導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)民工工作督察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、檢查內容

（一）清理拖欠農(nóng)民工工資情況

內容：

1.農(nóng)民工勞動合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；

2.農(nóng)民工工資支付情況；

3.農(nóng)民工工資發(fā)放臺帳建立情況；

4.辦理工傷保險登記和繳費情況；

5.農(nóng)民工工資保證金繳納情況；

6.農(nóng)民工流動檔案建立情況；

7.建設工程項目施工現(xiàn)場張掛農(nóng)民工務工須知情況；

8.建設工程項目是否存在無施工許可證施工情況；

9.建設工程項目非法分包、轉包和是否存在拖欠工程款情況；

10.施工單位是否具備資質情況。

范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務、加工制造及其它中小型勞動密集型企業(yè)。

（二）國務院和省確定的10件實事落實情況

1.清理和防止工資拖欠情況。

2.農(nóng)民工工資情況。是否實施小時最低工資制度，是否存在同工不同酬現(xiàn)象。

3.農(nóng)民工簽訂勞動合同情況。農(nóng)民工勞動合同簽訂率如何，在提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率方面采取了哪些措施。

4.改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境情況。高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓是否得到落實，用人單位職業(yè)健康監(jiān)護和建設項目職業(yè)病危害評價制度落實情況。

5.切實保障農(nóng)民工勞動權益情況。損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時查處。

6.農(nóng)民工公共就業(yè)服務情況。各級公共就業(yè)服務機構是否普遍向農(nóng)民工提供免費服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)民工服務機構建立情況。

7.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓情況。是否將農(nóng)民工納入普惠制培訓范圍，并對其進行了免費培訓。

8.農(nóng)民工參加社會保險情況。采掘、建筑等高風險行業(yè)是否全部參加了工傷保險，農(nóng)民工參加工傷保險是否存在障礙。

9.計劃生育管理服務工作情況。

10.農(nóng)民工同住子女就學情況。

（三）有關農(nóng)民工工作各項制度制定落實情況

1.農(nóng)民工社會保障制度建立、落實情況。是否建立農(nóng)民工醫(yī)療、工作和失業(yè)保險制度，落實情況如何，是否對農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度進行了探討。

2.戶籍管理制度落實情況。符合條件的農(nóng)民工在經(jīng)常居住地落戶問題是否得到解決。

3.農(nóng)民工社區(qū)管理服務制度落實情況。是否建立以社區(qū)為依托的開放型、多功能農(nóng)民工綜合管理服務平臺，在計劃生育、衛(wèi)生防疫、社會治安、就業(yè)和社會保障服務等方面發(fā)揮的作用如何。

4.改善農(nóng)民工居住條件方面規(guī)定落實情況。是否按規(guī)定建設了農(nóng)民工宿舍、公寓房、低價房和租賃住房。

5.農(nóng)民工信息統(tǒng)計制度落實情況。是否建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計管理制度，能否按時進行統(tǒng)計報告。

（四）農(nóng)民工工作機制建設情況

農(nóng)民工工作機制的建立和運行情況，尤其是農(nóng)民工輸入輸出較多的縣（市）區(qū)所屬社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺中農(nóng)民工的機制建設和運行情況。

二、檢查時間和方法

（一）時間

此次檢查從**月**日開始，**月**日結束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。

（二）方法

1.由勞動保障、建設、民政**、部門和工會組織組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組；

2.聽取受檢單位工作情況匯報；

3.選擇重點縣（市）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行實地檢查；

4.對建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務等重點行業(yè)企業(yè)的工地或廠礦現(xiàn)場，開展地毯式排查；

5.以走訪、組織農(nóng)民工座談等方式，直接向農(nóng)民工了解情況。

三、工作要求

（一）高度重視。要充分認識開展農(nóng)民工工作專項檢查對推動解決農(nóng)民工工作的重要意義，認真貫徹落實《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔20**〕5號）及省政府清理整頓拖欠農(nóng)民工工資專題會議上的講話精神，通過這次專項行動，切實解決農(nóng)民工工作中存在的問題，特別要解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，真正把農(nóng)民工工作各項政策、制度落到實處。

（二）加強領導，精心組織。各相關部門要切實加強對此次執(zhí)法檢查工作的領導。各縣（市）區(qū)勞動保障部門要會同建設、公安、部門和工會組織成立專項檢查領導小組，結合本地實際，確定具體檢查方案，明確目標任務和重點檢查對象，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導和協(xié)調，切實把檢查工作抓緊抓好。

篇2

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀。加強領導、明確目標、落實責任、分類治理、逐年推進。運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，堅持標本兼治、綜合治理。堅持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關系，維護人民群眾的切身利益。通過清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，規(guī)范建筑市場秩序，確保我市建設事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工作目標：從*年起，用三年時間解決*年底以前形成的拖欠工程款問題。其中，*年完成清欠30％，*年完成清欠60％，*年上半年基本完成清欠，財政性投資工程要在*年底前償清拖欠款。*年以后開工的項目和在建工程，不產(chǎn)生新的拖欠。*年當年拖欠的農(nóng)民工工資在*年9月底前解決；*年以前拖欠的農(nóng)民工工資d在*年春節(jié)前解決。

二、組織領導及職責分工

(一)市政府建立市解決建設領域拖欠工程款聯(lián)席會議制度。由分管城建的副市長擔任召集人，成員單位包括市建委、計委、財政局、勞動保障局、規(guī)劃局、國土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級法院等15個單位。聯(lián)席會議辦公室承擔聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)、縣級市政府要根據(jù)轄區(qū)實際建立相應的工作機制。

根據(jù)市聯(lián)席會議部署，聯(lián)席會議各成員單位要制定切實可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實施方案，確保人員到位，經(jīng)費到位，措施到位，全面落實本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯(lián)絡員，負責本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯(lián)席會議辦公室研究解決有關問題，形成齊抓共管的聯(lián)動機制。

清欠工作要按照項目建設管理權限，本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確、責任落實。各項目業(yè)主要指定分管領導和具體工作人員組成清欠機構，負責督促、落實解決本建設項目拖欠工程款問題。

(二)市聯(lián)席會議各成員單位職責分工：

1．市建委負責對全行業(yè)的清欠工作進行督察、統(tǒng)籌、指導、協(xié)調和統(tǒng)計。負責對工程項目拖欠工程款的調查摸底和認定工作；負責本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作；負責直屬單位實施的城建項目的清欠工作；利用房地產(chǎn)企業(yè)資質、建筑企業(yè)資質和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問題。

2．市勞動保障局負責檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動合同簽定、工資支付情況進行檢查；及時受理拖欠農(nóng)民工工資問題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農(nóng)民工工資問題的勞動爭議；查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

3．市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會福利等行業(yè)主管部門負責各自行業(yè)建設項目的清欠工作，并對本行業(yè)內在全市(縣級市)各區(qū)建設項目的清欠工作進行督察、指導和統(tǒng)計。各主管部門對拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財政性資金的不予辦理新的立項和相關審批。

4．市外經(jīng)貿局協(xié)助有關行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設項目的清欠工作。

5。市計委、市府辦公廳、市政園林局負責其實施的建設項目的清欠工作。

6．市國土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關部門督促建設單位償付工程款工作。

對有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項目業(yè)主，市國土房管局對其項目預售監(jiān)控帳戶實施監(jiān)控，制定措施對審核、發(fā)放此類項目的預售款進行嚴格把關；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗收手續(xù)。

7．市財政局對財政性投資項目按投資計劃、年度預算和工程進度及時撥付資金。對已竣工驗收但未進行結算的要抓緊辦理結算評審，經(jīng)評審確認后按項目概算的資金來源和年度預算安排數(shù)及時撥付工程款；對超概算項目工程款，由建設單位按基建程序辦理并落實資金來源后，市財政局據(jù)此及時撥付資金；并協(xié)助相關部門督促拖欠工程款的財政性投資項目業(yè)主單位償還工程款。

8．市工商局負責協(xié)助有關部門做好社會其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。

9．人民法院對受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時審結；對已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。

10．司法行政部門要對符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

11．監(jiān)察部門負責對各相關部門的工作情況進行行政效能監(jiān)察，對工作不力的按有關規(guī)定嚴肅處理；對造成嚴重后果的單位和個人，要依法追究行政責任。

