時間:2023-02-21 13:44:33
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇民政調(diào)研工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)樹立超前意識,強化調(diào)研工作的前瞻性
在當(dāng)前“確??焖侔l(fā)展、力求爭先進位”的主題深入人心,全市上下正在為實現(xiàn)“一個突破,兩個趕超,三個翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢下,對許多重大課題應(yīng)該有超常意識,尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作為切入點,超前謀劃,根據(jù)《政府工作報告》提出的2011年重點工作,向市政府有關(guān)部門征集選題40多個,經(jīng)認真分析篩選,確定了36個年度重點課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題計劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時間,加強跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計劃進度定期檢查、催報,及時了解和掌握重點課題進展情況,對于重大課題調(diào)研活動,協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研,保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告,認真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報告質(zhì)量。全年完成重點課題報告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。
(二)樹立服務(wù)意識,強化調(diào)研工作的主動性
站在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動謀劃、主動參與、主動服務(wù),認真組織開展課題調(diào)研活動。今年以來,我們積極牽頭相關(guān)部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財政性項目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報告》、《古井打假維權(quán)考察報告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報告》、《關(guān)于地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報告,較好地發(fā)揮了職能作用。
12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對這一做法進行總結(jié)。為貫徹落實李斌代省長指示精神,我們迅速行動,會同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動,撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報告》,對中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗進行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評。
同時,除單位正常課題研究工作外,對于上級和其他部門交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調(diào)研活動。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報》、《市社會領(lǐng)域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟運行情況匯報等材料10余篇,為上級部門調(diào)研工作提供了翔實可靠的基礎(chǔ)材料。
(三)樹立求實意識,強化調(diào)研工作的實效性
創(chuàng)新工作方式,加強與部門的協(xié)作,加強與縣區(qū)的溝通,加強與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實際,為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果,并努力使更多的成果進入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強調(diào)研的實際效果,做到虛功實做。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進地市進行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實際提出了“推進六個統(tǒng)籌,實現(xiàn)六個一體化”的“六個六”發(fā)展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強的針對性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理,創(chuàng)新工作機制,增強公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》,經(jīng)廣泛征求部門意見報市政府常務(wù)會議研究同意后,以市政府2011年1號文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項安全工程實施意見的通知》(亳政〔2011〕1號),在市政府系統(tǒng)全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監(jiān)管,既是一項保證國家財政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項惠及民生的政治任務(wù),更是一項加快發(fā)展的經(jīng)濟工作。為切實加強政府投資項目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事,確保政府投資項目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財政性項目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗,結(jié)合實際提出了《關(guān)于加強地方財政性項目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號),促進了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
十一五期間,我市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,綜合實力明顯增強,取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時改革、發(fā)展的進程和認知水平,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的一個忠實記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評,切實提高了研究成果的運用效果。
(四)樹立大局意識,大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院(上海)等平臺,搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動,立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭取項目在落地。在項目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項目實施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進行前期調(diào)研,積極謀劃擴大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達成項目實施意向后,我們又加緊謀劃項目落地工作,因為鵬欣集團羊產(chǎn)業(yè)項目涉及皖北三市,第一期項目在哪里落地,哪個市就可以搶占先機,爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強市長任組長,相關(guān)部門主要負責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟發(fā)展研究中心,迅速啟動了羊產(chǎn)業(yè)項目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭取工作,鵬欣集團已確定羊產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動。12月19日,全省羊業(yè)實際操作工作培訓(xùn)會議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項目發(fā)展舉措介紹,項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行,計劃今年元月份簽約,先期投資達10億元。
