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時(shí)間:2023-03-14 15:19:22
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇園區(qū)工作思路,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2009年園區(qū)主要開(kāi)展了九項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。
一是以引進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)群、創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。年初園區(qū)通過(guò)一系列招商舉措,與省內(nèi)幾家在醫(yī)療行業(yè)頗有名氣的企業(yè)進(jìn)行了多次實(shí)質(zhì)性洽談,投資者已經(jīng)同意并籌措了大量資金,但由于土地征用計(jì)劃未能如期獲批,致使投資者轉(zhuǎn)投東陵區(qū)與新城子區(qū),險(xiǎn)些導(dǎo)致創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的愿望徹底落空。好在年初上報(bào)到市里的創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目的請(qǐng)示終于在近期獲得上級(jí)政府部門(mén)部分啟動(dòng)資金的支持,目前園區(qū)正在積極協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備、跟蹤,而且創(chuàng)建醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的大量資金正在分步由醫(yī)藥有限公司和亞泰集團(tuán)的下屬這兩家實(shí)力雄厚的企業(yè)攜手協(xié)商解決。
二是以合理開(kāi)發(fā)東基集團(tuán)40余萬(wàn)平方米閑置的國(guó)有土地為突破口,解決園區(qū)與歐盟分家以來(lái)的土地瓶頸,為實(shí)現(xiàn)招商引資奠定有利的基礎(chǔ)。今年7月下旬,園區(qū)通過(guò)全區(qū)內(nèi)大范圍的土地狀況調(diào)查終于獲得重要信息,并不失時(shí)機(jī)的主動(dòng)登門(mén)聯(lián)絡(luò)。在區(qū)長(zhǎng)的支持下,最終與東基集團(tuán)高層達(dá)成共識(shí)。但由于目前國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓政策致使投資者產(chǎn)權(quán)分離,無(wú)法獲得土地預(yù)期權(quán)限;由于投資者需要面對(duì)土地雙重征稅,難于實(shí)現(xiàn)投資者降低生產(chǎn)成本的目的;由于投資者無(wú)法獲得土地使用證,難于實(shí)現(xiàn)融資等多種困難。以上難題為引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)增添了一定難度。所以園區(qū)正考慮合理規(guī)避政策難題,為引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目掃平道路。
三是以騰龍換鳥(niǎo)或整體拆遷的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)老園區(qū)進(jìn)行徹底改造的目標(biāo)。年初以來(lái),園區(qū)臨時(shí)成立三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)調(diào)查組深入園區(qū)1至4期企業(yè)展開(kāi)拉網(wǎng)式的全面調(diào)查。徹底摸清了由區(qū)屬九家主管部門(mén)所管轄的園區(qū)59家企業(yè)的資產(chǎn)狀況、占地面積、建筑面積、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出情況。為科學(xué)、合理、有序的整合園區(qū),實(shí)現(xiàn)資源合理配置,充分利用有效資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)督促生產(chǎn)任務(wù)不足的企業(yè)大膽的走上合資合作、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向道路,初步實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收的可惜效果。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)自主招商,同時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)于企業(yè),為實(shí)現(xiàn)招商不斷收集相關(guān)信息,為企業(yè)牽線搭橋。如幫助停產(chǎn)多年的企業(yè)“沈東自動(dòng)化研究所”順利轉(zhuǎn)讓給新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
九是積極引進(jìn)的飛機(jī)制造基地與飛機(jī)試飛基地的工業(yè)龍頭建設(shè)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)、促進(jìn)、適度參與沈飛集團(tuán)和東基集團(tuán)雙方的高層談判,直至目前雙方商談進(jìn)展好于預(yù)期。沈飛集團(tuán)的可研報(bào)告中介紹,小飛機(jī)市場(chǎng)前景廣闊,明年的訂單已經(jīng)相當(dāng)可觀。雙方一致認(rèn)為無(wú)論是滿足小飛機(jī)的試飛條件、場(chǎng)地要求,還是所需大量資金造成的制約瓶頸,完全可以通過(guò)兩家企業(yè)的合資合作得以解決。但這一項(xiàng)目事關(guān)重大,兩家集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備就此項(xiàng)目分別上報(bào)上級(jí)主管部門(mén),爭(zhēng)取早日進(jìn)入審批程序,縮短審批時(shí)間。眼下沈飛集團(tuán)技術(shù)人員已經(jīng)著手起飛條件的科學(xué)論證,而東基集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項(xiàng)目所需的閑置多年的4平方公里靶場(chǎng)的審批不會(huì)遇到過(guò)多的難度。
