時間:2023-03-13 11:24:13
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一、聚焦安全隊伍建設,強化安全組織保障
一是建立覆蓋各專業(yè)各層級的安全管理隊伍,建立“橫向到邊、縱向到底”安全管理組織體系,所有生產(chǎn)單元、管理單元、經(jīng)營單元、合作單位均設置專兼職安全員,隊伍到位,責任明確,持證上崗。做到體系健全、人員到位、職責清晰、流程順暢。二是開展安全管理人員提能提素行動,開展“六個一”行動,編制下發(fā)安全知識題庫、開展在線考試、鼓勵安全員參與資格認證、定期開展安全員履職能力評估等,加大對各級安全管理人員的培訓,著力解決部分安全管理者安全意識不夠、安全知識不足、管理能力不強方面的問題。三是建立安全督查員制度,為充實安全監(jiān)管隊伍,提升安全監(jiān)管綜合實力,以資深經(jīng)理為主體建立安全督查員制度,負責對各單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查與指導。制定管理辦法,明確職責權利,建立日常工作制度,每季度對聯(lián)系點地市開展“四個一”指導幫扶。即參加一次會議,開展一次培訓,深入一次檢查,形成一次問題整改建議。
二、聚焦工作載體搭建,強化安全制度執(zhí)行
1.開展季度安全專項活動,以活動載體落實安全各項制度。為確保年度重點工作的有效落地,每季度開展一次專項活動,結合季度特點和階段性工作重點,細化活動方案,以固定動作和自選動作相結合,開展監(jiān)督檢查和成果評比,推動安全各項工作抓實抓細。一季度開展“安全四查”專項活動,二季度開展“查問題、定標準、提能力、抓落實”安全專項活動,三季度結合高溫酷暑和惡劣天氣的季節(jié)性特點,開展“戰(zhàn)高溫、保安全、我們在行動”攻堅活動。四季度根據(jù)冬季安全作業(yè)特點,結合年底安全的總結謀劃,開展防火災、防觸電、防墜落、防交通意外 “安全四防”專項活動。
2.一季度開展查思想、查制度、查管理、查隱患 “安全四查”活動,制定123項檢查項點,開展自查和專項檢查。開展分管領導訪談16人,安全管理人員考試120人次,參加班組晨會,檢查案例學習及培訓計劃兌現(xiàn)情況,現(xiàn)場知識提問150人,發(fā)現(xiàn)問題隱患151個,其中安全防護用品用具問題15個。通過安全“四查”專項活動,一是完善了安全管理組織架構,配齊配強各層級安全管理人員。二是強化了安全管理基礎,規(guī)范了晨會、安全培訓、勞動防護用品發(fā)放、保險購置、安全檢查考核等。三是發(fā)現(xiàn)并及時整改了151個安全風險隱患。
3.二季度開展“查問題、定標準、提能力、抓落實”安全專項活動,重點開展了工程領域的安全專項檢查,開展了安全大討論和領導干部帶頭說案,實施了中心經(jīng)理安全員現(xiàn)場一對一幫扶,加大了對維護及工程現(xiàn)場施工作業(yè)安全管控,發(fā)現(xiàn)了工程領域安全突出問題,推動安全生產(chǎn)管理向制度化、標準化、體系化方向發(fā)展。通過活動開展,一是完善了工程安全管理實施細則、應急預案等安全管理制度。二是建立了工程條線信息報送及安全檢查機制。三是細化了工程施工“十步法”和施工安全“三預想”等現(xiàn)場安全管控措施。四是總結推廣了宣誓墻、家屬共簽責任書等地市安全管理的亮點。
4.開展安全標準化班組達標建設,安全管理的最小顆粒在地市支撐服務中心和項目部,只有管好一線班組的安全工作,安全才有保障。目前基層一線班組安全管理普遍存在層層衰減問題,急需通過安全標準化示范班組達標建設推動安全工作落地落實。為此開展了以下具體工作,一是制定標準,列出清單,二是選樹典型,樹立標桿,三是總結經(jīng)驗,復制推廣,四是強化驗收,鞏固成果,五是加大獎罰,激活動力,六是全面總結,動態(tài)評估。目前已開展21個一線基層班組的標準化達標建設,計劃年底達標40個,明年年底全部達標。
三、聚焦制度手段建設,強化安全現(xiàn)場管控
為強化安全現(xiàn)場管控,采取了以下措施。措施一建立裝維作業(yè)前“一分鐘安全預想”制度,提升裝維人員現(xiàn)場作業(yè)安全風險識別及安全自控能力,內容概括為:一打開、二觀察、三檢查、四確認。通過作業(yè)前“一分鐘安全預想”措施降低了違章違規(guī)作業(yè)的概率,增強了作業(yè)人員安全風險防范意識,達到了在不具備作業(yè)條件下的堅決停止作業(yè),具備作業(yè)條件的又細化了安全應對措施。措施二建立線下工單報備登記制度,由于線下工單缺少系統(tǒng)監(jiān)管,存在較大的安全隱患,安徽分公司在全省范圍內推行線下工單報備登記制度,線下工單報備登記工作實行統(tǒng)一管理,由各地市分公司綜調中心負責線下工單的記錄、跟蹤、回訪、周月分析、存檔等工作。比照線上工單納入日常的安全監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、風險提示、質量分析、考核通報等。措施三完善工程現(xiàn)場安全管理制度,加強工程現(xiàn)場安全管控,針對涉電、涉高、臨邊、有限空間等作業(yè)場景制定具體的防控措施和注意事項,加強工程現(xiàn)場施工的全過程管控,落實勞動安全“八防”措施、推行工程施工“十步法”等現(xiàn)場安全管控制度。措施四為加強工程施工全過程安全管控,開展工程施工前、施工中和施工后安全“三預想”制度,由施工隊安全員進行現(xiàn)場具體操作實施。措施五:采用多種技術手段加強安全管控,提升安全管控能力,包括通過云視訊召開晨會,有效解決農村偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員常年無法參加晨會問題。使用風險源作業(yè)預警監(jiān)控系統(tǒng),建立每日風險源區(qū)域內作業(yè)工單的有效監(jiān)管。通過服務支撐管家APP定位作業(yè)人員位置軌跡,管理人員實時掌控現(xiàn)場作業(yè)人員位置,開展“四不二直”突擊檢查。措施六加大安全自控、互控、她控,實現(xiàn)“聯(lián)防聯(lián)控”,進一步強化安全意識,共同防控安全風險。包括制作宣誓墻,開展安全寄語,組織員工家屬座談,簽訂共管安全承諾書,建立員工家屬安全微信群,建立日常安全宣傳與教育引導。
第二部分:下一步安全重點工作
一 、緊盯重點工作,確保計劃有效落地
對標年度安全生產(chǎn)工作要點和分階段推進計劃,以安全專項活動為統(tǒng)領,推進安全各項重點工作有效落地。一是開展好三、四季度安全專項活動和安全標準化示范班組達標建設,完成活動確定目標,筑牢基層班組安全管理基礎。二是開展安全管理人員提能提素行動,兌現(xiàn)年度培訓計劃,著力培養(yǎng)打造一支高素質的專兼職安全管理隊伍。三是深化公司開展的“人身安全百日競賽”活動,持續(xù)推動安全防護用品用具質量的檢查,加強事故案例的警示教育和安全宣傳,提高全員安全意識,用心營造人人懂安全人人重安全的氛圍。四是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,開展好領導跟單寫實,提升安全生產(chǎn)履職能力。
二、緊盯重點業(yè)務,狠抓現(xiàn)場安全管控
一、重點工作總結
(一)、簽訂安全生產(chǎn)目標責任書
建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,公司黨委書記、董事長代表公司與總經(jīng)理、分管領導、各部門、各項目、各項目負責人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,簽訂率100%,在公司的督促下,各項目全部簽訂項目安全目標責任制,確保安全責任縱向到底、橫向到邊。
(二)、貫徹上級要求及開展安全會議情況
上半年公司召開4次安全例會,匯報公司安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決生產(chǎn)中存在的安全問題,并安排下階段公司安全生產(chǎn)工作。積極傳達貫徹落實政府部門、上級單位安全管理的規(guī)定、文件、會議精神;
(三)、安全監(jiān)督檢查情況
(1)上半年安監(jiān)部共開展了節(jié)前安全專項檢查、節(jié)后復工安全檢查、一季度綜合安全檢查、4月份安全月檢、消防專項檢查、大型設備專項檢查、五月份安全檢查、第二季度綜合安全檢查等8次檢查;
