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篇1

一、準(zhǔn)確把握全縣公路建設(shè)大會戰(zhàn)的總體態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好公路建設(shè)的信心和決心

今年以來，縣委、政府把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，作為加快經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重來抓，特別是把農(nóng)村公路建設(shè)擺在全縣工作盤子的重要位置，集全民之智，傾全縣之力，深入開展公路建設(shè)大會戰(zhàn)，使我縣的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，通行能力進(jìn)一步提高。在公路建設(shè)大會戰(zhàn)的帶動下，全縣交通建設(shè)得到了整體推進(jìn)，取得了階段性成效。截止目前，宕簸路、大腳路24.7公里鋪油工程已全面完成，韓竹路23.3公里鋪油工程進(jìn)入掃尾階段，宕將路、新車路18.9公里鋪油項(xiàng)目已全面啟動；35條148.9公里通村公路，已完成32條，形象進(jìn)度達(dá)到了90％以上；除磑子壩、上漳灣橋尚未動工、計子川大橋正在施工外，已全面完工；自力更生打通南臘路32.5公里，實(shí)現(xiàn)了我縣境內(nèi)的全線貫通；打通大牛路11公里路基，興化至磑子壩7.92公里縣際網(wǎng)路建設(shè)已全面完工并通過初驗(yàn)，南陽至興化21公里通鄉(xiāng)等級路已開工建設(shè)。發(fā)動群眾新修通社公路67條189.55公里，移動土石方150萬立方米，整體形象進(jìn)度達(dá)到了69％以上；整修養(yǎng)護(hù)縣、鄉(xiāng)、村、社道路82條355公里，疏通邊溝110公里，清理塌方780余處，6.5萬立方米，鋪砂備沙2.1萬立方米。從總體上來看，全縣公路建設(shè)呈現(xiàn)出了全民參與、質(zhì)量提高、進(jìn)度加快、成效初顯的良好態(tài)勢，具體表現(xiàn)出六個方面的特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。縣委、縣政府對公路建設(shè)高度重視，多次召開常委會、常務(wù)會及時研究解決公路建設(shè)中的難點(diǎn)問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、資金支持等方面給予了重點(diǎn)傾斜，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，下鄉(xiāng)隨時調(diào)研指導(dǎo)公路建設(shè)，現(xiàn)場解決具體問題，人大、政協(xié)多次組織公路建設(shè)視察活動，有力的推動了全縣公路建設(shè)。為了及時啟動全縣公路建設(shè)大會戰(zhàn)，縣上及時召開了全縣公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會，成立了由縣上四大班子分管、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任組長的督查組，分片督查、分片召開現(xiàn)場會。特別是縣人大常委會副主任趙一炯、縣政協(xié)副主席趙懷忠兩位縣級干部，工作不分一線二線，把公路建設(shè)牢牢抓在手上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入扎實(shí)的作風(fēng)，真督實(shí)查，現(xiàn)場解決問題，加快了公路建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把公路建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，列入了重要議事日程，擺在突出位置，予以高度重視，及時成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)解決拆遷占問題，千方百計籌措資金，組織發(fā)動群眾投工投勞，開創(chuàng)了全民建路的新局面。

二是發(fā)動群眾充分。自10月19日，全縣秋冬季公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會召開以后，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速啟動了公路建設(shè)工作，層層召開會議，層層組織發(fā)動，緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的良好時機(jī)，廣泛發(fā)動群眾參與大會戰(zhàn)。臨江、甘江頭、南河、哈達(dá)鋪、阿塢、韓院、新寨、官亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不等不靠，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，真正突出了公路建設(shè)的主體，調(diào)動了群眾的積極性和能動性，加快了公路建設(shè)步伐。目前，通過廣泛發(fā)動，全縣群眾投工投勞12萬多人次，開創(chuàng)了干部群眾齊心協(xié)力、男女老少共同上陣，大搞公路建設(shè)的新局面。

三是拆遷占解決順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把協(xié)調(diào)解決好拆遷占地問題，作為保證公路建設(shè)的首要任務(wù)，廣泛宣傳補(bǔ)助政策，深入開展群眾思想教育工作，采取得力措施，解決了大量拆遷占地問題，為公路建設(shè)提供良好的環(huán)境，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。特別是公路建設(shè)中，哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、理川鎮(zhèn)、賈河、臨江鋪、龐家、將臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在拆遷占任務(wù)十分繁重的情況下，想盡千方百計，說盡千言萬語，做了大量扎實(shí)細(xì)致的群眾工作，不但問題解決的徹底，而且速度很快，為公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，贏得了寶貴的時間。