(五)樹立協(xié)作意識,積極參與各項活動和事務(wù)
積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機關(guān)效能、黨建等各種活動,積極開展“五級書記大走訪”和“結(jié)對幫扶”活動,按照要求完成各項工作任務(wù)。認真參與配合,做好徽商大會、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識講座等各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,機關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點工作安排,迎難而上,真抓實干,認真做好以下工作:
(一)抓好市政府重點課題調(diào)研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規(guī)劃,認真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點調(diào)研課題;加強跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點課題調(diào)研工作。
(二)提升調(diào)研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的一些熱點、難點問題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺,刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。
(三)推進羊產(chǎn)業(yè)項目落地實施
積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進拉大合作框架。
一、調(diào)研過程
(一)為深入開展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進行了檢驗檢疫,切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測,確保百姓“舌尖上的健康”。
(二)抓整治,重宣傳,促進食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患,我鄉(xiāng)及時預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項的通告,充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位(戶)嚴把野生菌的采購關(guān),建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程,嚴格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方,嚴格告知負責(zé)人嚴禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來,當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點:
(一)食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高,經(jīng)營著法制意識淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設(shè)備簡陋,加工工藝簡單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn),存在一定食品安全隱患。
(二)消費者自我保護意識有待提高,由于消費群體層次的不同,導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊,有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護自身利益。
(三)食品經(jīng)營點工作人員的食品安全意識較差,進貨制度不健全,過期食品不及時銷毀,散裝食品進貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動性強,一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),也沒有進行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況堪憂,對碗筷等用具消毒不達標(biāo),容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計劃
(一)加強培訓(xùn),加強從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢,增強商家對保障社會食品安全是責(zé)任意識,從源頭上把好食品入口關(guān)。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項復(fù)雜、長期艱巨的任務(wù),要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
縣政協(xié)機關(guān)成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組,受主席會議領(lǐng)導(dǎo)??荚u工作辦公室設(shè)在縣政協(xié)辦公室,縣政協(xié)機關(guān)各工作室是考評領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
考評工作辦公室職責(zé):
1、部署縣政協(xié)主席會議、常委會議確定的有關(guān)事項;
2、審查各鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室及機關(guān)各工作室的工作計劃及縣政協(xié)部署任務(wù)的完成情況;
3、征求各鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的意見;
4、征求分管主席對機關(guān)工作室工作的意見;
5、組織考核小組成員進行考核,匯總考評意見;
6、落實考評獎勵辦法;
7、其他職責(zé)。
二、考評內(nèi)容
(一)對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的考評內(nèi)容:
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、工作有計劃、有總結(jié),每半年向縣政協(xié)辦公室報送一次工作計劃和總結(jié)(5分)。
2、學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系委員制度上墻(2分)。堅持認真組織委員進行政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)(3分)。
3、完成縣政協(xié)主席會議、常委會議部署的各項任務(wù),積極配合縣政協(xié)的有關(guān)調(diào)查、視察活動(8分)。
4、年內(nèi)組織委員進行兩次以上調(diào)查、視察活動,并寫出有關(guān)報告,提出高質(zhì)量的合理化意見和建議五條以上(10分)。
5、高質(zhì)量地完成文史資料征稿任務(wù)(8分)。按時按量發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)材料和政協(xié)簡報,認真組織委員參加培訓(xùn)工作(6分)。做好政協(xié)報刊的征訂和發(fā)行工作(10分)。
6、年內(nèi)政協(xié)提案數(shù)量達到委員數(shù)的80%以上(12分)。每評為一件優(yōu)秀提案加2分。
7、每月至少報送一條有價值的信息(12分)。被縣政協(xié)網(wǎng)站采用一條加1分,被市政協(xié)研究室或市政協(xié)網(wǎng)站采用一條加3分,被省政協(xié)聯(lián)合日報或省政協(xié)網(wǎng)站采用一條加5分,被人民政協(xié)報或全國政協(xié)網(wǎng)站采用一條加8分。
8、按要求參加政協(xié)有關(guān)會議(8分),每缺會一次扣4分。認真做好全委會議的組織工作(8分)。
9、遵守縣委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,政協(xié)干部和委員中無違法違紀(jì)現(xiàn)象(8分)。有違法違紀(jì)現(xiàn)象的不得分。
10、工作有創(chuàng)新,服務(wù)中心工作有重大成績受到縣以上表彰加10分。
