導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇法務(wù)實(shí)習(xí)報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

保險(xiǎn)法上的如實(shí)告知義務(wù)是保險(xiǎn)法最大誠(chéng)信原則的重要體現(xiàn)，是指在保險(xiǎn)合同訂立前，告知義務(wù)人將保險(xiǎn)人承保危險(xiǎn)的相關(guān)事項(xiàng)告知保險(xiǎn)人，以便保險(xiǎn)人準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并決定是否承保及保險(xiǎn)費(fèi)率。我國(guó)2009年修訂的《保險(xiǎn)法》第16條分七款規(guī)定了投保人的如實(shí)告知義務(wù)，引入了棄權(quán)、禁止反言等制度，力圖對(duì)如實(shí)告知義務(wù)作出全面、操作性強(qiáng)的規(guī)定，顯示出了立法的努力和進(jìn)步性。但《保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定也帶來(lái)了許多新問題，在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了諸多爭(zhēng)議，最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋（二）（征求意見稿）》對(duì)投保人的如實(shí)告知義務(wù)作出的相關(guān)解釋也有不合理之處，尚有進(jìn)一步完善的必要。本文對(duì)如實(shí)告知義務(wù)的幾個(gè)重要問題進(jìn)行研究，并提出對(duì)《保險(xiǎn)法》第16條及司法解釋征求意見稿的修改建議。

一、如實(shí)告知義務(wù)的主體

我國(guó)《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定：“訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?！币虼?，投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)并無(wú)爭(zhēng)議。但被保險(xiǎn)人是否負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)，在理論和實(shí)務(wù)上均爭(zhēng)議頗大。

有學(xué)者認(rèn)為，在肯定投保人負(fù)有告知義務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)為被保險(xiǎn)人也負(fù)有告知義務(wù)。絕對(duì)排除被保險(xiǎn)人的告知義務(wù)，是對(duì)設(shè)立告知義務(wù)制度初衷的違背，但硬性規(guī)定被保險(xiǎn)人負(fù)有告知義務(wù)，有時(shí)又受到被保險(xiǎn)人行為能力、隱私權(quán)以及其他因素的局限。在立法沒有將被保險(xiǎn)人列為告知義務(wù)人的情況下，當(dāng)投保人與被保險(xiǎn)人不是同一人時(shí)，解釋上可將被保險(xiǎn)人視為投保人。在人身保險(xiǎn)，若是要保人與被保險(xiǎn)人不是同一個(gè)人，則除要保人以外，被保險(xiǎn)人也有據(jù)實(shí)說明義務(wù)。擴(kuò)大說明義務(wù)人的必要性，尤其在人身保險(xiǎn)，而要保人與被保險(xiǎn)人是不同人時(shí)，特別需要，因?yàn)閷?duì)于被保險(xiǎn)人的身體健康狀態(tài)，唯有被保險(xiǎn)人自己最為知悉。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問題的解釋（二）（征求意見稿）》第五條規(guī)定，投保人和被保險(xiǎn)人不為同一人時(shí)，投保人的如實(shí)告知義務(wù)及于被保險(xiǎn)人。對(duì)同一事實(shí)，其中一人已經(jīng)如實(shí)告知的，視為投保人已經(jīng)履行告知義務(wù)。投保人和被保險(xiǎn)人告知內(nèi)容不一致，保險(xiǎn)人仍同意承保的，按照保險(xiǎn)法第十六條第六款的規(guī)定處理。

筆者認(rèn)為該條規(guī)定不符合《保險(xiǎn)法》的立法本意，且會(huì)帶來(lái)新的問題。按照該規(guī)定，投保人的如實(shí)告知義務(wù)及于被保險(xiǎn)人，如何理解“及于”？此時(shí)被保險(xiǎn)人的告知義務(wù)的性質(zhì)是什么？尤其是保險(xiǎn)人是否有向被保險(xiǎn)人詢問的義務(wù)？對(duì)此司法解釋未明確。如果規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人有詢問義務(wù)，保險(xiǎn)人需向投保人與被保險(xiǎn)人詢問，且需核實(shí)二者告知內(nèi)容是否一致、真實(shí)，尤其是在一人告知真實(shí)、一人告知不實(shí)的情況下，保險(xiǎn)人的核實(shí)工作更為繁瑣，會(huì)增加交易成本，降低締結(jié)保險(xiǎn)合同的成功率。如果不規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人的詢問義務(wù)，那么如何確定被保險(xiǎn)人的告知范圍會(huì)成為問題。

筆者認(rèn)為，我國(guó)《保險(xiǎn)法》明確使用了投保人、被保險(xiǎn)人的概念，《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)，并非是遺漏了被保險(xiǎn)人，而是有意的立法安排。如實(shí)告知義務(wù)的主體應(yīng)為投保人，而不包括被保險(xiǎn)人。理由：一是被保險(xiǎn)人不是保險(xiǎn)合同的主體，在訂約階段與保險(xiǎn)人沒有直接的法律關(guān)系，由其負(fù)擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)違反合同的相對(duì)性原則；二是被保險(xiǎn)人不負(fù)告知義務(wù)，并不是說告知義務(wù)與被保險(xiǎn)人無(wú)關(guān)，對(duì)于保險(xiǎn)人詢問的有關(guān)保險(xiǎn)標(biāo)的或被保險(xiǎn)人的情況，投保人負(fù)告知義務(wù)，不僅應(yīng)告知投保人知悉的情況，亦應(yīng)告知被保險(xiǎn)人知悉的情況，被保險(xiǎn)人知悉的情況投保人因故意或重大過失未告知保險(xiǎn)人的，投保人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。三是告知義務(wù)的主體是投保人，但是告知義務(wù)的關(guān)系人應(yīng)包括投保人和被保險(xiǎn)人，從投保人和被保險(xiǎn)人內(nèi)部來(lái)說，投保人和被保險(xiǎn)人是作為一個(gè)整體對(duì)保險(xiǎn)人負(fù)如實(shí)告知義務(wù)的，但該義務(wù)的履行應(yīng)由投保人來(lái)完成。投保人既然為第三人——被保險(xiǎn)人投保，且經(jīng)過了被保險(xiǎn)人的同意，那么投保人應(yīng)就被保險(xiǎn)人知悉的相關(guān)情況向保險(xiǎn)人負(fù)如實(shí)告知義務(wù)，而不能以被保險(xiǎn)人的故意或者欺詐等行為作為其未履行如實(shí)告知義務(wù)的抗辯理由。如果投保人不能保證其告知的內(nèi)容包括被保險(xiǎn)人知悉的情況，那么法律的態(tài)度應(yīng)是：要么投保人不要投保、如果已經(jīng)投保將會(huì)承擔(dān)不利法律后果。因此，建議司法解釋或者《保險(xiǎn)法》修改時(shí)規(guī)定，投保人如實(shí)告知的內(nèi)容包括被保險(xiǎn)人知悉的相關(guān)情況。

二、如實(shí)告知義務(wù)的范圍

事實(shí)上，保險(xiǎn)法告知義務(wù)發(fā)展史，本身就是一部限制被保險(xiǎn)人告知義務(wù)的歷史。從保險(xiǎn)法的發(fā)展歷史看，投保人的告知義務(wù)逐漸由嚴(yán)格趨于寬松。投保人如實(shí)告知義務(wù)的范圍，在立法例上有無(wú)限告知主義和詢問告知主義，無(wú)限告知主義指投保人的告知內(nèi)容沒有限制，不以保險(xiǎn)人的詢問為限。詢問告知主義指投保人的告知內(nèi)容限于保險(xiǎn)人的詢問。

我國(guó)《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定：“訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?！笨梢娢覈?guó)立法系采詢問告知主義，投保人的告知范圍以保險(xiǎn)人的詢問為限，保險(xiǎn)人沒有詢問的事項(xiàng)，即使為重要事項(xiàng)，投保人亦不負(fù)告知義務(wù)。⑦但司法實(shí)踐中有以下兩個(gè)問題需要探討。

一是舉證責(zé)任問題，有詢問才有告知，詢問涉及到保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同詢問條款的說明問題。當(dāng)對(duì)投保人是否履行告知義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，保險(xiǎn)人應(yīng)舉證證明其履行了對(duì)詢問條款的說明義務(wù)，且應(yīng)證明投保人未履行告知義務(wù)，而不能要求投保人證明其履行了告知義務(wù)。當(dāng)保險(xiǎn)人未能證明其履行了對(duì)詢問條款的說明義務(wù)時(shí)，談不上投保人的告知義務(wù)是否履行。如此，才能避免保險(xiǎn)實(shí)踐中普遍存在的保險(xiǎn)人以格式條款詢問投保人，投保人不詳細(xì)閱讀合同內(nèi)容，甚至在保險(xiǎn)人的誘導(dǎo)下草率“告知”并簽訂合保險(xiǎn)合同。對(duì)此《征求意見稿》第六條第二款規(guī)定，投保人的告知義務(wù)僅限于保險(xiǎn)人詢問范圍。保險(xiǎn)人對(duì)詢問范圍和內(nèi)容負(fù)舉證責(zé)任。

