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時(shí)間:2023-03-13 11:24:21
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇司法局申報(bào)材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、“一站式”服務(wù)。進(jìn)駐州、市單位45個(gè),設(shè)立168個(gè)辦事窗口,受理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)817項(xiàng)。整合設(shè)置了商事登記、投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、涉稅事項(xiàng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)投資綠色通道、公安、24小時(shí)綜合自助等9個(gè)綜合服務(wù)區(qū),實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。
三、幫辦代辦。成立“行政審批”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提供幫辦代辦和企業(yè)服務(wù),開通企業(yè)投資“綠色通道”,組建幫辦、代辦隊(duì)伍,提供從項(xiàng)目申請(qǐng)、企業(yè)注冊(cè)到竣工驗(yàn)收的“一條龍”服務(wù)以及為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷提供幫辦、代辦、跟蹤辦服務(wù)。
四、告知承諾、容缺受理。申請(qǐng)人在辦理非即辦類審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí),主要申報(bào)材料齊全、符合法定形式,非關(guān)鍵性申報(bào)材料或手續(xù)有欠缺或存在瑕疵的,在申請(qǐng)人作出信用承諾的基礎(chǔ)上,辦理窗口可以先受理,進(jìn)入審核程序,待申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)交材料后,審批部門及時(shí)出具相關(guān)辦事結(jié)果。
五、“五減一優(yōu)化”。共壓減申報(bào)材料322項(xiàng)1312件,簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)169項(xiàng),壓縮辦理時(shí)限472項(xiàng),優(yōu)化辦事流程231項(xiàng)。將公章刻制費(fèi)用從每枚280元降至每枚75元,全面推行電子化檔案錄入,在大廳配備免費(fèi)復(fù)印機(jī)、打印機(jī),對(duì)有復(fù)印打印需求的辦事群眾,提供免費(fèi)復(fù)印打印服務(wù)。
六、“五辦”服務(wù)。依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”“咨詢辦”等新型辦事方式,在投資項(xiàng)目審批中試行“遠(yuǎn)程不見面”評(píng)審。
七、并聯(lián)審批。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,牽頭制定“并聯(lián)審批”工作方案,加快整合各部門數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),打通“數(shù)據(jù)壁壘”構(gòu)建“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)、一網(wǎng)運(yùn)行、全程監(jiān)督”的項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制。
八、24小時(shí)綜合自助服務(wù)。首批引入居民身份證制證、車駕管綜合業(yè)務(wù)、發(fā)票申領(lǐng)、代開、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢、綜合政務(wù)、駕駛證制證、車輛檢驗(yàn)標(biāo)志打印、自助購(gòu)氣、自助購(gòu)電服務(wù)終端等共12臺(tái),集成查詢、辦理100余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)公共服務(wù)和便民事項(xiàng),自助服務(wù)由“查詢型”升級(jí)為“辦理型”。
(一)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):一級(jí)
(二)責(zé)任處室:辦公室
(三)程序預(yù)防:申報(bào)項(xiàng)目的科室立項(xiàng)后報(bào)辦公室,辦公室按照有關(guān)規(guī)定,審核申報(bào)的項(xiàng)目是否符合年度預(yù)算資金的使用范圍和上報(bào)的具體要求,由局黨組研究決定,紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目的運(yùn)行過程進(jìn)行全程監(jiān)察。
(四)機(jī)制預(yù)防:律已方面,經(jīng)常檢查資金使用、固定資產(chǎn)和剩余物品的保管情況和使用情況,嚴(yán)格執(zhí)行《市司法局固定資產(chǎn)管理制度》、《市司法局辦公用品管理制度》及《市司法局財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行;辦公室管理財(cái)物的人員要分設(shè),管錢的人員一般不負(fù)責(zé)購(gòu)買物品,并對(duì)購(gòu)買的物品要有進(jìn)出庫(kù)登記,剩余物品要有專人保管。認(rèn)真執(zhí)行《市司法局政府采購(gòu)管理制度》,對(duì)購(gòu)買物品的商家和承辦相關(guān)事項(xiàng)的企業(yè)要實(shí)行競(jìng)價(jià)確定,必要時(shí)要進(jìn)行招投標(biāo),資金審核必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。律他方面,項(xiàng)目申請(qǐng)單位要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料、資金需求意見的真實(shí)性負(fù)責(zé),嚴(yán)禁弄虛作假。
(五)警示預(yù)防:嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況:依職權(quán)、崗位等便利條件,弄虛作假,編造立項(xiàng)依據(jù);不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)真實(shí)情況,不檢查監(jiān)督資金使用、固定資產(chǎn)和剩余物品的保管情況和使用情況,不按規(guī)定公開資金,不按標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。重大開支未經(jīng)局黨組會(huì)研究決定,重大項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)。
二、專項(xiàng)資金使用權(quán)
(一)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):一級(jí)
(二)責(zé)任處室:法援中心、矯正科、基層科、宣教科、律公管科、辦公室
(三)程序預(yù)防:加強(qiáng)資金運(yùn)行的監(jiān)督。在申請(qǐng)使用法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等專項(xiàng)資金前,要認(rèn)真論證,由科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,按經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定辦理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按使用范圍條件用好管好。
(四)機(jī)制預(yù)防:律己方面,適時(shí)召開會(huì)議,研究確定法律援助、社區(qū)矯正對(duì)象,深入了解人民調(diào)解、法制宣傳情況,切實(shí)保障法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳、普法宣傳等經(jīng)費(fèi),按規(guī)定檢查專項(xiàng)資金使用情況。律他方面,項(xiàng)目申請(qǐng)單位要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資料、資金需求意見的真實(shí)性負(fù)責(zé),嚴(yán)禁弄虛作假。
(五)警示預(yù)防:嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況:沒有建立法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度,不嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)。任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法宣傳經(jīng)費(fèi)以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
三、干部選拔權(quán)
(一)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):一級(jí)
(二)責(zé)任部門:辦公室、律公管科、機(jī)關(guān)黨委
(三)程序預(yù)防:對(duì)局中層干部競(jìng)聘、公證處班子調(diào)整,認(rèn)真制定工作方案報(bào)局黨組決定;按方案實(shí)施選拔工作;客觀公正地向局黨組匯報(bào)民主推薦結(jié)果;局黨組研究確定考察人選;認(rèn)真組織考察;向局黨組匯報(bào)考察情況;局黨組研究任命事宜;辦理任職手續(xù)。對(duì)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委及律協(xié)班子的調(diào)整根據(jù)公推直選及相關(guān)辦法實(shí)施,候選人需經(jīng)局黨組審核。紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)干部任免工作進(jìn)行全程監(jiān)察。
(四)機(jī)制預(yù)防:律己方面,適時(shí)召開開會(huì),研究確定干部選拔事宜,認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,沒有干部職數(shù)不推薦,沒有民主推薦情況的不考察,沒有考察情況的不上會(huì),沒有任前公示不發(fā)文。堅(jiān)持客觀、公平、公正;嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔回避制度;嚴(yán)格執(zhí)行組織工作保密紀(jì)律;嚴(yán)格按要求公示;征求紀(jì)檢監(jiān)察人員廉政方面的意見。律他方面,教育干部相信組織、相信群眾,正確對(duì)待組織決定;要求干部調(diào)配人員遵守工作程序和工作紀(jì)律,嚴(yán)守工作秘密;檢查監(jiān)督相關(guān)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況;及時(shí)處理群眾舉報(bào)。
(五)警示預(yù)防:嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況:收受當(dāng)事人禮金禮券和物品,參加當(dāng)事人安排的宴請(qǐng),為當(dāng)事人的職務(wù)說情、暗示、拉選票;向他人泄露選拔任用信息;不嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序,不堅(jiān)持干部選拔條件,不嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度。
四、行政審批申報(bào)權(quán)
(一)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):二級(jí)
(二)責(zé)任處室:律公管科、辦公室(法制科)、基層科、法律援助中心
(三)程序預(yù)防:預(yù)審申報(bào)全市公證員執(zhí)業(yè)資格;監(jiān)督指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)年檢和公證員注冊(cè)工作。預(yù)審申報(bào)全市律師執(zhí)業(yè)資格;監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所年檢和律師注冊(cè)工作;負(fù)責(zé)司法鑒定所、基層法律服務(wù)所年檢和司法鑒定人、法律服務(wù)工作者注冊(cè)申報(bào)工作,由律公管科復(fù)核,經(jīng)局黨組研究后,上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門審批。認(rèn)真審核法律援助對(duì)象的條件,法援案件由法援中心主任審批,法援中心主任和分管法援工作的局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)管。
(四)機(jī)制預(yù)防:律己方面,適時(shí)召開會(huì)議,研究確定符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的單位和注冊(cè)條件的人員,確保年檢單位和注冊(cè)個(gè)人申報(bào)材料的真實(shí)性,必須按程序認(rèn)真審核,要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)。律他方面,要求申報(bào)年檢的單位和注冊(cè)的個(gè)人以及法律援助對(duì)象必須提供真實(shí)有效的相關(guān)材料,嚴(yán)禁弄虛作假。
(五)警示預(yù)防:嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況:不嚴(yán)格執(zhí)行初審制度,不認(rèn)真審核資格條件,不嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn);收受不符合年檢標(biāo)準(zhǔn)的單位或不具備注冊(cè)條件以及不符合法援條件個(gè)人的禮金禮券和物品,弄虛作假。
五、法律服務(wù)監(jiān)管權(quán)
(一)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):二級(jí)
(二)責(zé)任處室:律公管科、基層科、法律援助中心、矯正科、宣教科
(三)程序預(yù)防:依照法律法規(guī),制訂相關(guān)管理制度,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)糾正損害群眾利益的違法違紀(jì)問題。按照有關(guān)規(guī)定做好法律服務(wù)投訴處理工作,需立案調(diào)查的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,需行政處罰的,經(jīng)局黨組研究決定。
(四)機(jī)制預(yù)防:律己方面,適時(shí)召開會(huì)議,樹立勤政為民和廉潔自律意識(shí),不超越職權(quán)違背崗位職責(zé)行事,嚴(yán)格工作程序,簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié),把好“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”,不接受管理對(duì)象的吃請(qǐng)、禮金禮券和物品,嚴(yán)格對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管。律他方面,強(qiáng)化法律服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識(shí),引導(dǎo)他們忠于法律和事實(shí),誠(chéng)實(shí)信用、維護(hù)正義,樹立司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)隊(duì)伍的良好形象。加強(qiáng)局工作人員的“一崗雙職”工作,做好八小時(shí)工作內(nèi)外的監(jiān)督,特別在加大對(duì)法律服務(wù)窗口管理,要按程序規(guī)定辦事,嚴(yán)禁損害服務(wù)對(duì)象的利益。
(五)警示預(yù)防:嚴(yán)禁出現(xiàn)下列情況:不依法行使監(jiān)管權(quán),對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不行使處罰權(quán),接受管理對(duì)象的吃請(qǐng)、禮金禮券和物品,袒護(hù)監(jiān)管對(duì)象的過錯(cuò)。不認(rèn)真接待群眾投訴和調(diào)查處理。
六、檢查評(píng)比表彰權(quán)
(一)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):三級(jí)
(二)責(zé)任處室:律公管科、法律援助中心、宣教科、基層科、矯正科
二、救助對(duì)象
(一)動(dòng)態(tài)管理中現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)五保戶、城鄉(xiāng)特困戶、殘疾人。
(二)因自然災(zāi)害導(dǎo)致正常生活無(wú)法維持或房屋全倒的重災(zāi)戶。
三、救助項(xiàng)目
(一)城鄉(xiāng)低保救助。系對(duì)人均月收入低于本區(qū)最低生活保障線以下(現(xiàn)為180元)的城市居民實(shí)行的一種基本生活保障。由區(qū)低保中心組織落實(shí),具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》(*政發(fā)〔20*〕11號(hào))進(jìn)行操作。
(二)大病醫(yī)療救助。系對(duì)凡持本區(qū)戶口且長(zhǎng)期居住本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的五保戶、特困家庭的成員,因患大病,家庭無(wú)力承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)用,且一年內(nèi)支出區(qū)級(jí)(含區(qū)級(jí))以上醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用城市3萬(wàn)元、農(nóng)村2萬(wàn)元以上的家庭。有工作單位且已參加醫(yī)保的原則上不在救助范圍。
上述對(duì)象之外的其他對(duì)象患大病,醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額巨大,導(dǎo)致家庭生活特別困難,家庭無(wú)力承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)用的,可納入醫(yī)療救助范圍,給予一次性救助。由區(qū)低保中心負(fù)責(zé)日常管理工作,具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實(shí)施辦法(試行)》(*政發(fā)〔20*〕13號(hào))進(jìn)行操作。
(三)醫(yī)療援助。系專對(duì)低保對(duì)象實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)優(yōu)惠的一項(xiàng)政策。由區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中貫徹落實(shí),醫(yī)療衛(wèi)生單位憑對(duì)象本人戶口本、身份證及有效《低保證》,采取“免收掛號(hào)費(fèi)”和“優(yōu)惠住院總費(fèi)用的5%”的辦法。
(四)臨時(shí)性救助。系針對(duì)需緊急救助的特困對(duì)象進(jìn)行的一種專項(xiàng)救助。主要有三種對(duì)象:因自然災(zāi)害需緊急救助的困難對(duì)象;因重大意外事故需緊急救助的困難對(duì)象;特困群眾上訪求救需臨時(shí)性生活費(fèi)和交通費(fèi)救助的對(duì)象。
