè)文化使企業(yè)所有團隊和員工關(guān)注到企業(yè)的誠信和長遠發(fā)展，關(guān)注到企業(yè)所面臨的各種風險，關(guān)注到應(yīng)履行的社會責任，因此，沒有優(yōu)良的企業(yè)文化是難以保障企業(yè)能履行社會責任的。

三、企業(yè)如何盡到社會責任

所謂社會責任，是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當履行的社會職責和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)，下同）、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權(quán)益保護等。

1.企業(yè)至少應(yīng)當關(guān)注在履行社會責任方面的下列風險：

(1)安全生產(chǎn)措施不到位，責任不落實，可能導致企業(yè)發(fā)生安全事故。

(2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，侵害消費者利益，可能導致企業(yè)巨額賠償、形象受損，甚至破產(chǎn)。

(3)環(huán)境保護投入不足，資源耗費大，造成環(huán)境污染或資源枯竭，可能導致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁，甚至停業(yè)。

(4)促進就業(yè)和員工權(quán)益保護不夠，可能導致員工積極性受挫，影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

如上所述，不能很好履行社會責任方面給企業(yè)帶來的風險往往都是致命的，企業(yè)必須重視履行社會責任的重要性。

三鹿毒奶粉事件就是一個最深刻的教訓。事件回放，從2008年6月28日蘭州醫(yī)院收治首個毒奶粉患兒，到2008年12月23日三鹿集團因毒奶粉事件被宣告破產(chǎn)，不到半年時間，三鹿集團遭受滅頂之災，同時事件還造成6名嬰兒死亡，逾30萬名兒童患病的惡果。董事長田文華和另外18人被追究刑事責任。

通過毒奶粉事件，我們發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制存在很大的缺陷：①從公司治理結(jié)構(gòu)方面看，董事長田文華從1987年開始擔任三鹿集團董事長兼總經(jīng)理，到2008年9月17日被刑拘，任職長達21年，導致公司治理結(jié)構(gòu)的制衡機制失效。②從履行社會責任方面看，該公司對購進原料奶疏于管理，沒有履行相應(yīng)的社會責任。③從企業(yè)文化方面看，該公司在2007年就接到消費者反映奶粉質(zhì)量的投訴，直到毒奶粉事件被曝光，沒有遵守誠實守信原則，說明該公司在企業(yè)文化環(huán)境控制中存在嚴重缺陷……

所以，企業(yè)應(yīng)當重視履行社會責任，切做到經(jīng)濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。

2.企業(yè)如何履行社會責任

(1)加強安全生產(chǎn)

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，建立嚴格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范和應(yīng)急預案，強化安全生產(chǎn)責任追究制度，切實做到安全生產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)當重視安全生產(chǎn)投入，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面提供必要的保障，健全檢查監(jiān)督機制，確保各項安全措施落實到位，不得隨意降低保障標準和要求。

企業(yè)應(yīng)當貫徹預防為主的原則，采用多種形式增強員工安全意識，重視崗位培訓，對于特殊崗位實行資格認證制度。企業(yè)應(yīng)當加強生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護管理，及時排除安全隱患。

(2)提高產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)應(yīng)當規(guī)范生產(chǎn)流程，建立嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，禁止缺乏質(zhì)量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會。

企業(yè)應(yīng)當加強產(chǎn)品的售后服務(wù)。售后發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量缺陷、隱患的產(chǎn)品，應(yīng)當及時召回或采取其他有效措施，最大限度地降低或消除缺陷、隱患產(chǎn)品的社會危害。企業(yè)應(yīng)當妥善處理消費者提出的投訴和建議，切實保護消費者權(quán)益。

(3)努力實現(xiàn)環(huán)境保護與資源節(jié)約

企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護與資源節(jié)約的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，建立環(huán)境保護與資源節(jié)約制度，認真落實節(jié)能減排責任，積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。企業(yè)應(yīng)當通過宣傳教育等有效形式，不斷提高員工的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識。

(4)促進就業(yè)與員工權(quán)益保護

企業(yè)應(yīng)當依法保護員工的合法權(quán)益，貫徹人力資源政策，保護員工依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)，保持工作崗位相對穩(wěn)定，積極促進充分就業(yè)，切實履行社會責任。企業(yè)應(yīng)當避免在正常經(jīng)營情況下批量辭退員工，增加社會負擔。

篇6

1.信息社會的信息倫理準則

西方學術(shù)界對信息倫理的研究是同信息技術(shù)應(yīng)用導致的社會生活的沖突和失序緊密聯(lián)系在一起的。西方倫理學家認為，計算機革命不僅是一場技術(shù)或金融的革命，從根本上說，它是一場社會和道德的革命。因此，在開發(fā)和利用信息系統(tǒng)的同時，必須明確考慮到這些系統(tǒng)的發(fā)展帶來的倫理學問題，必須有一種新的倫理學來為即將到來的賽伯社會提供指導和決策工具。信息倫理是指涉及信息開發(fā)、信息傳播、信息加工、分析、管理和利用等信息活動方面的倫理要求、倫理準則、倫理規(guī)范，以及在此基礎(chǔ)上形成的新型的倫理關(guān)系。發(fā)達國家由于信息技術(shù)起步早，發(fā)展快，其所涉及到的信息倫理問題要比我們更多一些，為了維護本國的利益，保證信息安全，各國政府和相關(guān)的機構(gòu)都紛紛尋求對策，以確保國家的安全。

1.1美國

美國業(yè)界行為規(guī)范的典型代表之一，可以說是計算機協(xié)會（AssociationofComputingMachinery,ACM)的倫理守則：①對社會和大眾的福利要有所貢獻；②避免傷害他人；③誠實和值得信賴；④行為要公平且不能有歧視；⑤尊重財產(chǎn)權(quán)；⑥保護知識產(chǎn)權(quán)；⑦經(jīng)授權(quán)后再使用電腦和通信資源；⑧尊重個人隱私；⑨保護信息使用者的機密；?遵守專業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)；?了解電腦系統(tǒng)可能受到的沖擊，并能進行正確的評價，包括風險分析；有助于大眾對電腦的計算及其結(jié)果的了解。

美國計算機倫理協(xié)會規(guī)定了計算機用戶在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中應(yīng)遵守的10條行為準則：①不應(yīng)利用計算機去傷害他人；②不應(yīng)干擾別人的計算機工作；③不應(yīng)窺探別人的文件；④不應(yīng)用計算機進行偷竊；⑤不應(yīng)用計算機作偽證；⑥不應(yīng)使用或拷貝你沒有付錢的軟件；⑦不應(yīng)未經(jīng)許可而使用別人的計算機資源；⑧不應(yīng)盜用別人的智力成果；⑨應(yīng)該考慮你所編程序的社會后果；⑩應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來使用計算機。

美國南加利福尼亞大學網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會則是利用逆向思維指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為類型：①有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖人網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；②商業(yè)性或欺騙性地利用大學計算機資源；③盜竊資料、設(shè)備或智力成果；④未經(jīng)許可而接近他人的文件；⑤在公共用戶場合做出引起混亂或造成破壞的行為；⑥仿造電子郵件信息。

1.2日本

1992年2月，日本電子網(wǎng)絡(luò)集團（ElectronicNetworkConsortium)了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)倫理通用指南》，旨在促進國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康發(fā)展，避免毀譽、誹謗及與公共秩序、倫理道德有關(guān)的問題發(fā)生。

1.3英國

英國計算機學會（BritishComputerSociety,BCS)由電腦從業(yè)人員組成，強調(diào)要發(fā)展電腦并有效地利用電腦。其信息倫理準則是：①信息人員在對雇主及顧客盡義務(wù)時，不可背離大眾的利益；②遵守法律法規(guī)，特別是有關(guān)財政、健康、安全及個人資料的保護規(guī)定；③確定個人的工作不影響第三者的權(quán)益；④注意信息系統(tǒng)對人權(quán)的影響；⑤承認并保護知識產(chǎn)權(quán)。

