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時(shí)間:2023-03-06 16:03:41
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇依法行政工作計(jì)劃,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
2012年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密?chē)@全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法,以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》,以推進(jìn)本部門(mén)依法行政為重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,狠抓制度落實(shí),促進(jìn)工作開(kāi)展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
1、認(rèn)真開(kāi)展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開(kāi)展本地本部門(mén)依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容,學(xué)習(xí)貫徹各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí),引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理,依法經(jīng)營(yíng)。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡(jiǎn)報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái),加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開(kāi)工作力度。局政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類(lèi)信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,完善勞動(dòng)保障的配套制度,依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門(mén),具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上,實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制;在處理方式上,必須實(shí)行依法辦事;在保障措施上,實(shí)行跟蹤問(wèn)效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾,解決爭(zhēng)議。矛盾調(diào)解化解力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
一、指導(dǎo)思想
2011 年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密?chē)@全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法,以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》,以推進(jìn)本部門(mén)依法行政為重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,狠抓制度落實(shí),促進(jìn)工作開(kāi)展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
1、認(rèn)真開(kāi)展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開(kāi)展本地本部門(mén)依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容,學(xué)習(xí)貫徹各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī),切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí),引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理,依法經(jīng)營(yíng)。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡(jiǎn)報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái),加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開(kāi)工作力度。局政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類(lèi)信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,完善勞動(dòng)保障的配套制度,依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門(mén),具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上,實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制;在處理方式上,必須實(shí)行依法辦事;在保障措施上,實(shí)行跟蹤問(wèn)效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾,解決爭(zhēng)議。矛盾調(diào)解化解力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
一,指導(dǎo)思想
以黨的十六大和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),貫徹依法治國(guó)方略,探索現(xiàn)代行政管理體制,加快行政審批的制度化,規(guī)范化和程序化建設(shè),建立科學(xué)合理,權(quán)責(zé)明確,嚴(yán)密規(guī)范,公開(kāi)透明,制約有效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任追究制度.
二,健全受理制度
進(jìn)一步探索"一口子"受理模式.在2006年服務(wù)辦基礎(chǔ)上,完成行政審批 "一口子" 受理的建設(shè),負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng),咨詢(xún)及審批決定的發(fā)送.
對(duì)于能夠確定的行政審批事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)作出決定,如不能審批的予以當(dāng)場(chǎng)退還,并出具相關(guān)告知單;如能受理審批的,出具受理憑證;對(duì)于不需要行政審批的申請(qǐng)事項(xiàng)和不屬于本局職責(zé)范圍的,也做到當(dāng)場(chǎng)告知;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)予以指導(dǎo),做到一次告知后即能受理.
三,規(guī)范工作流程.按科學(xué)合理的原則,優(yōu)化現(xiàn)有審批事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié).對(duì)內(nèi)部審批流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的審批條件,責(zé)任,權(quán)限和時(shí)限進(jìn)一步明確,簡(jiǎn)化,做到既嚴(yán)格把關(guān),又操作簡(jiǎn)便,依法,有效.做到受理,審核,決定,轉(zhuǎn)出,送達(dá)都有真實(shí),準(zhǔn)確,完整的記錄.做到不隨意審批,不隨意增設(shè)審批條件.遇到情況復(fù)雜或重大的行政審批事項(xiàng),由審批負(fù)責(zé)人會(huì)同有關(guān)人員集體討論決定.
四,加大政務(wù)公開(kāi)力度
1.統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容.公開(kāi)行政審批事項(xiàng).對(duì)申請(qǐng)條件公開(kāi),審批進(jìn)度公開(kāi)和審批結(jié)果公開(kāi).對(duì)行政審批事項(xiàng)的名稱(chēng),依據(jù),申辦條件,審批程序,時(shí)限,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)依據(jù)以及有關(guān)辦文材料等裝訂匯編成示本.使告知單和文本配套公開(kāi).
2.完善公開(kāi)辦法.
