時間:2023-03-02 15:08:11
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村扶貧總結(jié)總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)整村推進的模式
上個世紀(jì)90年代中期開始,甘肅等地率先探索出“參與式整村推進扶貧”模式,即:將項目管理和到村到戶融為一體的扶貧模式。作為一項綜合性的扶貧工程,整村推進改變過去以縣級單位作為對象的分散模式,以貧困村為據(jù)點落實到每家每戶上,堅持開發(fā)與發(fā)展并行,最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。整村推進模式使得貧困農(nóng)戶在短期內(nèi)能夠獲得較大投資,從而在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得迅速的提升。同時,該模式也村存在投資力度不夠,以及對絕對貧困人口扶貧不到位等問題。
(二)轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)模式
2002年前后,各級政府開始廣泛提倡將勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧的措施。此后,通過對農(nóng)民進行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn),實現(xiàn)有計劃有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力成為主要扶貧模式之一。該模式對貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題,解決農(nóng)村剩余勞動人口的問題,以及促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題都卓有成效。然而,一方面貧困人口素質(zhì)提升較難,很難在短時間內(nèi)滿足單位需求;另一方面,參與培訓(xùn)的多是青壯年,培訓(xùn)后他們中的大多數(shù)都外出打工或者直接外遷,造成貧困地區(qū)人口分布的老少比例加重,不利于農(nóng)村本身的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式
1993年,政府提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。產(chǎn)業(yè)化扶貧即通過堅持扶貧方針政策,因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并建立生產(chǎn)基地,通過扶持龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。該種模式在增加農(nóng)民穩(wěn)定收入、促進貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的行成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著的效果,而以龍頭企業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度進一步提高,也在一定程度上保證了農(nóng)民的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化扶貧的理念尚未普及,且該模式是通過對龍頭企業(yè)的扶持簡介帶動農(nóng)戶脫貧,企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要受到企業(yè)支配,導(dǎo)致容易偏離扶貧目標(biāo),而農(nóng)戶的利益在與企業(yè)利益相沖突時,通常會被犧牲掉。
(四)異地搬遷的模式
異地搬遷模式即對極少數(shù)生存條件極其惡劣的農(nóng)民實行自愿移民。在部分自然條件限制較多的偏遠山區(qū),由于貧困程度較深,依靠傳統(tǒng)的扶貧模式,難以從根本上解決脫貧問題。將生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民引導(dǎo)向更優(yōu)的環(huán)境轉(zhuǎn)移,對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件起到了根本上的作用,同時也加速了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程,有效緩解了山區(qū)的資源環(huán)境壓力。但也存在搬遷之后土地資源分配不足,投入資金有限,農(nóng)民缺乏就業(yè)能力或就業(yè)機會等問題,導(dǎo)致搬遷后農(nóng)民仍然無法脫貧。
二、當(dāng)下我國農(nóng)村扶貧開發(fā)中存在的問題
(一)貧困地區(qū)的分布面較廣
中國地域?qū)拸V,從東到西從南到北都跨度極大。這也導(dǎo)致中國的貧困地區(qū)分布面較廣,部分省市的貧困面積甚至達到50%以上。譬如云南省,截至2014年,它的貧困地區(qū)國土面積約23萬平方公里,占到云南省面積的60%,不得不說是一個很大的數(shù)據(jù)。
(二)貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距較大
貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距,不僅僅是在經(jīng)濟收入上的差距,還包括醫(yī)療、教育、交通、水利、社會保障等方面的差距。而隨著社會的發(fā)展,這種差距正在逐漸擴大,特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)同西部地區(qū)的差距。
(三)發(fā)展受地域條件限制
一個地區(qū)的發(fā)展,無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè),都受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件的約束。而多數(shù)貧困地區(qū)通常經(jīng)常受到自然災(zāi)害的威脅,且由于自身防災(zāi)抗災(zāi)能力不足,一方面在受到災(zāi)害后難以恢復(fù),另一方面經(jīng)濟也難以得到可持續(xù)的良性發(fā)展。以處于長江上游的貧困縣為例,這些縣多處于生態(tài)脆弱區(qū),對水土流失十分敏感,部分貧困縣便陷入了“越墾越荒,越荒越墾”的惡性循環(huán)。
