時間:2022-11-06 12:09:37
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逐步建立水利工程社會效益補(bǔ)償機(jī)制可以從兩個方面來解決水利工程的社會補(bǔ)償問題:第一,更加扎實(shí)的推進(jìn)基礎(chǔ)工作的完善,進(jìn)行調(diào)查研究,對水利工程事業(yè)進(jìn)行積極的宣傳和引導(dǎo),制定出水利工程的資產(chǎn)折耗補(bǔ)償辦法。第二,將水利工程的資產(chǎn)耗損不補(bǔ)償辦法,進(jìn)行積極的立法和出臺相應(yīng)的制度性文件,爭取得到相應(yīng)部門的大力支持。把水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)分別進(jìn)行管理和核算,公益性資產(chǎn)折耗補(bǔ)償應(yīng)由財政撥款補(bǔ)助解決。當(dāng)然,也可以通過政府批準(zhǔn)后出臺某一有針對性的行政事業(yè)性收費(fèi)政策予以補(bǔ)償。這樣,公益性資產(chǎn)折耗有償補(bǔ),經(jīng)營性資產(chǎn)有效益,水管單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制才能是健全的、健康的,也一定能夠達(dá)到良性循環(huán)。
1.2以實(shí)施人才戰(zhàn)略為突破口
建立優(yōu)生劣汏機(jī)制自實(shí)施積極財政政策以來,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。按照“集中資金保重點(diǎn),突出續(xù)建和急需”的原則,農(nóng)業(yè)國債投資積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的要求,重點(diǎn)安排了國家大型商品糧生產(chǎn)基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護(hù)體系、漁政漁港設(shè)施、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重大項目。良種工程的建設(shè)使“九五”期間全國農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)能力提高25%,種子質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ岣?9%,種子儲藏能力提高22%,畜禽水產(chǎn)良種覆蓋率提高近10個百分點(diǎn)。按照《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的總體部署和要求,國家在國債投資中重點(diǎn)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。先后啟動實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、天然林資源保護(hù)和中西部地區(qū)退耕還林試點(diǎn)工程,加大重點(diǎn)防護(hù)體系建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據(jù)初步統(tǒng)計,近年來在國債投資的支持下,全國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成土方工程約36億m2,石方工程近3億m2,混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km,崩岸防護(hù)完成1000多km,控制性樞紐工程竣工25座,病險水庫除險加固工程完成75座,蓄滯洪區(qū)改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實(shí)施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作。
2加強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
2.1水利水電工程與市場產(chǎn)業(yè)研究
作為我國的基礎(chǔ)性建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一,水利水電工程由于具有投資大、建設(shè)周期較長等特點(diǎn),決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環(huán)節(jié)決需納入建設(shè)成本控制的環(huán)節(jié)。從招投標(biāo)標(biāo)價及相關(guān)的評標(biāo)方法、工程造價預(yù)算、原材料價格和實(shí)際施工過程中人工、材料的優(yōu)化管理等方面指出了現(xiàn)行水利工程中存在的相關(guān)問題,相應(yīng)提出了我國目前宜采用單位估價法和實(shí)物量法的轉(zhuǎn)換,以期達(dá)到盡快與國際接軌。通過實(shí)例對單獨(dú)使用單位估價法的不合理及低價中標(biāo)所產(chǎn)生的后果進(jìn)行了簡要介紹。投資管理對工程順利進(jìn)行具有重要作用。因市場經(jīng)濟(jì)是一個動態(tài)的、逐步滲透的體系,同時受水利水電工程建設(shè)獨(dú)特性的影響,投資管理實(shí)際應(yīng)用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經(jīng)慢慢向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的模式轉(zhuǎn)變,并且也頒發(fā)了一些相關(guān)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則,但投資管理辦法在執(zhí)行過程中仍然需要一次質(zhì)的飛躍。招投標(biāo)法是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法投權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項目質(zhì)量,制定的法律。作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實(shí)施,是一種富有競爭性的采購方式,是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段,它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人,而且能夠優(yōu)化資源配置,形成優(yōu)勝劣汏的市場機(jī)制。水利工程招標(biāo)內(nèi)容包括設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料等,其中施工招標(biāo)是競爭最激烈的。
1.1實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要
近年來,隨著提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以后,這一理論逐漸在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)可和廣泛推廣。上個世紀(jì)九十年代以來,我國也開始研究制定了目標(biāo)極為明確的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。但是,我們必須清醒地看到,目前我國只是在宏觀上制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,顯得比較籠統(tǒng)和粗放。而在操作層次上,區(qū)域性和地方性的發(fā)展戰(zhàn)略并沒有可操作性。因此,我們必須要把可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)一步具體化和可操作化,納入到政府的各種研究開發(fā)活動中,從全局的發(fā)展中去通盤考慮,并認(rèn)真在項目投資、區(qū)域開發(fā)等中制定政策措施,積極開展水利項目建設(shè)移民經(jīng)濟(jì)評價與分析,以此進(jìn)行綜合的研究和評價,并提出有效的對策、措施及建議。