(二)對縣政協(xié)機關(guān)各工作室工作的考評內(nèi)容:
對機關(guān)各工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),認真做好學(xué)習(xí)筆記;積極參加機關(guān)組織的學(xué)習(xí)、會議和文體活動(5分)。
2、工作計劃性強,及時編制工作計劃和認真總結(jié)工作。每半年向考評工作辦公室報送一次工作計劃和工作總結(jié)。(4分)。
3、每月至少報送一條社情民意信息(6分)。組織政協(xié)委員積極撰寫政協(xié)提案,提案數(shù)量超過委員數(shù)的80%(8分)。認真做好政協(xié)報刊征訂工作(6分)。
4、認真做好宣傳報道工作(20分)。根據(jù)年初信息和宣傳報道任務(wù),辦公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超額完成任務(wù)的,每篇按國家級、省級、市級分別加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的調(diào)研工作,并寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告(20分)。得到縣委、縣政府負責(zé)同志批示加10分。
6、遵守機關(guān)各項制度和紀(jì)律,廉潔自律,忠于職守,服從安排,熱情為基層服務(wù);各工作室人員要團結(jié)互助,搞好協(xié)調(diào)配合,積極完成領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)交辦的各項工作(6分)。
7、各室業(yè)務(wù)工作(25分)。根據(jù)各工作室年度總結(jié),參照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,確定分值。
8、工作有創(chuàng)新,在省、市政協(xié)有關(guān)會議作經(jīng)驗介紹的,分別加20分、10分。在服務(wù)中心工作方面取得重大成績,加10分。
三、考評辦法
年終召開鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室和機關(guān)工作室工作評審會議,由考評工作辦公室組織考核小組進行考核,結(jié)合平時工作情況,逐項打分。
各項考核評議結(jié)束后,由考評工作辦公室匯總考核結(jié)果,提交縣政協(xié)主席會議審定。
四、表彰獎勵
安全基線體系管理流程遵循PDCA管理方法,通過規(guī)劃(Plan)、知識庫建立(Do)、檢查維護(Check)、改進更新(Action)四個過程保障安全基線體系的合規(guī)性及有效性,滿足業(yè)務(wù)安全調(diào)整的需要。規(guī)劃。為建立切實有效的安全基線體系,需要細致地規(guī)劃組織,制定合理的計劃方案,開展信息系統(tǒng)基本情況調(diào)研工作。計劃方案需明確建立安全基線體系的目標(biāo),信息系統(tǒng)基本情況、實施步驟、參與人員、工作分解等內(nèi)容。信息系統(tǒng)基本情況調(diào)研將是整個規(guī)劃階段的重點工作,需要明確本單位信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)安全目標(biāo)、信息安全防護策略、所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備型號,以及所有操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件及應(yīng)用軟件的類型及版本。同時需要開展風(fēng)險評估工作,從而全面識別信息系統(tǒng)的安全威脅及薄弱點。風(fēng)險評估結(jié)果將作為安全基線體系建設(shè)的重要依據(jù)。
知識庫建立。根據(jù)信息系統(tǒng)基本信息及風(fēng)險評估結(jié)果,分別制定不同信息產(chǎn)品的安全策略配置標(biāo)準(zhǔn),并作為信息系統(tǒng)安全建設(shè)參考依據(jù)、信息系統(tǒng)安全加固依據(jù)及各項信息安全檢查依據(jù)。為保障整體安全防護水平,業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)所有產(chǎn)品安全策略配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能滿足本單位內(nèi)最高信息保護等級的標(biāo)準(zhǔn)要求,安全策略配置標(biāo)準(zhǔn)需要在與生產(chǎn)環(huán)境相一致的測試環(huán)境中進行測試驗證,還需對相關(guān)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及中間件進行加固配置。經(jīng)過加固的系統(tǒng)狀態(tài)將作為信息系統(tǒng)的安全基準(zhǔn)狀態(tài)為今后的改進及防御提供依據(jù)。安全策略配置標(biāo)準(zhǔn)及信息系統(tǒng)安全基準(zhǔn)狀態(tài)就共同構(gòu)成了安全基線知識庫。檢查維護。隨著業(yè)務(wù)不斷調(diào)整變化,需要定期對已建立的安全基線體系實施檢查評估,從而適應(yīng)新的安全形勢。安全基線體系檢查評估需要關(guān)注新產(chǎn)品或新技術(shù)引入導(dǎo)致的安全基線知識庫缺失、業(yè)務(wù)調(diào)整導(dǎo)致的安全基線策略調(diào)整、舊系統(tǒng)業(yè)務(wù)下線引起的安全基線知識庫變更、新安全威脅引起的安全基線策略調(diào)整等。通過評估響應(yīng)的變化,整理出需要補充、變更或完善的安全基線知識庫內(nèi)容,為下一階段的完善提供直接依據(jù)及目標(biāo)。改進更新。根據(jù)檢查維護階段形成的評估結(jié)果,總結(jié)評估原有知識庫的運營使用情況,更新維護短時間內(nèi)可以重新生成或修訂的安全基線知識庫,整理下一輪工作需要投入更多資源進行更新建立的安全基線知識庫條款或課題,并在新一輪工作周期內(nèi)逐步開展相關(guān)工作。
通過以上安全基線體系管理流程,可以確保現(xiàn)有安全基線知識庫能夠滿足信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)安全的需要,提升信息系統(tǒng)安全防護能力,提高信息安全管理能力及水平,滿足相關(guān)合規(guī)性要求。
二、安全基線知識庫
安全基線知識庫是安全基線體系框架的核心,是安全策略配置標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)狀態(tài)、安全漏洞清單的集合,全面體現(xiàn)了信息系統(tǒng)現(xiàn)有的安全狀態(tài)及安全防護能力。安全策略配置標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)信息系統(tǒng)基本信息及風(fēng)險評估結(jié)果,分別形成各個信息安全產(chǎn)品的安全配置及檢查手冊,能夠直接用于安全加固、安全檢查及新系統(tǒng)上線的安全驗收依據(jù)。系統(tǒng)狀態(tài)是指系統(tǒng)運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)端口狀態(tài)、賬戶權(quán)限、進程、端口、補丁等。這些指標(biāo)反映了系統(tǒng)當(dāng)前的安全狀況,有助于識別業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的動態(tài)情況。安全漏洞清單是通過漏洞掃描工具定期對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備進行漏洞掃描形成的相關(guān)設(shè)備安全漏洞列表,以對現(xiàn)有安全漏洞進行有效加固、補丁升級及管理。
三、上海市民政局應(yīng)用案例
