導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇依法治教意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

(一)進(jìn)一步提高對(duì)盲少年學(xué)生法制教育工作重要性的認(rèn)識(shí)

依法治國，關(guān)鍵在法治，基礎(chǔ)是教育。法制教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。法制教育在促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣方面具有不可替代的作用。青少年學(xué)生是祖國的未來和希望，他們的法律素質(zhì)如何，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。因此，必須將法制宣傳教育列入教育發(fā)展和教育事業(yè)的整體布局中，并切實(shí)予以加強(qiáng)。通過法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，宣傳法治思想，傳播法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、用法、知法、守法的自覺性，推進(jìn)依法治教，確保青少年健康成長和教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過三個(gè)五年普法，我省青少年學(xué)生法制教育事業(yè)取得較大成就，但在新形勢下還存在一些不足。如有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，削弱思想品德和政治法紀(jì)教育工作，有的學(xué)生法制觀念仍然比較淡薄，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；法制教育時(shí)間、課時(shí)落實(shí)不夠，針對(duì)性、系統(tǒng)性不夠強(qiáng)；師資缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有形成良好的工作機(jī)制。各級(jí)學(xué)校、教育主管部門和有關(guān)部門一定要從科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求和教育引導(dǎo)青少年學(xué)生成為德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的要求出發(fā)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干。要改變法制教育零打碎敲的局面，整體推進(jìn)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作，全面提高全體學(xué)生和教師整體法律素質(zhì)，使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進(jìn)展。

〔二)探索有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作

抓好青少年學(xué)生法制教育工作，首先必須強(qiáng)化教師法律素質(zhì)。教育主管部門要制定計(jì)劃，并和普法辦共同對(duì)各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政治教師進(jìn)行分期分級(jí)法制培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法律知識(shí)水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學(xué)校普法教育講師團(tuán)。各級(jí)各類學(xué)校都要組織教師員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律素質(zhì)，并把此作為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學(xué)教師的法制教育培訓(xùn)教材。力爭從20*年起，中小學(xué)法制課教師實(shí)行持證上崗，上崗證書由省教委和省司法廳統(tǒng)一制發(fā)。

進(jìn)一步發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計(jì)劃，在小學(xué)、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量，在其他學(xué)科教學(xué)中也要滲透法制教育，切實(shí)解決法制教育進(jìn)課堂問題。教育內(nèi)容要密切結(jié)合青少年學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。既要避免抽象，又能使學(xué)生懂得基本法律知識(shí)和基本法律原理。

不斷探索法制教育方式方法，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結(jié)合起來，通過舉辦法制文藝晚會(huì)、模擬法庭、法制講座、法律知識(shí)競賽、法制征文和“學(xué)生帶法回家”等生動(dòng)活潑的形式開展青少年學(xué)生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、心理健康教育密切結(jié)合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個(gè)別教育、自學(xué)與學(xué)校教育密切結(jié)合起來，把法制教育與日常行為規(guī)范達(dá)標(biāo)、依法治校結(jié)合起來，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

重視引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生在法制實(shí)踐中受教育。要繼續(xù)通過團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校外活動(dòng)，“青年志愿者”、“大中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐”、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等形式，指導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助學(xué)生積極參加各種法制實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中增長法律知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生組織和學(xué)生依法維護(hù)合法權(quán)益的指導(dǎo)，使青少年學(xué)生懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同不良行為作斗爭，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識(shí)和能力。

繼續(xù)重視家庭和社會(huì)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請(qǐng)法制輔導(dǎo)員、建立法制學(xué)校、家長學(xué)校、警校共建、社區(qū)法制教育中心、結(jié)對(duì)幫教，開展社區(qū)教育等載體和制度，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)青少年學(xué)生增強(qiáng)法制觀念。

(三)進(jìn)一步深化依法治校工作，促進(jìn)學(xué)校依法管理

篇2

（一）一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，年內(nèi)確定的重大行政決策事項(xiàng)范圍和操作規(guī)則要以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料存檔備查。。二是要結(jié)合本單位實(shí)際，健全完善重大行政決策各項(xiàng)配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校重大行政決策方案必須經(jīng)教育局政策法規(guī)股進(jìn)行合法性審查，教育局法制機(jī)構(gòu)主要從職責(zé)權(quán)限、法定程序、實(shí)體要求等方面對(duì)決策的內(nèi)容、程序進(jìn)行全面審查，為各單位依法、科學(xué)、民主決策提供高水平、高質(zhì)量的法律服務(wù)。四是健全完善重大行政決策征求意見、聽證等制度。建立健全重大行政決策方案合法性審查制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的跟蹤反饋和責(zé)任追究。五是實(shí)施“法律顧問全覆蓋”工程。明確工作職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮法律顧問在學(xué)校重大行政決策過程中的作用。

（二）深化教育系統(tǒng)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。一是依法界定行政程序主體與職責(zé)。教育局機(jī)關(guān)依法辦理行政職權(quán)委托事項(xiàng)，委托行政執(zhí)法時(shí)，與受委托行政機(jī)關(guān)、組織之間簽訂書面委托協(xié)議，并報(bào)縣政府法制辦公室備案。主動(dòng)向社會(huì)公告委托主體和委托的行政職權(quán)內(nèi)容，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等具體行政執(zhí)法中，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，做到著裝整齊、亮證執(zhí)法、用語規(guī)范、舉止文明，塑造陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象。三是認(rèn)真做好行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的公布和實(shí)施工作。修訂完善行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。四是建立行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)人員資格審查，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，上崗前必須進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，杜絕不符合條件的人員申領(lǐng)證件和上崗執(zhí)法。

（三）以合法性審查為切入點(diǎn)，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。依法完善規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度及備案審查制度，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。及時(shí)修訂完善規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審查，落實(shí)好規(guī)范性文件有效期制度，確保規(guī)范性文件合法有效。

（四）認(rèn)真貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。認(rèn)真組織開展教育系統(tǒng)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）學(xué)習(xí)宣傳工作：一是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作。通過加大宣傳力度，為《條例》的貫徹實(shí)施營造濃厚氛圍。二是落實(shí)好《條例》中關(guān)于重大行政執(zhí)法決定備案、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)裁決等制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)教育管理，不斷完善監(jiān)督檢查的方式方法，加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的處理，對(duì)違法行政行為實(shí)行責(zé)任追究，形成依法治教的良好氛圍。

二、方法步驟

教育系統(tǒng)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2015年4月）。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校根據(jù)教育局“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，結(jié)合工作實(shí)際，召開動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)部署各項(xiàng)工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，確定具體年度工作目標(biāo)?；顒?dòng)方案于4月底前，報(bào)縣教育局政策法規(guī)股備案。

（二）全面開展階段（2015年4月～11月）。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校按照各自制定的實(shí)施方案，廣泛開展活動(dòng)，貫徹落實(shí)好工作計(jì)劃，并及時(shí)將活動(dòng)情況報(bào)送縣教育局。

（三）考核驗(yàn)收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，各單位要及時(shí)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面報(bào)告，于12月中旬報(bào)教育局政策法規(guī)股，做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣教育局成立“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局政策法規(guī)股。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要意義，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確?；顒?dòng)有序開展。

篇3

（一）治理水平不斷提高。市級(jí)政府統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實(shí)，教育行政部門統(tǒng)一管理機(jī)制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展綜合治理工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化。

（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款高于省基準(zhǔn)定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)平均水平。

（三）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，到2020年，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，大規(guī)模學(xué)校現(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法更加完善。新建學(xué)校均按《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配置建設(shè)。到2020年，所有學(xué)校校園建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育裝備均達(dá)省定要求。

（四）隊(duì)伍建設(shè)更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機(jī)制和專業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步建立，校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。

（五）教育公平有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機(jī)制不斷完善，符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費(fèi)教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得幫扶。實(shí)行均衡編班，不設(shè)重點(diǎn)班。