申請(qǐng)民政臨時(shí)性救助對(duì)象須有本人書面申請(qǐng),并如實(shí)填寫《申請(qǐng)民政救助審批表》,經(jīng)鄉(xiāng)(街)、村(居委會(huì))兩級(jí)初審上報(bào),即經(jīng)村(居)委會(huì)審核評(píng)議和本村(居)委會(huì)民政義務(wù)監(jiān)督員入戶調(diào)查認(rèn)定,由鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦簽署意見后,統(tǒng)一報(bào)送區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)股。特殊情況下,申請(qǐng)救助對(duì)象可直接將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)民政府局。區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核落實(shí),具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)民政臨時(shí)性救助辦法》(*民發(fā)〔20*〕12號(hào))進(jìn)行操作。
(五)住房救助。系對(duì)城鄉(xiāng)特困無(wú)房戶、因?yàn)?zāi)倒房戶進(jìn)行的一種專項(xiàng)救助。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí),具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)城鄉(xiāng)特困戶及災(zāi)民倒房戶住房救助辦法》(*民發(fā)〔20*〕13號(hào))進(jìn)行操作。其審批程序:
1.農(nóng)村特困無(wú)房戶由區(qū)民政部門每年核查一次。即各鄉(xiāng)、街道辦事處于年初(三月底前)將轄區(qū)內(nèi)需給予住戶救助的特困無(wú)房戶情況(含報(bào)表和照片)上報(bào)區(qū)民政局,區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)上報(bào)情況逐戶進(jìn)行實(shí)地核查后,報(bào)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),確定當(dāng)年住房救助對(duì)象。
2.因?yàn)?zāi)倒房戶由鄉(xiāng)、街道辦事處及時(shí)報(bào)送區(qū)民政局,區(qū)民政局組織實(shí)地核定后由區(qū)低保中心按廉租房管理規(guī)定核實(shí)并向區(qū)房管部門申報(bào)審批。
(六)助學(xué)救助。系對(duì)低保戶、五保戶家庭中無(wú)法上學(xué)的適齡兒童、輟學(xué)中小學(xué)生,無(wú)法繼續(xù)深造的品學(xué)兼優(yōu)的高中生、大學(xué)生進(jìn)行的一種救助。由區(qū)教育局組織實(shí)施?!罢鷮W(xué)”憑個(gè)人申請(qǐng)(書面申請(qǐng)、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》或《殘疾證》、村(居)委會(huì)調(diào)查證明、學(xué)校證明,高中、大學(xué)生附考試成績(jī)單和學(xué)校鑒定),由所在學(xué)校和村(居)委會(huì)公示,經(jīng)鄉(xiāng)(街)民政所、鄉(xiāng)聯(lián)校初審,報(bào)區(qū)民政局、教育局審批,采取“義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)”、“非義務(wù)教育階段高中每期救助500元,大學(xué)生每年救助2500元”的辦法;“結(jié)對(duì)助學(xué)”憑個(gè)人申請(qǐng)(同上要求),由民政所初審,報(bào)區(qū)民政助學(xué)辦公室調(diào)查核實(shí),介紹結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象,采取“原則上不低于政府助學(xué)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的辦法。
(七)就業(yè)幫助。系針對(duì)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)特困群眾進(jìn)行的專項(xiàng)幫助。由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織實(shí)施。申請(qǐng)人憑《下崗失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》或《特困戶救助證》、申請(qǐng)書及其它有關(guān)材料到所在村(居)委會(huì)申請(qǐng),由村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)(街)勞動(dòng)和社會(huì)保障站逐一審核并公示后,上報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局,由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取“提供就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、進(jìn)行勞務(wù)輸出”的具體措施進(jìn)行幫助。
(八)法律援助。系對(duì)本區(qū)戶籍的民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)行的一種專項(xiàng)救助。由區(qū)司法局法律援助中心組織落實(shí)。當(dāng)事人持有效的救濟(jì)證件(《五保證》、《低保證》、《特困證》或《殘疾證》)和申請(qǐng),經(jīng)村(居)委會(huì)出具特困證明、鄉(xiāng)(街)審核后,并經(jīng)區(qū)民政局初審轉(zhuǎn)區(qū)司法局法律援助中心,主要采取對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行維權(quán)的辦法。
(九)司法援助。系指人民法院對(duì)當(dāng)事人為維護(hù)自己合法權(quán)益,向人民法院提起民事、行政訴訟,經(jīng)濟(jì)確有困難的,實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交的一種救助。由區(qū)人民法院組織實(shí)施,具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的試行辦法》(*法〔20*〕12號(hào))進(jìn)行操作。
(十)殘疾人扶助。系專對(duì)殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、住房以及殘疾人學(xué)生、特困殘疾人子女就學(xué)等方面進(jìn)行的一種扶助。由區(qū)殘聯(lián)組織實(shí)施,具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)殘疾人扶助方案(20*—20*年)》(*殘字〔20*〕18號(hào))進(jìn)行扶助。
(十一)科技援助。系專對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的特困農(nóng)戶進(jìn)行的一種科技援助。由區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局組織實(shí)施,具體按《關(guān)于對(duì)我區(qū)特困農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠政策的通知》(*農(nóng)林畜水〔20*〕22號(hào))進(jìn)行操作。其主要內(nèi)容:
1.免費(fèi)為農(nóng)戶開展種、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)方面的技術(shù)咨詢,免費(fèi)為特困農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息資料;
2.免費(fèi)在各鄉(xiāng)、街道辦事處組織開展3—5期各類種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;
3.免費(fèi)為各特困農(nóng)戶在區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站上各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及產(chǎn)品供求信息;
4.免費(fèi)為特困農(nóng)戶各類動(dòng)植物重大疫情預(yù)測(cè)信息、防治辦法,并免費(fèi)為其提供畜禽防疫疫苗;
5.對(duì)國(guó)家森林生態(tài)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),發(fā)放本文來自新晨生態(tài)效益補(bǔ)助(每畝扶持4.5元)。
1、建立評(píng)價(jià)執(zhí)法水平的指標(biāo)體系和考核辦法工作情況。
我局按照區(qū)政府法制辦的要求,結(jié)合我局特點(diǎn)建立了評(píng)價(jià)執(zhí)法水平的指標(biāo)體系和考核辦法。對(duì)涉及有行政執(zhí)法職能的法管科、基層科、法援科等三個(gè)部門制定了行政執(zhí)法責(zé)任制考核專用目標(biāo),將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政許可的法定職責(zé)分解量化到執(zhí)法部門,體現(xiàn)了專業(yè)特點(diǎn)做到了執(zhí)法責(zé)任清晰,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確得到了區(qū)法制辦的肯定。
2、貫徹實(shí)施《行政許可法》工作情況。
開展《行政許可法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。我局專門召開行政辦公會(huì)研究部署學(xué)習(xí)貫徹安排,要求1——6月全體干警集中時(shí)間、精力學(xué)習(xí)《行政許可法》。主要做法:一是購(gòu)買人手一冊(cè)《行政許可法》學(xué)習(xí)讀本,各科室每周安排一次學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是組織全局人員參加區(qū)政府組織的《行政許可法》輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)和統(tǒng)一考試活動(dòng)。三是負(fù)責(zé)法制工作和有關(guān)執(zhí)法部門的同志和分管領(lǐng)導(dǎo)分別參加主管局組織的二期培訓(xùn)班,培訓(xùn)率達(dá)到×××。四是局黨組組織有行政執(zhí)法職能的科室負(fù)責(zé)人參加局中心學(xué)習(xí)小組有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)行政許可項(xiàng)目法定依據(jù)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
按時(shí)保質(zhì)完成行政許可規(guī)定和主體清理工作。我們根據(jù)國(guó)務(wù)院的文件精神,對(duì)涉及區(qū)司法局取消的2項(xiàng)行政許可職能即:對(duì)基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可(初審)、基層法律服務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)(初審)進(jìn)行了清理,并做好有關(guān)取消的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。我們還依法對(duì)不具有公證員資格的×××個(gè)臨時(shí)人員進(jìn)行了清退,清理了不合法的執(zhí)法人員,防止和避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
今年7月1日以來,我們依照有關(guān)法律法規(guī)賦于區(qū)司法局負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)和初審上報(bào)的行政許可的七項(xiàng)事項(xiàng),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行行政許可職能。我局法律事務(wù)管理科嚴(yán)格依法依規(guī)受理律師事務(wù)所的設(shè)立、變更和律師事務(wù)所、公證處的年檢、初審上報(bào),合格率達(dá)到了×××。行政許可事項(xiàng)初審法定時(shí)間上報(bào)率達(dá)到了×××。
我們還按《行政許可法》的規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所的設(shè)立,以及律師事務(wù)所、律師年檢注冊(cè),公證處、公證員年檢注冊(cè)工作的管理依據(jù)、程序、條件、期限以及需要提交的材料;基層法律服務(wù)工作在執(zhí)業(yè)證照申領(lǐng)、注冊(cè)的初審上報(bào)依據(jù)、程序、法律援助規(guī)則以及法律法規(guī)賦予區(qū)司法局行政許可的七項(xiàng)事項(xiàng)等內(nèi)容在區(qū)政務(wù)中心予以公示,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
3、規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況。
按照**市規(guī)范性文件備案規(guī)定(市政府102號(hào)文件)的要求,我們及時(shí)將本部門制定的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù),并具有普通約束力的有關(guān)文件報(bào)送區(qū)法制部門備案,備案率達(dá)到×××,經(jīng)審查沒有出現(xiàn)違法或不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。
4、行政復(fù)議行政應(yīng)訴行政理賠工作情況。
我們按時(shí)向主管部門報(bào)送行政復(fù)議,應(yīng)訴賠償案件報(bào)表。依法受理行政申訴案件×××件,受理率達(dá)到了×××。依法作出了行政申訴決定,在法定時(shí)限結(jié)案率達(dá)到×××。無(wú)行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。
5、行政過錯(cuò)責(zé)任追究情況。
我局完成了《**市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)。并對(duì)貫徹《辦法》提出了行之有效的實(shí)施意見,成立了區(qū)司法局行政過錯(cuò)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立行政決策,過錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。成立了武昌區(qū)行政過錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。并且在局政務(wù)網(wǎng)上向社會(huì)公布監(jiān)督執(zhí)法的舉報(bào)、投訴途徑。由于我局建立完善了執(zhí)法制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發(fā)生。
6、執(zhí)法評(píng)議考核工作情況。
結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施了專業(yè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)執(zhí)法水平的指標(biāo)體系,形成了內(nèi)部監(jiān)督管理考核機(jī)制做到了執(zhí)法責(zé)任清晰,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。
我們采取問卷調(diào)查、民主評(píng)議行風(fēng)等形式征求了社會(huì)對(duì)本部門執(zhí)法水平的意見。民主評(píng)議行風(fēng)工作的代表們對(duì)我局執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行了明查暗訪,未發(fā)現(xiàn)一例投訴情況,我局的工作得到了較高的評(píng)價(jià)。如法管科在受理正義行律師事務(wù)所的設(shè)立工作中,認(rèn)真審查申報(bào)材料,查看辦公地點(diǎn),嚴(yán)格按法定時(shí)間上報(bào),在較短的時(shí)間完成了初審上報(bào)工作。律師們對(duì)我們辦事效率、工作作風(fēng)很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進(jìn),臉好看,事好辦。
7、我局自查過程中無(wú)一票否決項(xiàng)目等情況發(fā)生。
1.貫徹落實(shí)好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控,確保資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序,加強(qiáng)非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。(縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查,整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用,加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示,建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。2021年3月底前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查,確保亂收費(fèi)問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化再造對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,充分運(yùn)用各類信用信息平臺(tái),強(qiáng)化信用信息共享和信用應(yīng)用場(chǎng)景,加強(qiáng)相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,支持普惠金融更好發(fā)展?!部h發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),加強(qiáng)教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享,在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對(duì)職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián),加快推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。(縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項(xiàng),落實(shí)助企紓困政策。(縣行政審批局牽頭,縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財(cái)政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,做好劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)的流程再造,全面實(shí)施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”,不斷提升審批服務(wù)效率,加大事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和人員配備力度,建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項(xiàng)清單,對(duì)縣級(jí)現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行調(diào)整,落實(shí)中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的相關(guān)規(guī)定,分類推進(jìn)行政審批制度改革。