(四)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢
要發(fā)展經(jīng)濟,形成特色產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)無疑十分重要。而貧困地區(qū)一方面受自然條件限制,另一方面由于缺乏資金、缺乏技術(shù)、缺乏人才,沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識,所以在形成的特色產(chǎn)業(yè)時發(fā)育十分緩慢。
三、針對當(dāng)下農(nóng)村扶貧開發(fā)的模式總結(jié)和反思
(一)通過多維度的政策實現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)的脫貧
所謂多維度的政策,即從經(jīng)濟、文化、政治、心理等方方面面滿足人民的需求,而不再是單一的經(jīng)濟扶持。在民生上,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時,也提高公共服務(wù)質(zhì)量,加緊教育和醫(yī)療等方面的建設(shè);在文化上,加緊進行文化結(jié)構(gòu)的調(diào)試,豐富生活改善生活條件;在精神上,深化人民的社會心理認(rèn)知,擺脫陳舊思想觀念,能自主地有脫貧意識,從根本上解放自我。只有多頭并進,加強對勞動力的培養(yǎng),結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史、自然環(huán)境、資分配等制定合理的政策,才能實現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)脫貧。
(二)培育農(nóng)村特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
要實現(xiàn)脫貧致富,首先應(yīng)該實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,穩(wěn)定脫貧。這就需要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)卣?,全面落實精?zhǔn)到戶的措施,將扶貧開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,以拓寬農(nóng)民收入渠道,打開農(nóng)民生產(chǎn)市場,增加農(nóng)民收入并加快脫貧步伐。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在提高區(qū)域性經(jīng)濟的同時,也為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施提供了保障,從而進一步為人民創(chuàng)造了更好的生活條件。陜西省漢中西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,從河南引進富農(nóng)食用菌公司,在這家龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下,建立起了扶貧產(chǎn)業(yè)園。西鄉(xiāng)縣每年拿出2000萬專項基金扶持食用菌發(fā)展,據(jù)西鄉(xiāng)縣縣長言,如今,這項產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動全縣8000人脫貧致富。
(三)將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合
只有實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,在進行扶貧開發(fā)時,要統(tǒng)籌全局,深入考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境,是對資源進行合理開發(fā)還是為避免造成生態(tài)失衡合理移民。在制定相關(guān)政策要有生態(tài)保護意識,對于生態(tài)脆弱的地區(qū),更是要加強對農(nóng)民自身的能力,實現(xiàn)勞動力的對外輸出以及貧困人口的異地搬遷。
(四)加強人才的培養(yǎng)
一、圍繞一個總的要求
深入貫徹落實黨的十十八屆三中、四中、五中全會精神和關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神,圍繞全面建成小康社會目標(biāo),以“四個方面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),以“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”為總要求,全力推進扶貧政策向貧困地區(qū)聚集,扶貧資金向貧困群體聚焦,幫扶力量向貧困對象聚合,確保2018年全村扶貧對象全部脫貧。
二、把握二個原則
著力構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”的扶貧格局,把握因地制宜,精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌發(fā)展,強基固本二個原則,按照“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、用人負(fù)責(zé)精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)”五個精準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)展,脫貧為要,加強基層組織建設(shè),強基固本,做到不脫貧不脫鉤,形成縱到底,橫到邊的包保精準(zhǔn)扶貧機制。
三、緊抓三個時間“節(jié)點”