（六）教育品質(zhì)整體提升。現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，信息技術(shù)促進(jìn)教育變革成效日益顯現(xiàn)，學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。

（七）群眾滿意度保持高位。入學(xué)機(jī)會(huì)均等、校園生活豐富、教育理念先進(jìn)、評(píng)價(jià)方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理、辦學(xué)行為規(guī)范、校外培訓(xùn)有序等方面獲得較高的群眾滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局

1．修編義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市教育行政部門，作為教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，未按規(guī)劃和時(shí)序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對(duì)老城區(qū)未達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，通過優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴(kuò)建等措施保障標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）

2．保障義務(wù)教育用地供應(yīng)。采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門同意。嚴(yán)格用地環(huán)評(píng)程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對(duì)違規(guī)行為一律追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。切實(shí)提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局）

3．建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“交鑰匙”工程，配套學(xué)校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時(shí)，配套學(xué)校必須建成，驗(yàn)收合格后產(chǎn)權(quán)無償移交給教育部門。新建學(xué)校設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收，現(xiàn)有學(xué)校實(shí)施改擴(kuò)建工程、運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)等，均應(yīng)安排學(xué)校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）

4．辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。正確處理就近入學(xué)與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)格先建后撤制度。梳理確認(rèn)保留的村小和教學(xué)點(diǎn)名單，實(shí)施村小質(zhì)量提升工程，明確建設(shè)進(jìn)度，確保村小和教學(xué)點(diǎn)在改善辦學(xué)條件、理順辦學(xué)體制、健全管理機(jī)制、優(yōu)化師資隊(duì)伍、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提升質(zhì)量等方面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局）

（二）著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施方案》。健全義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息。對(duì)新建學(xué)校，要嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有學(xué)校，要組織全面核查，逐一建立臺(tái)賬，列出區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)學(xué)校的具體指標(biāo)，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。加大力度改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測工作，并將年度監(jiān)測報(bào)告及時(shí)報(bào)送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局）

6．實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。通過新建（改擴(kuò)建）校園校舍，推進(jìn)中小學(xué)更新改造加固工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實(shí)施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校要責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，基本消除大規(guī)模學(xué)校，有條件的地區(qū)探索實(shí)施小班化教學(xué)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人社局）

（三）依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入

7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各轄市、區(qū)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大對(duì)義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅。積極落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號(hào)）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政基準(zhǔn)定額高于省財(cái)政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級(jí)分擔(dān)比例，足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時(shí)撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額政策。在保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)同時(shí)，及時(shí)足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。轄市、區(qū)層面要突出精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的積極性，適當(dāng)提高小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室）

（四）不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍整體水平

8．注重師德建設(shè)。選樹優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。深入推進(jìn)全市中小學(xué)志愿導(dǎo)學(xué)等公益品牌服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師私自到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

9．增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級(jí)分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于450學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級(jí)示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學(xué)教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動(dòng)，5年內(nèi)建成市級(jí)教師發(fā)展合格校及以上層次學(xué)校100所。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財(cái)政、人社等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，研究推進(jìn)并全面落實(shí)“縣管校聘”管理體制改革工作。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，編制各學(xué)校崗位設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)人社部門備案。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用臨時(shí)代課人員。對(duì)學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴(yán)重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費(fèi)按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市編辦、市人社局）

11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。全面推進(jìn)教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)大體相當(dāng)并逐步向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，須有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實(shí)《市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號(hào)），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術(shù)專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局）

12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，使農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)際工資收入水平高于同職級(jí)城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實(shí)到位。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點(diǎn)實(shí)施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進(jìn)一步提高課時(shí)工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市人社局、市財(cái)政局、市教育局）

13．推動(dòng)校長隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實(shí)施定期輪訓(xùn)制度，加大校長研修力度，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強(qiáng)名校長隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進(jìn)校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級(jí)制試點(diǎn)，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）

（五）進(jìn)一步落實(shí)素質(zhì)教育相關(guān)措施

14．培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅(jiān)持立德樹人，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育教學(xué)全過程，以德育研究實(shí)踐基地為載體，著力實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實(shí)施方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外綜合實(shí)踐基地。推進(jìn)研學(xué)旅行，促進(jìn)書本知識(shí)與生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市旅游委、團(tuán)市委、市科協(xié)）

15．減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動(dòng)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號(hào)）的落實(shí)，全面提升我市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育的水平。落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革評(píng)價(jià)方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，不公開學(xué)生文化學(xué)科成績及其排名，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時(shí)間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確的思想、方法、行動(dòng)教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價(jià)、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，工商（市場監(jiān)督）部門查處無照經(jīng)營行為，審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺(tái)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和廣告的行為。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會(huì)，市教育局、市物價(jià)局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）

16．加強(qiáng)體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學(xué)體育與藝術(shù)教育配備達(dá)省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實(shí)施需求。嚴(yán)格按國家新課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)課時(shí)，開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，豐富校園體藝活動(dòng)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。挖掘社會(huì)資源充實(shí)體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極開展體藝“1+X”試點(diǎn)工作，推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”實(shí)施，力爭每所學(xué)校至少有1個(gè)特色項(xiàng)目，每名學(xué)生至少掌握2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和1項(xiàng)藝術(shù)特長，中小學(xué)生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計(jì)委）

17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學(xué)課程基地建設(shè)項(xiàng)目的示范作用，推進(jìn)前瞻性教學(xué)改革項(xiàng)目研究，開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)和校本課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。推動(dòng)基于教學(xué)案的教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、托管、集團(tuán)化辦學(xué)工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點(diǎn)定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。鼓勵(lì)名校長到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局）

（六）切實(shí)加強(qiáng)隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作

18．強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。出臺(tái)《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見》，落實(shí)公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費(fèi)和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價(jià)局）

19．關(guān)愛保護(hù)留守兒童。落實(shí)轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立詳實(shí)完備的留守兒童信息臺(tái)賬，并不斷更新，實(shí)行一人一檔、動(dòng)態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。支持經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)校要加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學(xué)生與家長聯(lián)系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)）

（七）全力保障校園和學(xué)生安全

20．加強(qiáng)校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條對(duì)照，逐校落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化長處，補(bǔ)齊短板。出臺(tái)學(xué)校警務(wù)室、食品安全、消防、?；?、欺凌等各專項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。完善市中小學(xué)生傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)理賠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教育局、保險(xiǎn)公司三方精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，凈化校園及周邊環(huán)境。開展“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委）

21．嚴(yán)格學(xué)生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號(hào)）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù)，依法履行校車安全管理職責(zé)，在學(xué)生集中接送管理的14個(gè)環(huán)節(jié)，共計(jì)126個(gè)節(jié)點(diǎn)，逐點(diǎn)明確目標(biāo)，逐點(diǎn)領(lǐng)取責(zé)任，逐點(diǎn)落實(shí)到人，逐點(diǎn)實(shí)施到位，確保我市規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作再上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）

22．嚴(yán)防學(xué)生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。嚴(yán)格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)及時(shí)處置欺凌和暴力事件，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，科學(xué)有效地實(shí)施追蹤輔導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市司法局）

三、工作要求

篇4

（一）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，確保上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)

1.工商行政管理體制實(shí)行分級(jí)管理后，公平交易執(zhí)法條線要健全組織管理體系，著力加強(qiáng)條線的工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)引領(lǐng)和執(zhí)法協(xié)同，增強(qiáng)公平交易執(zhí)法工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

2.加強(qiáng)條線上下溝通協(xié)調(diào)，建立完善跨區(qū)域聯(lián)辦協(xié)辦、大要案件掛牌督辦、重大案件報(bào)告等內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法辦案的整體合力。

3.加強(qiáng)與紀(jì)委、公安、檢察院、法院等部門的協(xié)作，通過聯(lián)席會(huì)議或研討會(huì)等形式，暢通執(zhí)法信息互通渠道，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，破解執(zhí)法辦案難題。

