時間:2023-03-02 15:10:18
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盡管鐵路系統(tǒng)近幾年在生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)組織方面做了調(diào)整和改革,實行了路局直管站段,使得站段的生產(chǎn)組織、勞動組織、作業(yè)方式發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,鐵路運輸企業(yè)已逐步走向市場化,但由于鐵路系統(tǒng)職工在思想觀念上對人力資源管理認(rèn)識的滯后,鐵路系統(tǒng)自身體制的制約以及鐵路系統(tǒng)生產(chǎn)管理制度上不夠完善等原因,人力資源管理并沒有實際應(yīng)用到鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。
1人力資源管理應(yīng)用于鐵路運輸生產(chǎn)中的意義
鐵路是一個國家和地區(qū)的交通命脈,在國民經(jīng)濟的發(fā)展中有著十分重要的意義。這決定了人力資源管理在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)中將發(fā)揮巨大的作用。目前鐵路運輸企業(yè)人力資源管理存在著配置不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理、缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃等問題。只有解決了鐵路運輸企業(yè)的人力資源管理問題,才能有效地提高運輸效率和運營效益。
2加強人力資源管理的原因
2.1企業(yè)文化方面
企業(yè)文化是一個企業(yè)凝聚人心、展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)采的核心,它集中體現(xiàn)了一個企業(yè)經(jīng)營管理的核心理念,在解決企業(yè)外在適應(yīng)性與內(nèi)部整合問題以及解決生存和發(fā)展的問題時,發(fā)揮著巨大的作用。通過對企業(yè)文化的建設(shè)與加強,在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的價值體系,并制定相應(yīng)的制度作為保障,在精神文化層面激勵員工,使得員工的個人價值取向趨同于企業(yè)價值觀,以此來增強企業(yè)凝聚力。
2.2安全生產(chǎn)方面
在鐵路大提速、管理體制改革、運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整的背景下,鐵路運輸安全的形勢和要求發(fā)生了明顯的變化[1]。由于鐵路運輸具有高度集中、“大聯(lián)動機”的特征,因此要做到鐵路運輸?shù)陌踩仨殢娜?、機、環(huán)境、管理等方面著手。其中,運輸任務(wù)的完成涉及大量的人員,對運輸安全起著決定性作用。借助有效的人力資源管理,可以實現(xiàn)鐵路職工之間和睦共處、協(xié)調(diào)共事,能更好地、安全準(zhǔn)確地完成運輸任務(wù)。
2.3經(jīng)濟方面
加強人力資源管理,比增加或更新鐵路在線路、信號、機車、車輛等硬件設(shè)施所獲得的效益更為明顯。雖然現(xiàn)在鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)有了人力資源管理的觀念,但是所投入的人力、財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及在硬件設(shè)備上的投入。
3人力資源管理在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的措施
3.1樹立創(chuàng)新理念,建立企業(yè)文化
營造融洽和諧的文化氛圍,通過促進(jìn)企業(yè)員工生產(chǎn)效率提升來提高企業(yè)文化對員工的引導(dǎo)力、號召力和凝聚力。作為鐵路運輸企業(yè),我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚高鐵精神,在規(guī)范化、高速化、信息化的高鐵時代,建立起鐵路企業(yè)的核心文化。
3.2建立合理的制度保障體系
3.2.1完善人力資源配置、預(yù)測制度
合理的人力資源配置是一個企業(yè)長久生存、富有競爭力的有力保證。通過有效的市場配置把作為生產(chǎn)要素的人力資源,配置到最合理、最能創(chuàng)造價值、最有效率的地方,使得生產(chǎn)要素配置始終處于最佳狀態(tài)[2]。
3.2.2加強人才培訓(xùn)、培養(yǎng)制度
通過建立健全人才培訓(xùn)、培養(yǎng)機制,不僅給鐵路職工提供不斷學(xué)習(xí)與提高的機會,使得他們在勞動技能、設(shè)備操作、管理方式等方面有進(jìn)一步的提升,也使得他們的潛能得到充分發(fā)揮,激發(fā)職工的工作激情和創(chuàng)新熱情,為鐵路企業(yè)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的人才保障。
3.2.3實行績效管理,健全考評制度
企業(yè)員工最關(guān)心的問題之一就是薪酬問題,因此解決好薪酬、獎勵等問題,建立起合理的績效薪酬制度,無疑是人力資源管理當(dāng)中一項重要的舉措。通過改革績效管理,健全考評制度,業(yè)績與效益掛鉤,讓鐵路員工具有憂患意識,將目標(biāo)由“不違章違規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岣邩I(yè)績效率”,讓企業(yè)員工在企業(yè)內(nèi)部有滿足感,提高工作熱情,積極投身于鐵路運輸工作。
4全面提高企業(yè)職工的綜合素質(zhì),讓安全生產(chǎn)觀念深入人心
安全生產(chǎn)是鐵路運輸工作的關(guān)鍵,這不僅需要科學(xué)的理論和技術(shù)支持,也需要加強人力資源管理,變少數(shù)人管理為全員管理。在員工上崗培訓(xùn)及培養(yǎng)發(fā)展的全過程,始終貫徹安全第一的觀念意識,強調(diào)以人為本,全面提升鐵路員工的綜合素質(zhì)。
主要參考文獻(xiàn)
中圖分類號: TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
鐵路運輸安全,不僅關(guān)系到鐵路自身的效率和效益,而且與社會生產(chǎn)、社會生活和社會安全密切相關(guān)?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”一直是中國鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}。面對激烈的市場競爭、新的發(fā)展機遇,回顧人民鐵道運輸安全工作所走過的曲折歷程,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),嘗試和探索新世紀(jì)中國鐵路運輸安全工作的新思路、新途徑,無疑是一件值得去做且十分有意義的事情。
一、我國鐵路運輸風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
近年來,我國鐵路運輸事業(yè)總的來講取的了舉世矚目的成績,但是與此同時存在的問題也是巨大的,相關(guān)部門必須認(rèn)清我國鐵路運輸風(fēng)險管理中存在的問題,對癥下藥??偟膩碇v,我國鐵路運輸風(fēng)險管理存在著眾多薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)在如下諸多方面。
1、鐵路運輸安全管理體制不夠完善
我國鐵路運輸部門對運輸監(jiān)管不到位,而且也沒有行之有效的風(fēng)險控制方法以及管理機制,與此同時,鐵路運輸風(fēng)險管理部門的執(zhí)行力不強,且在實際的管理工作中,相關(guān)管理機制和政策落實不到位等;另外,某些運輸安全管理部門在實際的管理工作中缺乏長效的管理機制,而且干部職工專業(yè)素養(yǎng)低、工作方式既簡單又粗放等。
2、鐵路運輸安全成本投入經(jīng)費不足
近年來,我國鐵路運輸場站的現(xiàn)代化水平有了明顯提高,雖然建立了綜合性更高的貨場以及物流中心,但是鐵路運輸事業(yè)的發(fā)展仍然受到設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化的制約 。另外,我國鐵路運輸還存在計量設(shè)備短缺,計量手段落后等問題,因此造成的安全隱患也是巨大的,并且很難得到根治。總的來講,鐵路運輸經(jīng)費投入無法滿足安全管理的需要。
3、安全隱患多
鐵路運輸風(fēng)險管理的安全隱患主要體現(xiàn)在超載運輸上。由于近年來我國鐵路運輸遭受金融危機的影響,鐵路運輸量下滑嚴(yán)重,某些裝載車站為了彌補金融危機造成的損失而放松對超載問題的監(jiān)管,因此造成眾多安全隱患以及安全事故。
二、鐵路運輸安全風(fēng)險管理體系的建立與建設(shè)
1、組織機構(gòu)的建立建設(shè)