按照便民,高效的原則,以簡(jiǎn)明易懂,準(zhǔn)確完整的方式,在辦公場(chǎng)所醒目位置公示行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容和申辦方法,并提供受理?xiàng)l件告知單,辦事指南和咨詢(xún)服務(wù).使受理窗口處隨時(shí)可看到告知單和政務(wù)公開(kāi)文本.并把工作紀(jì)律,投訴渠道,監(jiān)督部門(mén)及聯(lián)系方式等也在適當(dāng)場(chǎng)合公開(kāi),方便群眾,輿論的監(jiān)督.
行政審批的內(nèi)容在南匯區(qū)政府網(wǎng)站上予以公開(kāi).
五,健全監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度
1.局長(zhǎng)為依法行政的第一責(zé)任人,對(duì)行政審批的權(quán)限設(shè)置,工作標(biāo)準(zhǔn),政務(wù)公開(kāi),監(jiān)督受理,責(zé)任追究等負(fù)總責(zé).分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,部門(mén)負(fù)責(zé)人為第三責(zé)任人,直接經(jīng)辦人員為第四責(zé)任人.誰(shuí)違規(guī),誰(shuí)負(fù)責(zé),并連帶追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任(詳見(jiàn)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制).
2.強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和責(zé)任考核,建立局對(duì)各部門(mén),后道崗位對(duì)前道進(jìn)行驗(yàn)核和監(jiān)督制度,實(shí)行有效的監(jiān)控.
3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督.由局紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)依法行政的監(jiān)督檢查,并提出整改意見(jiàn).平時(shí)由局行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)面上依法行政工作的明查暗訪(fǎng).發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即予以糾正,不能糾正反饋局紀(jì)委.責(zé)令限期改正.
以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神為總攬,堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”的整體要求,大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大違法案件查處力度,努力提高行政執(zhí)法的能力和水平,切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)和消費(fèi)者合法權(quán)益,確保養(yǎng)殖戶(hù)增效、增收、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全,為我縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。
二、工作要點(diǎn)
1.認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政各項(xiàng)制度,著力提升依法行政水平。一是認(rèn)真實(shí)施依法行政政策法規(guī),全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《省規(guī)范性文件管理辦法》、《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見(jiàn)》,重點(diǎn)抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、行政執(zhí)法案件指導(dǎo)辦法的貫徹落實(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政考核。局機(jī)關(guān)、各股站一定要根據(jù)《縣2015年度依法行政考核內(nèi)容分解表》的要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,細(xì)化考核項(xiàng)目,改進(jìn)考核方式,增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性,確保全面完成縣考核方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,著力提升規(guī)范性文件管理水平。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省規(guī)范性文件管理辦法》,加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局辦公室進(jìn)行合法性審查。審查要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面對(duì)重大行政決策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是規(guī)范性文件定期清理和評(píng)估。定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作,對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報(bào)備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報(bào)法制辦審查,部門(mén)自行制定的規(guī)范性文件報(bào)縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
3.繼續(xù)深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。認(rèn)真組織局系統(tǒng)的案卷評(píng)查工作,重點(diǎn)抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過(guò)案卷評(píng)查,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。對(duì)行政處罰案卷評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷,要及時(shí)總結(jié)、交流和表彰并作為典型案例報(bào)送縣法制辦。
4.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員資格制度,做好新進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念,加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全年組織1-2次執(zhí)法督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改,強(qiáng)化執(zhí)法層級(jí)監(jiān)管,依法辦理行政復(fù)議案件,糾正執(zhí)法違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,樹(shù)立我局良好的執(zhí)法形象。
6.認(rèn)真開(kāi)展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí),自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題;建立健全專(zhuān)題法制學(xué)習(xí)制度,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究依法行政工作,制定年度學(xué)法計(jì)劃并組織實(shí)施,做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式,組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及本職工作有關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí),增強(qiáng)法律意識(shí),提高法律素質(zhì)。定期組織對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政、專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試不少于2次,培訓(xùn)情況、考試成績(jī)列入年度所在股站所的年度考核,與績(jī)效掛鉤。
7.大力宣傳和貫徹養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村趕墟場(chǎng)、發(fā)放明白紙等形式對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí),積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身利益,逐步形成依法治牧治漁的良好社會(huì)氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動(dòng)。加大執(zhí)法宣傳力度,積極向有關(guān)部門(mén)、報(bào)刊撰寫(xiě)稿件,宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗(yàn),建立宣傳考核機(jī)制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法。(1)嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度;(2)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度;(3)執(zhí)法文書(shū)規(guī)范有效;(4)建立合同審查制度,嚴(yán)把合同審查關(guān),建立本單位合同審查制度,對(duì)外簽訂的合同及時(shí)經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。