1.2提高影響評價的有效性
當(dāng)前,從世界范圍內(nèi)來看,各國都比較重視環(huán)境建設(shè)問題。早在1969年,美國就開始把環(huán)境影響評價上升為一項法律制度明確下來,環(huán)境影響評價在水利項目建設(shè)和分析過程中已經(jīng)進(jìn)行了很長時間。但是,一般水利項目建設(shè)的環(huán)境影響評價與分析的有效性卻并不高。這是因為,在水利項目建設(shè)評價分析過程中,一般都只是簡單地對環(huán)境、移民等影響進(jìn)行分析研究,而不去綜合考慮這些因素是怎樣影響到水利項目建設(shè)設(shè)計和決策的。因此,把一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與知識融入到水利項目建設(shè)的影響評價中,把影響評價進(jìn)一步貨幣化,并與移民經(jīng)濟(jì)評價有機(jī)結(jié)合起來,直接影響到水利項目建設(shè)的投資決策,也會進(jìn)一步提高移民經(jīng)濟(jì)評價的有效性。
1.3水利移民項目的特殊性
水利項目建設(shè)工程的對象都是“人”和“社會”,這決定了其必將是一項十分繁雜的社會系統(tǒng)工程之一,政策性、專業(yè)性以及群眾性都比較強(qiáng)。相對于一般的土木工程來說,水利項目建設(shè)工程的實(shí)施難度就更大,受到外部環(huán)境條件的影響制約更為直接,可變因素就更多,不可預(yù)測的問題更為復(fù)雜。這就必然會導(dǎo)致水利項目建設(shè)工程的實(shí)施效果,特別是移民生產(chǎn)安置的效果要達(dá)到規(guī)劃設(shè)計的要求,難度相當(dāng)大。而且一些水利移民項目建設(shè)工程,特別是生產(chǎn)開發(fā)性的建設(shè)項目,在實(shí)施以后不能立刻發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會效益等等。這些都將直接或間接地影響到了移民生產(chǎn)和生活水平的進(jìn)一步提高。從很多具體水利項目建設(shè)工程的實(shí)施情況來看,因為移民工程的特殊性,都不可能完全依靠強(qiáng)化實(shí)施管理來解決。
2評價方法與步驟
2.1評價方法
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論與知識,環(huán)境、移民都是有價值的。但是,我們也比較清楚,環(huán)境污染的治理以及移民的生產(chǎn)安置等也是必須付出和投資的。而在傳統(tǒng)的建設(shè)項目評價過程中,對費(fèi)用投資效益的分析沒有把項目對環(huán)境、移民所造成的損失納入其中。因此,我們必須對傳統(tǒng)的成本和效益分析模式認(rèn)真加以修正,也即就是把項目建設(shè)所造成的環(huán)境效益、損失價值、移民生產(chǎn)安置等納入項目建設(shè)成本和效益分析模式。在分析模式中,效益應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)實(shí)施所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、移民效益等,而成本也應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本以及移民成本等。
2.2評價步驟
水利項目建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評價的步驟一般包括:審查所有建設(shè)項目的成本與效益;在項目壽命期內(nèi)追加年度評價成本與效益,確定成本與效益;運(yùn)用規(guī)范的投資標(biāo)準(zhǔn),比較成本與效益;對關(guān)鍵的環(huán)境、移民以及財務(wù)項目進(jìn)行理性分析,對于那些對投資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響的變量進(jìn)行概率分析;風(fēng)險和理性分析要擴(kuò)展范圍,包括不能評估的環(huán)境、移民成本與效益。
3水利項目建設(shè)工程移民的經(jīng)濟(jì)評價
3.1水文環(huán)境的影響分析
水利項目建設(shè)工程建成以后,不僅改變了原來天然河道水體以及水文條件,而且還都會導(dǎo)致水文環(huán)境發(fā)生變化。這樣,就會使原有的生物受到威脅,甚至有的魚類可能會瀕臨滅絕。而且也會影響到微生物和魚類的生長與繁殖,藻類的數(shù)量與種類,進(jìn)而逐步影響到周圍植物的生長與繁殖,最終導(dǎo)致水質(zhì)進(jìn)一步惡化,對人類的飲用水造成了極大的影響。因此,我們必須認(rèn)真進(jìn)行分析與研究,并積極采取有效措施加以解決落實(shí)。一般情況下,對于水文水質(zhì)的影響,我們要采取的不同措施和不同的方法進(jìn)行核算與評價。諸如可以采取修建污水處理廠或清淤等技術(shù)措施解決落實(shí),并根據(jù)產(chǎn)生的影響用不同的方法進(jìn)行效益分析與評價。
3.2土地資源的影響分析
水利項目工程的建設(shè),都需要占用一定的土地資源,比如工程建設(shè)用地、蓄水區(qū)、滯洪區(qū)、臨時住房等。一般情況下,水利項目建設(shè)工程用地分永久性占用和臨時性占用兩種。而土地資源一旦被占用,就必然失去了其原有的功能與作用。因此,有必要對水利項目建設(shè)工程用地的價值進(jìn)行核算與評價。因為土地資源具有多種用途,如耕地、工業(yè)、商業(yè)、住宅等。因而在核算和評價土地資源價值時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種用途所產(chǎn)生的效益分別進(jìn)行核算與評價。水利項目建設(shè)工程一般都是建在農(nóng)村或者比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),所占用的耕地面積比較大。所以,我們必須把水利項目建設(shè)工程占用耕地面積的價值核算與評價作為重點(diǎn)來分析。而所占用耕地的價值都是由其生產(chǎn)的農(nóng)作物價值決定的。
3.3地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響分析
從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來分析和評價,水利建設(shè)征地移民對地區(qū)工發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入等都有影響,對國家、淹沒區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及由此產(chǎn)生的負(fù)作用。從基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施條件改善和功能恢復(fù),以及移民居住環(huán)境和居住條件的改變進(jìn)行分析和評價。如水、電、路、通信、廣播、電視等設(shè)施配套,移民住房結(jié)構(gòu)、住房條件以及居住環(huán)境的改善,安置地區(qū)學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能配套和服務(wù)水平等。此外,移民對新思想、新觀念以及新技術(shù)的變化等方面帶來的影響。
3.4水土流失的影響分析