三、工作要求

(一)解決*年以前拖欠的工程款。

1．按照建設部、國家統(tǒng)計局等有關部門制定下發(fā)的拖欠工程款調查摸底報表，以及拖欠工程款認定標準(詳見建市[*]44號文件)，由市聯(lián)席會議辦公室組織開展對建設項目拖欠情況進行全面清理，摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù)，并將“工程項目拖欠款明細表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責分工落實清理、償還事宜。

2．各主管部門按清欠工作的職責分工組織欠款單位按項目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計劃，并在*年8月底前將所有項目的還款計劃和落實措施交市聯(lián)席會議辦公室。

3。對已竣工結算的工程項目拖欠的工程款，各責任單位要督促項目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對拒不還款的項目業(yè)主，通過仲裁機構裁決或法院判決，強制其在規(guī)定期限內償清拖欠的工程款。同時，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報市聯(lián)席會議辦公室匯總后通報，并分送各行政主管部門進行處理。

4．對已竣工驗收但未結算的工程項目，各責任單位要責令項目業(yè)主在規(guī)定期限內進行結算，并支付工程款。對不能按期支付的，依照上述工作目標的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計劃。

(二)解決拖欠農(nóng)民工工資。

市勞動保障局督促施工企業(yè)在*年9月底前解決*年當年拖欠的農(nóng)民工工資；在*年8月底前對*年以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計劃，確保于*年春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。

四、保障措施

為建立健全長效市場監(jiān)管機制，解決好建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，切實預防和遏制發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象，采取以下措施：

(一)推行工程擔保制度和規(guī)范建筑勞務用工制度。今后，房地產(chǎn)開發(fā)項目要強制實行業(yè)主工程款支付擔保制度。同時，建筑施工企業(yè)也要實行承包商分包工程付款擔保，通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。另一方面，要大力培育勞務分包市場加強對勞務分包企業(yè)管理，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責任。

(二)加強信用體系建設。要積極推進建設領域信用體系建設，加快建立失信懲戒機制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會和工程監(jiān)理、造價咨詢等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。

(三)嚴格項目審批、報建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現(xiàn)象。所有建設項目在開工建設前建設單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來源和當年投資的資信證明文件。建設工期不足一年、到位資金少于工程合同價50％，和建設工期超過一年、到位資金少于工程合同價30％的，不許報建和開工肄設。對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設的項目，嚴格執(zhí)行項目資本金制度，項目資本金達不到規(guī)定比例或資金來源沒有落實的項目，有關部門一律不得辦理計劃備案手續(xù)。

(四)嚴格執(zhí)行工程款結算制度，把好工程款結算關。加強工程造價咨詢和金融資信管理，規(guī)范工程價款審核和銀行資信管理行為。

篇3

一、加大宣傳力度，擴大宣傳效果

根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，我局于年初就研究制定了服務項目、服務企業(yè)的九條措施。服務措施出臺后，運用多種形式進行宣傳并狠抓落實，取得了明顯的成效，這一點，我局領導7月24日在向縣人大常委會報告中已經(jīng)作了具體匯報。但是，宣傳力度確實不夠大，社會知曉率不是很高，還需要進一步加強。我局根據(jù)審議要求，經(jīng)過認真研究，并與有關方面取得了聯(lián)系，今后除了要繼續(xù)運用以往好的做法諸如在仙游人力資源網(wǎng)、LED電子顯示屏上公布宣傳外，還將在全縣327個村居分別設立的固定用工公告欄上公布宣傳，并爭取加大投入，在縣電視臺播報宣傳(過去我局曾與縣電視系過，擬在該臺播報宣傳九條服務措施及企業(yè)招工信息等，但由于收費較貴，且今年工作經(jīng)費又十分緊張，所以沒辦法落實)，以擴大宣傳效果，努力使服務項目、服務企業(yè)措施和勞動法律法規(guī)及就業(yè)政策的社會知曉率更高。

二、積極搭建平臺，幫助企業(yè)招工

要進一步增強發(fā)展意識和責任感，繼續(xù)做好促進就業(yè)和幫助企業(yè)招工的牽頭工作。要繼續(xù)促進部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫助企業(yè)招工制度的落實，擬建議縣政府進一步明確和落實相關部門幫助企業(yè)招工的責任，并擬在仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)設立勞務工作站，按照市場運作模式，為企業(yè)招工包括引進外來農(nóng)民工搭建平臺，提供方便，構建起多家共同幫助企業(yè)招工的格局。要根據(jù)新形勢下的新任務，重新界定縣人力資源市場的功能，使之在促進就業(yè)和幫助企業(yè)招工方面發(fā)揮更大的作用。要繼續(xù)落實每半年定期組織基層勞動保障所、站對農(nóng)業(yè)勞動力和每月定期對規(guī)模企業(yè)用缺工情況進行調查的制度，并加強研判，為縣委、縣政府促進就業(yè)和服務項目、服務企業(yè)提供參謀，同時采取積極措施促進。要根據(jù)目前我縣有就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動力數(shù)量不是很多的情況下，進一步密切與外省勞務合作基地聯(lián)系，根據(jù)缺工企業(yè)需求，及時協(xié)助做好外引勞動力工作，緩解企業(yè)缺工難題。

三、加強培訓工作，提升勞動力技能素質

要利用已獲得省勞動保障廳、省財政廳支持批準在我縣職業(yè)中專學校建立古典家具工藝培訓基地的優(yōu)勢，加強跟蹤督導，要求按規(guī)定辦班培訓，擴大生源，并加強與企業(yè)對接，努力把培訓做大，為我縣古典工藝產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求逐漸旺盛的勢頭提供支撐。要繼續(xù)爭取開設更多、需求旺盛的產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓專業(yè)。要繼續(xù)采取由縣政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下達農(nóng)業(yè)勞動力轉移培訓指標的做法，并把它納入年終績效考評的獎分內容，形成齊抓共管的局面。勞動保障部門要率先做好農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的培訓鑒定工作，今年擬完成免費培訓農(nóng)業(yè)富余勞動力(包括農(nóng)民工崗位提升技能)4500人、免費組織下崗職工再就業(yè)培訓850人，免費組織職業(yè)技能鑒定2800人、免費為高級工發(fā)證280人、免費為技師發(fā)證56人。

四、加大執(zhí)法力度，維護企業(yè)和職工合法權益

要本著扶持企業(yè)發(fā)展與規(guī)范企業(yè)用工管理的指導思想，加強日常巡查和舉報專查工作，促進企業(yè)規(guī)范用工，以減少用工成本。擬于9月上、中旬分別在仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)舉辦勞動用工管理和涉及勞動爭議有關法律法規(guī)及調解處理做法的專題講座，邀請企業(yè)負責人參加，由我局領導和業(yè)務人員授課，講座將通過剖析一些典型案例，進行舉一反三。今后還將邀請有關專家、學者來我縣為企業(yè)主舉辦講座，以增強企業(yè)依法用工意識。要在縣勞動保障監(jiān)察大隊內部建立主辦監(jiān)察員制度，結合平時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對違法違規(guī)行為進行查處(由于種種原因，實際上5年多來沒有對企業(yè)處罰過一起)，維護勞資雙方合法權益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境。要進一步完善勞動合同管理制度，及時督促企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，規(guī)范用工管理。要落實勞動用工報備制度，將各項指標任務分解到各管轄區(qū)，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所年度工作目標考評內容，建立監(jiān)督機制，使勞動合同管理逐步實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、制度化。

五、切實加強管理，提高服務質量和水平

。針對審議指出的我局下屬保險中心個別工作人員服務態(tài)度不好的問題，8月初召開全體干部職工大會，再次組織學習機關效能建設的有關制度和服務項目、服務企業(yè)的措施，并就服務問題進行再強調。分工一名副局長具體負責社會勞動保險中心個別工作人員存在服務態(tài)度不好問題的限期整改工作。該中心已成立行風監(jiān)督小組，印發(fā)紙質辦事滿意度測評表，不定期組織測評、匯總公布，并將作為年度績效考評和評先評優(yōu)依據(jù)。同時要求下屬各窗口單位以此為戒，認真開展自查自糾工作。本月初，我局成立了機關作風效能督察小組，由分管副局長任組長，并制定《仙游縣勞動保障系統(tǒng)機關作風效能督察辦法》(試行)，加強明察暗訪和定時不定時督察工作，發(fā)現(xiàn)存在服務態(tài)度不好、服務效能不高問題，及時嚴肅查處。要通過加強管理，切實改變機關作風面貌，讓群眾滿意。