切實增強精準(zhǔn)扶貧的緊迫感和責(zé)任感,緊抓調(diào)查走訪情況精準(zhǔn)的時間節(jié)點,查找病根因地制宜精準(zhǔn)方案時間節(jié)點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年度計劃等三個時間節(jié)點。
一是在**年11月底前對全村34戶貧困戶進行上門走訪,調(diào)查摸底,全面掌握貧困戶的致貧原因,指導(dǎo)并與貧困戶一起謀劃脫貧措施,理清思路,做到調(diào)查摸底情況精準(zhǔn)。
二是在調(diào)查摸底情況下,**年12月底前分戶拿出脫貧措施和分年度計劃,并啟動扶貧方案,組織資金、技術(shù)開展上門服務(wù),讓貧困戶掌握一門技能,籌措到一部分資金,瞄準(zhǔn)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓起發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入的勇氣,全力投入到產(chǎn)業(yè)致富、生產(chǎn)脫貧中去。
三是在**年工作隊和村支兩委調(diào)查研究理清思路,找出村集體經(jīng)濟收入和基層組織建設(shè)的短板,制定增加村級集體經(jīng)濟收入和強化基層組織建設(shè)的方案按照思路清晰、產(chǎn)業(yè)清晰、項目清晰、設(shè)計清晰、措施清晰的要求,精準(zhǔn)開展年度扶貧工作,制定精確扶貧工作任務(wù)進度表,在產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧和基層組織建設(shè)上下功夫,重點在全村開展科技技能培訓(xùn),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,增加經(jīng)濟收入上做文章。
四、精準(zhǔn)興辦“四類”實事
按照“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確立一批致富項目,組建一個合作組織,落實一種幫扶機制”的四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式,因地制宜,興辦四類共10個實事。
1、精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)類:**年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)500畝,對貧困戶采取統(tǒng)一品種,統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一收購的辦法,適當(dāng)進行種苗補貼,機種機收,減少入,增加產(chǎn)量和產(chǎn)值;引進蓮17號籽蓮種植200畝,對貧困戶的種苗進行補貼,提高種植水平,增加產(chǎn)量,由振興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一回收,統(tǒng)一銷售來增加貧困戶收入。
2、精準(zhǔn)民生保障類:對34戶貧困戶村民集中購置并安裝節(jié)柴灶51臺,改善貧困戶生活條件;安裝太陽能路燈11盞,方便全村農(nóng)民和34戶貧困戶的出行和生活,方便全村村民和貧困戶的用水和生活。
3、精準(zhǔn)村級集體經(jīng)濟收入增加類:在區(qū)農(nóng)委支持、積極申報扶貧項目資金,因地制宜,利用高?;臑?0畝,新開挖精養(yǎng)魚池60畝,新建看守**25m2,架設(shè)電線500m,購置增氧機2臺,投資40萬元,每年可增加村集體收入1.6萬元;村級原有200畝精養(yǎng)魚池北坡距斧頭湖汊高度3米多,年久失修,湖水沖刷,堤壩開裂,堤坡滑坡急需加固維修,進行硬化堤坡建設(shè),需加固硬化300米的堤面,高度2.5米,確保村級集體財物不受損失。
4、美麗村灣整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類。針對原新農(nóng)村建設(shè),XX一村屬二類村,每組1名保潔員,由于灣村分散,工作量相對較大,經(jīng)過調(diào)查核準(zhǔn),需投入一定的人力和爭取上級支持對灣村環(huán)境進行整治,包括林木綠化,溝渠清淤,節(jié)能路燈以及整治亂堆亂放,需每年整治二個灣組;針對7組田地面積較大,分散而偏遠,不利農(nóng)民生產(chǎn)和機械化操作,需新建一條1200米的田間機耕碎石路和沿路二側(cè)綠化;針對2組鄒家灣土地偏遠,又與劉家灣近鄰,交通不便,生產(chǎn)不利,需修建一條1250米的通灣碎石路,并進行路兩旁綠化。
五、取得“五大”實效
一是貧困戶的生活和生產(chǎn)條件得到改善。在區(qū)農(nóng)委支持下,投入資金2.5萬元,為全村34戶貧困戶安裝了節(jié)柴灶,方便貧困戶的吃飯、燒柴取暖,同時各結(jié)對幫扶人員共籌資1.6萬元結(jié)對慰問貧困戶,讓貧困戶過了一個祥和的春節(jié)。在**年針對貧困戶生產(chǎn)技術(shù)缺乏,為貧困戶發(fā)放科普書籍200余冊,為貧困戶的水稻田開展統(tǒng)防統(tǒng)治2次100余畝,在特大洪水來臨之際,區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)各方開展救災(zāi)工作,為貧困戶送去飲料120件,開展中秋送溫暖活動,為貧困戶送去大米、食用油、月餅等生活物資200余件,保障貧困戶的生活穩(wěn)定和體現(xiàn)黨和人民對他們的關(guān)懷。
二是美麗村灣建設(shè)和農(nóng)民出行明顯改善。通過村級清潔員開展衛(wèi)生清潔和工作隊組織下開展村灣整治工作,投入資金5.8萬元,為11個村民小組安裝11盞太陽能路燈,方便村民和貧困戶的出行,改善村灣環(huán)境,提升村民生活質(zhì)量。
三是村民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,修建下屋陳和鄒家灣二條碎石路。爭取財政支持投入7萬元進行碎石路整修和道路綠化,極大方便了全村的田間生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(糧油畜),發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(桑蠶),培植新興產(chǎn)業(yè)(香菇),突破性抓好打工經(jīng)濟”發(fā)展思路,確保全村經(jīng)濟總收入500萬元,農(nóng)村人平純收入增加400元(增12%),力爭達到4000元?;A(chǔ)設(shè)施進一步完善,基層組織顯著加強,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,農(nóng)民素質(zhì)明顯提高,社會事業(yè)全面發(fā)展。