(2)共檢查項目91次,查處隱患共926條,其中土建類隱患265條,消防類隱患46條,臨時用電105條,大型機械及小型機具280條,安全管理類190條,安全隱患整改完成907處,整改率為98%;
(3)公司對各項目危險性較大分部分項工程進行旁站監(jiān)控共計16次,其中土建類5次,大型設備類11次,公司的旁站監(jiān)督確保了各項目危大工程施工安全性。
(4)協(xié)助公司項目迎接局安監(jiān)部、南方分局安全檢查62次。
通過一系列的安全檢查監(jiān)督,排查了各項目存在的安全隱患,通過下發(fā)隱患整改單并要求限期整改,以及在安全例會上對項目隱患照片進行通報的方式,對引導安全隱患的整改、防止安全事故的發(fā)生起到了良好的效果,使項目的安全情況達到可控狀態(tài)。
(四)、三類人員管理情況
上半年,公司共組織5批71人次參加三類人員考試,在年初通過多種方式為公司引進安全管理人員9人,其中持證7人。截至4月底,公司現(xiàn)持安全生產(chǎn)考核證有123人,其中A證2人、B證33人、C證89人。通過組織考試及人才引進進一步加強了公司安全管理人員隊伍建設。
(五)、安全教育培訓情況
上半年,公司安監(jiān)部組織各項目培訓觀摩學習共計4次,具體如下:
(1)3月8日組織公司各項目項目負責人、安全主任、安全管理人員參加局南方分局舉辦的“房建工程安全生產(chǎn)事故預防”的專題培訓;
(2)3月23日,組織公司各項目項目負責人、安全主任、安全管理人員參加局南方分局在舉辦的“裝配式建筑質量安全管理交流觀摩會”的專題培訓;
(3)4月9日,組織公司各項目安全主任、安全資料員參加公司安監(jiān)部在廣電項目舉辦的“安全管理內業(yè)資料培訓”的專題培訓;
(4)4月27日協(xié)助局南方分局在公司2個項目舉行安全文明施工現(xiàn)場觀摩活動。
通過以上培訓、觀摩交流,提高了項目安全管理人員安全管理水平,展示了公司安全生產(chǎn)標準化工作開展的成果。
二、亮點工作總結
(一)、上半年安全創(chuàng)優(yōu)工作
(1)1個項目獲得“深圳市2019年度上半年深圳市建設工程安全生產(chǎn)與文明施工優(yōu)良工地”;
(2)一季度公司三個項目獲得深圳市住建局“2019年第一季度安全生產(chǎn)示范工地”稱號;
(3)2個項目獲得局南方分局“3月份安全生產(chǎn)優(yōu)秀工地”稱號;
(4)3個項目獲得局南方分局“4月份安全生產(chǎn)優(yōu)秀工地”稱號;
(5)4月份2個項目舉辦了局南方分局深圳地區(qū)“安全文明施工”觀摩會;
(6)1個項目被《施工企業(yè)管理》雜志選為標桿項目,舉辦了“項目現(xiàn)場技術與管理創(chuàng)新成果應用觀摩交流會”全國觀摩會,接待了1000余人團隊的觀摩;
創(chuàng)優(yōu)工作的開展不僅提高了各項目做好項目的熱情,而且擴大了公司在深圳地區(qū)的影響力,彰顯了局的品牌效應。創(chuàng)優(yōu)工作的成果一方面體現(xiàn)出了公司上下對安全工作的重視,另一方面顯示出公司安全管理水平的提高。
(二)、2019年工人進場體檢情況
在公司的督促指導下,上半年公司共有14個項目開展進場工人體檢工作,體檢總人數(shù)達2053人。
體檢工作的開展主要限制了不符合現(xiàn)場年齡、健康狀況要求的工人,從而有利的預防了由于身體原因而導致的事故發(fā)生。
三、存在的問題
(一)月度安全檢查未覆蓋所有項目。
目前由于部門人數(shù)的限制,在月度安全檢查中,未能覆蓋到公司所有項目,缺少對邊、小、散、遠項目的安全監(jiān)管理。下一步安監(jiān)部將從項目上抽調安全管理經(jīng)驗豐富的人員參與公司安全檢查,月度安全檢查覆蓋所有項目,確保公司安全生產(chǎn)工作有序開展。
(二)公司各項目安全管理水平參差不齊。
由于缺乏經(jīng)驗豐富的安全管理人員,以及如缺少專業(yè)的機電管理人員,導致公司各項目安全管理水平存在差異。下一步安監(jiān)部一方面將重點關注人員配備問題,合理分配公司現(xiàn)有安全管理人員,另一方利用各種培訓、觀摩交流的機會,組織項目安全管理人員積極參與,提升公司安全管理水平。
四、下半年重點工作安排
1、推動公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好發(fā)展,確保無死亡及重傷事故發(fā)生;
2、下半年深圳市市優(yōu)、廣東省省優(yōu)工地的策劃和申報工作;
3、加強各項目危大工程監(jiān)控工作;
4、迎接政府部門、局安監(jiān)部、南方分局安全專項檢查;
5、做好防臺防汛及防暑降溫部署工作;
6、組織開展深圳市住建局文件學習宣貫會;
(六)深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
1、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務院和省、市、區(qū)政府的要求,認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,努力為全區(qū)安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重
點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規(guī)范事故應急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務建設。通過多種途徑開展業(yè)務培訓,堅持定期學習和工作通報協(xié)調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關基礎工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問題
(一)安全生產(chǎn)認識不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的關系,多數(shù)業(yè)主自認為企業(yè)多年沒發(fā)生事故,對安全問題重視不夠,總是強調調歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和個體私營企業(yè)法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設施、設備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計,全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業(yè)和城郊結合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學品安全管理,強化重大危險源的監(jiān)控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設備設施的安全運行。加強對建筑施工行業(yè)的安全管理,加強對運輸企業(yè)的安全管理,加強對汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,加強組織領導,認真落實好國家、省、市、區(qū)政府關于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成,努力提升企業(yè)本質安全;
(四)要全面推進安全社區(qū)(村)的建設,抓好“雙基”工作落實;
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領導多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展;區(qū)政府堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議,分析形勢、部署工作、協(xié)調力量、督促抓好工作落實;區(qū)安委會認真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產(chǎn)責任的落實;區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(qū)(村)和安全質量標準化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實施意見》,將創(chuàng)建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會議,進行部署、發(fā)動,社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進展有序。積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成,努力提升企業(yè)本質安全。
