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篇1

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《海南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見》(瓊府〔20xx〕1號，以下簡稱《實施意見》)，加快我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我省經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平，設(shè)立海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指專項資金是指省政府從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，用于促進我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和我省宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擇優(yōu)扶持、公正透明、注重效益的原則。

第四條 專項資金由省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳負(fù)責(zé)管理。?

省商務(wù)廳會同省旅游發(fā)展委員會、省財政廳根據(jù)我省實際情況提出年度專項資金支持方向和支持重點，組織項目申報，對項目進行審核，確定擬支持的項目及專項資金安排，對項目進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。?

省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，會同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會上報和下達(dá)專項資金使用計劃，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持的范圍和方式

第五條 專項資金支持范圍為：符合《實施意見》的重點產(chǎn)業(yè)和項目。?

第六條 專項資金主要用于對我省影響大、帶動性強、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、重點項目和公共性旅游設(shè)施、旅游促銷活動的扶持。具體是：?

(一)國內(nèi)外著名的服務(wù)業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心的，給予一定資金扶持。?

(二)銀行、證券、期貨、保險、基金等金融機構(gòu)在我省設(shè)立總部或地區(qū)總部的，給予一定資金扶持。

(三)進駐我省的國際集裝箱班輪公司地區(qū)總部或操作中心，給予一定資金扶持。?

(四)符合全省旅游發(fā)展規(guī)劃，具有良好發(fā)展前景，并經(jīng)省級旅游主管部門認(rèn)定的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等旅游項目，給予一定資金扶持。?

(五)鼓勵特色旅游項目和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，對創(chuàng)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品、線路和郵輪、游艇、房車基地等旅游新業(yè)態(tài)給予一定資金扶持。

(六)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)省科技主管部門認(rèn)定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，給予一定資金扶持。?

(七)列入全省發(fā)展規(guī)劃，面對國際國內(nèi)旅客，主要經(jīng)銷世界知名品牌、海南地方特色商品的大型旅游購物中心項目，根據(jù)銷售額增長情況，給予一定資金扶持。

(八)在我省成功舉辦的各類大型會展，按展位規(guī)模給予主辦單位一定資金扶持。?

(九)在我省成功舉辦的國際性、全國性的大型文藝、體育、賽事等重大活動給予主辦單位一定資金扶持。?

(十)列入全省發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代物流園區(qū)，給予業(yè)主單位一定資金扶持。?

(十一)對物流龍頭企業(yè)，根據(jù)業(yè)績增長排名情況，給予一定資金扶持。?

(十二)對航空、海運公司新增的國際航線、班輪，給予一定資金扶持。?

(十三)對組織集裝箱的航運企業(yè)，根據(jù)其組織到洋浦港和?？诟壑修D(zhuǎn)的集裝箱增長排名情況，給予一定資金扶持。

(十四)對落戶在省重點信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，并經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定的技術(shù)先進、市場前景好的信息服務(wù)業(yè)重點項目，在研發(fā)、市場推廣等方面給予一定資金扶持。?

(十五)支持海南省企業(yè)自主品牌建設(shè)，對商標(biāo)注冊和專利申請、知名品牌引進和收購、產(chǎn)品與質(zhì)量管理認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護以及品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、著名和馳名商標(biāo)企業(yè)參加國家和省級有關(guān)部門組織的宣傳推介和境內(nèi)外會展等品牌創(chuàng)建活動給予一定資金扶持。

(十六)對服務(wù)外包示范區(qū)的公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓(xùn)平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，以及服務(wù)外包重點企業(yè)的市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新能力建設(shè)等給予一定資金扶持。?

(十七)省政府確定的其他項目。

第七條 專項資金的扶持方式采取貸款貼息、無償資助和獎勵三種方式。?

貸款貼息。以金融機構(gòu)貸款為主投資的，一般采取貸款貼息方式，貼息額度根據(jù)項目貸款實際發(fā)生額及中國人民銀行公布的同期貸款利率確定，每個項目貼息年限一般不超過3年，每年貼息額一般不超過100萬元。?

無償資助。以自有資金為主投資的，一般采取無償資助方式，單個項目資金資助總額一般不超過100萬元。?

獎勵。對貢獻突出、示范效應(yīng)明顯的項目單位給予一次性獎勵，獎勵資金一般不超過100萬元。?

省政府確定的項目不受扶持限額限制。?

第八條 當(dāng)年已經(jīng)通過海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排的其他專項資金扶持的項目，原則上不重復(fù)安排。

第三章 資金的申報與撥付

第九條 專項資金申報一般應(yīng)具備下列資格條件：?

(一)在海南省內(nèi)辦理工商注冊登記，具有獨立的法人資格;?

(二)財務(wù)管理制度健全;

(三)符合海南生態(tài)、環(huán)保要求;

(四)依法在海南省內(nèi)納稅，遵守國家稅收法律法規(guī)，沒有稅收違規(guī)行為，沒有欠交稅款行為;

(五)誠信經(jīng)營，積極承擔(dān)社會責(zé)任;?

(六)企業(yè)正常發(fā)放職工工資，按國家規(guī)定給職工繳納各項社會保險。?

第十條 符合支持方向和申報條件的項目單位，根據(jù)省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳下發(fā)的年度申報通知向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳提交專項資金的申報材料。專項資金的申報材料應(yīng)包括：

(一)專項資金申請文件;?

(二)項目單位法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼復(fù)印件;?

(三)項目可行性研究報告或工作方案;?

(四)項目核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)境影響評價、規(guī)劃用地的審批或備案文件;

(五)申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供銀行貸款合同(或貸款承諾書)和利息支付清單等相關(guān)憑證復(fù)印件;?

(六)項目自有資金和自籌資金的證明材料及相關(guān)支出財務(wù)憑證復(fù)印件;?

(七)項目相關(guān)證書、合同復(fù)印件;?

(八)項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明;?

(九)與資金項目有關(guān)的其他材料。?

第十一條 省商務(wù)廳會同省旅游發(fā)展委員會和省財政廳在受理材料后的30個工作日完成對申請材料的審查，省財政廳根據(jù)審查意見會同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會提出項目資金計劃報省政府。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財政廳會同省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會下達(dá)項目資金計劃。?

第十二條 項目資金計劃下達(dá)后，省財政廳根據(jù)項目單位撥款申請和項目進展情況，將資金撥付給項目單位，同時將撥款文件抄送省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會。?

第十三條 項目單位收到資金，屬于獎勵的，計入當(dāng)期收入;屬于貸款貼息的，沖減當(dāng)期財務(wù)費用;屬于補助的，計入資本公積，歸全體股東享有。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會、省財政廳共同建立專項資金的跟蹤問效制度，采取定期或不定期形式對專項資金進行檢查。主要檢查專項資金使用情況、專項資金實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益等方面內(nèi)容。

第十五條 獲得專項資金支持的項目單位，須于每年12月31日前向省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委員會和省財政廳報送資金使用情況和項目取得的社會、經(jīng)濟效益等情況(包括納稅情況、解決社會就業(yè)情況)。省商務(wù)廳會同省旅游發(fā)展委員會、省財政廳每年3月底前將專項資金的項目安排、專項資金使用情況和項目產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益情況上報省政府。

第十六條 專項資金必須專款專用，任何單位不得擠占、截留、挪用、騙取專項資金。凡違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進行處理。

第十七條 省財政廳每年從專項資金中列出不超過2%的管理經(jīng)費，專項用于專項資金項目審核、日常管理和監(jiān)督檢查工作等。