農(nóng)業(yè)水利設(shè)施工程在建設(shè)過程中應(yīng)該保持一定的公益性,因此,具有公益性工程的水利工程項目在建設(shè)過程中需要政府投入資金。但是實(shí)際情況確實(shí)在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)享受政府供給的時公共產(chǎn)品少之又少。中央財政部門主要將資金和工作的力量用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,對于農(nóng)村地區(qū)的水利工程的建設(shè)投入只是少量的。雖然最近幾年,國家高度重視財政對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度,但是真正用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的財政資金缺少少得可憐,這種不良情況的存在勢必會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水流工程建設(shè)力度不足,將會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
1.2基層財政投入力度不足
在我國進(jìn)行了分稅制改革之后,基層地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中獲取上級部門提供的財政資金的數(shù)量正在逐年減少,而上級部門實(shí)現(xiàn)了對財政的絕對控制,使得基層財政工作開展情況面臨嚴(yán)重的阻礙,在基層政府部門,其每年的財政收入大概只能滿足自身的日常開銷等,要想將更多的資金投入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方面更是顯示出了力不從心。再加上分稅制改革之后,省級以下的財政部門的財權(quán)和人事權(quán)存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)的情況,因此本地區(qū)年度預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多貓膩現(xiàn)象。而即便是有上級部門的支持,同樣也很難有效解決好基層水利工程建設(shè)過程中存在的各種問題,同樣農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)資金的缺口勢必也會越來越大,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)籌集資金的能力不足,因而導(dǎo)致水利設(shè)施投入不足的現(xiàn)象在很多地區(qū)普遍存在。
2解決對策
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要想更好的解決好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中存在的各種問題,切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。首先,應(yīng)該從政府角度出發(fā),必須從行動和思想認(rèn)知方面提高農(nóng)村地區(qū)群眾對水利設(shè)施的保護(hù)和重視程度,并能夠保證農(nóng)民群眾能夠積極的參與到工作中去,將農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重要工作去抓。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分巨大的作用,其能夠有效的低于各種極端的自然災(zāi)害的襲擊,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效率。因此,將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)放在農(nóng)作工作首要位置上是十分有必要的;其次,農(nóng)業(yè)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善還應(yīng)該有效的發(fā)揮管理人員的職能作用,保證各項工作能夠有序的進(jìn)行下去。在水利工程建設(shè)過程中,為了將管理工作更好的落實(shí)到位,需要各個部門的工作人員通力合作,建立起有效的監(jiān)督管理體系,以全面發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
1.2建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)水利工程商品化實(shí)現(xiàn)水利工程的商品化可以確保水利設(shè)施和水利產(chǎn)品的有償使用,由于我國多年來對于水利產(chǎn)品的無償提供,致使我國每年在歲水利設(shè)施進(jìn)行大幅度投資的同時,水利工程設(shè)施并沒有對自身獲得過效益,使得水利設(shè)施年久失修,且效率低下,水利工程設(shè)施在虧本運(yùn)作的同時無法維持自身的良性發(fā)展。而要改變這種現(xiàn)狀最為直接也是可以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法就是實(shí)現(xiàn)水利工程商品化,這樣不僅可以在保證水利產(chǎn)業(yè)維護(hù)自身設(shè)施,還可以推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3推進(jìn)五大體系以實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制的建立建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵就是推進(jìn)五大體系,而這五大體系包括:投資體系、資產(chǎn)經(jīng)營管理體系、價格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系。通過推進(jìn)這五大體系的建立,可以確保整個水利產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣朝著商品經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。也是符合我國的基本國情以及國家的要求,且大力推進(jìn)上述五大體系的建立也是實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵步驟。
1.4加強(qiáng)政府對水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控水利產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用,且水利經(jīng)濟(jì)也是我國市場經(jīng)濟(jì)的一個重要的部分,因此要求把水利經(jīng)濟(jì)中的各種經(jīng)濟(jì)納入法制軌道的經(jīng)濟(jì)中去。政府必須要采取相應(yīng)的法律法規(guī)來對水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控,同時還需要健全水利產(chǎn)業(yè)的法規(guī),同時還需給予水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)公平競爭的機(jī)會,使得水利產(chǎn)業(yè)在競爭中健康發(fā)展。
2加快水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)
2.1切入點(diǎn)是小農(nóng)水改革要加快水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)是進(jìn)行小農(nóng)水改革,可以采用拍賣、承包租賃、股份制等多種形式對小型的水利工程交由個人進(jìn)行自主管理,而對于回收的資金可以放入水利工程的修建中去,通過這樣的小農(nóng)水改革就可以逐步建立起水利產(chǎn)業(yè)的一種良性的運(yùn)行機(jī)制。