經(jīng)過多年信息化建設(shè),上海市民政局已建成大量相對成熟的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。近年來,上海市民政局全面開展信息安全等級保護工作,提升了信息安全防護能力及信息安全管理水平。但同時也存在一定的不足,如同一類型設(shè)備在等保測評中符合率不一致;新建系統(tǒng)未按照安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致信息化項目驗收初次驗收符合率較低;設(shè)備配置管理不統(tǒng)一、同一類型產(chǎn)品的安全配置存在差異性等情況。為解決上述問題,上海市民政局組織廠商、第三方測評機構(gòu)共同開展民政信息系統(tǒng)安全基線體系建設(shè)工作。規(guī)劃調(diào)研。為有效管理安全基線體系建設(shè)工作,制定了詳細的項目實施方案,明確了項目目標(biāo)、參與人員及職責(zé)、項目實施節(jié)點及工作計劃安排。利用《信息系統(tǒng)基本情況調(diào)查表》等方式全面摸清了現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況,從而全面了解現(xiàn)有系統(tǒng)安全狀態(tài),掌握了主要安全威脅及薄弱點。安全基線體系建設(shè)。根據(jù)風(fēng)險評估、歷次等級保護測評及系統(tǒng)調(diào)研情況,結(jié)合相關(guān)組織的最佳安全實踐,上海市民政局組織工程師、廠商、第三方測評機構(gòu)制訂了操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中間件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、終端、應(yīng)用系統(tǒng)等共17份安全策略配置文檔。根據(jù)安全策略配置文檔對各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別實施了安全加固,針對標(biāo)準(zhǔn)文檔中與業(yè)務(wù)系統(tǒng)沖突的條款進行了修訂或刪除。
一、工作目標(biāo)
通過城市地下管線普查和地下管線信息系統(tǒng)建設(shè),為城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市建設(shè)提供有效依據(jù),并建立起城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理和信息共享的長效機制。
二、普查范圍
普查范圍為*中心城市,包括越城區(qū)(老城區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)、生態(tài)園區(qū)、城南及城西等)和*縣(柯橋城區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)等)部分區(qū)域,總面積約1500平方公里。
管線種類為市政類、電力類、通訊類、工業(yè)類、軍警類等地下管線和隱蔽工程。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強領(lǐng)導(dǎo),便于協(xié)調(diào),市政府決定成立*市城市地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單另發(fā)),按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分塊負責(zé)、部門配合、管線單位確認的原則,全面負責(zé)地下管線普查工作計劃、進度安排及全程監(jiān)理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局,辦公室根據(jù)工作需要可設(shè)立若干由主要部門及管線單位組成的專業(yè)組。
普查范圍內(nèi)的越城區(qū)政府、*縣政府及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會均應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),抽調(diào)專業(yè)力量,具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線普查工作。
四、時間安排
普查周期約為2年。具體階段如下:
(一)前期工作階段(*年3月?5月):成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各相關(guān)部門、單位工作任務(wù),落實工作職責(zé)。開展基礎(chǔ)調(diào)研工作,分析確定普查范圍,制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體實施方案,確定普查工作量、普查方法,并合理預(yù)算普查經(jīng)費,保障普查工作順利進行。
各管線管理部門或產(chǎn)權(quán)單位整理、匯總管線示意圖等現(xiàn)狀資料。
(二)普查實施階段(*年6月?*年6月):完成項目招標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、普查實施等工作。
(三)系統(tǒng)開發(fā)階段(*年7月?*年11月):完成數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)庫建立、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)試運行等工作。
(四)總結(jié)驗收階段(*年12月):完成管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)工作總結(jié),進行項目總驗收。
五、職責(zé)分工
地下管線普查工作任務(wù)重、周期長、情況復(fù)雜,對*今后經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重大意義。越城區(qū)政府、*縣政府和市政府各有關(guān)部門要高度重視此次普查工作,切實采取措施,全力配合普查部門對現(xiàn)有地下管線信息的收集、整理,為全面完成普查工作提供組織保證和人力支持。
市規(guī)劃局要切實承擔(dān)起*市城市地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總的工作職責(zé),抓緊制訂普查工作方案,確定普查技術(shù)規(guī)范,抓好督促檢查工作,協(xié)調(diào)普查工作中的有關(guān)問題。
積極參加各種學(xué)習(xí)活動,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認清形勢,堅定理想信念,嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在思想上、政治上、行動上自覺保持與上級黨委一致,不懈怠、不走樣、不拖延,遵守組織紀(jì)律、樹立大局觀念,確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實,確保上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)順利推進。
積極參加群眾路線教育活動組織的各階段的學(xué)習(xí)。雖然身為黨外干部未參加其中的一些活動,但作為肩負老齡工作的縣級干部,我仍按照教育實踐活動的要求,結(jié)合自己的工作,結(jié)合單位的職責(zé)和任務(wù),找問題、找差距、找目標(biāo),并以此為契機助推老齡工作,在思想認識上、工作責(zé)任心上、工作實效上有了新的提高。
在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時,也加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,國務(wù)院和省政府關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策和意見,并以此來指導(dǎo)自己的工作,明確目標(biāo),把握重點,推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。
二、履職方面
在民政局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)貫徹落實省老齡委第十三次全體會議和2015年全市老齡工作會議精神,以群眾路線教育實踐活動為契機,以推進落實“實事”為重點,圓滿地完成了上級安排的各項工作任務(wù)。
一是認真貫徹落實孫永春部長和慕德貴副省長對老齡工作專題批示件精神,結(jié)合xx實際,逐項對照檢查,并多次召開會議貫徹落實,與市直有關(guān)部門對接,就xx市老齡事業(yè)經(jīng)費、高齡補貼、老齡隊伍建設(shè)等重點工作的落實情況形成專題工作報告報省老齡辦,有力的推進了全市的老齡工作。
二是認真籌備,及時召開xx市老齡工作會議。為傳達貫徹上級老齡工作會議精神,安排2015年全市老齡工作,與老齡辦干部職工一起,精心組織、認真籌備,及時召開了全市老齡工作會議。xx部長在會議上作了重要講話,加深了對人口老齡化形勢的認識,明確了全市的工作任務(wù),統(tǒng)籌安排了各成員單位和區(qū)(市、縣)的工作。
三是勇于擔(dān)當(dāng),扎實推進“實事工作”?!敖ㄔO(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個和農(nóng)村互助幸福院10個”、“繼續(xù)實施高齡補貼政策”被列為市委、市政府2015年“實事”。我作為該項目的責(zé)任人,團結(jié)帶領(lǐng)全辦職工,統(tǒng)籌安排工作計劃,扎實推進項目的落實。在制定方案、選點、檢查督促、總結(jié)驗收等環(huán)節(jié)上,層層把關(guān)、環(huán)環(huán)緊扣,圓滿完成了“實事”任務(wù)。
