導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇合作發(fā)言稿，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

雨水是冷的，心是熱的，感謝家長在百忙中抽出時(shí)間來參加這個(gè)家長會。

一、看分?jǐn)?shù)，更應(yīng)該看態(tài)度

學(xué)生的分?jǐn)?shù)當(dāng)你見到的時(shí)候，已經(jīng)是個(gè)定局，但是學(xué)生的態(tài)度卻可以清楚地反映出他的發(fā)展方向。

二、問學(xué)生，更應(yīng)該問老師

篇2

大家早上好！

首先非常感謝雙方政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和大力支持，我叫范海全，是四川天應(yīng)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理，同時(shí)也是四川省射洪市大榆鎮(zhèn)改版溝村支部書記。

2017年我妻子從奮斗30余年的西安回到射洪老家改版溝村時(shí)，看到的依然是以前貧窮的樣貌，沒有太多改變，因此我決定帶領(lǐng)老家父老鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)共同擺脫貧困奔小康。通過全國各地考察學(xué)習(xí)，決定發(fā)展洋姜產(chǎn)業(yè)。通過挨家挨戶做通工作，利用全村80%的擱荒土地開荒拓路種植洋姜，堅(jiān)持不打農(nóng)藥，原生態(tài)種植，同時(shí)利用并的青草和秸稈發(fā)展跑山雞、跑山豬、跑山羊、泉水魚等生態(tài)養(yǎng)殖，并利用洋姜屬向日葵科花期長達(dá)三個(gè)月的特點(diǎn)、本村山清水秀優(yōu)質(zhì)的空氣、淳樸的民風(fēng)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游觀光，每年的洋姜花節(jié)吸引幾萬游客。最主要的是得到了四川省、市政府的大力支持，投資8000余萬元在射洪市工業(yè)園區(qū)建設(shè)了精深加工廠1個(gè)，另外一個(gè)加工廠正在建設(shè)中。聘請多個(gè)專家院校技術(shù)人才幫助全面挖掘洋姜的健康價(jià)值，自創(chuàng)和合作開發(fā)了“玉太香”品牌旗下“菊芋膳”“洋姜泡菜”“洋姜面條”等一系列有利于人體健康的高附加值產(chǎn)品，暢銷國內(nèi)外，并通過抖音、電商直播、商超等線上平臺銷售銷售到全國各地，年產(chǎn)值達(dá)4000余萬元。目前初步形成原生態(tài)“玉太香”健康品牌，榮獲有機(jī)認(rèn)證、四川旅游商品金獎(jiǎng)。射洪市委高度重視，指導(dǎo)成立洋姜綜合黨委，黨建引領(lǐng)發(fā)展洋姜產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊貧困村和其他地區(qū)發(fā)展洋姜產(chǎn)業(yè)達(dá)5000畝，帶領(lǐng)周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余戶1000多貧困群眾順利脫貧出列，多次得到四川省、市級表彰。我們公司僅菊粉提取年需求量鮮洋姜達(dá)5萬余噸，還有洋姜養(yǎng)生面條及洋姜休閑食品等年需求量達(dá)3萬噸，共需種植面積萬畝以上。

通過這次初步考察，貴地伍寨鄉(xiāng)等土質(zhì)為沙壤涂，光照充足，晝夜溫差大，較適宜種植高品質(zhì)洋姜，預(yù)估畝產(chǎn)量可達(dá)8000到10000斤。貴地大部分區(qū)域并可機(jī)械化操作，勞動(dòng)力成本低，每年每畝成本投入不超600元，按全國采購價(jià)1000元一噸，畝產(chǎn)值達(dá)4000-5000元。并可利用洋姜秸稈加工青儲飼料養(yǎng)殖牛羊，挖掘洋姜全株利用價(jià)值，同時(shí)還可綜合利用風(fēng)力發(fā)電風(fēng)車、銀盤、長海水庫垂釣、濕地風(fēng)光、彝鄉(xiāng)風(fēng)情、洋姜金色花海等旅游資源帶動(dòng)伍寨及周邊鄉(xiāng)村旅游，增加收入。

通過這次考察，我公司很愿意與貴地合作，合作方式暫定為三步走模式：

第一步：訂單合作，示范帶動(dòng)。采用公司+合作社+農(nóng)戶的新模式，我公司與這邊專業(yè)合作社或種植大戶簽訂訂單，專業(yè)合作社或種植大戶以訂單量帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姅U(kuò)大種植面積，當(dāng)然第一年需要政府大力給予種肥支持，提升合作社、農(nóng)戶種植積極性，降低種植成本，年底我公司負(fù)責(zé)收購銷售并可就地粗加工。比如利用自然光照曬制干洋姜并可加工成菊芋全粉等進(jìn)一步增加收入，減少運(yùn)輸成本。從而提高畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值到6000元以上，確保我公司既得利潤。

篇3

大家下午好。

今天站在臺上，我心中非常忐忑不安，原因有兩點(diǎn)：

第一，本年度我承辦所里的業(yè)務(wù)數(shù)量也比較少，類型比較單一，對所里業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)和承辦來說，我遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他同事，所以，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)通知我準(zhǔn)備發(fā)言時(shí)，我感覺很突然，還再次跟領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)該讓其他同事來講。

第二，其實(shí)我不善于總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)總說我的總結(jié)是八股文。

那么今年，我就談一下與往年有所不同的地方：

14年度，我個(gè)人業(yè)務(wù)取得一定的增長，類型也比較豐富，除了兩單金額較大的貨款糾紛外，還涵蓋交通事故、逾期交樓、勞動(dòng)爭議、刑事附帶民事賠償、民間借貸以及搶劫犯罪案件。