二、確立了八個一的幫扶措施
一是建一個高效示范園。農(nóng)業(yè)局安排一名農(nóng)技人員常年到村服務(wù);在四組落實了10戶53.5畝的桑蠶示范園,今年可養(yǎng)蠶80張收入5萬元。二是培養(yǎng)10個科技示范戶,黨委成員和駐村干部每人聯(lián)系一個科技示范戶,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),靠科技致富,今年可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入30萬元戶平3萬元。三是硬化一條村級公路,農(nóng)業(yè)局給予3-5萬元資金扶持;目前已落實資金進行招投標(biāo)進入施工階段。四是建一池三改10個戶,農(nóng)業(yè)局在國家扶持政策外另給予一定扶持;五是培植10個生豬養(yǎng)殖大戶,農(nóng)業(yè)局給予一定補助資金,支持生豬大戶發(fā)展,按目前10戶養(yǎng)豬安排,年可出欄牲豬350頭,仔豬500頭,戶平出欄牲豬35頭,仔豬50頭,實現(xiàn)經(jīng)濟收入30萬元。六是戶平外出務(wù)工一個人,通過陽光工程培訓(xùn)再轉(zhuǎn)移30人,實際已轉(zhuǎn)移34人。七是建設(shè)一個務(wù)實、高效、廉潔的村班子,農(nóng)業(yè)局給予10000元資金用于陣地建設(shè);八是幫扶一批困難群眾,黨委成員每人聯(lián)1個貧困戶,送思路、送技術(shù)、送資金、送物資,幫助發(fā)展生產(chǎn)。:
第二步確定對象標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,由縣級以上地方政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所需的吃、穿、用水、用電等費用確定,報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。
農(nóng)村扶貧對象標(biāo)準(zhǔn)。以國家統(tǒng)計局公布的農(nóng)村貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù),即年農(nóng)民家庭人均純收入1196元。鑒于我省實際,此次兩項制度銜接分兩個標(biāo)準(zhǔn)進行,一是年人均純收入1196元以下的;二是年人均純收入1197元到1500元之間的。
農(nóng)村扶貧對象規(guī)模。扶貧對象規(guī)模由省扶貧辦以統(tǒng)計部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會同有關(guān)部門測算后下達各市。市扶貧辦根據(jù)省統(tǒng)一測算公式,以統(tǒng)計部門公布的貧困發(fā)生率為依據(jù),會同有關(guān)部門測算后下達各縣(市區(qū))扶貧對象規(guī)模,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的扶貧對象規(guī)模,由縣確定。
第三步制定實施方案。各縣(市區(qū))扶貧辦會同有關(guān)部門制定實施方案,主要內(nèi)容包括:編制兩項制度有效銜接的依據(jù)和目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實現(xiàn)的目標(biāo)、實施步驟、工作進度安排、保障措施等。
第四步宣傳發(fā)動。利用召開村民大會、村務(wù)公開欄等多種形式,宣傳兩項制度銜接的相關(guān)政策,做到家喻戶曉,人人皆知。
第五步培訓(xùn)工作人員。由市扶貧辦負(fù)責(zé)對縣工作人員進行培訓(xùn),縣負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的有關(guān)人員進行培訓(xùn)。
第六步戶主申請。經(jīng)過宣傳發(fā)動,由戶主本人提出申請,并在扶貧對象申請書上簽名后,交村民委員會。
第七步民主評議。在核算申請人家庭收入的基礎(chǔ)上,由村民委員會組織村民代表,或由村民小組組織群眾進行民主評議,并將評議通過的申請對象張榜公示。
第八步審核。經(jīng)民主評議公示無意見后的申請對象,由村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,并將結(jié)果張榜公示。
第九步審批。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核張榜公示無異議后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報縣扶貧辦和民政局,縣扶貧辦和民政局要充分溝通,并分清哪些是扶貧對象,哪些是扶貧與地保交叉對象。在征求有關(guān)部門意見后,將審批結(jié)果張榜公示。
第十步登記造冊。所有的扶貧對象,要如實填寫有關(guān)信息,進行登記造冊。做到村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子檔案。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要建立電子檔案。
第十一步信息錄入。由縣扶貧辦組織人員,將登記的扶貧對象信息錄入低收入農(nóng)戶管理系統(tǒng)。
一、深入調(diào)查研究,理清發(fā)展思路
二、扎實工作,真心扶貧辦實事
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),安排專項經(jīng)費
局黨組一班人高度重視駐點村扶貧工作,年初,謝局長主持召開黨組會議,專題研究駐點村建整扶貧工作。成立了由謝躍東局長任組長,副局長閔愛民副組長,梅妮娜、張雄暉為成員的建整扶貧工作班子,確保了駐點村建整扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,積極協(xié)調(diào)并安排專項工作經(jīng)費6.1萬元,其中我局安排投入經(jīng)費1.1萬元,牽頭協(xié)調(diào)縣移民局投入經(jīng)費3萬元、縣民政局投入經(jīng)費1萬元、縣工行投入經(jīng)費1萬元。
