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時(shí)間:2023-03-02 15:11:36
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)整改方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、工作目標(biāo)
全面排查、治理各行業(yè)、各領(lǐng)域事故隱患,治理一批危害大、整改難的重大事故隱患,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門兩個(gè)“主體”責(zé)任的落實(shí);加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患排查治理、安全生產(chǎn)分級(jí)管理等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),有效防范和遏制事故的發(fā)生,促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象與范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是:礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位;鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
三、主要內(nèi)容
全面排查治理各企事業(yè)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
(三)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
(五)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
(六)對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
(七)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況;
(八)應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救授物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(九)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況;
(十)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置情況;
(十一)租住出租房、娛樂(lè)場(chǎng)所電線安全防護(hù)、消防設(shè)施配置情況等。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。
(一)礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(二)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由*交警中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(三)道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由*公管站牽頭組織實(shí)施。
(五)建筑施工領(lǐng)域隱患排查治理工作由*規(guī)劃所牽頭組織實(shí)施。
(六)燃?xì)獍踩[患排查治理工作由鎮(zhèn)城建監(jiān)察中隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
(七)電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由*供電所牽頭組織實(shí)施。
(八)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭組織實(shí)施。
(九)學(xué)校安全隱患排查治理工作由*學(xué)區(qū)牽頭組織實(shí)施。
(十)特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心牽頭組織實(shí)施。
(十一)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由*派出所牽頭組織實(shí)施。
五、步驟與措施
安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)從20*年1月1日起到12月31日,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(20*年5月1日前)。由各牽頭單位抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體指導(dǎo)意見。各單位應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案,明確工作責(zé)任,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),周密部署,精心組織。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案請(qǐng)于4月29日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)辦公室。
(二)全面排查階段(20*年全年)。各村(居)、各有關(guān)部門要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn),有針對(duì)性地開展隱患排查工作。通過(guò)排查,建立完善隱患排查臺(tái)賬,對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(20*年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,各村(居)、有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要及時(shí)予以整改;對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。對(duì)重大安全隱患單位,要逐級(jí)上報(bào)。要堅(jiān)持重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治、執(zhí)法聯(lián)審等制度,以嚴(yán)格執(zhí)法和鐵的手腕,強(qiáng)力督促隱患整改。要發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì),對(duì)典型安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患和安全事故及時(shí)予以曝光。
(四)督查驗(yàn)收階段(20*年11月至12月)。各村(居)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查,確?;顒?dòng)深入實(shí)施。鎮(zhèn)政府將組織督查組,對(duì)各村(居)、有關(guān)部門開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)情況進(jìn)行督查,主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實(shí)情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機(jī)制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故查處情況等。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)姜宗羽擔(dān)任組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)董曉偉擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由魯舟勇、夏存哲、毛小華、高曉斌、金松平、吳金奎、唐偉丹、林濟(jì)鑾、連永貴等同志組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)。各村(居)委會(huì)和各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際,建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制訂切實(shí)可行的具體工作計(jì)劃,明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
二、檢查范圍
1、文廣新系統(tǒng)辦公區(qū)域安全檢查工作;
2、全縣文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防安全大檢查。
三、時(shí)間安排
8月6日至8月30日,具體分三個(gè)階段。
(一)排查階段(8月6日-8月12日)。各單位對(duì)工作區(qū)域內(nèi)安全問(wèn)題進(jìn)行排查。文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題列出清單,建立臺(tái)賬,制定整改方案。
(二)整改階段(8月13日-8月23日)。各單位對(duì)排查出的安全隱患排查出的情況進(jìn)行督促整改,對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限期內(nèi)未整改到位、且存在嚴(yán)重安全隱患的一律關(guān)停。
(三)總結(jié)提升階段(8月24日-8月31日)。各單位、各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整改期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí),督促各單位、各文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
四、檢查內(nèi)容
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蒲開文任組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)邵瑜,副區(qū)長(zhǎng)朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長(zhǎng),區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱繼中
牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂(lè)見的方式,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):蒲開文
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場(chǎng)安全隱患突出等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展煙花爆竹市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治,對(duì)小東門煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)不具備安全經(jīng)營(yíng)條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營(yíng)門市,按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求,堅(jiān)決依法取締。督促指導(dǎo)**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對(duì)廠房進(jìn)行改造,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展消防安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問(wèn)題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):蒲開文
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn),集中開展對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識(shí)。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實(shí)基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馮紫明
