時間:2023-03-08 15:37:42
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二、創(chuàng)設出良好的學習環(huán)境,激發(fā)學生的興趣
興趣是最好的老師,尤其是對于當代網絡環(huán)境的學生計算機基礎素質培養(yǎng)來說,創(chuàng)設出良好的學習環(huán)境,激發(fā)學生的興趣,能夠保證學生在愉悅的氛圍中進行有效地學習,有利于學生獲得更多的知識,切實學到更多的計算機專業(yè)技能。具體來說,教師有必要在教學的過程中科學合理的應用先進的教學理念,大膽創(chuàng)新,高度重視如何采取科學有效的措施來科學有效地激發(fā)學生的學習興趣。具體來說,在應用先進的多媒體技術進行教學的過程中,教師有必要借助于多媒體幻燈片來播放各種各樣的能夠激發(fā)學生的學習興趣的音頻、視頻等,在此基礎上,教師可以進一步對教材內容進行講解,保證學生能夠以更加飽滿的熱情投入到學習過程中來。與此同時,教師在課堂上也可以深入地介紹歷史上對計算機的發(fā)展起著非常巨大的推動力量的著名人物來進行介紹,包括馮諾依曼等等,而且,借助于多媒體幻燈片來對于有關這些人物的圖片、短片及人物故事進行播放,切實引導學生以更加飽滿的學習熱情來進行學習,從而更加科學有效地掌握課程教學內容。
三、科學有效地利用小組合作教學方法,培養(yǎng)學生的團結協(xié)作精神
在當前的中職計算機教育教學工作過程中,科學有效地利用小組合作教學方法具有非常重要的意義,有利于培養(yǎng)學生的團結協(xié)作精神,真正促使學生主動與人溝通合作,促使學生積極地融入團隊、融入社會。教師在培養(yǎng)學生的計算機基礎素質的過程中,有必要借助于先進的教育理念,切實有效地增進學生之間的合作,保證學生能夠通過小組合作學習來更加深入地掌握計算機的相關知識,保證不同的學生之間可以相互交流和溝通,共同學習,共同進步。與此同時,通過科學有效地利用小組合作教學方法,對于學生所遇到的比較晦澀難懂的地方,教師就能夠及時地發(fā)現(xiàn)并且進行深入地講解,通過這種方式,學生既能夠將他們所學習到的計算機知識應用到具體的學習、生活過程中來,又可以鍛煉學生的思考能力,對于學生將來畢業(yè)之后踏入社會進行工作具有舉足輕重的作用。
四、明確現(xiàn)代教育技術的理念,與時俱進,加強教學
在當前的中職計算機教育教學工作過程中,結合當今的網絡環(huán)境,科學有效地利用現(xiàn)代教育技術,能夠更加有效地推動中職學校的計算機教學改革。具體來說,教師在進行教育教學的過程中,必須明確現(xiàn)代教育技術的理念,與時俱進,加強教學。與此同時,教師必須密切聯(lián)系學生的實際情況,結合學生的個體差異,采取科學合理的教學方法,而不應該限制在傳統(tǒng)的教學模式的條條框框之中,真正營造出一個開放自主的平臺,保證每一個學生都能夠在學習的過程中真正發(fā)揮出個人的主觀能動性進行積極地學習。而教師在對于學生進行必要的引導的同時,也有必要為學生的學習創(chuàng)設出方便快捷的途徑,切實創(chuàng)設出良好的學習氛圍,真正推動教學過程的科學合理的進行,最終實現(xiàn)學生對計算機基礎知識的有效掌握,另外,也最大限度地提升學生熟練運用計算機的能力,最終更好地培養(yǎng)中職學生的計算機基礎素質,促進學生的身心健康發(fā)展。
五、結合中等職業(yè)教育的特征,大膽進行課程整合
職業(yè)技術教育是合格教育,而不是優(yōu)秀教育,作為計算機專業(yè)的畢業(yè)生,我們培養(yǎng)的是計算機操作員而不是計算機工程師,所以授課課程應以實用為目的,針對學生基礎相對較薄弱的特點,以培養(yǎng)技術應用能力為主旨構建新的課程體系。第一,結合具體的職業(yè)崗位的要求,調整課程結構,精講文化基礎和專業(yè)基礎課,加大職業(yè)能力訓練的比例。同時重點開設一些學生易于接受、實踐技能性較強的課程,如3DMAX、網頁制作,這些課程則對他們提高要求,做到精通,并能夠舉一反三,自學與之類似的其他課程。第二,將職業(yè)資格證書作為重要的教學目標,把職業(yè)資格標準中要求的知識與技能,融入相關課程的教學大綱中,與此同時,對于各種類別等級的職業(yè)資格證書,有必要折算成相應學分,將其納入教學計劃。第三,結合計算機專業(yè)發(fā)展迅猛的特征,教師必須不斷地進行創(chuàng)新和探索,教學計劃也應該與時俱進,必須結合我國經濟社會的發(fā)展需要而進行適當地改變。專業(yè)教學計劃隨社會發(fā)展而發(fā)展,已畢業(yè)就業(yè)的學生也可以根據需要“回爐”—回學院進行新課程的短期學習,使知識及時更新,保證每一個學生都能夠學習到更加有針對性的知識,做到學有所用,才能夠促使學生在畢業(yè)之后能夠順利地就業(yè),為社會做出應有的貢獻。
2.財政支出管理的需要如今我國形成的財政政策對于穩(wěn)定國民經濟和社會運行起到越來越重要的作用,推動了市場經濟的快速發(fā)展。此外,我國的財政管理工作也取得了一定程度的進展,建立了一套相對規(guī)范穩(wěn)定的增長機制,我國的財政預算規(guī)模也隨著社會經濟的發(fā)展和進步逐漸擴大。傳統(tǒng)的財政管理模式已經無法適應經濟發(fā)展,從而出現(xiàn)了一系列問題,包括財政預算執(zhí)行過程中資金被挪用、占有、滯留的情況,財政預算管理工作中缺乏監(jiān)管等,有損于國民經濟和人民利益,不利于政府工作的執(zhí)行和工作效率的提高。所以,加強完善財政預算管理在當前是十分必要和迫切的,而在財政預算管理體制中引入績效審計,能夠及時檢查預算的執(zhí)行情況和預算資金運行情況,從而調整預算結構,從根本上解決財政支出管理中的問題。