二、依靠政協(xié)活動的主體——廣大政協(xié)委員、市各派及政協(xié)組成單位開展協(xié)商監(jiān)督活動,是搞好政協(xié)工作的基礎(chǔ)。政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。廣大政協(xié)委員、各派及各界人士是政協(xié)履行協(xié)商監(jiān)督職能的主體。他們的主體作用發(fā)展得如何,是衡量政協(xié)工作成效的重要標(biāo)志。我們認為,“主體”作用的發(fā)揮包含兩層含義:一是活動主體參與的廣泛性。政協(xié)是廣大政協(xié)委員、各派、各界人士參政議政的大舞臺,政協(xié)機關(guān)主要是為活動主體參政議政提供服務(wù)。所謂“機關(guān)搭臺,委員唱戲”。但是實際上,通常我們的活動主體參加協(xié)商監(jiān)督活動的機會并不多,有些政協(xié)委員除一年一度參加一次全委會外,很少參加政協(xié)活動。多數(shù)情況下是委員走過場,機關(guān)工作人員“越俎代庖”,代委員“唱戲”。因此,一方面,我們組織各種通報、視察活動時,應(yīng)盡可能地邀請他們參加,積極為他們知情知政、參政議政創(chuàng)造條件。另一方面,要進一步加強調(diào)查研究,拓寬政協(xié)活動領(lǐng)域,多渠道、多途徑地開展政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督工作,促進政協(xié)工作在更加廣泛的基礎(chǔ)上開展得卓有成效。二是活動主體參與的主動性。專委會的聯(lián)系面相對較廣,但其常設(shè)機構(gòu)的人手較少,對有關(guān)專門工作接觸又相對不多。因此,開展活動特別是一些較大規(guī)模的或?qū)I(yè)性較強的調(diào)研活動時,要注意吸收政協(xié)委員及各界人士和派的同志參加,有的還可以與他們組成聯(lián)合調(diào)查組共同進行調(diào)研。組織活動時請他們多提意見、多做指導(dǎo);開展調(diào)研時請他們唱主角,必要時請他們撰寫材料。這樣,既彌補了專委會常設(shè)機構(gòu)的力量不足,又壯大了調(diào)研力量,提高了協(xié)商監(jiān)督活動的深廣度。同時又使“主體”變“被動”為“主動”,發(fā)揮了他們的積極性與主動性,使我們的協(xié)商監(jiān)督工作起到事半功倍的效果??傊?,積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)造性地開展工作,讓參政主體充分感受到政協(xié)大家庭的溫暖與關(guān)懷,培養(yǎng)并提高“主體”參政議政的興趣與主動性,是專委會開展協(xié)商監(jiān)督工作之生機與活力所在。
三、加強學(xué)習(xí)與交流,不斷提高工作水平是搞好政協(xié)協(xié)商監(jiān)督工作的重要保證。當(dāng)今時代,經(jīng)濟、社會的發(fā)展日新月異,不加強學(xué)習(xí),就難以跟上時代前進的步伐。要搞好政協(xié)工作,同樣必須不斷學(xué)習(xí),加強交流,只有這樣,才能適應(yīng)新時期對政協(xié)工作的更高要求。這里的學(xué)習(xí)與交流主要應(yīng)包括從事政協(xié)工作同志自身的知識更新,各兄弟政協(xié)之間的聯(lián)系與交流,以及政協(xié)機關(guān)的干部隊伍的造就與培養(yǎng)等。一是要加強自身的知識更新學(xué)習(xí)。廣大政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部要加強對黨的各項路線、方針、政策及有關(guān)政協(xié)工作的業(yè)務(wù)知識和各項專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不斷提高自身的理論素養(yǎng)與專業(yè)水平。另一方面,政協(xié)機關(guān)要積極為機關(guān)干部創(chuàng)造條件,通過送出去,請進來等辦法,加強干部培訓(xùn)教育,不斷提高機關(guān)工作人員從事政協(xié)工作的理論水平與工作能力。二是要加強橫向聯(lián)系與交流。政協(xié)跨越了上下級之間、地區(qū)之間的“條塊”界限,具有得天獨厚的優(yōu)勢,便于彼此之間相互學(xué)習(xí)與交流。因此,我們在做好有關(guān)接待、服務(wù)工作的同時,要利用一切機會,注意結(jié)合專委會工作的實際,加強兄弟政協(xié)之間的學(xué)習(xí)與交流。取人之長,補己之短。如全國政協(xié)、省政協(xié)或兄弟政協(xié)組織調(diào)研考察活動時,我們要結(jié)合有關(guān)專委會的工作,有目的、有重點地參與一些重大課題的調(diào)研。這樣,既能豐富有關(guān)調(diào)研內(nèi)容,又有利于推進本專委會的協(xié)商監(jiān)督工作。三是要加強政協(xié)機關(guān)內(nèi)、外部的干部隊伍交流。政協(xié)工作涉及面廣,這就要求我們的機關(guān)干部必須具備較全面的知識結(jié)構(gòu)和豐富的工作實踐經(jīng)驗。俗話說:“樹移死,人移活”,“見多才能識廣”。因此,各級 黨委及政協(xié)組織要積極為從事政協(xié)工作的同志創(chuàng)造條件,提供干部特別是中青年干部的內(nèi)部及對外交流的機會,只有這樣,我們的政協(xié)機關(guān)才能更有生氣,政協(xié)工作才能更加生龍活虎,生機勃勃,也才能進一步開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。
以上是我們對搞好政協(xié)專委會工作的幾點粗淺認識,有些看法可能失之偏頗,有的問題仍待進一步探索。但是,專委會作為政協(xié)開展經(jīng)常性活動的工作機構(gòu)和履行協(xié)商監(jiān)督職能的一個重要層次,在政協(xié)組織中的地位和作用及其對外影響力不可低估,它代表了一級政協(xié)組織的協(xié)商監(jiān)督水平。我們認為,要更好地實現(xiàn)政協(xié)的參政議政職能,還必須注意如下幾個方面。
1、要進一步完善機構(gòu)設(shè)置,明確政協(xié)專委會在政協(xié)組織中的重要作用。目前,各級、各地政協(xié)由于機構(gòu)設(shè)置沒有一個權(quán)威或法律的介定,形式各一。有的政協(xié)專委會是虛設(shè)的機構(gòu),委員會的成員包括主任、副主任基本上是“掛名”性質(zhì)的;有的也設(shè)立了相應(yīng)的辦公室作為專委會的辦事機構(gòu),作為專委會辦事機構(gòu)的辦公室其職能應(yīng)是為專委會發(fā)揮職能作用提供秘書及行政服務(wù),但缺乏必要的人手,常常是“大牌子,空架子”。加之在實際工作中,有時往往是機關(guān)工作人員代替委員調(diào)研視察,工作起來總有力不從心之感。因此,從真正發(fā)揮專委會的效能作用出發(fā),要規(guī)范其機構(gòu)設(shè)置,定編定員、充實力量,加強政協(xié)專委會的建設(shè),努力提高政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的整體效能。
根據(jù)省、市下達的20__年血防工作要點和工作計劃安排,結(jié)合我縣實際,制定了詳細的血防工作年度規(guī)劃,并以1號文件的形式下發(fā)。血防辦與5個基層血防站、血防站與全體預(yù)防人員層層簽訂了防治工作責(zé)任狀,將各項任務(wù)指標(biāo)落實到了每一位預(yù)防人員和疫區(qū)村組、堤段和洲灘。為確保防治工作質(zhì)量,成立了縣血防工作督導(dǎo)考核小組,由血防辦主任任組長,相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加,不定期地進行防治工作督導(dǎo)檢查和現(xiàn)場考核,認真制定各項工作責(zé)任分解制和責(zé)任追究制,使每一項防治工作落到實處。
二、全面總結(jié)20__年血防成果,合理部署20__年防治任務(wù)
3月26日,我辦隆重召開了20__年總結(jié)表彰和20__年動員大會,全體血防在崗人員參加會議,會議由黨委副書記花中云主持,周玉波主任作了一個全面而生動的大會報告,既客觀實際的總結(jié)了20__年,又描繪了20__年我縣血防工作藍圖,大會表彰獎勵了團洲血防站等先進集體,陳燕國等一大批優(yōu)秀個人,此外,還安排了大會發(fā)言,遞交責(zé)任狀等重要議程。當(dāng)天下午和第二天又接著舉辦了血防預(yù)防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,收到了好的效果。
三、深入實際,扎實有效地開展了春季查滅螺工作
3月底,各血防站認真做好了春季查螺前的物質(zhì)、器材、資金、技術(shù)培訓(xùn)等方面的準(zhǔn)備工作。4月在全縣13個疫區(qū)有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展了春季螺情普查,重點是長江、洞庭湖、河、藕池河四大水系。4月底共完成查螺面積43420.39千平方米,其中垸內(nèi)15958千平方米,垸外27462.0千平方米,投入查螺工日5015個。5月,各站按照先鏟草后除雜、先火燒后藥殺的原則全面完成了20__年藥物滅螺工作任務(wù)。