九是通過(guò)大力扶持園區(qū)原有的重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),不僅要確保今年如期完成園區(qū)所承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的飛躍,而且還要為明年打好基礎(chǔ)。如園區(qū)的中鈔信達(dá)和德科斯米爾兩家企業(yè)今年通過(guò)加大投資力度,成功的實(shí)施了擴(kuò)產(chǎn)增收計(jì)劃,達(dá)到了抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),減少了由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)指標(biāo)不斷下滑造成的不良影響。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,兩家企業(yè)不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率,經(jīng)受住了市場(chǎng)低迷狀態(tài)的嚴(yán)峻的考驗(yàn),同時(shí)著手資源整合,打造優(yōu)勢(shì)品牌,壯大集團(tuán)優(yōu)勢(shì),提高自身核心技術(shù)含量,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,提高員工素質(zhì),成功的將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。
2009年工作思路及措施
一是繼續(xù)加大招商力度,跟蹤推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
二是認(rèn)真尋求東基集團(tuán)國(guó)有土地合理使用的渠道,盡快落實(shí)工業(yè)或者商業(yè)項(xiàng)目。
三是加快園區(qū)1至4期騰龍換鳥(niǎo)或者整體拆遷的進(jìn)度,早日完成合理利用資源的目標(biāo)。
九是穩(wěn)妥落實(shí)小飛機(jī)大項(xiàng)目,將稅源引入我區(qū)。
一、前言
工業(yè)園區(qū)的市政道路是園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)不可或缺的一部分,就像是整個(gè)園區(qū)的動(dòng)脈;進(jìn)入園區(qū),首先接觸到的就是市政道路,市政道路也像是園區(qū)的一張名片,將給人留下第一印象;工業(yè)園區(qū)的市政道路和普通的市政道路肩負(fù)著不同的功能,在設(shè)計(jì)時(shí)不能簡(jiǎn)單照搬、套用市政道路及公路規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。由此,對(duì)市政道路的設(shè)計(jì)工作提出了較高的要求。
二、設(shè)計(jì)工作中常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策
1、平面線型。
線型過(guò)于簡(jiǎn)單,在與既有道路的交叉中,設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)處理不當(dāng),造成新老路面銜接不良,在使用過(guò)程中容易出現(xiàn)路面沉陷,造成質(zhì)量隱患;沿線建筑物出入口預(yù)留不足,后期施工破壞較為嚴(yán)重,造成不必要的浪費(fèi)。
對(duì)策:對(duì)新老道路平交路段進(jìn)行強(qiáng)化設(shè)計(jì),對(duì)路基進(jìn)行臺(tái)階式施工設(shè)計(jì),基層設(shè)計(jì)加強(qiáng)鋼筋,面層可使用玻璃纖維土工格柵進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng),防止龜裂。充分掌握?qǐng)@區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)可能出現(xiàn)的沿線建筑物保留出入口,避免二次設(shè)計(jì)。
2、橫斷面
對(duì)交通流、交通量、設(shè)計(jì)行車(chē)速度分析不足,機(jī)械性地套用設(shè)計(jì)規(guī)范,導(dǎo)致道路寬度、地下管線、綠化帶、公交站臺(tái)等設(shè)計(jì)不合理,造成功能不足或過(guò)剩。
對(duì)策:對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行深度研究,認(rèn)真分析車(chē)道數(shù)、車(chē)道寬度與車(chē)速的關(guān)系,并對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的交通量做出合理預(yù)判,進(jìn)行人性化地設(shè)計(jì),最大限度地滿足道路的使用功能。
3、道路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)
對(duì)交通工程理論理解不透徹,對(duì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)深度不夠,交通設(shè)施配置不到位,出現(xiàn)交通流相互等待、節(jié)點(diǎn)不通暢,降低了造成不必要地道路網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)。
對(duì)策:交通工程理論和工程設(shè)計(jì)理論相結(jié)合,綜合考慮設(shè)計(jì)的針對(duì)性和協(xié)調(diào)性,以通行能力和行車(chē)速度為前提,優(yōu)化資源配置,充分利用交通島等設(shè)施,保障網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)交通能夠順暢、連續(xù)、高速地通過(guò)。
4、道路原材料
在設(shè)計(jì)中過(guò)分追求“穩(wěn)”,對(duì)地質(zhì)勘探報(bào)告理解不夠,忽視地域差異,設(shè)計(jì)采用的原材料及結(jié)構(gòu)層安全系數(shù)過(guò)大,配置偏高。