六、其他有關事項的落實情況

(二)、關于南林玩具有限公司請求為其引進外來農(nóng)民工搭建平臺的問題。我局已指派工作人員專程前往該企業(yè)，共商幫助搭建引進外來農(nóng)民工平臺的事宜。據(jù)我局領導向該企業(yè)了解，該企業(yè)目前只缺7名木工。經(jīng)過我局聯(lián)系，溫泉移民已有2名工人到該公司上班了。若該企業(yè)需要，我局還將協(xié)助從外地引進。

篇4

按照黨的十七屆三中全會關于建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（〔20__〕130號）和省政府有關文件精神，促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權益，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴厲打擊各種侵害農(nóng)民工合法權益的行為，維護農(nóng)民工合法權益。

二、主要內容

（一）以確保農(nóng)民工工資支付為重點，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。20__年初，組織各地集中力量開展農(nóng)民工工資支付重點檢查活動，及時糾正處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，切實維護農(nóng)民工的合法權益。20__年末至20__年兩節(jié)期間，再次組織開展全省農(nóng)民工工資支付專項檢查。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省建設廳、省總工會參加）

（二）以提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點，開展“春暖行動”。認真貫徹落實勞動合同法及其實施條例，在3-5月份，農(nóng)民工進城求職高峰期間，針對農(nóng)民工流動性大、季節(jié)性強、簽約時間短、工作時間彈性大等特點，推廣適用于農(nóng)民工的勞動合同，督促和指導企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，大力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。（省勞動保障廳牽頭，省建設廳、省經(jīng)貿委、省國資委、省總工會參加。）

（三）以促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高職業(yè)技能為重點，開展農(nóng)民工培訓行動。在一、二季度，針對春節(jié)后未能實現(xiàn)再就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在崗農(nóng)民工、農(nóng)村貧困家庭和零轉移就業(yè)家庭的農(nóng)村勞動力，組織各地各部門開展以各類實用技能為重點的職業(yè)培訓和公共培訓。加大對農(nóng)民工培訓的投入，落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)鑒定補貼政策，完善和推廣培訓券的做法，提高資金使用效益。改善培訓設施，擴大培訓規(guī)模，適當延長培訓期限，確保培訓質量，促進農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平和就業(yè)競爭能力。（省農(nóng)民工辦牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)參加。）

（四）以加強進城求職農(nóng)民工的就業(yè)服務為重點，開展“春風行動”。在春節(jié)后大量農(nóng)民工集中返城和新增農(nóng)村勞動力進城求職期間，各級公共就業(yè)服務機構主動為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構建設，開展勞務輸出，發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導農(nóng)民工有序外出就業(yè)。進一步加強和改善對民辦職業(yè)中介機構的管理。嚴厲打擊坑騙農(nóng)民工的非法職業(yè)介紹行為，促進建立統(tǒng)一的人力資源市場。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省工商局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)參加。）

（五）以妥善解決農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛為重點，開展農(nóng)民工土地承包維權行動。針對一些地區(qū)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權不落實、違法調整收回農(nóng)民工承包地、強迫農(nóng)民工流轉承包地等突出問題，依法妥善解決農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛，切實維護農(nóng)民工土地承包權益。（省農(nóng)業(yè)廳負責。）

（六）以推進農(nóng)民工參加工傷保險和安全培訓為重點，開展“工傷保險全覆蓋和安全督查行動”。鞏固擴大“平安計劃”成果，爭取年內實現(xiàn)建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險。啟動“平安計劃”二期，重點推進商貿、餐飲、住宿等服務業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。力爭20__年基本實現(xiàn)有較穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工全部參加工傷保險的目標

。二、三季度，圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)農(nóng)民工安全培訓和安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，對完善和落實高危行業(yè)安全培訓相關制度情況、企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員持證上崗情況等進行檢查。（省勞動保障廳和省安監(jiān)局分別牽頭，省建設廳、省總工會參加。） （七）以大型施工項目為重點，開展建筑工地農(nóng)民工標準化宿舍行動。鼓勵和督促建筑企業(yè)重點解決農(nóng)民工由簡易工棚向適宜居住的標準化宿舍轉變，切實保障農(nóng)民工宿舍、工房符合抗震規(guī)范和消防要求。確保宿舍、工房質量安全，強化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理，并配備必要的生活、衛(wèi)生和娛樂等設施。（省建設廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省總工會、團省委參加。）

（八）以關愛留守流動兒童為重點，開展免疫規(guī)劃實施督導和“共享藍天”行動。上半年，按照《關于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知》要求，對各地制定相關配套政策、建立協(xié)調保障機制、各級財政資金的投入和管理使用、以及組織實施等情況進行督導檢查，推動擴大國家免疫規(guī)劃的貫徹落實。圍繞農(nóng)村留守流動兒童在文化宣傳、人身安全、醫(yī)療保健、社會救助、家庭教育等方面的突出問題，繼續(xù)開展以支持行動、維權行動、關愛行動和宣傳行動為主要內容的“共享藍天”行動。繼續(xù)擴大建立留守兒童托管中心等服務機構，開展各類關愛活動，打擊侵害農(nóng)村留守流動兒童權益的違法犯罪行為，進一步改善農(nóng)村留守兒童的生活學習環(huán)境。（省衛(wèi)生廳和省婦聯(lián)分別牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人口計生委、省總工會、團省委參加。）

（九）以構建公正、快捷的勞動爭議處理工作機制為重點，開展農(nóng)民工勞動爭議處理“綠色通道”行動。本著“快立、快辦、快結、辦好”的原則，對事實清楚、權利義務關系明確的農(nóng)民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決，凡符合先予執(zhí)行條件的案件依法先予執(zhí)行。通過開展“綠色通道”專項行動，最大限度地保障仲裁程序快捷和無障礙，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)仲裁救濟權利。（省勞動保障廳負責）

(十)以農(nóng)村地區(qū)“四小”企業(yè)為重點，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。三季度，繼續(xù)組織開展嚴厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為，特別是加強對鄉(xiāng)村勞動用工的監(jiān)察力度。對不簽訂勞動合同、不按時足額支付工資、欠繳社會保險費、超時加班、違反保護女工和未成年工規(guī)定等方面問題加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省總工會參加。）

為了落實上述行動計劃，省農(nóng)民工辦將組織開展農(nóng)民工工作督察。督查內容包括各項行動的具體實施情況、取得的成效以及存在的問題。各市要結合本地實際情況，積極開展自查；各牽頭部門要根據(jù)專項行動進展情況，及時督促有關市和部門做好工作。（農(nóng)民工辦牽頭，全體成員單位參加）

三、組織實施

20__年維護農(nóng)民工權益行動計劃由上述一系列具體行動組成，內容廣泛，針對性強，在不同季節(jié)突出了不同的重點，整個計劃貫穿全年。為保證整個計劃的順利實施，由省農(nóng)民工辦牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省工商局、省安監(jiān)局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)共同成立“20__年維護農(nóng)民工權益行動計劃”工作組。省農(nóng)民工辦負責總協(xié)調，根據(jù)工作進展需要，聽取實施情況匯報，分析工作形勢，研究突出問題，進行工作調度。

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一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點，強化制度，嚴格管理，進一步整頓和規(guī)范建設市場秩序

一是加強招投標管理。從今年3月份開始，認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區(qū)紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標，實行全過程監(jiān)督，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年，完成招投標工程#個，面積達到#平方米，中標額#億元，清單的使用率達到#%以上，公開招標率達到#。

二是加強建筑工程質量安全管理。實行質量和安全報監(jiān)制度，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格市場準入、清出制度，簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責任書》，把文明施工的獎罰記錄作為企業(yè)升級、年檢的依據(jù)。上半年，把2007年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全，是否存在轉包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實建設監(jiān)理情況為重點，組織人員進行了兩次專項檢查，查處各類質量、安全隱患?余條，現(xiàn)場下達整改通知單?份，整改率達到?%以上。