四、認真開展了聲勢浩大的血防月宣傳活動
在4月的血防宣傳月中,我辦共出動宣傳車輛20臺次,設(shè)血防咨詢臺6臺次,掛橫幅14條,書寫宣傳標(biāo)語240條,全縣受血防知識教育人次達20萬人次。
五、省際聯(lián)防聯(lián)控工作取得實質(zhì)性進展,
在去年血防工作取得重大成就的基礎(chǔ)上,一是湖北石首市簽訂了2縣市聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議,在交界處以政府名義用花崗巖刻寫了聯(lián)控協(xié)議公告。二是搞好了“六個同步”,
相互遵守,及時溝通交流有關(guān)情況,互通有無,三是對河滅螺工作達成了共識。5月5日,湘鄂共聯(lián)防,再次送瘟神。我辦與湖北省石首市聯(lián)合組織血防專業(yè)人員在兩省交界處的萬庾鎮(zhèn)孟嘗村河地段開展了同步查、滅螺活動。共同關(guān)注釘螺孳生環(huán)境,抓住工作重點時節(jié),整體推進,有效遏制了疫情的擴散與蔓延。
六、認真開展了實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動
3月31日,我辦成立了工作機構(gòu)。4月初召開了動員會議,進行了思想動員,制定了第二批深入學(xué)習(xí)實踐活動實施方案,同時抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。已先后5天組織集中學(xué)習(xí)研討,每個黨員自學(xué)培訓(xùn)時間已達40小時以上,完成讀書筆記達10000字達左右,書寫了3000字左右的心得體會。還及時舉辦了學(xué)習(xí)實踐活動理論考試,抓好了調(diào)研工作,圍繞縣委“科學(xué)發(fā)展,問計于民”主題調(diào)研,縣血防辦認真開展了一人一題大調(diào)研課題及“三走進”
活動安排。
4月底廣泛開展問卷調(diào)查。根據(jù)我辦實際情況,在辦機關(guān)、下屬單位設(shè)立意見箱6個,廣泛收集各方面的意見和建議。5月,在第一階段的深入調(diào)研學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,我辦認真貫徹《縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,緊緊圍繞分析檢查階段重點環(huán)節(jié),找問題、查原因、理思路、明方向。同時,就扎實抓好分析檢查階段工作提出要做到“三認真、四堅持”。即:認真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主 生活會和組織生活會,認真撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,認真抓好民主評議工作;堅持邊學(xué)邊改,邊查邊改,著力解決突出問題和完善體制機制,堅持把血防干部黨性修養(yǎng)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容,著力加強行風(fēng)建設(shè),堅持以學(xué)習(xí)實踐活動為動力,把深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進一步引向深入,為我縣血防事業(yè)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)決策,科學(xué)發(fā)展提供了可靠的保證。
七、認真做好了“部省聯(lián)防血吸蟲病防治項目申報”工作
5月11日,湘、鄂兩省聯(lián)動工作聯(lián)系點的建立,標(biāo)志著我省血防工作即進入了省部聯(lián)動、合力攻堅、整體推進的新階段,按照“部省聯(lián)動、全面規(guī)劃、整縣推進、綜合治理,突出重點”的原則,一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣聯(lián)合防治血吸蟲病項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府分管副縣長任組長,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、教育、林業(yè)、畜牧等單位負責(zé)人為成員,二是以縣人民政府的名義向省人民政府遞交了承諾書,承諾加大經(jīng)費投入,配套相應(yīng)資金,堅持以控制傳染源為重點,切實加強對易感地帶的控制,確保我縣19個疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個行政村于2013年底較全省提前兩年達到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)。
八、及時做好了晚期血吸蟲病人的確認及救助工作
4月29日-30日省血防所專家在我縣血防醫(yī)院進行了晚期血吸蟲病的確認。截止5月底,已確診全縣晚期血吸蟲病對象為300余人,救助金額達50多萬元。
九、全面完成了江湖易感地帶漁船民無害化公廁的建設(shè)項目及梅田湖傳源控制工程。
前者范圍涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共建設(shè)了22座漁船民集散地?zé)o害化公廁。其中幸福鄉(xiāng)6座、團洲鄉(xiāng)11座、注市鎮(zhèn)2座、塔市鎮(zhèn)2座、洪山鎮(zhèn)1座。公廁選址原則優(yōu)先考慮漁船民糞便對有螺地帶和水體污染嚴重、當(dāng)?shù)芈萸橛绕涫歉腥拘葬斅菝芏容^高的疫情較重地區(qū),做到了有墻、有頂、有便坑,標(biāo)志明顯、通風(fēng)良好,廁內(nèi)地面硬化、清潔,糞便貯糞池密閉無滲漏,科學(xué)、美觀、節(jié)儉、實用和方便管理。后者項目的主體工程對梅田湖藉池河實施攔網(wǎng)隔離,阻礙牲畜上洲,減少糞便污染,控制血吸蟲病流行。項目完工后,可作為血吸蟲病傳染源控制示范基地在全省乃至全國推廣。
(二)工作目標(biāo)。年底前,組織實施居住證管理制度試點工作;,全面推開居住證管理制度;居住證全部發(fā)放到位并普及應(yīng)用。具體落實好“三項工作”一是經(jīng)費保障到位。盡快做好居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達等工作。確保專項經(jīng)費保障,對居住證工作的專項經(jīng)費列入財政預(yù)算??顚S茫WC居住證工作順利開展。二是技術(shù)保障到位。依托市居住證信息管理系統(tǒng),完善我區(qū)的信息共享平臺,實現(xiàn)與公安、人口與計生、人社、民政、教育、統(tǒng)計等部門信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)接口的對接,實現(xiàn)受理、審核、制證、發(fā)證等各流程的無縫對接。三是社會保障到位。把居住證制度作為社會管理創(chuàng)新的重要抓手,形成覆蓋公安、人社、計生、衛(wèi)生、教育、民政等權(quán)益保障機制,強化流動人口合法權(quán)益。切實拓寬居住證的應(yīng)用領(lǐng)域,不斷整合政府各部門公共信息庫,提高流動人口服務(wù)和管理水平,進一步保障流動人口的合法權(quán)益。
二、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
(一)建立區(qū)級管理機構(gòu)。區(qū)政府成立實施居住證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)綜治辦、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住建局等單位為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動人口居住證管理辦公室,與區(qū)流動人口服務(wù)管理辦公室合署辦公,負責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃、任務(wù)部署和推進工作。并根據(jù)工作需要,從各有關(guān)部門抽調(diào)專人集中開展工作。
(二)建立基層工作體系。各街道及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要相應(yīng)成立流動人口居住證工作班子,完善工作制度、落實管理責(zé)任,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實按照有關(guān)工作要求,積極落實各自責(zé)任,共同推進這項工作落實到位。
三、主要任務(wù)和工作職責(zé)
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1區(qū)居住證辦公室
1負責(zé)全區(qū)居住證工作的總體規(guī)劃,任務(wù)部署和推進工作。
2協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和居住證實際應(yīng)用,整合各業(yè)務(wù)部門的信息需求。