對(duì)策:充分掌握地質(zhì)數(shù)據(jù),考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況,借鑒當(dāng)?shù)爻晒Π咐?,選擇適宜的道路材料認(rèn)真計(jì)算相應(yīng)結(jié)構(gòu)層厚度,有效降低工程造價(jià),避免浪費(fèi)。
5、照明工程與節(jié)能
工業(yè)園區(qū)有著自身特點(diǎn),交通量屬于典型的鐘擺式,在夜間逐漸達(dá)到最低值。在照明工程中,經(jīng)常簡(jiǎn)單地設(shè)計(jì)為單開(kāi)關(guān)控制,不利于節(jié)能減排的需要。
對(duì)策:在保證行車(chē)安全性的前提下照明工程設(shè)計(jì)使用智能化設(shè)備和節(jié)能燈具,自動(dòng)監(jiān)控交通量,達(dá)到照明和節(jié)能的有效結(jié)合,降低園區(qū)市政道路運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
6、無(wú)障礙設(shè)計(jì)
對(duì)特殊性人群設(shè)施重視度不夠,設(shè)計(jì)方案細(xì)節(jié)不夠完善,例如盲道中斷、與其它交通設(shè)施銜接不合理;少數(shù)大型平交路口對(duì)行人通過(guò)情況考慮不足,存在安全隱患。
以病人為中心,創(chuàng)一流文明優(yōu)質(zhì)服務(wù);以改革為動(dòng)力,倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、敬業(yè)、進(jìn)取精神;以人才培養(yǎng)為根本,努力提高全員素質(zhì);以質(zhì)量治理為核心,不但提高醫(yī)療質(zhì)量;以安全治理為重點(diǎn),切實(shí)保障醫(yī)療安全;以分級(jí)治理為基礎(chǔ),創(chuàng)“一甲”最高分;以目標(biāo)治理為主線,強(qiáng)化治理力度。努力完成各項(xiàng)醫(yī)療工作和任務(wù)。
二、目標(biāo)與任務(wù)
(一)內(nèi)感染治理
院內(nèi)感染控制工作,是提高醫(yī)療質(zhì)量的重要保證和具體體現(xiàn),是防范醫(yī)療事故的重要途徑,是以病人為中心、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。
1、成立院感控制機(jī)構(gòu),完善制度,狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)院內(nèi)感染知識(shí)宣教和培訓(xùn),強(qiáng)化院內(nèi)感染意識(shí)。
3、認(rèn)真落實(shí)消毒隔離制度,嚴(yán)格無(wú)菌操作規(guī)程。
4、以“手術(shù)室、治療室、換藥室、產(chǎn)房”為突破口,抓好重點(diǎn)科室的治理。
5、規(guī)范抗生素的合理使用。
(二)醫(yī)療安全治理
隨著人們文化生活水平的提高,思維意識(shí)的轉(zhuǎn)變,各地醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生,醫(yī)療安全工作一直是每一個(gè)醫(yī)院工作中的重中之重,防范醫(yī)療差錯(cuò)、杜絕醫(yī)療事故成為醫(yī)院生存發(fā)展的根本。
1、成立以院長(zhǎng)為首的醫(yī)療安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,急診急救工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮醫(yī)療安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職能,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé),嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程。
2、認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療安全知識(shí)宣教,深入學(xué)習(xí)崗位差錯(cuò)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理辦法》及《醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范》,嚴(yán)格落實(shí)差錯(cuò)事故登記上報(bào)制度。
3、及時(shí)完善各種醫(yī)療文書(shū)確實(shí)履行各項(xiàng)簽字手續(xù),抓好門(mén)診觀察病人、新入院病人、危重的病人治理。
4、堅(jiān)持會(huì)診制度,認(rèn)真組織急危重病癥及疑難雜癥討論,積極請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家到我院會(huì)診。
5、手術(shù)病人要嚴(yán)格遵守手術(shù)規(guī)則,認(rèn)真開(kāi)展術(shù)前討論,嚴(yán)禁超范圍手術(shù),非凡手術(shù)要要報(bào)請(qǐng)?jiān)悍脚鷾?zhǔn),以便給手術(shù)提供條件。
6、切實(shí)加強(qiáng)急危重病人的治理急危重病人病情急,癥狀重,隨時(shí)可能出現(xiàn)危生命的癥狀和征象,應(yīng)嚴(yán)密觀察和監(jiān)測(cè),隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)處理,以便為拯救生命贏得時(shí)間,并及時(shí)做好搶救紀(jì)錄。
7、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度,努力同病人及其家屬溝通思想,避免因服務(wù)不周而引起的醫(yī)患糾紛。
(三)醫(yī)療質(zhì)量治理
醫(yī)療質(zhì)量治理是針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制,其目的是通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療治理從而提高全院的醫(yī)療技術(shù)水平,為廣大患者服務(wù)。