二是保險(xiǎn)實(shí)踐中，保險(xiǎn)人為了避免“詢問漏洞”，在詢問時(shí)往往設(shè)計(jì)一個(gè)“兜底詢問條款”，如“除上述以外，是否還有其他疾病”，對(duì)于此類條款，投保人是否負(fù)有告知義務(wù)？筆者認(rèn)為，不應(yīng)肯定此類條款的詢問效力。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)人作為經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)公司對(duì)于哪些事項(xiàng)需要詢問比較了解，而作為普通人的投保人往往并不了解，如果認(rèn)可此類條款的詢問效力，無(wú)疑將投保人置于無(wú)限告知主義的限制中，詢問告知主義將名存實(shí)亡，因此，即使保險(xiǎn)人遺漏詢問的事項(xiàng)是重要事項(xiàng)且保險(xiǎn)人設(shè)計(jì)了“兜底詢問條款”，投保人知道該重要事項(xiàng)且未告知，也不能認(rèn)為投保人違反了如實(shí)告知義務(wù)。對(duì)此司法解釋征求意見稿第七條規(guī)定，保險(xiǎn)人以投保人違反了對(duì)投保單詢問表中所列“其他”等概括性條款的如實(shí)告知義務(wù)為由要求解除合同的，人民法院不予支持。

三、如實(shí)告知義務(wù)的履行時(shí)間

根據(jù)《保險(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定，訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?？梢娙鐚?shí)告知義務(wù)的履行時(shí)間為“訂立保險(xiǎn)合同”時(shí)，但問題是何為“訂立保險(xiǎn)合同時(shí)”？保險(xiǎn)合同經(jīng)要約與承諾而成立。投保人提出保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)人同意承保，保險(xiǎn)合同成立。依法成立的保險(xiǎn)合同，自成立時(shí)生效。訂立保險(xiǎn)合同時(shí)，是投保人發(fā)出要約時(shí)（提出投保申請(qǐng)），還是保險(xiǎn)人承諾之前（同意承保）？在投保人提出投保申請(qǐng)后、保險(xiǎn)人作出承諾前，投保人如實(shí)告知的事實(shí)發(fā)生變化，投保人是否需要重新告知？有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定的投保人的如實(shí)告知義務(wù)是有限的詢問告知模式，鑒于投保人對(duì)于保險(xiǎn)人在要約之前的詢問已經(jīng)如實(shí)告知，其對(duì)于發(fā)出要約之后始知悉的情況基于有限告知模式，不負(fù)有告知義務(wù)。筆者不贊同以上觀點(diǎn)，如實(shí)告知義務(wù)的立法目的是為了便于保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的或被保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估而課以投保人的法定義務(wù)，故于保險(xiǎn)人作出承保的意思表示之前，也就是保險(xiǎn)合同成立之前，投保人均應(yīng)負(fù)如實(shí)告知義務(wù)，這也符合保險(xiǎn)法的最大誠(chéng)信原則?！侗ｋU(xiǎn)法》第16條第1款規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)履行時(shí)間模糊，建議修改為，保險(xiǎn)合同訂立前，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知……。

另外，人壽保險(xiǎn)合同復(fù)效時(shí)，投保人負(fù)有如實(shí)告知義務(wù)。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第36條、第37條規(guī)定，保險(xiǎn)合同復(fù)效需經(jīng)保險(xiǎn)人與投保人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)人會(huì)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的危險(xiǎn)狀況重新進(jìn)行評(píng)估，自然要求投保人再次履行如實(shí)告知義務(wù)，履行時(shí)間為保險(xiǎn)人與投保人達(dá)成協(xié)議使保險(xiǎn)合同復(fù)效之前。否則，可能會(huì)誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，比如投保人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)為不實(shí)告知，后使保險(xiǎn)合同中止，待保險(xiǎn)人未行使解約權(quán)時(shí)再使合同復(fù)效，無(wú)疑會(huì)損害保險(xiǎn)人的利益，破壞保險(xiǎn)制度，違背誠(chéng)實(shí)信用原則。

四、違反如實(shí)告知義務(wù)的法律后果

告知義務(wù)人的行為構(gòu)成義務(wù)的違反，保險(xiǎn)人可免除保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)此有兩種不同的立法例。一是自動(dòng)無(wú)效主義，義務(wù)人違反告知義務(wù)使合同自動(dòng)無(wú)效，保險(xiǎn)人自動(dòng)免除保險(xiǎn)合同責(zé)任。二是解約主義，義務(wù)人義務(wù)的違反并不導(dǎo)致合同當(dāng)然無(wú)效，而是賦予保險(xiǎn)人在一定期間的解除權(quán)，如果保險(xiǎn)人按要求行使解除權(quán)，則后果與合同無(wú)效相同。⑩我國(guó)保險(xiǎn)法采解約主義，在投保人違反如實(shí)告知義務(wù)時(shí)，賦予保險(xiǎn)人自由決定是否解除合同的權(quán)利，有利于投保人和保險(xiǎn)人之間的利益平衡。

我國(guó)《保險(xiǎn)法》第16條第2、4、5款規(guī)定了投保人違反如實(shí)告知義務(wù)的法律后果，第2款規(guī)定：投保人因故意或者重大過失未履行前款規(guī)定的如實(shí)告知義務(wù)，足以影響保險(xiǎn)人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同?？梢娢覈?guó)保險(xiǎn)法在違反如實(shí)告知義務(wù)的構(gòu)成要件上采主觀主義與客觀主義相結(jié)合的立法例， 投保人主觀上須為故意或者重大過失，一般過失則不構(gòu)成違反如實(shí)告知義務(wù)；未如實(shí)告知客觀上足以影響保險(xiǎn)人決定是否承?；蛘咛岣弑ｋU(xiǎn)費(fèi)率，也即并非投保人的任何不實(shí)告知均違反如實(shí)告知義務(wù)，只有對(duì)保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估產(chǎn)生相當(dāng)影響時(shí)才構(gòu)成違反如實(shí)告知義務(wù)。第4、5款根據(jù)投保人違反如實(shí)告知義務(wù)的主觀心理狀態(tài)分別規(guī)定不同的法律后果，投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險(xiǎn)人對(duì)于合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任，并不退還保險(xiǎn)費(fèi)；投保人因重大過失未履行如實(shí)告知義務(wù)且對(duì)保險(xiǎn)事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，保險(xiǎn)人對(duì)于合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故，不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)退還保險(xiǎn)費(fèi)。

篇2

200~年~月~日至今我在派出所實(shí)習(xí)，通過這次實(shí)習(xí)我受益頗多.在此我應(yīng)當(dāng)向派出所的民警們致敬.是他們無(wú)私的教導(dǎo)才讓我學(xué)習(xí)到了這些在課堂上永遠(yuǎn)學(xué)不到的時(shí)間知識(shí).為我將來(lái)走向公安工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)!

在實(shí)習(xí)期間.我主要的工作和學(xué)習(xí)的內(nèi)容是協(xié)助派出所民警處理治安案件和一些情節(jié)輕微的刑事案件.隨同他們上街巡邏.巡邏工作真的很累，尤其是晚班，馬路上人少得可憐，漫無(wú)目的的閑逛加上四周的黑暗，只會(huì)加劇疲勞感，一個(gè)晚班下來(lái)，人的反應(yīng)極度遲鈍，甚至都不覺得自己還活著。控制街面社會(huì)次序.夜晚賣夜宵的、擺小攤的等等人山人海，人員復(fù)雜隨時(shí)都有被偷被盜的可能。辦理簡(jiǎn)單的戶籍內(nèi)勤工作，整理檔案材料.參與接處理警和隨同民警處理一些群體性突發(fā)事件!辦案中不僅僅按程序在辦案，還特別注意了各種違法犯罪人員的違法犯罪心理，有很多人是因?yàn)樯钏炔攀ё?，這些人是值得同情的。最高檢修改不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：因生活無(wú)著偶然盜竊輕微犯罪者可不起訴，這多少讓人寬慰了許多。從中我既體會(huì)到了派出所特別是城關(guān)派出所工作的艱辛和繁雜.也了解到基層公安工作的危險(xiǎn)性.更加深刻的體會(huì)到了細(xì)致的工作.良好的耐心，科學(xué)合理的安排警力值班以保證在接到群眾報(bào)警以及出現(xiàn)突發(fā)的緊急事件時(shí)能夠及時(shí)有效的出動(dòng)警力控制事態(tài)發(fā)展.在最短的時(shí)間里打擊違法犯罪將可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的的違法犯罪控制在最小影響內(nèi).維護(hù)好社會(huì)的穩(wěn)定，保證和諧社會(huì)的建設(shè)在公安警務(wù)工作有多么的重要!在所里，聽民警們抱怨的最多的是：苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群眾還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那么方便了，可用的手段少了，該寫的材料多了，做的事比以前多了。因?yàn)樗麄兙褪桥沙鏊窬瘋冏骱镁瘎?wù)工作的法寶和生命!意思!