(三)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人,占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%;位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領導多次就安全生產(chǎn)作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展;區(qū)政府堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議,分析形勢、部署工作、協(xié)調力量、督促抓好工作落實;區(qū)安委會認真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產(chǎn)責任的落實;區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作,加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(qū)(村)和安全質量標準化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作實施意見》,將創(chuàng)建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(qū)(村)創(chuàng)建工作專題會議,進行部署、發(fā)動,社區(qū)(村)創(chuàng)建工作進展有序。積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,按照國家有關規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成,努力提升企業(yè)本質安全。
(三)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
XX年年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在市安監(jiān)局的指導幫助下,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實年”和“攻堅年”工作任務,在落實責任、嚴格監(jiān)管和抓基層、強基礎上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、XX年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領導帶隊深入到安全生產(chǎn)第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計,今年區(qū)領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產(chǎn)責任體系。結合我區(qū)實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,區(qū)政府與街道及有關部門簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產(chǎn)目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產(chǎn)目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標管理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產(chǎn)責任制的落實。
3.強化機構建設,不斷充實安監(jiān)力量。今年,我區(qū)加強了安全機構和安監(jiān)隊伍建設。一是結合領導換屆,及時對全區(qū)安全生產(chǎn)委員會單位及成員進行了調整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》,更好地發(fā)揮綜合協(xié)調作用。二是按照市的要求,組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊,成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓中心,同時,加大財政投入,落實安監(jiān)專項經(jīng)費130萬元,配備3臺安全監(jiān)察專用車,購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備,從硬件設施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊,隊員經(jīng)過培訓已全部上崗,并明確中隊監(jiān)管職責,規(guī)范中隊監(jiān)管行為,從而扭轉了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產(chǎn)領導小組及辦公室,配備了2名以上工作人員,建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或專職(義務)消防隊,充分發(fā)揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。
4.強化企業(yè)主體責任,不斷夯實安全生產(chǎn)基礎。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進行普查登記,建立了基礎數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《XX年年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任制》、《企業(yè)事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建立、應急預案等基礎環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動企業(yè)主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業(yè)提高本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業(yè)大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請,企業(yè)管理逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區(qū)從預防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應急救援預案,積極督促相關部門、街道、企業(yè)建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區(qū)有關部門,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰(zhàn)演習和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎。 1 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結及2010年工作思路】 關聯(lián)的文章:
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(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