1、建立健全質(zhì)控職能,加大督導(dǎo)檢查力度。組建質(zhì)控辦,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制工作,做到分工明確,責(zé)任到人,要求質(zhì)控辦定期或不定期對(duì)各科室進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作,定期召開(kāi)例會(huì),匯總檢查結(jié)果,找出問(wèn)題,及時(shí)整改。
2、不但完善質(zhì)量控制體系,細(xì)化質(zhì)量控制方案與質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行質(zhì)量與效益掛鉤的治理模式。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)的規(guī)范化書(shū)寫(xiě),努力提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。
(1)組織各科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)門(mén)診病歷、住院病歷、處方、輔助檢查申請(qǐng)單及報(bào)告單的規(guī)范化書(shū)寫(xiě),不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),切實(shí)提高醫(yī)療文書(shū)質(zhì)量。
(2)及時(shí)督導(dǎo)住院醫(yī)師按時(shí)完成各種醫(yī)療文書(shū)、門(mén)診登記、傳染病登記、腸道門(mén)診登記、發(fā)熱病人登記。
(3)切實(shí)注重病歷內(nèi)涵質(zhì)量的提高,認(rèn)真要求住院醫(yī)師注重病歷記錄的邏輯性、病情診斷的科學(xué)性、疾病治療的合理性、醫(yī)患行為的真實(shí)性。
Abstract: soil and water conservation is the improvement of agricultural production conditions, the ecological environment and management of the rivers and ultimate measure, is to adhere to the people-oriented, solve the most concern, the most direct, the most realistic problem the important embodiment of people's livelihood.
Keywords: soil and water conservation science management standard system security measures
中圖分類(lèi)號(hào):S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理江河的根本措施,是堅(jiān)持以人為本、解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,水土保持工作也顯得越來(lái)越重要。面對(duì)我區(qū)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)水土保持工作的全局,堅(jiān)持以貫穿在科學(xué)發(fā)展觀中的科學(xué)思想方法,處理好水土保持工作持續(xù)推進(jìn)進(jìn)程中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和矛盾,才能努力做到把握全局,統(tǒng)籌兼顧。
一、基本情況
近幾年來(lái),只要一提起水土保持,大家就只想起農(nóng)村、山區(qū),一提起水土保持措施,就僅想到的是治理,提起治理,也只是農(nóng)村坡耕地、荒山荒溝的流域治理,卻很少顧及城區(qū)建設(shè)的恢復(fù)治理。城區(qū)人口密集、基本建設(shè)項(xiàng)目又比較集中,對(duì)水土資源擾動(dòng)強(qiáng)度大,使得城區(qū)水土流失比農(nóng)村更為嚴(yán)重,其危害也遠(yuǎn)比農(nóng)村大得多。搞好城區(qū)水土保持,相對(duì)于人少、地多的農(nóng)村來(lái)講,就顯得尤為重要。
天津市水土保持工作多年來(lái)主要在我市北部的薊縣,前些年,我市以全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理為契機(jī),加快水土流失防治步伐,全面提高了水土流失綜合防治水平,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了薊縣山區(qū)脫貧致富的步伐,取得了非常突出成效。但城市水土流失嚴(yán)重程度與農(nóng)村相比更為突出,人們對(duì)其認(rèn)識(shí)卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),這還需要我們從可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略高度將城區(qū)水土保持工作作為水土保持的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從根本上解決城區(qū)水土流失嚴(yán)重的問(wèn)題。
作為津?yàn)I新城區(qū)的東麗區(qū)位于地勢(shì)平坦的平原農(nóng)區(qū),水土流失根據(jù)其所處的地形地貌、氣候等因素,分布在城區(qū)、平原農(nóng)區(qū)兩種類(lèi)型區(qū)上。主要侵蝕類(lèi)型為水力侵蝕,在冬春季也存在一定程度的風(fēng)力侵蝕。近年來(lái),隨著東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、公路、鐵路等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目以燎原之勢(shì)在我區(qū)各鄉(xiāng)城鎮(zhèn)擴(kuò)展開(kāi)來(lái),但各種項(xiàng)目的水土保持方案編報(bào)率比較低,施工方在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中很少采取必要的水土保持措施,在施工生產(chǎn)中亂挖、亂采、亂扔、亂倒現(xiàn)象泛濫,嚴(yán)重破壞了地表植被,造成大量人為水土流失。加之夏季降雨量大、集中,冬春季節(jié)地表、大風(fēng)頻繁,開(kāi)挖的土體和棄渣極易被地表徑流沖刷進(jìn)入河渠道,造成泥沙淤積危害,或隨風(fēng)起沙造成冬春季節(jié)的風(fēng)沙危害。