（二）明晰執(zhí)法事權(quán)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

4.明確省、市、縣三級(jí)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)事權(quán)，建立分工協(xié)作辦案體系，規(guī)范執(zhí)法辦案行為。

5.清理歷年來公平交易執(zhí)法相關(guān)制度，制訂適應(yīng)新形勢的公平交易執(zhí)法相關(guān)規(guī)范性文件。

6.建立健全公平交易執(zhí)法工作信息報(bào)送制度，定期編發(fā)簡報(bào)，為各地相互交流、學(xué)習(xí)借鑒提供平臺(tái)。

7.加強(qiáng)對(duì)條線競爭執(zhí)法工作的指導(dǎo)，建立切實(shí)可行的競爭執(zhí)法辦案指導(dǎo)體系，強(qiáng)化對(duì)重大案件的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核，激勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)

8.進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的檢查、指導(dǎo)、考核。建立切實(shí)可行的競爭執(zhí)法績效考評(píng)機(jī)制，對(duì)各地的案件查辦數(shù)量、種類、案件質(zhì)量、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法辦案創(chuàng)新等情況進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，并建立完善相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

9.開展競爭執(zhí)法案件案卷評(píng)查，組織年度“優(yōu)秀案例”評(píng)選。制定相關(guān)類型案件取證指引。

10.結(jié)合上級(jí)和省局布置的任務(wù)適時(shí)開展行政執(zhí)法檢查、督查工作，對(duì)完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力的單位和個(gè)人給予通報(bào)。

11.配合做好競爭環(huán)境指數(shù)指標(biāo)體系的相關(guān)工作。

（四）強(qiáng)化信息化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

12.結(jié)合基層“三合一”改革實(shí)際情況，推進(jìn)案件軟件整合，設(shè)計(jì)開發(fā)流程簡單、方便操作的新版執(zhí)法辦案軟件，在全省推廣應(yīng)用。

13.構(gòu)建行政處罰信息錄入和質(zhì)量管理長效機(jī)制，促進(jìn)行政處罰信息錄入工作及時(shí)完備、準(zhǔn)確規(guī)范。抓好行政處罰信息補(bǔ)錄工作。

14.配合做好工商行政管理案件信息情報(bào)中心建設(shè)相關(guān)工作，為工商行政管理信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作打牢基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)“雙反”、“打傳規(guī)直”執(zhí)法，在查辦大要案、規(guī)范市場競爭秩序上實(shí)現(xiàn)新突破

（一）扎實(shí)推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作

15.加強(qiáng)《反壟斷法》及配套規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳，提高反壟斷執(zhí)法工作積極性。

16.積極拓寬反壟斷案件線索來源，加強(qiáng)信息搜集和情況初核，及時(shí)報(bào)送總局取得授權(quán)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)反壟斷案件的查辦工作。

17.注重對(duì)行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭等問題的調(diào)查研究，及時(shí)摸排相關(guān)情況，爭取在反壟斷領(lǐng)域取得新突破。

（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，深化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作

18.圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)水、電、氣、廣電、電信等關(guān)系民生的公共服務(wù)行業(yè)限制競爭行為的查處力度。嚴(yán)厲查處醫(yī)療、教育、旅游、建設(shè)工程等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

19.組織開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)治理工作，營造公平有序的互聯(lián)網(wǎng)市場競爭環(huán)境。

20.推廣對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的有益探索和做法，加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的查處。

（三）嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷

21．繼續(xù)開展“無傳銷城市”、“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層打擊傳銷工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立與完善打傳禁傳長效機(jī)制。

22．創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式方法，加大行政指導(dǎo)力度，督促直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷、規(guī)范直銷信息錄入工作的督促和指導(dǎo)，繼續(xù)做好網(wǎng)上信息報(bào)送、信息交流和投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦、處理工作，推動(dòng)直銷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。

23.加強(qiáng)對(duì)傳銷、直銷違法案件的分析研究，加大傳銷、直銷違法案件查處力度。實(shí)時(shí)與公安機(jī)關(guān)信息互通共享，提高打擊傳銷工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。同時(shí)，按照總局要求，積極做好直銷協(xié)查審核工作，認(rèn)真組織開展調(diào)查核實(shí)，及時(shí)上報(bào)核查情況。

（四）全力打造公平交易執(zhí)法示范品牌

24.認(rèn)真調(diào)研各地在競爭執(zhí)法領(lǐng)域以及“打傳規(guī)直”方面的經(jīng)驗(yàn)做法，選樹培養(yǎng)典型，研究總結(jié)典型，復(fù)制運(yùn)用典型，通過召開現(xiàn)場會(huì)等形式予以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。

25.加大新聞宣傳力度，通過媒體及時(shí)報(bào)道各級(jí)工商（市場監(jiān)管）機(jī)關(guān)在維護(hù)市場公平競爭秩序、打擊傳銷、規(guī)范直銷方面的工作措施和成效，展示執(zhí)法形象，樹立執(zhí)法權(quán)威，營造良好執(zhí)法氛圍。

三、狠抓執(zhí)法能力提高，在公平交易執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

（一）積極開展競爭執(zhí)法人才庫建設(shè)

26.強(qiáng)化專業(yè)化執(zhí)法人才的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用，對(duì)省級(jí)執(zhí)法人才庫進(jìn)行調(diào)整、更新，建立專門的執(zhí)法人才檔案。

27.組織人才庫成員參與專業(yè)化執(zhí)法課題集中攻關(guān)，開展專題調(diào)研、研討重大疑難案件、參與執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)競爭執(zhí)法基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)

28.完善競爭執(zhí)法基層聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立條件和管理機(jī)制，明確其工作任務(wù)和工作要求。

29.加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)“試驗(yàn)田”作用，促進(jìn)競爭執(zhí)法工作創(chuàng)新。

（三）全面強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)

篇5

職業(yè)教育服務(wù)的對(duì)象從廣義上來說是杜會(huì)，具體來講是行業(yè)和其所處的地緣區(qū)域。服務(wù)于社會(huì)的職業(yè)教育本質(zhì)上又得立足于與其聯(lián)系緊密的行業(yè)和地緣區(qū)城。所以說.行業(yè)性職教單位不僅要立足于主管行業(yè)的服務(wù).而且也要立足于駐地所輻射的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的服務(wù)。確立了行業(yè)性職教單位的立足點(diǎn)，才能有針對(duì)性地開展職教的前期工作.從而避免職教市場的盲目開發(fā)。目前.企業(yè)改革雷厲風(fēng)行、企業(yè)推行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分流增效、抓大放小的改革舉措將有力地推動(dòng)職教工作的開展。行業(yè)內(nèi)一方面各單位為提高主業(yè)人員的技能和管理水平勢必加大在肉職工的肖位培訓(xùn)力度.這為行業(yè)性職教單位孕育粉巨大的專業(yè)堵訓(xùn)市場。另一方面各單位為推動(dòng)再就業(yè)工程的實(shí)施.對(duì)轉(zhuǎn)崗職工的轉(zhuǎn)崗堵訓(xùn)也迫在眉臉.這也將為行業(yè)性職教單位啟動(dòng)一定的社會(huì)堵訓(xùn)市場.