1.深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學品安全專項整治。重點開展危險化學品儲存?zhèn)}庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學品倉庫標準化建設;開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發(fā)出整改通知書16份,查沒危險化學品8000公斤;加強日常監(jiān)察監(jiān)管,全年共檢查危險化學品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發(fā)出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺;加強對校巴的檢查、監(jiān)督和管理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治,做好交通安全預防工作,共排查出事故黑點4處,增設交通標志牌250套,實施了29項交通設施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區(qū)進行檢查,共檢查了建設工地304個(次),整改198處隱患,發(fā)出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加人員達10845人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋140229套,人員密集場所1958間,排查火災隱患8842處,整改隱患8731處,發(fā)出責令限期改正通知書835份,依法取締或責令停產(chǎn)停業(yè)單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來,根據(jù)區(qū)政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,成立了安全監(jiān)管小組,堅持每天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發(fā)出責令整改通知書3份,現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的監(jiān)管力度。一是嚴把危險化學品安全生產(chǎn)許可證初審關,全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案38家。二是定期對高危行業(yè)企業(yè)進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學品企業(yè)進行不少于一次的安全專項檢查,特別是認真落實市安委會關于對昊天化工集團的監(jiān)管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查?;菲髽I(yè)300多家、XX多次,建筑工地200多個、800多次,關閉4家無證?;飞a(chǎn)企業(yè)。三是嚴格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴建的建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設項目,有關部門不予辦理行政許可手續(xù),保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監(jiān)控工作,進一步完善全區(qū)重大危險源檔案,對確認為重大危險源的68家企業(yè)進行建檔造冊,建立分級監(jiān)管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監(jiān)管監(jiān)控,同時督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估,加強監(jiān)督管理,及時排查整改隱患,制定應急救援預案,建立應急救援組織,完善應急救援體系。
3.實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎上,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調解決了問題,同時責令施工單位完善防護措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。XX年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,各職能部門各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調和指導督促作用,調動各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導各街道和有關職能部門加強節(jié)日應急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 (2) 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結及2010年工作思路】 關聯(lián)的文章:
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2.深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
3.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。XX年年,我區(qū)繼續(xù)加強日常檢查巡查力度,依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4076條,完成隱患整改4012條,發(fā)出指令整改書489份,復查意見書336份,責令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1家,對安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,實施經(jīng)濟處罰11.1萬元。二是嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。今年,我們嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī),堅持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進行了認真調查,對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓情況
1.精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月,我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動,在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍?!鞍踩a(chǎn)月”期間,我區(qū)組織咨詢活動、知識講座、知識培訓194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊取得了廣州市安全生產(chǎn)知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調演活動。
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區(qū)新增安全主任培訓人數(shù)1600人、安全主任再培訓人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區(qū)、街領導高度重視,將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯(lián)絡員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期,考核企業(yè)負責人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