四、加強精神文明建設(shè),樹立良好社會風(fēng)氣
一、深入調(diào)查研究,理清發(fā)展思路
二、扎實工作,真心扶貧辦實事
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),安排專項經(jīng)費
局黨組一班人高度重視駐點村扶貧工作,年初,謝局長主持召開黨組會議,專題研究駐點村建整扶貧工作。成立了由謝躍東局長任組長,副局長閔愛民副組長,梅妮娜、張雄暉為成員的建整扶貧工作班子,確保了駐點村建整扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,積極協(xié)調(diào)并安排專項工作經(jīng)費6.1萬元,其中我局安排投入經(jīng)費1.1萬元,牽頭協(xié)調(diào)縣移民局投入經(jīng)費3萬元、縣民政局投入經(jīng)費1萬元、縣工行投入經(jīng)費1萬元。
四、加強精神文明建設(shè),樹立良好社會風(fēng)氣
總的目標(biāo)是:立足市級、主攻省級、突破國家級,在抓好市內(nèi)《*日報》、《*工作研究》、《*政報》及市委辦、市政府辦內(nèi)部刊物用稿的同時,主攻《*日報》、《*扶貧開發(fā)》、《扶貧開發(fā)要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內(nèi)刊,力爭在國家和省級相關(guān)媒體上用稿實現(xiàn)新突破。全年系統(tǒng)內(nèi)部在省以上用稿要力爭達到100篇次以上,市內(nèi)相關(guān)媒體用稿達到200篇次以上。
1、突出重點,擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點,堅持對下抓引導(dǎo)、對上抓推介、對內(nèi)抓調(diào)研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策,重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意義,著力關(guān)注市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧、社會扶貧、貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧責(zé)任制等重點工作,深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色,認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗與成效,充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度,不斷創(chuàng)新機制體制的做法、經(jīng)驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監(jiān)測、扶貧資金管理、項目
監(jiān)管方式、扶貧到戶和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關(guān)和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關(guān)定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道,宣傳典型,總結(jié)經(jīng)驗,擴大影響,動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。要通過分析研究問題,形成調(diào)研成果,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,轉(zhuǎn)化政策措施;要及時總結(jié)宣傳報道扶貧工作的新動態(tài)、新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成效,反映扶貧部門精神風(fēng)貌,營造良好的社會環(huán)境,進一步擴大扶貧開發(fā)的影響。
一、××村的基本情況 全村有國土面積14.77平方公里,其中有耕地3470畝(水田365畝),主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物,經(jīng)濟作物主要以花生為主,經(jīng)濟林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個村民小組有七個村民小組基本通公里,全村基本通電,全村有四個村民小組人畜飲水基本貫通,其余十四個村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)(2006)24號文件,“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點。為了切實做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,依照已擬定的扶貧工作計劃和規(guī)劃,班子成員多次分別率領(lǐng)干部職工深入扶貧點開展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎(chǔ)上,今年以來,我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實事、辦好事,認(rèn)真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。 糧食局共有職工11名,11人參與結(jié)對包扶,到包扶戶開展工作58人次,結(jié)對包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,上年度脫貧4戶,人口17人,臺帳數(shù)據(jù)錄入15份,新建臺帳4份。
三、扶貧工作主要做法