二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資，完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點，加大監(jiān)管力度，建立長效預防機制。

一是加大宣傳力度，落實工資支付責任。按照誰承包誰負責的原則，由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，建設局督導總承包企業(yè)對本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放情況進行日常動態(tài)監(jiān)督，嚴格勞動用工制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年，在全區(qū)#個建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》，宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權利、責任和義務，維護農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同份，按照勞動合同約定的日期內，支付農(nóng)民工工資元。有個施工企業(yè)在辦理施工許可證時簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價款的#%的標準交納工資保證金#萬元，嚴格實行工資保證金制度，

二是堅持長效機制。建立企業(yè)信用檔案，對發(fā)生拖欠（工程款、工資）行為的企業(yè)上網(wǎng)公示；施工企業(yè)參加新的招投標，必須持有建設局（清欠辦）出具的無拖欠（工資款）證明；建設單位辦理新建項目，必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明（擔保證明）。否則不予辦理有關手續(xù)；嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理，在工程驗收備案時，未按規(guī)定支付工程款的，不予驗收備案。今年以來，共受理農(nóng)民工投訴#起，清理兌付工資#萬元，有力維護了農(nóng)民工的合法權益。

三項措施：

一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯(lián)責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組，制定了《建設管理局2007年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》，將責任細化、量化，逐項分解，形成了一級抓一級，層層抓落實的管理網(wǎng)絡。

二、加強教育引導，積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業(yè)道德建設，提高防腐抗變能力，先后邀請區(qū)紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工#從部隊退伍后，從機關主動請戰(zhàn)到一線，一干就是20年，無怨無悔，埋頭苦干，以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人，感動了一批人。今年，全建設系統(tǒng)開展了向賈紹仁同志學習活動，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到#等企業(yè)進行實地觀摩，看變化，促干勁，強信念。

三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規(guī)范化建設，采取聘請廉政建設監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費公開、行風評議等措施，宣傳發(fā)動群眾參與監(jiān)督。開展“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”的活動，結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區(qū)內有重大影響的建設工程項目，推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產(chǎn)運作透明的權力運行機制。

在黨風廉政建設中，我們始終堅持經(jīng)常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合，所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時，我們也認識到，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續(xù)努力，常抓不懈。下半年，將繼續(xù)抓好以下三項工作：

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一、引言

2003年4月16日頒布，2004年1月1日起實施的《中華人民共和國工傷保險條理》，為在崗職工工傷問題的解決帶來一絲希望。然而，農(nóng)名工的工傷問題并沒有想象總的那么容易，仍存在著諸多棘手的問題，如很多人享受不到工傷保險，享受到工傷保險的也無法全部覆蓋工傷費用。這就使得許多農(nóng)民工的人身安全得不到保障，解決工傷保險問題刻不容緩。

二、農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀分析

我國從2004年到2008年期間，頒布了多項關于解決農(nóng)民工以及其工傷保險相關問題的決議。截至2006年6月底，有1620萬農(nóng)名工參加了工傷保險，雖然這是一個不錯的進展，但與近2億人的農(nóng)名工群體相比，參保率顯得非常低。農(nóng)業(yè)部2005年的快速調查顯示，目前農(nóng)名工的工傷保險參保率僅為12.9%，如果按照《工傷保險條例》所規(guī)定的目標衡量，農(nóng)名工工傷保險離目標還相差很遠，在完善農(nóng)名工工傷保險路上依舊有很多困難。主要存在以下幾方面的問題：

（一）農(nóng)民工參保難，參保率低

1、農(nóng)名工參保意識不強。有很多農(nóng)名工安全防范意識弱，認為與其交錢給不太可能發(fā)生事故的保險費上，不如自己存在銀行或花在家里的要緊事上。因此很多農(nóng)名工都放棄參保。此外，由于大部分農(nóng)名工受教育少，在權利受到侵害時也沒有維權意識。

2、農(nóng)民工流動性強，為參保帶來很大阻礙。當前，很多農(nóng)名工工作方式靈活，流動性強，勞動關系不規(guī)范，不穩(wěn)定，沒有勞動合同，使工傷保險參保資格的認證條件不足，工傷保險部門在認定勞動關系、督促企業(yè)參保過程中存在著困難。

3、政府缺乏強制性措施，企業(yè)違法成本低，是工傷保險實施效果不理想的又一原因。企業(yè)不參加工傷保險的違法成本遠低于要為職工參保繳納的工傷保險費。這就會使得許多企業(yè)寧可違法瞞報人數(shù)，也不愿意為職工繳納參保的工傷保險費。

（二）工傷保險費率確定不合理

與其他發(fā)達國家的工傷保險相比，我國的費率相對較低。例如其他工業(yè)化國家工傷保險的平均費率在2.45%左右，而我國工傷保險費率的標準是不得超過1%。對于工業(yè)化國家，其科技發(fā)展水平高，發(fā)生意外的概率本來就小，仍設置了如此高的工傷保險費率，相比之下我國的保險費率就太不合理了。

（三）農(nóng)名工遭受工傷后維權難

1、工傷保險待遇申請程序復雜，時間冗長。法律規(guī)定，職工發(fā)生工傷后到領取工傷保險待遇，要經(jīng)過申請工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇索賠三個過程。這種法定程序的本意是出于盡快解決糾紛、保護勞動者的權益，但在現(xiàn)實實踐卻使得程序變得特別復雜，適得其反。時間長是一方面，在維權過程中需要的費用對于農(nóng)名工而言又是一大阻礙，并且最終維權費用遠高于最后所得的賠償費用。

2、工傷保險很難落實。許多農(nóng)名工在經(jīng)歷千辛萬苦，終于通過法律的強制手段得到自己應有工傷保險費用后，但許多企業(yè)主為了逃避責任，對工傷待遇的支付能拖就拖，經(jīng)常使得農(nóng)名工花費了很多人力物力后得來的工傷賠償權變?yōu)榭疹^支票。

三、完善農(nóng)民工工傷保險對策

（一）完善農(nóng)名工參保政策，提高全國農(nóng)名工參保率。農(nóng)名工的工作性質無法避免流動性這一特點。針對這一特點，政府可以建立全國統(tǒng)一的工傷保險制度，具體就是用人單位按工程項目投保。根據(jù)工程期長短、安全系數(shù)高低和農(nóng)名工人數(shù)進行投保。另一面，農(nóng)名工只需在自己的戶籍所在地辦理農(nóng)名工證明并每年定期繳納保險費，之后便可拿著證明在任何地方的任何項目工作，受工傷后均可獲得保險賠付。

（二）簡化工傷處理程序，充分保護農(nóng)名工的權益。在如此繁雜的工傷處理程序下，很難保證每一位受工傷的農(nóng)名工的權利都能得到切實保障。因此，應該限制用人單位隨意提起行政復議、行政訴訟的權利，但對于工傷者的權利不能限制。對于確定的工傷，法院要設立專門的監(jiān)督機構，督察用人單位的賠付情況，如果過了支付期仍未支付，可通過凍結銀行賬戶等強制措施保證其支付。

（三）健全工傷保險相關法律法規(guī)，提高違法成本。違法成本低間接助長了用人單位漠視農(nóng)名工人身安全的風氣。國家應該制定相應的法律，對于虛報、少報用工人數(shù)的用人單位要嚴肅處理，違法成本要遠遠高于為農(nóng)名工受工傷后賠償?shù)馁M用。此外，對于工作設施的安全問題也要有硬性規(guī)定。針對安全檢查中出現(xiàn)的嚴重設施安全問題也要嚴肅處理，責令用人單位立刻停工整頓，并且也要處以巨額罰款。讓農(nóng)名工安全成為用人單位真正重視的一項指標。

（四）加強宣傳教育工作，提升農(nóng)名工對工傷保險重要性的認識。農(nóng)名工自身也要提高對工傷保險重要性的認識，只有這樣才能懂得簽訂勞工合同、投工傷保險費的必要性。國家要定期派人去農(nóng)名工工地進行工人權利教育，讓農(nóng)名工真正意識到自己享有的權利，并在權利受到威脅的時候懂得用法律維權、去保護自己。