鐵路部門的安全監(jiān)察機構(gòu)雖然由來已久,但大多以人海戰(zhàn)術(shù)、事后分析的方法進(jìn)行安全管理,理念陳舊,方法和技術(shù)單一,效果不佳,引入風(fēng)險管理的理論和方法技術(shù)可使鐵路運輸安全管理注入新的動力,打破傳統(tǒng)的思維理念,使鐵路運輸安全管理更加科學(xué)、有效、合理地進(jìn)行,開發(fā)建立現(xiàn)代計算機技術(shù)的運營安全管理信息系統(tǒng),使鐵路運輸安全管理走出一條新路,以適應(yīng)高速、重載、大密度運輸?shù)陌踩芾硇枰?/p>
2、風(fēng)險管理過程
風(fēng)險管理就是一個識別、確定和度量風(fēng)險,并制訂、選擇和實施風(fēng)險處理方案的過程。包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策規(guī)劃、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)督五方面內(nèi)容。識別風(fēng)險事件并加以歸類,對風(fēng)險事件后果作出定性的估計,將風(fēng)險事件的發(fā)生可能性和損失后果進(jìn)行定量化的過程,確定各種風(fēng)險事件發(fā)生的概率及其對安全生產(chǎn)的影響程度,選定行動方案,制訂執(zhí)行計劃,選擇適合的風(fēng)險對策,這些都是進(jìn)行風(fēng)險管理必須進(jìn)行的過程和步驟。
3、風(fēng)險分析
風(fēng)險分析包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險衡量和風(fēng)險評價。風(fēng)險辨鐵路運輸安全風(fēng)險的認(rèn)知馬國治識的過程是對所有可能的風(fēng)險事件來源和結(jié)果進(jìn)行調(diào)查的過程,工作中包括:確認(rèn)不確定性的客觀存在;建立風(fēng)險清單;確立各種風(fēng)險事件并推測其結(jié)果; 制訂風(fēng)險預(yù)測圖;進(jìn)行風(fēng)險分類;建立風(fēng)險目錄摘要等六個步驟。風(fēng)險防范首先要做好風(fēng)險規(guī)劃,制定風(fēng)險防范策略以及具體實施措施和手段,把風(fēng)險事故的后果盡量限制在可接受的水平上。
三、把握安全風(fēng)險管理的重點
1、增強廣大干部職工的責(zé)任心
由于鐵路運輸行業(yè)的特殊性,要求我們廣大干部職工必須從思想上將安全放在首位,不斷強化安全意識,盡心盡力地去完成自己的工作。各單位在日常工作中始終不渝地大力開展安全風(fēng)險意識教育,將開展安全風(fēng)險過程控制工作的理念、目的和意義灌輸?shù)矫恳幻刹柯毠さ男闹?,使廣大干部職工做到恪盡職守,切實提高安全責(zé)任心,將安全理念裝進(jìn)心中。同時結(jié)合分公司實際,認(rèn)真開展以“嚴(yán)管厚愛”為主題的安全生產(chǎn)的教育,不斷通過多種形式和手段,來進(jìn)一步增強廣大干部職工的責(zé)任心。
2、加強安全管理,提高管理水平
安全生產(chǎn)來不得半點疏忽大意,不能有任何紕漏。7?23動車事故的教訓(xùn)告訴我們,要不斷加強安全管理,把風(fēng)險管理過程控制作為一個重要的環(huán)節(jié)抓好,只有這樣,才能將安全風(fēng)險因素和發(fā)生事故的概率降到最低點,才能牢牢抓住安全生產(chǎn)的主動權(quán),切實保證鐵路運輸生產(chǎn)的長治久安,讓人民滿意,讓國家放心。要本著高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、安全問題不過夜的精神,做好本職工作,確保國家的安全穩(wěn)定。
四、鐵路運輸安全風(fēng)險管理及措施
1、設(shè)備風(fēng)險管理
在設(shè)備方面,設(shè)備單位要制定嚴(yán)格的檢查措施及評估標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。建立健全設(shè)備臺帳,明確檢查期限,明確管理責(zé)任。建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,將各種故障歸納分類,確定風(fēng)險等級。建立規(guī)范的故障列表并能在以后工作中逐漸增加更新,并且在表中加入識別及處理措施,規(guī)范檢查制度及落實制度,并加強對檢查人員的專題培訓(xùn),提高各項業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,使職工能發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,將設(shè)備故障率降到最低。
2、人員風(fēng)險管理
在人員方面,以身邊的行車事故案例為教材,采取多種形式對職工進(jìn)行深入的責(zé)任意識、安全意識的教育。讓職工牢固樹立“安全責(zé)任大如天、安全工作壓倒一切”的安全意識,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和作業(yè)紀(jì)律,嚴(yán)格落實崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不斷增強確保鐵路運輸安全的責(zé)任心和使命感。整頓“兩紀(jì)”防止當(dāng)班精神不振,做與工作無關(guān)的事。防止習(xí)慣性違章,切實做到自控、互控、他控。制定各種違章作業(yè)的風(fēng)險等級,并進(jìn)行考核、公示,不達(dá)標(biāo)的懲罰,優(yōu)秀的獎勵,獎懲分明。對于替班人員不足問題,不一定要增加人員,可以加強預(yù)備人員的學(xué)習(xí),培養(yǎng)全能型人才。正班人員也要多學(xué)習(xí)各種崗位并進(jìn)行認(rèn)證,這樣可以靈活調(diào)配,體現(xiàn)人性化管理。
3、調(diào)度指揮控制風(fēng)險
路局調(diào)度要嚴(yán)格掌握機車乘務(wù)員出勤時間,對于接近或已經(jīng)超勞的司機要優(yōu)先放行,這就要求機車調(diào)度員與列車調(diào)度員緊密聯(lián)系,調(diào)度臺與調(diào)度臺之間緊密聯(lián)系,提前預(yù)警。建議路局調(diào)度所調(diào)度臺再進(jìn)行拆分,盡快解決行車調(diào)度臺管轄范圍過大、距離過長的問題,優(yōu)化行車調(diào)度的崗位設(shè)置,減輕行車調(diào)度工作的繁忙程度,可以有效降低行車調(diào)度員行車指揮安全風(fēng)險。逐步建立起科學(xué)、有效的行車調(diào)度培養(yǎng)機制,不斷提高行車調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)度指揮技能,為保障鐵路運輸安全提供高素質(zhì)的人才支撐。
4、安全風(fēng)險管理要落在實處
建立一套良好的獎勵及懲罰措施,調(diào)動行車人員的積極性、自覺性。比如,每月評分考核與獎金掛鉤,分?jǐn)?shù)高的獎勵,分?jǐn)?shù)低的懲罰。每年可以評選總分?jǐn)?shù)前幾名,并對其進(jìn)行表彰和獎勵,以充分調(diào)動提高行車人員安全意識。
結(jié)論
總之,全面推行安全風(fēng)險管理控制體系,是對于鐵路發(fā)展新時期、新趨勢制定的新思路。是強化鐵路實現(xiàn)安全的務(wù)實之選,對于實現(xiàn)鐵路的安全、科學(xué)、和諧發(fā)展具有劃時代的意義。安全風(fēng)險管理控制體系的建設(shè),需要系統(tǒng)和長期的進(jìn)行,無論作為鐵路系統(tǒng)的管理者,還是一名普通的職工,都要牢固樹立安全風(fēng)險意識,做好分工落實,為高效推進(jìn)安全風(fēng)險管理控制體系工作貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
主管單位:鐵道部
主辦單位:中國鐵道部科學(xué)研究院;通信信號研究所
出版周期:月刊
出版地址:北京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1000-7458
國內(nèi)刊號:11-1975/U
郵發(fā)代號:2-403
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:1957
期刊收錄:
核心期刊:
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
中科雙效期刊
聯(lián)系方式
期刊簡介
“保證安全,提高效率,還要優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。
1鐵路現(xiàn)有貨運計量、安全檢測設(shè)備的種類及適用范圍
鐵路現(xiàn)有的貨運計量、安全檢測設(shè)備主要包括兩類:單純計量設(shè)備和以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)備。這些計量、安全檢測設(shè)備廣泛應(yīng)用于鐵路車站、貨場,鐵路專用線(專用鐵路)及地方鐵路和合資鐵路等,對保障鐵路運輸安全,維護(hù)鐵路和客戶雙方的利益至關(guān)重要。