另外,分布在廣闊范圍內(nèi)的天然植被,加上自然形成的坑塘洼淀和小河渠是一種天然大面積分散蓄水結(jié)構(gòu),能夠優(yōu)化水體的自然循環(huán)圈,調(diào)節(jié)氣候,增加濕度,涵養(yǎng)水源,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是由于大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)使天然水面(坑塘洼淀)也已經(jīng)消失殆盡或大為縮小,地面大多被水泥、瀝青等硬質(zhì)表面覆蓋,減少入滲,這樣導(dǎo)致大面積的地下水補(bǔ)給嚴(yán)重不足。再次,由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品的使用日益增多,農(nóng)田水土流失嚴(yán)重,集約化畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放以及農(nóng)村居民生活垃圾裸填堆放等因素影響,農(nóng)田排瀝水和農(nóng)村生活污水將產(chǎn)生嚴(yán)重的面源污染,引起下游水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化,水中有機(jī)質(zhì)含量增加,水流的顏色、氣味、透明度、含氧量等性狀?lèi)夯衫枚群途坝^度降低,給我區(qū)城區(qū)形象帶來(lái)負(fù)面影響。
二、建設(shè)內(nèi)容
㈠進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系
1.完善水土保持法實(shí)施辦法。切實(shí)發(fā)揮法律對(duì)水土保持監(jiān)督管理的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,要在全面落實(shí)已有法律制度的同時(shí),及時(shí)將實(shí)踐中行之有效的管理機(jī)制轉(zhuǎn)化為政策措施,進(jìn)一步規(guī)范水土保持執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,加快水土保持依法行政進(jìn)程。
2.完善水土保持方案審批規(guī)定。要貫徹水土保持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針,從提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率著手,建立和完善相關(guān)制度。積極與區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)結(jié)合,力爭(zhēng)將水土保持方案審批作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、土地審批和立項(xiàng)審批核準(zhǔn)等的前置條件,進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制與落實(shí)。
3.完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定。全面完善監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作,要推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作常態(tài)化,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn),切實(shí)落實(shí)行政許可各項(xiàng)要求。
4.完善水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定。要進(jìn)一步完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收制度,發(fā)揮好監(jiān)督檢查功能,提高驗(yàn)收質(zhì)量,促進(jìn)水土保持方案的全面落實(shí)。
5.完善水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理規(guī)定。完善水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理,明確征收標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范使用管理,確保征收的費(fèi)用主要用于水土流失治理。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,推動(dòng)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以工補(bǔ)農(nóng),兼顧生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
㈡進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力
1.確保機(jī)構(gòu)到位。全面增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力,區(qū)水利局成立水土保持監(jiān)督管理小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),主管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),水務(wù)科負(fù)責(zé)水土保持方案的審批工作,水政科負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督工作,農(nóng)水科、水政科、防汛科、地資辦等業(yè)務(wù)科室配合推動(dòng)各項(xiàng)工程水土保持方案的編制工作。
2.確保人員到位。配備專(zhuān)職監(jiān)督管理人員,并且要把監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,從事水土保持監(jiān)督管理工作的人員要全部參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核,全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。