9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。(1)重大處罰決定報(bào)法制辦備案;(2)及時(shí)收集、整理、上報(bào)局系統(tǒng)種類(lèi)執(zhí)法信息;(3)及時(shí)更新局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容,不斷推進(jìn)我局依法行政信息公開(kāi)。
三、工作要求
1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視。實(shí)行依法行政,是建立行之有效的行政執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施的重要措施,是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高管理能力和行政執(zhí)法效率、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要途徑。相關(guān)科室站所必須提高對(duì)施行行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí),高度重視,抓好落實(shí)。
1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)依法行政規(guī)劃全面實(shí)施,調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)人員,組長(zhǎng)由兼任(),副組長(zhǎng)由兼任()成員為:
辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股,同志兼辦公室主任。其辦公室成員為:
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)本工作計(jì)劃、依法行政工作的組織,主要抓、負(fù)總責(zé),分管靠上抓,一崗雙責(zé),做到依法行政工作與工作同部署,同檢查,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機(jī)構(gòu),組織和本機(jī)關(guān)及下級(jí)國(guó)土資源管理依法行政的工作;各職能機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的職責(zé),把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月,認(rèn)真進(jìn)行考核,獎(jiǎng)罰分明。
3、納入目標(biāo)任務(wù),制定工作計(jì)劃,加強(qiáng)工作檢查,年終總結(jié)
各級(jí)要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度,推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作,年初,起草下發(fā)了成都市國(guó)土資源系統(tǒng)2010年度依法行政工作要點(diǎn),對(duì)全年的工作及時(shí)進(jìn)行部署,年中,按照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行階段性督促檢查,樹(shù)立先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。年底,由各縣市局均匯報(bào)全年工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作有條不紊地深入開(kāi)展。
二、完善規(guī)范性文件制定管理工作
1、加強(qiáng)土地問(wèn)題研究,積極制定國(guó)土資源管理規(guī)范性文件
根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求,建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度,制訂的規(guī)范性文件在報(bào)送同級(jí)政府法制部門(mén)進(jìn)行合法性審查前,由本部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān),確保行政決策符合法律規(guī)定,防止越權(quán)決策。并定期對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。
2、貫徹166號(hào)令(文件見(jiàn)參考資料),依法制定規(guī)范性文件
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,提高透明度
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》的要求,對(duì)以前廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確定了個(gè)待處理文件,廢止件,建議納入修改計(jì)劃的件,對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)。并按照國(guó)土資源部辦公廳有關(guān)通知要求,對(duì)年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理,并按時(shí)提交了清理工作報(bào)告,將目錄在市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。
三、行政決策機(jī)制
(一)集體決策制度
繼續(xù)落實(shí)集體決策制度,我廳重大項(xiàng)目立項(xiàng)、部門(mén)預(yù)算、重要改革方案等重大事項(xiàng),必須都由局務(wù)會(huì)討論決定。集體研究,集體決策。
(二)內(nèi)部會(huì)審制度
縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)要完成本部門(mén)會(huì)審辦法的制定或者修訂工作,將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會(huì)審范圍。進(jìn)一步完善會(huì)審程序,明確會(huì)審責(zé)任,提高會(huì)審效果。堅(jiān)決糾正把會(huì)審制度形式化,利用會(huì)審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。
(三)聽(tīng)證制度
國(guó)土資源聽(tīng)證制度?!秶?guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的要求,健全和國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定,全市各級(jí)國(guó)土資源管理都要聽(tīng)證制度。對(duì)更新城市基準(zhǔn)地價(jià),修編土地總體規(guī)劃及國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等與利益密切的決策,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);擬定征地補(bǔ)償安置方案、國(guó)有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的,書(shū)面告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利,并依當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽(tīng)證,意見(jiàn)。
(四)責(zé)任追究制度
建立凡工作人員違反首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,不履行或不正確履行崗位職責(zé),以至于影響我局形象,貽誤各級(jí)交辦的工作或者損害服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法
(一)執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查
樹(shù)立程序正義理念,保證程序的公正到位,切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)行政行為的監(jiān)督檢查,確保在具體行政行為中依法辦事,按規(guī)定程序操作;量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),特別是減少自由裁量權(quán),嚴(yán)防行政違法行為的發(fā)生;落實(shí)市局有關(guān)案卷建立規(guī)定,并對(duì)本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括:統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達(dá)以及申請(qǐng)材料、層級(jí)審查、聽(tīng)證等資料是否歸檔齊全;填寫(xiě)內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對(duì)、申請(qǐng)人委托手續(xù)是否齊全;是否存在擅自更改、變?cè)彀妇韮?nèi)容等違法行為;行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。