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“135”目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)“1000億”的奮斗目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“立鎮(zhèn)、活鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)”，解放思想，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，超常發(fā)展，早日把鎮(zhèn)建成文明富裕和諧的“第一鎮(zhèn)”。

二、發(fā)展目標(biāo)

1、主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以每年20%以上的速度遞增，到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10億元，社會(huì)產(chǎn)品銷售總額3億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每年增長(zhǎng)20%，財(cái)政可支配收入500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入10000元，城鎮(zhèn)化率60%以上。

2、主要民生目標(biāo)：社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋達(dá)到100%，80%的群眾集中居住，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，水、電、路、氣等民生工程實(shí)現(xiàn)有效保障，政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民群眾安居樂業(yè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1、實(shí)施“123”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一大戰(zhàn)略：政策驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)、示范帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)。二大工程：10000人生產(chǎn)技能培訓(xùn)工程，十村百組千戶示范工程。三大園區(qū)：一個(gè)加工工業(yè)園區(qū)，兩個(gè)1000畝高產(chǎn)豐產(chǎn)示范園區(qū)。到年，實(shí)現(xiàn)種植6萬(wàn)畝、產(chǎn)量10萬(wàn)噸，形成大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，協(xié)會(huì)訂單銷售，企業(yè)深精加工的“產(chǎn)、供、銷、加”一條龍服務(wù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！捌骸蓖ㄟ^國(guó)家綠色產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害基地認(rèn)證，成為農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建成之鄉(xiāng)。

篇4

一是對(duì)待學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度有所欠缺。雖然自己也記了學(xué)習(xí)筆記，寫了心得體會(huì)，但都是強(qiáng)迫記和督促著寫，而不是發(fā)自內(nèi)心的。由于平時(shí)的工作業(yè)務(wù)PADIS系統(tǒng)操作，天天要登錄，查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的操作情況，并督促其及時(shí)反饋、建檔、登記。于是在頭腦便產(chǎn)生了以干代學(xué)的思想，總以工作忙、任務(wù)重、壓力大為由，沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位置，認(rèn)為學(xué)習(xí)是為工作服務(wù)的，只要工作搞好了，學(xué)習(xí)并不重要，缺乏持之以恒。

二是學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺。平時(shí)的學(xué)習(xí)中，看“快餐式”的報(bào)刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞?lì)惖臅^多，看政策法規(guī)方面的書籍較少。學(xué)習(xí)了一些，但缺乏理論上的深度和廣度，對(duì)思想和靈魂的觸動(dòng)不夠深刻。因而，對(duì)于本職工作的業(yè)務(wù)研究、政治理論研究，沒有形成比較完整的系統(tǒng)，學(xué)習(xí)停留在表面上。

三是學(xué)習(xí)的方法和效果上有所欠缺，沒有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，沒有進(jìn)行學(xué)習(xí)后檢查和“回頭看”。通過學(xué)習(xí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐不夠，通過學(xué)習(xí)來(lái)研究解決問題不夠，對(duì)工作中遇到的困難和矛盾，有時(shí)把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實(shí)質(zhì)和根本。

（二）在謀劃本職業(yè)務(wù)工作、創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育中抓落實(shí)做得不夠，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步扎實(shí)

1、求真務(wù)實(shí)的精神不夠。在一定程度上存在著形式主義問題，對(duì)貫徹上級(jí)指示精神，滿足于文件學(xué)過了，卻并沒有很好地結(jié)合自己的實(shí)際，把他們具體化，上下一般粗，在為人處事上，心直，有啥說啥，有時(shí)言語(yǔ)上可能傷和氣，做事處理方法簡(jiǎn)單。

2、工作不深入，抓落實(shí)不到位。一是調(diào)查研究不夠深入。在工作中，深入基層的少，沒有真正把所包的鎮(zhèn)村村吃透掌握，只是走馬觀花，而對(duì)一些問題卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和真正解決，沒有深入基層進(jìn)行扎實(shí)有效的工作，只停留在辦公室，工作不夠扎實(shí)深入。

3、工作上得過且過，不求有功，但求無(wú)過。由于計(jì)劃生育工作單調(diào)、枯燥，比較復(fù)雜。剛開始時(shí)，還覺得蠻新鮮，但日復(fù)一日，年復(fù)一年的重復(fù)，自己工作熱情就有所減退，思想上有所松懈，認(rèn)為再怎么努力，也不會(huì)怎么樣，因而對(duì)工作的熱情、積極性、進(jìn)取心、上進(jìn)心就不高，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣，滋生了不求有功但求無(wú)過，平平安安過日子的態(tài)度。

4、作風(fēng)不扎實(shí)。由于思維局限，認(rèn)識(shí)滯后，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為工作過得去就行，不求冒尖，只求穩(wěn)而不亂，奉行多一事不如少一事的原則，按部就班，認(rèn)為只要規(guī)規(guī)矩矩按條款、按制度辦事，工作不出岔子，不會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)添亂子，也就內(nèi)心無(wú)愧，因而在工作中不夠主動(dòng)，行動(dòng)遲緩，特別是在自己所從事的工作中存在問題是，向領(lǐng)導(dǎo)反映的少，所提的建議少，有好人主義思想，時(shí)常有顧慮，縮手縮腳，缺乏勇氣。

5、人生觀、價(jià)值觀、世界觀出現(xiàn)小的偏差。由于政治理論水平不高，學(xué)習(xí)抓的不夠緊，思想解放程度不夠高，特別是當(dāng)今社會(huì)上出現(xiàn)種種丑惡現(xiàn)象不正之風(fēng)，自己一方面是深惡痛絕，但同時(shí)又對(duì)黨的信仰產(chǎn)生動(dòng)搖思想，失去信心，思想消極悲觀，看不清大局和主流。

（三）努力的方向和改政措施。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想素質(zhì)和工作能力。平時(shí)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和時(shí)事政治學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)，顧全大局，認(rèn)真讀書看報(bào)，力求時(shí)間上擠，學(xué)習(xí)上鉆。同時(shí)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，經(jīng)常和同志們相互交流，拓寬視野，提高自身的綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新時(shí)期的要求。

篇5

黨的十六大以來(lái)，局黨組和全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，充分發(fā)揮職能作用，著力在營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境、不斷提高價(jià)格工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平上下功夫，基本形成了符合湖北省情特點(diǎn)，在政府宏觀調(diào)控下保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的區(qū)域性價(jià)格監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)了以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，以準(zhǔn)確、及時(shí)、靈敏的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)，以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施為手段，既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧；既保障經(jīng)營(yíng)者合理利潤(rùn)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益促進(jìn)民生改善；既恰當(dāng)反映資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標(biāo)要求。

概括地講，近些年，省物價(jià)局圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境；深化價(jià)格改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供良好的體制基礎(chǔ)；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，化解民生價(jià)格難題，促進(jìn)和諧發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)格檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)工作方式，不斷夯實(shí)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作基礎(chǔ)。

省物價(jià)局所有工作成績(jī)的取得，是得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業(yè)單位的理解與支持，得益于各相關(guān)部門的通力配合，得益于全省物價(jià)干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

回顧十六大以來(lái)的價(jià)格工作，結(jié)合前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研，局黨組和全體黨員、干部對(duì)物價(jià)部門應(yīng)如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：

第一，服從、服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不夠，仍是湖北當(dāng)前最大的實(shí)際。因而，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)加快發(fā)展上做文章，在服務(wù)加快發(fā)展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性、自覺性和緊迫感、責(zé)任感，不斷深化價(jià)格改革、改進(jìn)價(jià)格監(jiān)管、改善價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格公共服務(wù)。

第二，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定祥和;凡是價(jià)格總水平大起大落的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系就會(huì)失調(diào)，人民生活就會(huì)受到影響，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)滋生。因此，物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須致力于把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間，既防止出現(xiàn)通貨膨脹，又避免出現(xiàn)通貨緊縮。

第三，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場(chǎng)主體維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須針對(duì)新情況、新問題，把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)到各項(xiàng)具體工作之中，進(jìn)一步增強(qiáng)為政府排憂、為群眾解難，維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺性、責(zé)任感；必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)價(jià)格政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

第四，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作的重中之重。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農(nóng)”價(jià)格工作，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)費(fèi)政策，進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格形成機(jī)制，努力把糧棉油豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理范圍之內(nèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。

第五，不斷深化價(jià)格改革，形成有利于科學(xué)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作內(nèi)容。作為市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。價(jià)格形成機(jī)制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發(fā)展的速度與質(zhì)量，又影響發(fā)展的方式和發(fā)展成果分享的合理程度。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，致力于不斷深化價(jià)格改革尤其是資源環(huán)境價(jià)格改革，形成符合全局要求，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，體現(xiàn)資源稀缺程度、環(huán)境損害和生態(tài)補(bǔ)償成本的價(jià)格形成機(jī)制，以正確、靈敏的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理配置，使價(jià)格改革的過程成為全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。

第六，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各方面的利益關(guān)系，是物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法，是30年價(jià)格改革的基本經(jīng)驗(yàn)。物價(jià)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在深化價(jià)格改革的全過程之中，始終注重統(tǒng)籌好各方面利益關(guān)系，處理好各利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者、城市與農(nóng)村、中央和地方、資源富集地區(qū)與匱乏地區(qū)、上下游相關(guān)企業(yè)之間的利益關(guān)系，尤其是要特別注意維護(hù)好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價(jià)格改革而明顯下降，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因

分析檢查過程中，我們對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)價(jià)格工作的新要求、新任務(wù)，對(duì)照貫徹落實(shí)省委九屆五次全會(huì)精神對(duì)物價(jià)工作的具體要求，結(jié)合全局干部職工的思想和工作實(shí)際，通過認(rèn)真查擺問題和自我審視，查找出省物價(jià)局及領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面還存在一些不足，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

一是進(jìn)一步解放思想做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)尚不夠深，部分價(jià)格矛盾疏導(dǎo)不夠及時(shí)，主動(dòng)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)的意識(shí)不強(qiáng)，思路不寬、舉措不多；價(jià)格工作與形勢(shì)發(fā)展變化的新要求還不盡相適應(yīng)，考慮應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹較多，所實(shí)施的措施也較有效，但對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩(wěn)定物價(jià)與搞活企業(yè)的關(guān)系時(shí)，往往是過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的影響，從搞活企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，進(jìn)而保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的角度考慮得不夠。