因之前我大部分時(shí)間從事非訴業(yè)務(wù)，因此，在遇到重大訴訟案件時(shí)，無論案件承接、談判，還是案件關(guān)鍵點(diǎn)的把握方面明顯比辦理所里案件感覺到更大的壓力，也會經(jīng)常會因此產(chǎn)生更多的焦慮。因?yàn)樵谝郧稗k理所里案件時(shí)，案件都是合伙人承接的，在辦理過程中遇到問題也都是直接向合伙人匯報(bào)并尋求幫助的。但在我辦理自有案源遇到這些問題時(shí)，合伙人特別是領(lǐng)導(dǎo)都在案件承接、關(guān)鍵點(diǎn)把握方面都給予了我無私的幫助，這也是我想講的第一點(diǎn)，資源共享。

第二點(diǎn)是，在業(yè)務(wù)辦理過程中，同事的相互配合和協(xié)作。因?yàn)闃I(yè)務(wù)辦理時(shí)間出現(xiàn)沖突等，領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)其他同事幫我準(zhǔn)備材料，同事都給予了非常大的支持，并沒有說因此耽誤所里或自己案件的辦理，或者延長了加班時(shí)間，完全體現(xiàn)了我們所“精誠合作”的建所宗旨，對此，我也對各位同事的幫忙表示真誠的感謝。

篇4

我代表商務(wù)部對本屆論壇召開表示熱烈的祝賀。

從2004年第一屆泛珠論壇召開以來，作為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，泛珠三角區(qū)域合作取得了豐碩的成果，促進(jìn)了內(nèi)地東、中、西部的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平的提高。

今天，面對新的形勢、新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們在此深入探討國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分利用內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽署7年來創(chuàng)造出來的巨大商機(jī)，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合與共同發(fā)展，具有重要積極意義。

首先，內(nèi)地港澳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2007年以來，中央政府及時(shí)調(diào)正宏觀經(jīng)濟(jì)政策，先后出臺了擴(kuò)大消費(fèi)和加強(qiáng)內(nèi)地服務(wù)業(yè)開放等一系列措施，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把國際金融危機(jī)對港澳的不利影響減到最低，保持了港澳經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定發(fā)展。2009年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)在世界率先回升向好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期工作目標(biāo)。

今年以來，內(nèi)地繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢，港澳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。

內(nèi)地將長期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和提升消費(fèi)需求、繼續(xù)擴(kuò)大開放、吸引外資，實(shí)施"走出去"開展跨國經(jīng)營等政策戰(zhàn)略。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和香港、澳門在提升經(jīng)濟(jì)競爭力和實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化方面的各項(xiàng)政策措施，將為進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作創(chuàng)造良好條件，提供有力支撐。

其次，泛珠三角的區(qū)域合作，有力地推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，提升了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與水平。

2009年，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)九省區(qū)GDP總值超過10.5萬億元人民幣，在全國GDP中所占比重超過三分之一，其中已有4個(gè)省GDP總量突破一萬億元人民幣。同期，港澳經(jīng)濟(jì)也獲得較快發(fā)展。泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，提升了泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的合作規(guī)模與水平。

2009年內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額為1771億美元，比第一屆泛珠論壇召開的2004年增長了55%。其中，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為1310億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的74%，比2004年增長了58%。

今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為717億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的72%，比2004年同期的貿(mào)易額大幅增長了103%，比2009年同期增長了31%。

截至2009年年底，內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用港澳資金4046.9億美元，約占內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用外資總額的42.9％。2009年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實(shí)際投資金額為165億美元，約占當(dāng)年全國吸收港澳投資總額的三分之一強(qiáng)，比2004年的86億美元增長了近一倍。今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實(shí)際投資金額為100億美元，約占今年上半年全國吸收港澳投資總額的35%，比2004年同期的43億美元更是增長了133%。

港澳地區(qū)作為內(nèi)地泛珠三角九省區(qū)重要的貿(mào)易伙伴、最大的境外投資來源地，將繼續(xù)發(fā)揮作為該區(qū)域?qū)ν夂献鳂蛄旱闹匾饔谩?/p>

第三，CEPA的不斷開放和實(shí)施為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

自2003年以來，內(nèi)地與香港、澳門陸續(xù)簽署了CEPA及其七個(gè)《補(bǔ)充協(xié)議》。內(nèi)地在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面逐步對港澳擴(kuò)大了開放。

其中，在貨物貿(mào)易方面，自2006年1月1日起內(nèi)地對原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實(shí)施了"零關(guān)稅"。在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、物流等領(lǐng)域?qū)Ω郯姆?wù)提供者采取放寬市場準(zhǔn)入條件、放寬股比限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、簡化審批程序等優(yōu)惠措施。目前，該領(lǐng)域?qū)ο愀坶_放的領(lǐng)域已達(dá)44個(gè)，優(yōu)惠措施累計(jì)達(dá)277項(xiàng)，對澳門開放的領(lǐng)域已達(dá)43個(gè)，優(yōu)惠措施累計(jì)達(dá)261項(xiàng)。同時(shí)，內(nèi)地與港澳在金融合作、旅游合作及專業(yè)資格互認(rèn)等方面也取得積極進(jìn)展。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)等10個(gè)領(lǐng)域積極開展合作。

今年內(nèi)地與香港、澳門簽署的《CEPA補(bǔ)充協(xié)議七》，涵蓋了服務(wù)貿(mào)易開放、金融合作和貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，其中，對香港共采取34項(xiàng)具體措施，對澳門共采取30項(xiàng)具體措施，增加了教育、文化、環(huán)保、創(chuàng)新科技等領(lǐng)域的合作，明確了合作機(jī)制與合作內(nèi)容，來支持香港推動(dòng)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和配合澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化。

截至今年7月底，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品31.5億美元，免征關(guān)稅18.6億元人民幣；2600多家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；港澳銀行有92家銀行開展人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款總額逾930億元；內(nèi)地赴港澳"個(gè)人游"十分踴躍，截至6月底，累計(jì)達(dá)8935.4萬人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客總?cè)藬?shù)的48.9%。