1.1單純計量設(shè)備。單純計量設(shè)備包括:軌道衡(靜態(tài)軌道衡和動態(tài)軌道衡)、汽車衡、平臺秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機電子秤、平板秤,等等。單純計量設(shè)備主要應(yīng)用于整車或零擔(dān)貨物實際裝載量的測量。
1.2以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)施。以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)備包括:超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等計量裝置和安全檢測設(shè)備等。以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)備主要用于檢測貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險品及狀態(tài)參數(shù)等。
2貨運計量、安全檢測設(shè)備在使用過程中存在的問題。
盡管全國鐵路貨運現(xiàn)場大量裝備了計量、安全檢測設(shè)備,但仍不能滿足鐵路貨物運輸現(xiàn)場計量和安全檢測的迫切需要,許多安全檢測手段尚不完備,亟待開發(fā)完備高效的檢測設(shè)備,尤其是像裝載限界檢測和超偏載檢測等在線檢測設(shè)備,亟待開發(fā)。即便已經(jīng)配備的設(shè)備,也存在許多亟待解決和完善的問題,這些問題目前還普遍存在于設(shè)備的開發(fā)、配置、技術(shù)保障、維護(hù)等環(huán)節(jié),具體包括以下內(nèi)容。
2.1缺少統(tǒng)一的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。缺少統(tǒng)一的計量、安全檢測設(shè)備的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。設(shè)備的研制、開發(fā)、配備的主動權(quán)主要掌握在開發(fā)商、生產(chǎn)商的手中,設(shè)備市場的技術(shù)走向受開發(fā)商經(jīng)濟利益的驅(qū)動。開發(fā)商和生產(chǎn)商往往把具有可觀經(jīng)濟效益的設(shè)備放在開發(fā)的首位,盡管這樣也會促進(jìn)裝備水平的提高,但更多體現(xiàn)出開發(fā)的無序性。設(shè)備使用單位也很少主動提出裝備技術(shù)水平和配備數(shù)量的要求,其設(shè)備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。
2.2計量、安全檢測設(shè)備市場秩序混亂。計量、安全檢測設(shè)備市場秩序混亂,產(chǎn)品質(zhì)量水平良莠不齊,開發(fā)商之間無序競爭,甚至存在某些廠商采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭。有的廠商根本不具備開發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)條件,但為了追求利潤,居然采用仿冒手段制造偽劣產(chǎn)品;有的廠商無原則地追求低成本,甚至采取使用劣質(zhì)材料、以次充好等手段與人競爭,不但對正當(dāng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品造成沖擊,而且對運輸安全構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅。
2.3行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。用以指導(dǎo)生產(chǎn)的有關(guān)計量、安全檢測設(shè)備的鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。相當(dāng)一部分設(shè)備沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如:超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等,還缺乏完備的能夠?qū)ιa(chǎn)實踐具有指導(dǎo)作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);有些標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后,其指導(dǎo)作用顯然不足,有的設(shè)備還僅僅是依據(jù)不規(guī)范的“技術(shù)條件”來生產(chǎn);有的雖已制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但由于種種原因,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與實際生產(chǎn)水平相比有些不符,生產(chǎn)水平還不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要,等等。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題,導(dǎo)致檢測設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)狀存在著很多不盡如人意的地方,比如在檢測手段與實際需要之間、檢測需要與生產(chǎn)水平之間、檢測技術(shù)普及與檢測設(shè)備管理之間等等,都存在較大的差距。
3貨運計量、安全檢測設(shè)備在管理上存在的問題
盡管鐵路有關(guān)部門對計量、安全檢測設(shè)備的配備十分重視,也已經(jīng)建立一定規(guī)模的管理體系,但由于種種原因,管理上不盡如人意。3.1配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。全路計量、安全檢測設(shè)備的配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范化方面顯得十分薄弱。各相關(guān)單位的計量、安全檢測設(shè)備的配置往往側(cè)重于經(jīng)營因素,忽視對技術(shù)因素的可行性論證,更談不上設(shè)備配置的長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟實力越強、設(shè)備本身的直接效益越明顯,單位對計量、安全檢測設(shè)備的投入力度就越大,反之,投入力度就越小。另外,設(shè)備采購管理方面存在漏洞,對所采購的設(shè)備質(zhì)量缺乏必要的宏觀管理和有效控制,導(dǎo)致設(shè)備利用率低,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而造成資金浪費。
3.2計量意識淡薄。設(shè)備使用單位,尤其是安全檢測設(shè)備的使用單位,缺乏科學(xué)的計量意識,對計量、安全檢測設(shè)備日常監(jiān)管非常薄弱,無法實現(xiàn)正常的周期維護(hù)和檢定。誤以為安全檢測設(shè)備不屬于計量設(shè)備,因而對其用于判別目的的量值不進(jìn)行科學(xué)溯源,甚至不溯源,絕大多數(shù)的安全檢測設(shè)備沒有以合法、有效的量值溯源作保證,無法判定量值是否準(zhǔn)確或量值的偏差(誤差)是否在正常范圍,致使設(shè)備的可靠性無從談起。
3.3設(shè)備安全防護(hù)薄弱。設(shè)備本身缺少安全防護(hù)措施或防護(hù)手段不完備,加之設(shè)備管理存在漏洞,給不法者以可乘之機。如:為達(dá)到不正當(dāng)目的,采用非法手段,有的與生產(chǎn)廠商勾結(jié),在例行檢定后擅自非法更改設(shè)備初始設(shè)置參數(shù),致使其量值與檢定狀態(tài)不符(曾發(fā)生某區(qū)段的兩臺狀態(tài)未見異常的軌道衡稱量同一對象,其量值竟然相差5噸之多的現(xiàn)象,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軌道衡的正常稱重準(zhǔn)確示值變化區(qū)間,若非操作人員人為調(diào)整設(shè)備,這種情況是不可想象的),設(shè)備檢定狀態(tài)與使用狀態(tài)不一致,導(dǎo)致設(shè)備無法始終處于正常工作狀態(tài),這勢必影響設(shè)備的工作質(zhì)量及其可靠性。對計量設(shè)備而言,其結(jié)果是嚴(yán)重侵害國家和客戶的利益;對安全檢測、監(jiān)控設(shè)備或設(shè)施來說,這種做法將對運輸安全構(gòu)成相當(dāng)大的威脅,是運輸安全生產(chǎn)的重要隱患。