(二)行政復(fù)議
認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求,高度重視,列入考核,切實(shí)做好依法行政工作。做到工作中加強(qiáng)與綜合科的溝通聯(lián)系,并對(duì)相關(guān)部門(mén)(單位)的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真做好依法行政工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求,做到程序到位、實(shí)體合法,確保行政訴訟不敗訴。
(三)行政調(diào)解
把加強(qiáng)行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好維穩(wěn)工作的全過(guò)程,納入全局工作,實(shí)行目標(biāo)考核,以做好行政調(diào)解工作來(lái)加快推動(dòng)大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管,著力強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用,積極運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制排查化解矛盾糾紛,建立健全調(diào)解制度,制定行政調(diào)解程序,明確行政調(diào)解職責(zé),規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則,增強(qiáng)調(diào)解技能,靈活調(diào)解方法,提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度,變被動(dòng)為主動(dòng),切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級(jí)上訪(fǎng)和不穩(wěn)定因素,防止因國(guó)土資源部門(mén)引發(fā)重大,著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)專(zhuān)項(xiàng)治理
1、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。認(rèn)真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作,對(duì)各地的土地出讓審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。2、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編,加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn),市、縣級(jí)規(guī)劃全面進(jìn)入成果編制階段。在規(guī)劃修編中,認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求,科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū),為嚴(yán)格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。3、在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和地質(zhì)勘查項(xiàng)目清理方面,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前,已全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)工作,明確礦區(qū)范圍,為加強(qiáng)礦政管理奠定了基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,不斷加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為,維護(hù)國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。5、進(jìn)一步完善懲防體系,加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件,突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真進(jìn)行分析,查找管理漏洞,注重操作層面的制約監(jiān)督,加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對(duì)所有行政審批事項(xiàng),采取網(wǎng)上審批、集體會(huì)審、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)復(fù)核等措施,切實(shí)杜絕人為因素干擾。
五、開(kāi)展法制教育
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法
首先,要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)和依法決策水平、行政執(zhí)法水平,開(kāi)展法制宣傳教育,將市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。在學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容和成效上,要對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴(yán)格的要求。在學(xué)習(xí)時(shí)間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到"三保證"
(二)干部隊(duì)伍“學(xué)法制度”
繼續(xù)深入開(kāi)展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)今年要組織兩次以上法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核,大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識(shí)培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度,加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),鼓勵(lì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部自覺(jué)學(xué)法,提高國(guó)土資源管理人員依法行政能力對(duì)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)的干部職工,要重點(diǎn)宣傳普及部門(mén)法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī),學(xué)習(xí)形成制度化,每年學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí),每季學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)每月學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí);對(duì)協(xié)管員要給予部門(mén)法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo);國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。
(三)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,深刻理解“全面推進(jìn)依法治國(guó)”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義,深刻認(rèn)識(shí)法治是治國(guó)理政的基本方式,以十精神為指導(dǎo),推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作,制定年度依法行政工作計(jì)劃,積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)重大行政決策保障工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確重大決策范圍和事項(xiàng),進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重點(diǎn),全面規(guī)范,防止重大行政決策失誤。
三、完善學(xué)法制度,切實(shí)提高依法行政的意識(shí)、能力和水平