CEPA的實(shí)施，極大地減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的流動(dòng)，對港澳經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對兩地經(jīng)貿(mào)交流，特別是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，都起到了積極的促進(jìn)作用。

在此背景下，我認(rèn)為泛珠三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化合作機(jī)制。在這里，我想談幾點(diǎn)意見，供大家參考：

第一，進(jìn)一步發(fā)揮泛珠三角地區(qū)內(nèi)地各省區(qū)的比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。泛珠三角各省區(qū)要根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，力爭在十二五規(guī)劃期間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，要充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，積極配合國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，繼續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、連接南北的作用，推進(jìn)東、中、西互動(dòng)，并為改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供經(jīng)驗(yàn)。泛珠三角各省區(qū)作為沿海開放地區(qū)，也應(yīng)拓展對外開放合作的廣度與深度，建立與完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，對內(nèi)地其他地區(qū)的科學(xué)發(fā)展和改革開放起到示范與帶動(dòng)作用。在這一過程中，要特別注重和堅(jiān)持對港澳地區(qū)的開放，推動(dòng)與港澳地區(qū)開展深層次、寬領(lǐng)域、多樣化的合作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的深度融合。

第二，充分落實(shí)CEPA的各項(xiàng)措施，不斷深化泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳的經(jīng)濟(jì)合作。

CEPA是內(nèi)地對外簽署并全面實(shí)施的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，并將根據(jù)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷充實(shí)和深化。

落實(shí)CEPA將是今后一段時(shí)期內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)。商務(wù)部將會同有關(guān)部門繼續(xù)研究CEPA落實(shí)的具體有效措施，加強(qiáng)宣傳與推介CEPA。我們要在CEPA已開放的44個(gè)領(lǐng)域、277項(xiàng)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，更新觀念、創(chuàng)新方式，結(jié)合內(nèi)地和港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，深入研究進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快三地融合的政策措施。希望內(nèi)地九省區(qū)認(rèn)真研究CEPA開放內(nèi)容，積極充分利用CEPA的優(yōu)惠政策，利用本地區(qū)毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢，擴(kuò)展本地區(qū)與港澳合作的廣度和深度,將泛珠三角地區(qū)的合作引向深入。

第三，充分發(fā)揮9＋2的機(jī)制性作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間的優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力。

泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯，具有很大的互補(bǔ)互利性。內(nèi)地九省區(qū)腹地廣闊，在市場、資源、勞動(dòng)力等領(lǐng)域具有優(yōu)勢；香港、澳門具有良好的營商環(huán)境和較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、發(fā)達(dá)的國際營銷渠道和先進(jìn)的服務(wù)業(yè)。如何將港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢與泛珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢多層次、多樣化、寬領(lǐng)域地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是未來泛珠三角地區(qū)深化合作、加快發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

各省區(qū)要按照中央政府的要求與規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮9＋2的機(jī)制性作用，認(rèn)真務(wù)實(shí)地充實(shí)9+2合作內(nèi)容，研究充分利用港澳現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)揮港澳在各省區(qū)"走出去"與"引進(jìn)來"中的作用，充分利用區(qū)內(nèi)外兩個(gè)市場與兩種資源，發(fā)掘新的合作機(jī)會，特別是協(xié)助泛珠三角地區(qū)企業(yè)通過運(yùn)用港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，在相互讓渡、開放各自市場的基礎(chǔ)上，充分利用貨物貿(mào)易的零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間經(jīng)濟(jì)融合，提升區(qū)域的整體競爭力。我們也希望通過利用內(nèi)地、港澳聯(lián)手后的體制、機(jī)制優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，揚(yáng)長避短，整合資源，共同承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。新晨

泛珠三角地區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署，我們相信，必將為進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角地區(qū)與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提供歷史性的契機(jī)。

女士們，先生們

篇5

孟子曰“不以規(guī)矩，不能成方圓”。這句話的本意是指沒有圓規(guī)和尺子就不能做出方和圓來。我們生活的社會也是由無數(shù)個(gè)方和圓組成的，而做出這些方圓的便是法律法規(guī)。

劉備云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。人們常說，“小時(shí)偷針，長大偷金”一語便言中了那些不加強(qiáng)道德修養(yǎng)，不注意防微杜漸，小錯(cuò)不改而越陷越深，最終鑄成大錯(cuò)的人的悲哀!

在我的老家，便有一個(gè)活生生的例子，爺爺經(jīng)常拿他來警示我。他叫唐XX，從小家里嬌生慣養(yǎng)，可謂無法無天。比如：在學(xué)校和同學(xué)起了矛盾，一言不合便拳腳相向。經(jīng)常隨意拿別人的橡皮、鉛筆等小物件，家長不僅不制止，當(dāng)老師告知家長時(shí)，家長更是包庇再三，無理取鬧，說什么“我們家的孩子拿了好多東西嘛？我賠一大堆給你！”就是在家長這樣毫無原則地縱容之下，唐XX毫無法律意識，逐漸超過道德的底線，凌駕于法律之上。長到十幾歲時(shí)，經(jīng)常在外和一些狐朋狗友鬼混。諸如偷鄰里鄉(xiāng)親的雞鴨，幾乎偷遍全村子。后來，更是發(fā)展到偷別人家的電瓶車、摩托車，變賣之后胡吃海喝。這些行為，導(dǎo)致他先后幾次被送進(jìn)少管所教育。誰知，他竟毫無悔意，出來后，更加為非作歹。直到有一天，終于因搶劫路人的錢財(cái)，落入的法律的大網(wǎng)之中。而此時(shí)，他也年滿18周歲，被判刑8年之久。至今，這個(gè)家庭教育不正，自己也不悔改的唐XX，仍然在鐵窗內(nèi)自食其果。從原本的恣意妄為，到今天的失去人生自由，都是他們一家人無視法律法規(guī)的后果。