四、結論

通過分析不難看出，農(nóng)名工的工傷保險還是存在相當大的問題，要想真正解決這些問題，讓農(nóng)名工受工傷后有錢有法有人可依，需要國家、用人單位和農(nóng)名工自身的共同努力。國家要加快農(nóng)名工工傷保險政策的健全，以及建立違法單位的違法處理條理。農(nóng)名工也要認識到工傷保險的重要性，對自己的生命負責，要懂得用法律武器保護自己。

參考文獻：

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按照區(qū)委辦[]26號文件的安排部署，我局高度重視，組織了專題調研小組，開展了對促進我區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)相關情況的專項調研。一、 基本情況

（一）資源情況。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源83.65萬人，其中男性47.26萬人，占56.5%；女性36.39萬人，占43.5%。從業(yè)勞動力74.93萬人，占勞動力資源總數(shù)的89.6%。

（二）培訓情況。，全區(qū)陽光工程、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等各類培訓農(nóng)村勞動力18226人。其中陽光工程培訓農(nóng)村勞動力14697人，占市下達培訓計劃的113.05%，當年已結業(yè)13775人，培訓后已順利實現(xiàn)轉移就業(yè)12250人，就業(yè)率達到88.9%，比市里規(guī)定高3.9個百分點。

（三）轉移就業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計，截止底，全區(qū)已轉移農(nóng)村富余勞動力34.39萬人，占從業(yè)勞動力的45.9%，比凈增3.03萬人。轉移的勞動力中，按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)的有60906人，占已轉移總數(shù)17.7%；第二產(chǎn)業(yè)的有121136人，占35.2%；第三產(chǎn)業(yè)的有161858人，占47.1%。按地域分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內轉移就業(yè)的有70405人，占已轉移勞動力總數(shù)的20.5%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外區(qū)內的有57600人，占16.8%；區(qū)外市內的有44062人，占12.8%；市外國內的有171704人，占49.9%；境外就業(yè)129人。按年齡[，！]結構分，20歲以下的有74626人，占已轉移總數(shù)的21.7%；21—40歲的有250016人，占72.7%；41—50歲的有13756人，占4%；51歲以上的有5502人，占1.6%。按文化結構分，文盲半文盲的有9629人，占已轉移就業(yè)的2.8%；小學文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按轉移時間分，年務工時間在3—6個月的有32899人，占已轉移就業(yè)總數(shù)的9.6%；6個月至1年的有78567人，占22.8%；常年就業(yè)的有232434人，占67.6%。按職業(yè)分，從事管理工作的有22737人，占6.6%；從事技術工作的有45834人，占13.3%；從事體力勞動的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按組織形式分，自發(fā)轉移的有290173人，占84.4%；有組織轉移的有53727人，占15.6%。

（四）收入情況。，全區(qū)農(nóng)村勞動力已轉移就業(yè)實現(xiàn)總收入17.95億元，比上年增加1.85億元，增長11.5%。勞務凈收入14.36億元，比上年凈增1.64億元，增長12.9%。進城務工人員人均凈收入4176元，勞務凈收入全區(qū)農(nóng)業(yè)人平1153元，比上年增長14%。占農(nóng)民人均純收入的比重達到50.4%。

（五）農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)面臨的形式和任務。在今后5年內，按每人耕種3.5畝耕地計算，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理需求勞動力25.1萬人，除已轉移就業(yè)的勞動力外，還有15.44萬人需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。據(jù)預測，全區(qū)每年約新增1.3萬個勞動力，同時有1.4萬個勞動力退出，但仍有15萬個富余勞動力需要轉移。隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)村絕對富余勞動力中大約有10%左右的人自愿失業(yè)不需要轉移，實際富余勞動力還有13.5萬人左右，即每年需新增轉移農(nóng)村勞動力2.7萬人左右。

二、 促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的主要制約因素

（一）文化素質低，缺乏充分就業(yè)競爭力。調查統(tǒng)計：我區(qū)已轉移進城務工的農(nóng)民只有初中及以下文化程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素質低，已轉移的勞動力普遍存在就業(yè)能力不強、就業(yè)層次不高、就業(yè)狀況不穩(wěn)的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟和科學技術不斷發(fā)展的今天，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對勞動力素質要求越來越高。剩下在家務農(nóng)和打算進城務工的農(nóng)村勞動力文化素質更低，更缺乏一技之長，據(jù)我們最近隨機對120名年齡在20—45歲之間的在家農(nóng)村居民調查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。問他們?yōu)槭裁床怀鋈ゴ蚬r，幾乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏進城務工、就業(yè)轉型的競爭力。

（二）轉移培訓力度小，提高自身素質難。一是，全區(qū)各類培訓農(nóng)村勞動力18226人，僅占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的2.18%。如果按每年培訓農(nóng)村勞動力2萬人計算，則需要42年才能輪訓一遍，這顯然不能滿足農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)的需要。二是多數(shù)農(nóng)民“市場經(jīng)濟意識”薄弱，“小農(nóng)意識”仍然存在，他們對轉移就業(yè)前的培訓往往是被動接受，而不是主動參與；三是各類培訓農(nóng)民自己都要交納一部分費用，有的是無力承擔，更多的是不愿意支付。以陽光工程培訓為例：國家撥給每個參訓農(nóng)民的補助經(jīng)費人平大約200元左右。按照技能培訓的要求，對每個參訓農(nóng)民培訓至少15—90天，而國家給參訓農(nóng)民的補助是按培訓機構收取培訓費的30%補助，農(nóng)民自己要承擔70%。技術含量高的工種培訓時間一般要2—3個月，培訓費用也就高一些，如縫紉、廚師、電子、機械修理等工種的培訓費用一般在1500元以上，農(nóng)民個人承擔的費用在1000元以上，所以對政府組織的培訓抱著無所謂的態(tài)度.究其原因有：①有的農(nóng)民不愿交培訓費或交不起培訓費；②耽誤找現(xiàn)錢的時間不劃算；③由于文化素質低，根本就學不懂。因此多數(shù)農(nóng)民對參加技能培訓不是很熱心。四是一些下散力的民工，他們大多居住在城鄉(xiāng)結合部條件較差的旅 社或民房內，早出晚歸，既不看新聞，也不讀報紙，工余之后，大多數(shù)時間都是在聊天或打牌消磨寶貴時間，根本沒有想過要參加培訓提高自身素質的問題。

（三）已出臺的優(yōu)惠政策落實不力。盡管我區(qū)已出臺了《加快農(nóng)村勞動力轉移的意見》，給出了培訓補助、輸出獎勵、扶持、費用減免、權益保障、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，但通過一年多的執(zhí)行情況來看，很多方面還落實得不夠好，如培訓補助標準低、權益保障政策不配套等，一些相關部門特別是市直管部門以市主管部門沒有出臺相關的政策為由，拒絕執(zhí)行，落實難度大。

（四）城市歧視仍然存在。調查顯示，至少有三分之一的進城務工人員“偶爾”或“經(jīng)常”感到受歧視排擠。主要表現(xiàn)在不正常的超時勞動成了“正?！爆F(xiàn)象，平常超時勞動和法定節(jié)假日加班得不到加班工資。從事同樣的工作不能獲得同等的待遇，有25%的務工農(nóng)民認為自己比本單位職工收入低三分之一，20%的人認為自己比本單位職工收入低三分之二或相差更多。在從事高危職業(yè)的民工中，他們不能象本單位職工一樣享受“養(yǎng)老、工傷事故”等保險，若出現(xiàn)事故民工既享受不到賠償，還因無法勞動領取不到治傷期間的工資，個人經(jīng)濟損失很大。