2.關(guān)于信息倫理學研究的相關(guān)思考

2.1注重學科理論的研究

美國教授曼納認為，應(yīng)該將倫理學理論應(yīng)用到“因計算機技術(shù)而產(chǎn)生、改變或突出了的倫理問題”，他提出的計算機倫理學是指在生產(chǎn)、傳遞和使用計算機技術(shù)時所出現(xiàn)的倫理問題，是倫理學理論的應(yīng)用。

大量信息倫理學論文和專著涌現(xiàn)出來是從20世紀80年代中期開始的，信息倫理學的研究取得了突破性的發(fā)展。1985年，J.H穆爾在況哲學》雜志上發(fā)表“什么是計算機倫理學?”的文章，對計算機技術(shù)運用中發(fā)生的一些“專業(yè)性的倫理學問題”進行了探討，成為最早的計算機倫理學研究方面的論文。同年，德國的信息科學家拉斐爾卡普羅教授發(fā)表了題為“信息科學的道德問題”的論文，研究了電子形式下專門信息的生產(chǎn)、存儲、傳播和使用問題。從宏觀和微觀兩個角度探討了信息倫理學的問題，包括信息研究、信息科學教育、信息工作領(lǐng)域中的倫理問題，是最早的以信息科學作為倫理學研究對象的論文。1986年，美國南部衛(wèi)理公會大學管理信息科學專家RichardO.Mason在發(fā)表的《信息時代的四個倫理問題)〉中，就提出了著名的“PAPA”理論，EP:信息隱私權(quán)（Privacy)、信息正確權(quán)（Accuracy)、信息產(chǎn)權(quán)（Property)、信息資源存取權(quán)(Accessibility)。

到了90年代，信息倫理學的研究發(fā)生了深刻的變化。它沖破了計算機倫理學的束縛，將研究的對象更加明確地確定為信息領(lǐng)域的倫理問題，并直接使用了“信息倫理學”這個術(shù)語。但仍然沒有脫離信息技術(shù)與倫理學之間的緊密聯(lián)系，即研究的重點仍是信息技術(shù)的倫理問題。在90年代的中后期，這種研究方向發(fā)生了變化，信息倫理學的研究也發(fā)生了本質(zhì)的變化。1996年，英國學者R.西蒙和美國學者W.B.特立爾共同發(fā)表題為“信息倫理學：第二代”的文章。他們認為，計算機倫理學是第一代信息倫理學，其所研究的范圍有限，研究的深度不夠，只是對計算機現(xiàn)象的解釋，缺乏全面的倫理學理論，對與信息技術(shù)和信息系統(tǒng)有關(guān)的倫理問題和社會問題，以及解決這些問題的方法缺乏深層次的研究和認識。這正是第二代信息倫理學形成的真正的和直接的原因。1999年，拉斐爾卡普羅教授“數(shù)字圖書館的倫理學方面”，對信息時生巨大變化的圖書館方面產(chǎn)生的倫理問題加以分析和論述。2000年，他又“數(shù)字時代的倫理與信息”。這篇論文的主題還是論述數(shù)字時代圖書館的倫理問題，但他提出：“作為一種描述性的理論，信息倫理學揭示了一種權(quán)利結(jié)構(gòu)。這種權(quán)利結(jié)構(gòu)對不同文化和不同時代的信息觀念和傳統(tǒng)觀念的態(tài)度產(chǎn)生影響，作為一種不受約束的理論，信息倫理學開創(chuàng)了對道德態(tài)度和道德傳統(tǒng)的批判。”隨后他又發(fā)表了“21世紀倫理學對信息社會的挑戰(zhàn)”的論文，專門論述了信息社會的倫理問題，特別討論了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出的信息倫理問題。拉斐爾卡普羅教授的信息倫理學觀點的變化及其對計算機倫理學和信息倫理學差異的論述，反映出信息倫理學理論的發(fā)展和變化，將信息倫理學提高到了一個新的理論發(fā)展水平。

從1990年到2000年的10年間，世界上共出版了：《信息倫理學原理}(RichardJamesSeverson,1997)、《信息倫理學：圖書館與信息產(chǎn)業(yè)的考慮》（ArnieP.Mintz,1990)等幾十部信息倫理學研究方面的專著，而關(guān)于信息倫理學的論文則難以統(tǒng)計。麻省理工大學、匹茲堡大學、長島大學等許多高等學府分別開設(shè)了“電子前沿的倫理與法律”、“信息倫理學”等相關(guān)課程。信息倫理學自形成以來不過短短幾十年光景，其發(fā)展之快是有目共睹的。這就進一步證明了，信息倫理學的形成是滿足信息社會倫理需要的，是符合信息社會發(fā)展需要的，是值得專家學者們研究探討的。

2.2信息倫理學研究的國際性

經(jīng)過國內(nèi)外學者近30多年的初步探索，信息倫理學學科體系初步形成。隨著信息倫理理論研究的深人，信息倫理學的許多會議和活動都具有國際性。特別是20世紀末期，大型的國際性信息倫理學會議和活動比較頻繁（表1)。

特別是2000年的聯(lián)合國教科文組織信息倫理學第三屆國際大會，將會場分別設(shè)在亞洲、非洲、歐洲和美洲的不同國家和地區(qū)，使更多的學者能夠參與。這次國際會議總的精神是強調(diào)公平、公正地進人信息社會。與此同時，在與信息技術(shù)、計算機倫理學、網(wǎng)絡(luò)及法律有關(guān)的各種國際會議也安排了信息倫理學的內(nèi)容。信息倫理學在國際學術(shù)活動中占據(jù)的地位和所取得的成果可見一斑。

頻繁的國際學術(shù)會議的召開，對加強世界各國信息倫理學研究與交流，幫助信息倫理學學者共同探討解決信息時代倫理問題的策略，促進信息倫理學的發(fā)展起到了良好的作用。

2.3重視理論在行業(yè)上的應(yīng)用

圖書館是從事社會信息服務(wù)的專門機構(gòu)，其職業(yè)倫理屬于信息學倫理的范疇。服務(wù)方式及內(nèi)容都直接受到信息倫理學的影響。首先，信息倫理學最著名的PAPA理論均與信息有著千絲萬縷的聯(lián)系；其次，圖書館的信息服務(wù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的開展，更需要用職業(yè)道德倫理來約束和規(guī)范行業(yè)的行為?？梢哉f，圖書館倫理屬于一種特殊的職業(yè)倫理，在圖書館管理活動中能夠發(fā)揮凝聚、導向、操作和激勵功能。20世紀80年代以來，隨著信息環(huán)境變化和信息道德問題的增加，一些信息團體開始檢討和重視信息倫理，圖書館信息服務(wù)倫理亦受到圖書館職業(yè)團體的重視，成為信息活動職業(yè)倫理的一個重要組成部分。目前世界上已有30多個國家或地區(qū)的圖書館行業(yè)組織制訂了倫理準則。

美國圖書館協(xié)會（ALA)是世界上最早制定圖書館倫理守則的協(xié)會。早在1938年，ALA就公布了它的第一份職業(yè)倫理守則：《圖書館館員倫理守I?,隨著社會的發(fā)展和信息環(huán)境的演進以及圖書館職業(yè)角色的改變，先后進行了三次修訂（1975、1981、1995)?，F(xiàn)行使用的倫理守是1995年頒布的第四版，正式名稱為〈漢國圖書館協(xié)會倫理守則>。該守則既強調(diào)了圖書館職業(yè)價值，又陳述了圖書館職業(yè)之倫理責任。

英國圖書館協(xié)會的倫理守則于1983年公布，其全名為淺國圖書館協(xié)會職業(yè)行為守貝?。該守則是一份相當嚴格的職業(yè)倫理守則。不僅其內(nèi)容里含有懲處性規(guī)定，而且其協(xié)會還設(shè)有紀律委員會負責監(jiān)督與執(zhí)行。