3.確保經(jīng)費(fèi)到位。加大水土保持規(guī)費(fèi)中監(jiān)督執(zhí)法的使用比例,確保各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展。
㈢進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理制度與工作
1.規(guī)范水土保持方案審批。要按照行政許可法的要求,按照降低成本、提高效率、保證質(zhì)量的原則,規(guī)范水土保持方案審批,行政許可的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到公開(kāi)、公正、公平,杜絕逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批、“吃拿卡要”等現(xiàn)象,有效提高水土保持行政許可的質(zhì)量和效率。
2.規(guī)范水土保持設(shè)施驗(yàn)收。水土保持設(shè)施驗(yàn)收無(wú)越權(quán)驗(yàn)收、逾期驗(yàn)收、和故意刁難建設(shè)單位等現(xiàn)象發(fā)生。
3.規(guī)范水土保持規(guī)費(fèi)征收制度。規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理,杜絕“以收代管”行為。
4.規(guī)范水土保持案件查處,進(jìn)一步建立健全廉政建設(shè)制度。要按照行政許可法的要求,嚴(yán)格執(zhí)行案件查處程序,文書(shū)規(guī)范、依據(jù)充分、取證合法、執(zhí)法公正。對(duì)參與水土保持監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員要建立廉政管理機(jī)制,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法水平。
三、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展監(jiān)督管理能力建設(shè)的重要意義
黨的十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù),十七屆三中全會(huì)就加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作出了重大部署,為新時(shí)期水土保持監(jiān)督管理工作指明了方向。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處快速發(fā)展歷史時(shí)期,各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度不斷增加,切實(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理,搞好生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的水土資源保護(hù),是民生水利建設(shè)的重要內(nèi)容,也是民生水利惠民、安民工程的重要內(nèi)容,是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,也是貫徹落實(shí)科學(xué)觀的必然要求。我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、站在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和水利可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的重要性、緊迫性,加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),要把這次活動(dòng)作為近期我局的一件大事來(lái)抓,建立必要的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,集中精力,強(qiáng)化措施,落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,深入宣傳報(bào)道,確保監(jiān)督管理能力建設(shè)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高全民水土保持意識(shí)
一、理清工作性質(zhì)
根據(jù)調(diào)查顯示,城市住房建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)的差異主要有以下幾點(diǎn):
從表中可以看出,兩種住房形式之間存在很大不同。一是,居住者、社會(huì)環(huán)境不同。由于我國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)差異的存在,城市與農(nóng)村之間在教育水平、生活方式、就業(yè)渠道等都存在許多的差異,城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等方面所享受的待遇不同,這種差別之下的生活水平、消費(fèi)水平、價(jià)值觀等等也會(huì)存在差異。二是,城市與農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)截然不同。城市的生態(tài)系統(tǒng)是工程技術(shù)手段改造而成的人工符合系統(tǒng);農(nóng)村則是在同一個(gè)系統(tǒng)中完成生活、工作,也同樣是生態(tài)系統(tǒng)。三是,在住房建設(shè)中,城市住房主要是商品化的住房,集中決策;農(nóng)村則是自主建房,分散決策,農(nóng)民基本是各自籌集資金和建設(shè)房屋,資金管理,c市場(chǎng)流通無(wú)關(guān)。
新農(nóng)村社區(qū)是城市社區(qū)向鄉(xiāng)村社區(qū)的過(guò)渡,或是二者的混合模式。從部分和外表看來(lái),新農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)初步具備城市社區(qū)的特征,但是在社會(huì)環(huán)境和管理機(jī)制來(lái)看,新農(nóng)村社區(qū)仍然屬于農(nóng)村居住的范疇,以農(nóng)民居住為主,基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、物業(yè)管理等都相對(duì)缺乏。所以,新農(nóng)村社區(qū)的建筑節(jié)能工作不能東施效顰,完全模仿城市社區(qū)的模式,也不能固步自封照搬農(nóng)村的生活模式。