（五）“農(nóng)民”身份的限制。本來現(xiàn)在戶籍管理放得較寬，但至少有90%的農(nóng)民工達不到僅僅是有“固定的住所”（以本人房產(chǎn)證為準）這一要求。在一些大城市，農(nóng)民工戶口遷入限制因素更多，因此這90%的農(nóng)民中有相當部分由農(nóng)民變?yōu)槭忻襁€要奮斗相當長的一個時期。由于戶口的原因導致農(nóng)民工及其子女享受不到市民的諸多政策。現(xiàn)在很多部門都沒有把進城務工農(nóng)民在勞動用工，公務員招考聘用、教育、社會保障及醫(yī)療等納入市民一樣同等對待。一些單位或部門招工和招公務員仍然要城市戶口，子女入學要交擇校費，農(nóng)民工老了沒有養(yǎng)老保險，遇到工傷事故得不到賠償，生了病享受不到醫(yī)保，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于“農(nóng)民”身份的限制，農(nóng)民工沒有享受到市民的同等政策待遇。

（六）社會保障制度落后。農(nóng)民一方面向往城市生活，另一方面又因國家對農(nóng)民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善，農(nóng)民工在遇到工傷事故、身患疾病等時，得不到基本保障，因而不愿放棄承包地，其矛盾心理的實質是擔心一旦放棄土地進城，萬一站不住腳，連退路都沒有了。于是，土地就是進城務工農(nóng)民的“保險箱”。

（七）法制建設滯后。農(nóng)民進城務工已有多年的歷史，農(nóng)民工合法權益的保護上上下下都認為是一個十分重要的問題，到了非解決不可的時候了，但就是遲遲不能出臺《農(nóng)民工權益保障法》，導致一些地方，一些用工單位發(fā)生拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現(xiàn)象十分普遍。由于無法可依，執(zhí)法部門無法對違規(guī)單位或部門給予懲處，又不能依法保護農(nóng)民工的利益，加之農(nóng)民是弱勢群體，這些現(xiàn)象發(fā)生后多數(shù)人只能忍氣吞聲，使進城務工農(nóng)民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農(nóng)民工對政府產(chǎn)生了不信任甚至是對立的情緒。

三、 促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的政策建議

促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，全面建設小康社會的必然途徑。農(nóng)民工是城市建設不可缺少的一支重要力量，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須堅持科學發(fā)展觀，以人為本，構建和諧社會的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的原則，采取切實有效的措施加快推進。

（一） 著力提高農(nóng)村勞動力整體素質，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動力的整體素質提高是實現(xiàn)充分就業(yè)的基礎。大量事實證明，整體素質高、具有專業(yè)技能的農(nóng)民，一方面，進城務工后容易獲得較多的就業(yè)機會，也能獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)和較高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民觀念，承擔市民義務，得到市民認可。相反，有些農(nóng)民雖然“洗腳上田”，但由于沒有“進城洗腦”，即使進城多年，由于沒有一技之長，仍然缺乏充分就業(yè)和轉型的競爭力，更難完成從小農(nóng)意識到現(xiàn)代市民的轉變。因此，提高農(nóng)村勞動力整體素質應既要抓好當前，又要抓好長遠，建立長效培訓機制。

一抓當前：繼續(xù)堅持陽光工程 “政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的運作機制，著力打造勞務品牌。（1）引導性培訓是農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要組成部分，是在政府財政支持下開展的一種公益性培訓。政府要整合有關部門、各類教育培訓資源和社會力量，采取多種教育、培訓手段，多形式、多途徑開展培訓，擴大培訓覆蓋面，使大部分進城務工的農(nóng)民都能通過不同渠道了解進城務工的一些基本知識。引導性培訓的重點是開展政策法規(guī)知識、基本權益保護、城市生活常識、尋求就業(yè)崗位等方面基本知識的培訓。目的是加強對農(nóng)民的法制觀念教育，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權能力和組織能力，引導他們自覺培養(yǎng)起對城市文明的認同感和對城市生活的責任感。（2）職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)村勞動力崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)村勞動力就業(yè)能力的重要手段。主要是在各級政府的引導和支持下，由各定點培訓機構開展。各定點培訓機構應根據(jù)自身培訓優(yōu)勢和企業(yè)用工需求，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，大力開展定向、定崗職業(yè)技能培訓。這種培訓由于對技術掌握要求高，培訓時間長，培訓費用也就高一些。所以政府在財力允許的前提下，也配套一筆適當?shù)呐嘤栙M來提高補助標準，減少農(nóng)民個人負擔，以鼓勵更多的農(nóng)民參加技能培訓。同時，職業(yè)技能鑒定機構要做好培訓人員的技能鑒定工作。

二抓長遠：在嚴格實施九年義務教育的基礎上，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，特別是將職業(yè)技術教育納入基礎教育中，使農(nóng)村廣大學生在就業(yè)前就學到一技之長。具體辦法可實施“兩后雙百”工程。即對所有未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)后的學生（“兩后”）百分之百進行技能培訓，百分之百實現(xiàn)就業(yè)（“雙百”）。為確?！皟珊箅p百”工程的順利實施，讓每位學員都能如期參加培訓，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育部門、 勞動保障部門、培訓機構、學生及家長簽訂“五方聯(lián)保協(xié)議”，實行先培訓后就業(yè)再收費，并堅持公辦學校成本培訓、民辦培訓機構微利培訓，政府先全額墊付培訓費用，待學員就業(yè)后有穩(wěn)定收入再歸還。

（二）廣辟轉移渠道，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。一是向國家、市里規(guī)劃在三峽庫區(qū)重點發(fā)展的九大特色工業(yè)項目轉移。圍繞國家、市里對庫區(qū)后期扶持項目落戶萬州，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以勞動密集型企業(yè)為重點，促進優(yōu)勢企業(yè)做大，增加就業(yè)崗位。二是向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉移。通過“百強鎮(zhèn)”和中心集鎮(zhèn)建設，使更多的農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移。大力招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，尤其是發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)和新型的食品加工業(yè)。三是利用對口支援的契機，請求對方為我區(qū)提供更多的就業(yè)崗位；四是區(qū)政府督察室要積極督促區(qū)勞動和就業(yè)部門盡快落實區(qū)委常委會已經(jīng)確定的在廣東、福建、上海、江蘇、浙江、北京六省市設立駐外勞務開發(fā)辦事機構，為更多地輸出萬州勞動力和為萬州籍務工人員提供及時有效的服務；五是開發(fā)社區(qū)服務。利用區(qū)委、區(qū)政府辦公地點南北大動遷的機遇，以街道和移民新城為依托，以居委會為基本單元，健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。依托社區(qū)服務中心、服務站的建設與管理，大力發(fā)展托幼托老、配送快遞、修理維護、物業(yè)管理、社區(qū)保潔、商品遞送、健身娛樂、社區(qū)治安等服務崗位。六是挖掘農(nóng)業(yè)內部就業(yè)潛力。向國家、市里對三峽庫區(qū)重點布局的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶萬州所需崗位轉移。向國家在交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設、地質災害防治等方面給予傾斜和國家、市里加大對庫區(qū)扶貧開發(fā)力度所設置的項目崗位轉移。向區(qū)里確定的“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目”規(guī)模化基地建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需崗位轉移。圍繞大力發(fā)展重專大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織設置的崗位轉移。七是創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵吸引在外務工、經(jīng)商的成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減化辦事手續(xù)，在資金、項目、稅收等方面大力扶持。促進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)健康發(fā)展，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移，實現(xiàn)充分就業(yè)。

（三）加強服務強化管理，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。目前，各級政府及相關部門對促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)盡管做了一些有益的工作，但離農(nóng)民工的需求相差甚遠。根本原因是服務不到位，管理不到邊。公安部門要做好戶口和治安管理服務工作；司法、勞動部門要做好農(nóng)民工合法權益的維權服務工作，監(jiān)督用工單位在使用農(nóng)民工時與市民一視同仁；就業(yè)部門要為農(nóng)民工提供務工信息、介紹崗位等牽線搭橋工作；農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)村勞動力資源信息平臺建設和更新、農(nóng)民工進城后他們的承包地的管理工作；陽光辦、教委、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等相關部門要抓好農(nóng)村勞動力的培訓工作；計生部門要抓好流動人口的計劃生育工作；建設部門要檢查督促建設企業(yè)及時發(fā)放農(nóng)民務工工資；民政部門要抓好城市社區(qū)建設；工會部門要抓好進城務工農(nóng)民的工會聯(lián)合會建設。各部門之間要加強協(xié)調配合，形成完整的服務管理體系。