2.2重點(diǎn)是推進(jìn)小農(nóng)水改革工作推進(jìn)小農(nóng)水改革工作主要需要做好以下幾項工作:加大水改革的宣傳力度、改變?nèi)藗儗εc水利產(chǎn)業(yè)的固有觀念、做好水資源的優(yōu)化配置工作、建立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段實(shí)施興水戰(zhàn)略。通過上述的幾項工作大力推進(jìn)小農(nóng)的水改革工作,逐步促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)建立出水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制,且隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下,水利產(chǎn)業(yè)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的同時為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的前提是建設(shè)良好有序的水利市場
因為營造水利市場對實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展有著重要影響,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會改革的現(xiàn)實(shí)社會要求。此外,建立水利市場是全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,有利于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。
2.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求下
國家應(yīng)當(dāng)加大政府在水利事業(yè)中的宏觀調(diào)控力度,在政策和資金上加大對水利事業(yè)的支持。由于水利事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的推動作用和不可替代的民生關(guān)注熱點(diǎn),因此要發(fā)揮政府的財政作用和資源配置作用,建立相應(yīng)的法律法規(guī),保障水利事業(yè)健康發(fā)展。
3.完善水利事業(yè)的投資制度
提高水利事業(yè)的回報效益,增強(qiáng)水利事業(yè)對企業(yè)家的吸引力。此外,還要完善水利經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)制度,制定標(biāo)準(zhǔn)合理的收費(fèi)體系,使居民和農(nóng)民自愿繳納水費(fèi),從而保障水利事業(yè)長足發(fā)展。
4.培養(yǎng)一定的管理人才,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備
從今往后,在水利事業(yè)中要像以往一樣重視管理人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用。從經(jīng)營管理中增加效益:一方面要在思想觀念上做文章,尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和覺悟,從而在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下使全體職工重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面要倡導(dǎo)尊重知識、培養(yǎng)人才,使具有知識和能力的人才在水利事業(yè)中發(fā)揮能力和價值。中國是大河文明的發(fā)源地,以農(nóng)耕文明享譽(yù)世界,在我國封建社會中自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系整個社會的穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)灌溉更是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,所以歷代統(tǒng)治者特別重視農(nóng)業(yè)灌溉問題,特別是水利設(shè)施建設(shè)問題。當(dāng)今社會發(fā)展中,農(nóng)業(yè)依然是立國之本,是關(guān)系國家民生的首要問題。水利經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系農(nóng)業(yè),而且關(guān)系中國這片大陸上生存的每一位中華兒女。
2拓寬可持續(xù)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資渠道
水利經(jīng)濟(jì)投融資范圍不寬,在一定程度上影響到水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對此一定要進(jìn)行有效的改革。一是充分利用國家對水利經(jīng)濟(jì)的投入,如國家對水電、漁業(yè)、水土保持等都有一定的優(yōu)惠政策和專項資金。水利主管部門要增加水利貸款貼息額度,爭取每年增加水利經(jīng)濟(jì)項目的投資。水利廳要不斷增加水利補(bǔ)足費(fèi)、歲修費(fèi)等水利事業(yè)費(fèi)。市、縣水利主管部門要盡量爭取本級財政安排的水利項目費(fèi)用,列支適當(dāng)比例用以扶持水利經(jīng)濟(jì)項目。三是水利行政部門在收取的水資源費(fèi)和水利建設(shè)基金中,要提取一部分用作項目建設(shè),滾動開發(fā)。四是建設(shè)融資平臺,大力吸納外來企業(yè)、個人的資金。
3加強(qiáng)水利國有資產(chǎn)管理
目前,我國水利國有資產(chǎn)管理混亂的問題仍然比較嚴(yán)重,為此應(yīng)建立和明確水利國有資產(chǎn)監(jiān)管部門。水利監(jiān)管部門承擔(dān)著重要的職責(zé),對水利國有資產(chǎn)的保值、增值具有重要意義。以前,水利國有資產(chǎn)管理主要是實(shí)物和數(shù)字,對國有資產(chǎn)的運(yùn)營情況關(guān)心較少,所以應(yīng)建立一套行之有效的集資產(chǎn)運(yùn)行、管理于一體的綜合體系,形成“權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、有效配置”的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一局面。在內(nèi)部實(shí)行全成本核算,將成本管理作為企業(yè)管理的核心,實(shí)現(xiàn)降本增效,同時建立切實(shí)可行的績效考核制度,做到獎罰有度,提高員工的積極性和創(chuàng)造力。
4加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)
水利旅游業(yè)一直是我國發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。資料顯示,我國水利旅游對國民經(jīng)濟(jì)增長有著巨大作用。目前,我國水利旅游在整個水利經(jīng)濟(jì)中的比重僅1%左右,這說明水利旅游的發(fā)展空間還是十分大的。首先,水利部景區(qū)辦要認(rèn)真貫徹上級文件精神,對景區(qū)做好規(guī)劃建設(shè),并對規(guī)劃要求、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保工作的切實(shí)落實(shí)。其次,依據(jù)國家級、省級水利景區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,分別建設(shè)國家級和省級水利風(fēng)景區(qū),不斷提高水利風(fēng)景區(qū)的檔次,建立適合不同社會群體的水利旅游品牌。再次,建立水利風(fēng)景區(qū)項目審批制度,同時加強(qiáng)管理。依據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神,要對各級水利旅游項目進(jìn)行認(rèn)真清理,重新履行審批手續(xù)。凡是利用水利系統(tǒng)風(fēng)景資源開展旅游觀光、娛樂、文化、休閑、度假或科學(xué)、文化教育等活動內(nèi)容的,必須經(jīng)縣級以上的水利主管部門批準(zhǔn),同時持有批準(zhǔn)的相關(guān)文件或憑證。要采取多元化的融資方式,積極與旅游部門、其他企業(yè)合作,爭取把水利系統(tǒng)風(fēng)景資源建設(shè)成為具有地方特色的水利經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。最后,還要建設(shè)諸如水庫游、山色游為特色的觀光旅游線路,聯(lián)合水利系統(tǒng)風(fēng)景區(qū)周圍的特色資源,如電站、山色、民俗風(fēng)情、人文歷史、城郊休閑、濕地、水庫、自然保護(hù)區(qū)等,將這些資源貫穿起來,形成特色旅游線路,不僅符合綠色生態(tài)的旅游概念,也能使水利經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。水利旅游要與社會大旅游統(tǒng)籌規(guī)劃、同步發(fā)展,應(yīng)加大宣傳力度,提高水利旅游知名度,同時豐富水文化內(nèi)涵,形成水利旅游品牌。