二、凸現(xiàn)品牌，引導(dǎo)市場

準(zhǔn)確定位行業(yè)性職教單位職教市場后，要盡快推動(dòng)職教市場的形成.就必須致力凸現(xiàn)其品牌形象.主動(dòng)引導(dǎo)市場趨向.具有國家級(jí)重點(diǎn)、省部級(jí)t點(diǎn)等品牌的行業(yè)性職教單位，本應(yīng)有與品牌相應(yīng)的規(guī)模和市場份頰•但苦于其較澤的行業(yè)性特點(diǎn)和一直致力于行業(yè)服務(wù)和行業(yè)內(nèi)知名度的提高，而忽略了在地方職教市場中市場份額的努力，導(dǎo)致目前的規(guī)模和效益與其在職教市場中的地位極不相稱。竟?fàn)幯谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職教市場發(fā)展的必然，竟?fàn)幍奶攸c(diǎn)是它的無情性，競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰。行業(yè)性職教單位欲在激烈競爭的職教市場中站穩(wěn)腳跟且燕得較大的市場份額.離不開優(yōu)勢品牌的引導(dǎo)。依靠高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)越的教學(xué)條件、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施和手段等質(zhì)量因素來影響繼而底得市場是職教工作開展的必然但即時(shí)效益難以保證;依靠用人單位的評(píng)價(jià)和社會(huì)的趨向認(rèn)同等反饋因索來吸引和爭取市場卻又有一定的周期性。唯有通過品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，強(qiáng)化自我推銷，通過周密的企劃，高起點(diǎn)地展現(xiàn)行業(yè)性職教單位的優(yōu)勢形象、形成其在職教市場中的競爭高地，從而努力營造職教市場中新的聚焦點(diǎn)，為行業(yè)性職教單位的發(fā)展莫定良好的發(fā)展基礎(chǔ).

三、齊心協(xié)力開發(fā)市場

職業(yè)教育的過程說到底是人才加工的過程.它猶如其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體一樣.也存在著市場開發(fā)的問題。市場開發(fā)得早、準(zhǔn)，單位則欣欣向榮，否則就將陷人進(jìn)退兩難的境界。職教市場分為生源市場和就業(yè)市場.充足的生源是職教單位生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ);高就業(yè)率是職教單位可持續(xù)性發(fā)展的必備條件。無一定規(guī)模的招生就產(chǎn)生不了辦學(xué)效益;無一定就業(yè)率的分配將制約職教單位發(fā)展的空間。由此可見行業(yè)性職教單位的生存和發(fā)展依賴于職教市場開發(fā)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須齊心協(xié)力開發(fā)職教市場。增加市場開發(fā)的投人。市場開發(fā)的投人一是人員的投人;二是資金的投入。人員的投人包括人員數(shù)量的增加和人員工作投人程度的提高。前者可增加開展的密度和涉及領(lǐng)域從而擴(kuò)大市場開發(fā)的范圍;后者可通過人員潛能的發(fā)揮使市場開發(fā)工作更有深度.從而提高市場開發(fā)的成功率。資金可控制的投入主要是為市場開發(fā)提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。搞好市場因素的分析。職教市場開發(fā)的有效開展依賴于對(duì)職教市場.因素的正確分析.在弄清職教市場走向的前提下策劃的開發(fā)策略才具可行性。目前，行業(yè)性職教單位長線專業(yè)的招生與就業(yè)受行業(yè)規(guī)模的限制而受到較大的沖擊。因而為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模.非長線專業(yè)的招生力度必須加大。然而非長線專業(yè)招生計(jì)匆的形成又受市場供求關(guān)系的影響，因此擴(kuò)招生青業(yè)的設(shè)里必須建立在正確的市場因素分析的簽礎(chǔ)上。同時(shí)通過有效的市場分析還可捕捉到無計(jì)劃、學(xué)制等因家限制的職教信息，了解到新建企業(yè)、轉(zhuǎn)向企業(yè)的職教需求。企劃利益型開發(fā)策略.在弄清市場需求的前提下進(jìn)行的職教布場開發(fā)必須要有合適的開發(fā)策略作娜證，被開發(fā)對(duì)象的趁向動(dòng)力是利益，因而職教市場的開發(fā)應(yīng)以體現(xiàn)被開發(fā)對(duì)象的利益為原則。在涵益職教單位和被開發(fā)對(duì)象利益的條件下，職教單位可通過如下教育形式保證職教市場開發(fā)的成功率:①解決用人單位工學(xué)矛盾和資金短缺問題的送教上門、函授教育.②解決企校人才要求矛盾的定向培養(yǎng)、目標(biāo)培養(yǎng)、合同培養(yǎng)。③解決職業(yè)自由選擇人就業(yè)問題的高附加值實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。成功的利益型開發(fā)策略的企劃和靈活的實(shí)施措施.必將保證職教市場成功的開發(fā)。

四、想方設(shè)法穩(wěn)定市場

篇6

二、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。各技工院校要結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，科學(xué)確定相關(guān)專業(yè)（職業(yè)）的招生數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模。對(duì)畢業(yè)生供大于求或?qū)W非所用的專業(yè)，市勞動(dòng)保障局將采取必要措施加以限制直至停止招生；對(duì)已進(jìn)行職教資源整合的學(xué)校要通過論證，明確專業(yè)發(fā)展方向，形成各自的專業(yè)特色。

篇7

2004年3月19日下午，某地一家區(qū)醫(yī)院接診了一位突發(fā)胸悶、心痛的急診病人。經(jīng)心超等檢查，患者被確診為心臟主動(dòng)脈瘤樣擴(kuò)張，主動(dòng)脈夾層分離可能性大，主動(dòng)脈根部內(nèi)徑超過正常值一倍多?；颊唠S時(shí)有主動(dòng)脈破裂出血致死的可能。醫(yī)院限于條件，立即將患者轉(zhuǎn)到了某市醫(yī)院。不巧，正逢這家醫(yī)院能做該手術(shù)的醫(yī)師外出行醫(yī)，患者被告知需要等待。3月21日上午11時(shí)，患者家屬接到醫(yī)院的通知，告知患者因主動(dòng)脈夾層動(dòng)脈瘤突然破裂，導(dǎo)致病情惡化，經(jīng)搶救無效死亡。此時(shí)，到外地行醫(yī)的醫(yī)師也返回了醫(yī)院，但一切均為時(shí)已晚。

本案訴至法院后，上海市醫(yī)學(xué)會(huì)做了醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，認(rèn)定該醫(yī)療行為構(gòu)成一級(jí)甲等醫(yī)療事故，醫(yī)方承擔(dān)次要責(zé)任。鑒定專家的分析意見認(rèn)為，患者已明確診斷為已分離的夾層動(dòng)脈瘤，按照相關(guān)醫(yī)療常規(guī)規(guī)定，具有急診手術(shù)的適應(yīng)癥，應(yīng)盡早施行手術(shù)。但由于醫(yī)方在術(shù)前因人員準(zhǔn)備不足，一定程度上使患者喪失了可能搶救成功的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致患者因動(dòng)脈瘤破裂而猝死，醫(yī)療過失行為存在，并與患者的死亡后果之間存在相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系。

法院在審理中據(jù)此鑒定結(jié)論，作出該醫(yī)院承擔(dān)賠償責(zé)任的判決。

[案例二]兼職醫(yī)院不具相應(yīng)條件

2004年9月12日，患者徐某因突發(fā)四肢抽搐、伴頭痛4小時(shí)到一家二級(jí)醫(yī)院急診就診。經(jīng)CT等檢查，提示為“自發(fā)性蛛網(wǎng)膜下出血、懷疑動(dòng)脈瘤破裂出血”。醫(yī)院立即為徐某施行了兩側(cè)腦室前角鉆孔引流手術(shù)。術(shù)后，徐某的病情明顯好轉(zhuǎn)。第二天，醫(yī)院擬請(qǐng)某三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)師為徐某施行動(dòng)脈瘤彈簧圈栓塞術(shù)。9月15日上午，該手術(shù)所需要的器材運(yùn)至該院，外院的手術(shù)醫(yī)師也同時(shí)到達(dá)，“動(dòng)脈瘤彈簧圈栓塞術(shù)”正式開始。術(shù)前，醫(yī)師告知家屬該手術(shù)需4個(gè)小時(shí)，但手術(shù)到了第二天凌晨3時(shí)還沒有做完。醫(yī)師告知家屬，手術(shù)中在放置第四個(gè)彈簧圈時(shí)，彈簧圈與導(dǎo)絲脫離，有一截彈簧絲掛在了血管內(nèi)，不但沒有勾出來，連鉤彈簧的鉤子也斷在了里面，而且位置不明。早晨6時(shí)許，患者被推出了手術(shù)室，臉色蒼白，深度昏迷。3天后，患者死亡。