（四）建立健全農(nóng)民工社會保障體系，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險的職業(yè)，工作條件相對比較惡劣，而農(nóng)民工由于所處的相對弱勢地位，其權益往往得不到有效保障，因此，建立健全農(nóng)民工社會保障體系，讓農(nóng)民工參加各種社會保險十分必要。據(jù)我們調查，農(nóng)民工參加社會保險按重要程度分別是養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險。一些經(jīng)濟發(fā)達的城市已為進城務工農(nóng)民開設了工傷保險、醫(yī)療保險等險種，深受農(nóng)民工歡迎。但我區(qū)至今沒有出臺讓農(nóng)民工參加社會保險的具體辦法。區(qū)政府應責成相關部門開展調查研究，盡快制定農(nóng)民工參加社會保險的實施細則，讓農(nóng)民工與城市居民一樣，享受養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、社會低保等各種社會保障，解決他們的后顧之憂。

（五）切實維護農(nóng)民工合法權益，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。首先是要盡快制定《農(nóng)民工權益保障法》，當農(nóng)民工的合法權益受到侵害時才能做到有法可依。其次是公安、司法、勞動等部門要切實履行職責，充分發(fā)揮職能作用，依法查處侵害農(nóng)民工合法權益的案（事）件，盡量從低收費或免費為農(nóng)民維權。第三是加快建立進城務工農(nóng)民的工會聯(lián)合會，協(xié)調勞動關系，維護合法權益。

篇8

基本情況

我校于年8月被國務院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地。五年來，學校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業(yè)”的培訓要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導下，采取轉移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式，走“場地租賃制、設備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機制，從而有效保障了轉移培訓的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式，打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子，真正實現(xiàn)“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人，占計劃任務的100%，其中學校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達98%。就業(yè)學員90%免費安置到沿海等發(fā)達地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓成果在年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為省僅有的兩家培訓機構參展，得到了國務院扶貧辦機關領導的肯定，有多個省扶貧辦帶領本省參展基地學校前來觀摩、學習。

主要做法

一、優(yōu)化就業(yè)維權服務，搭建輸出平臺

在轉移輸出上，學校努力搭建平臺，以實現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓學員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學校網(wǎng)站、電視廣告學員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現(xiàn)學員非農(nóng)就業(yè)。

學校對每位結業(yè)安置學員進行全程跟蹤服務管理至一半年以上，通過學校就業(yè)安置維權中心、企業(yè)工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權，通過切實履行“七項承諾”，使學員得到最優(yōu)化的服務保障。而今，學校已在安置就業(yè)相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設立就業(yè)維權服務中心，通過中心對輸出學員進行跟蹤服務管理，做到了訂單培訓—就業(yè)—維權—回引的全程服務。

二、營造良好氛圍，培訓開展“四到位”

領導到位學校成立了以校長為培訓中心主任，副校長為培訓中心副主任，科室負責人為成員的勞動力轉移培訓領導機構，由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設辦公室、招生部、培訓部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓工作。

宣傳到位學校積極探索構建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機構;二是政府每年將送培任務下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責組織、協(xié)調招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導，學校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。

學員組織到位采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學員入學參培，嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位整合教育資源，構建了以巴山職業(yè)技術學校為“龍頭”，各網(wǎng)絡學校參與的勞動力轉移培訓體系。實行動態(tài)管理，末位淘汰制，使整個培訓工作駛入了良性發(fā)展軌道。

三、健全管理制度，規(guī)范資金運行

學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。

四、注重培訓過程，打造技能型農(nóng)民工

在強化技能培訓的過程中，五年來，學校切實做到“兩個規(guī)范”、“四個統(tǒng)一”、“八個結合”。按照國家職業(yè)標準和就業(yè)要求，規(guī)范培訓過程，確保培訓質量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓，確保培訓一期，學到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務市場，以高技能提升了農(nóng)民工轉移就業(yè)的身價。

探索經(jīng)驗

一、彰顯與時俱進，扶危濟困分國憂

汶川特大地震后，學校決定為災區(qū)免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災區(qū)的100名學員已順利結業(yè)，汶川災區(qū)的100名100名學員正在培訓中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。

2009年底，受全球金融危機影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學校抓住這一契機，大力宣傳轉移培訓政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進學校接受技能培訓，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學校技能培訓，奔赴新的工作崗位。

二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)質安置

為確保就業(yè)高質、穩(wěn)定，學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學校的跟蹤調查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學員少部分素質較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。

首先，在就業(yè)安置的基礎上，學校加大對參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結合，引導學員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學員學成后在當?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯的業(yè)績。

同時，學校積極引導已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對口安置參培學員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動雨露計劃持續(xù)，深入發(fā)展。

三、以政策為導向，創(chuàng)新培訓對象

巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動力轉移政策，學校準確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。

為此，學校在嚴格準入制度的同時，準確把握對象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎上，對初三分流生實施兩步走，對少數(shù)完成轉移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學員，經(jīng)本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進而實現(xiàn)從短期培訓轉移到長期培訓的目標。

同時，為順應新農(nóng)村建設的時代潮流，學校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機操作手和農(nóng)村實用技術人員納入培訓對象，嚴格準入關、對象選擇關、就業(yè)轉移本地關、政府督察關。

四、著眼學員實際，創(chuàng)新培訓內涵

1、注重產(chǎn)教結合。整個培訓過程中，學校嚴格實行三合一制度(教師與師傅合一，實習車間與教室合一，實習操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。

2、研發(fā)校本教材。參加勞動力轉移的學員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學員學到實際操作技能。

3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實行定向定專業(yè)培訓。學員技能學習針對性強，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實現(xiàn)了培訓就業(yè)一體化。

4、教學重點體現(xiàn)技能。在培訓課時安排上，學校側重技能實作，將實作課與理論課學時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業(yè)常識，讓學員學有所用。

五、逗硬考試考核、提高培訓質量

篇9

基本情況

我校于XX年8月被國務院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地。五年來，學校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業(yè)”的培訓要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導下，采取轉移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式，走“場地租賃制、設備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機制，從而有效保障了轉移培訓的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式，打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢（妹）子，真正實現(xiàn)“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人，占計劃任務的100%，其中學校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達98%。就業(yè)學員90%免費安置到沿海等發(fā)達地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓成果在XX年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為xx省僅有的兩家培訓機構參展，得到了國務院扶貧辦機關領導的肯定，有多個省扶貧辦帶領本省參展基地學校前來觀摩、學習。

主要做法

一、優(yōu)化就業(yè)維權服務，搭建輸出平臺

在轉移輸出上，學校努力搭建平臺，以實現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓學員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學校網(wǎng)站、電視廣告學員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現(xiàn)學員非農(nóng)就業(yè)。

學校對每位結業(yè)安置學員進行全程跟蹤服務管理至一半年以上，通過學校就業(yè)安置維權中心、企業(yè)工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權，通過切實履行“七項承諾”，使學員得到最優(yōu)化的服務保障。而今，學校已在安置就業(yè)相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設立就業(yè)維權服務中心，通過中心對輸出學員進行跟蹤服務管理，做到了訂單培訓—就業(yè)—維權—回引的全程服務。

二、營造良好氛圍，培訓開展“四到位”

領導到位 學校成立了以校長為培訓中心主任，副校長為培訓中心副主任，科室負責人為成員的勞動力轉移培訓領導機構，由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設辦公室、招生部、培訓部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓工作。

宣傳到位 學校積極探索構建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)（縣）為中心，學校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機構；二是政府每年將送培任務下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責組織、協(xié)調招生工作；三是以市區(qū)扶貧部門為主導，學校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。

學員組織到位 采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣（區(qū)）扶貧辦審定的程序招收學員入學參培，嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位 整合教育資源，構建了以巴山職業(yè)技術學校為“龍頭”，各網(wǎng)絡學校參與的勞動力轉移培訓體系。實行動態(tài)管理，末位淘汰制，使整個培訓工作駛入了良性發(fā)展軌道。