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn):加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)。深入開展農(nóng)電安全專項(xiàng)整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線 路安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無(wú)證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問(wèn)題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):朱繼中
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、編制及工作經(jīng)費(fèi),完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實(shí)抓好整改工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制訂整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,保障經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過(guò)問(wèn),協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問(wèn)題,確保整改工作順利進(jìn)行。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)皖政辦明電20__2號(hào)和六改辦明電20__5號(hào)文件精神,進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn),特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制事故發(fā)生,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理工作對(duì)象和范圍為各單位和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。主要包括:
(1)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金加工等企業(yè)及其儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。
(2)道路交通及村、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。
(3)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、旅社、飯店、網(wǎng)吧、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。
(4)鍋爐、壓力管道、起重機(jī)械、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
(5)易受暴雨、洪水、雷電、滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)單位和場(chǎng)所。
(6)銷售經(jīng)營(yíng)油漆、酒精、農(nóng)藥、煙花爆竹的個(gè)體工商戶。
三、內(nèi)容和步驟
(一)排查治理內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等情況。
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。
5、特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源普查建檔,監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)和措施落實(shí)情況。
7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況和一線工人三級(jí)培訓(xùn)情況。
8、高危行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。
9、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況。
10、打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)落實(shí)情況。
11、自然災(zāi)害引發(fā)事故的排查、防范和治理情況。
12、全面推行“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作。
(二)排查治理步驟
1、宣傳布置階段(1月15日至1月25日)。以鄉(xiāng)成立分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),派出所、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。
(1)制定全鄉(xiāng)隱患排查治理工作實(shí)施方案,利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、公開欄等方式,加大對(duì)隱患排查治理工作宣傳力度。廣泛開展宣傳“治理隱患、防范事故”的重要性、必要性和緊迫性。
(2)自查整改階段(1月25日至2月28日)
各企業(yè)、單位對(duì)照隱患排查內(nèi)容認(rèn)真做好自查整改,針對(duì)存在的隱患和突出問(wèn)題,及時(shí)建立隱患登記制度、隱患治理制度,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)資金提取工作。建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,健全救援組織和救援隊(duì)伍,并將自查整改情況上報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦。
(三)政府檢查、監(jiān)控階段(2月28日至3月31日)
1、全面開展企業(yè)、單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并與反“三違”治“三超”相結(jié)合,與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合,與加強(qiáng)安全綜合監(jiān)管相結(jié)合,與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,以推動(dòng)全鄉(xiāng)各個(gè)企業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理深入開展。
2、開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可關(guān),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序,落實(shí)監(jiān)控措施。
3、加大對(duì)重大隱患的治理力度,組織和落實(shí)重大隱患整改責(zé)任措施、資金、時(shí)間、預(yù)案。加大對(duì)高危行業(yè)檢查力度,嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)動(dòng)態(tài),落實(shí)防爆、防靜電、防雷等相應(yīng)措施,杜絕重特大事故發(fā)生。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。各村、企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)隱患排查治理工作第一責(zé)任人,認(rèn)真扎實(shí)地開展好以“治理隱患、防范事故”為主題“隱患治理年”活動(dòng)。
二、專項(xiàng)排查 分類整治
按照第三階段的工作方案,我們主要對(duì)民爆物品管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘工程、礦房回收、井下排水及尾礦庫(kù)管理進(jìn)行了分類專項(xiàng)檢查整治。
在分類專項(xiàng)檢查中,生產(chǎn)部負(fù)責(zé)礦山井下通風(fēng)、掘進(jìn)、提升等專項(xiàng)檢查,共深入井下檢查70多次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題57處,其中通風(fēng) 15 處、礦房作業(yè) 9 處、掘進(jìn)工程 10 處等,制定整改方案 24個(gè)。安全部在第三階段共下井檢查68次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100多個(gè),并對(duì)分公司的專項(xiàng)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。技術(shù)部和安全部對(duì)一至四分公司的尾礦庫(kù)進(jìn)行30多次排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24處,對(duì)重大問(wèn)題都制定整改方案,并監(jiān)督落實(shí)整改到位。保衛(wèi)部、資產(chǎn)部,供應(yīng)部等其他部室都根據(jù)方案要求,對(duì)分公司和主管作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行排查,其中民爆物品查出29處、設(shè)備管理查出16處,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都進(jìn)行認(rèn)真整改。通過(guò)罰款、限期整改、局部停產(chǎn)等方式將事故隱患消除,特別是對(duì)較大事故隱患實(shí)行責(zé)令停產(chǎn),由技術(shù)部門制定整改方案,分公司落實(shí)整改。經(jīng)公司、分公司安全管理部門復(fù)查,現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請(qǐng)煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請(qǐng)整改及驗(yàn)收程序
(一)煤礦申請(qǐng)整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書面整改申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗(yàn)收工作組審查,由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗(yàn)收申請(qǐng),由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報(bào)驗(yàn)收工作組,由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收組簽署意見后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),由區(qū)安委會(huì)行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會(huì)預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
(二)今年以來(lái)各級(jí)各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長(zhǎng)資格證》、《礦長(zhǎng)安全資格證》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測(cè)工等特殊工種人員(報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績(jī)合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)??荚囍饕獌?nèi)容為:《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識(shí)。
(五)煤礦必須針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn),按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行,按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效(報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí),并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)各種安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長(zhǎng)配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(xiàng)(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對(duì)性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號(hào)臺(tái)帳。