3.社會經濟協(xié)調發(fā)展的需要目前,我國根據社會經濟發(fā)展實際,明確了經濟建設的目標是全面建設小康社會,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經濟結構戰(zhàn)略性調整取得較大進展,轉變經濟發(fā)展方式,提高我國綜合實力和國際競爭力。在這種背景下,財政預算資金作為國家公共基礎建設的重要保障承擔了更大的社會責任。因此,審計工作要加大對預算資金的監(jiān)督控制,積極有效地開展績效審計工作,實際發(fā)揮其在預算資金執(zhí)行工作中的效用,提升財政預算資金的使用效率和效益。而且,我國經濟體制改革深化,經濟社會領域的難點也反映到了預算執(zhí)行上,審計部門也要把握經濟發(fā)展趨勢,重視改革過程中出現(xiàn)的新問題,加強對預算資金執(zhí)行過程中重點項目和領域的審計,充分發(fā)揮審計的制衡作用,保證社會經濟協(xié)調發(fā)展。
二、提高財政預算績效審計水平的策略
1.加強對績效審計的理論研究目前,我國對績效審計的理論研究仍處在探索階段,還需要對實際工作中出現(xiàn)的問題加以研究。這方面需迫切解決的問題有績效審計的原則、標準、方法,績效審計的評價和反饋以及結果和跟蹤等,包括前期中期和后期三個階段。只有對這些問題深入分析研究,才能使理論聯(lián)系實際,更好的發(fā)揮理論的指導作用,從而解決操作層面的問題。同時,還應該借鑒國外先進的經驗,吸收他國優(yōu)秀理論,提高我國績效審計的理論研究水平。
2.完善績效審計法律法規(guī)完備的法律法規(guī)對于績效審計的執(zhí)行具有基本的保障作用。我國在財政預算執(zhí)行中實行績效預算仍處于初級階段,還缺少配套的法律法規(guī)體系,績效預算的重要性不斷突顯,政府必須制定相關法律法規(guī)。首先應該在《審計法》中明確對績效審計含義、內容、對象的規(guī)定;其次,借鑒發(fā)達國家相對較為成熟的準則制度,制定符合我國實際情況的標準和程序。
3.規(guī)范財政預算執(zhí)行管理和績效審計體系財政預算執(zhí)行工作中的績效審計是適應財政管理需要的,對于財政支出管理具有十分重要的作用。所以政府應該對預算執(zhí)行過程中的一系列不規(guī)范問題加強管理,嚴格按照預算法的規(guī)定進行工作,規(guī)范預算執(zhí)行程序和調整審批程序,完善預算執(zhí)行的激勵措施和監(jiān)督機制,以保證預算執(zhí)行的規(guī)范化。同時,也要完善績效審計體系,強化績效審計準則,加強內部監(jiān)督控制,推動績效審計的信息化建設,以順應社會發(fā)展趨勢,滿足更大的財政預算規(guī)模。
4.明確績效審計評價標準,建立績效審計評價體系在財政預算的績效審計中,評價標準的確立十分關鍵,每一項財政支出都有不同的評價體系和標準,因此,政府需要在審計準備階段就開始明確評價標準。為此,審計機關要搜集財政預算資金相關標準,針對不同的審計機構,分析不同審計目標,建立相應的合理的科學指標。同時,要根據實際工作需要建立完善的評價體系,重點考察預算執(zhí)行過程中的工作效率、效果和經濟效益,從定量和定性兩方面分析指標,優(yōu)化績效審計效果。
5.建設高素質財政預算資金績效審計隊伍開展績效審計對審計人員提出了更高的要求,需要他們擁有完備的知識理論和相應的應用技能,還應具備法律意識和管理意識。因此,在績效審計的隊伍建設方面,必須優(yōu)化人員結構,更新審計觀念,引入更多專業(yè)人才。同時,要定期對在崗工作人員進行培訓,增強他們在審計方面的專業(yè)知識和相關法律知識、經濟管理知識,提高審計人員綜合素質,此外,還應吸納其他相關專業(yè)人才,促進審計人員構成多元化和審計隊伍的發(fā)展壯大。
2高校計算機信息管理系統(tǒng)的基本組成
高校信息管理系統(tǒng)的構建是一項需要在全校范圍內展開的軟件建設工作,是一項非常復雜極具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程,它包含全校信息的管理工作。該系統(tǒng)由諸多的子信息系統(tǒng)構成,各個子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系,共同完成全校信息的管理工作,能夠為學校的正確決策提供快速準確的決策方案和信息數據,科學合理的為學校資源進行優(yōu)化配置,從而實現(xiàn)學校各項管理達到最優(yōu)化。高校信息管理系統(tǒng)包括以下子系統(tǒng):資產管理子系統(tǒng)(無形資產、設備儀器、地產、房產);后勤管理子系統(tǒng)(餐飲、宿舍、教室等);公共服務體系管理子系統(tǒng)(圖書檔案信息服務、網絡信息服務等);財務管理子系統(tǒng);科研管理子系統(tǒng)(橫向、縱向課題);人事管理子系統(tǒng)(人事檔案、人事工資管理、教師培訓、人才引進等);學生管理子系統(tǒng)(學生工作、就業(yè)、招生等);教學管理子系統(tǒng)(研究生、本科教育)。各管理子系統(tǒng)又分別由相關的信息管理模塊相構成,下面由人事管理信息子系統(tǒng)為例進行分析。
3高校計算機管理系統(tǒng)的實施方案