5形成廣納賢才的用人機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,人才是獲得競爭力的關(guān)鍵,也是水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本動力。關(guān)于人才的培養(yǎng),一是加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作,實(shí)行繼續(xù)教育、培訓(xùn)輪訓(xùn)等方式,在為人員補(bǔ)充專業(yè)知識的同時,不斷增強(qiáng)他們的觀念和學(xué)習(xí)意識;二是采取請進(jìn)來走出去的新培養(yǎng)模式,把水利經(jīng)濟(jì)方面的人才請進(jìn)來,將員工送出去培養(yǎng),培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才;三是加強(qiáng)信息人才的培養(yǎng),水利信息化是未來發(fā)展的大趨勢,培養(yǎng)和造就信息化人才勢在必行;四是培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)扎實(shí)、有理想、有道德的復(fù)合型人才,為企業(yè)的管理層和領(lǐng)導(dǎo)層注入新鮮血液和活力。
1.2水利水電工程景觀的類型水利水電工程景觀設(shè)計一般利用水域或水體及其相連的島嶼、林草和建筑等建設(shè)吸引游客的自然景觀和人文景觀。自然景觀的組成要素是自然地理環(huán)境,包括地貌、水、生物植被和氣候等因素。自然景觀包括了水域風(fēng)光、地文景觀、氣候天象和生物景觀等。人文景觀又名為文化景觀。人們在進(jìn)行景觀設(shè)計的時候經(jīng)常會為了滿足人們物質(zhì)或者精神方面的需要而在原有的自然景觀基礎(chǔ)上設(shè)計和建設(shè)一些具有文化特質(zhì)的景觀,以突出其人文精神和文化風(fēng)貌。人文景觀不僅包括古代人文景觀,即古代人類在社會活動中所創(chuàng)造并遺留下來的歷史古跡,也包括現(xiàn)代人文景觀,即那些能夠體現(xiàn)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)造性的現(xiàn)代景觀。
2水利水電工程景觀設(shè)計現(xiàn)狀分析
2.1景觀缺乏創(chuàng)意現(xiàn)有的水利旅游景點(diǎn)大多是劃船、釣魚等,隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展,也推出了一些桃園或是蘋果園等,然而這些旅游景點(diǎn)只是單純的效仿,缺乏立意創(chuàng)新,其依靠擴(kuò)大規(guī)模和增加畝數(shù)來吸引外地游客,難以達(dá)到理想的效果。近年來,很多旅游景區(qū)以原生態(tài)的特點(diǎn)來吸引游客,其實(shí)只是圈出一大片地,保留原有形態(tài),而不進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)。
2.2景觀形態(tài)缺乏多樣化很多景區(qū)的景觀形態(tài)都大致雷同,游客到了此地有似曾相識的感覺。景觀形態(tài)的個性化指的是景觀區(qū)別于其他景觀有著其獨(dú)特韻味,立意標(biāo)新。景觀形態(tài)應(yīng)該講究獨(dú)立和個性化,只有這樣,才能吸引游客,使其在景觀區(qū)內(nèi)樂游不倦。
2.3景觀布局混亂首先,很多旅游風(fēng)景區(qū)的水利水電工程景觀的設(shè)計過分關(guān)注其景觀主題,即水體,而忽略了水體周圍的景觀設(shè)計,使得整個景區(qū)的景觀視覺單調(diào)而缺乏整體性,難以將水體和周圍景觀很好地融合起來。其次,由于大多數(shù)的景區(qū)都是自成一體,自給自足,景區(qū)的管理者為了節(jié)省管理開支,只是設(shè)計一兩個入口,游人從一個口進(jìn)景區(qū)還得從原路返回。一般來說景區(qū)的岸線都很長,游人順著岸線往前走也需要耗費(fèi)很多時間,而折路返回使得他們重復(fù)游覽已到過的地方,會讓游人產(chǎn)生視覺疲憊,因此,很多景區(qū)相對遠(yuǎn)端的景點(diǎn)少有人問津,也缺乏管理人員進(jìn)行維護(hù),最后導(dǎo)致景觀衰敗。再次,景觀的設(shè)計一般都注重平面圖的效果,很少考慮游客觀光的實(shí)際情況。如,有很多景觀內(nèi)的兩個景點(diǎn)之間有一大片草坪,只有一條L型的小路是連接兩個景點(diǎn)的唯一路徑,從平面圖效果來看,這條路徑與附近景點(diǎn)非常協(xié)調(diào),形成了整體美。游客在游覽此景的時候可以一眼觀望到另一個景點(diǎn),出于好奇的心理,他們會選擇較近的路徑,即從草坪上踏過去,而避免走小路繞彎。
3水利水電工程景觀的設(shè)計方法和策略
3.1水體景觀的設(shè)計水體是水利水電工程景觀設(shè)計的主題。首先在上游攔河筑壩,構(gòu)成大面積的靜止水,然后在河壩的下游對水資源進(jìn)行各種形式的處理,以形成多樣化的水體景觀??梢岳脦靺^(qū)水面開創(chuàng)出一些水上運(yùn)動,以其極高的觀賞性、娛樂性和刺激性來吸引游覽觀光的人群。比如水上龍舟、泛舟、水上摩托等,這些都是刺激性和娛樂性較強(qiáng)的群眾性游樂活動。
3.1.1靜水景觀的設(shè)計
3.1.1.1借助植物裝飾通常到了水庫的盡頭會出現(xiàn)一處淺水灣或死水灣,這些地方的水流非常緩慢,而且很有可能是一潭死水,因而水質(zhì)極容易出現(xiàn)問題,滋生出許多蚊蠅和水蟲,游客經(jīng)過可能會有不良的體驗。針對這種問題,可以在此處種植一些水生植物幫助凈化水體,提高水體質(zhì)量,改善周圍的環(huán)境,使得水面效果更為豐富。有些水生植物,如荷花甚至還可能達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收入的效果。如果經(jīng)濟(jì)條件允許的話,在這些地方可以建造一些亭、閣,以供游客休憩;在岸邊種植柳樹,柳條倒映水中,構(gòu)成美好的視覺效果。
3.1.1.2制造靜水倒映景觀水庫的水體一般都是大面積的靜水,靜態(tài)的水顯得非常安寧、祥和、靜怡和明朗,能夠清晰明了地映射出周圍的景觀,使得水面和周圍環(huán)境產(chǎn)生層次感極強(qiáng)的整體景觀,同時給人以充分的想象空間。靜止的水就像一個平面鏡,能生動地反映出周圍景觀,可以體現(xiàn)其鮮艷顏色,尤其是在陽光照射下,靜水面的反光和折射更是為周圍景觀增色不少。所以規(guī)劃師制造靜水倒影景觀的時候,應(yīng)該根據(jù)周圍的景觀特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃,合理地配置和建設(shè)水面周圍的景觀,以豐富靜水面倒影景觀的形態(tài)。