3.4檢測信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)薄弱。計量、安全設(shè)備的檢測信息無法共享。鐵路貨運是一個動態(tài)系統(tǒng),運輸系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)之間要靠信息進(jìn)行溝通和聯(lián)系。為了充分發(fā)揮計量、安全檢測設(shè)備的效能,減少不必要的重復(fù)檢測,提高管理效率,實現(xiàn)檢測信息共享是必由之路。在高速信息化的今天,重要設(shè)備的檢測信息未實現(xiàn)共享,應(yīng)該說是一個比較大的遺憾。而從管理的必要性來看,信息共享應(yīng)該在檢測領(lǐng)域發(fā)揮其特有的優(yōu)勢,以求達(dá)到事半功倍的管理效果,這對推動高水平運輸安全體系的建設(shè)無疑是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn):
[1]韓遠(yuǎn)謀,蔣運華,侯媚娟.散堆裝貨物超載因素的調(diào)查與分析,鐵道運輸與經(jīng)濟,2004,(2):53-54
[2]王維.克服計量手段落后現(xiàn)狀確保貨物運輸安全,鐵道貨運,2002,(5):37
[3]趙如進(jìn).輪重測定儀在鐵路貨運安全中的作用,鐵道貨運,2003,(3):37-38
[4]于冬,顧培亮,陳鐘.鐵路貨車裝載狀態(tài)監(jiān)視和超限檢測系統(tǒng)的研究,中國鐵道科學(xué),2004,(5):141-143
1 鐵路現(xiàn)有貨運計量、安全檢測設(shè)備的種類及適用范圍
鐵路現(xiàn)有的貨運計量、安全檢測設(shè)備主要包括兩類:單純計量設(shè)備和以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)備。
這些計量、安全檢測設(shè)備廣泛應(yīng)用于鐵路車站、貨場,鐵路專用線(專用鐵路)及地方鐵路和合資鐵路等,對保障鐵路運輸安全,維護(hù)鐵路和客戶雙方的利益至關(guān)重要。
1.1 單純計量設(shè)備。單純計量設(shè)備包括:軌道衡(靜態(tài)軌道衡和動態(tài)軌道衡)、汽車衡、平臺秤、門吊秤、吊鉤秤、核子秤、皮帶秤、裝載機電子秤、平板秤,等等。單純計量設(shè)備主要應(yīng)用于整車或零擔(dān)貨物實際裝載量的測量。
1.2 以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)施。以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)備包括:超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等計量裝置和安全檢測設(shè)備等。以計量設(shè)備為基礎(chǔ)的安全檢測及監(jiān)控設(shè)備主要用于檢測貨車裝載的超載、縱向超偏、橫向超偏、超限界、危險品及狀態(tài)參數(shù)等。
2 貨運計量、安全檢測設(shè)備在使用過程中存在的問題。
盡管全國鐵路貨運現(xiàn)場大量裝備了計量、安全檢測設(shè)備,但仍不能滿足鐵路貨物運輸現(xiàn)場計量和安全檢測的迫切需要,許多安全檢測手段尚不完備,亟待開發(fā)完備高效的檢測設(shè)備,尤其是像裝載限界檢測和超偏載檢測等在線檢測設(shè)備,亟待開發(fā)。即便已經(jīng)配備的設(shè)備,也存在許多亟待解決和完善的問題,這些問題目前還普遍存在于設(shè)備的開發(fā)、配置、技術(shù)保障、維護(hù)等環(huán)節(jié),具體包括以下內(nèi)容。
2.1 缺少統(tǒng)一的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。缺少統(tǒng)一的計量、安全檢測設(shè)備的研制、開發(fā)、配備規(guī)劃。設(shè)備的研制、開發(fā)、配備的主動權(quán)主要掌握在開發(fā)商、生產(chǎn)商的手中,設(shè)備市場的技術(shù)走向受開發(fā)商經(jīng)濟利益的驅(qū)動。開發(fā)商和生產(chǎn)商往往把具有可觀經(jīng)濟效益的設(shè)備放在開發(fā)的首位,盡管這樣也會促進(jìn)裝備水平的提高,但更多體現(xiàn)出開發(fā)的無序性。設(shè)備使用單位也很少主動提出裝備技術(shù)水平和配備數(shù)量的要求,其設(shè)備投入具有一定程度上的隨意性和盲目性。
2.2 計量、安全檢測設(shè)備市場秩序混亂。計量、安全檢測設(shè)備市場秩序混亂,產(chǎn)品質(zhì)量水平良莠不齊,開發(fā)商之間無序競爭,甚至存在某些廠商采用不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭。有的廠商根本不具備開發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)條件,但為了追求利潤,居然采用仿冒手段制造偽劣產(chǎn)品;有的廠商無原則地追求低成本,甚至采取使用劣質(zhì)材料、以次充好等手段與人競爭,不但對正當(dāng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品造成沖擊,而且對運輸安全構(gòu)成了相當(dāng)大的威脅。
2.3 行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。用以指導(dǎo)生產(chǎn)的有關(guān)計量、安全檢測設(shè)備的鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完備。相當(dāng)一部分設(shè)備沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如:超偏載檢測裝置、輪重測定儀、限界測定儀、危險品檢測儀、貨車裝載狀態(tài)電視監(jiān)控系統(tǒng)等,還缺乏完備的能夠?qū)ιa(chǎn)實踐具有指導(dǎo)作用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);有些標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后,其指導(dǎo)作用顯然不足,有的設(shè)備還僅僅是依據(jù)不規(guī)范的“技術(shù)條件”來生產(chǎn);有的雖已制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但由于種種原因,標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與實際生產(chǎn)水平相比有些不符,生產(chǎn)水平還不能滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要,等等。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題,導(dǎo)致檢測設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)狀存在著很多不盡如人意的地方,比如在檢測手段與實際需要之間、檢測需要與生產(chǎn)水平之間、檢測技術(shù)普及與檢測設(shè)備管理之間等等,都存在較大的差距。
3 貨運計量、安全檢測設(shè)備在管理上存在的問題
盡管鐵路有關(guān)部門對計量、安全檢測設(shè)備的配備十分重視,也已經(jīng)建立一定規(guī)模的管理體系,但由于種種原因,管理上不盡如人意。
3.1 配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。全路計量、安全檢測設(shè)備的配置要求和配備標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范化方面顯得十分薄弱。各相關(guān)單位的計量、安全檢測設(shè)備的配置往往側(cè)重于經(jīng)營因素,忽視對技術(shù)因素的可行性論證,更談不上設(shè)備配置的長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟實力越強、設(shè)備本身的直接效益越明顯,單位對計量、安全檢測設(shè)備的投入力度就越大,反之,投入力度就越小。另外,設(shè)備采購管理方面存在漏洞,對所采購的設(shè)備質(zhì)量缺乏必要的宏觀管理和有效控制,導(dǎo)致設(shè)備利用率低,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而造成資金浪費。
3.2 計量意識淡薄。設(shè)備使用單位,尤其是安全檢測設(shè)備的使用單位,缺乏科學(xué)的計量意識,對計量、安全檢測設(shè)備日常監(jiān)管非常薄弱,無法實現(xiàn)正常的周期維護(hù)和檢定。誤以為安全檢測設(shè)備不屬于計量設(shè)備,因而對其用于判別目的的量值不進(jìn)行科學(xué)溯源,甚至不溯源,絕大多數(shù)的安全檢測設(shè)備沒有以合法、有效的量值溯源作保證,無法判定量值是否準(zhǔn)確或量值的偏差(誤差)是否在正常范圍,致使設(shè)備的可靠性無從談起。