日本圖書館協(xié)會于1980年了名為個書館員的倫理綱領(lǐng)>的倫理守則。該守則通過12條綱領(lǐng)條文詳細闡述了圖書館員的職業(yè)責任和職業(yè)倫理規(guī)范。

2.4用立法來保證學科的發(fā)展

發(fā)達國家非常注重用立法的途徑來保證其各項政策的實施。對于信息倫理的研究仍是如此。特別是美國，為了使該國的信息化建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展，始終處于領(lǐng)先地位，先后制定了一系列的政策和法律來規(guī)范人們的行為。

1990年6月，美國國家圖書館與信息科學委員會制定了一套指導政府信息政策的原則，即《公共信息準MK其目的是保護公共信息的傳播權(quán)、利用權(quán)以及相關(guān)的法律權(quán)利。美國還以立法的形式制定了《1996年電信法毅、m信正派條例K絡(luò)環(huán)境下保護隱私權(quán)的新法案)、《電子傳播隱私法毅、個特網(wǎng)保護法毅等相關(guān)法律，以減少或避免信息技術(shù)帶來的一系列信息倫理問題對國家信息政策的沖擊和國家信息政策與信息法律產(chǎn)生的沖突，繼而營造良好的法律環(huán)境，保障正常的信息交流和傳播秩序。

篇7

 

法律倫理，從廣義上說，包括法律制度倫理與法律職業(yè)倫理；從狹義上說，僅指法律職業(yè)倫理。法律職業(yè)倫理是法律職業(yè)者在其職務(wù)生活與社會生活中應(yīng)當遵守的道德行為規(guī)范。法律職業(yè)倫理的內(nèi)容主要包括法律職業(yè)者忠誠于法律、公平對待當事人、廉潔自律等等。一般認為法律職業(yè)人應(yīng)具有三種素質(zhì)，一為法律知識，一為社會常識，一為法律道德。其中，法律職業(yè)道德是法律職業(yè)人應(yīng)該具備的素質(zhì)之一，是構(gòu)成法律職業(yè)人整體素質(zhì)的重要內(nèi)容。對于法律職業(yè)者而言，法律職業(yè)道德要求其做到信仰法律、心存正義、廉潔公正、忠于職守，這種道德人格是實現(xiàn)司法公正的基石。正如中國政法大學校長徐顯明教授2003年12月9日在山西大學所作“法學教育”專題報告中說：“法學是價值之學，真正的法學教育應(yīng)是價值觀的教育，應(yīng)是法律正義觀的教育，高等法學院校應(yīng)是法律價值觀的集散地?！狈陕殬I(yè)人的道德倫理素養(yǎng)決定著我國法治建設(shè)的進程和前景，因此，必須予以重視。 

 

一、重視法學職業(yè)倫理教育之理由 

 

法學職業(yè)倫理是法學教育中的一個重要組成部分，法學教育乃是一國法律制度最基本的造型因素之一。作為培養(yǎng)決定社會最終公平正義的法律職業(yè)人士的法學教育必須重視職業(yè)道德教育，筆者認為重視法學倫理教育的理由主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 

1.法律職業(yè)倫理是公民道德素養(yǎng)的高度概括。在任何一個社會，都有一定的道德倫理要求，這些基本的道德倫理要求規(guī)范著公民的行為，使社會在有序的狀態(tài)下運行。在中國，這種道德倫理的規(guī)范作用尤為突出。中國古代幾千年的封建儒家倫理對當今社會仍然有巨大的影響，倫理型文化是我國文化的特質(zhì)，是我國文化與西方文化的一個重要區(qū)別。在重視倫理道德的中國，國家和社會對公民的道德素養(yǎng)有比較嚴格的要求。公民的道德標準是法律職業(yè)倫理的基石。法律倫理是倫理精神的集中體現(xiàn)，它根植于我國社會的一般倫理之中。離開社會一般倫理，不可能形成法律倫理。作為法律職業(yè)人士首先應(yīng)當具有一般公民所具有的基本道德素養(yǎng)。這是作為公民而言，應(yīng)當做到的最基本的為人準則。一般公民具有的道德素養(yǎng)，法律職業(yè)人士當然應(yīng)當具有。因為法律職業(yè)倫理無非是公民的一般道德標準在法律領(lǐng)域的高度概括，是從事法律職業(yè)的公民在特殊領(lǐng)域應(yīng)當遵循的社會一般道德準則。在國家重視和提倡提高全社會公民的道德素養(yǎng)的大環(huán)境下，重視和提高法律職業(yè)人士的道德素養(yǎng)是重視公民道德素養(yǎng)的必然要求。 

2.法律職業(yè)倫理是法律職業(yè)人必備的職業(yè)道德。法律職業(yè)人首先必須具備合格公民的道德底線，但僅止于此是不夠的。法治是法律職業(yè)人之治，法律職業(yè)人作為實現(xiàn)法治的關(guān)鍵因素，必須具有其他公民所不具備的職業(yè)道德素養(yǎng)。如同醫(yī)生應(yīng)當遵循醫(yī)德、教師應(yīng)當遵循師德一樣，法律職業(yè)人也同樣應(yīng)當信守特殊的法律職業(yè)道德。著名法學教育家孫曉樓早在為民國法律教育所做的規(guī)劃中就提出：“有了法律學問，而沒有法律道德，那是不合乎法律的本質(zhì)意義，也不合乎法律教育的目的?！狈▽W院校培養(yǎng)的法律人才須具有剛直不阿的品行，要“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”，要不徇私情，不畏高壓，尊崇法律。而忽略法律倫理和法律理想的法學教育只能向社會輸送高級渣滓，甚至成為破壞良好社會秩序的害群之馬。法律職業(yè)人的法律倫理素養(yǎng)在一定程度上影響著法律的實效。因為“當一條規(guī)則和一套規(guī)則的實效因道德上的抵制而受到威脅時，它的有效性就可能變成一個毫無意義的外殼?！笨梢姡陕殬I(yè)人的法律倫理素養(yǎng)對實現(xiàn)社會公平和正義具有重要作用。 

3.法律職業(yè)倫理教育是防范司法腐敗的重要手段。當今，司法腐敗現(xiàn)象嚴重，形形的司法腐敗在社會中普遍存在。司法腐敗泛濫的現(xiàn)實使人們開始深思導致司法腐敗的深層原因，在對司法腐敗追根溯源的時候，人們發(fā)現(xiàn)法律職業(yè)人的道德倫理素養(yǎng)是導致司法腐敗的一個重要因素。在司法實踐中，法律職業(yè)者享有較大的自由裁量權(quán)，相對于外部監(jiān)督制約而言，職業(yè)道德和自律是更為重要和有效的控制司法腐敗的重要防線。法律職業(yè)人的整體素質(zhì)不高、欠缺法治國家所要求的法律職業(yè)道德素養(yǎng)是導致司法腐敗的直接因素，這一因素比制度不完善等因素更為直接和關(guān)鍵。因此，化解和遏制司法腐敗，必須從重視法學倫理教育開始，從源頭上堵截司法腐敗的產(chǎn)生。可見，法律倫理教育是遏制司法腐敗的一個重要途徑。 

基于以上理由，筆者認為法律職業(yè)倫理教育必須在法學教育中給予足夠的重視。那么，我國當今法學教育中的法律職業(yè)倫理教育是怎樣的呢?這需要對我國法律職業(yè)倫理教育的現(xiàn)狀予以概覽。 

二、法學職業(yè)倫理教育之現(xiàn)狀 

 

從我國當前法學教育中的職業(yè)倫理教育現(xiàn)狀看，在我國當今法律教育中普遍存在忽視法律倫理教育地位的傾向。法律職業(yè)倫理培養(yǎng)的缺失是我國當前法學教育存在的問題之一。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 