3制定居住證信息管理系統(tǒng)后臺管理、信息交換、資源共享的工作規(guī)范,指導(dǎo)、培訓(xùn)各相關(guān)部門開展居住證工作。
4制定工作安排和業(yè)務(wù)指標(biāo),跟蹤、匯總工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,協(xié)調(diào)、督促、檢查各相關(guān)部門單位的居住證工作。
5組織居住證制度實施的試點工作。確定東山街道為居住證實施工作的試點單位,年底會同市信息中心組織實施。
2區(qū)公安分局
1建立、完善流動人口信息管理系統(tǒng)和居住證信息管理系統(tǒng),做好系統(tǒng)的日常維護、信息保護與管理工作,確保與相關(guān)部門系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
2指導(dǎo)、督促各派出機構(gòu)及社區(qū)受理點開展居住證的受理、登記、制作及發(fā)放工作。
3指導(dǎo)、督促基層公安機關(guān)開展居住證信息的應(yīng)用,加大居住證的查驗力度。
4負責(zé)區(qū)居住證管理日常工作。
3區(qū)法制辦
1負責(zé)《市居住證管理暫行辦法》法律、政策解釋工作。
2開展深化居住證應(yīng)用領(lǐng)域?qū)m椪{(diào)研,研究進一步提高居住證制度的優(yōu)惠政策和擴充社會應(yīng)用功能等。
4區(qū)發(fā)改局負責(zé)居住證信息管理系統(tǒng)立項審批、資金計劃下達等工作。
5區(qū)財政局負責(zé)制定、完善居住證制證經(jīng)費實施方案,做好相關(guān)經(jīng)費保障工作。
6區(qū)采購中心負責(zé)居住證相關(guān)系統(tǒng)軟硬件招標(biāo)、采購等工作。
7區(qū)政府信息中心負責(zé)全區(qū)政務(wù)信息資源交換平臺的建設(shè)工作,確保相關(guān)部門的有關(guān)信息能夠通過此平臺與居住證信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。
8區(qū)民政局負責(zé)會同區(qū)公安分局在全區(qū)各社區(qū)服務(wù)管理中心設(shè)立居住證辦理受理點,落實相關(guān)工作人員。
9區(qū)委宣傳部負責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)居住證辦、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)政府法制辦等部門制定宣傳方案,統(tǒng)一全區(qū)宣傳口徑,協(xié)調(diào)各類媒體單位,結(jié)合階段性工作重點,做好輿論引導(dǎo)和宣傳發(fā)動工作。
10區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)國土局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生局、區(qū)政府信息中心等部門負責(zé)修改完善本部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),確保與居住證信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、信息共享,積極配合區(qū)政府法制辦開展有關(guān)擴展居住證應(yīng)用領(lǐng)域的專項調(diào)研工作,并在《市居住證管理暫行辦法》出臺后,及時跟進出臺相應(yīng)實施細則,落實居住證在本單位行政業(yè)務(wù)中的使用,明確流動人口使用居住證可享受到相關(guān)待遇。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認識。各部門要深刻認識實行流動人口居住證管理制度是社會管理創(chuàng)新的實際舉措,全市深入推進社會建設(shè)和社會管理的重要任務(wù)之一,迅速把思想統(tǒng)一到上級有關(guān)部署上來。針對時間緊、任務(wù)重、要求高的實際情況,把居住證管理制度的實施工作作為當(dāng)前的一項重點工程,精心組織,全力以赴,確保居住證管理制度實施任務(wù)的順利完成。
(二)落實責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)。各單位、各部門要建立本轄區(qū)居住證管理的組織機構(gòu),落實具體人員、辦公場所、辦公設(shè)備、辦證耗材等基礎(chǔ)保障措施,確保工作人員培訓(xùn)到位。并按照居住證管理制度實施推進時間節(jié)點要求,嚴格履職,密切配合。區(qū)公安分局要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)公安、勞動保障和流動人口管理工作辦公室加大監(jiān)察、清查力度,確保居住證有關(guān)信息的及時、準(zhǔn)確、真實。
省人大常委會把統(tǒng)計法律法規(guī)檢查列入年監(jiān)督工作計劃后,我局在3月中旬制定《統(tǒng)計局配合省人大常委會開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作方案》下發(fā)到全省各市州,有序推進執(zhí)法檢查工作。
(二)開展學(xué)習(xí)調(diào)研,明確檢點
3月起,人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內(nèi)外聯(lián)合調(diào)研工作組,分赴6?。ㄗ灾螀^(qū))開展統(tǒng)計法制建設(shè)調(diào)研考察工作,廣泛學(xué)習(xí)和借鑒外?。ㄗ灾螀^(qū))的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新工作方法。同時,在省內(nèi)4市進行實地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,協(xié)助省人大常委會擬定了統(tǒng)計法律法規(guī)檢查方案,明確了檢查方式和檢點。
(三)開展清查摸底,掌握基本情況
我局就全省縣級以上政府和街道統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置情況、省級各部門和各市州現(xiàn)有未經(jīng)審批的統(tǒng)計報表及統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況等進行摸底,基本摸清全省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的基本情況。我局在全省范圍內(nèi)開展了關(guān)于基層單位依法統(tǒng)計等方面的專項調(diào)查,訪問了2200個有效樣本,基本摸清了全省基層單位依法統(tǒng)計的概況。
(四)開展重點檢查,突出檢查實效
月10日至17日,省統(tǒng)計局局長、副局長、紀(jì)檢組長三位局領(lǐng)導(dǎo)陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領(lǐng)導(dǎo)分赴地開展了重點執(zhí)法檢查。通過下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、訪農(nóng)戶、進園區(qū)、看企業(yè)、查臺賬、聽匯報、開座談會等多種形式,檢查了統(tǒng)計法律法規(guī)在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵嵡闆r。檢查組對存在的問題提出了整改意見,對統(tǒng)計工作中的困難,向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出了整改要求。
二、人大常委會就進一步加強統(tǒng)計工作提出五點要求
(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo)
一是加大學(xué)習(xí)宣傳力度,營造依法統(tǒng)計的氛圍;二是及時清理和完善政府規(guī)范性文件;三是加強監(jiān)督檢查,建立巡查制度;四是加大投入,健全統(tǒng)計工作保障機制。
(二)進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作
一是建立健全基層統(tǒng)計機構(gòu);二是加強和規(guī)范農(nóng)村記賬戶管理;三是落實經(jīng)費、明確責(zé)任,大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)統(tǒng)計工作信息化;四是加強對統(tǒng)計對象的培訓(xùn)與管理。
(三)進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作
一是建立政府統(tǒng)計聯(lián)席會議制度;二是完善統(tǒng)計調(diào)查登記備案制度;三是完善統(tǒng)計信息資料報送制度;四是規(guī)范統(tǒng)計信息制度。