高校計算機信息管理系統(tǒng)應用B/S3層結構模型,由作為系統(tǒng)基礎,同時數據庫采用連接技術,使底層數據庫與ASP頁面能夠很好的連接在一起。是以ASP3.0作為基礎,作為一種Web創(chuàng)建的新型應用程序,能夠實現(xiàn)通用代碼以及相關控件的封裝,這些相關空件包括數據綁定的列表框以及與服務器運行相關的HTML按鈕,另外還包括其他的復雜控件。因為具有以下幾點優(yōu)勢,所以才有其作為系統(tǒng)的基礎。①具有較強的伸縮性和可靠性。配置的是XML文件,從而不需要進行DLL的鎖定以及注冊組件,進行Web應用程序的配置僅需對文件進行相應的復制即可完成。②編程模型簡單。服務器編程方式采用與HTML相類似的聲明式,所以工作人員進行頁面創(chuàng)建只需要借助于ActiveServerPages代碼即可完成,而且包含AOL、MicrosoftInternetExplore、Netscape及Opera的瀏覽器均可顯示。③具有更加齊全的功能。研究人員能夠利用文本編輯器全面開發(fā)所有的功能,依靠Vi-,能夠將VisualBasic擴展到Web領域,從而能夠再設計上實現(xiàn)Web窗體的可視化功能,而且包括熟悉的操作技巧。另外,開發(fā)人員能夠利用編輯器上的各種編碼,為快速有效的設計提供支持。④支持更廣的開發(fā)語言。與傳統(tǒng)支持的Jscript和VBScript有所不同,能夠實現(xiàn)25種以上的.NET語言,包括、C#以及等,研究人員對于開發(fā)過程中語言的選擇具有更廣的選擇性。⑤性能更加完善。作為編譯后的CLR代碼在服務器端運行,依靠緩存服務、本地優(yōu)化、事先綁定以及及時編譯等來進行系統(tǒng)性能的提高,在內容與代碼之間存在分離,從而保證實現(xiàn)頁面動態(tài)編譯上的性能提高。每個HTTP請求的傳入都會被提交至新實例頁面當中,所以研究人員對于代碼線程的安全性問題就可以減少擔憂。
4高校實行信息計算機系統(tǒng)管理的意義
①高校計算機信息管理系統(tǒng)依靠現(xiàn)有的校園網絡為基礎,能夠實現(xiàn)學生信息管理的公眾化和公益化。計算機對信息的存儲能力較強,而且對于信息的處理也更準確速度也更快,因此以校園網絡為基礎的實行的計算機信息管理系統(tǒng),對于高校學生管理工作中的海量數據處理,以電子管理信息的形式儲存在計算機當中,能夠在較大程度上給教師、學生以及相關人員對于信息的查詢提供更加便利的渠道。
②高校實行計算機信息管理系統(tǒng)為高校對學生信息能夠實行系統(tǒng)化的管理做到了充足的保證。高校進行計算機信息管理系統(tǒng)工作的一項重點工作就是對高校學生的信息進行電子信息的系統(tǒng)化優(yōu)化管理,同樣也是確保高校信息實行計算機管理順利實現(xiàn)的重要一環(huán),在相當程度上,成功完成對高校學生信息的系統(tǒng)管理才能夠真正實現(xiàn)高校計算機信息系統(tǒng)的正常運行。
③高校實行計算機信息管理系統(tǒng)能夠對高校現(xiàn)存的管理資源做到科學合理的組合優(yōu)化,能夠在相當程度上提高高校學生信息系統(tǒng)化的管理效率。對于高校的信息化管理,依靠現(xiàn)代化信息手段對教師科研情況、畢業(yè)設計、學生成績、教師信息、以及在校學生等各方面的信息進行管理處理,進而能夠優(yōu)化各種信息資源以及提升高校各項管理工作的管理效率。
多媒體技術的發(fā)展極大地改變了現(xiàn)代的教學模式?,F(xiàn)在教師上課更多地依靠多媒體手段來教學。眾所周知,多媒體教學設備雖然在很多學校已經較為常見,但是,和以往相比較,教學質量提升的卻非常有限。在運用多媒體講課時,部分多媒體教學課件的質量還有待提升。再者,有的教師就是直接將書本上的內容簡單地復制到幻燈片上,沒有太多變化,同時,單純依靠多媒體,使得教師在課堂中并沒有與學生形成很好的互動,甚至不能根據課堂的氣氛做出相應的調整。這樣單一化的多媒體教學,不但會打消學生學習計算機的興趣和熱情,甚至會讓學生產生厭學的情緒。
2、學時的有限與計算機知識的更新速度之間存在一定的沖突
我們知道,計算機教學涉及的知識面較寬、信息量較大,另一方面,計算機知識的更新較快,需要教師走在專業(yè)知識的前沿,但是學生在校學習的課時卻十分有限,這就構成了一定的沖突,即有的時候當學生剛接受完新知識,這時的新知識卻往往過時了。學校教育中要保證計算機專業(yè)學生在學習的質和量兩個方面,這成為當前我國計算機教育中的一個核心問題,也是一個突出問題。計算機教育中學生的具體實踐計劃也同時受這一問題嚴重影響。
二、完善高校計算機教育的對策分析
1、提升師資力量,完善教學方法
提高計算機教師的整體素質主要應該從以下兩方面入手:首先,要吸引更多的高素質計算機教育人才進入高校,其次,要注重高校師資力量的培訓工作,此外,還應加強在計算機教育的方法、手段等方面的不斷完善。另外,相關計算機教師還應將從學生實踐的角度出發(fā),增加學生實踐動手能力,授課內容應求精不求多,要特別注重引導學生通過實踐自己來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題。實踐方面,可以通過校企合作的方式來保證教學內容的更新速度的同時,也為學生實踐搭建了一個很好的平臺。校企合作不僅能夠促使學生在學校時就把實踐操作與理論知識相結合,而且學生通過在企業(yè)的實踐磨練,能夠極大地培養(yǎng)學生團隊協(xié)作、人際交流的能力,還有助于形成他們良好的個性品格。
2、實行課程體系改革