3.3 設(shè)備安全防護(hù)薄弱。設(shè)備本身缺少安全防護(hù)措施或防護(hù)手段不完備,加之設(shè)備管理存在漏洞,給不法者以可乘之機。如:為達(dá)到不正當(dāng)目的,采用非法手段,有的與生產(chǎn)廠商勾結(jié),在例行檢定后擅自非法更改設(shè)備初始設(shè)置參數(shù),致使其量值與檢定狀態(tài)不符(曾發(fā)生某區(qū)段的兩臺狀態(tài)未見異常的軌道衡稱量同一對象,其量值竟然相差5噸之多的現(xiàn)象,這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軌道衡的正常稱重準(zhǔn)確示值變化區(qū)間,若非操作人員人為調(diào)整設(shè)備,這種情況是不可想象的),設(shè)備檢定狀態(tài)與使用狀態(tài)不一致,導(dǎo)致設(shè)備無法始終處于正常工作狀態(tài),這勢必影響設(shè)備的工作質(zhì)量及其可靠性。對計量設(shè)備而言,其結(jié)果是嚴(yán)重侵害國家和客戶的利益;對安全檢測、監(jiān)控設(shè)備或設(shè)施來說,這種做法將對運輸安全構(gòu)成相當(dāng)大的威脅,是運輸安全生產(chǎn)的重要隱患。
3.4 檢測信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)薄弱。計量、安全設(shè)備的檢測信息無法共享。鐵路貨運是一個動態(tài)系統(tǒng),運輸系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)之間要靠信息進(jìn)行溝通和聯(lián)系。為了充分發(fā)揮計量、安全檢測設(shè)備的效能,減少不必要的重復(fù)檢測,提高管理效率,實現(xiàn)檢測信息共享是必由之路。在高速信息化的今天,重要設(shè)備的檢測信息未實現(xiàn)共享,應(yīng)該說是一個比較大的遺憾。而從管理的必要性來看,信息共享應(yīng)該在檢測領(lǐng)域發(fā)揮其特有的優(yōu)勢,以求達(dá)到事半功倍的管理效果,這對推動高水平運輸安全體系的建設(shè)無疑是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)
[1] 韓遠(yuǎn)謀,蔣運華,侯媚娟.散堆裝貨物超載因素的調(diào)查與分析,鐵道運輸與經(jīng)濟,2004,(2):53-54
[2] 王維.克服計量手段落后現(xiàn)狀 確保貨物運輸安全,鐵道貨運,2002,(5):37
[3] 趙如進(jìn).輪重測定儀在鐵路貨運安全中的作用,鐵道貨運,2003,(3):37-38
[4] 于冬,顧培亮,陳鐘.鐵路貨車裝載狀態(tài)監(jiān)視和超限檢測系統(tǒng)的研究,中國鐵道科學(xué),2004,(5):141-143
鐵路運輸收入是鐵路企業(yè)補償運輸支出和形成鐵路盈利的主要資金來源。要實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展,資金是鐵路跨越式發(fā)展的重要保證,盡管籌集資金渠道是多方面的,但增加運輸收入是最根本最穩(wěn)妥的資金來源。根據(jù)上級下達(dá)的運輸收入預(yù)期目標(biāo),編制的各項運輸收入量化目標(biāo),稱為運輸收入預(yù)算。運輸收入預(yù)算是鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)和全面預(yù)算管理的重要組成部分,是企業(yè)經(jīng)營管理的指令性指標(biāo)。運輸收入預(yù)算一般包括:客運收入預(yù)算、貨運收入預(yù)算、其他收入預(yù)算、鐵路建設(shè)基金預(yù)算預(yù)算和貨物噸均收入率預(yù)算五部分。運輸收入預(yù)算的編制和下達(dá)是運輸企業(yè)經(jīng)營管理的重要工作,由于運輸收入預(yù)算是鐵路整體預(yù)算中的重要組成部分,所以運輸收入預(yù)算在編制過程中,必須結(jié)合其他預(yù)算的編制結(jié)果,與其他預(yù)算的編制相互聯(lián)系、相互制約、互相支持、相互影響。
在編制運輸收入預(yù)算中,要以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為中心,以市場為導(dǎo)向,實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。由于運輸收入的取得源于市場,運輸收入預(yù)算的最終實現(xiàn)要以市場為落腳點。所以,運輸收入預(yù)算要立足于企業(yè)內(nèi)部的橫向協(xié)調(diào),徹底打破原計劃體制中的條塊模式,生產(chǎn)和經(jīng)營兩張皮。
一、運輸收入預(yù)算和客運發(fā)送人預(yù)算的關(guān)系
運輸收入客運收入預(yù)算中一般包括三部分,分別是:客票收入預(yù)算、行包收入預(yù)算和客運其他收入預(yù)算。其中收入率,主要的客票收入預(yù)算一般的編制辦法按照:客票收入×客運人均收入率=客票收入。
客運發(fā)送人預(yù)算的編制是運輸收入預(yù)算中客票收入和與客票相關(guān)收入預(yù)算編制的基礎(chǔ),只有對所轄區(qū)域的客流情況進(jìn)行充分的調(diào)查,對年度的客運發(fā)送量進(jìn)行科學(xué)合理地估算的基礎(chǔ)上才能編制預(yù)算,涉及到客運發(fā)送人預(yù)算編制的客流變化情況有:轄內(nèi)管內(nèi)客流和直通客流的情況;旅游資源的開發(fā)對客流的吸引,年度內(nèi)準(zhǔn)備召開的大型會議和主要慶典的預(yù)期客流情況;主要客車臥鋪車和硬座車的合理編組;始發(fā)站和中間站票額的科學(xué)合理分配;停車站的優(yōu)化,年內(nèi)調(diào)圖中客車改型和新增以及減少線路和停車點對客流的影響等。同時,在確定客運收入率時,也應(yīng)對照客運發(fā)送量預(yù)算的具體情況進(jìn)行確定,影響客運收入率的因素有管內(nèi)和直通發(fā)送人的變化,列車等級變化,客運發(fā)送平均運程,運行時間的變化以及線路中各次列車的開行銜接時間等。
行包收入預(yù)算的編制,應(yīng)考慮年度內(nèi)行包貨源的整體情況,行包車的加掛,客車新增線路和增加和取消停車點,客車停時等因素。由于鐵路的行包運輸日益受到公路運輸?shù)臎_擊,所以,把握轄內(nèi)公路運輸行包貨物的流向和結(jié)構(gòu),以及價格和服務(wù)等因素致關(guān)重要,要充分利用好鐵路行包專列的運輸形式,把行包專列的開行做為鐵路和公路競爭的重要手段,在行包收入預(yù)算的編制中給于高度重視。
客運其他收入預(yù)算的編制,應(yīng)與客票收入和客運發(fā)送人預(yù)算相輔相成,充分考慮客票收入和客運發(fā)送人完成對客運其他收入預(yù)算的影響cssci期刊目錄。客運站臺票、異地票收續(xù)費、車站補票收入等客運其他收入預(yù)算與年度內(nèi)客車開行結(jié)構(gòu)、客運管內(nèi)和直通發(fā)送人的結(jié)構(gòu)等密切關(guān)聯(lián)。
二、運輸收入預(yù)算和貨運發(fā)送噸預(yù)算的關(guān)系
運輸收入預(yù)算中的貨運收入預(yù)算一般包括:貨物運費預(yù)算、電力附加費預(yù)算、貨運其他收入預(yù)算三部分。其中主要的貨物運費收入預(yù)算的編制一般按照:貨物發(fā)送噸×貨物噸收入率=貨物運費。
其中,貨物發(fā)送噸預(yù)算的編制是確定貨物運費預(yù)算的基礎(chǔ)。貨物發(fā)送噸預(yù)算的編制是建立在充分、細(xì)致的貨源調(diào)查基礎(chǔ)上,通過走訪轄區(qū)內(nèi)主要貨主,了解轄內(nèi)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),同時對國家宏觀調(diào)控政策的走向,以及轄內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易情況進(jìn)行較充分的了解,掌握貨運吸引區(qū)內(nèi)大宗貨源的發(fā)送情況,戰(zhàn)略裝車點和對大貨主的調(diào)查尤為重要。同時,運輸組織方式對貨運收入的完成也起到重要作用,例如,直達(dá)列車的安排數(shù)量,開行方式。重載列車的開行,在主要到站間開行“鐘擺式”列車等,在此基礎(chǔ)上制定貨物發(fā)送噸預(yù)算。同時,預(yù)算期內(nèi)貨物運輸組織的變化,也是制定貨物發(fā)送噸預(yù)算的重要依據(jù)。做為重要的礦山、大型企業(yè)、港口等貨物運輸收入率,要給于重點的傾斜,做為管內(nèi)貨物運輸?shù)闹c,重點企業(yè)、港口貨物運輸?shù)念A(yù)期目標(biāo)是否能實現(xiàn),直接關(guān)系到重點企業(yè)、港口所在車務(wù)站段貨運收入預(yù)算實現(xiàn)的成敗。對地方鐵路內(nèi)部的貨源構(gòu)成情況也必須有較全面的了解。所以,鐵路運輸和重點企業(yè)、港口等貨運發(fā)送單位的生產(chǎn)是唇齒相依的關(guān)系,要樹立大鐵路的觀念,實現(xiàn)鐵路運輸和企業(yè)生產(chǎn)雙贏的目的。