本案經(jīng)法醫(yī)學(xué)、法醫(yī)病理學(xué)鑒定，結(jié)論為：“徐某腦動(dòng)脈瘤瘤體內(nèi)線團(tuán)狀金屬異物伴血栓形成；左頸內(nèi)動(dòng)脈至大腦前交通動(dòng)脈瘤瘤體‘間’線狀金屬異物。”

本案訴至法院后，醫(yī)院考慮自己存在明顯的醫(yī)療條件欠缺，與原告調(diào)解解決了爭議。

分析：依法管理不能僅靠“審批”

醫(yī)師兼職行為出現(xiàn)問題主要集中在本職工作與兼職工作的沖突；兼職醫(yī)療行為不符合診療常規(guī)；兼職醫(yī)院的醫(yī)療條件不規(guī)范等方面。由于兼職醫(yī)療行為具有臨時(shí)性、救濟(jì)性、短暫性等特點(diǎn)，不僅影響執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和兼職醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)患雙方的利益，也造成醫(yī)師外出兼職具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦出現(xiàn)不良后果，兼職醫(yī)師無疑要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間醫(yī)師會(huì)診行為，衛(wèi)生主管部門已出臺(tái)了《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》，將醫(yī)師外出會(huì)診的審批權(quán)，交給了兼職醫(yī)師所在的執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)違反規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

這一規(guī)定對(duì)現(xiàn)階段較為混亂的醫(yī)師外出兼職行為做了一定的約束，具有一定的社會(huì)意義。但對(duì)醫(yī)師外出兼職的管理不是一個(gè)簡單的審批，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及醫(yī)療安全管理、醫(yī)院人事管理、國家稅收管理等，應(yīng)該將其正式、全面地納入法治的軌道中。

指導(dǎo)：多角度全方位實(shí)施監(jiān)管

首先，醫(yī)療安全是醫(yī)療行為的終極目標(biāo)，也是患者選擇醫(yī)院的重要指標(biāo)。由于醫(yī)師兼職的行為，可以造成兼職醫(yī)師與執(zhí)業(yè)醫(yī)院、兼職醫(yī)師與兼職醫(yī)院、兼職醫(yī)師與執(zhí)業(yè)醫(yī)院患者、兼職醫(yī)師與兼職醫(yī)院患者之間的多重法律關(guān)系，僅靠執(zhí)業(yè)醫(yī)院進(jìn)行審批把關(guān)，是無法調(diào)整這些關(guān)系的。要解決這個(gè)問題，需要專門的兼職醫(yī)師資質(zhì)評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)參與，由他們對(duì)兼職醫(yī)師的認(rèn)定及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、兼職記錄、質(zhì)量控制、合同管理等作出約定，記錄在案，以此確定兼職醫(yī)師是否有繼續(xù)兼職的資格，同時(shí)對(duì)相關(guān)的違法行為作出處理。

如果能夠建立并充分發(fā)揮資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的上述功能，不僅能夠減少因醫(yī)師不規(guī)范的兼職行為而引發(fā)的各種矛盾沖突，還可以將醫(yī)師外出兼職行為合法化、規(guī)范化，從而促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)，使醫(yī)療資源效益最大化。

篇8

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）08-093-02

我校是一所浙江省A級(jí)普高，生源以農(nóng)村學(xué)生為主，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱，學(xué)生的學(xué)習(xí)素質(zhì)和能力與省一級(jí)、二級(jí)等普高相比，存在明顯的差距；同時(shí)，我校也是省美術(shù)特色學(xué)校，在不直接和高考發(fā)生沖突的前提下，我們?cè)诟咭粚W(xué)生中開發(fā)剪紙藝術(shù)教學(xué)，課堂面貌煥然一新，曾經(jīng)的死氣沉沉、成片睡覺的狀況煙消云散，這是什么力量的作用呢？

何謂剪紙藝術(shù)，它是中國民間藝苑中的一朵奇葩,是中華民族在幾千年的發(fā)展中所創(chuàng)造的自己獨(dú)特的民間藝術(shù)。它用面花、刺繡、皮影、剪紙、蠟染、年畫以及民間雕塑、民間建筑等樸素的民間藝術(shù)形式來支撐著自己的習(xí)俗生活,承載著中華民族的本土文化。雖然東南亞、拉丁美洲甚至在歐洲的一些國家都流傳有不同民族風(fēng)格和藝術(shù)特色的剪紙藝術(shù), 但中國民間剪紙的悠久歷史和輝煌藝術(shù)成就是其他國家與地區(qū)無法相比的。中國是紙的發(fā)源地, 古老的剪紙藝術(shù)賦予紙以人性的光輝, 它在中華民族生息繁衍的過程中起到了重要的心靈支撐作用。剪紙同時(shí)是我國最普遍的、最單純的民間美術(shù)。.剪紙的材料（紙）比較容易得到，它制作材料、工具（剪刀和刻刀）極其普通，可操作性也比較強(qiáng)，制作方法方便簡單，集審美與實(shí)用于一身，深受學(xué)生尤其是農(nóng)村學(xué)子的歡迎。那么，剪紙藝術(shù)教學(xué)進(jìn)入課堂后究竟發(fā)揮出怎樣的神奇力量呢？

一、剪紙藝術(shù)教學(xué)的德育功能

藝術(shù)從初始就是我們生活的一部分，所有民族，無論他們?cè)诤蔚?，都有一個(gè)永恒的尋求意義的需要――銜接時(shí)間和空間；體驗(yàn)和事件；身體和精神；理智和情感，人們創(chuàng)造藝術(shù)來將它們聯(lián)在一起，表達(dá)除此而外無法表達(dá)的東西。而民間剪紙是一種很普遍的群眾藝術(shù)，那些年過半百的老大娘和純樸俊秀的姑娘，常常借助一把小小的剪刀或刻刀，彎曲自然、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活地在紙上鏤空剪刻成花樣，裝點(diǎn)著自己的生活。那色彩紛呈的窗花和各色圖案，那迎風(fēng)飄動(dòng)的門箋，那碗櫥、糧囤、畜欄等處寓意吉祥的各色紙花，散發(fā)濃郁的生活氣息。在舊時(shí)的農(nóng)村里，人們常常把剪紙技藝高低作為品評(píng)媳婦靈巧或笨拙的標(biāo)志，農(nóng)村婦女自然成了剪紙工藝的民俗傳承人。我們的學(xué)生或多或少在生活中對(duì)于這些現(xiàn)象都有一些感性的接觸，在課堂中再次體驗(yàn)剪紙藝術(shù)，直接動(dòng)手，使他們感覺特別熟悉和親切。同時(shí)，課堂中還介紹一些剪紙藝人，比如：陜西省旬邑縣民間拼貼剪紙的高手庫淑蘭，今年八十多歲，陜西省文化廳命名的剪紙藝術(shù)大師。她把拼貼剪紙發(fā)展到極致，使專家學(xué)者驚嘆不已，臺(tái)灣漢聲為庫淑蘭出版了大型專輯畫冊(cè)。中央電視臺(tái)、陜西電視臺(tái)拍攝專題片進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。合陽縣羅占花老人創(chuàng)作的紙塑剪紙，人物的造型采自于戲劇，把戲劇人物的一招一式刻畫的栩栩如生。 戲劇人物跌宕起伏的故事情節(jié)，傳播了濃濃的愛國情懷。于是，學(xué)生熟悉了美術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)了生活的情趣，激發(fā)了對(duì)人民藝術(shù)家的敬仰和愛戴，得到了愛國主義情感的熏陶，發(fā)揮出平時(shí)的德育教育難以發(fā)揮出的“潤物細(xì)無聲”的德育功能。