(縣行政審批局、縣委編辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.認(rèn)真做好中省市取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作,制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則,加大宣傳力度,強(qiáng)化政策解讀,確保放得開、接得住、管得好。(縣行政審批局、縣市管局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.深化投資審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。(縣發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件,精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng),壓縮審批時(shí)間。(縣住建局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄,推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴(kuò)大至30%,進(jìn)一步整合劃分過細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量,對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無(wú)需申報(bào),壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。(縣市管局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批,對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制,推動(dòng)取消零售企業(yè)籌建審批,清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件,同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項(xiàng)清單,編制公布本級(jí)行政備案事項(xiàng)清單,規(guī)范實(shí)施備案程序,嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。(縣行政審批局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,2021年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制,明確實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等。對(duì)具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾管理。(縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭,縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.根據(jù)國(guó)務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》,提升企業(yè)注銷便利度,強(qiáng)化稅務(wù)、社保、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍,讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、退得出。按照中省市安排部署,探索開展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷工作,進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。(縣行政審批局牽頭,縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、進(jìn)一步公正監(jiān)管,管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,按照中省市安排,嚴(yán)格規(guī)范行使裁量權(quán)。(縣司法局牽頭,縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機(jī)抽查的比例頻次與被抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查,進(jìn)一步健全完善監(jiān)管機(jī)制,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,將更多事項(xiàng)納合抽查范圍,基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。(縣市管局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,完善信用信息采集機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通,推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管,強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。(縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭,縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通,推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。(縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合,各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為,制定公布城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求,加大對(duì)隨意執(zhí)法等影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為的查處力度。(縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.守好安全和質(zhì)量底線,對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實(shí)行100%巡查抽查。加大對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。(縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,探索監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)和新模式,發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。(縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境,鼓勵(lì)支持各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用,積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù),探索實(shí)現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接,推動(dòng)依托實(shí)體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),服出便利和實(shí)惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認(rèn)證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式,全面推行“不見面”辦事。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外,原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時(shí),兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補(bǔ)充手段,有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。(縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭,各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù),2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制,擴(kuò)大將涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?,減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。(縣稅務(wù)局牽頭)
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),清理報(bào)裝過程中的附加審批要件和手續(xù),加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,對(duì)涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行接入工程告知承諾制。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。(縣司法局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),參保群眾可自主選擇使用社???含電子社保卡)、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)居民健康檔案、身份識(shí)別、基本診療信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的共享互認(rèn),優(yōu)化就診流程、提高診療效率,落實(shí)安全責(zé)任、保護(hù)患者個(gè)人隱私。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署,積極協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認(rèn),推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
30.加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))延伸,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)探索實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動(dòng)者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“總客服”作用,暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)渠道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
31.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明,便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi),2021年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。(縣自然資源局、人行支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
32.進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程,擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”,簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng),門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,變“人找政策”為“政策找人”,暢通困難群眾求助熱線,對(duì)符合條件的困難群眾及時(shí)救助。(縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
33.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),按照中省市安排部署,清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資,進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平,利用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行“一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)”,提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”要求,以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照任務(wù)分工要求,分階段細(xì)化重點(diǎn)工作,制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)舉措。對(duì)于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時(shí)督促解決,提升“放管服”改革的整體成效。(縣政府辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
1.平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體一律平等,對(duì)本地企業(yè)開放的市場(chǎng)領(lǐng)域,一并對(duì)外地企業(yè)開放。進(jìn)一步打破壟斷,開放公共服務(wù)領(lǐng)域,通過公開競(jìng)爭(zhēng)選擇社會(huì)資本,保障各類市場(chǎng)主體平等參與。在電力、通信、公路、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,推出一批補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目,加強(qiáng)投資項(xiàng)目推介,吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)減免政策,不對(duì)特定企業(yè)或市場(chǎng)主體規(guī)定稅費(fèi)優(yōu)惠政策,不將財(cái)政支出優(yōu)惠政策與企業(yè)及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣交運(yùn)局;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)
2.維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)審聯(lián)批會(huì)議制度作用,加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策法規(guī)文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查,及時(shí)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、投資補(bǔ)助等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建立各類違背公平競(jìng)爭(zhēng)問題的投訴舉報(bào)平臺(tái)和處理回應(yīng)機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局)
3.開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。加大招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域整治力度,全面清理違反競(jìng)爭(zhēng)中性原則、限制或排斥不同所有制企業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范性文件,對(duì)保留的招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)行目錄管理并向社會(huì)公開。嚴(yán)懲利用職務(wù)便利違法違規(guī)插手或干預(yù)招投標(biāo)的行為。開辟招標(biāo)“綠色通道”,加快推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理全過程,營(yíng)造公開公平公正的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。(責(zé)任單位:縣公共資源交易中心、縣工信局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局)
4.持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施,對(duì)法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施,最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(責(zé)任單位:縣公安局、縣法院)
5.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),集中整治侵犯商業(yè)秘密、專利商標(biāo)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為。指導(dǎo)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)做好普法、協(xié)調(diào)、調(diào)解工作,拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾解決渠道和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助。(責(zé)任單位:縣法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
二、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
6.全面深化商事制度改革。學(xué)習(xí)借鑒蘭州新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)“證照分離”改革,所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理,并通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)照后減證和簡(jiǎn)化審批。加快推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革,穩(wěn)步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄壓減工作。探索實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾制,對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”,推動(dòng)監(jiān)管重心向事中、事后轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局)