影響貨物噸收入率的因素主要有,貨運發(fā)送結(jié)構(gòu)及貨物品類變化的影響。主要是對運輸收入預(yù)算起到關(guān)鍵作用大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)的變化,大宗貨物的運輸是管內(nèi)貨運收入預(yù)算實現(xiàn)的基礎(chǔ),是實現(xiàn)貨運收入預(yù)算的保證。同時,要對附加值較高的貨物品類運輸給于一定的關(guān)注,有時這部分貨源對貨物噸收入率的提高和降低起到重要作用。年度內(nèi)部分貨物運費的運價下浮等因素也是制定貨運噸收入率要考慮的因素,要合理利用運價下浮政策,樹立全局整體效益的觀念,避免無原則的運價下浮,造成局與局、站段與站段間的惡性貨源競爭,對鐵路的經(jīng)濟效益造成損失。
同時貨物平均運程對貨物噸收入率的影響也非常重要。地域間市場供求關(guān)系的變化,生產(chǎn)的多樣性,對貨物平均運程造成一定的影響。從而影響貨運收入預(yù)算的執(zhí)行。
在編制電力附加費預(yù)算中,主要考慮電氣化線路開通因素,貨物計費徑路的變化和貨物發(fā)送去向的變化因素。貨運其他收入預(yù)算的編制要充分考慮主要貨運其他收入項目的變化情況。對貨運其他收入中貨車使用費和取送車費的尤其要引起重視,要深入現(xiàn)場了解鐵路專用線和貨主自備專用線的情況,科學(xué)合理地測定各個專用線的取送車時間。對與國鐵接軌的地方鐵路的貨車占用時間要有深入的了解。其他收入預(yù)算中翻卸車維檢費的收取,要考慮到鐵路局到達(dá)貨物因素,尤其要考慮本年度煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗貨物的到達(dá)量。
三、影響運輸收入預(yù)算編制的鐵路運輸其他因素
由于運輸收入是鐵路運輸產(chǎn)品價值的貨幣表現(xiàn)。所以,鐵路運輸收入預(yù)算的制定,與整個鐵路運輸生產(chǎn)的組織,各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)。
1、鐵路運輸收入預(yù)算與安全生產(chǎn)的關(guān)系
安全生產(chǎn)是運輸收入實現(xiàn)的前提,如果沒有安全生產(chǎn)做保證,運輸收入預(yù)算在編制和執(zhí)行過程中,整個運輸生產(chǎn)秩序和運輸工作正常氛圍,將受到極大的干擾,運輸收入預(yù)算也很難實現(xiàn)它的預(yù)期目標(biāo)。同時,如果安全生產(chǎn)不穩(wěn)定,將極大挫傷生產(chǎn)一線的生產(chǎn)積極性,為運輸收入的預(yù)算執(zhí)行,帶來諸多的負(fù)面影響。所以,安全生產(chǎn)是運輸收入預(yù)算實現(xiàn)的前提,是保證運輸收入預(yù)算的順利執(zhí)行的最重要因素。
2、運輸收入預(yù)算與卸車數(shù)的關(guān)系
由于運輸收入預(yù)算中收入率,貨物運費收入預(yù)算的實現(xiàn),是與裝車數(shù)密切相關(guān),但裝車(貨物發(fā)送噸)和卸車數(shù)是對立的統(tǒng)一。卸車是裝車的前提,如果忽視了卸車工作,貨車不能及時卸空,就無法保證裝車。尤其是在專用線、港口等卸車重點區(qū)域,卸車完成的好壞,直接關(guān)系到裝車的完成,關(guān)系到運輸收入的實現(xiàn)。
3、運輸收入預(yù)算與貨物周轉(zhuǎn)量的關(guān)系
運輸收入預(yù)算是鐵路貨物、旅客位移的價值表現(xiàn)cssci期刊目錄。貨物發(fā)送噸和裝車數(shù)兩個指標(biāo)只能反映所運貨物的數(shù)量,而沒有反映運輸距離的因素。能夠全面反映鐵路貨物運輸運量的指標(biāo)就是貨物周轉(zhuǎn)量。貨物周轉(zhuǎn)量通常分為計費噸公里與運行噸公里兩種。其中,運輸收入預(yù)算與計費噸公里密切相關(guān),鐵路的貨運收入就是以計費噸公里乘每一噸公里運價為主要依據(jù)。
4、運輸收入預(yù)算與貨車靜載重、貨車平均牽引重量的關(guān)系
運輸收入預(yù)算與貨車靜載重和貨車平均牽引重量也密切相關(guān),由于貨車靜載重反映每裝車一輛平均所裝載的貨物噸數(shù)。它直接影響到裝車數(shù),影響到為完成一定貨物發(fā)送噸數(shù)所需要的運用車數(shù),鐵路要力爭提高貨車靜載重,以便使用少量貨車,完成更多的貨物發(fā)送噸數(shù)。所以在制定運輸收入預(yù)算,以貨物噸收入率為基礎(chǔ)計算的同時,也要考慮貨車靜載重因素,其中主要涉及到貨物性質(zhì)、貨物包裝、貨車裝載方法和貨車運用方面的組織工作。同時,貨車平均牽引重量與運輸收入完成也密切相關(guān),在大秦線等主要線路,重點企業(yè)和港口之間開行重載列車、采用大噸位貨車能有效的提高貨運效率,增加運輸收入,要做到統(tǒng)籌兼顧,爭取取得效益最大化。
5、運輸收入預(yù)算與貨車到重和空車交出的關(guān)系
運輸收入預(yù)算在執(zhí)行過程中,除受客貨發(fā)送量等因素影響外,貨運收入預(yù)算的實現(xiàn)還受到重和貨車排空的影響,按照全路運輸一盤棋的思想,要確保關(guān)系到國民生機的煤炭、糧食等重點物資的運輸。在鐵路運輸組織上,常常向重點的煤炭和糧食等主要發(fā)運站,配送空車,這就需要有時要犧牲局部的裝車來支援重點地區(qū)的重點物資運輸,使運輸收入預(yù)算在執(zhí)行過程中,增加許多增量或減量因素。
6、運輸收入預(yù)算與中時和停時的關(guān)系
如果在現(xiàn)有的車輛和機車等運輸資源和線路條件下,加快運輸?shù)慕M織效能,壓縮中時和停時,一方面加快了車輛的周轉(zhuǎn),優(yōu)化了運輸組織收入率,另一方面運輸組織的加快,能更有效的分配運輸資源,從而提高車輛的利用,促進(jìn)了運輸收入預(yù)算的實現(xiàn)。近期全路正是以提高運輸效率為出發(fā)點,通過壓縮停時和中時來優(yōu)化全路的運輸效率,進(jìn)而加快全路貨車的周轉(zhuǎn),提高全路貨運的組織工作。
7、運輸收入預(yù)算與信息化建設(shè)的關(guān)系
在運輸收入預(yù)算執(zhí)行過程中,全面引進(jìn)運輸收入信息化,把信息化建設(shè)工作,做為指導(dǎo)運輸收入預(yù)算執(zhí)行的重要工具。例如,利用計算機技術(shù)可全面分析貨運裝車的綜合效益,及時分析貨源的結(jié)構(gòu),客運和行包運輸中上座率和發(fā)運等,能及時查找難點,改正不足。再結(jié)合運輸組織的合理調(diào)配,為達(dá)到均衡運輸,爭取運輸效益最大化,為運輸組織提供強大的支持。
運輸收入雖然是財務(wù)預(yù)算體系的一部分,但只有充分了解客運和貨運發(fā)送量等預(yù)算,才能更好地做好運輸收入預(yù)算,更好地為鐵路運輸生產(chǎn)服務(wù)。
濟南鐵路局收入稽查處
黃樹瑋
我所在的xx廠,主要負(fù)責(zé)x鋼x公里的鐵路線橋設(shè)備點檢維修任務(wù),是鐵路運輸?shù)幕A(chǔ)。俗話說,基礎(chǔ)不牢、地動山搖。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,只有認(rèn)真學(xué)習(xí)中國化的最新理論成果,才能在大是大非面前站穩(wěn)立場,把握堅定正確的政治方向;作為一名主抓安全生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備的副廠長,要想進(jìn)一步做好鐵路線橋設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,就必須潛心研究車、機、工、電、檢等各個專業(yè)知識。特別是在鐵路運輸改革、發(fā)展的新形勢下,在鐵運公司實現(xiàn)運載設(shè)備內(nèi)燃化、調(diào)車設(shè)備無線電化、鐵路鋼軌重型化、全路微機連鎖化的新情況下,自己只有不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù),才能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。
我在xx廠黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實廠黨委提出的爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、廉政性、創(chuàng)新型、服務(wù)型“四型”黨員干部的要求,抓緊時間努力學(xué)習(xí)。一是在中心組學(xué)習(xí)中“淘金”、二是在實踐中學(xué)習(xí)“裝貨”、三是在交流學(xué)習(xí)中“長進(jìn)”。在加強學(xué)習(xí)的同時,我堅持學(xué)有所思,學(xué)有所悟,努力實現(xiàn)自我超越。能夠堅持總結(jié)工作,提煉規(guī)律,悟出道理,把學(xué)習(xí)作為一個知識獲取的過程,一個認(rèn)識深化的過程,更是一個運用知識創(chuàng)新的過程。
近十年來,我相繼參與配合了各個站場的電氣集中改造,參與指揮了靈山駝峰改造,每年冬季認(rèn)真組織xx廠人員投入到掃雪保產(chǎn)工作之中,多次參與全國冶金運輸鐵路維修專業(yè)分會年會,參與或主持了多項鐵路軌道結(jié)構(gòu)設(shè)計及大修、工程設(shè)計,多個項目獲得了國家專利和集團公司的相關(guān)表獎,多次發(fā)表專業(yè)論文并獲獎,圍繞線路安全、保運保產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點任務(wù),出色地完成了公司和廠黨政交辦的任務(wù),為推進(jìn)鐵路運輸有序高效平穩(wěn)運轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。