高校應針對社會所需要的計算機技術人才制定教學的基本方向,根據這個方向來改革現(xiàn)有的課程體系,選擇適當的教學內容。培養(yǎng)學生的工作能力是課程體系改革工作的主要目標之一,這需要注重計算機教育與其他各學科專業(yè)相關的計算機知識的聯(lián)系與配合,全面促進學生綜合素質的發(fā)展。
3、加大計算機教育的資源投入
各級教育部門和教學單位應從大局出發(fā),加大計算機教育資源的投入力度,這主要應從軟件和硬件兩個方面來增加投入。在加大資金投入力度的同時,還要精選和開發(fā)適宜的軟件資源,一方面用于學生的實際操作,提高其感性認識,還要將教育與計算機軟件緊密地結合起來,有效提升計算機教育實際效果。
(一)黨校中展開計算機教育能夠提升黨員綜合能力
在單位行政部門或黨政機關單位的實際工作中,需要崗位人員具備必要的計算機知識以及相應的實踐能力。所以,在黨校中開展計算機教育,普及最新的IT知識十分必要,這是黨員干部提升自身綜合素質能力的絕佳機會。從目前工作現(xiàn)狀來看,很多單位或部門都已經建立獨立的辦公自動化平臺,加強了信息的交流與日常溝通,這樣有利于工作的順利展開。企事業(yè)單位的很多崗位都需要通過計算機設備來完成工作,比如:財務崗、督查崗等,甚至銷售管理崗位也是通過計算機平臺來分析客戶信息數據,進而提高綜合業(yè)務能力。黨校是做社會中各領域黨員思想工作的教育機構,因此,在黨校中展開計算機教育能夠更有必要,同時,對于黨員崗位工作的順利完成起到了重要的作用。黨校的責任十分重大,肩負著培養(yǎng)基層黨員干部的重要社會責任,在教育的過程中,更要講求策略和方法,合理安排計算機教學內容,從而在教育的過程中融合工作,在工作的過程中鞏固計算機知識,這便是開展黨校計算機教學的重要策略。
(二)黨校中計算機教育的有效策略綜述
1.從事黨校計算機教育的教師要針對受眾對象的知識水平來調整教學策略
從以往與黨員干部的交流過程中可以了解到,黨員的素質能力不盡相同,而且,很多成年人對新知識的領悟能力也有所不同,因此,計算機教師要能夠深入了解每一個黨員干部學員的學習狀況,盡可能掌握他們對計算機知識的認知水平,從而因材施教,對于能力較弱的學員多關注,從基礎的知識點開始講解計算機知識,并關注他們對新知識的理解程度。從總體來看,計算機教育不同于黨校的其他思想政治課程教育,因為計算機是一門專業(yè)化的技術課程,在教學的過程中,需要教授給學員很多方法和技巧,學員需要不斷地強化知識的記憶與積累,并在實際工作中得以應用。另外,黨員干部學員要重視計算機課程的學習,明確其重要性。只有這樣,才能提升計算機教學的質量,學員在實際工作中才能夠如魚得水地運用計算機知識。
2.黨校要適當調整計算機教育的各項資源
從教育資源來看,由于黨校教育的特殊性質,其教學資源并不十分先進,甚至有的基層黨校教育機構中沒有多媒體教學設備,這就不利于計算機教學的順利展開。因此,黨校要從最基本的硬件設備開始逐步完善校內資源設備,推進計算機教學的質量。當然,最重要的還是師資力量的擴充與培養(yǎng),黨校要積極培養(yǎng)思想過硬切有技術能力的計算機教師,并從制度上建立專業(yè)化的計算機教師教育技術能力水平以及考試認證制度,從而將教師的資格認證、職稱晉升以及評優(yōu)評先等與其教學能力和教學質量聯(lián)系在一起,進而有效促進教師自覺提高計算機能力水平動力機制的形成。只有將黨校環(huán)境中的各項教學資源利用好,才能改善黨校計算機教育??傊?,做好黨校中的計算機教育對于實際工作的順利開展十分關鍵。
(一)收付實現(xiàn)制度比較單一
現(xiàn)階段,針對國家政府會計方面來說,排除部分事業(yè)單位用于經營的資金可采取應計制原則以外,其他非政府經營的單位或企業(yè)通常選用收付機制來實現(xiàn)企業(yè)的會計確認。這一點主要根據當下國家政府會計工作的著重點,主要投放在反映預算執(zhí)行情況方面,并且為了達到真實反映政府預算收支結果的要求,以便能夠及時控制和調配預算支出進展以及預算撥款,其所采取的主要會計制度為收付實現(xiàn)制。然而,在實際運用中,收付實現(xiàn)制的缺陷和局限性表露無遺,突出顯示在兩個方面:第一,收付實現(xiàn)制,無法為政府的績效考核工作提供準確有效的費用信息與成本計算?,F(xiàn)階段,我國所實行的收付實現(xiàn)制主要被應用于反映預算執(zhí)行情況,而不能真正體現(xiàn)政府資金的費用、現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出等一系列詳細情況,所以不能夠實現(xiàn)對政府相關部門的服務和產品所形成的資金消耗進行科學合理的調配,無法真實有效的對政府各單位部門在日常工作中所形成的資金支出進行核算,同時也無法順利完成以實際結果和產出為主要方向的政府職能轉變。
(二)難以全面披露政府資產及負債問題
無法有效對于政府部門的負債和資產情況進行全面準確地披露和確認。在以收付實現(xiàn)為主要執(zhí)行制度的前提條件下,針對資產折舊、政府擔保、養(yǎng)老金負債、欠發(fā)工資等一系列非現(xiàn)金交易和項目中的政府負債信息與資產不能夠全面、及時的體現(xiàn)在整體會計預算機制內。出現(xiàn)這種情況不僅影響到政府財務報表的真實度與可信度,無法為政府的重要決策提供正確、實時的會計信息。同時還影響到對政府財務風險的預警性、及時性,無法實現(xiàn)政府資源的合理配置和調控,極易形成國家稅源流失局面,更嚴重的還會導致政府財政隱性危機無法在有效的時間內被洞悉,致使政府遭受經濟損失。
(三)無法準確顯示收支情況