四是建設(shè)質(zhì)量提高。今年以來，無論是項(xiàng)目公路，還是在公路建設(shè)大會戰(zhàn)中新修的通社路、養(yǎng)護(hù)的通村路，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上都有大幅度提升，特別是新修通社公路在路面寬度、線形平整度等技術(shù)指標(biāo)上都有新的提高，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平都有新的進(jìn)步。臨江鋪鄉(xiāng)的毛羽山至鄧家山通社路、龐家鄉(xiāng)的許家至隆家山通社路，標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，真正體現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。木耳、好梯、八力等鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高，鋪沙備沙到位，特別是竹院鄉(xiāng)積極探索公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，采取“一事一議”的辦法，每戶拿出20元錢作為公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)，分段包干養(yǎng)護(hù)，在公路養(yǎng)護(hù)上創(chuàng)新機(jī)制、積累經(jīng)驗(yàn)，有效提升了鄉(xiāng)村道路的整修養(yǎng)護(hù)水平。

五是籌資渠道靈活。在公路建設(shè)大會戰(zhàn)中，我們堅持整合財力，充分發(fā)揮社會建路的積極性，在積極向上爭取資金的同時，采取財政擠一點(diǎn)、“一事一議”集一點(diǎn)，發(fā)動社會各界捐一點(diǎn)、施工單位墊一點(diǎn)、向有關(guān)單位和企業(yè)借一點(diǎn)的辦法籌集建設(shè)資金，為全縣公路建設(shè)提供了可靠的資金保障?？h紀(jì)委、縣委辦、組織部、人大辦、財政局、扶貧辦、安監(jiān)局、經(jīng)委、衛(wèi)生局、人口委、編辦、民政局、移民局、檢察院、水利局、水保局、黨校等單位，積極響應(yīng)縣委、政府的號召，認(rèn)真落實(shí)幫建任務(wù)，給聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶物資、資金，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問題，有力的支持了公路建設(shè)大會戰(zhàn)。特別是韓院、賈河、龐家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一事一議”或“以資代勞”的方式，引導(dǎo)群眾自愿集資，籌集資金租賃機(jī)械、車輛修建通社路，還有個別村社干部主動拿出自己的報酬支援公路建設(shè)，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，極大地調(diào)動了群眾的積極性。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各種方式籌集資金，租用裝載機(jī)、挖掘機(jī)、農(nóng)用車共210多臺次，全面加快了建設(shè)進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量。

六是技術(shù)服務(wù)到位。交通主管部門，在具體工程實(shí)施中，始終堅持“局站領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部駐路”的工作機(jī)制和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)工作。每個公路建設(shè)重點(diǎn)工程都成立了項(xiàng)目辦，現(xiàn)場指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，特別是對通社公路全面進(jìn)行了放線，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)施工，為提高工程質(zhì)量提供了可靠保證。