二是加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠，價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格形成機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。主要表現(xiàn)：一些資源性產(chǎn)品、生產(chǎn)要素價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)，還不能充分反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境破壞的治理成本，價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度等價(jià)格調(diào)控手段還不夠健全，價(jià)格調(diào)控能力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)；壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性和透明度還不夠高，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的手段不夠硬，市場(chǎng)價(jià)格行為不盡規(guī)范，價(jià)格監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高；集體審價(jià)審案等制度有待進(jìn)一步抓落實(shí)，價(jià)格決策機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

三是圍繞群眾關(guān)心的價(jià)格問題深化價(jià)格改革做得不夠，民生價(jià)格監(jiān)管有待進(jìn)一步改進(jìn)。主要表現(xiàn)：化肥等農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)幅度較大，化肥價(jià)格形成機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；藥品、醫(yī)療等民生價(jià)格改革有待進(jìn)一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，尚未正式出臺(tái)。

四是加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)、依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查做得不夠，價(jià)格環(huán)境有待按照科學(xué)發(fā)展的要求進(jìn)一步改善。主要表現(xiàn)：價(jià)格法制工作機(jī)構(gòu)尚未理順，工作隊(duì)伍亟待擴(kuò)充，人員素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高；價(jià)格法規(guī)體系還不夠健全、完善；價(jià)格行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，價(jià)格行政執(zhí)法的權(quán)威性尚未充分體現(xiàn)出來(lái)。

五是深入開展調(diào)查研究做得不夠，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路有待進(jìn)一步拓寬。主要表現(xiàn)：圍繞促進(jìn)加快發(fā)展，圍繞服務(wù)省委、省政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的調(diào)研不多，也不夠深入；習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用不夠，調(diào)查研究與工作決策相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的全系統(tǒng)整體工作合力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)：對(duì)基層匯報(bào)的問題、反映的情況重視不夠，回復(fù)也不夠及時(shí)；規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收和“創(chuàng)建”評(píng)比太頻繁，沒有充分考慮基層實(shí)際；幫助基層物價(jià)部門解決生存、發(fā)展的思路不寬、舉措不多，基層物價(jià)部門的職能發(fā)揮得不盡充分。

七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、整合工作合力做得不夠，充分發(fā)揮職能作用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。主要表現(xiàn)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的規(guī)章制度不少，但抓落實(shí)的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機(jī)關(guān)建設(shè)與“更加風(fēng)清氣正、更加團(tuán)結(jié)和諧、更加充滿生機(jī)與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能關(guān)系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進(jìn)一步的整合、理順；調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍的工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

以上問題的產(chǎn)生，除了有隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化，影響國(guó)內(nèi)價(jià)格變動(dòng)的因素不斷增多、越來(lái)越復(fù)雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對(duì)價(jià)格問題的反應(yīng)更加敏感，價(jià)格調(diào)控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個(gè)方面的原因：

一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不夠深刻。應(yīng)對(duì)眼前具體價(jià)格工作與事務(wù)牽涉的精力太多，靜下心來(lái)鉆研深層次理論少，科學(xué)發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢(shì)發(fā)展需要，滯后于新時(shí)期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義，還沒能融會(huì)貫通地全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，還沒有很好地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在價(jià)格工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在價(jià)格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，體制機(jī)制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜變化的價(jià)格工作新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)要求和發(fā)展步伐，仍然習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)工作，習(xí)慣于用單純的行政手段解決價(jià)格問題，習(xí)慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績(jī)不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時(shí)期對(duì)價(jià)格工作的新要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)物價(jià)部門肩負(fù)的重要職責(zé)，知識(shí)更新不快，工作能力和水平與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求有明顯距離。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)識(shí)、研究、解決價(jià)格問題不夠自覺。在決策力上，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的研究和把握還欠“火候”，對(duì)湖北發(fā)展不夠的關(guān)鍵在于執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的認(rèn)識(shí)還不深刻。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。在創(chuàng)造力上，尚未形成李鴻忠省長(zhǎng)所要求的“讓規(guī)矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規(guī)矩上服從效率，在權(quán)限和效果上服從效果”的創(chuàng)新氛圍，緊密結(jié)合湖北實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神、落實(shí)有關(guān)規(guī)定的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。在執(zhí)行力上，對(duì)工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作還比較欠缺；有時(shí)還存在經(jīng)驗(yàn)主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。

四是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大。近些年來(lái)，雖然大力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)公務(wù)員，但部分干部在思想作風(fēng)建設(shè)方面還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重利益輕奉獻(xiàn)、重經(jīng)驗(yàn)輕創(chuàng)新、重表面輕實(shí)干、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問題，機(jī)關(guān)“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個(gè)更加”的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)要求，并制定了一系列規(guī)章制度，但由于價(jià)格工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大，把較多的精力放在了價(jià)格具體監(jiān)管措施的決策和實(shí)施中，抓具體落實(shí)的力度還不夠。與高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比，領(lǐng)導(dǎo)班子在思想建設(shè)和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現(xiàn)象。

四、省物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路與舉措

在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎(chǔ)上，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和省委九屆五次全會(huì)的要求，結(jié)合價(jià)格工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面理出了省物價(jià)局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制體制問題，著力推進(jìn)價(jià)格體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，為促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展提供制度保證。重點(diǎn)是要加快創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”：一是創(chuàng)新價(jià)格形成機(jī)制。要按照遵循價(jià)格規(guī)律、反映市場(chǎng)供求關(guān)系、有利于科學(xué)發(fā)展的原則，加快創(chuàng)新、完善與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制優(yōu)化資源配置的積極作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新價(jià)格決策機(jī)制。要針對(duì)價(jià)格決策中存在的問題，進(jìn)一步健全和完善價(jià)格聽證、成本監(jiān)審、專家論證、專家咨詢、集體審價(jià)、集體審案、價(jià)格政策跟蹤評(píng)估等制度，進(jìn)一步拓寬民意訴求表達(dá)渠道，完善并不斷強(qiáng)化價(jià)格行政決策監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保出臺(tái)的價(jià)格政策、改革措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是創(chuàng)新價(jià)格調(diào)控機(jī)制。要正確認(rèn)識(shí)和把握促進(jìn)加快發(fā)展與保持價(jià)格總水平穩(wěn)定的辯證關(guān)系，以把價(jià)格總水平保持在合理區(qū)間為目標(biāo)實(shí)施價(jià)格調(diào)控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時(shí)，不斷完善調(diào)控手段，建立、健全防止周期性價(jià)格變動(dòng)的機(jī)制體制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。四是創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。要針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序欠規(guī)范、違法價(jià)格行為不時(shí)發(fā)生等問題，進(jìn)一步創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障公平、公正、公開的市場(chǎng)價(jià)格秩序和價(jià)格法規(guī)政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。

體制機(jī)制的創(chuàng)新，源于思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新。要站在新的起點(diǎn)上，正確認(rèn)識(shí)價(jià)格工作面臨的新形勢(shì)和價(jià)格工作所肩負(fù)的新使命，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，自覺地把促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展作為價(jià)格工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作模式，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)開展價(jià)格工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)。

（二）保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展提供良好的價(jià)格環(huán)境

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要條件之一。要圍繞把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)價(jià)格調(diào)控。一是加快建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響價(jià)格變動(dòng)的苗頭性、傾向性問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格總水平和具體商品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。三是健全、完善價(jià)格調(diào)控手段。尤為重要的，是要加快建立全省統(tǒng)一的價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全重要商品儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。要按照黨的十七屆三中全會(huì)確定的方針，完善支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)價(jià)格政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。一是要在繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)適度上升，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時(shí)，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場(chǎng)周期性波動(dòng)對(duì)價(jià)格的影響；二是要在落實(shí)好農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善化肥價(jià)格形成機(jī)制和淡儲(chǔ)制度，保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)、保持化肥等農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品以目標(biāo)價(jià)格為核心的反周期補(bǔ)貼制度，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有持續(xù)穩(wěn)定增加的收益；四是要進(jìn)一步擴(kuò)大“綠色通道”收費(fèi)的實(shí)施范圍，減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有效手段

完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，是合理引導(dǎo)資源配置，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，不失時(shí)機(jī)地、穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定。

1、深化以電價(jià)改革為重點(diǎn)的能源資源價(jià)格改革。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步擴(kuò)大差別電價(jià)政策的實(shí)施范圍，積極推行階梯式水價(jià)、氣價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是繼續(xù)深化電價(jià)體系改革。逐步擴(kuò)大競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，協(xié)商確定電價(jià)；逐步實(shí)行按“成本加收益”的辦法核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化電網(wǎng)銷售電價(jià)分類。三是進(jìn)一步深化成品油、天然氣價(jià)格改革。要在貫徹落實(shí)好成品油價(jià)、稅、費(fèi)改革方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；要根據(jù)湖北實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究、制定天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。四是以促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。

2、深化以排污收費(fèi)為重點(diǎn)的環(huán)保價(jià)格改革。要樹立環(huán)保也是發(fā)展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)征收方式、擴(kuò)大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價(jià)”，對(duì)利用余熱、余壓、垃圾進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策等價(jià)格措施，推動(dòng)環(huán)保從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序、優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供保障