篇6

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權(quán)亂罰款。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

篇7

××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；注冊資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)向合作社交納服務(wù)費(fèi)，待每年煙草收購工作結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。2008年，××鄉(xiāng)煙草種植面積達(dá)3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價(jià)7.10元，創(chuàng)歷史新高；××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達(dá)375斤，平均售價(jià)為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。

二、主要做法

1、堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，想社員之所想，解社員之所急。××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，在社員大會、理事會、監(jiān)事會規(guī)范、有序運(yùn)作的前提下，分設(shè)技術(shù)管理服務(wù)部、應(yīng)急小組和財(cái)務(wù)部。技術(shù)服務(wù)部內(nèi)設(shè)煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應(yīng)員、田間技術(shù)管理員、病蟲害防治員、烘烤技術(shù)指導(dǎo)員、分級扎把技術(shù)指導(dǎo)員等崗位，通過社員大會將社內(nèi)能人選配到相應(yīng)的技術(shù)崗位；應(yīng)急小組則及時(shí)幫助社員解決勞力、突發(fā)性災(zāi)害、烤房不足等實(shí)際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴(yán)格堅(jiān)持“九統(tǒng)八分”服務(wù)模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶煙葉交售。這種服務(wù)模式的堅(jiān)持和運(yùn)用，有效地促進(jìn)了煙草生產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如××村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動(dòng)噴霧器對社員種植的烤煙進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；又如××村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動(dòng)力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時(shí)他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)?，但沒想到的是每到烤煙采摘時(shí)節(jié)，合作社應(yīng)急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時(shí)還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。

2、爭取上級政府及部門扶持，建設(shè)煙水配套工程，夯實(shí)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)?！痢拎l(xiāng)人民政府為進(jìn)一步推進(jìn)××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項(xiàng)目扶持，在全鄉(xiāng)7個(gè)村全面實(shí)施煙水配套工程建設(shè)，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。

三、存在的問題

1、煙草收購的壟斷性特點(diǎn)極大地束縛了××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實(shí)力的增強(qiáng)，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴(kuò)大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機(jī)械化作業(yè)率、促進(jìn)專業(yè)化分工、推動(dòng)社會化服務(wù)和培植規(guī)模種植大戶。

3、年輕農(nóng)民大都外出務(wù)工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。

篇8

記者：您為何如此關(guān)注跨國公司與中國高校的合作？您的研究是從什么時(shí)候開始的？

薛瀾：長期以來，我們一直在關(guān)注科技全球化現(xiàn)象。早在2000年，一批國內(nèi)學(xué)者在科技部的支持下，出版了《中國科技發(fā)展研究報(bào)告2000－科技全球化與中國面臨的挑戰(zhàn)》，主要是研究科技全球化對中國的挑戰(zhàn)，其中就涉及到不少跨國公司研發(fā)趨勢，跨國公司與國內(nèi)學(xué)者合作等方面的內(nèi)容。實(shí)際上在此之前，我們就做過跨國公司研發(fā)在中國的調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，跨國公司在中國的研發(fā)活動(dòng)和高校合作的比較多，但和本地企業(yè)的合作并不多。順著這個(gè)思路，我們就想看一看跨國公司和中國的高校究竟是怎么合作的。

跨國公司與所在地高校開展各種形式的合作是非常普遍的，如：設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、捐贈儀器設(shè)備、委托研究等，但合作成立研究機(jī)構(gòu)還是與跨國公司研發(fā)全球化的趨勢密切相關(guān)。

最近跨國公司研發(fā)全球化趨勢不斷升溫，據(jù)聯(lián)合國的《2005年世界投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2004年跨國公司研發(fā)支出達(dá)到4500億美元，占全球研發(fā)總支出的一半以上。1993年到2002年間，全球跨國公司海外研發(fā)支出總額從300億美元增加到670億美元，占全球研發(fā)支出比重從10%增加到16%。2004年到2005年間，超過一半以上的研發(fā)水平領(lǐng)先的跨國公司已經(jīng)在中國、印度或新加坡設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，2001年之前，跨國公司在華各類研發(fā)機(jī)構(gòu)不超過200家，截止到2005年跨國公司已經(jīng)在華設(shè)立了750家研發(fā)機(jī)構(gòu)。正是在這個(gè)大的背景下，為改變企業(yè)封閉研發(fā)的傳統(tǒng)，提高效率，很多跨國公司加強(qiáng)了與高校在科研方面的合作。

對于我國教育主管部門和大學(xué)而言，當(dāng)前最重要的問題是全面了解跨國公司與中國大學(xué)聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的整體現(xiàn)狀，識別聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)對我國高校自主創(chuàng)新能力提升的影響，并在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的政策。

研發(fā)合作發(fā)展迅速

記者：您能簡要介紹一下這次研究的基本情況嗎？

薛瀾：這次研究開始于2005年，研究對象是跨國公司（母公司在中國大陸的除外）與中國“211”工程高校建立的聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)（包括聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、聯(lián)合研發(fā)中心等）。準(zhǔn)確地說，我們研究的實(shí)際上是跨國公司在中國的研發(fā)中心和中國高校的聯(lián)系，只是跨國公司與中國高校合作研究的一部分。

整個(gè)研究分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是通過收集公開媒體信息、直接聯(lián)系高?？蒲兄鞴懿块T等方式，獲得全國范圍內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)的基本信息；第二階段是在教育部科技司的支持下，向全國95所“211”工程高?？蒲兄鞴懿块T發(fā)放了聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷，由該部門組織聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫；第三階段是對北京、合肥、杭州等地高校的部分聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深度訪談。

在我們研究的范圍內(nèi)，到2005年底為止，共有來自14個(gè)國家和地區(qū)的97家跨國公司與我國36所“211”工程重點(diǎn)高校成立了202家聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中2005年底前已投入運(yùn)行的有190家。