二、剪紙藝術(shù)教學(xué)的審美功能

中國藝術(shù)理論家陳文忠這樣描述藝術(shù)：建筑和園林是人的居所的審美延伸； 雕塑和舞蹈是人的身體的審美延伸； 服裝和紋飾是人的儀容的審美延伸； 繪畫藝術(shù)是人的表情的審美延伸； 聲樂和器樂是人的聲音的審美延伸； 詩歌和散文是人的語言的審美延伸； 古代戲劇和現(xiàn)代影視則是人的全面生活的審美延伸！在剪紙藝術(shù)教學(xué)中，以歲時(shí)節(jié)令為例：正月初一家家掛春幡、貼窗花，一派喜慶氣氛；正月十五鬧花燈，燈上要貼剪紙，更加絢麗引人；三月清明，祭品上要擺放剪紙，表達(dá)懷祖之情；五月端午，剪貼“五毒”，以之避疫；七月七日乞巧節(jié)，姑娘相聚一起，剪花樣、賽智慧；九月九重陽節(jié)，剪刻重陽旗，寓示步步登高；十月一日寒農(nóng)節(jié)，晉北地區(qū)用五色紙剪成寒衣，或做成衣、帽、鞋、被種種式樣，在門前或墳地焚燒，寄托生者對(duì)亡人的哀思。再從紅白喜事來看：結(jié)婚時(shí)，大門兩邊要貼上大紅雙喜字，晉南一帶還要在陪送的嫁妝上用《魚兒撲蓮》、《麒麟送子》、《鴛鴦戲水》等大型剪紙覆蓋，作為裝點(diǎn)；枕頭、手帕上的繡花，也是以剪紙為底樣繡成的。送殯儀仗中的紙幡、搖錢樹、金山銀山、轎車大馬，都是用紙剪刻糊制的。這些極普通的剪紙作品，雖不象珍珠翡翠那樣華貴輝煌，卻牽連著每個(gè)人的心靈，伴隨著千家萬戶的生活，具有牽心動(dòng)魄的藝術(shù)魅力，再結(jié)合學(xué)生自己所見所聞的實(shí)際，通過剪紙藝術(shù)教學(xué)，對(duì)追求新、奇、怪的青少年的審美情趣發(fā)揮出積極主動(dòng)的引導(dǎo)作用。

三、剪紙藝術(shù)教學(xué)的智育功能

長期以來，藝術(shù)教育被有的人認(rèn)為是培養(yǎng)兒童學(xué)習(xí)技能技巧的課程，與開發(fā)兒童智慧無關(guān)，藝術(shù)教育在學(xué)校教育中沒有地位可言。隨著實(shí)踐的發(fā)展，人們的觀點(diǎn)有了根本的轉(zhuǎn)變。藝術(shù)教育不僅僅是傳播和繼承人類文化藝術(shù)、進(jìn)行審美教育、健全心理教育、完善人格教育，它也被認(rèn)為是一種以開發(fā)大腦潛能，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神為重要目標(biāo)的綜合教育課，它是培養(yǎng)各類人才全面發(fā)展的基礎(chǔ)。我想起一個(gè)外國兒童電視劇片斷，劇中一位幼兒園女教師教孩子們畫想象畫。其中一位女孩交上一張白紙 。老師問：“你怎么沒畫？”“我畫了?！崩蠋熡謫枺骸爱嫷氖裁矗俊彼f：“我想到大海，好大好大的海， 紙上放不下去。海里有一條魚，好小好小的魚，小到看不見了，所以……”可見，這個(gè)女孩盡管沒畫，她卻真的展開了想象，至于表現(xiàn)空白那是能力問題。如果，我們用一般的思維習(xí)慣去批評(píng)她的話，未免有點(diǎn)武斷。故只有嚴(yán)格而細(xì)心的老師才會(huì)真正掌握兒童的心理，也只有開放而富于遠(yuǎn)見的老師才會(huì)正確引導(dǎo)學(xué)去觀察、思維和創(chuàng)造。剪紙藝術(shù)教學(xué)對(duì)于中學(xué)生也有獨(dú)特的智育功能，無論是反映人們對(duì)吉祥幸福的祁納還是來源于勞動(dòng)人民喜聞樂見的歷史故事、民間傳說及人物；無論是各地特有的文化背景和民俗風(fēng)情的再現(xiàn)，還是用于四時(shí)節(jié)令、婚壽禮儀等慶典，都需要高超的智慧和豐富的想象力。至于： 觀察與感性、理解與理性、思維與記憶、聯(lián)想與創(chuàng)造、破除思維定勢等各個(gè)方面，藝術(shù)教育包括剪紙藝術(shù)的教學(xué)，相信只要不是抱有頑固偏見的人們，就一定會(huì)首肯剪紙藝術(shù)教學(xué)的智育功能，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：興趣、愛好、好奇心、自信心、精力、情感、意志、創(chuàng)新意識(shí)等非智力因素在一個(gè)人的成長中也起重大作用。在學(xué)校教育中，如果說德育偏重于倫理，智育偏重于認(rèn)識(shí)，體育偏重于身體，那么藝術(shù)則始終為個(gè)體創(chuàng)造力的發(fā)展提供了自由而廣闊的空間。

四、剪紙藝術(shù)教學(xué)能增進(jìn)人的身心健康

一個(gè)人的人格特征是在社會(huì)環(huán)境中形成的，它涉及道德、理想、信念、價(jià)值觀等方面的內(nèi)容，是人性的“最高的價(jià)值”。盡管人格是每個(gè)個(gè)體內(nèi)部素質(zhì)和外部表征的統(tǒng)一體，即由生理遺傳和先天經(jīng)驗(yàn)共同決定并在其社會(huì)化過程中形成的。然而，人格主要還是教育的產(chǎn)物，而且是全面教育的產(chǎn)物。藝術(shù)教育有著與其他教育不盡相同的目的和其他教育不可替代的作用。

對(duì)于青少年學(xué)生來說，人格的完善就需要納入到一定的渠道中，必須通過某種外在的力量和載體深入到內(nèi)心而得到實(shí)現(xiàn)，這其中就包含著藝術(shù)教育的作用。剪紙藝術(shù)教學(xué)的開展不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)青少年學(xué)生對(duì)自然和藝術(shù)之美的鑒賞、辨識(shí)能力，使其能夠更好地認(rèn)識(shí)審美對(duì)象的客觀形象、結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們健全的審美心理結(jié)構(gòu)，提高和協(xié)調(diào)他們的審美感知、情感、想象和理解等心理功能的活動(dòng)，而且更重要的是，逐漸增強(qiáng)其自我意識(shí)，不斷排泄生命的束縛感與情感壓抑等，獲得一種生命與心靈的自由，從而使整個(gè)人格精神獲得一種完善。比如，運(yùn)用豐富多彩的內(nèi)容引發(fā)學(xué)生的熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及對(duì)周圍事物關(guān)注態(tài)度；使學(xué)生了解了生活，了解了大自然，才能熱愛生活，表現(xiàn)生活；創(chuàng)設(shè)優(yōu)美、別致的教學(xué)情景，用學(xué)生自己剪紙作品的展示和分享，激發(fā)學(xué)生愉快情緒情感，有力地推動(dòng)主體產(chǎn)生人格力量，使心靈得以凈化與升華。 所以，藝術(shù)、體育、文學(xué)等等，能夠發(fā)揮出增進(jìn)人的身心健康的作用，是毋庸置疑！

五、剪紙藝術(shù)教學(xué)能改變?nèi)说男蜗蠛蜌赓|(zhì)