經(jīng)濟(jì)增速下滑，已成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。要圍繞促進(jìn)內(nèi)需，進(jìn)一步加大規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序和清費(fèi)治亂減負(fù)的工作力度，通過規(guī)范秩序、優(yōu)化投資與消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧。一是要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障價(jià)格改革的順利實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查力度。二是要圍繞營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等價(jià)格違法行為。同時(shí)，積極推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，著力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍。三是要進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題。四是對(duì)涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示繼續(xù)保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要逐步減少管理類收費(fèi)、完善資源環(huán)境類收費(fèi)，要逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作，降低流通成本。五是要以推進(jìn)武漢城市圈旅游景點(diǎn)“一票制”和通信資費(fèi)“一體化”等改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化旅游價(jià)格和郵政、通信資費(fèi)等改革。

（六）強(qiáng)化民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，促進(jìn)和諧發(fā)展

加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要舉措。為此，一是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革。要貫徹落實(shí)好國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及與之相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，不斷改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格核定方法和管理辦法、規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為；要全面核定國(guó)家基本藥物價(jià)格，并繼續(xù)降低部分矛盾突出的藥品價(jià)格；要積極推行對(duì)常見病、多發(fā)病實(shí)行按病種收費(fèi)的價(jià)格管理方式，減輕患者負(fù)擔(dān)。二是繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)等行為。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)的監(jiān)管，避免“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)提出政策建議，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。四是健全、完善對(duì)低收入群體的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，改善低收入群體生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）大力推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，主動(dòng)化解價(jià)格矛盾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)，既是建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化公共服務(wù)職能的必然要求，也是化解價(jià)格矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀需要。履行好價(jià)格公共服務(wù)職能，必須徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務(wù)融為一體，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，著力加強(qiáng)兩個(gè)價(jià)格公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：一是要按照“全面進(jìn)、扎實(shí)干、重創(chuàng)新、求實(shí)效、持久抓”的要求，進(jìn)一步抓好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)把價(jià)格維權(quán)、價(jià)格信息、價(jià)費(fèi)公示等服務(wù)送進(jìn)千家萬(wàn)戶；二是要按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、高效”的要求，進(jìn)一步抓好價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、各類價(jià)格信息和價(jià)格政策，為社會(huì)提供全方位價(jià)格服務(wù)，真正把價(jià)格公共服務(wù)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（八）加強(qiáng)全省物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統(tǒng)整體工作合力，面向基層、面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加大對(duì)基層物價(jià)部門的支持力度。一是積極協(xié)調(diào)地方政府幫助基層物價(jià)部門解決各種實(shí)際困難，打好充分發(fā)揮系統(tǒng)整體工作合力的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮基層物價(jià)部門職能作用，真正形成上下良性互動(dòng)的工作局面。適時(shí)修訂《湖北省政府定價(jià)目錄》，將能授權(quán)基層管理的價(jià)格和收費(fèi)，盡可能授權(quán)給市、州、縣物價(jià)部門管理。調(diào)整、制定省管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，事先充分聽取所在地物價(jià)部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價(jià)部門依法查處價(jià)格違法案件，進(jìn)一步加大對(duì)重大價(jià)格違法案件的聯(lián)合辦案力度，加快辦案、結(jié)案進(jìn)度。對(duì)基層反映的情況、匯報(bào)的問題，快研究、快答復(fù)。三是加強(qiáng)對(duì)基層物價(jià)部門價(jià)格認(rèn)證等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定有利于全省價(jià)格認(rèn)證工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，幫助基層物價(jià)隊(duì)伍進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。五是盡可能地減少規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨(dú)組織開展規(guī)范化建設(shè)和“創(chuàng)建”評(píng)比活動(dòng)。上級(jí)有要求的，統(tǒng)一改為年終由綜合性工作專班進(jìn)行一次性驗(yàn)收，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（九）從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程

在理清價(jià)格工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、落實(shí)長(zhǎng)效整改措施的同時(shí)，我們將堅(jiān)持從群眾最關(guān)注的問題改起，從當(dāng)前立即能解決的問題做起，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實(shí)事：

1、積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺(tái)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全省337萬(wàn)特困人口基本生活不因物價(jià)上漲而明顯下降，保持社會(huì)和諧，促進(jìn)消費(fèi)，研究制定《關(guān)于建立特困群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)漲幅掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法》。

3、進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)。結(jié)合行政審批事項(xiàng)清理，在取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，將部分保留項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降20%～30%。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)化肥價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控，幫助化肥企業(yè)擺脫目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，保持市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會(huì)同省衛(wèi)生廳在全省大中型醫(yī)院推行電子收費(fèi)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為。

6、取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門全面清理涉及交通和車輛的各項(xiàng)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕車主負(fù)擔(dān)。

7、清理規(guī)范通訊資費(fèi)和有限電視服務(wù)收費(fèi)。降低部分電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范套餐資費(fèi)和電信增值服務(wù)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)條件；逐步統(tǒng)一武漢城市圈內(nèi)固定電話區(qū)號(hào)、取消移動(dòng)電話長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)；按照既促進(jìn)有線數(shù)字電視發(fā)展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數(shù)字電視收視費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

8、修訂《湖北省民用爆炸物品銷售作價(jià)辦法》，全力緩解民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的困難。

9、進(jìn)一步完善節(jié)假日市場(chǎng)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，確保元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)日消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

10、完善省、市、縣三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抓好對(duì)生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性和有效性。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督維護(hù)正常價(jià)格秩序的作用。

12、以充分發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，對(duì)一些重大價(jià)格問題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，為省委、省政府決策提供參考。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，積極運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和重要保證，黨組將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)

進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過認(rèn)真讀、系統(tǒng)學(xué)、仔細(xì)研究，把科學(xué)發(fā)展觀理論真正學(xué)透、學(xué)通、用好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)做好新時(shí)期價(jià)格工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和水平。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展內(nèi)在要求

堅(jiān)持“六提倡、六反對(duì)”，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。即：提倡愛崗敬業(yè)，反對(duì)消積怠工；提倡雷厲風(fēng)行，反對(duì)推諉扯皮；提倡敢為人先，反對(duì)不求上進(jìn)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)各自為政；提倡相互信任，反對(duì)背后猜忌；提倡廉潔從政，反對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、破解難題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識(shí)人用人的能力。進(jìn)一步完善決策機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，重大價(jià)格改革措施、重要商品及服務(wù)價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格決策程序，堅(jiān)持并完善集體審價(jià)審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執(zhí)行”三分離的價(jià)格監(jiān)督檢查制度，建立價(jià)格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價(jià)格決策更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展的要求。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞服務(wù)省委、省政府工作大局，圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實(shí)可行的對(duì)策與建議，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工作總體目標(biāo)。局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入一線，發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全省物價(jià)干部在新的起點(diǎn)上為促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)的教育，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預(yù)防、治理腐敗的力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決防止在省物價(jià)局發(fā)生違法違紀(jì)行為。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

價(jià)格工作的政治性、綜合性、專業(yè)性都很強(qiáng)，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風(fēng)上講硬氣的干部隊(duì)伍。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。引導(dǎo)全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為全面推進(jìn)價(jià)格工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)；要著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全局和全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)；要堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)績(jī)、重實(shí)干的用人導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。真正把從政重品格、用權(quán)重原則，做人重形象的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來(lái)，讓想干事的人有平臺(tái)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；要落實(shí)好干部輪崗、交流制度，并以此促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高、全局觀念的進(jìn)一步增強(qiáng)、機(jī)關(guān)整體工作合力的進(jìn)一步發(fā)揮。

篇6

1. 1疫情資料

來(lái)源于無(wú)錫市1999～2005年各醫(yī)療單位通過傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上報(bào)的傳染病疫情資料及年報(bào)表。

1. 2人口資料來(lái)源于無(wú)錫市公安局，以年平均人口數(shù)計(jì)算當(dāng)年常住人口發(fā)病率。

2結(jié)果

2.1發(fā)病概況

1999～2005年，我市共報(bào)告甲、乙類傳染病19種，計(jì)86 036例，總發(fā)病率穩(wěn)中有降，病死率大幅度下降。其中腸道傳染病呈階梯狀穩(wěn)步下降，呼吸道傳染病呈上升趨勢(shì)，血源及性傳播類傳染病呈“U”形先下降后上升趨勢(shì)（表1），發(fā)病率列前五位的病種為淋病、肺結(jié)核、肝炎、痢疾、梅毒（表2）。

2.2傳染病發(fā)病呈現(xiàn)新的變化

2.2.1傳染病疾病譜變化50年代至70年代中期以呼吸道傳染病為主，如麻疹、流腦等，70年代末至90年代初期以腸道傳染病為主，如霍亂、痢疾等。至目前為止，腸道傳染病發(fā)病率不斷下降，但有些傳染病死灰復(fù)燃，如性病、梅毒、結(jié)核病等。

2.2.2新發(fā)和病原體變異產(chǎn)生的傳染病相繼出現(xiàn)如O139霍亂、O157大腸桿菌、艾滋病、傳染性非典型肺炎等，特別是O139霍亂和艾滋病在我市已出現(xiàn)多起疫情，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康造成了極大的危害。

2.3傳染病發(fā)病構(gòu)成與社會(huì)衛(wèi)生管理水平密切相關(guān)