這些聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)主要分布在北京、上海、哈爾濱等17個(gè)城市，其中，北京62家、上海49家，兩地共占了研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上。跨國企業(yè)傾向于在理工科大學(xué)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，在理工科大學(xué)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占樣本總數(shù)的66%。跟學(xué)校的合作也比較集中：越是實(shí)力雄厚的高校，擁有的聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)就越多。在對其中98家聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)國別也比較集中，來自美國企業(yè)的數(shù)量最多，其次是日本、歐盟等。與國內(nèi)高校進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)的跨國企業(yè)所處的行業(yè)分布也很集中。主要集中在IT領(lǐng)域，而從設(shè)立的研發(fā)中心的領(lǐng)域分布來看，有一半多是在電子信息領(lǐng)域。

從聯(lián)合研發(fā)的協(xié)議經(jīng)費(fèi)規(guī)模來看，占多數(shù)的是100萬元到500萬元這個(gè)區(qū)間。年均經(jīng)費(fèi)規(guī)模比較多的是10萬元到50萬元，年經(jīng)費(fèi)為500萬元以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)只有一家。聯(lián)合研發(fā)的經(jīng)費(fèi)來源，有超過一半是由外方出資，還有一些是雙方按比例承擔(dān)，另外一部分則是由第三方委托。

從時(shí)間分布上看，設(shè)立于1993～2001年的54家，成立于2002～2005年的136家，速度在明顯加快。

從上述分析可以看出，近些年來，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)與中國高校的合作正處于快速發(fā)展階段，但從人員、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)模和成果產(chǎn)出等指標(biāo)來看，跨國公司與中國高校聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的整體規(guī)模還有限，特別是相對跨國公司在華研發(fā)投資的整體投入，相對跨國公司與世界一流大學(xué)的合作情況來看，應(yīng)該說跨國公司與我國高校的合作尚處于起步階段。

對高校自主創(chuàng)新能力“推動(dòng)”明顯

記者：您剛才談到跨國公司與我國高校的合作還處在起步階段，這種合作對國內(nèi)大學(xué)自主創(chuàng)新能力提升有影響嗎？

薛瀾：跨國公司與中國高校聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作雖然處于起步階段，但其聯(lián)合技術(shù)研發(fā)已經(jīng)在研究人員科研能力的提升、大學(xué)知識網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展、促進(jìn)學(xué)科平臺和研究隊(duì)伍的建設(shè)等方面，對我國高校自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了直接的“推動(dòng)”和明顯的“催化”作用。聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，有利于高?？蒲嘘?duì)伍的建立和科研人才培養(yǎng)。聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)研究過程中雙方的知識交流，增強(qiáng)了大學(xué)研究人員的研究能力和科研管理能力。聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)了高校技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)的形成和學(xué)科科研平臺的建立。

記者：有負(fù)面影響嗎？

薛瀾：可能存在的一些負(fù)面影響，根據(jù)已有的研究，與跨國公司的技術(shù)合作可能在某些方面對東道國大學(xué)產(chǎn)生不利影響。例如大學(xué)已有或通過合作研究產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)被跨國公司低價(jià)占有，研究人員從本地大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)向外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的流動(dòng)等問題，這些問題在早期的合作中是客觀存在的。

但此次我們的研究表明，由于聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)主要以基礎(chǔ)研究為主，因此涉及知識產(chǎn)權(quán)的問題并不十分突出，而雙方合作造成的大學(xué)研究人員外流現(xiàn)象在我們的研究中尚未發(fā)現(xiàn)。接受訪談的中方科研和管理人員提及比例較高的問題是，跨國公司在合作過程中可能會要求大學(xué)為其在華市場活動(dòng)提供支持，或希望了解我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力和市場狀況等相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)其開拓中國市場的目的。

我們注意到，一些大學(xué)愿意與跨國公司而不是中國企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，除了看重跨國公司具有的資源和技術(shù)優(yōu)勢外，其相對中國企業(yè)的科研管理水平和操作的規(guī)范性也是重要原因。

“他山之石”可以攻玉

記者：正如您剛才談到的，一些大學(xué)更愿意與跨國公司而不是中國企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，請問國內(nèi)大型企業(yè)與跨國企業(yè)主要區(qū)別是什么？跨國企業(yè)與中國高校的聯(lián)合研發(fā)模式對國內(nèi)企業(yè)有什么借鑒意義嗎？

篇9

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢下和諧社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。市委徐鋼書記在全市和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上指出：“做好和諧社區(qū)工作，首先要充分認(rèn)識和諧社區(qū)建設(shè)的重要意義。它是培育現(xiàn)代城市文明意識的重要抓手，是適應(yīng)人口集聚變化的現(xiàn)實(shí)需要，也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)”。各級各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的重大意義。