因為收付實現(xiàn)制度下的核算基礎,無法完成對政府資本性的項目投資進行其使用期限內的分攤,還不能有效將資本投資付諸于實物資產所形成的機會成本之內,因此,政府及其各部門之間所形成的年度資本支出情況,不能通過收付實現(xiàn)制度來顯示。另外,在收付實現(xiàn)制度的核算基礎下,政府會計對政府管理資源投入的控制功能比較強,并且對政府產出的管理功能就會相對弱些。所以這樣就不能滿足政府對關注產出和效率的預算績效管理要求。
二、存在問題的解決對策與措施
為了更好的推進預算績效管理,對現(xiàn)階段我國政府實施會計核算過程中所出現(xiàn)的問題,提出幾點相應的解決措施,以期為完善和健全我國政府會計工作提供參考價值,具體來說可以從以下幾個方面入手。
(一)加強會計確認環(huán)節(jié)的職責管理
根據我國實際國情的要求決定,要有效推進預算績效管理,首先必須確保在會計確認階段有效實施收付實現(xiàn)制度,也就是所謂的“修正的全責發(fā)生制”?,F(xiàn)階段,我國政府會計主要臨界與淺表性的權責發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度之間,第一步是要嚴格完成介于權責發(fā)生制之上的,所有層次的負債情況與資產情況的確認工作,在此過程中要重點關注易于統(tǒng)計的金融資產確認工作,最后再針對統(tǒng)計較為困難的實物資產,進行循序漸進的確認工作,主要包括負債情況的確認、資產范圍的確認,并根據此環(huán)節(jié)實現(xiàn)政府的資產分散以及資產的成本轉換,直到實現(xiàn)最高層次的權責發(fā)生制,對政府責任以及資源情況進行系統(tǒng)的反映,最終實現(xiàn)支出情況與收入情況能夠真實有效的反映出政府在進行相關經濟活動中所體現(xiàn)出來的實質。
(二)完善和優(yōu)化會計計量方式
當會計預算績效管理進行到計量階段時,唯有實現(xiàn)多元化計量屬性共存并相互協(xié)調和配合,才能夠有效達到會計多元化發(fā)展目標,充分滿足各層面、各領域會計信息應用者的實際需求。在此情況下,必須在確保已確定的會計要素金額可以獲取并且真實有效的反映計量的基礎條件下,全面整體的應用公允價值、現(xiàn)行成本、可變現(xiàn)凈值、歷史成本、等計量屬性以及現(xiàn)值等要素,并將歷史成本作為主要內容,有效促成名義貨幣單位范圍下的五種會計計量模式,最終有效加強我國政府會計信息的可靠性、真實性、有效性,提高我國政府會計信息的效率和質量。
(三)創(chuàng)新會計記賬模式
在進行政府會計記錄過程中,必須要充分引進基金會計模式。針對不同資金項目要采取相應的專項基金進行單獨核算與報告,從而使得不同用途的專項預算資金能夠得到更加清晰的劃分,同時,人民群眾能夠更加明確的了解該項政府資金是否得到正規(guī)、正確的運用,實現(xiàn)政府內部資金預算管理與公眾監(jiān)督管理有機結合起來,最終達到對政府財政資金的使用方向、使用過程、使用結果進行全面、有效的控制。
計算機教育不僅僅是普通的進行計算機運用知識教育,還應該積極的改變傳統(tǒng)的“填鴨式教育”方式,并且隨著計算機信息技術的發(fā)展,必須要全面提高中小學學生的計算機能力。
2.計算機教育是現(xiàn)代教學手段的要求。
為了有效地提高教育質量和效率,教師可以利用計算機輔助教學,它不僅能夠為學生提供一個良好的學習環(huán)境,同時還能夠讓學生通過計算機交互對話來進行學習。計算機教育是其他教學媒體無法比擬的,計算機不僅能夠將圖文聲音以一種立體感呈現(xiàn)在學生面前,同時還能夠激發(fā)學生學習的興趣,讓學生親自參與有效地增加學生對于相關知識的記憶。教師借助于計算機軟件,可以提供充足的課前備課資料,充足教學有關的信息活動,從而提高教學水平。
二、中小學計算機教育存在的問題以及改革措施
由于各方面的原因,目前我國中小學計算機教育存在著一定的問題,尤其是初中以及高中學校,受傳統(tǒng)教育思想的影響,過渡的重視學生的學習成績,忽視了學生素質的全面發(fā)展。中小學學校必須要認識到計算機教育存在的問題,并積極的進行改革,全面實施計算機教育。
1.中小學計算機教育存在的問題。
首先,一些中小學校方對于計算機教育的重視不夠。目前,我國中小學計算機教育最大的問題就是中小學校方對于計算機教育的不重視,國家的相關文件中對于中小學計算機教育的目標以及內容都有明確的規(guī)定,但是由于校方的忽視,在具體的操作中校方并沒有完全按照相關標準進行計算機教育。尤其是在初中和高中學校,受中考和高考的影響,極大的縮小了學生的計算機教育課程。其次,中小學缺乏專業(yè)的計算機教師。師資問題是教育中最為嚴重的,在很多的中小學計算機教師得不到足夠的重視,并且相對安排的課程也比較少,甚至有時還會被用來上其他的文化課程。并且很多中小學的計算機教師不足,學校抽取一些沒有專業(yè)知識的教師來教計算機。再有,設備上有很大的不足。很多中小學由于資金方面的原因,在硬件設施方面有很大的不足,不能夠給學生提供充分的計算機設備,那么這就導致中小學計算機教育存在一定的缺失,這直接影響了中小學學生的計算機能力,尤其是對于高中生而言,阻礙了學生的全面發(fā)展。
2.提高中小學計算機教育的有效措施。
初中高中學校要加大對計算機教育的重視,不僅要合理的安排計算機課程,還應該為學生配備具有專業(yè)技術的計算機教師,以及充足的計算機,為中小學學生提供一個良好的計算機教育環(huán)境。
(1)加大的計算機教育的重視。