(二)建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè),無(wú)擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格按國(guó)家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理,嚴(yán)禁違規(guī)施工開拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
(四)礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī))。
(五)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》,完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng),至少有1臺(tái)防突鉆機(jī)和1臺(tái)防突檢測(cè)參數(shù)儀,切實(shí)按照兩個(gè):“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國(guó)家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個(gè)礦井必須配備2臺(tái)以上探放水設(shè)備,水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃),完善礦井水害調(diào)查報(bào)告;編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位,掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù),井下無(wú)木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。
(十一)及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件,同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí),提升行業(yè)管理水平,重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作,全面落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù),重點(diǎn)落實(shí)駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位,特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè),提高防實(shí)抗實(shí)能力,重點(diǎn)解決煤礦的基本條件和地面“五個(gè)一”工程的規(guī)范達(dá)標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作,提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)值班長(zhǎng)和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),力爭(zhēng)做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、抓煤礦存在時(shí)發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患,整改重點(diǎn)對(duì)我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患,爭(zhēng)取有針對(duì)性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理,做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩,重點(diǎn)做好“五圖”的準(zhǔn)確,真實(shí)可靠,做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合,嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進(jìn)度爭(zhēng)取20nn年通過(guò)技改驗(yàn)收1—2個(gè)煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對(duì)所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上,月初列出工作計(jì)劃,月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來(lái)的隱患,必須限定整改限期,并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實(shí)整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患,及時(shí)撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員,并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實(shí)施,上報(bào)煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)煤礦長(zhǎng)期存在的隱患,不及時(shí)落實(shí)整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟(jì)處罰,以至停產(chǎn)整頓,迫使煤礦制定整改方案并實(shí)施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前,制定煤礦安全生產(chǎn)年計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo),有序無(wú)亂通過(guò)驗(yàn)收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),積極協(xié)助煤礦技改擴(kuò)能,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時(shí)督促煤礦礦長(zhǎng)、有特種作業(yè)人員參加盛市、縣舉辦的培訓(xùn),持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長(zhǎng)必須每月組織一次煤礦職工安全知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級(jí)政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊(cè)及特種作業(yè)人員的證件歸檔,并復(fù)印一份上報(bào)煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實(shí)行四包責(zé)任制
1、包安全檢查,駐礦安監(jiān)員對(duì)所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次,煤礦礦長(zhǎng)必須每周下井檢查兩次以上,對(duì)存在重大安全隱患的礦井煤管所實(shí)施重點(diǎn)跟蹤督查,并對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓,由煤礦上報(bào)整改方案,報(bào)煤管所及縣煤炭局批復(fù)后,方可恢復(fù)整改,并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),否則從重處罰。
2、包隱患排查整改,駐礦安監(jiān)員每次檢查后,必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為,在指定的期限內(nèi)按要求落實(shí)整改到位,并對(duì)“三違”行為進(jìn)行處罰。
3、包組織培訓(xùn),駐礦安監(jiān)員要求及時(shí)督促所駐煤礦礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn),確保煤礦礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并沒月組織所駐煤礦職工進(jìn)行培訓(xùn),未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎(jiǎng)金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),煤礦礦長(zhǎng)不支持配合的,將對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全,各駐礦安監(jiān)員必須認(rèn)真督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制度各項(xiàng)規(guī)章制度,制定各項(xiàng)技術(shù)措施,并督促落實(shí)。
(二)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長(zhǎng)和駐礦安監(jiān)員認(rèn)真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求,結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個(gè)一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問(wèn)題,制定具體的整改方案,確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問(wèn)題,及時(shí)籌集投入安全資金,落實(shí)整改,在年底前整改到位,迎接驗(yàn)收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項(xiàng)安全資料完整和設(shè)施籌備到位,并規(guī)好檔,沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎(jiǎng),對(duì)煤礦實(shí)行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度,煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次,主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案,各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊(cè),特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報(bào)煤管所存檔。
3、出勤考核制度,安監(jiān)員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)察職責(zé),有事必須寫出書面請(qǐng)假條,批準(zhǔn)后方可休假,否則作曠工處置。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行,各礦礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三條礦井有重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患(詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》),以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各礦礦長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào),督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對(duì)此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)和駐礦安全監(jiān)察處副處長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長(zhǎng)、總工程師,對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況,對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過(guò)程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改,對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長(zhǎng),對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過(guò)程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過(guò)程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對(duì)依靠本班組力量無(wú)法進(jìn)行整改,或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時(shí)向班組長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中,必須無(wú)條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控