（一）加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。區(qū)的繁榮與發(fā)展，離不開和諧的社會基礎(chǔ)。只有社區(qū)和諧了，社會才能和諧，我們才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。隨著城市化步伐的加快，原來“單位化”的社會管理不斷弱化，一些非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和民辦機(jī)構(gòu)在社區(qū)落戶，離退休人員、下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等大量涌入社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種群體的聚集點(diǎn)和各類矛盾的交匯點(diǎn)，社區(qū)的作用越來越凸顯，這些都對社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求。城市建設(shè)管理中遇到的征地拆遷、社會治安、矛盾調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生等問題，需要社區(qū)配合來解決，民生保障中的公共服務(wù)、困難群眾生活照料、離退休人員社會化管理與服務(wù)等，需要社區(qū)來保障。因此，必須加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)和諧促進(jìn)社會和諧，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)。隨著社會的不斷分化，社區(qū)內(nèi)不同利益群體之間的矛盾也逐漸凸顯出來，并呈現(xiàn)出復(fù)雜性、激烈性的特點(diǎn)。如社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾、社區(qū)居民之間的矛盾、社區(qū)居民與社區(qū)單位之間的矛盾、社區(qū)居民與政府管理部門之間的矛盾等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過去社區(qū)內(nèi)家庭糾紛、鄰里糾紛的范圍。雖然這些社會矛盾都屬人民內(nèi)部矛盾，但如果不能在社區(qū)這個(gè)層面得到及時(shí)、有效的解決和控制，矛盾就會不斷激化，就會影響社區(qū)乃至整個(gè)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，把社會矛盾化解在基層，做到防微杜漸，促進(jìn)社會和諧建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的重要途徑。隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民需求的日益多樣化，群眾不再滿足于解決溫飽，而是更加希望提高生活質(zhì)量，更加向往優(yōu)美的居住環(huán)境、便利的休閑娛樂設(shè)施、良好的社會治安秩序、濃厚的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)作為居民社會生活的載體，與居民聯(lián)系最直接、最密切，做好社區(qū)工作是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重中之重。因此，必須加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾、造福群眾，使社區(qū)服務(wù)個(gè)性化、多樣化和人性化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。

二、勇于創(chuàng)新，不斷提高和諧社區(qū)建設(shè)工作水平

經(jīng)過近年來的努力，我區(qū)社區(qū)建設(shè)已具備較好的基礎(chǔ)和條件。對此，在和諧社會建設(shè)中要圍繞“在鞏固中抓提高，在提高中抓創(chuàng)新”，大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢于突破，不斷提升我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)水平。

（一）要在完善居民參與社區(qū)管理制度上取得新突破。居民參與是衡量社區(qū)管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，是和諧社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力源泉。要努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治制度化，健全完善社區(qū)居委會選舉辦法和社區(qū)居民代表議事等規(guī)則，明確參與程序和監(jiān)督辦法，并向社區(qū)居民公示，讓居民參與社區(qū)活動(dòng)有據(jù)可依。要努力實(shí)現(xiàn)居民利益社區(qū)化，將單位服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，密切居民與社區(qū)之間的利益關(guān)系，激發(fā)居民自覺參與社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)性。要努力實(shí)現(xiàn)居民參與組織化，著力培育居民自我組織能力，利用居民代表會議、居民議事會議、住戶代表會議等法定組織參與社區(qū)管理決策和監(jiān)督，通過社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、法制宣傳隊(duì)等非法定性組織參與社區(qū)管理決策執(zhí)行和娛樂、互助活動(dòng)，讓居民之間熟悉，增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

（二）要在提升社區(qū)服務(wù)水平上取得新突破。以人為本、服務(wù)群眾是社區(qū)工作的永恒主題，是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。當(dāng)前，城市居民的生活水平不斷提高，群眾對社區(qū)公共服務(wù)的需求日益多樣化。廣大社區(qū)工作者要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，寓管理于服務(wù)之中，寓教育于服務(wù)之中，寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，進(jìn)一步自我加壓，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新服務(wù)方式，全力提升社區(qū)在基層組織建設(shè)、教育文化醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)保障、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的工作水平，為居民提供精品服務(wù)，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，真正把社區(qū)建設(shè)成為群眾廣泛參與、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、治安秩序良好、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。

（三）要在加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。做好新形勢下的和諧社區(qū)建設(shè)工作，需要一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的社區(qū)干部隊(duì)伍。去年，我區(qū)完成了新一屆社區(qū)組織換屆選舉工作，新當(dāng)選的社區(qū)干部成員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)都有了新的提高，為做好社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，不僅要進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)干部的培訓(xùn)、管理和考核，還要充分發(fā)揮好社區(qū)黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用和樓組長隊(duì)伍的基礎(chǔ)性作用，使他們成為和諧社區(qū)建設(shè)的骨干力量，為社區(qū)工作提供強(qiáng)有力的組織支撐。同時(shí)，要關(guān)心和愛護(hù)社區(qū)干部，不僅要在工作上支持，在政治上關(guān)心，還要千方百計(jì)幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，理解他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度肷鐓^(qū)工作。

（四）要在加大和諧社區(qū)投入力度上取得新突破。要嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制，對需要社區(qū)協(xié)助的工作，各街道、區(qū)直有關(guān)部門要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，劃撥相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，給予必要的物質(zhì)與人力支持。要樹立“既要錦上添花，更要雪中送炭”的工作理念，對于一些辦公場地有限、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的社區(qū)，各街道和區(qū)直有關(guān)部門要在工作上多支持、資金上多傾斜，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)均衡發(fā)展。要把對社區(qū)的扶持作為和諧社區(qū)建設(shè)工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對向社區(qū)投入多的街道，區(qū)財(cái)政將給予一定的配套資金支持。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮包括駐豐單位、社會各界等方方面面參與社區(qū)建設(shè)的積極性，拓寬社區(qū)建設(shè)資金籌資渠道，通過資源共享、共駐共建、社會資助等多種方式，籌集資金，保障社區(qū)工作開展順利。

三、齊抓共管，形成和諧社區(qū)建設(shè)的工作合力

和諧社區(qū)能否穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在機(jī)制。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同協(xié)作，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)提供有力支持。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善思路。各級各部門要把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實(shí)解決社區(qū)工作中存在的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等問題。要針對當(dāng)前我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力把握和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展格局和發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)研究提出如何在社區(qū)發(fā)展的布局規(guī)模上與城市建設(shè)規(guī)劃相銜接、如何完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和如何理順政府、街道、社區(qū)職能分工等事關(guān)和諧社區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制、政策措施，進(jìn)一步完善工作思路，不斷推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)上新臺階。

篇10

近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了從自我發(fā)展到引導(dǎo)發(fā)展、再逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展的過程。特別是去年以來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度不斷加快，辦社水平逐步提高，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