(一)加強扶貧工作領(lǐng)導(dǎo),提早謀劃“百千萬幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把“百千萬幫扶工程”納入重要議事日程,及時成立了掛鉤扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員,做到分工明確責(zé)任到人。年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點進村入戶進行調(diào)研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計劃,以新農(nóng)村建設(shè)和地震民房安全工程建設(shè)為契機,著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點,把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計劃內(nèi)容,并就如何開展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極開展“送溫暖、獻愛心”活動 (三)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓(xùn)力度,提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神和扶貧開發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點,并深入田邊地角開展宣傳培訓(xùn),以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來,共組織培訓(xùn)和以會代訓(xùn)4場次,受訓(xùn)群眾達121人。通過培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實用技術(shù)和外出務(wù)工常識,從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)派出人員駐村幫扶,使掛鉤扶貧工作落到實處
為把百千萬幫扶工程落到實處,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)立辦公室專人負(fù)責(zé)此項工作,并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)派出一名黨員干部(副主任科員)長期駐村開展扶貧工作,。一年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實際困難的同時,以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻愛心,解決包扶農(nóng)戶的實際困難,同時也為村內(nèi)學(xué)校捐獻了價值600余元的文體用品,豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點各項扶貧工作的同時,積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作,為了解決好派出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,按時報銷派駐人員每月的差旅費,糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員,給他送去單位的一份關(guān)心和關(guān)愛。
四、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識不強。
(二)貧困群眾經(jīng)濟薄弱,投入嚴(yán)重不足。
(三)隨著國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上,目前的扶貧也進入攻堅階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。 (六)在水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊。××村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后,盡管近幾年來各級政府加大對××村水利設(shè)施建設(shè)的投入,水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝,但是,由于水源點比較遠,村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低,干旱季節(jié)無水通過,洪澇季節(jié)又經(jīng)??逅煌ㄋ?,由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水,不能保證對農(nóng)田的灌溉,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯,靠老天幫忙,嚴(yán)重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。
五、2012年工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭取項目投入和籌措資金或物資投入扶貧點,逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
一、村基本情況:
河?xùn)|村建檔立卡貧困戶共82戶219人,其中五保貧困戶19戶33人,低保貧困戶13戶28人,一般貧困戶49戶158人。已脫貧22戶79人,未脫貧戶60戶142人。2018年動態(tài)調(diào)整中,自愿不享受政策1戶4人,享受部分政策4戶13人。易地扶貧搬遷21戶36人,已全部入住19戶33人。
二、科學(xué)制定脫貧計劃
通過反復(fù)深入座談,真是了解村民意愿,通過多次召開村民代表會和戶主會,聯(lián)系村情、立足村情,結(jié)合建檔立卡貧困戶的現(xiàn)狀。
1、制定了建檔立卡貧困戶分年度脫貧計劃,村2018年脫貧11戶39人。
2、制定五個一批扶貧規(guī)劃,村建檔立卡貧困戶扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展45戶156人,易地搬遷21戶36人,發(fā)展教育7戶72人,民政兜底32戶61人,醫(yī)療救助82戶219人。
3、分戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,全村82戶貧困戶,戶戶全部建卡。
三、認(rèn)真落實結(jié)對幫扶活動