1.高校法學教育缺乏法律職業(yè)倫理教育。高等法學教育應(yīng)當承擔傳授法律理論知識，培養(yǎng)學生解決法律問題的能力和進行法律價值觀教育，樹立法律正義兩方面的任務(wù)。但是，我國現(xiàn)今高校法學教育只重視法律知識的傳授，始終未對法律正義價值觀的教育給予足夠的重視，缺少法律倫理方面的研究，也沒有開設(shè)法律倫理方面的課程。截至1999年，我國高等法學教育的本科、碩士和博士的培養(yǎng)規(guī)定中都沒有把法律倫理作為培養(yǎng)要求。雖然在1999年修訂的《法律碩士專業(yè)學位培養(yǎng)方案》中，首次明確地把“法律職業(yè)倫理”作為一門課程單獨設(shè)置，但其使用的教材內(nèi)容空泛，難以達到培養(yǎng)法律職業(yè)倫理素質(zhì)的目的。目前在我國只有少數(shù)高等法學院校開設(shè)了《司法職業(yè)道德》選修課程，至今還沒有高校專門從法律倫理角度開設(shè)課程。高等法學教育長期沒有把法律倫理作為學生的必修課程之一，法律職業(yè)倫理教育一直為我國法律教育所忽視，這無疑是高校法學教育的一個重大缺陷。而在法治發(fā)達的西方高校法學教育中，大都設(shè)有司法倫理之類的法律職業(yè)道德訓導課程。比如英國的《律師職業(yè)行為指引》一書每年都出版一本，在法學院的教學中是重頭戲。而我們的高校法律教育至今在這方面還是空白，不能不說是一個遺憾。 

2.司法考試忽視對司法倫理的考察。國家司法考試作為公民進入法律職業(yè)圈的門檻，在考察法律職業(yè)人對法律專業(yè)知識掌握的同時，卻沒有將職業(yè)倫理作為一個考察內(nèi)容在考核中予以重點考核。雖然在司法資格考試中，有關(guān)于職業(yè)道德和職業(yè)紀律的考試內(nèi)容，但是，法律職業(yè)是實踐性極強的活動，法律實踐中要求的法律職業(yè)倫理不能通過書面考試的方式考察出來。掌握法律知識、通過書面考試的人并不必然在司法實踐中具有較高的道德倫理素養(yǎng)。司法考試對考生倫理素養(yǎng)的考察與實踐中的要求相差甚遠，難以達到考核法律職業(yè)人的法律倫理素養(yǎng)的目的。 

3.法律職業(yè)倫理觀念教育意識淡漠。以往我國高校法學教育一直是重知識性傳授的法學教育模式，在教學活動中，教師以詮釋法律條文和法律規(guī)則為主要教學內(nèi)容，不關(guān)注隱含在法律背后的法律理念和價值取向，缺乏對法律知識的價值和倫理的闡釋和關(guān)懷，導致許多法學專業(yè)學生只知法律的條文，不知法律的價值和倫理。老師在傳授法律知識的時候，忽略對學生法律倫理素養(yǎng)的培養(yǎng)，只注重理論知識的考察，不重視道德倫理修養(yǎng)，使本應(yīng)在日常教學中應(yīng)當做到的法律職業(yè)倫理培養(yǎng)和言傳身教成為空中樓閣，這是作為教育主體的老師法律倫理教育意識不強的必然結(jié)果。 

 

三、完善法學職業(yè)倫理教育的設(shè)想 

 

篇8

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)興起之前，傳統(tǒng)媒體是主要的消息生產(chǎn)者與者。但進入融媒體時代后，信息源與新聞觀點開始成倍遞增，許多公共事件或新聞故事均呈現(xiàn)出“辮子新聞”的特征，由傳統(tǒng)媒體、自媒體和社會性媒體共同編織。三方共同對事件進行報道，一方面拓展了新聞事件的廠度與深度，形成了觀點與意見的疊加與共振效應(yīng)，另一方面，過于龐雜的信息量，也會讓新聞事件陷入虛虛實實的敘事迷霧中。為此，如何讓“辮子新聞”的產(chǎn)生與傳播更具規(guī)范性，并嚴格遵循新聞?wù)鎸嵭缘膫惱碓瓌t，已然成為融媒體健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：融媒體；真實性；“辮子新聞”；考察

一、“辮子新聞”的缺陷

今天的融媒體呈現(xiàn)出一種矛盾性：既大又小，既真又假。首先大規(guī)模的主流媒介公司繼續(xù)存在，而且只增不減。但不計其數(shù)的個人自媒體與社會陛媒體，又頻頻在新聞陣地上不斷發(fā)力，甚至將自己打造成了更為搶眼也更具存在感的信息傳播者。且相對于傳統(tǒng)媒介，這些自媒體與社會性媒體在對“辮子新聞”的參與與傳播上，由于不受時間、空間與體制的限制，更能及時有效地發(fā)揮傳播的巨大功能與潛力，以最快的速度對突發(fā)事件進行報道與傳播。

許多新聞發(fā)布者沒有經(jīng)過專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，對傳播內(nèi)容的選取相對盲目、主觀，甚至是偏見。同時，有些自媒體人出于“制造話題，引發(fā)關(guān)注”的企圖，也很少會從價值角度去對報道的內(nèi)容進行評估與取舍，因而存在著非常嚴重的來自真實性層面的缺陷。而且，這些內(nèi)容空洞、觀點偏激的話題性新聞一經(jīng)產(chǎn)生，就會以轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)等方式快速進行片面化傳播，極大地挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)新聞媒體人所稟持的真實性與準確性的專業(yè)操守。

而且，越來越多的媒介公司與知名門戶網(wǎng)站，也正在向不聚合類平臺轉(zhuǎn)型，并將自身的聚焦點放在為用戶提供信息、交換和共享的場所上，由此催生了大量雜合著流言、事實、猜想的信息內(nèi)容，嚴重影響了受眾的認知與判斷。

二、“辮子新聞”的反思

“辮子新聞”雖然存在著諸多的問題與缺陷，但依然沒有改變其作為新聞的本質(zhì)，也必須要遵從最基本的行業(yè)準則。不實的內(nèi)容和偏頗的觀念，一定程度上會影響公眾的認知與行為。

畢竟人們都是通過所有個人接觸范圍內(nèi)的資訊，去了解這個世界和社會正在發(fā)生著的時化與未來趨勢，從而為自己的即將要做的決定選擇正確的方法與路徑。如果信息失真，不能客觀反映事物的本源與真象，就會讓人們的思想與行為發(fā)生偏差和錯誤。

三、“辮子新聞”的規(guī)范化路徑

（一）政府法制層面的治理

由于受質(zhì)疑的“辮子新聞”越來越多，負面影響也在不斷擴大，我國不得不針對互聯(lián)網(wǎng)的新聞傳播開展了大規(guī)模的治理行為，嚴懲了為謀私利、枉顧正義的信息傳播者，并陸續(xù)出臺了一系列知名的法規(guī)，但鑒于融媒體時代的良莠不齊的特殊屬性，既不能一概而論地予以否定，但也仍然需要跟進“辮子新聞”傳播的現(xiàn)實問題，繼續(xù)完善和加強法律化的規(guī)范治理。

（二）主流媒體的論證與引導

雖然自媒體的風頭正盛，但傳統(tǒng)媒體在民眾中的公信力與影響力還是毋庸置疑的，只要能對一個事件或現(xiàn)象剝繭抽絲地進行客觀深入的報道，并充分發(fā)揮出專業(yè)記者對專業(yè)媒體人對于新聞事件和社會問題客觀、公正的還原能力，就此形成兩個--觀點與境界不同，但又相互論證、競爭的輿論模式，在這個過程中，廣大的人民群眾既是旁觀者，又是參與者，同時還是評判者。相信這種互動越深入，越能引導民眾對新聞?wù)鎸嵭詡惱淼恼J知與接受。