黨的十七屆三中指出，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。農(nóng)民資金互助合作組織是彌補(bǔ)農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)供給不足及深化農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物，它上聯(lián)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，下聯(lián)千家萬戶，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)投資提供低成本、快節(jié)奏的融資服務(wù)，是名副其實(shí)的農(nóng)民自己的合作組織。

我市區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)合作社，采取實(shí)體支撐、融資解困，創(chuàng)新合作經(jīng)營模式。社員把出售肥豬后的閑置資金存入合作社賬戶（合作社按照銀行同期存款利息給社員支付利息，利息從合作社興辦的飼料加工廠當(dāng)年利潤中列支，合作社飼料加工廠每年實(shí)現(xiàn)盈利20萬元，社員可以根據(jù)需要隨時(shí)從合作社支取現(xiàn)金或者存放在合作社收取利息），合作社把社員賣豬的閑置資金和合作社盈利集中起來，貼息提供給資金周轉(zhuǎn)困難的社員，以解決社員資金困難。

目前，社員在合作社存放賣豬的閑余資金130多萬元，合作社提供給社員的周轉(zhuǎn)資金達(dá)到160多萬元。

（一）發(fā)展勢頭迅猛。截至2009年3月底，全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社393個(gè)，比2008年增長52%，凈增135個(gè)；成員人數(shù)12020個(gè)，增長38%；成員出資總額14017萬元，增長79%，帶動(dòng)農(nóng)戶91800戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的13.1%，增長47%。

（二）合作領(lǐng)域拓寬。農(nóng)民專業(yè)合作社合作領(lǐng)域已從種植、養(yǎng)殖擴(kuò)大到運(yùn)銷、加工、貯藏等多個(gè)方面，從單項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到提供技術(shù)信息和實(shí)行產(chǎn)供銷綜合服務(wù)。在全市注冊登記的專業(yè)合作社中，從事產(chǎn)供銷一體化服務(wù)161個(gè)，技術(shù)信息服務(wù)115個(gè)，運(yùn)銷服務(wù)47個(gè)，購買為主服務(wù)33個(gè)，加工服務(wù)18個(gè)，倉儲服務(wù)12個(gè)，其他7個(gè)。

（三）組建形式多樣。各地特色優(yōu)勢不同，合作社組建方式呈現(xiàn)多樣化，其組織者或帶頭人基本為有豐富專業(yè)技術(shù)和市場營銷經(jīng)驗(yàn)的能人大戶、在群眾中有號召力的基層組織或龍頭企業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市農(nóng)民合作社中，能人大戶帶動(dòng)型219個(gè),基層組織主導(dǎo)型74個(gè),行業(yè)部門指導(dǎo)型44個(gè),農(nóng)技人員領(lǐng)辦型28個(gè),龍頭企業(yè)依托型19個(gè)。

（四）經(jīng)營水平提高。合作社正在由“單純的松散型協(xié)會”向“緊密型專業(yè)合作社”快速轉(zhuǎn)變。全市已有73個(gè)合作社創(chuàng)辦了自己的經(jīng)營實(shí)體，不同程度地實(shí)現(xiàn)了給社員的二次返利。部分專業(yè)合作社還擁有自己的產(chǎn)品商標(biāo)或通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證等。

（五）規(guī)范意識增強(qiáng)。各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)合作社規(guī)范管理，積極向更高層次邁進(jìn)。目前全市擁有省級示范合作社10個(gè)，市級十佳合作社10個(gè)，縣級示范合作社200個(gè)，這些專業(yè)合作社組織機(jī)構(gòu)健全，法律地位明確，制定有較為規(guī)范的組織章程和財(cái)務(wù)管理制度，對合作社的規(guī)范提高起到了重要的示范帶動(dòng)作用。

二、農(nóng)民合作社在現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值作用

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的企業(yè),其經(jīng)營宗旨具有追求公平和效率的雙重目標(biāo),農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是合作社制度的核心內(nèi)容和靈魂,能最直接反映合作社的辦社宗旨,是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

要完善會員與合作社的利益分配關(guān)系，協(xié)調(diào)好利潤分配中分紅與積累的關(guān)系，明確以社員為主體的產(chǎn)權(quán)制度，確保會員權(quán)益的落實(shí)，激發(fā)農(nóng)民的合作熱情，克服松散性的弱點(diǎn)，使其具有持續(xù)的生命力和較強(qiáng)的帶動(dòng)力。

我市縣果業(yè)專業(yè)合作社鼓勵(lì)成員自愿入股，用于合作社內(nèi)部實(shí)體冷庫的經(jīng)營，年終按照成員出資額的多少從利潤中提出60%用于股金分紅，40%用于合作社積累。

經(jīng)過幾年的摸索發(fā)展，利潤增長208%，合作社入股成員增長111%，合作社也由當(dāng)初注冊時(shí)150萬元的資產(chǎn)滾動(dòng)發(fā)展成現(xiàn)在550萬元的總資產(chǎn)。

從的發(fā)展實(shí)踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作社之所以被越來越多的農(nóng)民群眾所接受和歡迎，主要是因?yàn)槠渚哂幸韵滤膫€(gè)方面不可替代的價(jià)值作用：

（一）生產(chǎn)要素上的集聚作用?？h綠野瓜果合作社，是一家專門從事西瓜生產(chǎn)、銷售產(chǎn)銷一體化的專業(yè)合作社，該社依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，把從事西瓜生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶有序組織起來，開展“四統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一信息技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一市場銷售），不僅在產(chǎn)品上實(shí)行了聯(lián)合，而且在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了勞動(dòng)力、土地資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

（二）市場營銷上的橋梁紐帶作用?？h鎮(zhèn)是我市獼猴桃種植之鄉(xiāng)，但由于品種良莠不齊，管理技術(shù)不規(guī)范，再加上膨大劑的濫施濫用，使果品質(zhì)量和信譽(yù)嚴(yán)重下降，銷售價(jià)格起伏很大，果農(nóng)常常為銷售發(fā)愁。自2007年12月成立紅心獼猴桃專業(yè)合作社后，他們積極引進(jìn)中華獼猴桃系列紅陽新品種，按照國際化果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格無公害生產(chǎn)，套袋面積達(dá)到95%以上。