2.3.1腸道傳染病進(jìn)一步穩(wěn)定下降腸道傳染病主要有霍亂、甲肝、未分型肝炎、戊肝、痢疾、傷寒6種，發(fā)病數(shù)占總發(fā)病數(shù)的26.07％。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和生活環(huán)境不斷改善，群眾防病意識(shí)、防御疾病侵襲能力不斷提高；同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁，加強(qiáng)食品、飲用水的衛(wèi)生管理，開展夏季腸道傳染病綜合防制措施，使腸道傳染病的發(fā)病能控制在較低水平。

2.3.2呼吸道傳染病近兩年有上升的勢(shì)頭呼吸道傳染病主要有麻疹、百日咳、流腦、猩紅熱、肺結(jié)核5種，發(fā)病數(shù)占總發(fā)病數(shù)的19.55％，近年來(lái)發(fā)病上升的主要是肺結(jié)核和麻疹，大多與外來(lái)流動(dòng)人口有關(guān)。

2.3.3血源及性傳播疾病有下降趨勢(shì)血源及性傳播疾病主要有乙肝、丙肝、艾滋病、淋病、梅毒5種，發(fā)病下降主要與淋病和梅毒等性病疫情報(bào)告漏報(bào)有關(guān)。

2.4爆發(fā)疫情不容忽視

近年來(lái)共發(fā)生爆發(fā)疫情34起，其中2002年發(fā)生4起，2起為呼吸道傳染病（麻疹），2起為腸道傳染?。仔透窝?、細(xì)菌性痢疾和鄰單胞菌混合感染）；2003年發(fā)生9起，均為呼吸道傳染病；2004年發(fā)生15起，2起為腸道傳染病（O139霍亂、甲型副傷寒），其他均為呼吸道傳染病。2005年6起，1起為腸道傳染病，其余均為呼吸道傳染病。呼吸道傳染病爆發(fā)疫情主要為麻疹、風(fēng)疹、水痘、流行性腮腺炎，疫情大多分布在中、小學(xué)及大、中專院校。

3討論

1999～2005年傳染病流行情況的分析表明，流動(dòng)人口是傳染病疫情的一大隱患。外來(lái)流動(dòng)人口因居住環(huán)境較差,缺乏自我保健意識(shí),疫苗接種率低等諸多因素，極易成為多種傳染病的感染者。同時(shí)，一旦感染后由于其頻繁的流動(dòng)，又易造成疫情的擴(kuò)散和蔓延，給傳染病的防治工作帶來(lái)一定困難。

學(xué)校傳染病防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)校園呼吸道爆發(fā)疫情時(shí)有發(fā)生，尤其是流動(dòng)學(xué)生較多的民工子弟學(xué)校。主要原因，一是學(xué)校憑預(yù)防接種證入園、入學(xué)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致校內(nèi)外來(lái)流動(dòng)兒童無(wú)免疫力者增多；二是學(xué)校校醫(yī)、老師及部分

醫(yī)院對(duì)傳染病報(bào)告、管理工作不了解，未能及時(shí)上報(bào)可疑疫情，未能及時(shí)隔離病人。

篇7

【正文】

政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)簡(jiǎn)報(bào)

為扎實(shí)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育工作，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量，動(dòng)員全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警、輔警向先進(jìn)看齊、向榜樣學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)包頭公安工作高質(zhì)量發(fā)展。4月2日，市局舉行“警心向黨鑄忠誠(chéng)榜樣勵(lì)警勇?lián)?dāng)”先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)。自治區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓盟市第二指導(dǎo)組公安專班組長(zhǎng)郝斯，市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)卜連海，市局在家黨委委員及民警代表共400余人參加報(bào)告會(huì)。

篇8

黨的十六大以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)工作，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全體干部職工，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，取得了許多令人鼓舞的成績(jī)。在價(jià)格工作管理方面，幾年來(lái)，我局認(rèn)真履行價(jià)格工作職能，加強(qiáng)價(jià)格工作調(diào)控，狠抓市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查和行政事業(yè)性經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理，特別是在涉農(nóng)、涉企及涉及民生價(jià)格管理上，做了大量的卓有成效的工作，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了突出的貢獻(xiàn)。在單位自身建設(shè)方面，我們也取得了許多好的成績(jī)：一是價(jià)格隊(duì)伍整體素質(zhì)有很大提高。在職干部職工中有黨員33人，占干部職工總數(shù)的73%；本科文化占42%，大專文化37%，中專文化占21%；專業(yè)人才有價(jià)格鑒證師8人，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師3人，保險(xiǎn)公估師3人，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人1人，14人取得了省政府頒發(fā)的價(jià)格執(zhí)法資格證。二是建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化機(jī)關(guān)管理。先后建立和完善了34種工作制度。其中機(jī)關(guān)管理類制度12項(xiàng)，業(yè)務(wù)管理類制度9項(xiàng)，廉政建設(shè)工作制度5項(xiàng)，效能建設(shè)工作制度8項(xiàng)。三是工作生活環(huán)境有較大改善。先后購(gòu)置了臺(tái)式電腦等各種辦公工作設(shè)備，局所有辦公室都實(shí)現(xiàn)了辦公電腦化。還投入一定的經(jīng)費(fèi)用于了辦公環(huán)境的改善。四是價(jià)格管理工作逐步走上了規(guī)范化軌道，價(jià)格工作得到政府和社會(huì)認(rèn)可，社會(huì)影響力不斷加強(qiáng)。我局各項(xiàng)工作也得到了省市機(jī)關(guān)的認(rèn)可，取得的省級(jí)榮譽(yù)有：全省物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)集體，全省價(jià)格監(jiān)督檢查先進(jìn)集體，全省收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體，全省價(jià)格監(jiān)測(cè)（信息）先進(jìn)單位，全省規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查分局，全省規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心。取得的市級(jí)榮譽(yù)有：目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)先進(jìn)單位，行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀單位，社會(huì)治安綜合治理既平安創(chuàng)建先進(jìn)單位，文明單位標(biāo)兵，幫扶工作先進(jìn)單位，先進(jìn)黨支部等。

二、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀形成的主要共識(shí)

（一）、要科學(xué)分析當(dāng)前價(jià)格新形勢(shì)，認(rèn)真履行價(jià)格工作職能。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的新的挑戰(zhàn)，以及深入發(fā)展的新形式、新任務(wù)，對(duì)依法行政，依法治價(jià)工作提出了更新更高的要求。加強(qiáng)依法行政就一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加快職能轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取管理模式上的突破；要堅(jiān)持公開透明，提高價(jià)格科學(xué)決策水平；要堅(jiān)持和完善價(jià)格政策公示工作，建立民主決策機(jī)制；要堅(jiān)持高效便民的服務(wù)宗旨，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)。在價(jià)格和收費(fèi)管理工作上要堅(jiān)持公開透明，規(guī)范自身行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的價(jià)格管理干部隊(duì)伍。（二）、要堅(jiān)持以人為本，把群眾利益擺在首位?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。物價(jià)部門要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為物價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是關(guān)系群眾切身利益的物價(jià)方面的事情，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的物價(jià)問題，都要盡快辦、馬上辦。要切實(shí)解決人民群眾生活中涉及的各種價(jià)格矛盾和問題，要嚴(yán)厲打擊損害群眾利益的價(jià)格違法行為，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為要及時(shí)查處，做到事事有回音、件件有著落。在處理關(guān)系群眾切身利益的案件時(shí)，要把退還作為價(jià)格處罰的前置程序，能退盡量退，把違法者多收的價(jià)款堅(jiān)決退還給群眾，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。（三）、要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)落實(shí)和調(diào)整價(jià)格政策?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)物價(jià)工作，核心是用發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)物價(jià)工作。要繼續(xù)深化價(jià)格改革，發(fā)揮好價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在做好城市價(jià)格工作的同時(shí)，也要做好農(nóng)村價(jià)格工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在做好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)格工作的同時(shí)，也要做好促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的價(jià)格工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在制定調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)時(shí)，擺正整體利益和局部利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好長(zhǎng)期利益和短期利益的關(guān)系。在規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為上，要正確處理好經(jīng)營(yíng)者利益和消費(fèi)者的利益關(guān)系，推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)造有利于實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。（四）、是要堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷提高價(jià)格服務(wù)水平。按照科學(xué)發(fā)展的要求，要積極轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高為群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作水平。要進(jìn)一步規(guī)范審批行為，嚴(yán)格按價(jià)格管理權(quán)限辦事，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)更加完善的價(jià)格體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的物價(jià)監(jiān)管新辦法、新措施、新途徑，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，提高價(jià)格決策水平和監(jiān)管效果。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把物價(jià)部門的職能發(fā)揮到位，促進(jìn)物價(jià)工作整體水平的提高.