（三）公民素養(yǎng)的培育與提升

著名的傳播學者克羅斯曾經(jīng)提出一個非常重要的觀點：認為謠言的產(chǎn)生很大程度上受制于事件的重要性、模棱兩可的程度與公眾判斷能力的對比，直觀地反映出了批判能力在甄別真假信息時的關(guān)鍵作用。

而且相較于傳統(tǒng)媒體時代，確保新聞?wù)鎸嵭缘男袠I(yè)倫理只是對專職業(yè)人員提出的要求。但在融媒體時代，這個倫理法則卻覆蓋了社會輿論場中的每一個人，傳播權(quán)力不再只屬于職業(yè)媒體人，普通老百姓也同樣成為了內(nèi)容的生產(chǎn)者和傳播者，因此培育和提升他們對謠言和真假的判斷力，也應(yīng)該納入倫理規(guī)范的完善路徑中，必須讓人們明確地意識到，自己對的信息所應(yīng)承擔的法律責任和社會義務(wù)。

四、結(jié)語

“辮子新聞”雖然存在著很多倫理層的缺陷與問題，但它作為融媒體環(huán)境下的一種新聞形態(tài)，只要在政府、主流媒體的共同努力下形成了良好的競爭生態(tài)與法治環(huán)境，反而有助于增加新聞的多元性與人性化的一面，也更有利于促進融媒體的長遠發(fā)展與繁榮。

倫理學畢業(yè)論文范文模板(二)：醫(yī)教協(xié)同背景下高校醫(yī)學倫理學教學改革分析論文

【摘要】醫(yī)教協(xié)同背景下，實施醫(yī)學倫理學教學改革，主要重視對學生進行職業(yè)素質(zhì)教育，其目的是對學生醫(yī)德有效提高，以各種不同方式提高教學質(zhì)量和效果，促進醫(yī)學倫理學教育改革的穩(wěn)定順利發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)教協(xié)同；醫(yī)學倫理學；教學改革

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】ISSN.2095.6681.2020.8..01

醫(yī)學倫理學主要對問題和現(xiàn)象進行研究，重視關(guān)心和尊重病患尊嚴、價值、利益等，對學生的職業(yè)道德和素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高有重要作用。因此，醫(yī)教協(xié)同背景下，高校醫(yī)學倫理學實施教學改革要有新思路和新思想。

1進行課程定位提高，實施課程設(shè)置優(yōu)化

現(xiàn)在的很多醫(yī)學院校都設(shè)置醫(yī)學倫理學，并設(shè)置成專業(yè)必修課，可是與醫(yī)學專業(yè)的必修課比較，地位比較弱。進行課程設(shè)置優(yōu)化能幫助提高醫(yī)學倫理學課程定位。一些學校只是在低年級設(shè)置醫(yī)學倫理學課程，學生也只是把它作為結(jié)業(yè)考試拿學分的課程。醫(yī)學倫理學和臨床醫(yī)療實踐關(guān)系密切，醫(yī)學倫理意識與臨床思維互相促進和影響[1]。醫(yī)學院的低年級學生接觸臨床的機會很少，進而不能做到醫(yī)學倫理學理論知識和實踐相結(jié)合，不能對這門課程的作用和意義進行深刻體會，也不能形成良好的職業(yè)道德和素養(yǎng)。而歐美有些國家的醫(yī)學院會在各年級開設(shè)醫(yī)學倫理學課，有不同開設(shè)方式。課程時間安排也分多個時期，比如基礎(chǔ)醫(yī)學、臨床醫(yī)學等各種教學時期，也有的學校設(shè)置在臨床實習時期。

2進行課程教學內(nèi)容和目的分時期設(shè)置

2.1基礎(chǔ)醫(yī)學教學階段的教學目的和教學內(nèi)容

基礎(chǔ)醫(yī)學教學時期是這門課程教學的第一個時期，其教學對象是低年級學生。主要的教學目的是使學生初步了解倫理學與醫(yī)學倫理學基論知識，打好理論基礎(chǔ)，使學生明確醫(yī)德不是簡單的道德說教。這個時期的教學內(nèi)容通常會有傳統(tǒng)醫(yī)德、醫(yī)德理論、醫(yī)療人際關(guān)系、生命倫理等內(nèi)容，其重點是醫(yī)療人際關(guān)系和生命倫理。如今醫(yī)患關(guān)系是社會熱點話題，要對醫(yī)療人際關(guān)系的性質(zhì)、方式進行理解，給醫(yī)療實踐的醫(yī)患矛盾、和諧醫(yī)患關(guān)系打好基礎(chǔ)。

2.2臨床醫(yī)學教學時期的教學目的和內(nèi)容

臨床醫(yī)學教學時期是第二個時期，教學對象是高年級學生。其主要教學內(nèi)容有臨床常規(guī)診治、臨床特殊科室和特殊疾病診治、醫(yī)學科研、醫(yī)學決策等倫理，他們具有很多理論知識點，可是因為和醫(yī)學科研及診療等實踐有密切關(guān)系。所以，高年級學生了解了醫(yī)學科研和臨床工作，接著實施教授，有些教學可以在醫(yī)院門診或病房實施，會獲得良好的教學效果。這個時期的教學讓學生利用醫(yī)學倫理學理論及原則進行醫(yī)學研究基臨床醫(yī)療實踐活動中倫理難題有效解決，明確進行醫(yī)德規(guī)范遵守的重要意義。

3不同教學時期應(yīng)用的教學方法不同

3.1基礎(chǔ)醫(yī)學教學時期應(yīng)用的教學方法

基礎(chǔ)醫(yī)學教學時期，教學內(nèi)容只是倫理學、醫(yī)學倫理學基礎(chǔ)理論知識和倫理原則。這些內(nèi)容具有很大理論性，要有選擇性講解知識點，可以應(yīng)用問題式的教學方法[2]。老師可以根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計問題，在課前或者課堂中讓學生對這些問題思考和解決，并提出自己的想法，老師結(jié)合課程內(nèi)容實施講解，同時給出問題解答的方法和理論根據(jù)，使學生對不同解決方法進行比較和區(qū)別，進而深入理解并掌握相應(yīng)知識。另外也可以應(yīng)用案例教學法，并注意選擇案例及實際實施過程。應(yīng)用的案例有教學和時事案例兩種形式。教學案例比較簡單，主要闡述和講解知識點，使學生和案例結(jié)合理解理論含義，教學案例選擇時，要重視例子的有針對性。而時事案例比較復雜，時事案例的選擇要關(guān)注其典型性和時效性，比如，進行基因倫理講解時，會選擇“基因編輯嬰兒”作為案例，進行患者知情權(quán)知識點講解。

3.2臨床醫(yī)學教學時期應(yīng)用的教學方法

篇9

1.存在基礎(chǔ)

信息倫理的存在基礎(chǔ)，首先來源于信息活動的倫理需求。需求產(chǎn)生創(chuàng)造的動力，經(jīng)濟活動和精神活動無不如此。近三十年來，由于計算機特別是網(wǎng)絡(luò)活動的日益頻繁，倫理規(guī)范的需求隨之產(chǎn)生。先是網(wǎng)絡(luò)問題頻頻發(fā)生，一是信息使用的不平等。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力圖平民化、普及化，但還是難以做到最終平等，而一旦“信息高速公路”變成某些人的“高速信息私路”，那么對其他信息使用者肯定是不道德的。二是道德冷漠。信息的生產(chǎn)責任淡薄，垃圾信息大量產(chǎn)生，浪費網(wǎng)絡(luò)資源；信息使用者有償意識淡薄，極力免費使用有償信息，損害商業(yè)秩序。三是人際情感疏遠。人機交往頻繁，導致人際接觸減少，從而疏遠了人際感情聯(lián)系。四是道德沖突。信息的生產(chǎn)、傳播超越物理空間，導致民族國家倫理沖突。五是信息污染、信息欺詐問題嚴重，個人的隱私和身心健康受到侵犯。這只是網(wǎng)絡(luò)活動一個方面的問題，在更廣泛的信息活動中，問題同樣大量產(chǎn)生并存在著。由于這些問題的大量產(chǎn)生和普遍存在，人們迫切需要建立一種倫理秩序，以解決存在的問題和抑制這類問題的發(fā)生，這樣就使信息倫理有了最初的存在基礎(chǔ)。