第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對(duì)十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對(duì)所排查出來(lái)的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí),并實(shí)行分類、分級(jí)管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí),要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào);重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表,分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長(zhǎng)指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長(zhǎng)組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由礦長(zhǎng)按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì),每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì);區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對(duì)各類隱患實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字,誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字,誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患,要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強(qiáng)對(duì)所排查出來(lái)的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行,各礦礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患,要立即停止生產(chǎn),并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三條礦井有重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患(詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》),以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患,按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部,以及集團(tuán)公司駐礦(處)安全監(jiān)察處,對(duì)所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度,健全各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各礦礦長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查,對(duì)查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào),督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí),組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制,主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會(huì)及工作會(huì)議,及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施,負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量,確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù),組織安技措資金計(jì)劃,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各礦分管副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作,對(duì)此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃,監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況,組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)和駐礦安全監(jiān)察處副處長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任;集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長(zhǎng)、總工程師,對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作,負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況,參加安全生產(chǎn)隱患的排查,跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況,對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理,并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患,跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改,認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況,嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門,是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu),對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過(guò)程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長(zhǎng),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對(duì)本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查,采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行及時(shí)整改,對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長(zhǎng),對(duì)本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前,必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所存在的安全生產(chǎn)隱患,提出在工作過(guò)程中應(yīng)采取的安全防范措施,并在生產(chǎn)過(guò)程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決;對(duì)依靠本班組力量無(wú)法進(jìn)行整改,或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患,必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患,對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;如不能整改的,必須及時(shí)向班組長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào),同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中,必須無(wú)條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù),并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級(jí)管理和監(jiān)控
第六條對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級(jí)管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前,各礦井分管部門要在每月25日前,按照以往對(duì)十害專管的要求,從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面,對(duì)安全隱患進(jìn)行一次徹底排查,對(duì)所排查出來(lái)的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級(jí),并實(shí)行分類、分級(jí)管理,即:需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類,需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類,屬于礦安排解決的安全隱患為c類,屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類;按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同,分為:特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級(jí)。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí),要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別,依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào);重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表,以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表,要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對(duì)不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題,仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表,分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部;屬于基本建設(shè)工程的,要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患,并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長(zhǎng)指定隱患整改責(zé)任人,責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患,由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長(zhǎng)組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后,由礦長(zhǎng)按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后,要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果,并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì),每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會(huì)合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會(huì);區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會(huì)議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級(jí)安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案,對(duì)各類隱患實(shí)行“誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字,誰(shuí)整改、誰(shuí)簽字,誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字”的閉合管理。