3.1.1.3水生動物的放養(yǎng)在水庫中放養(yǎng)一些河蚌、魚等水生動物,讓它們在水庫中自由自在地游動,不僅可以使得水體凈化,提高水體的質(zhì)量,在一定程度上還可以動靜結(jié)合,增加水體觀賞效果。另外,水庫中的水生動物還能夠在一定程度上吸引更多游客,使得游客觀賞美景的同時,進(jìn)行一些垂釣活動,或者是允許游客往水庫中投放食材,以吸引水生動物,形成魚兒戲水的水體效果,為游客們增添別樣的情趣。
3.1.1.4設(shè)計和制造人為景觀多數(shù)的水利景點(diǎn)都不方便設(shè)置更多的水上運(yùn)動節(jié)目,只能通過游船來增加游客的水面活動。為了使得這種單調(diào)的水利景觀更為豐富,可以在靜水面上建造一些涼亭、樓閣或是水榭,這樣不僅在平靜的水面上增加了人文景觀,為游客提供了視覺上的享受,還可以為游玩疲倦的游客們提供短暫休憩和談天的場所。
3.1.2動水景觀的設(shè)計動態(tài)的水一般是指流動的水,比如小溪、河流和瀑布等。和靜水相比,動態(tài)水更能激發(fā)人們的觀賞樂趣,給人以美好的視覺享受。動態(tài)水富有活力,在精神上能夠調(diào)動人的情緒,使人更加興奮和激動。
3.1.2.1流水景觀一般在水壩的末端,或者在排放水流的入水口都會形成流水景象,若是人為地對這種流水景象進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃,加以修飾和裝扮,比如用水泥土進(jìn)行堆砌,借助周圍的山石水流彎彎曲曲,形成具有藝術(shù)特征的水流景觀。
3.1.2.2落水景觀落水景象一般包括跌水和瀑布等。瀑布的形成是依賴于上游和下游之間水位的落差而形成,其氣勢宏大,場面壯觀??梢愿鶕?jù)動水景象規(guī)劃的理念來對水壩的排水功能進(jìn)行精心設(shè)計,使得水體景象變化充滿動態(tài)感。一般來說,規(guī)模大的水庫具有寬度較大、水位落差大的攔河壩,而水閘拉下排水的那一瞬間,形成了瀑布的景象,場面非常有氣魄。比如三峽的溢流壩長度達(dá)到了483米,大壩的中間有23個深孔和22個表孔,其目的是用來對水庫內(nèi)的水位做出調(diào)整,在水庫水壓不夠的時候可以方便排洪。在水閘全部拉下放水的時候,場面非常的澎湃,增添了水利景象的動態(tài)性。
3.1.2.3噴水景觀噴水景觀在水利水電工程景觀中最為常見,在城市的路邊或是公園內(nèi),我們常常會看見一些由水體噴射而制造出來的水體景象,這種景象不僅有著較高的觀賞價值,而且對城市的空氣環(huán)境能夠起到一定的凈化和濕潤作用。另外,噴射出來的小水滴和空氣中的分子發(fā)生碰撞會產(chǎn)生一些負(fù)氧離子,使得空氣的質(zhì)量得以提高。
3.2水利工程建筑物景觀的設(shè)計水利工程中的建筑物的環(huán)境效應(yīng)也越來越多地引起了人們的關(guān)注。在人們審美能力日益提高的今天,水利建筑不僅要有一般水利工程的蓄水防洪功能,還應(yīng)該和建筑工程附近的環(huán)境相適應(yīng),構(gòu)成完整協(xié)調(diào)的水利工程景觀。水利建筑可以是臨時性的,也可以是永久性的。其中永久性的建筑包括隧道、廠房、大壩、水閘、引水渠等,而臨時性的建筑包括臨時圍墻、圍壩、泄水道等。
3.2.1整體協(xié)調(diào)在水利水電工程景觀設(shè)計中,切忌過分優(yōu)化和突出一個單獨(dú)的景點(diǎn),而忽略了景觀的整體效應(yīng)。應(yīng)該整體考慮,從宏觀入手,將水利工程景觀設(shè)計成一個整體上協(xié)調(diào)而又層次分明的景觀。
3.2.2重點(diǎn)突出光有整體上的協(xié)調(diào)固然不夠,景觀設(shè)計中還應(yīng)該注重設(shè)計出重點(diǎn)鮮明的景觀。這就要求規(guī)劃師要全面對大壩和大壩的附屬設(shè)施間的關(guān)系進(jìn)行細(xì)致處理。其一,可以把附屬設(shè)施部分隱藏起來,將大壩的主體地位突顯出來。可以從色彩和形態(tài)的設(shè)計上入手,盡量減少附屬設(shè)施對大壩主題的視覺沖擊。其二,也可以把主體大壩和附屬設(shè)施結(jié)合起來進(jìn)行設(shè)計,使之在形態(tài)和顏色上協(xié)調(diào)一致。
3.2.3對大壩的形式進(jìn)行合理安排我們通常選擇在地勢較為平整的地方建設(shè)大壩。大壩的形式應(yīng)該順應(yīng)周圍地勢,其高度應(yīng)該和周圍的地勢高度接近,這樣才不至于有太過突兀之感。目前大壩的形式主要包括了平板壩、大頭壩等,這些大壩的形式經(jīng)濟(jì)而又美觀。
1.2再生水深度處理費(fèi)用模型參數(shù)的確定由于集中再生水深度處理工程建設(shè)應(yīng)用在我國還處于初始階段,工程數(shù)量較少,不容易按規(guī)模分類。通過對圖1中4個不同規(guī)模的再生水深度處理費(fèi)用的擬合分析,得到再生水回用深度處理建設(shè)總投資模型的待估參數(shù)a為1128.1,β為0.8751。
2污水處理廠運(yùn)行成本費(fèi)用模型
運(yùn)行成本費(fèi)用是指在運(yùn)營期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所發(fā)生的全部費(fèi)用,依據(jù)生產(chǎn)要素估算法得到污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用的計算公式為:總成本費(fèi)用=外購原材料、燃料及動力費(fèi)+職工薪酬+折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+修理費(fèi)+財務(wù)費(fèi)用+尾水、尾氣、污泥處置費(fèi)用+其他費(fèi)用。各部分費(fèi)用具體函數(shù)表達(dá)形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級、再生水回用深度處理工程年總藥劑費(fèi)用,萬元/年;ai為第i種藥劑(包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等)的平均投加量,mg/L;bi為第i種藥劑的單價,萬元/t;Ed1、Ed2為污水二級、再生水深度處理動力費(fèi)用,萬元/年;e為電費(fèi)單價,元/kW•h,取0.65元/kW•h;f1為污水二級處理的單方水耗電量,kW•h/m3,取0.34kW•h/m3污水之間;f2為再生水處理的單方水耗電量,kW•h/m3,一般取值在0.10~0.15kW•h/m3污水之間;K為固定資產(chǎn)折舊,萬元/年;T為污水水處理工程的折舊年限,為20年;Ex為修理費(fèi);b為排水工程修理費(fèi)率,取2%~3%;Z為職工薪酬;n為職工定員(人);Zr為年人均職工薪酬(元/人•年);Ew為污泥處理費(fèi),萬元;t為年產(chǎn)生污泥量,t/年;c為每噸污泥處理所需費(fèi)用,萬元/t;Eg為其他制造、管理、營業(yè)費(fèi),萬元/年;d為排水項目其他費(fèi)用綜合費(fèi)率,取8%~12%。E為污水處理廠總成本費(fèi)用,萬元/年。
3模型的應(yīng)用與分析
常州某污水處理廠處理規(guī)模為4萬m3/d,氧化溝工藝,無再生水回用處理系統(tǒng),實(shí)際建設(shè)投資費(fèi)用8600萬元,污水處理運(yùn)行成本為1元/m3。二級處理外購原材料包括混凝劑投量10mg/L,單價0.15萬元/t;污泥濃縮劑0.1mg/L,單價0.20萬元/t。職工人員共20人,每人薪資6萬元/年。采用以上形成的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型對該污水處理廠費(fèi)用進(jìn)行估算,計算結(jié)果見表4.將經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型計算所得建設(shè)投資與運(yùn)行費(fèi)用與實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)相比較,如表5。從污水處理廠建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用估算值與實(shí)際值對比可看出,建設(shè)投資的費(fèi)用誤差率較低只有1%,說明污水處理廠建設(shè)投資費(fèi)用模型選用的形式及參數(shù)確定較合理,可以作為項目投資估算的有效依據(jù)。運(yùn)行成本費(fèi)用的誤差率相對較大,其原因分析主要是應(yīng)用運(yùn)行費(fèi)用模型時沒有包括攤銷費(fèi)用,因為攤銷費(fèi)用是通過無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)與攤銷費(fèi)率相關(guān)參數(shù)計算而得,本文無法對無形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,因此沒包括這部分費(fèi)用。所以運(yùn)行成本費(fèi)用模型估算的運(yùn)行費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用有一定的差距。