3.深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機,廣泛開展交通安全意識“五進”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上,平安和諧”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設置消防宣傳欄277塊,派發(fā)宣傳資料34200份。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識有待進一步增強。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的思想,安全生產(chǎn)責任制不健全,安全投入嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、2010年安全生產(chǎn)工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產(chǎn)責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產(chǎn)責任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調作用,督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,全面落實政府的監(jiān)管責任;寓監(jiān)管于服務之中,通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責任制,把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業(yè)主體責任。 3
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強化安委辦的綜合協(xié)調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進一步強化安全監(jiān)管合力,推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規(guī)定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發(fā)生重特大事故的,嚴肅追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區(qū)域實際,依托部門、街道和社區(qū),針對關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項整治,切實消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強化執(zhí)法檢查,增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務,逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設,強化權威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點行業(yè)開展預防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,提高全民安全意識。加強安全生產(chǎn)培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創(chuàng)新培訓方式,規(guī)范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強。
(七)完善應急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練,提高預案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急救援資源,建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。
非煤礦山:根據(jù)《××州2009年非煤礦山安全專項整治工作 (六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調作用,積極牽頭相關安全生產(chǎn)專項整治
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動,提高社會安全意識
為使我州2009年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進行了會商,各抒已見,對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進行研究討論,根據(jù)各部門實際,對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實科學發(fā)展觀為切入點,突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢日、安全生產(chǎn)新聞采訪活動,并以××市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內容豐富、影響廣泛的全州性活動,營造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識。
(八)高標準,嚴要求,認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,州安監(jiān)局黨組嚴格按照州委的安排部署,在第10指導檢查組的指導幫助下,本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實,結合實際及時研究制訂各個階段、各個環(huán)節(jié)的實施方案和標準要求,由主要領導親自參與并帶頭完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的規(guī)定動作。同時結合安全監(jiān)管工作的實際,有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作,不斷豐富和拓展了局領導干部和職工關于對科學發(fā)展觀的思想認識和理論水平,及時破解了一批影響和制約我局科學發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題,較好地解決了自身科學發(fā)展上存在問題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學發(fā)展的突出問題和迫切需要,切實達到了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標,取得了實實在在的成效。
二、存在問題
今年,我局嚴格按照州委、州政府的部署要求,認真履職,扎實工作,嚴格安全生產(chǎn)行政許可,深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出,全州安全形勢依然十分嚴峻,不容樂觀。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達的全年6起較大事故指標數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領域隱患整治難度大。學校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