中小學學校應該加大對計算機教育的重視,積極的根據相關文件安排合理的計算機課程,并且明確計算機教育在教學中的地位,在信息科技發(fā)展迅速的今天,網絡逐漸成為人們生活和工作中不可或缺的工具,中小學計算機教育是一項面向未來的教育,教師以及學校必須要加以重視,積極的轉變教師的教育思想和觀念。
(2)加大對計算機專業(yè)教師的培養(yǎng)。
中小學學校應該積極的聘請專業(yè)的計算機教師,并展開對計算機教師的培訓,全面提高計算機教師的教學素養(yǎng),并且學校應該定期的安排計算機教師進修,提高計算機教師的教學素養(yǎng)。對于高中計算機教師而言,不僅要提高教師的教學素養(yǎng),同時還應該提高教師教導學生的方法,促進高中生素質全面發(fā)展。
可以將高校的各個院系比作各個生產車間。按照這種分派方法,主要核算步驟可以如下進行:
1.1教學費用的計入問題。
可以將所有的費用劃分為教學費用和非教學費用,教學費用即與教學有關的費用,非教學費用即與教學無關的費用,包括離休人員的福利和工資等,教學費用應當列入教學成本,非教學費用則應排除。
1.2教學費用的分類。
教學費用又可以根據用途分為直接教學費用和公共教學費用,主要劃分標準為:能夠明確是由于某院系學生來承擔的費用就是直接教育費用,不能找出費用直接承擔者的費用則是公共教學費用,對于公共教學費用應當歸入公共費用項目中,之后可以根據有關的支出方法來分配支出費用。通過這種類似于企業(yè)核算的方法,對各項費用進行核算匯總,條理清楚地反映各種教育成本的具體狀況。
2.高校教育成本現(xiàn)狀。
2.1教育成本升高。
據有關部門的科學統(tǒng)計得出,大約每個學生的教育成本大約是2萬元人民幣,對此,大家爭論不一,有的學者認為大多數人對于教育成本的預算偏大,也可能是因為教育成本中包含了醫(yī)療、食宿等各種非教學費用,當然,在不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同大學的消費水平也會有很大的差別,所以對于高等教學的教育成本也不可能得到完全的統(tǒng)一。在當今,各種物價飛漲,教育成本也毫無例外的在提高,不止我國的教育成本,世界各地的教育成本都在普遍的升高。對此社會有關專家并未發(fā)表反對意見,似乎教育成本的升高是理所當然的事情。但是多數高校開始擴招學生,教育逐漸走向規(guī)?;?,按照經濟理論,教育成本應當降低的,教育成本升高是一個違反常規(guī)的現(xiàn)象,其中原因等待我們探究。
2.2高校成本升高的原因。
高校成本升高已經時很普遍的現(xiàn)象了,主要原因是高校沒有準確控制成本,高校結構復雜、除了必要的教師外有很多不必要的職工,另外工作效率低下,浪費嚴重等都是造成這種結果的主要原因。詳細說來,高等學校并不是盈利性的學校,并不去為了計算盈利多少而核算成本。有的高校為了提高學校的教學質量,誤認為成本投入越多,教育質量就會越高,于是主動增加教育成本的投入量,最終造成高校內部資金的利用率很小。隨著市場經濟的發(fā)展與變化,教學內容不再單一,對于學校的配置也越來越多的要求,這也是高校成本增加的原因之一。
二、對會計計算基礎的挑戰(zhàn)
高等學校會計制度中,確認對象包括經營性收支和事業(yè)性收支,其中前者的確認以卻則發(fā)生制為基礎,后者的確認已現(xiàn)金收付實現(xiàn)制為基礎。但是現(xiàn)金收付實現(xiàn)制存在很多的不足之處:第一,這種基礎上的財務信息的質量不高,會影響高校財務的真實情況。高校事業(yè)的收入和支出只有現(xiàn)金支付部分,表現(xiàn)不出學校的財務部門中應付未付和應收未收的部分,使這部分財務不能及時的得到反映,為學校管理者提供了虛假的資金現(xiàn)象。第二,年終的信息結余不同于一般的信息結余。這種情況下的核算,雖然已經安排了預算,由于多種原因,當時不能支付而造成的結余,是實際上實施項目必要的資金,并不能真正當做事業(yè)結余,容易導致結余不實。學校收費都是一次性收取一年度的費用,收支因果可能無法走入正軌,結余也將出現(xiàn)不實。第三,成本和費用的核算無法正確核算,不能提高資源的利用率。在現(xiàn)金收付實現(xiàn)制下,實際收入和記錄時間不一致時,只能反映現(xiàn)流入的現(xiàn)金量。綜上所述,現(xiàn)金收付實現(xiàn)制并不能保證高校的成本和運行結果,需要進行積極的制度改革,采取有助于高等教育發(fā)展的會計計算基礎,以順應社會發(fā)展方向,滿足社會發(fā)展對教育信息提出的多重要求。
三、對高校會計核算制度的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段,高等教育發(fā)展方向呈現(xiàn)出大眾化與國際化特點,其發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)備受社會各界關注。例如,教育成本一直是政府、社會各方面及投資人等共同關注的焦點之一,但是在新的發(fā)展形勢下高效教育成本核算制度也面臨挑戰(zhàn)。教育成本實際上需要由會計提供,為此,高等學?;诔杀竞怂阈枨笮枰O立專門的會計科目來準確、系統(tǒng)的計算、核實教育成本。教育成本核算需要參照各項支出進行詳盡的劃分或羅列,這便要求教育成本的結算需要真實、有可比性并具有系統(tǒng)、一貫性。鑒于高校教育成本核算的要求與挑戰(zhàn),教育會計制度需要具有明確的成本核算對象、成本核算項目、成本計算周期及成本核算范圍等,這些細節(jié)方面的規(guī)定、設置與運用會直接關系到成本核算制度系統(tǒng)性,更是直接關系到教育成本核算的準確性。此外,面對新的發(fā)展需求與挑戰(zhàn),高等學校需要建立系統(tǒng)的教育成本約束機制,還需在原有編制的基礎上制定合理的目標成本核算制度,以為目標成本的準確核算提供參照性指標。