7.提升企業(yè)開辦注銷便利化水平。大力推廣應(yīng)用省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開設(shè)“企業(yè)一窗辦”專區(qū),實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項(xiàng)線上“一表填報(bào)”,一次實(shí)名驗(yàn)證,線下一窗領(lǐng)取材料,做到“一步到位、一次辦理”。推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公安局、縣人社局、縣住建局、人行縣支行、縣稅務(wù)局)
8.全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步梳理清單所列事項(xiàng)措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等信息,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革,建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管機(jī)制和商事登記制度。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
9.加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,組織實(shí)施全市涉企收費(fèi)及民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查,加強(qiáng)全市打擊傳銷、規(guī)范直銷工作力度,隨機(jī)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)檢查。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局)
10.優(yōu)化人才引進(jìn)服務(wù)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科,大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。全面下放高層次和急需緊缺人才引進(jìn)權(quán)限,擴(kuò)大事業(yè)單位用人自,不斷完善事業(yè)單位人才引進(jìn)和編制流動(dòng)機(jī)制,使各類事業(yè)單位專業(yè)人才總量不斷增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。充分賦予用人單位在引進(jìn)人才方面的自,采取招聘、調(diào)動(dòng)和柔性引進(jìn)等多種方式精準(zhǔn)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。按照一事一議、特事特辦原則,將高層次和急需緊缺人才引進(jìn)工作由“審批制”改為“備案制”。繼續(xù)在用人單位加大“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”清理力度,建設(shè)積極正向的招人育人用人留人機(jī)制。(責(zé)任單位:縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣衛(wèi)健局)
11.簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程。按照“兩頭嚴(yán)、中間松”原則,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)項(xiàng)目中間執(zhí)行階段充分放權(quán)。市列科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期間,科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。(責(zé)任單位:縣科技局、縣財(cái)政局)
12.積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施。積極落實(shí)固定資產(chǎn)投資、虧損彌補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊等政策。落實(shí)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”政策,全面實(shí)現(xiàn)“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)”。開展普通貨運(yùn)車輛異地綜合性能檢測(cè),實(shí)現(xiàn)就近檢測(cè)。加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,督促合理收費(fèi),提升認(rèn)證、檢測(cè)“一站式”“一體化”服務(wù)能力。規(guī)范中介收費(fèi),堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、通信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示制度,清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布保留的涉企保證金目錄清單,禁止非法新設(shè)立保證金項(xiàng)目。穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金制度。加快推進(jìn)在工程建設(shè)領(lǐng)域開展綜合保險(xiǎn)工作,降低工程風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)交易成本。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣人社局、縣住建局)
13.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力推行無(wú)還本續(xù)貸政策,綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。發(fā)揮市級(jí)中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用,與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”和“兩禁兩限”規(guī)定,進(jìn)一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng),減少融資過程中的附加費(fèi)用,嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。(責(zé)任單位:縣金融服務(wù)中心、人行縣支行、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局)
14.持續(xù)優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。全面清理和取消供水、供電、供暖、供氣等公用企事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng),督促相關(guān)企業(yè)對(duì)確需保留的收費(fèi)事項(xiàng)實(shí)行清單公示,規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行為。以用水用電用氣通信報(bào)裝為基點(diǎn),整合報(bào)裝、查勘、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)業(yè)服務(wù)等資源,破除“部門墻、業(yè)務(wù)墻”,變“各自為政、各管一段”為一站辦理。推行辦水辦電辦氣辦通信資料電子化傳遞、收集、存檔,通過預(yù)約上門、免費(fèi)寄送等服務(wù)方式,逐步實(shí)現(xiàn)客戶“一次都不跑”,著力提高報(bào)裝服務(wù)效率。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)交換,逐步實(shí)現(xiàn)居民客戶“刷臉辦水電氣通信”“零證辦水電氣通信”。(責(zé)任單位:縣水務(wù)局、縣執(zhí)法局、縣工信局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公用局、國(guó)網(wǎng)縣供電公司、水務(wù)供水有限責(zé)任公司)
15.規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理。全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)交叉檢查,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減少?gòu)?qiáng)制、重復(fù)收費(fèi)及嚴(yán)重超過市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)等違規(guī)涉企收費(fèi)行為。依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為和違規(guī)開展評(píng)比表彰認(rèn)定行為。(責(zé)任單位:縣民政局、縣發(fā)改局、縣編辦、縣財(cái)政局、縣人社局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
16.加大誠(chéng)信政府建設(shè)力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對(duì)各類企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補(bǔ)償。持續(xù)推進(jìn)化解涉企歷史遺留問題工作,健全完善“一企一策”問題解決機(jī)制,推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉企問題。持續(xù)清理政府部門和縣屬國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款,確保剩余無(wú)分歧欠款2020年底前全部按要求清零,進(jìn)一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)禁新增拖欠。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局)
三、提升政務(wù)服務(wù)水平
17.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革,依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推行網(wǎng)上辦、指尖辦、郵寄辦、預(yù)約辦等“非接觸式”服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子站查詢、咨詢、申報(bào)辦事,督促工作人員通過“網(wǎng)上受理、聯(lián)網(wǎng)審核、結(jié)果寄達(dá)”等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù),盡量減少群眾和企業(yè)到實(shí)體大廳辦事,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“零跑路”。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門和單位)
18.提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。清理和規(guī)范全縣政務(wù)大廳事項(xiàng)進(jìn)駐情況,采取現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)駐辦公與委托授權(quán)代辦相結(jié)合的方式,確保依申請(qǐng)類行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。完善縣政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心(站)“一窗受理、集成服務(wù)”運(yùn)行模式,穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù),大力推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
19.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照減事項(xiàng)、減層級(jí)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素,編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng))標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南,推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理,同標(biāo)準(zhǔn)辦理。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委編辦)
20.深化“最多跑一次”改革。聚焦項(xiàng)目審批、準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、醫(yī)療衛(wèi)生、招商引資等重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程,探索推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度,加快實(shí)現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報(bào)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受理、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn),為企業(yè)和群眾辦事提供“套餐式”集成服務(wù)。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣招商中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局)
21.全面推行幫辦代辦服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)和群眾提供委托辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理、幫辦代辦、有償服務(wù)等個(gè)性化、定制化服務(wù)。推行項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)化幫辦代辦工作機(jī)制,建立項(xiàng)目清單,做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底,項(xiàng)目建設(shè)從簽約、征拆、審批、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供全周期、全方位“保姆式”服務(wù);對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易、房產(chǎn)查詢、商事登記、醫(yī)保社保、公安交管、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)推行綜合受理、業(yè)務(wù)幫辦;對(duì)年辦件量較少、非項(xiàng)目審批事項(xiàng)采取托管代辦等方式,統(tǒng)一受理,按責(zé)轉(zhuǎn)辦;鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心(站)分領(lǐng)域設(shè)立跨部門綜合受理窗口,實(shí)現(xiàn)由“單一受理”向“綜合受理”轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
22.加快推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接,年底前實(shí)現(xiàn)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上,跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸,在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。(責(zé)任單位:縣工信局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
23.有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加快構(gòu)建權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,開展全縣數(shù)據(jù)資源目錄梳理,將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍,推動(dòng)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)共享。加快電子證照、電子印章共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,提高政務(wù)數(shù)據(jù)的共享率和應(yīng)用率。(責(zé)任單位:縣工信局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
24.加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)管理。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),認(rèn)真承接落實(shí)上級(jí)取消、調(diào)整和下放的行政許可事項(xiàng),實(shí)行行政許可清單管理制度,在市政府公布市級(jí)行政許可事項(xiàng)清單后,及時(shí)修訂完善全縣行政許可事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督評(píng)估,開展行政許可實(shí)施情況檢查,不斷完善事中事后監(jiān)管措施。(責(zé)任單位:縣委編辦、縣政府辦公室等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
25.深化投資審批制度改革。年底前全面實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理,努力實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。開展投資審批合法性審查,年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項(xiàng)修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項(xiàng)清單。推進(jìn)重大項(xiàng)目投資決策并聯(lián)審批,大力推進(jìn)“承諾+監(jiān)管”模式的投資項(xiàng)目承諾制改革,通過健全完善政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目和一般審批事項(xiàng)承諾制審批。開展投資“堵點(diǎn)”疏解治理專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化調(diào)整政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限,簡(jiǎn)化納入規(guī)劃和規(guī)模較小項(xiàng)目審批程序,全力推廣代建、承包制等現(xiàn)代化管理模式,提高投資項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