在企業(yè)監(jiān)管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;在監(jiān)管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術管理人員,20__年不予復產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,堅決予以停產(chǎn)整頓,對安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓安全現(xiàn)場管理,20__年露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現(xiàn)場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經(jīng)常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時進行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè),立即責令其停產(chǎn)并依照相關法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業(yè)每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進,取得的成效顯著。
(一)年初在疫情期間,按照全區(qū)以及局里的統(tǒng)一安排,在二府莊新村北區(qū)和科室的同志們進行輪班值守。耐心向小區(qū)居民開展疫情防控政策,幫助居民注冊“**一碼通”,同時通過電話摸排等方式對湖北等疫區(qū)返回人員進行相關信息的采集及整理報送。
(二)配合張家堡街道做好二府莊新村北區(qū)的老舊小區(qū)改造及“三拆一清”工作,并且做好了創(chuàng)建文明城市活動的摸底和宣傳工作。走訪群眾100余戶,填寫各類摸排表100余份,發(fā)放宣傳資料300余份,深入小區(qū),和同事、領導一起打掃小區(qū)衛(wèi)生。
(三)為落實安全生產(chǎn)月總體安排和“安全生產(chǎn)七進活動”,開展了“應急安全知識進校園、進社區(qū)、進家庭”等活動。聯(lián)合區(qū)住房和城市建設局召開了“**區(qū)安全生產(chǎn)月建設領域事故警示教育培訓會”。
(四)認真受理核查市“12345”政府服務熱線、市局“12350”和群眾舉報投訴事項,今年共受理“12345”、“12350”和各類群眾舉報投訴共46起,在接到舉報投訴后第一時間對舉報情況實地核實,堅持“接報必查、查必有果、有果必復”。
(五)全年共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位共45家,下發(fā)各類執(zhí)法文書65份,消除安全隱患42處,立案調查6起,行政處罰6家,目前均已整改完畢,確保及時、公正、正確地行使行政處罰權,全年無錯案和行政復議案件。
(六)切實做好安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計直報工作,每月按時按要求上報行政執(zhí)法統(tǒng)計報表的相關信息。
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點: 2、各級各部門安全責任意識增強。工作中通過會議推動、健全責任體系、嚴格督辦等方式,全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進一步增強,有效促進了領導干部落實“一崗雙責”,安全工作做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,堅持齊抓共管,協(xié)調配合,推動各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎和保障。
3、企業(yè)基礎管理水平得到有效提升。我局認真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”;層層推進安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標準化工作;建立理事組管理模式等活動,指導、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內部教育、責任制落實、現(xiàn)場管理等方面進一步規(guī)范,夯實安全工作基礎,企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點領域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實際,認真履行安全監(jiān)管工作職責,把危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結構作為監(jiān)管重點,深入推進專項治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會議,及時協(xié)調整治工作中遇到的問題,專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進會,11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況,總結了專項整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進了隱患排查治理工作,專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動,廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識,尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動,通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識得到增強。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結合安全生產(chǎn)治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動,認真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動,推動各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認真開展安全檢查。三是做好專家指導服務。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術咨詢服務,促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實做好專項整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的特點,在道路 4、大力開展宣教培訓工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間,舉辦了咨詢日、《消防法》宣傳演出、特種設備、農機安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動,我局積極組織4個節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全??迤冢l(fā)安全生產(chǎn)簡報10期,通過通州大眾網(wǎng)絡媒體宣傳安全工作動態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進社區(qū)進行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓。聯(lián)合質監(jiān)局、消防大隊等部門組織開展各類培訓班,對企業(yè)主要負責人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務培訓,1-9月共培訓企業(yè)主要負責人和安管人員1400多名,培訓特種作業(yè)人員6500多名,培訓煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓15萬職工的目標,按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則,注重方式方法,認真組織實施,到目前為止已培訓17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓任務。