今年經(jīng)縣委、縣政府調(diào)整,檀林中心學(xué)校結(jié)對幫扶河?xùn)|村。中心學(xué)校成立了以校長為組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。緊緊圍繞結(jié)對幫扶工作責(zé)任目標(biāo),根據(jù)河?xùn)|村實際情況,有針對性的制定了幫扶方案,重點抓好了以下工作:
1、充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng),積極組織單位職工開展走基層、送溫暖活動。在端午、中秋等重大節(jié)日前夕,分別組織黨員干部對所幫扶的貧困戶進行走訪慰問,讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
2、組織黨員干部深入幫扶村進行實地走訪調(diào)查。詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的困難,及時予以幫助。
3、堅持既扶貧又扶志,積極做好貧困戶的思想工作。積極引導(dǎo)他們樹立勞動致富、創(chuàng)業(yè)致富,自強自立的意識,增強他們對改革發(fā)展的信心,幫助他們提高素質(zhì),學(xué)會一技之長,增強就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。
四、大力實施扶貧項目
河?xùn)|村集體經(jīng)濟薄弱,能不能脫貧,關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟收入能不能達到并超過5萬元。年初,村兩委和幫扶單位深刻座談中,確定河?xùn)|村今年發(fā)展油茶1000畝,但資金缺口大。為解決資金問題,幫扶單位和村兩委積極拓寬融資渠道,多方面尋求支持,經(jīng)過不懈努力,克服眾多困難,最終使這一項目落地。
總結(jié)2018年的工作,從機關(guān)單位到農(nóng)村,從教師到扶貧,工作角色的轉(zhuǎn)變,工作職責(zé)的變化,在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。扶貧工作任重道遠,展望2019年,希望我村能在以下幾個方面抓突破:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實國家和省關(guān)于建立完善扶貧對象建檔立卡工作的有關(guān)精神,建立健全符合我縣實際扶貧對象立卡工作管理運行機制,確保該項工作制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序,保證公開、公平、公正,實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽,促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是一,認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況,制定符合本縣實際扶貧對象人均收入標(biāo)準(zhǔn),劃出客觀的、便于操作的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn),努力做到應(yīng)扶盡扶,并強化動態(tài)管理,做到應(yīng)退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任,健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管,相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實的扶貧對象建檔立卡工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅持與醫(yī)療救助等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、總體目標(biāo)
建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識別機制和動態(tài)管理機制,健全完善農(nóng)村貧困戶檔案,建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補助水平適度、資金籌集落實、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對象建檔立卡工作機制,不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶,從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。
四、實施步驟
(一)開展試點調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個村進行試點,以準(zhǔn)確識別扶貧對象為核心,按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對象2300元的識別標(biāo)準(zhǔn),摸清貧困人口底子,了解不同貧困群體收入情況,剖析貧困原因,提出對象識別指標(biāo)和識別程序,為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對象比例提供參考依據(jù)。
(二)測算扶貧比例,完善實施方案。省扶貧對象總體規(guī)模確定后,縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果,將扶貧對象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例,嚴(yán)格控制規(guī)模。同時,根據(jù)調(diào)研結(jié)果進一步完善扶貧對象建檔立卡工作實施方案。在識別對象時要進行“五比、五看”,即比家庭收入,看經(jīng)濟來源;比家庭資產(chǎn),看消費水平;比家庭勞力,看致貧原因。在評定貧困人口時要做到,“三優(yōu)先三不評”,即殘疾子女的勞人優(yōu)先,獨生子女的老人優(yōu)先,純女戶勞人優(yōu)先;不進行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評,2000年以來危房計劃生育政策的原則不評,經(jīng)常進行賭博、吸毒等違法犯罪活動的原則不評,五保戶、低保戶不在本次扶貧對象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