但是，我們要在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到我縣公路建設(shè)中還存在的一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在五個方面：一是建設(shè)進(jìn)度不平衡。在項(xiàng)目公路上，存在個別通村公路施工力量不足、進(jìn)度緩慢的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊兒上，突出表現(xiàn)在新修通社路、整修養(yǎng)護(hù)通村路中，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)啟動了公路建設(shè)，但在進(jìn)度參差不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修、整修鄉(xiāng)村公路和通社公路三四十公里，有的只有三五公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)通社通路達(dá)到了5至8條以上，有的至今連1條都沒有完成，甚至有的剛剛開工。二是工程質(zhì)量有差異。表現(xiàn)在新修通社公路上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃機(jī)械打通路基，組織群眾整修路面，質(zhì)量效果較好，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為任務(wù)而完任務(wù)，沒有認(rèn)真的新修通社路，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。表現(xiàn)在項(xiàng)目公路上，個別施工單位素質(zhì)低，人員配置不合理，缺乏必要的施工設(shè)備，質(zhì)量意識淡薄，部分路段達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在著質(zhì)量不到位的問題。三是拆遷占解決不徹底。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把群眾思想動員工作做到位，沒有充分調(diào)動起群眾的積極性，沒有真正發(fā)揮好群眾的主體作用。有的怕字當(dāng)頭，畏難情緒嚴(yán)重，有的辦法少、思路窄，工作抓的不細(xì)不實(shí)，致使拆遷占問題解決的不及時、不徹底，給公路建設(shè)形成了很大的阻力。四是幫建任務(wù)落實(shí)不到位。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建2條通社路，這是今年公路建設(shè)大會戰(zhàn)交給縣直單位的硬任務(wù)，但是目前有少數(shù)縣直單位協(xié)作配合不緊密，沒有落實(shí)幫建任務(wù)，甚至還有個別單位對公路建設(shè)不聞不問，至今還沒有深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是公路養(yǎng)護(hù)水平不高。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路養(yǎng)護(hù)工作重視程度不夠，重建輕養(yǎng)問題比較突出，在歷年修建公路的整修養(yǎng)護(hù)上，敷衍了事，沒有按要求鋪沙備沙、整修路面，疏通邊溝，沒有形成科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

公路建設(shè)大會戰(zhàn)取得的階段性成效充分說明，只要我們按照縣委、縣政府既定的思路狠抓落實(shí)，只要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就一定能夠得到群眾的擁護(hù)和支持，就一定能夠推動公路建設(shè)的快速發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須堅定信心，強(qiáng)化措施，帶著對人民群眾的深厚感情，竭盡全力打好公路建設(shè)大會戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為推動我縣公路交通事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展奠定一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，堅定不移地推進(jìn)公路建設(shè)大會戰(zhàn)

抓好今冬明春的公路建設(shè)工作，對20年工作開好局、起好步至關(guān)重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，堅定不移地推進(jìn)公路建設(shè)大會戰(zhàn)。重點(diǎn)要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一要充分發(fā)動群眾，千方百計加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對公路建設(shè)工作全面進(jìn)行“回頭看”，再添措施、再鼓干勁，通過各種形式，層層組織、層層宣傳、層層發(fā)動，突出群眾建設(shè)主體地位，把發(fā)動群眾參與公路建設(shè)，作為教育群眾樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)意識的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾積極主動的投身到公路建設(shè)當(dāng)中，真正發(fā)揮群眾智慧，依靠人民力量，開創(chuàng)“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的新局面，一舉完成新修通社公路和整修養(yǎng)護(hù)歷年公路的任務(wù)，將公路建設(shè)大會戰(zhàn)推向一個新的。交通主管部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加快08年項(xiàng)目公路、通村公路建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步加大督促檢查力度，建立督查臺帳，對建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目公路承建單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)出書面通知，倒排工期，限期趕上既定進(jìn)度。目前還具備施工條件的通鄉(xiāng)油路、通村通路，要督促建設(shè)業(yè)主，克服一切困難，強(qiáng)化施工管理，集中人力、機(jī)械，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。特別是興南路、大牛路，宕將路和新車路，只要有施工條件，就要做到施工不停，確保今冬明春全面完成路基改造工程。

二要緊緊抓住災(zāi)后重建的有利時機(jī)，徹底解決拆遷占問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把解決好拆遷占問題，作為服務(wù)項(xiàng)目公路建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，作為提高執(zhí)政能力、體現(xiàn)工作水平的試金石，切實(shí)抓緊抓好。特別是南陽、興化、車?yán)炔疬w占任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要有一種攻堅克難的勇氣和信心，知難而上、迎難而進(jìn)，不回避問題，不上交矛盾，下大力氣，出實(shí)招硬招，切實(shí)把拆遷占問題解決到位、解決徹底。同時要注重工作方法，既要深入宣傳公路建設(shè)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重大意義，講清拆遷占補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好群眾的思想疏導(dǎo)工作，又要善于把解決拆遷占問題和災(zāi)后重建結(jié)合起來，緊緊抓住災(zāi)后重建有利時機(jī)，用足用活政策，解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作，切實(shí)解決實(shí)際困難，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，贏得群眾的信任和支持，引導(dǎo)群眾自覺配合公路建設(shè)，努力做到和諧拆遷，為公路建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