（三）經(jīng)濟(jì)上的降耗增效作用。神農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了確保飼料供應(yīng)質(zhì)量，與陜西正大等名優(yōu)企業(yè)長期簽訂飼料供銷合同，由合作社統(tǒng)一采購，按低于市場價(jià)10%提供給成員，為成員每年降低成本10萬元左右；銷售時(shí)由理事長與豬商談判，有效消除了生豬銷售經(jīng)紀(jì)人的中間環(huán)節(jié)，僅此一項(xiàng)，每公斤毛豬差價(jià)達(dá)0.3-0.6元,使社員養(yǎng)一頭商品豬可多賣40元-50元。

（四）利益上的群體保護(hù)作用?？h乳業(yè)專業(yè)合作社于2007年7月成立，針對奶價(jià)太低、付款不及時(shí)等受制于人的現(xiàn)狀，該社籌資26萬元買斷乳業(yè)公司投資興建的兩套擠奶設(shè)備所有權(quán)，隨后采取公開競價(jià)方式，拍賣鮮奶收購權(quán)，在5家乳品企業(yè)中選擇了奶價(jià)最高、信譽(yù)最好的省級龍頭企業(yè)縣乳業(yè)有限公司，最大限度地保護(hù)了奶農(nóng)利益。

同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間必須走聯(lián)合壯大之路。

要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，著力壯大一批經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績上層次的優(yōu)秀骨干型專業(yè)合作社，形成集成優(yōu)勢。

我市縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在這方面已經(jīng)做了大膽的嘗試，組建了縣興果果品專業(yè)聯(lián)合社，下設(shè)6個(gè)分社，共享一個(gè)品牌—“”商標(biāo)，擁有一個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，合作社蘋果種植面積占到全縣蘋果面積的45.6%。

實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。合作社的實(shí)質(zhì)，是“放大了的農(nóng)民”。

三、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

從市目前情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，但總體上還處在起步和初級發(fā)展階段，存在一些問題值得關(guān)注和重視。

（一）規(guī)模仍然較小，服務(wù)帶動(dòng)能力有限。目前，我省專業(yè)合作社發(fā)展最好的市，注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)1018家，實(shí)力最強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金達(dá)到3000萬元。我市合作社數(shù)量僅為他的三分之一，而且有一定規(guī)模、有實(shí)體支撐、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的合作社不到10家，只占到合作社總數(shù)的4%。90%以上在村組范圍內(nèi)組建，80%以上集中在初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，50%以上基本是對過去的種養(yǎng)和銷售方式在一定范圍內(nèi)的集中或整合，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的帶動(dòng)作用不夠明顯。

（二）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，可持續(xù)性差。部分合作社組織章程制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明，運(yùn)作和管理隨意性大。個(gè)別合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，出現(xiàn)“空殼社”、“家族社”。

（三）扶持指導(dǎo)力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待改善。一是發(fā)展資金投入不足。受合作社可抵押資產(chǎn)有限及農(nóng)村信用社對合作社認(rèn)識上存在偏差等因素的制約，全市農(nóng)民專業(yè)合作社授信評級工作尚未實(shí)質(zhì)性開展，工作進(jìn)展緩慢，合作社獲得信貸支持依舊困難重重。二是培訓(xùn)服務(wù)跟不上。許多基層干部群眾對合作社仍然缺乏了解，缺乏一批熟悉合作理論、合作政策、合作實(shí)踐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)營管理能手。特別是專門從事合作社指導(dǎo)服務(wù)的各級農(nóng)村經(jīng)營管理站，普遍人少事多，缺經(jīng)費(fèi)，沒手段，權(quán)威性差。對合作社的服務(wù)職能發(fā)揮不夠充分，業(yè)務(wù)指導(dǎo)相對滯后，難以滿足合作社發(fā)展的需要。三是政策落實(shí)不到位。近年來省市政府出臺的一系列扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的登記服務(wù)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目傾斜等政策，在實(shí)際落實(shí)過程中都打了折扣。雖然合作社的注冊登記是免費(fèi)的，但其他手續(xù)如辦理機(jī)構(gòu)代碼證、刻原子印章、辦理稅務(wù)登記等整套手續(xù)辦下來的費(fèi)用將近500元，且程序相當(dāng)復(fù)雜。

四、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的路徑選擇

雖然與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，農(nóng)民合作社發(fā)展還存在著較大差距，但只要我們強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展一定會進(jìn)入一個(gè)新階段。目前，我市一批合作社正在開展這方面的積極探索。

（一）以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)力量集成，破解發(fā)展規(guī)模小的難題

2008年為奶農(nóng)增收50多萬元，合作社增收34多萬元，合作社還從管理費(fèi)收益中向社員每公斤鮮奶返還0.04元，總共返還3.7萬元，社員戶均從合作社享受二次返利237元。目前，當(dāng)?shù)厣鐔T人均奶業(yè)毛收入3000多元，比未入社農(nóng)民多出500多元。全村奶業(yè)收入300多萬元，占全村農(nóng)業(yè)總收入的68%。

（二）以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，完善運(yùn)作模式，破解可持續(xù)性差的難題

合作社將社員的股金集中起來統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一集中連片，開展規(guī)模經(jīng)營，提高資金與土地的使用效益。又根據(jù)社員各自的特長在內(nèi)部進(jìn)行有序分工、優(yōu)化組合，通過這種互助協(xié)作、優(yōu)化組合的形式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的強(qiáng)大集成，效益顯著增加。

（三）以資金互助合作為突破口，創(chuàng)新融資平臺，破解信貸扶持少的難題