完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度,積極組織工作人員參加各類(lèi)學(xué)法培訓(xùn),高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng),采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí),將法律知識(shí)考核、考試納入年度考評(píng)和晉升考核。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn),組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)和考試。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法制度,制定學(xué)法計(jì)劃,明確集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容,保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論,系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī),進(jìn)一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度,學(xué)習(xí)與即將提交會(huì)議進(jìn)行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,增強(qiáng)應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題的能力。
四、完善行政決策機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理
(一)嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序制度,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,并作為依法行政考核重點(diǎn)內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量,促進(jìn)審查工作的規(guī)范化。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理監(jiān)督,加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯(cuò)工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度,杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案審查,提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。
(三)堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度,向社會(huì)公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。
五、深入推進(jìn)行政審批改革,理順安監(jiān)部門(mén)職能
(一)繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項(xiàng)目清理工作,進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)清理后行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度,對(duì)清理調(diào)整后的審批項(xiàng)目及時(shí)修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布,鞏固流程優(yōu)化成果。
(二)繼續(xù)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求,及時(shí)審核公布調(diào)整的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放事項(xiàng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,配合協(xié)調(diào)解決擴(kuò)權(quán)過(guò)程中的相關(guān)具體問(wèn)題,確保擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)落實(shí)到位,有序交接。
六、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
(一)規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時(shí)梳理本部門(mén)安監(jiān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù),規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容,既不失職也不越權(quán)。實(shí)行行政執(zhí)法告知制度,完善行政執(zhí)法聽(tīng)證程序,加強(qiáng)行政執(zhí)法的文書(shū)和案卷管理。
(二)進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序,探索建立行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)細(xì)化量化行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可操作性,提升行政處罰公信力。
(三)組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)和行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和個(gè)案監(jiān)督,引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(四)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運(yùn)行機(jī)制,明確機(jī)構(gòu)職能、工作要求、工作流程,提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。積極利用科技手段,促使行政監(jiān)督機(jī)制不斷健全規(guī)范。認(rèn)真總結(jié)、推廣各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作的全面開(kāi)展。
七、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制,提高行政效能
強(qiáng)化安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)投訴機(jī)制,公布舉報(bào)、投訴電話(huà),暢通監(jiān)督渠道,改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度,建立監(jiān)督檢查記錄制度,把評(píng)議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法監(jiān)察制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,不定期進(jìn)行案卷評(píng)查工作,嚴(yán)格實(shí)行涉嫌犯罪案件依法移交 司法機(jī)關(guān)處理的規(guī)定,嚴(yán)禁以罰代刑,確保執(zhí)法行為合法、正當(dāng),文明、公正、規(guī)范執(zhí)法。
八、化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
(一)學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策和以憲法為核心的法律法規(guī),廣泛開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,注重培養(yǎng)廣大統(tǒng)計(jì)人員權(quán)力與職責(zé)統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)代法治觀念,增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性。
(二)積極推動(dòng)將統(tǒng)計(jì)法知識(shí)內(nèi)容列入今年縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程,進(jìn)一步鞏固對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳陣地,進(jìn)一步加大對(duì)縣局廣大干部的普法培訓(xùn)力度。
(三)繼續(xù)堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度,今年至少舉辦一次法制講座或?qū)n}學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)和行政執(zhí)法知識(shí)的培訓(xùn)教育。
二、緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作的重大部署,深入學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計(jì)法。
法制宣傳教育的對(duì)象是與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有人員。重點(diǎn)對(duì)象是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查對(duì)象及其統(tǒng)計(jì)人員,全縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員及縣統(tǒng)計(jì)局的干部職工。