三要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量。要始終把工程質(zhì)量作為公路建設(shè)的靈魂和命脈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高通社公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在邊溝開挖、路基處理、路面寬度等各個方面從嚴(yán)把關(guān)，決不能貪大求多，搞半拉子工程。要集中人力、物力，加大機(jī)械投入，確保修一條、成一條、達(dá)標(biāo)一條，真正把通社路修到位，提高公路的通行能力。在項(xiàng)目公路上，一定要高起點(diǎn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)要求、嚴(yán)管理，把質(zhì)量問題時刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，除石方較多的地段路面寬度可減到四米五以外，其余路段路面寬度必須達(dá)到六米五，在通村公路建設(shè)上切實(shí)做到科學(xué)設(shè)計、規(guī)范施工、全程監(jiān)管、從嚴(yán)驗(yàn)收，確保每一條通村路都是合格工程，力爭60%以上的工程達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。明年要在全縣范圍內(nèi)大力開展建設(shè)質(zhì)量提升年活動，選擇1至2條通村公路進(jìn)行硬化示范點(diǎn)建設(shè)，為提升公路建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)造典型，積累經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步修訂完善《宕昌縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《宕昌縣農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》、《公路建設(shè)現(xiàn)場技術(shù)人員質(zhì)量責(zé)任終身追究制度》等管理制度，制定質(zhì)量評估、獎罰辦法，不斷提升公路建設(shè)質(zhì)量。要廣泛開展工程質(zhì)量獎先評優(yōu)活動，組織人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)技術(shù)人員，對全縣公路工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評比，獎優(yōu)罰劣，對個別施工實(shí)力薄弱，工程質(zhì)量長期不達(dá)標(biāo)的施工單位，要納入施工企業(yè)“黑名單”，堅決從宕昌公路建設(shè)市場淘汰，確保每一條公路都建成為“放心工程”和“優(yōu)質(zhì)工程”。

四要加大資金整合力度，全面完成幫建任務(wù)。加快農(nóng)村公路建設(shè)必須建立多元化的籌資機(jī)制，解決好農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題。要繼續(xù)走好多條腿走路、多渠道籌資的路子，整合財力推動公路建設(shè)，特別是縣直幫建單位要更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成心往一處想、勁往一處使、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力大搞農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和聯(lián)鄉(xiāng)單位銜接，最大限度的爭取對通社公路建設(shè)的支持。各聯(lián)鄉(xiāng)單位要主動深入基層，認(rèn)真做好幫扶工作，有機(jī)械出機(jī)械，有錢出錢，有人出人，全力以赴幫助所聯(lián)系縣鎮(zhèn)修建2條以上通社公路。交通局要把各聯(lián)鄉(xiāng)單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建通社公路的情況，納入今年公路大會戰(zhàn)的重要考核內(nèi)容，對沒有完成幫建任務(wù)的，要進(jìn)行通報批評，并將欠賬在年任務(wù)中合并下達(dá)，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的單位，要對主要負(fù)責(zé)人按照《干部問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

五要提升公路養(yǎng)護(hù)水平，建立公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對整修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行一次全面徹底的“回頭看”，切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，做到邊溝暢通，路面平整，鋪沙備沙到位，交通局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整修養(yǎng)護(hù)公路，從嚴(yán)進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅決予以返工，限期進(jìn)行整改，直到驗(yàn)收合格為止。要將年確定為公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革年，積極探索新的公路養(yǎng)護(hù)辦法，建立公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。要在資金補(bǔ)助上進(jìn)行改革，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”制度，以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量確定補(bǔ)助額度，改總體平衡補(bǔ)助為重點(diǎn)扶助，改無標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助為有條件補(bǔ)助，改切塊補(bǔ)助為多干多補(bǔ)。要進(jìn)一步明確公路養(yǎng)護(hù)主體，除縣道公路外，其余農(nóng)村公路一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公路沿線農(nóng)戶分段養(yǎng)護(hù)。要在明年上半年適時召開公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場會，推進(jìn)“四查”（查問題、查辦法、查治理、查質(zhì)量）和“五比”（比資金投入、比隊伍建設(shè)、比管理措施、比工作質(zhì)量、比工作創(chuàng)新）、“雙十佳”（十佳養(yǎng)護(hù)路線、十佳養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等活動，掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”，有效促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的整體推進(jìn)。