2水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在國內(nèi)國外水利工程中的應(yīng)用
2.1水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在國內(nèi)水利工程中的應(yīng)用
水利作為我國國民經(jīng)濟(jì)主要的組成部分,對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義,水利自古以來就是我國的社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之一,具有行業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)特性。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制不斷的發(fā)展,現(xiàn)階段已形成一套富有我國特色的水利經(jīng)濟(jì)理論與體系,水利經(jīng)濟(jì)屬于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一部分,在市場經(jīng)濟(jì)體制的影響下,水利工程項目的建設(shè)、運(yùn)營、管理等也會作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)水利行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),水利經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展必然受到一定的局限,在水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中還需參與一系列公益,例如防洪、抗旱等。我國水利工程項目建設(shè)普遍具有公益性、經(jīng)濟(jì)性效益的特點(diǎn),在水利工程經(jīng)濟(jì)特性的分析與研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)建良性的水利運(yùn)行機(jī)制,有助于推動我國水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。改革開放以來,我國相關(guān)水利經(jīng)濟(jì)研究人員對水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出了大量的研究與探索,取得了不錯的效果,由于我國水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制比較復(fù)雜,再加上歷史遺留因素的影響,水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不能滿足于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下水利工程運(yùn)行管理的需要,嚴(yán)重制約了我國水利工程經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制不斷的深入,結(jié)合國外優(yōu)秀的水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理論與技術(shù)方法,不斷研究與摸索適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)管理體系,我國陸續(xù)頒布相關(guān)的水利經(jīng)濟(jì)規(guī)范及文件,為水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評價提供了重要的指導(dǎo)依據(jù),我國水利工程改革逐漸取得了不錯的成效。
2.2水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在國外水利工程中的應(yīng)用
二十世紀(jì)初期最早的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念由美國提出,人們首次認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)、時間、價值這三者的關(guān)系與作用,二十世紀(jì)四十年代,基于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指導(dǎo)下,美國整治與修建水利工程取得了不錯的成績,這是水利工程項目第一次建設(shè)資金少于其整體經(jīng)濟(jì)效益。隨后美國政府連續(xù)修復(fù)和完善相關(guān)的水利工程條例,制定了水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容,提出水利工程建設(shè)應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)出發(fā),對水利工程管理進(jìn)行綜合研究與分析,不斷優(yōu)化建設(shè)方案,并指出水利工程建設(shè)的目標(biāo)與方向。水利工程建設(shè)應(yīng)能夠改善國民生活環(huán)境,促進(jìn)地區(qū)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有助于提高社會福利,注重經(jīng)濟(jì)、時間、價值這三者的協(xié)調(diào)關(guān)系,資金與時間形成科學(xué)、規(guī)律的換算值,能夠?qū)φw水利工程建設(shè)的效益作出評價和分析。一九六五年計算機(jī)技術(shù)面世后,隨即在各行各業(yè)得到廣泛的應(yīng)用,水利經(jīng)濟(jì)學(xué)采用計算機(jī)技術(shù)及工程理論,不斷推動了水利工程建設(shè)的改革與發(fā)展,在水利事業(yè)改革期間,為準(zhǔn)確的體現(xiàn)出水利工程建設(shè)的效益,提出水利工程建設(shè)的新概念,即能夠反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源、居民工資、市場匯率等,并將其納入水利工程計劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營、管理等階段中,基于地區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,制定科學(xué)合理的水利工程建設(shè)方案與方法,由此建立了可行性高的水利工程建設(shè)方案評價體系。
3水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中的發(fā)展方向