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題及原因分析

局領(lǐng)導(dǎo)班子按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀檢查分析階段“四對(duì)照、四查找”的要求，開展了一系列的征求意見活動(dòng)，認(rèn)真組織召開了黨組專題民主生活會(huì)，深刻查擺了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，并認(rèn)真分析了問題的原因。

（一）、存在的問題。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們感到在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面也還存在一些急需轉(zhuǎn)變和整改的問題。一是班子創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，價(jià)格工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的宏觀調(diào)控手段，更要與時(shí)俱進(jìn)，價(jià)格管理的手段更要講科學(xué)、講發(fā)展。價(jià)格工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，首先是領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識(shí)，才能在行動(dòng)上對(duì)促進(jìn)價(jià)格工作科學(xué)發(fā)展有所作為。目前我們的價(jià)格管理工作，基本上還是一直延續(xù)著一種固定的價(jià)格管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經(jīng)驗(yàn)，在改革創(chuàng)新和謀劃發(fā)展方面做的還不夠。二是發(fā)揮價(jià)格公共服務(wù)職能不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理從微觀管理走向了宏觀調(diào)控，屬政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的具體定價(jià)工作雖然少了，但管理市場(chǎng)的各種價(jià)格行為仍是我們的重要職責(zé)，公共服務(wù)職能增強(qiáng)了，要做的事情還很多。但我們?cè)诎l(fā)揮公共服務(wù)職能方面做的還不夠。三是對(duì)不良價(jià)格行為監(jiān)管力度不夠。近幾年來(lái)，通過我們不斷的清理整頓和組織專項(xiàng)檢查，我市價(jià)格秩序逐步得到規(guī)范，絕大部分收費(fèi)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，做到規(guī)范收費(fèi)。但還有少數(shù)收費(fèi)部門，存在不良價(jià)格行為，而這些收費(fèi)部門恰恰都是我們每年必審必查單位，年年審年年查，但年年還有問題，說明我們的工作還很不深入、不細(xì)致，監(jiān)管的力度還很不夠，只注重了年審和檢查的過程，缺乏對(duì)存在問題的后續(xù)整頓監(jiān)管。四是價(jià)格管理手段比較單一。目前我們的價(jià)格管理手段還很單一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，價(jià)格行政措施經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場(chǎng)，目前我們還沒有一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格管理辦法，如何做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、順應(yīng)發(fā)展，建立長(zhǎng)效的適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的符合發(fā)展要求的管理手段，提高價(jià)格管理水平，是我們急需要做的重要文章。

（三）、原因分析。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為存在以上這些問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是局黨組班子思想還不夠解放。班子想問題，做決策、習(xí)慣于老套路，堅(jiān)持沉下心來(lái)研究政策、思考工作、謀劃發(fā)展做的不夠，缺少敢為敢做精神。二是對(duì)價(jià)格問題的整改工作重視不夠。我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)或查處一起價(jià)格違法案件時(shí)，只是我們過問了、我們檢查了、我們實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰了，就算結(jié)束了，但問題最終有沒有解決，有沒有根治，此類問題還會(huì)不會(huì)發(fā)生，沒有后續(xù)的整改措施。三是業(yè)務(wù)水平還不高。現(xiàn)在的我們的隊(duì)伍壯大了，但我們有些同志的業(yè)務(wù)能力沒有隨之而提高，價(jià)格工作和全市各行各業(yè)打交道，沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，很難做好價(jià)格工作，業(yè)務(wù)水平低就不能在工作中發(fā)現(xiàn)問題，更談不上解決問題。四是價(jià)格公共服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。存在有利的事情主動(dòng)干，無(wú)利的事情被動(dòng)干的情況，特別是在價(jià)格工作的調(diào)查研究、建立和完善調(diào)控措施、價(jià)格公共服務(wù)工作還不能夠積極主動(dòng)的去做。

四、解決問題措施及下一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作思路

（一）、解決問題措施。針對(duì)存在問題，我們提出以下解決問題的措施。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。以抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作為抓手，提高全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。二是加大價(jià)格違法行為查處力度。以促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境為目的，以組織開展專項(xiàng)檢查為抓手，加大價(jià)格行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處一切影響發(fā)展環(huán)境的價(jià)格行為。三是建立健全價(jià)格工作管理措施。以建立完善工作制度為抓手，建立調(diào)查研究制度、價(jià)格臨時(shí)干預(yù)制度、價(jià)格監(jiān)測(cè)制度、調(diào)價(jià)備案制度、調(diào)價(jià)聽證制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)工作。以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，定期組織作風(fēng)紀(jì)律整頓，提高工作效率，增強(qiáng)勤政廉政的自覺性。五是建立問題整改時(shí)間表。將問題整改責(zé)任分解到每一個(gè)班子成員，作為班子成員年度工作重要任務(wù)，班子定期研究問題整改情況，直到問題解決。

篇9

        0 引言

        隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、風(fēng)險(xiǎn)信息的增強(qiáng)、高科技的發(fā)展以及人們對(duì)會(huì)計(jì)信息的期望與要求不斷演變，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告已經(jīng)不再是單純的三張基本財(cái)務(wù)報(bào)表，除資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表外還包括了所有者權(quán)益變動(dòng)表以及附注。另外，在表外還要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的重要會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，形成了如今的現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式。筆者認(rèn)為，應(yīng)在基本肯定現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式的前提下，討論其進(jìn)一步改進(jìn)，以求適應(yīng)時(shí)展的需要。

        1 現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題

        1.1 現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告反應(yīng)的是企業(yè)歷史經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏對(duì)前瞻性和預(yù)測(cè)性信息的披露。現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)告主要立足于過去的交易與事項(xiàng)，為社會(huì)有關(guān)部門和決策者提供歷史信息。而決策者、投資者在利用歷史信息的同時(shí)更希望得到關(guān)于企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測(cè)性信息。企業(yè)不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較大不確定性，而以反映歷史信息為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告難以對(duì)不確定性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出及時(shí)、恰當(dāng)?shù)呐?，而目前我?guó)上市公司的招股說明書和上市公司年報(bào)中都要求公布盈利和預(yù)測(cè)信息。雖然預(yù)測(cè)信息缺乏準(zhǔn)確性和可靠性，但它畢竟能克服歷史信息的不足，增強(qiáng)了用戶決策與評(píng)價(jià)的相關(guān)性，有利于企業(yè)降低資金成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，預(yù)測(cè)信息的披露已成為財(cái)務(wù)報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

        1.2 現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告提供信息的時(shí)效性較差。新企業(yè)會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告分為年度、半年度、季度和月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。由于存在幾個(gè)時(shí)點(diǎn)即資產(chǎn)負(fù)債表日、完成財(cái)務(wù)報(bào)告編制日、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告日、董事會(huì)批準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外公布日和實(shí)際對(duì)外公布日之間的差異和受會(huì)計(jì)期間假設(shè)及核算手段的限制，財(cái)會(huì)部門實(shí)時(shí)反饋能力不強(qiáng)，計(jì)劃執(zhí)行情況，投資獲利情況等一般到會(huì)計(jì)期末才能反映出來(lái)，傳遞到使用者更需要或長(zhǎng)或短一段時(shí)間，這遠(yuǎn)不能滿足信息使用者及時(shí)性的要求，有些信息可能在之前就已失去了效用。

        1.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中金融工具風(fēng)險(xiǎn)信息的披露不夠完善。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將要面對(duì)外面復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不容回避和忽視的，而企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中金融工具信息風(fēng)險(xiǎn)的披露主要涉及到信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中風(fēng)險(xiǎn)信息的披露還要包括各種描述性信息和數(shù)量信息，風(fēng)險(xiǎn)敞口及其形成原因，風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、政策過程以及計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的方法。

        1.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中缺乏對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的狀況對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的影響的披露。在2008年上半年，我國(guó)通貨膨脹問題比較突出，既影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又對(duì)會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：①通貨膨脹從根本上動(dòng)搖了“幣值穩(wěn)定”這一會(huì)計(jì)基本假設(shè)，使得貨幣購(gòu)買力經(jīng)常處于大幅度的變化之中，動(dòng)搖了會(huì)計(jì)計(jì)量的基礎(chǔ)；②通貨膨脹使人們對(duì)“厲害成本原則”產(chǎn)生了懷疑；③通貨膨脹沖擊了“收入與費(fèi)用配比原則”的有效性。至2008年下半年以來(lái)，我國(guó)遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化，存在許多應(yīng)收債權(quán)無(wú)法收回，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中只反應(yīng)了壞賬，而缺乏對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的其他企業(yè)無(wú)法歸還所欠貨款的原因的說明。即使，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告無(wú)法披露經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響，但可以在財(cái)務(wù)報(bào)告的補(bǔ)充資料中加以披露，以彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告以歷史成本為計(jì)量屬性，不能反映通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不足。

        2 新形勢(shì)下企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的改革與發(fā)展分析

        2.1 效仿上市公司在企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中編制預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)報(bào)表。由于報(bào)表使用者自身在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和對(duì)企業(yè)的了解程度上存在某些欠缺，無(wú)法對(duì)企業(yè)的未來(lái)情況作出合理的預(yù)計(jì)，因此要求編制預(yù)測(cè)報(bào)告(報(bào)表) 的呼聲越來(lái)越高。另外，編制預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)報(bào)告也是企業(yè)內(nèi)部管理的一種需要。預(yù)測(cè)信息雖然缺乏可靠的保證，但畢竟能克服歷史信息的不足，增強(qiáng)用戶決策與評(píng)價(jià)的相關(guān)性，應(yīng)當(dāng)成為信息披露的一個(gè)重要方面。當(dāng)然，預(yù)測(cè)信息的提供也應(yīng)當(dāng)注意成本與效益原則，并加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督，提高其規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。預(yù)測(cè)信息一般可采用上年、本年和下年三欄結(jié)構(gòu)來(lái)編制預(yù)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)測(cè)損益表。