民間剪紙作為中國本源哲學(xué)的體現(xiàn)，在表現(xiàn)形式上的全面、美化、吉祥的特征，用自己特定的表現(xiàn)語言，傳達(dá)出傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和本質(zhì)。學(xué)生在剪紙活動(dòng)中，學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、完成一幅作業(yè)，需要?jiǎng)?wù)實(shí)，做事冷靜、有計(jì)劃，不怕艱苦；需要較強(qiáng)的耐心和自制力、堅(jiān)韌不拔，同時(shí)，作品完成帶來的喜悅和成就感，又是持續(xù)持久的，對(duì)學(xué)生樹立信心，談吐優(yōu)雅，愛干凈整齊等等的培養(yǎng)和影響，也是持續(xù)持久的，從而極大地轉(zhuǎn)變了部分學(xué)生的形象和氣質(zhì)，使學(xué)生們更加文質(zhì)彬彬、懂禮貌和較好的待人接物。所以，事實(shí)證明，剪紙藝術(shù)教學(xué)也對(duì)人的形象和氣質(zhì)起到了一定的改變作用，不僅僅是對(duì)女生，也包括男生。

最后，補(bǔ)充一點(diǎn)，開發(fā)剪紙藝術(shù)教學(xué)，除了發(fā)揮以上傳統(tǒng)教育功能外，剪紙因其材料和所用工具所決定的藝術(shù)特色，所具有的造型全憑淳樸的感情與直覺的印象基礎(chǔ)，從而形成了單純、簡潔、明快的特殊風(fēng)格，表現(xiàn)出人們的審美愛好，并含蘊(yùn)著民族的社會(huì)深層心理，成為中國最具特色的民間傳統(tǒng)裝飾藝術(shù)之一。在金、銀、銅、玉、石、木……等工藝美術(shù)品的各種裝飾圖案設(shè)計(jì)上，都可以看到剪紙藝術(shù)的蹤影，所以，剪紙，不僅僅是剪紙。我們的生活中藝術(shù)無所不在，藝術(shù)給我們生存的環(huán)境帶來深度和廣度，每天都在塑造我們的經(jīng)歷。藝術(shù)同時(shí)也是一股龐大的經(jīng)濟(jì)力量，沒有藝術(shù)我們無法生存，我們也不想要沒有藝術(shù)的生活。在當(dāng)今時(shí)代，剪紙藝術(shù)在工藝美術(shù)上，更能得到大放異彩，其商業(yè)價(jià)值開發(fā)前景無限！2009年6月，剛上完大一的王子月在義烏成立了公司，經(jīng)營的產(chǎn)品就是剪紙的一種――磁性剪紙。別看她年紀(jì)輕，從大一暑假成立公司，兩年賺了100多萬。2009年11月，磁性剪紙團(tuán)隊(duì)榮獲浙江省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽最高獎(jiǎng)――“雙十佳職業(yè)規(guī)劃之星”。磁性剪紙項(xiàng)目因?yàn)槠涫袌龃?、社?huì)效益好及其良好的不可替代性等方面的優(yōu)勢，最終奪得央視《我愛發(fā)明》大賽首個(gè)新金點(diǎn)子獎(jiǎng)，新金點(diǎn)子獎(jiǎng)也是本次大賽的最高獎(jiǎng)。這一點(diǎn)，對(duì)于我校以?？啤⒏呗殲樯龑W(xué)主渠道的學(xué)生來說，其所起到的特殊意義非同一般，尤其值得肯定！

參考文獻(xiàn)

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第008版.

篇9

二、新聞性?？v觀近幾年各地的高考試題，不難得出結(jié)論：時(shí)事新聞在地理學(xué)科中具有重要性；許多時(shí)事新聞與地理學(xué)科有著密切的聯(lián)系。所以，在上課前或授課當(dāng)中適時(shí)地插入一些時(shí)事新聞，學(xué)生很樂意聽，且注意力特別集中。如，我國每次發(fā)射神舟飛船時(shí)都及時(shí)介紹（介紹發(fā)射的日期、時(shí)間、天氣、發(fā)射場地、回收倉著陸點(diǎn)的選擇）；我國高鐵的修建與應(yīng)用（介紹某條高鐵的起止點(diǎn)、距離、票價(jià)等）；汶川大地震（介紹地震產(chǎn)生的原因、災(zāi)情情況），有些帶有數(shù)字性的新聞對(duì)地理教學(xué)更顯得重要。

三、就近性。每一個(gè)人對(duì)自己的家鄉(xiāng)都有著一種特殊的偏好，如，在介紹世界文化遺產(chǎn)――陜西省華清池旅游景點(diǎn)一年的門票收入約5億人民幣時(shí)，學(xué)生馬上會(huì)問：我們縣一年的財(cái)政收入又是多少？接著順便介紹一些鄉(xiāng)情，這樣，可以激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的情感。

篇10

（一）加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處力度。以事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用電器、建筑材料、裝飾材料為重點(diǎn)，開展打擊制售假冒偽劣的專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)抓好流通領(lǐng)域中產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等違法行為。

（二）進(jìn)一步深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。一是嚴(yán)厲查處各類仿冒、商標(biāo)侵權(quán)案件。進(jìn)一步加大對(duì)市場各類以“傍名牌”行為為主的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為的打擊力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的保護(hù)，加大對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)、仿冒包裝、裝潢、侵犯商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)盜版等各類侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為的查處力度。進(jìn)一步樹立工商部門依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法權(quán)威和良好形象。二是繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大對(duì)各類虛假宣傳、虛假廣告、虛假促銷、以假充真、以次充好等誤導(dǎo)消費(fèi)者的商業(yè)欺詐行為的打擊力度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商業(yè)欺詐行為；嚴(yán)厲查處無證照開發(fā)房地產(chǎn)、“兩虛一抽”以及在房地產(chǎn)銷售活動(dòng)中虛假宣傳、合同欺詐等誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為；嚴(yán)厲查處中介服務(wù)業(yè)商業(yè)欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。三是加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大違法行為的查處力度。四是進(jìn)一步規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為，重點(diǎn)查處大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為。

（三）根據(jù)省市局工作部署，突出執(zhí)法重點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)違法行為、傍名牌行為、評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)違法行為以及房地產(chǎn)領(lǐng)域違法案件的查處力度。各執(zhí)法單位要按照區(qū)局工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，有選擇地監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)案件突破，爭取在省局專項(xiàng)執(zhí)法競賽中取得好的成績。

（四）繼續(xù)積極協(xié)同相關(guān)部門開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。積極配合相關(guān)部門開展好“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。協(xié)同相關(guān)部門做好治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)化對(duì)商業(yè)賄賂重大案件的查處。結(jié)合本區(qū)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)際，及時(shí)梳理確定一批大要案件，以鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的成果。要采取切實(shí)措施努力拓寬案源，嚴(yán)格依法查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)查辦商業(yè)賄賂案件的協(xié)作，堅(jiān)持綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持商業(yè)賄賂“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合工作，建立治理商業(yè)賄賂案件通報(bào)、協(xié)查、移送的工作機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、檢察、公安、法院和上級(jí)條線及各行業(yè)主管部門的密切協(xié)作和配合，提高行政執(zhí)法工作的效率。

（三）繼續(xù)充分運(yùn)用企業(yè)信用管理體系，進(jìn)一步構(gòu)建和完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。一是對(duì)查處的商業(yè)賄賂案件，一經(jīng)立案就對(duì)涉案市場主體實(shí)施警示管理，鎖定并限制該企業(yè)的工商登記行為。二是對(duì)因商業(yè)賄賂行為被立案查處的企業(yè)，實(shí)施信用分類監(jiān)管。三是與相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施信用警示。

三、進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度

一是進(jìn)一步加大對(duì)傳銷行為的打擊力度，深挖案件線索，抓上線、打頭目，嚴(yán)懲傳銷骨干分子，震懾傳銷違法行為。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動(dòng)和“防止傳銷進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾和學(xué)生識(shí)別傳銷、防范傳銷、抵制傳銷的意識(shí)和能力。三是建立聯(lián)合打擊工作機(jī)制，加強(qiáng)工商與公安的部門合作，對(duì)傳銷活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，合力打擊傳銷。

四、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)