1、扎實(shí)開(kāi)展“視統(tǒng)計(jì)信譽(yù)為生命”等統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育主題活動(dòng),大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位,使全社會(huì)了解統(tǒng)計(jì)法、遵守統(tǒng)計(jì)法,為推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
統(tǒng)計(jì)違法違者罰款紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn),借助各類(lèi)培訓(xùn),通過(guò)多種形式抓好統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)教育,更新、充實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí);有計(jì)劃地推進(jìn)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》納入縣黨校教學(xué)內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。
3、及早研究、部署國(guó)法制宣傳日和統(tǒng)計(jì)法宣傳旬,認(rèn)真開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳,充分利用各種新聞媒體,提高新法的社會(huì)知曉度,擴(kuò)大社會(huì)影響。
三、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法述廉考評(píng)制度,深入開(kāi)展公職人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng),健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)培訓(xùn),全面、系統(tǒng)、多層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流,帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)系統(tǒng)知識(shí),宣傳法治精神與服務(wù)理念,提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。
2、健全法制機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)依法行政工作職責(zé)。一是逐步配備具有法律專(zhuān)業(yè)技能的法制專(zhuān)職工作人員具體負(fù)責(zé)依法行政業(yè)務(wù)工作,做好鎮(zhèn)政府的好參謀、好助手和法律顧問(wèn)。二是定期召開(kāi)依法行政工作會(huì)議,研究制定推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施方案和具體措施,切實(shí)將依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。三是完善依法行政考核工作,將依法辦事、政務(wù)公開(kāi)等事項(xiàng)納入鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)、村委工作目標(biāo)考核細(xì)則,作為各單位年度考核的硬指標(biāo),與各單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤。
二、健全決策機(jī)制,提升行政決策水平
1、完善重大行政決策行為。一是全面落實(shí)重大行政決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)重大事項(xiàng)依法決策制度》,落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策程序。二是完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并制定相應(yīng)的處置預(yù)案,切實(shí)保障群眾利益。三是健全決策責(zé)任追究制度,實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。
2、健全規(guī)范性文件備案審查制度。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件合法性審核,對(duì)鎮(zhèn)政府及下屬部門(mén)制定的政策性、制度性文件進(jìn)行監(jiān)督審查,確保規(guī)范性文件的備案率、及時(shí)率、合法率達(dá)100%。同時(shí),逐步落實(shí)規(guī)范性文件定期清理工作。
三、創(chuàng)新管理方式,提高行政管理效率
1、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法體制機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,理順職責(zé)關(guān)系,解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問(wèn)題。二是建立健全反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,對(duì)執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行分解。三是探索建立健全有效且簡(jiǎn)便易行的評(píng)議考核制度,把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系,與其獎(jiǎng)懲和晉級(jí)、晉職掛鉤。四是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)開(kāi)展行政違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作。
2、深化政府服務(wù)職能。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高工作人員服務(wù)水平,加強(qiáng)服務(wù)窗口管理,完善考核機(jī)制,提高辦事效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和環(huán)境整治,開(kāi)展無(wú)證網(wǎng)吧等專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)外來(lái)人口服務(wù)管理,抓好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障群眾利益。三是提高群眾性自治活動(dòng),發(fā)揮村民委會(huì)等基層群眾自治組織作用。四是規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi),加快政府信息公開(kāi)載體建設(shè)和更新維護(hù),拓寬渠道,積極主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政府信息,努力實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)制度化和規(guī)范化,確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)。委主任辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法每月不少于1次。委屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法每月不少于1次。
(二)增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。配合市政府法制辦做好執(zhí)法人員執(zhí)法資格證書(shū)的年審考試工作,提高執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。執(zhí)法人員日常學(xué)法由各執(zhí)法單位負(fù)責(zé),每月集中學(xué)法不少于1次。學(xué)法討論要有記錄,考勤情況和學(xué)習(xí)效果納入年終考評(píng)內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育,將其作為建筑勞務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,認(rèn)真抓好落實(shí)。年內(nèi)培訓(xùn)建筑農(nóng)民工2000人。
(四)按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好“六五”普法啟動(dòng)工作。制定我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“六五”法制宣傳教育工作規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《憲法》和行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。配合市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好“12.4”法制宣傳日、“江淮普法行”等宣傳活動(dòng)。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平。