        2.2 強(qiáng)化中期報(bào)告報(bào)送，建立實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)，縮短報(bào)告間隔，提高報(bào)告及時(shí)性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，可以一天、十天、半個(gè)月、一個(gè)月或者每發(fā)生一筆交易實(shí)時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，也可以在保留現(xiàn)行定期報(bào)告模式的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提供實(shí)時(shí)報(bào)告。由于internet  和intranet 技術(shù)在商業(yè)中的應(yīng)用，會(huì)計(jì)所需處理的各種數(shù)據(jù)越來(lái)越多地以電子形式直接存在于網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)中，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為一個(gè)開放的系統(tǒng)，原手工系統(tǒng)中表現(xiàn)為一定周期的會(huì)計(jì)循環(huán)以實(shí)時(shí)方式完成，時(shí)間和周期不再是財(cái)務(wù)報(bào)告的約束條件，不同期間的會(huì)計(jì)報(bào)表可以隨機(jī)產(chǎn)生，企業(yè)外部人員可以適時(shí)得到企業(yè)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)信息。在許多中小型企業(yè)已經(jīng)開始利用用友軟件來(lái)處理財(cái)務(wù)報(bào)告，這樣對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者來(lái)說可以隨時(shí)利用不同會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)信息加以利用和比較，作出正確的財(cái)務(wù)決策。

        2.3 加強(qiáng)對(duì)衍生金融工具及風(fēng)險(xiǎn)信息的披露，將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念納入會(huì)計(jì)核算的范圍。金融工具創(chuàng)新呼喚財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的創(chuàng)新。如不對(duì)這類衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)加以披露，將對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)，極有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告使用者在投資和信貸方面的決策。雖然我國(guó)現(xiàn)階段資本市場(chǎng)尚不成熟，衍生金融工具尚不多見，對(duì)企業(yè)的影響還不大，但我們應(yīng)該及早進(jìn)行這方面的研究，以配合我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善。反應(yīng)企業(yè)衍生金融工具的數(shù)量、價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)、未來(lái)收益可能性，將是財(cái)務(wù)報(bào)告反應(yīng)的重要內(nèi)容。從投資者減少投資風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)說，他們希望那些已開始運(yùn)用的衍生金融工具的企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)告中充分、公允地披露相關(guān)信息。所以在編寫財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，運(yùn)用衍生金融工具的企業(yè)就應(yīng)在報(bào)表附注中按公允價(jià)值披露衍生金融工具及其風(fēng)險(xiǎn)，以免誤導(dǎo)用戶決策。我國(guó)目前運(yùn)用衍生金融工具的企業(yè)不多，但投資者為減少風(fēng)險(xiǎn)，仍需那些運(yùn)用衍生金融工具的企業(yè)以附注形式披露有關(guān)信息，使其合理預(yù)計(jì)企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以減少?zèng)Q策失誤。

        2.4 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增加對(duì)企業(yè)非財(cái)務(wù)信息的披露。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境千變?nèi)f化，很多屬于企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息，然而卻在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策中產(chǎn)生重大影響。按照非財(cái)務(wù)信息的性質(zhì)可以把這些分為五類。這些信息一般包括：①企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)信息，如市場(chǎng)份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等；②企業(yè)管理當(dāng)局的分析評(píng)價(jià)；③前瞻性信息，即企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)以及管理部門的計(jì)劃等；④有關(guān)股東和主要管理人員的信息；⑤背景信息，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍與內(nèi)容、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)等。

        非財(cái)務(wù)信息的披露，有利于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)企業(yè)的綜合分析評(píng)價(jià)及對(duì)企業(yè)前景的判斷。非財(cái)務(wù)信息披露方式比較靈活，可用文字或數(shù)據(jù)形式在報(bào)表附注、招股說明書、年度財(cái)務(wù)報(bào)告等處加以說明。

參考文獻(xiàn)：

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[2]樊香珍.《淺議企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問題及改進(jìn)建議》無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(1) ：46-48．

篇10

近年來(lái)，蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照“開發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣配套技術(shù)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2003年底，全縣天然草原面積有19.6萬(wàn)畝，已利用面積10萬(wàn)畝；年內(nèi)生豬總飼養(yǎng)量25.01萬(wàn)頭，出欄14.25萬(wàn)頭，年未存欄10.76萬(wàn)頭；牛總飼養(yǎng)量3.47萬(wàn)頭，出欄0.36萬(wàn)頭，年未存欄3.11萬(wàn)頭，其中奶牛0.05萬(wàn)頭；羊總飼養(yǎng)量4.2萬(wàn)頭，出欄2.34萬(wàn)頭，年未存欄1.86萬(wàn)頭；雞125.6萬(wàn)只，出欄70.99萬(wàn)只，年未存欄54.61萬(wàn)只；鴨總飼養(yǎng)量101.78萬(wàn)只，出欄57.53萬(wàn)只，年未存欄44.25萬(wàn)只；鵝總飼養(yǎng)量33.25萬(wàn)只，出欄18.73萬(wàn)只，存欄14.52萬(wàn)只。年內(nèi)肉類總產(chǎn)量15458噸，蛋產(chǎn)量1241噸，牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9122萬(wàn)元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)374.5元，占農(nóng)民人均純收入的18.6%。

2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況

2003年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶，總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。

3、畜牧業(yè)加工情況

目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主，僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家，2003年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬(wàn)元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬(wàn)元左右。

二、草食畜禽發(fā)展的有利條件

綜合分析，蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，具有良好地基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)潛力，主要表現(xiàn)在：

(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場(chǎng)面積10萬(wàn)畝，人工牧草1.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬(wàn)噸。據(jù)測(cè)算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達(dá)130萬(wàn)個(gè)羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬(wàn)個(gè)羊單位。如按新增10萬(wàn)畝牧草計(jì)算，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可凈增50萬(wàn)個(gè)羊單位?？紤]到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。

（二）發(fā)展條件較好。多年來(lái)，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術(shù)正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點(diǎn)、豬人工授精點(diǎn)、雛雞孵化點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應(yīng)用率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率達(dá)到了較高水平，這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）比較效益明顯。從近幾年的情況來(lái)看，種植業(yè)除設(shè)施農(nóng)業(yè)外，水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿?，是未?lái)支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。據(jù)調(diào)查測(cè)算，2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設(shè)施畜牧業(yè)計(jì)算，則收益更高，如某農(nóng)戶2003年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養(yǎng)肉牛20頭，養(yǎng)羊100多只，年純收入近2萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。

(四)市場(chǎng)前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟(jì)大分工中，具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和能夠占有一定市場(chǎng)份額的，應(yīng)當(dāng)首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價(jià)格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為明顯，其中羊肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低50%左右，牛肉價(jià)格低80%左右；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，草產(chǎn)品需求量年達(dá)1000萬(wàn)噸，而且每年以10%的速度遞增，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)噸。畜產(chǎn)品價(jià)格方面，從近年來(lái)市場(chǎng)情況分析，價(jià)格波動(dòng)最大的是豬肉，牛羊肉相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)所有的星級(jí)賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進(jìn)口(價(jià)格為30元、25元/斤)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚難以滿足需求。從占領(lǐng)市場(chǎng)的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達(dá)城市，只要有所作為，就可以在未來(lái)的銷售市場(chǎng)搶占一席之地。

二、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強(qiáng)。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念，對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認(rèn)識(shí)不夠，只把它作為家庭副業(yè)對(duì)待，舍不得投入，使草畜產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

（二）產(chǎn)業(yè)化層次低。結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開發(fā)規(guī)模有限，形不成基地優(yōu)勢(shì)。有龍頭無(wú)基地、有基地?zé)o龍頭的問題仍很突出。

（三）科技信息服務(wù)滯后。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進(jìn)步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上，單項(xiàng)的、局部的多，常規(guī)的、一般性的多，高新的、具有重大開發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少，從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（四）開發(fā)資金嚴(yán)重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，一味等待省、市、縣財(cái)政投資，對(duì)草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。

三、推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化“主導(dǎo)”意識(shí)。要積極應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)和加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視，切實(shí)增強(qiáng)全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）堅(jiān)持以草為本、草畜并進(jìn)的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，做到以草定畜，協(xié)調(diào)發(fā)展。在草業(yè)開發(fā)上要致力于實(shí)現(xiàn)立草為業(yè)，做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結(jié)合，走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結(jié)合長(zhǎng)江防護(hù)林項(xiàng)目與退耕還林還草工程的實(shí)施，適當(dāng)壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立"糧經(jīng)飼"三元種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人均1畝飼草的目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。

（三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理。按照“大規(guī)模、大帶動(dòng)；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制；多種成份、多種經(jīng)濟(jì)組織并存”的要求，集中人力、物力、財(cái)力，高起點(diǎn)地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)做大做強(qiáng)杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時(shí)，要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持建一個(gè)企業(yè)，創(chuàng)一個(gè)品牌，搞一個(gè)“氏族”，開發(fā)一個(gè)系列，實(shí)行由粗到精，由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。

（四）充分依靠科技進(jìn)步，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略，加強(qiáng)新型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù)，優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù)，草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，重點(diǎn)推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫(yī)）綜合配套技術(shù)；推行"政府行為+科技人員"的技術(shù)推廣新機(jī)制，健全科技推廣和疫病防治機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧科技隊(duì)伍，用政策調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件；加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)組織和重點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，將龍頭企業(yè)和各有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層服務(wù)組織結(jié)合起來(lái)，大力推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“技術(shù)服務(wù)部門+農(nóng)戶”的服務(wù)形式，建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會(huì)化服務(wù)體系。