26.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。積極推進(jìn)“一張表單”整合申報(bào)材料,所有事項(xiàng)通過省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開展審批,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦,做到全流程全覆蓋。實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收,提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理工作;年底前,建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上審查,實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化;推行工程招投標(biāo)交易全程電子化,做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和智能化監(jiān)管。(責(zé)任單位:縣住建局、縣自然資源局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局、縣公共資源交易中心)
27.積極推行區(qū)域集中評(píng)價(jià)評(píng)估。省級(jí)主管部門制定出臺(tái)雷電災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、交通影響評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范后,結(jié)合實(shí)際建立區(qū)域評(píng)估清單,明確實(shí)施范圍、評(píng)估事項(xiàng)、評(píng)估范圍,報(bào)省級(jí)主管部門審核同意后推進(jìn)實(shí)施。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策集中、資源集中、服務(wù)集中的優(yōu)勢(shì),探索開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)區(qū)域集中評(píng)估,加強(qiáng)成果共享共用。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣氣象局、縣地震局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣發(fā)改局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文旅局)
28.深化規(guī)劃用地審批改革。加強(qiáng)規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,加快推進(jìn)規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并,統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化成果共享為重點(diǎn),推動(dòng)房屋測(cè)繪、土地測(cè)繪和規(guī)劃測(cè)繪“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”,10月底前統(tǒng)一準(zhǔn)入條件,統(tǒng)一開放市場(chǎng),統(tǒng)一窗口服務(wù),統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一信息共享,統(tǒng)一成果驗(yàn)收。進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批事項(xiàng)材料。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法采取集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣住建局)
29.優(yōu)化法定行政審批中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。通過線上和線下公開征集中介服務(wù)機(jī)構(gòu),建立涉及工程咨詢、招標(biāo)、工程監(jiān)理、環(huán)評(píng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)超市,實(shí)現(xiàn)法定行政審批服務(wù)直接對(duì)比詢價(jià)、商談時(shí)限、一次性選擇。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務(wù)中心、縣公共資源交易中心)
30.深入開展證明事項(xiàng)清理工作。積極學(xué)習(xí)推廣嘉峪關(guān)市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。梳理公布申報(bào)材料清單、證明事項(xiàng)清單,部門一律不得要求單位或個(gè)人提供清單外的申請(qǐng)和證明材料。做到凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料、能夠通過電子證照庫(kù)調(diào)取的證照一律不需提交,凡是法定程序沒有要求必須見面的審批事項(xiàng),或者對(duì)法定程序要求必須見面的審批事項(xiàng),能通過現(xiàn)代化信息手段可以達(dá)到法律要求的,一律實(shí)行“不見面審批”。(責(zé)任單位:縣政府辦公室、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
31.著力推進(jìn)納稅便利化??偨Y(jié)推廣“項(xiàng)目管家”“不來即享”等有效做法,企業(yè)無(wú)需實(shí)體入駐、無(wú)需到當(dāng)?shù)貙?shí)體辦公就可以享受優(yōu)惠政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署推動(dòng)增值稅專用發(fā)票電子化,年底前實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅合并申報(bào),持續(xù)壓縮辦稅事項(xiàng)和時(shí)間,推動(dòng)更多辦稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)
32.提升跨境貿(mào)易便利化水平。密切跟進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)功能模塊的更新升級(jí),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”辦理口岸物流和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局)
33.深化不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民改革。整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動(dòng)產(chǎn)登記部門窗口,因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口,統(tǒng)一受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料,同時(shí)提交相關(guān)部門并行辦理,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)“一窗受理”。加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,著力推動(dòng)“房改房”“經(jīng)適房”等上市交易相關(guān)稅費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)電子化收繳,年底前在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
34.完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。在縣政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展“好差評(píng)”,引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng),對(duì)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),全面匯集評(píng)價(jià)信息,建立差評(píng)辦件反饋、整改、監(jiān)督和復(fù)核、追評(píng)全流程閉環(huán)工作機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入深化“放管服”改革考核評(píng)價(jià)體系,加大督查考評(píng)、通報(bào)問效力度,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。(責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣工信局)
四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
35.實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)清單管理。依法編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,明確監(jiān)管責(zé)任、事項(xiàng)、對(duì)象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級(jí)等內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,主動(dòng)向社會(huì)公開,徹底解決多頭監(jiān)管、多層監(jiān)管和重復(fù)監(jiān)管問題。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
36.全力推進(jìn)信用監(jiān)管。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告,規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場(chǎng)主體信用“黑名單”,建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費(fèi)等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機(jī)制,鼓勵(lì)失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。(牽頭單位:縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
37.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管與信用監(jiān)管等深度融合,將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復(fù)檢查,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,年底前基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。抽查結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)()、“信用中國(guó)()”、“信用”、“信用”網(wǎng)站、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行公示。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
38.探索試行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求,推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極關(guān)注企業(yè)的需求,探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法,更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局)
39.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。梳理全市監(jiān)管業(yè)務(wù)事項(xiàng),運(yùn)用好國(guó)家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),匯聚重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù),推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全紀(jì)錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警,提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。(責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
40.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn),及時(shí)制止“一刀切”等行為,對(duì)守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(責(zé)任單位:縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等縣直有關(guān)部門和單位)
五、加強(qiáng)法制保障
41.加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)貫徹。積極開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),通過新聞媒體、政府官微等媒介在全社會(huì)廣泛宣傳《條例》,將《條例》納入普法重點(diǎn)內(nèi)容和政府工作人員學(xué)法用法考試內(nèi)容,進(jìn)一步擴(kuò)大《條例》在全社會(huì)的知曉率,提升政府工作人員的履職能力,推動(dòng)《條例》得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況督查,對(duì)《條例》貫徹落實(shí)好的部門通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予激勵(lì),對(duì)落實(shí)不力、問題較多的部門嚴(yán)肅問責(zé),并予以曝光。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣司法局、縣發(fā)改局)
二、建設(shè)目標(biāo)
要按照“便民、高效、廉潔、公開”總要求,行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極推行“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”運(yùn)行模式,分層級(jí)分別設(shè)立市行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳、村(社區(qū))便民服務(wù)室。
要與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)村(社區(qū))三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要圍繞“調(diào)整、細(xì)化、明確、規(guī)范”來進(jìn)行。今年月完成市行政服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,月底前,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳建設(shè)任務(wù);月底前完成所有村(社區(qū))級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)任務(wù),形成較為完善的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心功能。
1堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則。凡與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理。凡涉及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、公眾利益密切相關(guān)的具有行政許可(審批)職能的市直單位都屬于行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的實(shí)施范圍。具體包括市建設(shè)局(含建工、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政、園林、供水、裝飾辦等)環(huán)保局、文體局、衛(wèi)生局、交通局、物價(jià)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、國(guó)土局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人事局、教育局、水產(chǎn)局、水利局、民政局、糧食局、廣電局、科技局、公安局(含消防)司法局、人口和計(jì)劃生育局、檔案局、殘聯(lián)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、煙草局、氣象局、畜牧局、供電公司等市直單位。
2清理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)。成立項(xiàng)目清理專班。對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心單位的行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。明確進(jìn)入行政服務(wù)中心單位的行政審批項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)事項(xiàng)。項(xiàng)目清理以減少行政審批項(xiàng)目、減少收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、推行收費(fèi)公示制為目標(biāo)。
3實(shí)行“兩集中、兩到位”實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”兩集中”即:一是單位審批(服務(wù))職能向一個(gè)科室集中;二是具有行政審批(服務(wù))職能的科室向行政服務(wù)中心集中。中心窗口成為單位實(shí)施行政許可的唯一窗口;二是審批權(quán)限到位,推行“首席代表制”進(jìn)中心單位派駐一名窗口代表,并授權(quán)直接行使審批權(quán)。通過對(duì)窗口首席代表充分授權(quán),使“接待型”窗口成為“審批型”窗口。由于窗口具有充分的審批權(quán)限,以前部分需要承諾才能辦理的項(xiàng)目,現(xiàn)在可以成為即時(shí)辦理項(xiàng)目,大大提高辦事效率。同時(shí),配套出臺(tái)“雙默認(rèn)”制度,即超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制,由各單位下發(fā)文件,對(duì)超時(shí)未能辦理的或者聯(lián)席討論時(shí)缺席的默認(rèn)該窗口同意辦理,責(zé)任由窗口及單位一并負(fù)責(zé)。
4完善行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。做到互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)資源共享,逐步實(shí)行網(wǎng)上審批,構(gòu)建行政審批人員與申請(qǐng)人之間的隔離帶”今年月份建成符合我市實(shí)際的比較先進(jìn)的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。并將市行政服務(wù)中心的行政網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳可登陸市行政服務(wù)中心的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行咨詢,也可經(jīng)市行政服務(wù)中心授權(quán)進(jìn)行行政網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)申辦事項(xiàng)。