三、健全管理制度，規(guī)范資金運行

學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。

四、注重培訓過程，打造技能型農(nóng)民工

在強化技能培訓的過程中，五年來，學校切實做到“兩個規(guī)范”、“四個統(tǒng)一”、“八個結合”。按照國家職業(yè)標準和就業(yè)要求，規(guī)范培訓過程，確保培訓質量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓，確保培訓一期，學到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢（妹）子，以品牌拓寬了勞務市場，以高技能提升了農(nóng)民工轉移就業(yè)的身價。

探索經(jīng)驗

一、彰顯與時俱進，扶危濟困分國憂

汶川特大地震后，學校決定為災區(qū)免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災區(qū)的100名學員已順利結業(yè)，汶川災區(qū)的100名100名學員正在培訓中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。

2009年底，受全球金融危機影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學校抓住這一契機，大力宣傳轉移培訓政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進學校接受技能培訓，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學校技能培訓，奔赴新的工作崗位。

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二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)質安置

為確保就業(yè)高質、穩(wěn)定，學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學校的跟蹤調查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學員少部分素質較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。

首先，在就業(yè)安置的基礎上，學校加大對參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結合，引導學員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學員學成后在當?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯的業(yè)績。

同時，學校積極引導已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對口安置參培學員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動雨露計劃持續(xù)，深入發(fā)展。

三、以政策為導向，創(chuàng)新培訓對象

巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動力轉移政策，學校準確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。

為此，學校在嚴格準入制度的同時，準確把握對象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎上，對初三分流生實施兩步走，對少數(shù)完成轉移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學員，經(jīng)本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進而實現(xiàn)從短期培訓轉移到長期培訓的目標。

同時，為順應新農(nóng)村建設的時代潮流，學校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機操作手和農(nóng)村實用技術人員納入培訓對象，嚴格準入關、對象選擇關、就業(yè)轉移本地關、政府督察關。

四、著眼學員實際，創(chuàng)新培訓內涵

1、注重產(chǎn)教結合。整個培訓過程中，學校嚴格實行三合一制度（教師與師傅合一，實習車間與教室合一，實習操作與生產(chǎn)加工合一），讓培訓的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。

2、研發(fā)校本教材。參加勞動力轉移的學員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學員學到實際操作技能。

3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實行定向定專業(yè)培訓。學員技能學習針對性強，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實現(xiàn)了培訓就業(yè)一體化。

4、教學重點體現(xiàn)技能。在培訓課時安排上，學校側重技能實作，將實作課與理論課學時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業(yè)常識，讓學員學有所用。

五、逗硬考試考核、提高培訓質量

學校采取“學校+扶貧辦+勞動安監(jiān)”相結合的方式，嚴格檢測培訓學員。理論考試由學校出題，技能考試由扶貧辦、勞動安監(jiān)、學校聯(lián)合進行，嚴格考試制度，檢測合格后實名填券。保證了培訓質量，確保參培學員學到過硬技術。

篇10

基本情況

我校于XX年8月被國務院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地。五年來，學校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則，按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業(yè)”的培訓要求，在市、區(qū)扶貧辦的直接指導下，采取轉移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式，走“場地租賃制、設備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機制，從而有效保障了轉移培訓的良性發(fā)展，形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式，打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子，真正實現(xiàn)“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人，占計劃任務的100%，其中學校安置7356人，自主擇業(yè)144人，安置就業(yè)率達98%。就業(yè)學員90%免費安置到沿海等發(fā)達地區(qū)，月收入在1300元以上。其培訓成果在XX年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為xx省僅有的兩家培訓機構參展，得到了國務院扶貧辦機關領導的肯定，有多個省扶貧辦帶領本省參展基地學校前來觀摩、學習。

主要做法

一、優(yōu)化就業(yè)維權服務，搭建輸出平臺

在轉移輸出上，學校努力搭建平臺，以實現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法，主渠道安置培訓學員。其次充分利用現(xiàn)代媒體，通過學校網(wǎng)站、電視廣告學員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現(xiàn)學員非農(nóng)就業(yè)。

學校對每位結業(yè)安置學員進行全程跟蹤服務管理至一半年以上，通過學校就業(yè)安置維權中心、企業(yè)工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權，通過切實履行“七項承諾”，使學員得到最優(yōu)化的服務保障。而今，學校已在安置就業(yè)相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設立就業(yè)維權服務中心，通過中心對輸出學員進行跟蹤服務管理，做到了訂單培訓—就業(yè)—維權—回引的全程服務。

二、營造良好氛圍，培訓開展“四到位”

領導到位學校成立了以校長為培訓中心主任，副校長為培訓中心副主任，科室負責人為成員的勞動力轉移培訓領導機構，由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設辦公室、招生部、培訓部、就業(yè)安置部，具體組織開展培訓工作。

宣傳到位學校積極探索構建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心，學校為主體，鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機構;二是政府每年將送培任務下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責組織、協(xié)調招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導，學校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。

學員組織到位采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學員入學參培，嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位整合教育資源，構建了以巴山職業(yè)技術學校為“龍頭”，各網(wǎng)絡學校參與的勞動力轉移培訓體系。實行動態(tài)管理，末位淘汰制，使整個培訓工作駛入了良性發(fā)展軌道。

三、健全管理制度，規(guī)范資金運行

學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上，經(jīng)過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。

四、注重培訓過程，打造技能型農(nóng)民工

在強化技能培訓的過程中，五年來，學校切實做到“兩個規(guī)范”、“四個統(tǒng)一”、“八個結合”。按照國家職業(yè)標準和就業(yè)要求，規(guī)范培訓過程，確保培訓質量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓，確保培訓一期，學到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務市場，以高技能提升了農(nóng)民工轉移就業(yè)的身價。

探索經(jīng)驗

一、彰顯與時俱進，扶危濟困分國憂

汶川特大地震后，學校決定為災區(qū)免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災區(qū)的100名學員已順利結業(yè)，汶川災區(qū)的100名100名學員正在培訓中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。

2009年底，受全球金融危機影響，許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學校抓住這一契機，大力宣傳轉移培訓政策，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進學校接受技能培訓，為再就業(yè)積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學校技能培訓，奔赴新的工作崗位。

二、創(chuàng)新就業(yè)模式，實現(xiàn)優(yōu)質安置

為確保就業(yè)高質、穩(wěn)定，學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學校的跟蹤調查和用人單位的反饋情況，就業(yè)學員少部分素質較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。

首先，在就業(yè)安置的基礎上，學校加大對參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導，將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結合，引導學員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前，已有數(shù)十名學員學成后在當?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè)，取得了不錯的業(yè)績。

同時，學校積極引導已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦企業(yè)，這樣即可對口安置參培學員，又可樹立就業(yè)榜樣，推動雨露計劃持續(xù)，深入發(fā)展。

三、以政策為導向，創(chuàng)新培訓對象

巴中是貧困地區(qū)，農(nóng)村絕對貧困人口基數(shù)大，為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動力轉移政策，學校準確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。

為此，學校在嚴格準入制度的同時，準確把握對象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎上，對初三分流生實施兩步走，對少數(shù)完成轉移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學員，經(jīng)本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進而實現(xiàn)從短期培訓轉移到長期培訓的目標。

同時，為順應新農(nóng)村建設的時代潮流，學校因地制宜，嘗試將農(nóng)村農(nóng)機操作手和農(nóng)村實用技術人員納入培訓對象，嚴格準入關、對象選擇關、就業(yè)轉移本地關、政府督察關。

四、著眼學員實際，創(chuàng)新培訓內涵

1、注重產(chǎn)教結合。整個培訓過程中，學校嚴格實行三合一制度(教師與師傅合一，實習車間與教室合一，實習操作與生產(chǎn)加工合一)，讓培訓的每一個環(huán)節(jié)都落到實處。

2、研發(fā)校本教材。參加勞動力轉移的學員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學員學到實際操作技能。

3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業(yè)教師，并與訂單企業(yè)聯(lián)手，實施校企聯(lián)合，由訂單企業(yè)派遣老師，實行定向定專業(yè)培訓。學員技能學習針對性強，畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè)，從而實現(xiàn)了培訓就業(yè)一體化。

4、教學重點體現(xiàn)技能。在培訓課時安排上，學校側重技能實作，將實作課與理論課學時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業(yè)常識，讓學員學有所用。

五、逗硬考試考核、提高培訓質量