一是強(qiáng)化執(zhí)法行為規(guī)范。主要包括執(zhí)法辦案過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，切實(shí)履行法定職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案人員的綜合素質(zhì)，做到依法、公正、廉潔執(zhí)法。二是強(qiáng)化案件管理規(guī)范。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序，明確案件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范案件管理，及時(shí)分類歸檔，統(tǒng)一裝訂存放，提高案件管理水平。三是強(qiáng)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做到同一違法行為的管轄、定性、處罰、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的相對(duì)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案的統(tǒng)一性。四是強(qiáng)化執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)公平交易執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

五、強(qiáng)化案件管理工作，進(jìn)一步規(guī)范立、銷案行為和案件軟件使用

（一）加強(qiáng)案件立、銷案的管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案工作中立、銷案行為的管理，確保規(guī)范執(zhí)法、依法辦案，杜絕執(zhí)法辦案的盲目性和隨意性，避免隨意立案和棄案,防止交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查情況的發(fā)生，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、特殊領(lǐng)域、大要案件的案源實(shí)行統(tǒng)一管理。根據(jù)《立案備案通告規(guī)范》、《執(zhí)法辦案檢查規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)局對(duì)下列案件實(shí)行案源集中管理，立案、銷案報(bào)公平交易科備案后,由分管局長審批。

1.屬于省、市、區(qū)局規(guī)定，實(shí)行掛牌督辦的案件；

2.以區(qū)局名義查處且已超出委托辦案權(quán)限的案件；

3.外商投資企業(yè)、公用企事業(yè)單位、新聞單位、拍賣公司、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)主體、中國馳名商標(biāo)企業(yè)等涉嫌違法的案件；

4.部屬、省屬企業(yè)及市屬企業(yè)登記類案件；

5.房地產(chǎn)企業(yè)違法行為、傍名牌行為、商業(yè)賄賂行為、傳銷行為、兩虛一抽行為等類型的案件。

6.以區(qū)局以上機(jī)關(guān)（不含區(qū)局）名義查處的案件按規(guī)定逐級(jí)審批。

（二）加強(qiáng)案件數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，正確使用案件軟件。要按照誰實(shí)施誰錄入，核審意見由辦案機(jī)構(gòu)錄入的原則，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確錄入案件數(shù)據(jù)。使用案件軟件人員要提高工作責(zé)任心、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不

斷提高業(yè)務(wù)水平，各分局和有關(guān)單位也要明確專人負(fù)責(zé)，按月對(duì)案件數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查把關(guān)。

（三）進(jìn)一步提高案件文書質(zhì)量、卷宗質(zhì)量。一是所有一般程序案件一律使用說理式處罰決定書；二是推廣使用電腦制作法律文書，除現(xiàn)場筆錄外，其他筆錄、文書等盡可能使用電腦制作，案件結(jié)案后

卷宗要按統(tǒng)一格式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)裝訂。

（四）加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的督查檢查。重點(diǎn)圍繞由區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)審批的立案、銷案、備案的案件及局領(lǐng)導(dǎo)指定的案件實(shí)施督查，按季度對(duì)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行檢查。督查檢查工作由公平交易科牽

頭負(fù)責(zé)，督查檢查情況要向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或在全系統(tǒng)通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定的行為視情節(jié)輕重分別不同情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、強(qiáng)化行政指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理

（一）開展好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查和案件查處中的行政指導(dǎo)。在案件查處工作中推行行政指導(dǎo)，要按照市局、區(qū)局的行政指導(dǎo)工作意見和實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)檢查類行政提示、警示事項(xiàng)和《案后幫扶制度》開展好行政指導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。開展“規(guī)范執(zhí)法行為，預(yù)防職務(wù)犯罪”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治教育和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，從思想上構(gòu)筑防線。針對(duì)執(zhí)法辦案工作特點(diǎn)，全面、深入、準(zhǔn)確排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。

七、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，狠抓大案、要案、新型案件的查處

加大對(duì)大案、要案的查處力度，加強(qiáng)對(duì)新類型、新領(lǐng)域案件的研究。要通過建立必要的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)依法成功查辦大、要、新案件的辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高查辦大、要、新案件的積極性。

1、局成立大、要、新案件考核辦公室，分管局長為辦公室主任，公平交易科、法制科、經(jīng)檢大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作的考核和認(rèn)定。

2、大要新案件標(biāo)準(zhǔn)：（1）大案標(biāo)準(zhǔn)：罰沒款10萬元以上（含10萬元）為市局大案，5萬元以上至10萬元為區(qū)局大案；（2）要案標(biāo)準(zhǔn)：引起群體性投訴，或者政府或者上級(jí)部門掛牌督辦案件為要案，要案由考核小組認(rèn)定。（3）新案標(biāo)準(zhǔn)：指在新領(lǐng)域有所突破或者具有典型意義和研究價(jià)值，對(duì)條線工作有指導(dǎo)意義的（包括被上級(jí)推廣或者被上級(jí)認(rèn)為不宜查辦的）新型案件和典型案件，如直銷案件、傳銷案件、大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為案件等，新型案件由考核辦公室認(rèn)定。

3、激勵(lì)措施。對(duì)依法成功查辦大、要、新案件的辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員給予一定形式的表彰，并分別不同情況給予其它獎(jiǎng)勵(lì)，以提高查辦大、要、新案件的積極性。（1）查結(jié)罰沒款5—10萬元的，考核加0.5分/件,并獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)1500元;10—20萬元的，考核加1分/件,并獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)3000元;20萬元以上（含20萬元）的，考核加2分/件,并獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)6000元。（2）按要案標(biāo)準(zhǔn)查結(jié)案件的，考核加1分,并獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)2000元。（3）按新案標(biāo)準(zhǔn)查結(jié)案件的，考核加1分/件,并獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)1000元，如果新型案件罰沒款達(dá)萬元以上的，考核加2分/件,并獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)2000元。（4）所辦結(jié)的案件，如在上級(jí)機(jī)關(guān)組織的評(píng)比中獲獎(jiǎng)的，分別不同情況獎(jiǎng)勵(lì)辦案單位辦案經(jīng)費(fèi)：縣級(jí)（含市局）1000元；市級(jí)（含省局）2000元。

4、獎(jiǎng)勵(lì)程序：由辦案單位申報(bào)，考核辦公室組織認(rèn)定，局黨組研究決定。

各執(zhí)法辦案單位要加強(qiáng)執(zhí)法研究，拓寬查處新類型、新領(lǐng)域案件的思路；突出執(zhí)法重點(diǎn)，加大對(duì)關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的大案、要案的查處力度，按照《績效考核細(xì)則》的要求完成好各類典型案件的執(zhí)法任務(wù)。

八、開展執(zhí)法調(diào)研、破解執(zhí)法難題，強(qiáng)化執(zhí)法研究

今年將在全系統(tǒng)公平交易條線干部中廣泛開展學(xué)好法、用好法活動(dòng)，使全條線干部熟練掌握有關(guān)行政處罰、反不正當(dāng)競爭、直銷監(jiān)管、禁止傳銷等方面的法律、法規(guī)；要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，提倡研究型執(zhí)法，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法實(shí)踐能力。爭取在某類違法行為上深入調(diào)研，形成經(jīng)驗(yàn)做法，查處批量案件。

今年執(zhí)法調(diào)研的重點(diǎn)：商標(biāo)侵權(quán)、傍名牌、房地產(chǎn)、商業(yè)賄賂、公共企業(yè)不正當(dāng)競爭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)；直銷案件、傳銷案件、大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為案件等新類型案件。

區(qū)局計(jì)劃從五月份開始至十一月份，組織開展執(zhí)法調(diào)研工作。各執(zhí)法辦案單位要圍繞執(zhí)法調(diào)研的重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，有組織、有計(jì)劃、有選擇地開展執(zhí)法調(diào)研，要選擇兩個(gè)以上的調(diào)研課題，理論聯(lián)系實(shí)際，形成有一定質(zhì)量的調(diào)研文章。區(qū)局將執(zhí)法調(diào)研工作列入年終目標(biāo)任務(wù)，并組織督查和考核。