5規(guī)范中心運(yùn)行機(jī)制。一是做到公開透明。對(duì)進(jìn)駐中心的每項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)。全部實(shí)行“五公開”公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))既方便群眾,又便于接受群眾監(jiān)督,讓前來辦事的人清清楚楚,明明白白。二是做到高效辦結(jié)。加強(qiáng)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),做到每件事情都有章可循,每個(gè)行為都有規(guī)可依,提高依法辦事水平,使行政服務(wù)中心真正發(fā)揮職能部門與企業(yè)和群眾之間的隔離帶”作用。三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。要積極探索并大膽借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),盡快建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)情況互通,協(xié)調(diào)配合,有效克服部門之間的交叉審批、推諉扯皮。真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門辦成,按承諾日辦結(jié)”做到一站式”服務(wù)。四是嚴(yán)格績(jī)效考核。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐單位的管理,將對(duì)窗口工作人員的考核與窗口單位辦件的質(zhì)量結(jié)合起來,建立起季度、年度定期考核和公布考核結(jié)果制度,并要將考核結(jié)果與全市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)掛起鉤來。
6加強(qiáng)督辦。強(qiáng)化問責(zé)制度。對(duì)不按要求進(jìn)駐行政服務(wù)中心的單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳建設(shè)。
具體做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳建設(shè)要嚴(yán)格按赤辦發(fā)[]99號(hào)文件要求執(zhí)行。
1窗口設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳的服務(wù)窗口應(yīng)盡量設(shè)置在辦公場(chǎng)所的一樓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政服務(wù)窗口面積要符合赤辦發(fā)[]99號(hào)文件規(guī)定。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民大廳應(yīng)有政策法規(guī)、崗位職責(zé)、服務(wù)制度、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)(審批)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工作時(shí)間、咨詢電話、投訴電話、舉報(bào)箱等公示、公告設(shè)施和方便群眾辦事的工作臺(tái)、休息椅、筆、墨、紙張、茶水等服務(wù)設(shè)施。
3進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳的服務(wù)項(xiàng)目一般應(yīng)包括:財(cái)政、計(jì)生、衛(wèi)生、戶籍、民政、農(nóng)林、水利、城建、工商、國(guó)土等相關(guān)事項(xiàng)和代辦事項(xiàng)以及市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府交辦的其它事項(xiàng)。
4審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳后。統(tǒng)一由便民服務(wù)大廳受理。進(jìn)駐的項(xiàng)目中,若有階段性或季節(jié)性的工作特點(diǎn),可采取保留窗口、設(shè)置定期接待日或采取預(yù)約服務(wù)的方式處理,做到授權(quán)到位。
5進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳的各類審批和服務(wù)事項(xiàng)。并實(shí)行“六制”七公開”即:一般事項(xiàng)實(shí)行直接辦理制、特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾辦理制、重大事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)實(shí)行幫助辦理制、申辦事項(xiàng)實(shí)行一次性告知制、控制事項(xiàng)實(shí)行明確答復(fù)制;公開辦理事項(xiàng)、法律依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
6建立便民服務(wù)管理制度。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、行政問責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度。同時(shí)要建立項(xiàng)目審批全程制。
(三)建立村(社區(qū))便民服務(wù)室。
拓展利民便民服務(wù)。依托村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心。
1明確具體要求:農(nóng)戶辦事不出村、干部服務(wù)幫到底、常年堅(jiān)持不間斷、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。具體做到六個(gè)有”
1有場(chǎng)所。村委會(huì)顯著的位置設(shè)立固定辦公場(chǎng)所掛牌運(yùn)行;
2有人員。有專人受理服務(wù)事項(xiàng),工作日期間不斷人;
3有指南。服務(wù)站內(nèi)應(yīng)放置辦事服務(wù)指南;
4有制度。服務(wù)站內(nèi)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制與一次性告知制等管理制度,并上墻公布;
5有記錄。來辦事要有登記;
6有考核。對(duì)服務(wù)站工作人員辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和措施建立考核制度。
2拓展服務(wù)內(nèi)容:
1證照代辦:農(nóng)村個(gè)人建房用地辦證。庫(kù)區(qū)移民(災(zāi)民)搬遷、安置手續(xù)辦理,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)簽證,計(jì)劃生育辦證,林木采伐許可證代辦,有線電視、電話安裝申請(qǐng)。
2咨詢指南:法律咨詢。社會(huì)保障資金咨詢,農(nóng)技知識(shí)咨詢,勞動(dòng)力、人才需求信息咨詢。
3公益事業(yè):扶貧幫困。農(nóng)村老年人、留守兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活及各項(xiàng)惠農(nóng)資金代領(lǐng)服務(wù)。
4民事調(diào)解:本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、農(nóng)村承包土地等方面的糾紛。
5經(jīng)濟(jì)發(fā)展:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3落實(shí)服務(wù)措施:
1正常值班制。村便民服務(wù)室實(shí)行村兩委會(huì)成員輪流值班。主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。并實(shí)行每個(gè)月一村兩委會(huì)班子成員集體辦公制度,除值班時(shí)間之外,村干部要向外公布自己的聯(lián)絡(luò)方式,隨時(shí)隨地受理農(nóng)戶提出的事項(xiàng)、要求,實(shí)行全天候服務(wù)。
2代辦報(bào)送制。由村民申請(qǐng),村統(tǒng)一受理、審批,對(duì)符合條件、資料齊全的由村便民服務(wù)人員直接報(bào)送鎮(zhèn)便民服務(wù)單位,委托全程,證照代辦服務(wù)中。負(fù)責(zé)代辦、協(xié)辦。
3一事一議制。以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的處理解決,對(duì)農(nóng)戶提出的涉及多數(shù)村民利益。經(jīng)村兩委會(huì)成員研究后及時(shí)提交村民代表會(huì)議討論決定,提高村級(jí)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化水平,增強(qiáng)工作透明度。
4規(guī)范工作程序:由受理、傳送、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)組成。
(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范
_、狠抓國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國(guó)家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,在全國(guó)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭(zhēng)取這項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,從年初開始,多次召開局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作,并把此項(xiàng)工作列為重中之重,全力以赴精心組織,在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功,在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過程中,投入了較大人力、財(cái)力,做了大量扎實(shí)有效的工作,聘請(qǐng)了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)一步修改、完善,并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中,局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個(gè)多月開展工作,還專程去國(guó)家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)_個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中,以高質(zhì)量被排名第一,通過了自治區(qū)專家評(píng)審組的評(píng)審。目前該項(xiàng)目已通過國(guó)家財(cái)政部、科技部的審批,被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后,將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識(shí),改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念,走上科學(xué)化、集約化、規(guī)?;B(yǎng)殖的軌道,加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
_、以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年,我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)__萬(wàn)元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”四個(gè)旗級(jí)科技項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益;推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展;有效控制向日葵菌核病的危害,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目,確定了_個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū),__戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶,標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭,應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序,有效提高了奶牛產(chǎn)奶量,并應(yīng)用隱性炎測(cè)定儀和__s超生波掃描儀,對(duì)確定的__戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對(duì)癥治療;“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了_個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū),落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂_萬(wàn)頭,印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》___本,對(duì)養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn);“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進(jìn)行試驗(yàn)示范___畝;“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”項(xiàng)目。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作,在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村,應(yīng)用“___”植物生長(zhǎng)劑拌種處理,進(jìn)行向日葵和玉米對(duì)比示范和推廣___畝。
為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查,及時(shí)了解和掌握情況,使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序,切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效,發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年,繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)科技
型企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國(guó)**公司合作,進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種;**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作,進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范,如***鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國(guó)白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖;**鄉(xiāng)引進(jìn)**藥材蘆;***鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合,協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等,基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓,村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制,保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng),奶業(yè)帶動(dòng),旅游拉動(dòng),城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,_月中旬深入**化工有限責(zé)任公司、**泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題,為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。
(四)科技培訓(xùn)
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo),利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉
辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班__多期,培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有:奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種
植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項(xiàng)技術(shù)。_月下旬至_月上旬,圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組,深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶牛科學(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講,采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民___多人次,收到了很好的效果,為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份,累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級(jí)各類培訓(xùn)_萬(wàn)多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織措施得力;二是多部門互相配合,內(nèi)容豐富,形式多樣;三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合,做到有得放失;四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng),并深入田間地頭和農(nóng)民面對(duì)面交流;五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn),由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn),由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)骨干和科技明白人,使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對(duì)性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì),加大了科普宣傳力度。與旗電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普?qǐng)@地”、“綜合科技”欄目,購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用
技術(shù)光盤___多張,并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止_月底,累計(jì)播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出,安排經(jīng)費(fèi)_萬(wàn)元用于電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳,使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用