加大水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究力度,對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的實(shí)際意義,水利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為水利事業(yè)發(fā)展與改革的基礎(chǔ)依據(jù),不僅有助于協(xié)調(diào)水利事業(yè)的發(fā)展與社會發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,還能優(yōu)化水利工程建設(shè)項目的每一階段,降低整體工程造價,提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮出水利工程最佳的效用,保證水利最大限度的利用率。二十一世紀(jì)以來,水利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究與實(shí)踐均取得了不錯的成績,水利經(jīng)濟(jì)學(xué)附屬分支學(xué)科也逐漸豐富,其中最值得一提的是水利規(guī)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)、水利灌溉經(jīng)濟(jì)學(xué)。水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也會朝更精細(xì)、更全面方向發(fā)展,例如不斷衍生出水利經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、水利施工經(jīng)濟(jì)學(xué)、水力發(fā)電經(jīng)濟(jì)學(xué)、防洪經(jīng)濟(jì)學(xué)、水庫移民經(jīng)濟(jì)學(xué)等。根據(jù)我國實(shí)際的國情來看,未來一段時間內(nèi),我國水利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方向應(yīng)著重社會主義初級階段水利工程建設(shè)的目標(biāo)與地位、水利效益指標(biāo)、水利事業(yè)的性質(zhì)、水利工程建設(shè)資金籌集渠道、水利工程建設(shè)資金的管理與使用等。水利效益是水利工程建設(shè)的主要目標(biāo),水利效益包括社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益,由于水利效益具有一定的延后性,還需加強(qiáng)對水利效益的定量計算研究、基層水利統(tǒng)計的調(diào)查與研究等內(nèi)容,水利效益的綜合計算需要各種數(shù)據(jù)、信息的支持,數(shù)據(jù)的采集、分析、處理、計算方法等有待加強(qiáng)。在實(shí)際工作中,還需相關(guān)研究人員制定長期、短期內(nèi)的水利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究規(guī)劃,并嚴(yán)格按照水利計劃,實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)學(xué)在水利工程中科學(xué)的、合理的、高效的應(yīng)用。
2水利水電工程中滲透景觀設(shè)計的現(xiàn)狀
新時代的水利水電工程,要求在水利水電工程中滲透景觀設(shè)計,其本質(zhì)就是將水利水電工程所需要的知識變得更為全面,要想在水利水電工程中更好的滲透景觀設(shè)計,這就要求水利水電工程師除了具備基本的水利水電建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計知識外,更需要熟悉建筑學(xué),景觀設(shè)計學(xué)等景觀設(shè)計知識,而目前國內(nèi)十分缺少這種復(fù)合型水利水電工程師人才,所以目前面臨的在水利水電工程中滲透景觀設(shè)計的條件還是不容樂觀的,存在諸多問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1缺少新的景觀設(shè)計形式
由于水利水電景觀設(shè)計的專業(yè)人才稀少,導(dǎo)致國內(nèi)的水利水電工程中滲透的景觀設(shè)計的形式十分單一,在水利水電工程中滲透景觀設(shè)計的過程中,目前國內(nèi)還沒有比較專業(yè)和對口的專門型人才,導(dǎo)致了很多時候景觀設(shè)計的形式是照搬以往的案例,目前比較常見的水利水電景觀設(shè)計就只有農(nóng)家樂、釣魚碼頭、游船和水邊公園等,可以說在形式上完全沒有突破和創(chuàng)新,導(dǎo)致了水利水電景觀設(shè)計不能很好的吸引游客。
2.2景觀的規(guī)劃不足
由于同時精通水利水電工程建設(shè)和景觀設(shè)計的人才缺失,導(dǎo)致很多水利水電景觀設(shè)計在景觀的規(guī)劃上存在不足,主要體現(xiàn)在以下3點(diǎn):
1)水利水電景觀設(shè)計,以水作為景觀的主體,但不注重水與周邊環(huán)境的融合,水本身最大的特點(diǎn)是無色無形,可以很好的襯托出周邊景物的美感,與周邊景物的相互呼應(yīng)正是水作為景觀的最大特色,但由于設(shè)計中規(guī)劃方案不盡人意,常常導(dǎo)致在水利水電工程中滲透的景觀設(shè)計過于獨(dú)立性,與周邊本身的自然景觀出現(xiàn)了脫節(jié),而單單把水作為景觀供游客欣賞的話,會是否乏味,一望無際的水面很容易導(dǎo)致人的視覺疲勞,從而照成景點(diǎn)的毫無特色,逐步失去游客的青睞。
2)在水利水電工程中滲透景觀設(shè)計,將水利水電工程作為一個景點(diǎn),提高水利水電工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價值,這的確是一個十分可行的想法,但很多管理人員出于對景觀的方便管理,往往要求設(shè)計人員在景觀的設(shè)計上只留設(shè)一個進(jìn)口,一個出口,由于水利水電景觀往往是在水利水電工程的基礎(chǔ)上建設(shè)的,所以整個景觀在設(shè)計上往往十分綿長,游客想要從進(jìn)口觀光到出口這么長的距離往往會十分疲勞,導(dǎo)致對后面的景點(diǎn)游客已無觀光的情緒,而只想著快點(diǎn)走到出口。
3)很多水利水電工程景觀設(shè)計,在設(shè)計上只是在水利水電工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā),依附于水利水電工程,只考慮平面效果,而忽視了意境中的人文建設(shè)。
3未來在水利水電工程中滲透景觀設(shè)計的探討
具體可以分為兩類,靜水景觀建設(shè)和動水景觀建設(shè)。
3.1靜水景觀建設(shè)
靜水一般被人們比喻成一面光潔的鏡子,在設(shè)計靜水景物建設(shè)時要注意對光線的應(yīng)用,來凸顯景物的美感。
1)平靜清澈的水面,可將其附近景觀倒景于水中,所以在塑造靜水景觀時,人們可以創(chuàng)造出炫美的倒影景觀,通過倒影可以增強(qiáng)景點(diǎn)的空間層次感。
2)靜水的最大問題,就在于水面的不流通,容易造成死水,水質(zhì)變壞很快,容易滋生飛蟲和一些細(xì)小的浮游生物,易發(fā)臭,達(dá)不到很好的景觀效果,或者很難維護(hù),這時就可以借助水生植物來管理靜水景點(diǎn),在水中種植一些可以改善水質(zhì),調(diào)節(jié)水質(zhì)的植物。
3)如果單純的觀看靜水景觀和水生植物很容易造成游客的視覺疲勞,這時我們就可以通過在水中放養(yǎng)一些水生動物,來創(chuàng)造一種動靜平衡的美。
4)建設(shè)一些人為景觀,如港口和水中涼亭,提供人們更多的觀景角度和視野,提高觀賞的趣味性和視覺效果。更可以建設(shè)出有特色的水利水電景觀。
3.2動水景觀建設(shè)
動水相對于靜水更有一種生命的氣息,一種水和生的喧囂。流動的水給人以生的體會,往往在水利水電工程中,動水的末端會有較大的水勢,我們可以在水中囤放一些奇石怪相,讓水流自然而然的沖刷他們,將動水和這些奇石怪相有機(jī)的組合起來,造成一種特殊的動水景觀。其次還可以建設(shè)一些像瀑布的落水景觀,當(dāng)然建設(shè)瀑布的工程量極大,需要較大的水位差,沒有條件時我們可以退而求其次建設(shè)一種跌水景觀,水流順著河道一層一層的跌落下來,也別有一番風(fēng)味。在動水景觀的建設(shè)中要注意對聲音的運(yùn)用,水聲是一道亮麗的風(fēng)景線,可以建設(shè)一些聽水閣樓,聽雨亭等特色景觀。再者合理的利用光線,可以通過動水制造出人工彩虹,更是別有意義的景觀。