2.本體定性

信息倫理的本體定性，也就是信息倫理本質(zhì)的規(guī)定性。這就引出兩個問題，一是信息倫理是什么？二是信息倫理學研究什么？前者回答信息倫理的內(nèi)涵問題，是信息倫理的本體定性；后者解決信息倫理的外延問題，是信息倫理在理論上的深化與升華。關(guān)于信息倫理的本體定性，呂耀懷指出：“信息倫理又稱信息道德，它是調(diào)整人們之間以及個人與社會之間信息關(guān)系的行為規(guī)范的總和。”[1]這里，主張用倫理調(diào)整信息關(guān)系，意在強調(diào)倫理與法律的區(qū)別，即不靠法律強制而是依靠輿論的力量，來維持信息關(guān)系的平衡。關(guān)于信息倫理學的研究對象，沙勇忠指出：“信息倫理學的本質(zhì)是一門綜合性和應(yīng)用性的倫理學，是一門以信息倫理為研究對象，探討信息倫理的生成、本質(zhì)、功能及其發(fā)展規(guī)律的科學?！盵2]信息倫理學以信息倫理為研究對象，這沒有什么疑問。論者又進一步指出，它是一門綜合性和應(yīng)用性的學科，這至少抓住了信息倫理學的一個重要本質(zhì)，即它是一個新興的交叉學科，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.實踐價值

信息倫理學是一門實踐哲學，這應(yīng)該是沒有什么疑問的問題。在更廣泛意義上說，倫理學就是實踐哲學。信息倫理學是在倫理學基礎(chǔ)上成長起來的哲學，自然它也是實踐哲學的一種。就信息倫理來說，一方面它是從信息活動的實踐中產(chǎn)生的，是信息實踐活動需要信息倫理規(guī)范調(diào)整，信息倫理應(yīng)運而生；另一方面，信息倫理對信息實踐活動具有規(guī)范和指導作用，同時它本身也要經(jīng)受實踐的檢驗，實現(xiàn)自身不斷強化，以發(fā)揮更大的作用。這說明信息倫理具有很大的實踐價值，實踐也是她自身生存和發(fā)展的生命線。

4.發(fā)展前景

信息倫理無論是作為一個新興學科，還是作為一個實踐哲學范疇，都具有良好的發(fā)展前景。一是發(fā)達國家和地區(qū)正在或準備進入信息社會，信息活動正在開始或可能成為這些國家和地區(qū)的主要經(jīng)濟活動。美國和歐洲的發(fā)達國家，信息產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占有越來越大的份額，甚至成了支柱產(chǎn)業(yè)。美國首富比爾?蓋茨作為成功人士，他就是靠信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了微軟帝國。那些發(fā)達國家和地區(qū)，正在把傳統(tǒng)制造業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，而用信息業(yè)來填補制造業(yè)留下的空白。二是新興的工業(yè)化國家和地區(qū)成功經(jīng)驗表明，信息產(chǎn)業(yè)的支撐不可忽略。韓國、新加坡和中國的香港、臺灣，在經(jīng)濟的崛起過程中，信息產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮了舉足輕重的作用。三是發(fā)展中國家在進行新興的工業(yè)化過程中，信息產(chǎn)業(yè)的貢獻率也越來越大。如今在我國的工業(yè)化建設(shè)中，信息化建設(shè)是同步進行的。四是信息產(chǎn)業(yè)是一個十分寬泛的產(chǎn)業(yè)集群，它不僅包括信息通訊、網(wǎng)絡(luò)等新興迅速崛起的行業(yè)，而且還包括報刊、出版、電視、廣告等傳統(tǒng)行業(yè)，所有這些行業(yè)的發(fā)展都可看作是信息產(chǎn)業(yè)的壯大。五是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步，也離不開信息業(yè)的支持和幫助。所有這一切表明，信息產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，這同時標志著信息倫理也具有良好的發(fā)展前景。經(jīng)濟運行需要合適的規(guī)則來規(guī)范，信息倫理就是信息經(jīng)濟的合適的規(guī)則。

二、信息倫理的結(jié)構(gòu)構(gòu)成

1.理論構(gòu)建

信息倫理的表現(xiàn)形式首先是理論形態(tài)，它是由計算機倫理學起步的。20世紀70年代，美國教授W.曼首先發(fā)明并使用了“計算機倫理學”這個術(shù)語。他認為，應(yīng)該在計算機應(yīng)用領(lǐng)域引進倫理學，解決在生產(chǎn)、傳遞和使用計算機所出現(xiàn)的倫理問題。1985年，J.H.穆爾在《元哲學》發(fā)表《什么是計算機倫理學？》論文，對計算機技術(shù)運用中發(fā)生的一些“專業(yè)性的倫理學問題”進行了探討。同年，德國的信息科學家拉菲爾?卡普羅教授發(fā)表題為《信息科學的道德問題》的論文，提出了“信息科學倫理學”“交流倫理學”等概念，從宏觀和微觀兩個角度探討了信息倫理學的問題，包括信息研究、信息科學教育、信息工作領(lǐng)域中的倫理問題。他將信息倫理學的研究放在科學、技術(shù)、經(jīng)濟和社會知識等背景下進行。他認為任何倫理理論都是對人的自由反映，通信與信息領(lǐng)域的倫理也是如此。1986年，美國管理信息科學專家R.O.梅森提出信息時代有4個主要倫理議題：信息隱私權(quán)（Privacy）、信息準確性（Accuracy）、信息產(chǎn)權(quán)（Property）、信息資源存取權(quán)（Accessibility），通常被稱為PAPA議題。20世紀90年代，“信息倫理學”術(shù)語出現(xiàn)。1991年，D.福勒和G.帕拉迪斯共同出版《信息系統(tǒng)中的倫理學》專著。1995年，斯皮內(nèi)洛出版了《信息技術(shù)的倫理方面》專著。兩部專著的中心論點仍然是倫理學與信息技術(shù)之間的緊密聯(lián)系，將視點置于信息技術(shù)的倫理方面。90年代中后期，將信息技術(shù)和信息倫理緊密結(jié)合在一起的研究方向發(fā)生了變化，信息倫理學研究發(fā)生了本質(zhì)變化。1996年，英國學者R.西蒙和美國學者W.B.特立爾共同發(fā)表《信息倫理學：第二代》的論文，認為計算機倫理學是第一代信息倫理學，其所研究的范圍有限，研究的深度不夠，只是對計算機現(xiàn)象的解釋，缺乏全面的倫理學理論，對于信息技術(shù)和信息系統(tǒng)有關(guān)倫理問題和社會問題，以及解決這些問題的方法缺乏深層次的研究和認識。1999年，拉菲爾?卡普羅教授《數(shù)字圖書館的倫理學方面》，對信息時生巨大變化的圖書館方面產(chǎn)生的倫理問題加以分析和論述。2000年，他又論述數(shù)字時代的圖書館的倫理問題，指出：“作為一種描述性的理論，信息倫理學揭示了一種權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)對不同文化和不同時代的信息觀念和傳統(tǒng)觀念的態(tài)度產(chǎn)生影響。作為一種不受約束的理論，信息倫理學開創(chuàng)了對道德態(tài)度和道德傳統(tǒng)的批判。”隨后，他又發(fā)表題為《21世紀信息社會的倫理學挑戰(zhàn)》論文，專門論述信息社會的倫理問題，特別討論了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提出的信息倫理問題。他將信息倫理學從計算機倫理學中區(qū)分出來，強調(diào)的是信息倫理學，而不是計算機倫理學。我國的信息倫理學研究起步較晚，但最近幾年發(fā)展很快，2002年以來，我國陸續(xù)出版了多部信息倫理學專著。從1998年至2004年，信息倫理學論文已達218篇。