技術(shù),收到了很好的科學(xué)普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能,制定了新農(nóng)村建設(shè)方案,明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì),培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力,加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“____年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng),_月__日,組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門,在***廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富,形式多樣,收到了預(yù)期的效果,取得了圓滿成功。在活動(dòng)中,有關(guān)部門、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、義診等形式,開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板___余塊,發(fā)放宣傳資料____余份,咨詢服務(wù)、義診___多人次。各中小學(xué)通過制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識(shí)競(jìng)賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員,深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民掌握新技術(shù),依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效,注重貼近實(shí)際、貼近群眾。
_、加強(qiáng)青少年科技教育,促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng),培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持,開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),了解運(yùn)行情況和存在的困難,不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平,充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災(zāi)
重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測(cè)儀器的觀測(cè)。對(duì)觀測(cè)原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制,為上級(jí)地震部門進(jìn)行地震趨勢(shì)會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料;二是加強(qiáng)地震值班,確保信息暢通,做到__小時(shí)全天候值班;三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè),對(duì)我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理,并堅(jiān)持報(bào)告制度;四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員;五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳,進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。_月份,中國(guó)地震局進(jìn)行了首次“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng),旗地震辦榮獲____年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。
(八)招商引資
積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系,引進(jìn)韓國(guó)**公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,投資___多萬(wàn)元進(jìn)行蔬菜制種。
(九)目標(biāo)監(jiān)
督管理
為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績(jī),盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo),依據(jù)《*右旗科技工作實(shí)績(jī)考核辦法》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面,通過聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式,進(jìn)行了半年考核評(píng)價(jià)。并將考評(píng)情況形成書面材料報(bào)送到旗考核辦。
(十)共性目標(biāo)
_、計(jì)劃生育:重視計(jì)劃生育工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策,沒有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。
_、社會(huì)治安綜合治理:全面落實(shí)_工作責(zé)任制,無(wú)集體、越級(jí)_及重大事件發(fā)生;加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作,無(wú)賭博、吸販毒等案件發(fā)生,內(nèi)無(wú)案件、外無(wú)犯罪。
_、安全生產(chǎn):節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度,及時(shí)消除隱患,沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。
_、廉政、行風(fēng)建設(shè):嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,依法廉潔從政;加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),制定了____年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案,并抓好落實(shí),服務(wù)水平
和辦事效率有了進(jìn)一步提高。
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二、存在主要問題
_、農(nóng)民科技意識(shí)和科技文化整體素質(zhì)還不高,自覺接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng),在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大,效果不明顯。
_、是科技隊(duì)伍知識(shí)老化,由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮,制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低,由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少,很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目,致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。
三、下一步工作重點(diǎn)
圍繞全年目標(biāo)任務(wù),下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作:
_、抓好國(guó)家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作,確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。
_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)。與電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心等共同辦好“科普?qǐng)@地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
_、強(qiáng)化內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)制度,進(jìn)一步提高廣大干部職工的
文明素質(zhì)和單位的整體文明水平,樹立良好的機(jī)關(guān)形象和公仆形象,提高辦事效率和服務(wù)水平,形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,
(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范
狠抓國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國(guó)家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,在全國(guó)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭(zhēng)取這項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,從年初開始,多次召開局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作,并把此項(xiàng)工作列為重中之重,全力以赴精心組織,在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功,在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過程中,投入了較大人力、財(cái)力,做了大量扎實(shí)有效的工作,聘請(qǐng)了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)一步修改、完善,并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中,局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個(gè)多月開展工作,還專程去國(guó)家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中,以高質(zhì)量被排名第一,通過了自治區(qū)專家評(píng)審組的評(píng)審。目前該項(xiàng)目已通過國(guó)家財(cái)政部、科技部的審批,被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后,將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識(shí),改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念,走上科學(xué)化、集約化、規(guī)?;B(yǎng)殖的軌道,加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年,我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”四個(gè)旗級(jí)科技項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益;推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展;有效控制向日葵菌核病的危害,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目,確定了個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū),戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶,標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶戶,奶牛頭,應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序,有效提高了奶牛產(chǎn)奶量,并應(yīng)用隱性炎測(cè)定儀和S超生波掃描儀,對(duì)確定的戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對(duì)癥治療;“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū),落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂萬(wàn)頭,印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》本,對(duì)養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn);“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋果”在此村、頭村、村、村進(jìn)行試驗(yàn)示范畝;“植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”項(xiàng)目。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司組成的“”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作,在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)黨村,應(yīng)用“”植物生長(zhǎng)劑拌種處理,進(jìn)行向日葵和玉米對(duì)比示范和推廣畝。
為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查,及時(shí)了解和掌握情況,使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序,切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能,確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效,發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年,繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)科技型企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如鄉(xiāng)與韓國(guó)公司合作,進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種;鎮(zhèn)與某省公司、市公司和作,進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范,如鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國(guó)白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖;鄉(xiāng)引進(jìn)藥材蘆;鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合,協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等,基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓,村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制,保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng),奶業(yè)帶動(dòng),旅游拉動(dòng),城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,月中旬深入化工有限責(zé)任公司、泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題,為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。
(四)科技培訓(xùn)
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo),利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班多期,培訓(xùn)人數(shù)多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有:奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面項(xiàng)技術(shù)。月下旬至月上旬,圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭,聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組,深入到鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)橋養(yǎng)殖小區(qū)、鎮(zhèn)小區(qū)、鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶牛科學(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講,采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民多人次,收到了很好的效果,為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止月份,累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級(jí)各類培訓(xùn)萬(wàn)多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織措施得力;
二是多部門互相配合,內(nèi)容豐富,形式多樣;
三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合,做到有得放失;
四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng),并深入田間地頭和農(nóng)民面對(duì)面交流;
五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn),由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn),由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)骨干和科技明白人,使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對(duì)性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì),加大了科普宣傳力度。與旗電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普?qǐng)@地”、“綜合科技”欄目,購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)光盤多張,并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止月底,累計(jì)播出、刊發(fā)專欄多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出,安排經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元用于電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳,使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用技術(shù),收到了很好的科學(xué)普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能,制定了新農(nóng)村建設(shè)方案,明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì),培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力,加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