三是結合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風”活動中,組織開展了“送安全進企業(yè)”活動,對隱患排查治理工作進行再發(fā)動再宣傳。同時組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎上,今年初下發(fā)了《關于扎實開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對性和實效性。同時,組織開展了“安全技術服務活動”,切實幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結構、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡理事組管理模式,成立了12個理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應急管理和應急救援能力。認真貫徹和落實上級有關應急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動應急管理工作的深入開展,一是進一步完善安全生產(chǎn)事故應急預案。結合通州實際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應急救援預案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等19個全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應急預案基礎上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災害救助應急預案》,全區(qū)各部門共制定應急預案46個,20個鎮(zhèn)區(qū)相應制定了專項應急預案、現(xiàn)場處置應急預案。二是引導和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應急預案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實際情況制定了應急預案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展,更有力地推動了應急管理工作,尤其是全區(qū)?;菲髽I(yè)、重大危險源單位預案全部制定到位。
三是增強和發(fā)揮應急救援隊伍的作用。通過各方協(xié)調聯(lián)動,通西消防站已經(jīng)投入運行一年、通海消防站建設進展順利,在出現(xiàn)險情時,各種應急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應急管理中心”,年內可以建設到位。四是加強安全生產(chǎn)應急救援預案的演練。6月25日,我局牽頭建設局、質監(jiān)局、消防大隊等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學品消防救援演練,區(qū)政府分管領導擔任演練活動總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領導以及重點消防單位的同志觀摩相關演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強了廣大干部群眾的應急處置的意識,提高了防災減災能力,更進一步完善了應急救援預案,鍛煉了救援隊伍,提高了應急保障能力。 9、狠抓機關作風建設。一是加強黨風廉政建設。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質服務的目標,通過開展“項目建設、民生建設、效能建設”、“排查廉政風險防控點”、“廉政文化進家庭”主題教育等活動,全局干部清政廉政意識明顯增強,服務企業(yè)、服務群眾的主動性得到有效改觀;二是強化全員學習。按照“學習日”制度,堅持集體學習和自學相結合,經(jīng)常組織中層干部帶領學習業(yè)務知識,全面提升局機關干部職工的理論素質和業(yè)務水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員代表召開座談會,向他們匯報我局在作風建設工作中取得的成績,認真聽取他們的意見,深入基層開展行風評議,面對面聽取服務隊對象的質詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級機關重點中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴格落實《行政許可法》,堅持依法行政,對116個行政處罰自由裁量權項目實行了固化標準,減少了人為因素的干擾,嚴格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計劃,對重點項目、重點領域、重點企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機關干部在一線履行職責,在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎不扎實,生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進一步完善工作目標考核。緊緊圍繞南通市下達我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標,加大組織領導力度,以親民務實的工作作風,認真落實政府部門安全責任,完善年度安全工作考核細則,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標;
2、進一步推動落實企業(yè)主體責任。按照“標本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實際,從四個方面著手,夯實企業(yè)基礎。一是督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責任,形成各盡其能、各負其責的管理格局和責任機制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設備,為從業(yè)人員提供標準的勞動防護用品;三是督促建立隱患自查自糾機制,實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化;四是督促企業(yè)認真執(zhí)行“三級”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務素質。
3、進一步強化重點領域專項整治。在危險化學品、船舶鋼結構、道路交通等領域開展專項整治,進一步加大組織協(xié)調力度,強化部門之間的協(xié)調配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認真總結近年發(fā)生事故的教訓,指導企業(yè)完善內部管理職責,完善企業(yè)用工機制,加強現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進一步強化基層安監(jiān)所建設。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標考核細則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權執(zhí)法的同時,分片組建執(zhí)法中隊,切實體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關口前移,從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責任真正落到實處。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,對排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時調閱隱患整改進展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患,加大協(xié)調力度,合力推進整改,確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。