(一)認(rèn)真做好規(guī)范性文件的組織起草、審核論證和報(bào)批工作。爭(zhēng)取年內(nèi)以市政府的名義出臺(tái)《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《市國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償暫行辦法》、《市廉租住房入住管理暫行辦法》、《市城市綠化管理規(guī)定》及配套的《市城市綠線(xiàn)管理辦法》、《市城市古樹(shù)名木管理辦法》、《市城市園林綠化建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于實(shí)行城市綠化審批專(zhuān)用章和綠化合格專(zhuān)用章的實(shí)施意見(jiàn)》、《市城市綠化包保責(zé)任制管理暫行辦法》、《市城市公園管理規(guī)定》。制定《市市政工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我市建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。
(二)積極配合開(kāi)展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)。按照市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際,以提升依法行政意識(shí)和能力,提高科學(xué)化決策水平,文明規(guī)范執(zhí)法等為重點(diǎn),推進(jìn)依法規(guī)范和治理全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的能力。
(三)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。在重大決策、相關(guān)協(xié)議和合同文書(shū)審查、行政復(fù)議與行政案件應(yīng)訴及其他涉法事務(wù)中,充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn),并使其制度化,進(jìn)一步提高依法決策水平。
(四)認(rèn)真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。科學(xué)細(xì)化行政處罰幅度、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、提升處罰程序透明度,規(guī)范行政處罰行為,保障執(zhí)法公平、公正。
(五)落實(shí)行政處罰集中委托制度。加強(qiáng)對(duì)做出的房地產(chǎn)和建設(shè)領(lǐng)域行政處罰的審核把關(guān),規(guī)范行政處罰工作程序,確保行政執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。
(六)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),積極協(xié)調(diào)、溝通和配合市政府法制工作機(jī)構(gòu)和行政審判機(jī)關(guān),妥善處理和應(yīng)對(duì)每一起行政復(fù)議和訴訟案件,依法化解行政爭(zhēng)議和法律糾紛,維護(hù)各方合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和評(píng)議考核,推進(jìn)依法行政工作深入開(kāi)展。
2.進(jìn)一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識(shí)抽查測(cè)試制度,加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn),切實(shí)提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,最大限度地滿(mǎn)足新形勢(shì)下司法行政工作任務(wù)要求。
3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開(kāi)、促進(jìn)科學(xué)民主決策、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點(diǎn)內(nèi)容,采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試、規(guī)范性文件抽查等日常考核和聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)、查看相關(guān)資料等實(shí)地考核相結(jié)合的方法,切實(shí)做好系統(tǒng)內(nèi)依法行政考核工作,按時(shí)報(bào)送依法行政情況年度報(bào)告。
二、加強(qiáng)建章立制工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平
1.完善執(zhí)法案卷內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作,確保文書(shū)材料完整、入檔材料統(tǒng)一,提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。加強(qiáng)文件起草機(jī)構(gòu)與法制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格制定權(quán)限和程序,做好規(guī)范性文件備案審查工作,確保規(guī)范性文件質(zhì)量和法制統(tǒng)一。定期開(kāi)展規(guī)范性文件執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后的追蹤分析、定期評(píng)價(jià),及時(shí)進(jìn)行清理、修改或廢止。
3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道,完善行政復(fù)議審查制度,綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解、和解等手段認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件,執(zhí)行行政復(fù)議決定,有效化解行政爭(zhēng)議,維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,維護(hù)司法行政工作秩序。積極探索建立行政復(fù)議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“定分止?fàn)?、案結(jié)事了”。
三、完善決策機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策
局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。在重大事項(xiàng)決策特別是涉及行政管理相對(duì)人的決策,要做到在決策前調(diào)查研究、論證,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),需要聽(tīng)證的要組織聽(tīng)證;決策中集體研究、集體決定;決策后認(rèn)真落實(shí)評(píng)估制度,注意督促檢查決策的實(shí)施情況,進(jìn)行分析評(píng)估,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取改進(jìn)措施,并注意在實(shí)踐中不斷完善議事決策制度。并對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行決策后評(píng)估。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。圍繞落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè),健全完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估考核、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,全面推行執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究,提高公正廉潔執(zhí)法水平。
2.加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查,履行好法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查把關(guān)職能,避免違法行政、越權(quán)行政、、情形的發(fā)生,促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
3.抓好案卷評(píng)查工作。開(kāi)展案件評(píng)查,督促搞好自查整改,適時(shí)對(duì)執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查,探索建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。
4.完善“執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度,不斷創(chuàng)新形式,完備內(nèi)容,注重考核結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績(jī))檔案”的實(shí)效。
5.加大政務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以監(jiān)督促規(guī)范,完善政務(wù)信息公開(kāi)制度,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi),積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關(guān)制度,組織開(kāi)展對(duì)司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評(píng)議監(jiān)督活動(dòng),不斷提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平。