(四)進一步加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)
一是充實統(tǒng)計力量;二是嚴格持證上崗;三是加快統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(五)抓緊修訂《統(tǒng)計管理條例》
抓緊《統(tǒng)計管理條例》修訂的調(diào)研和起草,及時報省大常委會列入年立法計劃,提請省人大常委會審議。建議調(diào)研和起草《統(tǒng)計管理條例》時,考慮用法律手段解決此次執(zhí)法檢查暴露的突出問題。進一步加大查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的力度。
三、省人大常委會開展執(zhí)法檢查取得的初步成效
此次人大常委會開展的執(zhí)法檢查在全省掀起了重視統(tǒng)計工作、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)、切實解決統(tǒng)計問題的。各地政府紛紛根據(jù)人大常委會要求提出整改意見,其中南充市、自貢市大安區(qū)、達州市通川區(qū)等有關(guān)市、區(qū)政府已出臺了《進一步加強統(tǒng)計工作的意見》。
(一)宣傳了統(tǒng)計法律法規(guī)
一是省人大常委會開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查期間,各級主流媒體全過程參與進行動態(tài)宣傳報道,有效地促進了統(tǒng)計法律法規(guī)的社會面宣傳,擴大了統(tǒng)計影響。二是推動統(tǒng)計法律法規(guī)進入當(dāng)?shù)攸h校培訓(xùn)課程。市、眉山市、宜賓市、達州市通川區(qū)等市、區(qū)統(tǒng)計局,積極與當(dāng)?shù)攸h校聯(lián)合,將統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入主體班的常規(guī)教學(xué)內(nèi)容。
(二)擴大了統(tǒng)計的社會影響
由省人大常委會為主體直接開展的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,在地方、部門和企業(yè)都產(chǎn)生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業(yè)認為,省、市人大常委會直接開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是過去少有的形式,表示將按照省、市人大常委會的要求,嚴格依法行政,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。
(三)拓寬了統(tǒng)計服務(wù)范圍
按省人大常委會要求,一是緊緊圍繞省委提出的擴大投資、工業(yè)止滑提速兩個關(guān)鍵,省政府與相關(guān)部門聯(lián)合布置產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政府性資金投資項目統(tǒng)計監(jiān)測。二是圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題,組織開展了以就業(yè)、醫(yī)療保障、婦女兒童發(fā)展綱要、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場等為重點的民生監(jiān)測。
(四)加強了統(tǒng)計基層基礎(chǔ)
一是獨立設(shè)立了9個縣統(tǒng)計局。二是增加了統(tǒng)計編制。通過執(zhí)法檢查,青神縣統(tǒng)計局增加2名編制,縣統(tǒng)計局增加5名編制,縣已決定為縣統(tǒng)計局調(diào)查隊新增2名編制。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))統(tǒng)計機構(gòu)得到進一步完善??h的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了統(tǒng)計站,并設(shè)立了30個財政全額撥款的事業(yè)編制;縣22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),并配齊了22名行政編制的專職統(tǒng)計人員;縣委、縣政府已明確全縣統(tǒng)一招聘統(tǒng)計人員12人,為各統(tǒng)計站配備統(tǒng)計人員3-5人。四是抓基層統(tǒng)計人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。為配合省、市人大統(tǒng)計執(zhí)法檢查,全省組織開展了統(tǒng)計從業(yè)資格專項書面執(zhí)法檢查,促進全省統(tǒng)計從業(yè)資格考試新增考試人員4462人。
四、統(tǒng)計局提請省政府落實人大執(zhí)法檢查要求的建議
(一)關(guān)于機構(gòu)和人員問題
1.迅速落實獨立設(shè)立縣級統(tǒng)計機構(gòu)問題
盡快完成5個地區(qū)10個縣(區(qū))政府統(tǒng)計機構(gòu)單設(shè),確保全省11個縣(市、區(qū))級以上政府均有獨立的統(tǒng)計機構(gòu),進一步健全全省基層統(tǒng)計機構(gòu)。
2.盡快建立全省統(tǒng)計執(zhí)法專業(yè)隊伍
加快推進全省統(tǒng)計執(zhí)法工作體系的構(gòu)建,率先在省級和21個市(州)統(tǒng)計部門設(shè)立獨立執(zhí)法機構(gòu),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員,實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法工作的專業(yè)化、職業(yè)化和制度化。
3.建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)和充實統(tǒng)計人員
加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨立統(tǒng)計機構(gòu)的建立,按人口和經(jīng)濟總量配齊專職統(tǒng)計人員。因地制宜,率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)模式、縣垂管跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)模式以及混合管理模式的試點工作。
(二)關(guān)于工作經(jīng)費問題
全力保障統(tǒng)計工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。建議參照兄弟?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)標(biāo)準(zhǔn),分級量化我省、市、縣三級統(tǒng)計機構(gòu)工作經(jīng)費,確保各地財政部門在安排工作經(jīng)費預(yù)算時有據(jù)可依,確保統(tǒng)計工作經(jīng)費落到實處。同時,調(diào)整國家、省、市、縣各級調(diào)查樣本所需經(jīng)費,保障調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)關(guān)于部門統(tǒng)計管理問題
建議省政府于近期出臺文件,進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作,強化政府綜合統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)管理職能,建立政府統(tǒng)計聯(lián)席會議制度、完善統(tǒng)計調(diào)查登記備案制度、規(guī)范統(tǒng)計信息資料報送制度和統(tǒng)計信息制度,切實減輕基層負擔(dān),避免“數(shù)出多門”。
(四)關(guān)于制定法規(guī)和規(guī)范性文件問題
1.省政府及省政府辦公廳印發(fā)相關(guān)文件
建議以省政府名義印發(fā)《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》,重點從加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)、規(guī)范部門統(tǒng)計、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查等方面加強和改進政府統(tǒng)計工作。同時,建議省政府辦公廳配套印發(fā)《關(guān)于建立健全統(tǒng)計行政執(zhí)法工作體系的意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作的意見》、《關(guān)于加強部門統(tǒng)計調(diào)查管理的意見》、《關(guān)于加強統(tǒng)計調(diào)查管理和信息的意見》等4個規(guī)范性文件。