每月底,集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門,以及駐礦安全監(jiān)察處,要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對(duì)重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的,先停產(chǎn)整頓,再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患,要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書,并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況;對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的,要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門,要加強(qiáng)對(duì)所排查出來(lái)的安全隱患的跟蹤落實(shí),及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:安全隱患的名稱和種類(類別)、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,突出港口貨物儲(chǔ)罐和重大危險(xiǎn)源安全管理重點(diǎn),加大隱患排查整改力度,提高企業(yè)安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)港口安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運(yùn)輸局成立排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,葛漢生副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),總工程師胥國(guó)平、海事處處長(zhǎng)潘紅兵任副組長(zhǎng),成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局港口科,具體負(fù)責(zé)排查行動(dòng)的日常工作。
三、排查范圍和重點(diǎn)
1.易燃、易爆港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
2.有毒、有害港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
3.易致污染的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐。
四、工作目標(biāo)
1.通過(guò)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的調(diào)查摸底,全面摸清基本情況和安全現(xiàn)狀;
2.對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理水平和安全技術(shù)水平進(jìn)行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全隱患,提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度;
4.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)防范事故和應(yīng)急救援的能力,有效防止企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、排查內(nèi)容
本次安全隱患排查整治內(nèi)容詳見“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實(shí)施步驟
本次港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查整治活動(dòng)分為四個(gè)階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動(dòng)員部署階段(7月1日至7月15日)
通過(guò)實(shí)地走訪、召開會(huì)議、發(fā)放通知等形式,使港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營(yíng)造良好的整治氛圍。
第二階段:調(diào)查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位、儲(chǔ)罐區(qū)情況和儲(chǔ)罐情況進(jìn)行調(diào)查摸底,特別是儲(chǔ)罐的品種、數(shù)量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的基本情況。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要積極配合,認(rèn)真核查本單位的儲(chǔ)罐狀況、儲(chǔ)存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險(xiǎn)源等情況,分類整理完善有關(guān)報(bào)告和文件資料等材料,如實(shí)填寫“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐基本情況調(diào)查表”(附件1),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)港口行政管理部門。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要根據(jù)本通知隱患排查主要內(nèi)容全面開展自查工作。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患可立即整改的,應(yīng)立即整改,無(wú)法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實(shí)整改措施,消除隱患,確保安全生產(chǎn),并于9月15日前將自查報(bào)告和隱患整改方案上報(bào)港口管理部門。
港口管理部門將組織力量對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐按照本通知隱患排查主要內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行匯總并下達(dá)《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患整改通知書》(附件3),責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患將依法處理,直至停產(chǎn)整頓。并對(duì)排查出的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患建立檔案,填寫《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報(bào)省廳港口局。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門要全面總結(jié)排查行動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和不足,對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極研究解決方法。對(duì)取得的成績(jī)不斷鞏固,并把專項(xiàng)行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位相關(guān)資料、手續(xù)不全或未履行安全“三同時(shí)”審查的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;對(duì)因故無(wú)法補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的,由具有管理權(quán)限的港口行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門及企業(yè)協(xié)商討論解決方案。
2.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,責(zé)令其定期參加安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書后執(zhí)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,停止未取得特種作業(yè)資格證書的人員從事特種作業(yè),嚴(yán)禁無(wú)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位其他從業(yè)人員未經(jīng)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令企業(yè)組織相關(guān)的教育和培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
3.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,或建立的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程不健全的,應(yīng)責(zé)令其限期建立和完善。
4.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施等存在安全隱患的,要督促企業(yè)立即整改;對(duì)存在的安全隱患暫時(shí)無(wú)法立即整改的,企業(yè)應(yīng)制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報(bào)港口管理部門備案。在安全隱患排查整改中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患且暫時(shí)無(wú)法得到整改的,應(yīng)責(zé)令儲(chǔ)罐使用單位局部或全面停產(chǎn)整頓,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。
5.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐防雷防靜電裝置未定期檢測(cè)合格的,責(zé)令其立即聯(lián)系防雷部門檢測(cè)合格;對(duì)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過(guò)有關(guān)部門防雷防靜電檢測(cè)合格,但在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其設(shè)施損壞、不全或存在安全隱患的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。
6.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐未取得消防驗(yàn)收合格意見的,責(zé)令其立即向消防部門進(jìn)行申報(bào)并依法對(duì)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐進(jìn)行消防驗(yàn)收(備案);危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過(guò)消防驗(yàn)收(備案),但檢查時(shí)其消防設(shè)施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責(zé)令其限期整改。
7.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或建立的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案不完善的,應(yīng)督促其及時(shí)建立、補(bǔ)充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》定期開展安全評(píng)價(jià)的,按要求在規(guī)定的期限內(nèi)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià),落實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的隱患整改建議,安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)港口管理部門備案。
八、工作要求