(三)召開專門會議,進行宣傳活動。縣里召開扶貧對象建檔立卡工作動員大會,部署全縣扶貧對象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會議,并利用電視、報刊、村務(wù)公開欄等,廣泛宣傳相關(guān)政策,做到農(nóng)村扶貧對象建檔立卡政策家喻戶曉,人人皆知。
(四)嚴(yán)格操作規(guī)程,搞好對象識別。嚴(yán)格堅持個人申請、村小組評議、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序,做好“三級復(fù)審,三榜公示”。先由識別對象提出申請,村小組初評后,村委會按照量化的識別指標(biāo)進行調(diào)查核實,集中進行民主評議,經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核;公示7天后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽字并加蓋公章后報縣審批;縣級由扶貧和移民辦審批,并對審批情況進行15天公示,公示后件個結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對象識別工作公平、公正,確保社會和諧穩(wěn)定,在對象識別過程中要始終堅持兩個公認(rèn)原則,即群眾公認(rèn)和社會公認(rèn)。
(五)根據(jù)不同對象,落實幫扶措施。對扶貧對象,分類分檔實施扶助,區(qū)別不同情況分類實施扶貧。對貧困人口有勞動能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的,著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn);對貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的,加大勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度,提高勞動力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性;對貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力改善其基本生產(chǎn)生活條件,或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實施搬遷扶貧。
(六)完善檔案資料,實行動態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上,將登記的扶貧對象信息錄入到電腦,進一步完善扶貧開發(fā)對象資料,做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案,一戶一檔,資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案,對全縣扶貧開發(fā)對象檔案進行網(wǎng)絡(luò)化管理,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),資源共享。同時,按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退”的動態(tài)管理要求,對扶貧對象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式,了解扶貧對象家庭狀況,做到扶貧對象有進有出,既保證扶貧對象“應(yīng)扶盡扶”,又防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。
(七)認(rèn)真進行回顧,做好總結(jié)匯報。扶貧對象建檔立卡工作完成后,對工作情況認(rèn)真進行回顧總結(jié),及時撰寫總結(jié)材料。
五、工作進度安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(從4月底到5月底)。做好試點調(diào)研、測算扶貧比例,完善實施方案和宣傳發(fā)動工作。
(二)識別對象階段(從6月1日到6月15日)。按照實施方案和對象識別操作規(guī)程進行對象識別。
(三)建立完善資料和落實幫扶措施階段(6月15日到6月30日)。搞好信息錄入,完善檔案資料,同時根據(jù)不同對象,落實幫扶措施。
(四)回顧總結(jié)階段(7月1日到7月15日)。做好回顧總結(jié)和匯報工作,全面完成扶貧對象建檔立卡工作。
六、保障措施
(一)成立組織機構(gòu)。縣里成立扶貧對象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任,各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員,具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實施組織工作,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對象識別,并負(fù)責(zé)督促落實幫扶措施,搞好信息收入,完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機構(gòu),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對象建檔立卡工作的宣傳、識別對象的調(diào)查和審核,實施扶貧項目等。
(二)成立扶貧志愿者服務(wù)隊。從機關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊,進村聯(lián)戶開展“一幫一”、“二幫一”結(jié)對幫扶行動,幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項目,落實幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù),做到扶貧幫扶“三到戶三到人”即脫貧計劃到戶、項目規(guī)劃到戶、資金落實到戶、幫扶責(zé)任到人、項目落實到人、工作聯(lián)系到人。