回顧二十三年的工作歷程,我得到了很多歷練:我十分熱愛工作崗位,這是我努力工作的不竭動力;我經(jīng)常思考人生,告誡自己低調(diào)做人,要像一汪泉水,位置越低,匯集的越多;我懂得自律,對自己的要求不高、欲望很少,能夠時刻遠(yuǎn)離“高壓線”;我具有較強的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力,并在長期的工作中養(yǎng)成了“追根究底,止于至善”的嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實風(fēng)格,能夠把好的創(chuàng)意落地,從而完成創(chuàng)新;我充分繼承了養(yǎng)路工堅韌頑強的性格,勇于突破、勇于擔(dān)當(dāng),具有較強的執(zhí)行力;我堅持沉在最基層,足跡踏遍了每一米鐵路,擁有較為豐富的實踐經(jīng)驗。無論是春融解凍,還是抗洪搶險,乃至掃雪除冰,都能夠組織職工沖得上、打得贏。是xx廠這支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的光榮團隊時時感動著我,是鐵運公司這個團結(jié)進(jìn)取、拼爭奉獻(xiàn)的大家庭培養(yǎng)了我。
我所競聘的崗位,負(fù)責(zé)鐵運公司日常運輸生產(chǎn)組織管理、安全環(huán)境保護(hù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營計劃編制組織管理等工作。生產(chǎn)經(jīng)營處是公司的安全中心、運行中心和經(jīng)營中心,更是公司的對外窗口,有著舉足輕重的地位,我深知責(zé)任的重大。
目前,鐵運公司的生產(chǎn)經(jīng)營面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。如果我能夠競聘到此崗位,我將從以下個三個方面入手,做好本職工作:
一是要抓落實,提高執(zhí)行力。特別是在安全生產(chǎn)方面,要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的角度,牢固樹立實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是最大的降本增效的理念,嚴(yán)肅查處違反“兩紀(jì)一化”行為,嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理制度,推進(jìn)具有鐵運特色的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。引導(dǎo)職工主動提升自身的安全需求,培育企業(yè)安全文化。通過落實公司《安全隱患排查整改管理辦法》,使隱患得到有效控制和及時治理,特別是設(shè)備維護(hù)單位,控制故障、杜絕事故更是降本增效最有效的手段。
二是要抓創(chuàng)新,提高應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題的能力。張曉剛總經(jīng)理指出:x鋼行政工作的兩條主線就是推進(jìn)變革創(chuàng)新和提升競爭優(yōu)勢。推進(jìn)變革創(chuàng)新就是要改變思維定勢和工作習(xí)慣,建立起能夠快速應(yīng)對市場變化的運營體系。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢,鐵運公司實行“經(jīng)濟運行”,必須打破固有的生產(chǎn)運營模式。推進(jìn)ERP建設(shè),提升技術(shù)裝備水平,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展是公司的一項重要工作。同時,全面優(yōu)化運輸組織,減機車、減車輛,推進(jìn)機車跨站、跨區(qū)作業(yè)及廠內(nèi)車輛靈活運用等舉措將對降本增效工作產(chǎn)生決定性的影響,也是提升鐵運公司的市場競爭力的重要基礎(chǔ),更是生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的主攻目標(biāo)。
中圖分類號U21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2013)108-0054-02
2005年之后中國鐵路總公司(原鐵道部)將原有的鐵道部、鐵路局、鐵路分局、直屬站短4級安全管理模式簡化成為鐵道部、鐵路局、直屬站段3級管理模式,這種管理模式的創(chuàng)新減少了職能部門中間管理環(huán)節(jié)的重復(fù)性。但是,它也帶來了一個新的問題,就是這種模式加大、加重了鐵路系統(tǒng)車務(wù)站段等基層單位在運輸安全生產(chǎn)上的責(zé)任,因為車務(wù)站段在整個鐵路大運輸體系中承擔(dān)著安全生產(chǎn)工作落實和現(xiàn)場安全卡控的責(zé)任,即是組織所管轄車站運輸生產(chǎn)任務(wù)的主體,也是確保運輸生產(chǎn)質(zhì)量和安全暢通的主體[1]。為此,我們從以下幾個方面對車務(wù)站段的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行探討。
1.車務(wù)站段的安全風(fēng)險管理現(xiàn)狀
1.1安全風(fēng)險管理制度加強落實
鐵路局、車務(wù)站段對干部現(xiàn)場的安全卡控、檢查和指導(dǎo)次數(shù)都有明確的規(guī)定,因此車站職能科室、安全監(jiān)察部門、巡視組在關(guān)鍵時段、對關(guān)鍵的崗位現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行卡控,使得這些關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點作業(yè)過程得到了有效控制。但是,對獨立站的偏遠(yuǎn)崗位和中間小站的安全風(fēng)險管理的覆蓋不全面,使得這些崗位的安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)不扎實[2],職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實不到位,安全生產(chǎn)存在風(fēng)險。
1.2職工素質(zhì)亟需提高
作為一名管理人員,要學(xué)會怎么和職工進(jìn)行有效的交流。因此,我們在提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、管理技能與方法的同時,要加強自身情商的修煉,各種管理方法相結(jié)合,這是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要素;而作為一名職工,在培養(yǎng)他們工作技能的同時,還要花大量時間做好他們的思想工作,提高他們對本職工作的責(zé)任感,規(guī)范作業(yè)行為,落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3約束激勵機制有待改變
車務(wù)站段的安全管理具有全面性、系統(tǒng)性、動態(tài)性等特點。為了自上而下能夠等效傳遞安全動力,激發(fā)干部職工保安全的內(nèi)在情緒,我們必須在干部任免、收入分配、責(zé)任落實、考核機制等方面建立相應(yīng)的制度,形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一、合理的激勵和約束機制[3]。拉大各崗位之間的分配差距,落實鐵路總公司關(guān)于向現(xiàn)場一線和安全風(fēng)險與安全責(zé)任大的崗位工種傾斜的有關(guān)規(guī)定。充分調(diào)動和發(fā)揮職工的勞動積極性。
1.4安全風(fēng)險管理體系建設(shè)參差不齊
自從2012年中國鐵路總公司在全路工作會議上決定全面推行安全風(fēng)險管理工作以來,現(xiàn)已基本形成了一套完整的體系,各種制度、體制等都已成型,但是在站段一級的安全風(fēng)險管理體制建設(shè)上存在著諸多問題,各車間、中間站由于各自實際情況的不同,對風(fēng)險點的定位也不盡相同,為車站安全管理部門的歸納總結(jié)帶來了難點;同時,由于安全風(fēng)險管理是一個新鮮事物,各站段在建立之時都是摸索,而路局層面沒能對管理體系和制度等進(jìn)行一個明確的規(guī)定,使得安全風(fēng)險管理建設(shè)進(jìn)度拖拖拉拉,成效甚微。
2加強車務(wù)站段安全管理工作的建議
2.1加強高科技在安全監(jiān)管工作中的作用
繼續(xù)加強高科技在安全監(jiān)管中的作用,持續(xù)改進(jìn)檢查手段。一是利用視頻監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備加強對關(guān)鍵時段、關(guān)鍵崗位、重點作業(yè)環(huán)節(jié)及邊遠(yuǎn)崗位的監(jiān)控力度;二是利用視頻監(jiān)控定量每天全過程抽查幾趟標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),及時糾正發(fā)現(xiàn)作業(yè)過程中的兩違問題;三是全過程監(jiān)控專特運接車情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患;四是電話抽查干部值班情況,端正干部值班態(tài)度;及時處置各種群體性及突發(fā)事件。