2.行業(yè)規(guī)約

行業(yè)規(guī)約是信息倫理又一個外在表現(xiàn)形式。美國計算機倫理協(xié)會的10條戒律，為其成員規(guī)定了職業(yè)道德行為規(guī)范。具體內(nèi)容是：你不應(yīng)用計算機去傷害別人；你不應(yīng)干擾別人的計算機工作；你不應(yīng)窺探別人的文件；你不應(yīng)用計算機進行偷竊；你不應(yīng)用計算機作偽證；你不應(yīng)使用或拷貝沒有付錢的軟件；你不應(yīng)未經(jīng)許可使用別人的計算機資源；你不應(yīng)盜用別人的智力成果；你應(yīng)該考慮你所編的程序的社會后果；你應(yīng)該以深思熟慮和慎重的方式來使用計算機。

美國計算機協(xié)會還希望其成員支持下列一般的倫理道德和職業(yè)行為規(guī)范：為社會和人類作出貢獻；避免傷害他人；要誠實可靠；要公正并且不采取歧視；尊重包括版權(quán)和專利在內(nèi)的財產(chǎn)權(quán)；尊重知識產(chǎn)權(quán)；尊重他人的隱私；保守秘密。

有些機構(gòu)還明確劃定了被禁止的網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為，如美國南加利福尼亞大學網(wǎng)絡(luò)倫理協(xié)會指出了6種網(wǎng)絡(luò)不道德行為表現(xiàn)：有意地造成網(wǎng)絡(luò)交通混亂或擅自闖入網(wǎng)絡(luò)及其相聯(lián)的系統(tǒng)；商業(yè)性或欺騙性地利用大學計算機資源；偷竊資料、設(shè)備或智力成果；未經(jīng)許可而接近他人的文件；在公共用戶場合作出引起混亂或造成破壞的行動；偽造電子郵件信息。

1996年2月，日本電子網(wǎng)絡(luò)集團(Electronic Network Consortium)了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)倫理通用指南》，旨在促進國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)健康發(fā)展，避免毀譽、誹謗及與公共秩序、倫理道德有關(guān)的問題的發(fā)生。[3]

2002年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會制定并且正式實施《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》；2002年11月，《中國圖書館職業(yè)道德準則（試行）》開始實施。

3.學科結(jié)構(gòu)

建立完善的學科結(jié)構(gòu)，也是信息倫理成熟與否的外在標志。程現(xiàn)昆指出，信息倫理在我國尚未引起廣泛關(guān)注。其根據(jù)是1992年國家技術(shù)監(jiān)督局《中華人民共和國國家標準?學科分類與代碼》，在這一文件中，有兩處可以列入信息倫理學，但沒有列入。一處是“信息科學與系統(tǒng)科學”，列有7個一級學科、18個二級學科，未列入信息倫理學；一處是“哲學”的二級學科“倫理學”，列有8個二級學科，也未列入信息倫理學。由此，程現(xiàn)昆認為，“十幾年以前，信息倫理學尚未引起中國學術(shù)界的廣泛關(guān)注，出現(xiàn)這種情況也在情理之中。現(xiàn)在，我們有必要將倫理考量的視域由信息技術(shù)拓展到信息社會的整個社會信息活動，以此來形成信息倫理的學科追求，并以此作為把握信息倫理學的學科性質(zhì)以及構(gòu)建學科體系的基礎(chǔ)與前提?！背态F(xiàn)昆進一步認為，“信息倫理學是植根于信息實踐活動，在信息與倫理雙重視域及其背景學科的交叉結(jié)合中，研究現(xiàn)實社會的信息道德問題的一門邊緣學科或交叉學科。”[4]

程現(xiàn)昆的研究對我們有很大的啟示，但有兩處值得商榷，第一處他說“將倫理考量的視域由信息技術(shù)拓展到信息社會的整個社會信息活動”，筆者認為應(yīng)刪去“信息社會的”這一限定語，理由在于一是信息社會在我國尚未到來，而是“整個社會信息活動”內(nèi)涵很大，既包括信息社會的信息活動，也包括非信息社會的信息活動，這樣再用“信息社會”加以限定不僅沒有意義，而且還影響信息概念的準確表達。第二處，信息倫理學的學科結(jié)構(gòu)圖中，上部的三個層次排列不準確，第一層次“信息哲學”，第二層次“理論信息倫理學”，第三層次“應(yīng)用信息倫理學”，將理論與應(yīng)用（實踐）看成母子關(guān)系，不夠嚴謹科學。

4.社會影響

信息倫理是社會倫理的一種表現(xiàn)形式，不僅僅是學者們紙上談兵，因而社會影響對它來說特別重要，甚至是決定它生死存亡的重要因素。社會倫理是什么？是可以在社會上普遍應(yīng)用的倫理。信息倫理也要在社會上普遍應(yīng)用，所以要注意其社會影響研究。事實上，信息倫理是在社會上受到普遍而深刻關(guān)注的倫理。首先，信息倫理受國際社會的關(guān)注。信息倫理的產(chǎn)生和發(fā)展從一開始就帶有濃厚的國際色彩。信息倫理學的許多會議和活動都具有國際性。其中，最重要的國際會議當屬1997年、1998年和2000年召開的第一、二、三屆聯(lián)合國教科文組織信息倫理學國際大會。這三次國際大會的規(guī)模逐漸擴大。第二屆國際大會建立了世界范圍內(nèi)的信息倫理學虛擬論壇。這個論壇由來自德國的R.庫勒恩教授主持，共召開了兩輪討論會。第一輪討論會的主題是：(1)信息倫理學的概念和聯(lián)合國教科文組織的作用；(2)信息倫理學的社會與政治方面，包括信息富有與信息貧窮、作為公有和私有商品的信息；(3)全球信息市場的倫理方面，包括信息的可行性、所有權(quán)和合法性，網(wǎng)絡(luò)的隱私、秘密、安全，仇恨和暴力。第二輪討論會的主題是隱私、信息鴻溝、科學與教育、信息市場和公眾的作用。大會提出聯(lián)合國教科文組織應(yīng)做的8項工作。第三屆國際大會將會場分別設(shè)在亞洲、非洲、歐洲和美洲的不同國家和地區(qū)，使更多的學者能夠參與，參與者和論文數(shù)量之多遠遠超過了前兩次。各大洲的會議分別提出了代表各自利益的信息倫理學建議和宣言。與會者提交的論文反映了各地信息倫理學的最新研究成果和水平，更代表了世界范圍內(nèi)信息倫理學的理論進展。這次國際大會總的精神是強調(diào)公平、公正地進入信息社會。大會探討了新的信息環(huán)境下信息倫理問題的解決方法。與此同時，在與信息技術(shù)、計算機、倫理學（特別是應(yīng)用倫理學）、網(wǎng)絡(luò)及法律有關(guān)的各種國際會議也安排了信息倫理學的內(nèi)容，由此可見信息倫理學在國際學術(shù)活動中占據(jù)的地位和所取得的成果。其次，信息倫理在我國也得到關(guān)注，特別是最近幾年，我國對信息倫理的重視達到了前所未有的水平。其主要表現(xiàn)在于一是積極參與國際合作。2000年10月，我國在北京承辦了聯(lián)合國教科文組織的亞太地區(qū)信息倫理研討會。二是積極進行理論譯介和理論研究。國家、地方、大學和有關(guān)單位近年來資助了多個信息倫理研究項目。三是積極制定和踐行信息倫理行業(yè)規(guī)約。四是積極進行信息法律和信息倫理的對接。從已有的相關(guān)法律法規(guī)看，我國已經(jīng)部分實現(xiàn)了信息倫理的法制化，對信息倫理的成長和發(fā)育無疑具有重大推動意義。

參考文獻：

[1]呂耀懷.構(gòu)建數(shù)字化生存的倫理空間.光明日報，2000-08-01.