四、對人力資本核算與管理的挑戰(zhàn)
高等學校是人力資源的聚集地區(qū),充足的人才直接關系到高等院校的發(fā)展狀況,換言之,人才在高等院校發(fā)展中占據著舉足輕重的地位,作用不可估量。現(xiàn)階段,高校中使用的人力資本核算與管理制度僅明確規(guī)定了高等學校無形資產的范疇,還對無形資產的購買、轉讓、轉增、對外投資等環(huán)節(jié)進行了簡單規(guī)定,原有制度并未對高等學校人力資本核算與管理方法進行明確規(guī)定。當前,高等教育發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出國際化與大眾化,高等院校在新的發(fā)展環(huán)境下需要樹立全新的人力資本戰(zhàn)略觀,加強人才開發(fā)、管理與使用等環(huán)節(jié)的會計核算,并建立全面覆蓋的人力資本核算與管理制度、體系,為高等學校會計信息全面獲取提供制度與體系保證,還可充分突出人力資本方面的顯著優(yōu)勢。當前,社會發(fā)展正處于知識經濟時代,智力、知識與技術被視為生產第一要素,人力資本作為第一資源,其利用價值(于生產中發(fā)揮的作用)明顯超過勞力等有形資產。新發(fā)展背景下,高等院校對在校老師的要求不再局限于傳道、授業(yè)、解惑等方面,教師培養(yǎng)已經成為院校投資的一大領域,直接關系到高等院校教育成本投入與核算工作效果。鑒于人力資本投資的重要性,部分高等學校斥巨資培養(yǎng)、招募人才,甚至是搶奪人才。學校引進人才的目的在于充分發(fā)揮其效用,以為教育提供更多的人力資源,部分學校為確保學校與學生的利益,嘗試將人才取得的成本資本化為人才資本。
1.大眾教育模式下要求對各項教育成本進行統(tǒng)籌合算。從上個世紀九十年代國家實行擴招政策開始,我國高校建設進入到了高速、快捷發(fā)展的軌道,我國辦學模式也逐漸由原來的精英化教育模式向大眾化、平民化教育轉變。高校辦學模式的轉變給高校各項工作的開展提出了新要求。新形勢下,不僅要求高校建立規(guī)范性的收費制度和成本核算細則,滿足社會人員的知情權和社會教育成本的合理性需求,還要建立具有規(guī)范性的制度,以促進高校各項信息的透明化發(fā)展,而目前,我國高校內部的財務制度顯然不能較好地適應這種狀況。因此,需要改變現(xiàn)有的會計核算制度,建立統(tǒng)籌兼顧、匯通各方的新的核算制度。
2.高校自主辦學環(huán)境下客觀上要求高校會計核算工作必須進行調整。過去,高校財會工作是在國家行政指令干預下進行的,是按照國家的指令計劃執(zhí)行國家的相關政策?,F(xiàn)在,政府對高校的管理在逐漸完善,高校辦學也逐漸向自主辦學轉變。要適應高校自主辦學條件下高校會計核算工作的新要求,必須進行內部會計制度的改革,以為高校管理決策做好財務信息參考的作用。
二、當前我國高校會計核算工作中暴露出的主要問題
1.高校會計核算人員業(yè)務素質水平較低,與新時期高校會計核算工作要求不相適應。互聯(lián)網時代的高校會計核算工作要求從業(yè)人員熟練掌握計算機技術,適應高校網絡化發(fā)展的客觀趨勢,不斷提升自身的專業(yè)素質水平。作為新時期的高校會計核算者,不僅需要其具備深厚的專業(yè)經濟學專業(yè)知識,還需要具備信息技術、網絡技術、軟件操作等各方面的能力。這恰恰是現(xiàn)有高校會計工作者能力的短板,尤其是年齡較大的會計人員,更是急需彌補這方面的知識。
2.現(xiàn)有會計核算制度存在諸多問題,需要加快改革步伐。現(xiàn)有會計核算制度形成于計劃經濟時代,與市場經濟條件下高校辦學發(fā)展程度極不適應,在實施過程中暴露出的問題眾多。其一,會計核算中監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱,監(jiān)督體系不夠健全。會計核算工作包含多個環(huán)節(jié),是包括原始數據查證、業(yè)務性質審核、賬目清算轉交等多環(huán)節(jié)在內的核算體系。當前,在高校會計核算中暴露出比較多的問題就是:對原始數據的審核不夠嚴謹,存在較多的虛假賬目的問題。這說明在當前會計核算中缺乏有效的監(jiān)督機制,需要盡快健全高校會計核算監(jiān)管體系。當前在我國高校普遍存在著會計基礎相對薄弱缺乏工作的規(guī)范性,重視核算而缺乏有效監(jiān)督。尤其在網絡經濟快速發(fā)展的背景下,許多交易的原始數據只能以數據形式來體現(xiàn),這種現(xiàn)象的出現(xiàn)給高校會計監(jiān)督制度的建立提出了更高的要求。其二,現(xiàn)有高校會計核算中對相關財務信息內容的批露顯得極不完整,形式也顯得較為粗糙,不能充分顯示高校財務運行的準確狀況?,F(xiàn)有高校財務報告主要包括資產負債表、收支情況表、預算收支表、基建投資表等,沒有要求編制現(xiàn)金流量表。側重反映具體的、已發(fā)生的經濟活動內容,對未來的、多樣化的財務狀況和收支事項的預測分析,總體上只起到了統(tǒng)計財務數據的作用。