月日日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng),月日,組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門,在廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富,形式多樣,收到了預(yù)期的效果,取得了圓滿成功。在活動(dòng)中,有關(guān)部門、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、義診等形式,開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板余塊,發(fā)放宣傳資料余份,咨詢服務(wù)、義診多人次。各中小學(xué)通過制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識(shí)競(jìng)賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員,深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民掌握新技術(shù),依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效,注重貼近實(shí)際、貼近群眾。
加強(qiáng)青少年科技教育,促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng),培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持,開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),了解運(yùn)行情況和存在的困難,不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平,充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災(zāi)
重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。
一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測(cè)儀器的觀測(cè)。對(duì)觀測(cè)原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制,為上級(jí)地震部門進(jìn)行地震趨勢(shì)會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料;
二是加強(qiáng)地震值班,確保信息暢通,做到小時(shí)全天候值班;
三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè),對(duì)我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理,并堅(jiān)持報(bào)告制度;
四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員;
五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳,進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。月份,中國(guó)地震局進(jìn)行了首次“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng),旗地震辦榮獲年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。
(八)招商引資
積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系,引進(jìn)韓國(guó)公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,投資多萬(wàn)元進(jìn)行蔬菜制種。
(九)目標(biāo)監(jiān)督管理
為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績(jī),盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo),依據(jù)《右旗科技工作實(shí)績(jī)考核辦法》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面,通過聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式,進(jìn)行了半年考核評(píng)價(jià)。并將考評(píng)情況形成書面材料報(bào)送到旗考核辦。
(十)共性目標(biāo)
計(jì)劃生育:重視計(jì)劃生育工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策,沒有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。
社會(huì)治安綜合治理:全面落實(shí)工作責(zé)任制,無(wú)集體、越級(jí)及重大事件發(fā)生;加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作,無(wú)賭博、吸販毒等案件發(fā)生,內(nèi)無(wú)案件、外無(wú)犯罪。
安全生產(chǎn):節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度,及時(shí)消除隱患,沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。
廉政、行風(fēng)建設(shè):嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,依法廉潔從政;加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),制定了年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案,并抓好落實(shí),服務(wù)水平和辦事效率有了進(jìn)一步提高。
二、存在主要問題
農(nóng)民科技意識(shí)和科技文化整體素質(zhì)還不高,自覺接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng),在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大,效果不明顯。
是科技隊(duì)伍知識(shí)老化,由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮,制約了科技工作更好地開展。
科技投入總體水平低,由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少,很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目,致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。
三、下一步工作重點(diǎn)
圍繞全年目標(biāo)任務(wù),下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作:
以“中心”電子監(jiān)察系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)為契機(jī),成立了以“中心”主任為組長(zhǎng)的行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、請(qǐng)銷假制度、違規(guī)處罰規(guī)定及窗口考核實(shí)施辦法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)大廳的督導(dǎo)檢查,并嚴(yán)肅處理了違規(guī)違紀(jì)行為3起。實(shí)現(xiàn)了全天候、全方位、立體式、高效率服務(wù),避免審批的隨意性,對(duì)網(wǎng)上行政審批的申請(qǐng)人、承辦人、受理與否、審批意見和服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行督促、監(jiān)察,規(guī)范其服務(wù)行為,全面提升了服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、以提高服務(wù)質(zhì)量為核心,提高服務(wù)效率
半年來,“中心”以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以扎實(shí)的工作努力推進(jìn)“中心”規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化服務(wù)群眾觀念教育,使全體干部職工牢記“服務(wù)群眾”是“中心”立身之本,在工作中踐行“高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、便民”的服務(wù)宗旨,牢固樹立“服務(wù)就是招商,效率就是效益”的工作理念,使群眾和投資者真切的感受到了便民服務(wù)的高效?!胺?wù)”這兩個(gè)字貫穿于中心各項(xiàng)工作的始終。
我們通過開展“學(xué)雷鋒,樹新風(fēng)”活動(dòng),在中心開展愛崗敬業(yè)、比服務(wù)、比效率活動(dòng),要求大家用心想事、用心謀事、用心干事,用自己的真心,使辦事人員來這里舒心,報(bào)項(xiàng)目放心,有問題寬心,以高效快捷的辦事效率為社會(huì)提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
工商局窗口和企業(yè)“零距離對(duì)接”,對(duì)我縣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“上門年檢”,并將年檢審核由五個(gè)工作日縮短到一個(gè)工作日,截止目前共核準(zhǔn)通過436戶,年檢203戶。
三、立足本職、服務(wù)社會(huì)
“中心”作為政府的一個(gè)服務(wù)平臺(tái),是聯(lián)系基層、服務(wù)社會(huì)的橋梁和紐帶,雖然崗位平凡,但責(zé)任意義重大。我們通過每周的工作例會(huì),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,統(tǒng)一思想,提高覺悟,讓大家充分認(rèn)識(shí)到“立足本職,默默奉獻(xiàn)”的重要意義,切實(shí)以更加飽滿的熱情和更加自覺的行動(dòng)為社會(huì)服好務(wù)。
司法局窗口通過發(fā)放《致全縣廣大人民群眾的一封信》,讓群眾更加了解司法行政工作,了解平安建設(shè)工作,對(duì)我縣的平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
在為企業(yè)服務(wù)過程中,我們將心比心,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,把企業(yè)的意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào),把企業(yè)的評(píng)價(jià)作為衡量工作的第一尺度,把服務(wù)企業(yè)作為各項(xiàng)工作的第一職責(zé),努力為企業(yè)辦實(shí)事,辦好事,多個(gè)企業(yè)對(duì)我們高效快捷的辦事效率和熱情周到的服務(wù)表示衷心感謝。
國(guó)土局、建設(shè)局窗口在為陶瓷企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí),提供“一站式”審批服務(wù),壓縮審批時(shí)限,犧牲節(jié)假日,加班加點(diǎn)為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)的建設(shè)贏得了寶貴時(shí)間,得到了企業(yè)的一致好評(píng)。環(huán)保局窗口在為__縣華韻木業(yè)有限公司辦理審批手續(xù)時(shí),按照特事特辦、急事急辦的原則,法定審批時(shí)限為15個(gè)工作日,為盡最大努力減少企業(yè)損失,加班加點(diǎn),在2日內(nèi)為企業(yè)辦結(jié)了審批手續(xù)。
截止到目前,“中心”共收到錦旗9面、表?yè)P(yáng)信20余封。
四、強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展
在工作中,圍繞“工作領(lǐng)先、服務(wù)率先、形象優(yōu)先”的要求,爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)隊(duì)伍、一流工作業(yè)績(jī)的目標(biāo),以貼心溫暖的服務(wù)態(tài)度,井然有序的辦事流程,體現(xiàn)了嚴(yán)格的管理和規(guī)范的服務(wù),展示出了良好的精神風(fēng)貌和工作熱情,形成了一支人心齊、作風(fēng)正、干勁足、效率高的良好團(tuán)隊(duì)。并通過開展“雙優(yōu)雙評(píng)”、“黨員先鋒崗”評(píng)選活動(dòng),推選出求真務(wù)實(shí)的先進(jìn)典型,通過榜樣的例子激勵(lì)人,先進(jìn)的事跡鼓舞人,大家人人“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率”。 1—5月份共評(píng)出“紅旗窗口”15個(gè)次、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”25人次、“黨員先鋒崗”15個(gè)次。
五、嚴(yán)格規(guī)范審批程序,落實(shí)“三項(xiàng)制度”
“中心”目前進(jìn)駐窗口28個(gè),涉及行 政審批和服務(wù)事項(xiàng)243項(xiàng),各項(xiàng)工作頭緒繁多,在工作中,我們要求大家克服困難出對(duì)策,多為群眾辦實(shí)事、做好事、盡好責(zé),力求做到我們的最高水平。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”,一是即時(shí)辦理制。對(duì)法定程序簡(jiǎn)便的一般性事項(xiàng),由窗口工作人員即收即辦,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié);二是承諾辦理制。對(duì)需經(jīng)審核無(wú)法立等可取的事項(xiàng),由工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系,并承諾在規(guī)定的許可時(shí)限內(nèi)辦結(jié);三是一次性告知制。工作人員一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理程序和所需全部申報(bào)材料,不出現(xiàn)遺漏,避免企業(yè)來回奔波。
截止5月30日,共辦理各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)27795件,辦結(jié)27795件,接待企業(yè)和群眾各種咨詢1486人次,無(wú)一例投訴案件。
六、加強(qiáng)中心組織建設(shè),創(chuàng)建五好支部
進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作,充分發(fā)揮黨支部先鋒模范作用、骨干帶頭作用、戰(zhàn)斗堡壘作用,以 “抓好中心黨建,服務(wù)__經(jīng)濟(jì)”為中心,全面落實(shí)“”、思想政治工作、組織生活和民主評(píng)議等制度,做好發(fā)展黨員工作,培養(yǎng)年青干部,通過創(chuàng)建“五好”黨支部,推動(dòng)中心隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工作風(fēng),樹立為人民服務(wù)的意識(shí)。
七、開展文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高創(chuàng)建水平
按照全市文明創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求,以更高的目標(biāo)開展文明創(chuàng)建活動(dòng),做到“五個(gè)強(qiáng)化”、創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”。強(qiáng)化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);強(qiáng)化勤政教育,創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān);強(qiáng)化廉政教育,創(chuàng)清廉型機(jī)關(guān);強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān),強(qiáng)化科學(xué)管理,創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)。文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展,使機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到了明顯提高。
總結(jié)上半年的取得的成績(jī),同時(shí)也清楚的認(rèn)識(shí)到存在的不足,主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)窗口單位責(zé)任制落實(shí)不到位,對(duì)窗口工作不能給予高度重視。二是“兩集中”、“兩到位”還待加強(qiáng),各部門行政許可或非行政許可審批事項(xiàng)還沒有完全集中到中心辦理;三是窗口人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)能力還需加強(qiáng)。
____年下半年工作計(jì)劃
(一)努力做好“兩集中、兩到位”工作,完善行政服務(wù)中心窗口建設(shè)
第一,對(duì)在行政服務(wù)中心已設(shè)立窗口,許可事項(xiàng)相對(duì)集中的部門,按照“兩集中、兩到位”的要求,要求各窗口單位進(jìn)一步將行政許可事項(xiàng)集中到行政服務(wù)大廳窗口,并要求行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐到位,對(duì)窗口人員授權(quán)到位。
第二,對(duì)在中心已設(shè)立窗口,窗口需與部門銜接的,要按照“兩集中、兩到位”的要求,聯(lián)系實(shí)際情況,督促相關(guān)部門將審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行職能調(diào)整、集中,實(shí)現(xiàn)“受理、審查、審批”全過程進(jìn)入窗口。環(huán)節(jié)上進(jìn)駐到位,業(yè)務(wù)力量上派駐到位,審批權(quán)限上授予到位,提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的能力。
(二)抓好“兩項(xiàng)清理”工作,加強(qiáng)政務(wù)公開
著力做好清理行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的清理工作,聯(lián)合縣監(jiān)察局、編辦、法制辦等部門對(duì)各單位的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)項(xiàng)目依法進(jìn)行清理,減少審批事項(xiàng)。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)以及保留審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公開。