篇10

相對于其他的成熟專業(yè)而言，我國教師職業(yè)專業(yè)化程度還處于較低水平，學前教育（幼兒教師職業(yè)）更是如此。趙康博士的專業(yè)化理論對各專業(yè)的發(fā)展具有極大的啟發(fā)性，本文以其理論為基礎(chǔ)，探討我國學前教育專業(yè)化的現(xiàn)狀和發(fā)展的策略。

一、我國學前教育專業(yè)化的現(xiàn)狀

趙康博士概括提煉出成熟專業(yè)的六條標準。

Ⅰ.一個正式的全日制職業(yè)。專業(yè)是正式、全日制且通常復雜的職業(yè)和它的成員的主要收入來源。專業(yè)代表了一個根本、持續(xù)而又常常是共同的身份。［1］

Ⅱ.專業(yè)組織和倫理法規(guī)。專業(yè)的成員發(fā)起組織諸如學會、協(xié)會、聯(lián)合會這類設(shè)定入會資格的志愿民間組織以保護和提高他們的個人利益及設(shè)立章程和倫理法規(guī)，規(guī)范專業(yè)人員的行為以保障客戶和公眾的利益。［2］

Ⅲ.知識和教育。成熟專業(yè)具有一個經(jīng)過界定、深奧且實用的知識和技能的科學體系，這一科學知識體系能夠通過一個教育和培訓的機制/過程傳授和獲得，而獲得知識的過程往往是漫長的且也許格外的困難……一個成熟專業(yè)的科學知識體系已經(jīng)被系統(tǒng)、普遍的組合成大學的學位課程，修完這些課程的畢業(yè)生則是該領(lǐng)域的準專業(yè)人員。［3］

Ⅳ.服務(wù)和社會利益定向?！皩I(yè)承諾通過有效地內(nèi)部治理和倫理、誠實的職業(yè)實踐服務(wù)于它們的客戶和其本身至于其中的社會，保護客戶和社會的利益和福利”（Gallessich，1982：41）。［4］

Ⅴ.社區(qū)的支持和認可。專業(yè)在其中運作的社會及專業(yè)為之服務(wù)的客戶認可一個專業(yè)的社會角色、身份和行為規(guī)范，從而導致國家為該專業(yè)設(shè)置一個特許的市場保護?！笆袌霰Ｗo通常以一個治理和保護一個專業(yè)實踐的法律文本形式出現(xiàn)……其中可以包括從事這一專業(yè)所需的教育等資格條件及哪些行為被界定為非專業(yè)與非法、因而會相應(yīng)得到的制裁”（Kuber，1986：94）。［5］

Ⅵ.自治?！皩I(yè)人員組織起來的最終成果是自治和伴隨而生的威信……自治專業(yè)的成員不受外行的評判和控制，被信托于接受和保護特殊信息。他們自己決定進入該職業(yè)所需的教育和培訓標準，并在幫助國家形成規(guī)范這一職業(yè)實踐的法律上發(fā)揮巨大的影響力”（Gallessich，1982：4）。［6］

以此六條標準衡量，對我國學前教育的專業(yè)化現(xiàn)狀的進行分析。

學前教育職業(yè)已經(jīng)形成了一個正式的全日制職業(yè)，幼兒園等學前教育機構(gòu)早已普遍設(shè)立，幼兒教師也成為一個巨大的職業(yè)群體；全國性和地區(qū)性的學前教育/幼兒教育研究會（學會、專業(yè)委員會）已經(jīng)普遍設(shè)立；學前教育學的系統(tǒng)知識體系已初步形成，在部分高校中也設(shè)置了學前教育學專業(yè)學位；由于屬于基礎(chǔ)教育，它天然地具有服務(wù)和社會利益定向；我國制定了《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》，還有一些學前教育法律法規(guī)散見于其他法律法規(guī)中，為學前教育的舉辦、管理等提供了一定的法律保障。這些意味著學前教育職業(yè)已經(jīng)是出現(xiàn)的專業(yè)或者說形成的專業(yè)。

但是，學前教育的專業(yè)化尚未充分成熟和完善。

（一）專業(yè)組織松散乏力，倫理法規(guī)尚未形成。

盡管國家級的專業(yè)組織——中國學前教育研究會已經(jīng)成立，并且擁有很多會員單位，但是這些專業(yè)組織主要是由高校里教育學/學前教育的研究者組成，實際從事學前教育職業(yè)的人員參與較少，且專業(yè)組織比較松散，組織活動不活躍、不規(guī)律，凝聚力不強，社會威望也不太高。由這些專業(yè)組織發(fā)起組織的專業(yè)倫理法規(guī)還未形成。 x

（三）社會公眾期望偏低，專業(yè)身份認可度低。

社會和家長對學前教育職業(yè)專業(yè)性的認識相當模糊：一些人認為女孩子初中畢業(yè)就能勝任，不需要具備專業(yè)知識；一些人只是把幼兒教師看做特殊的“保姆”，幼兒園就是照管兒童的地方；一些人把學前教育看作小學教育的前階段、應(yīng)試/智力教育的預備期……公眾也很少把幼兒教師當做專業(yè)人員，或拿專業(yè)人員的標準去要求他們?？傮w來說，社會和公眾對幼兒教師的期望偏低，沒有給予一定程度的認可、尊重和支持，幼兒教師尤其是民辦幼兒園教師的社會地位和經(jīng)濟地位都偏低。

（四）法律法規(guī)不夠完善，市場保護門檻很低。

盡管我國制定了《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》及其他一些零散的相關(guān)法規(guī)，但是一來這些法律法規(guī)大多屬于規(guī)定、條例層面，比較零散，立法層次偏低，法制地位偏低，保障力弱；二來一些重要的根本問題沒有規(guī)范、落實，如忽視幼兒園的權(quán)利；未對幼兒園教師的待遇、培訓進修、醫(yī)療保險等予以切實保障等；三來對學前教育市場保護的門檻偏低，如規(guī)定了幼兒園注冊和審批的程序，但對幼兒園注銷、轉(zhuǎn)向等未做規(guī)定，又如對幼兒園園長和教師的資格規(guī)定籠統(tǒng)、要求偏低，等等?？梢?，我國的學前教育職業(yè)的準入門檻很低，專業(yè)要求很基本，專業(yè)保護也很微弱。市場保護有兩個作用：一是保護合法的專業(yè)行為，二是阻止和懲罰非專業(yè)行為。在現(xiàn)有法律法規(guī)下，稍具條件的個人或團體都可以興辦幼兒園，非專業(yè)行為難以得到阻止和制裁。

（五）專業(yè)自治程度較低，專業(yè)威信尚未確立。

自治的實質(zhì)是專業(yè)人員對本行業(yè)的專業(yè)事務(wù)擁有決定權(quán)。目前，我國學前教育似乎處于整個教育系統(tǒng)地位階梯的最低層次，學前教育職業(yè)及幼兒教師群體還缺乏或者說沒有恰當?shù)淖晕以u判和控制的權(quán)力，在國家形成關(guān)于學前教育的法律法規(guī)方面也沒有什么影響力。這些方面的權(quán)力和影響力基本上由政府部門和高校里教育學/學前教育的研究者來控制，而不是由學前教育的實踐者、從業(yè)者來掌握。專業(yè)自治尚未形成，由此帶來的專業(yè)權(quán)威自然也無法確立。

二、促進學前教育專業(yè)化發(fā)展的策略

趙康博士還提出了專業(yè)發(fā)展四要素說：“……一個專業(yè)化工程始終卷入職業(yè)、國家、高校和社會（客戶和公眾）4個實體要素，專業(yè)化過程中充滿了以上4個實體要素間錯綜復雜的互動作用，而一個專業(yè)化工程的最終成功則極大地依賴于這四者合力的正確取向?！保?］