3.新的高校財政制度給高校會計核算工作帶來了重大調整。按照調整后的《高校財政制度》的新要求,今后高校會計核算要逐步實行“營改增”的制度,即將以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅,對于產品或者服務的增值部分納稅,從而減少了重復交稅的環(huán)節(jié)。但新的財政制度的實施會大大增加高校會計核算制度的工作量,客觀上要求高校會計核算工作提高工作效率,提升整體服務能力和水平。因為今后高校在應稅項目銷售價格和稅額上需要分開核算,需要會計人員依據變化增設相應會計科目,這需要會計核算人員盡快掌握新的財政制度的工作要求。
三、破解現(xiàn)有高校會計核算工作中的問題的對策
1.學校領導要高度重視學校會計核算工作,落實相關政策要求,按照新的政府和制度要求完善本校財政工作制度。高校管理層能否充分認識到會計核算工作的重要性并采取切實可行的辦法為提高本校會計工作以制定科學的發(fā)展規(guī)劃,是提高會計核算工作質量、建立現(xiàn)代會計核算制度的前提因素。
預算管理工作中的內容為預算活動中所涉及到的執(zhí)行、控制及考核等,在相關執(zhí)行活動中,企業(yè)通常是將整個管理目標進行一一細分,將各個小目標落實于各部門及員工身上。對預算指標進行分析研究,對工作人員的業(yè)績狀況進行科學評定及調控,盡可能地縮小預算目標與實際達成間存在的差距。預算管理考核能夠在對預算目標執(zhí)行狀況正確評判的同時,為后期改進完善工作的進行提供基礎幫助。
(二)資源優(yōu)化配置的需要
預算管理活動主要是對企業(yè)內部存在資源進行科學分配及協(xié)調,從而實現(xiàn)最大化的資源利用。而績效考核則是指對相關職責權限進行明確,對各項活動的流程環(huán)節(jié)逐一進行分解,對重要指標進行量化,通過對員工業(yè)績評價狀況及時反饋的方式,對企業(yè)資源利用效果進行科學衡量評定,及時找出其中存在偏差及問題,進一步改進完善。
(三)促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式
企業(yè)中的預算管理活動進行的基礎為先前所制定的戰(zhàn)略發(fā)展目標,而績效考核則是在目標及戰(zhàn)略均確保一致的基礎上進行的。預算管理活動可以說是戰(zhàn)略目標的具有化實施??冃Э己耸钦驹谌终w的角度上對企業(yè)員工的業(yè)績表現(xiàn)狀況進行總體性的評判,對其過程與結果,整體與局部利益之間的存在關系科學平衡,進一步促進企業(yè)自身的良好健康發(fā)展。
二、企業(yè)預算管理及績效考核效率的提升策略
(一)實現(xiàn)預算管理與績效考核的兩相結合
第一,企業(yè)經營資金的預算管理。每個企業(yè)的總資金預算是由各指標細化資金預算所組成的,各承包單位依照資金預算目標進行業(yè)務收支活動,并統(tǒng)一到達財務部進行業(yè)務的結算。在企業(yè)的資金預算管理中,相關財務部門需在結算業(yè)務進行中,務必做到嚴格規(guī)范。對于一些未辦理預算或是無余額的收支業(yè)務拒絕辦理。第二,標準化預算方式的制定明確。財務部依照市場銷售預測資料進行企業(yè)預算管理目標的制定明確,之后將其上報給上級管理部門進行審核通過。標準化預算方式的明確制定能夠幫助企業(yè)對其內部的預算及績效管理機制實行較為科學全面的改進完善,進一步促進企業(yè)在未來的良好發(fā)展。第三,依照流程進行相關預算管理工作。對相關憑證記錄、制度進一步的改進完善。對企業(yè)的相關運行規(guī)劃及成本明確標準進一步的落實執(zhí)行,在必要情況下還需進行監(jiān)控。企業(yè)的相關管理部門需對預算工作中存在的不足進行較為科學及全面的分析研究,及時發(fā)現(xiàn)處理其中存在的不足之處,有效增強預算工作的科學、合理及正確性,不斷修正季度管理目標。
(二)健全完善預算管理績效考核體系
企業(yè)績效考核體系的健全完善需將預算管理作為核心重點。預算管理目標的制定是一個重復循環(huán)的過程,多次由上至下,由下至上。在預算目標制定中需做到從實際狀況出發(fā),量力而行,避免出現(xiàn)過于夸大或是過于局限化的預算,從而有效確保預算與企業(yè)發(fā)展狀況相符,為促進企業(yè)良好發(fā)展提供幫助。預算管理工作進行中,需時刻依照分析企業(yè)實際狀況進行相關目標的調整,盡可能地縮小預算與實際發(fā)展狀況之間存在的差距。預算管理活動中的各項財務數據信息應作為績效考核中的一部分主要內容,對其進行科學考核,分析最終結果,對考核中存在的問題不足進行改善。
(三)績效考核信息反饋平臺的建立完善
為了進一步促進企業(yè)的良好運行,需在其中進行員工與部門、部門與部門之間信息溝通交流機制的有效建立,從而更好地實現(xiàn)相關信息的橫、縱向全面通暢。進一步確保預算、績效管理工作中存在的不足之處能夠得到較為及時、及妥善的處理。與此同時還可進一步激發(fā)企業(yè)職工績效考核參與積極性,提出考核體系內部存在問題、缺陷不足,督促相關管理部門對存在問題及時妥善的解決,真正將績效考核考核落實到底。
(四)建立以績效為基礎的評價體系
建立一個以績效為基礎,極富企業(yè)適應性的評價體系具有極為重要的意義。在相關制度制定中,企業(yè)需將自身實際發(fā)展狀況作為出發(fā)點,進行內部績效考核系統(tǒng)的建立,對其進行科學有效的診斷考評。對企業(yè)員工日常工作績效狀況進行科學評定,并將其具體情況信息進行有效反饋,能夠幫助進一步激發(fā)企業(yè)職工的工作積極性,更為快速的培養(yǎng)出專業(yè)化的優(yōu)良工作團隊,為企業(yè)未來發(fā)展提供助力。