2.2完善安全機制,強化現(xiàn)場安全監(jiān)督監(jiān)察
一是實行包保責(zé)任制度,車站干部按照分工、專業(yè)對中間站、車間、班組進(jìn)行包保,每月定量對所包保部門進(jìn)行幫教,及時對安全關(guān)鍵人員進(jìn)行思想教育,協(xié)同中間站、車間管理人員齊抓共管,對確?,F(xiàn)場作業(yè)安全有序;二是每月安委會要對本月、本季度的安全隱患、關(guān)鍵車間、關(guān)鍵班組、關(guān)鍵人等進(jìn)行摸排,制定符合各自實際的盯控措施、幫教政策;三是組織車務(wù)站段自己的巡視組,制定量化任務(wù),與中間站(車間)管理人員交替對現(xiàn)場進(jìn)行卡控,確?,F(xiàn)場24小時有干部盯控到位。四是在夏、冬等惡劣天氣期間,要求全站機關(guān)干部及時下現(xiàn)場,加強對現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的卡控,及時查出和糾正作業(yè)中的惡性違章違紀(jì)。
2.3強化班組自控互控措施
完善自控型班組的各項制度,大力推行班組自控互控辦法,結(jié)合車站摸排的各項風(fēng)險點,制定各崗位作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和作業(yè)流程。及時選派班組長,由班組長在班組內(nèi)部定期開展學(xué)習(xí)教育及思想教育活動,增強職工對工作的責(zé)任感。同時建立班組連帶機制,提高班組互控、自控工作質(zhì)量,真正做到你錯我防、我錯你糾。
2.4配強和大力提拔車站專業(yè)安全管理工作人員
完善干部任用制度的同時,大力提拔業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的工作人員從事安全管理工作。通過自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)水平來帶動現(xiàn)場作業(yè)人員,而且可以在應(yīng)對突發(fā)事件中起到正確處理和穩(wěn)定局面的作用。同時,運用多種形式的安全管理手段,強化車務(wù)站段及中間站的安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)[2]。
2.5探索建立符合自身實際的激勵約束機制
由于我國收入分配差距越來越大,建立一個公正、公平、公開的科學(xué)的分配機制勢在必行。安全影響收入,收入又不同程度的影響安全,用科學(xué)的分配機制,建立科學(xué)的符合新形勢下工作條件的分配制度,在績效掛鉤獎勵方面,適當(dāng)調(diào)整評價內(nèi)容,讓其成為具有新內(nèi)涵的評價機制,真正調(diào)動作業(yè)人員的積極性。同時,實行收入顯性分配,讓職工明白同崗?fù)?zé),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不同收入有差距的目標(biāo)。最后,應(yīng)提高邊遠(yuǎn)、危險等崗位職工的收入,確保安全生產(chǎn)。
2.6落實問題整改
堅持“預(yù)防為主、安全第一”的方針,通過健全逐項整改、逐項銷號的問題整改制度,及時消除事故隱患,把安全問題解決在萌芽狀態(tài)。
3結(jié)論
安全是一個長久的目標(biāo),需要眾多層面的研判和思考。車務(wù)站段的安全風(fēng)險管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范,積極探索符合自身實際的安全管理模式,才能實現(xiàn)運輸安全的有序可控。
參考文獻(xiàn)
[1]徐安雄.車務(wù)段安全管理模式與實施方法研究[D].西南交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004.
2.要強化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須講真話、干實事鐵路不發(fā)展不行、發(fā)展不好不行,要想快發(fā)展、好發(fā)展就是要干實事、實干事。實干就是腳踏實地、扎實做事,做有利于黨和人民群眾的好事,做有益于社會發(fā)展的實事,做促進(jìn)本職工作的具體事。對于一個干部來說,不干事,無異于丟掉了立足之本,干不成事,就等于失去了成長和發(fā)展的支柱。干事體現(xiàn)了一種責(zé)任,干成事體現(xiàn)了一種能力,評價一個干部行不行,除了德的表現(xiàn)外,主要看他肯不肯干事,能不能干成事。所謂講真話:就是要既能發(fā)現(xiàn)問題,又敢于暴露問題,不怕揭疤亮丑,把問題擺在桌面上,不藏、不遮、不掩、不蓋、不掖,敢于把真正的安全隱患、問題講出來,不怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不怕得罪職工、不怕得罪朋友;所謂干實事:就是干點解決問題的事,干點有利于安全生產(chǎn)的事,干點職工群眾關(guān)心的、希望解決的事。只有講真話,實事才能干實,只有講真話,才能知道問題和隱患所在,才能有干實事的前提和條件,在具體工作中必須做到“不以事小而不為,不以事雜而亂為,不以事急而盲為,不以事難而怕為”。既要認(rèn)真負(fù)責(zé)又要開拓創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新,就是敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,構(gòu)建年度安全工作思路,要在觀念上創(chuàng)新、在管理上創(chuàng)新、在機制上創(chuàng)新。創(chuàng)新是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等要素于一體的實踐活動,在求真務(wù)實中開拓創(chuàng)新、在大膽探索中實現(xiàn)突破、在拓寬思路中推行舉措、在把握規(guī)律中增強預(yù)見。
3.要強化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須堅持不斷提高職工的整體素質(zhì)不斷提高員工素質(zhì),人是企業(yè)財富的創(chuàng)造者,是企業(yè)發(fā)展的的動力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實際的經(jīng)營戰(zhàn)略,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此,企業(yè)安全文化建設(shè),要在提高人的素質(zhì)上下功夫。近幾年來,企業(yè)發(fā)生的各類安全事故,大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育、引導(dǎo),使員工樹立正確的安全價值觀,這是一個微妙而緩慢的心理過程,需要我們做艱苦細(xì)致的教育工作。提高職工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點,進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育,以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。增強員工的安全意識,形成人人重視安全,人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。
4.要強化企業(yè)安全文化建設(shè),就必須完善各項規(guī)章制度我們要努力建立三個系統(tǒng):一是建立全員的安全文化承諾系統(tǒng)。就是全體干部職工都要對安全生產(chǎn)和職工人身安全,旅客的人身安全做出鄭重的承諾,這種承諾反映出管理層始終積極地向更高的安全目標(biāo)邁進(jìn)的態(tài)度,反映出職工層安全價值觀的增強和思想上積極、主動保安全的自覺行為,只有全體干部職工都真誠、真心、真意地做出安全承諾,才能實現(xiàn)群體保安全的氛圍,做到安全人人有責(zé),安全人人承責(zé)。二是建立安全文化的獎懲系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的建立能夠促進(jìn)安全行為,抑制或改正不安全行為。一個企業(yè)的安全文化的重要組成部分,是其內(nèi)部所建立的一種行為準(zhǔn)則,在這個準(zhǔn)則之下,安全和不安全行為均被評價,并且按照評價結(jié)果給予公平一致的獎勵或懲罰。三是建立安全文化的信息反饋系統(tǒng)。就是指企業(yè)內(nèi)部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者反饋信息的系統(tǒng)。一個良好的“信息文化”的重要性體現(xiàn)在:對安全問題可以自愿地、不受約束地向上級報告,這樣可使職工在日常的工作中對安全問題的關(guān)注。