新農(nóng)村從建設(shè)模式上可以分為三類(lèi):
從圖中可以看出,村落型社區(qū)更接近于農(nóng)村住房建設(shè)模式,城郊型更接近城市住房建設(shè)模式,三種新社區(qū)建設(shè)模式特點(diǎn)不同,在管理中要采取的措施要有所區(qū)別,對(duì)建筑節(jié)能工作的要求也不同。
二、新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則
第一,牢記社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宗旨的原則。在《意見(jiàn)》中提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設(shè)目標(biāo),也應(yīng)該是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的應(yīng)遵守的原則。離開(kāi)這個(gè)原則,就好陷入“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”的困境之中,也就是:“工作的增長(zhǎng)(Jobless Growth),無(wú)聲的增長(zhǎng)(Voiceless Growth),無(wú)情的增長(zhǎng)(Ruthless Growth),無(wú)根的增長(zhǎng)(Rootless Growth)和無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)(Futureless Growth)”?!兑庖?jiàn)》中還點(diǎn)明,村莊治理要遵循節(jié)約的目標(biāo),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行改造和建設(shè),降低村民負(fù)擔(dān)。但是,在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在許多盲目建設(shè)、鋪張浪費(fèi)的情況,嚴(yán)重降低了村民居住的幸福指數(shù)。
第二,尊重農(nóng)民主體地位的原則?!兑庖?jiàn)》中明確指出,在進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程要嚴(yán)格遵守“要民主商議,不強(qiáng)迫命令;要引導(dǎo)扶持,不包辦代替”的原則。廣大農(nóng)村是農(nóng)村建筑節(jié)能工作的中堅(jiān)力量,農(nóng)村建設(shè)節(jié)能工作不能脫離人民群眾。因此,農(nóng)村新社區(qū)建筑節(jié)能工作也不能盲目按照城市節(jié)能工作進(jìn)行,要因地制宜、實(shí)事求是,按照農(nóng)村的生活習(xí)慣和文化習(xí)俗進(jìn)行改造,以滿足農(nóng)民的需求為前提。
第三,因地制宜、量力而行?!兑庖?jiàn)》指出, “在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中,要注重實(shí)效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比”。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平有限,新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不能盲目搞形式主義,脫離實(shí)際,要盡量不增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān),要充分挖掘農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)和資源,采用性價(jià)比最高的節(jié)能技術(shù)和方案。
三、構(gòu)建工作平臺(tái)
新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的工作平臺(tái)如下圖:
如圖所示,工作平臺(tái)建立在社會(huì)主義初級(jí)階段城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上,三大支柱分別是技術(shù)、資金和制度,同時(shí)又受到政府、市場(chǎng)和第三方等三大力量所調(diào)控。在這個(gè)平臺(tái)上,各方代表和力量相互作用,共同努力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)的工作。
在制度支柱的建設(shè)方面,從供給和需求兩方面進(jìn)行分析。首先,需求分析。我們要先進(jìn)行研究,在新農(nóng)村社區(qū)節(jié)能建筑的建設(shè)工作中,哪些方面的利益需要制度來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)?哪些行為需要制度來(lái)進(jìn)行約束個(gè)規(guī)范?其次,供給分析。在制度的建設(shè)過(guò)程中要分清哪些制度適用于新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能建設(shè)?哪些是不適合的?為什么不適合?適合的制度可以直接列入新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的管理體系種類(lèi),而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創(chuàng)新的領(lǐng)域。
在資金支柱的建設(shè)方面,要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的不同類(lèi)型,來(lái)分析資金可能的來(lái)源。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農(nóng)村的建筑節(jié)能工作尚未納入國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制管理范圍的重要原因??梢圆捎米赓U、出售、承包、拍賣(mài)等方法對(duì)分散在各村的集體資源進(jìn)行整合使用,挖掘資源的使用率,增加村民的經(jīng)濟(jì)收入,為新農(nóng)村建設(shè)和建筑節(jié)能建設(shè)籌集資金。
在技術(shù)支柱的建設(shè)工作,開(kāi)展研究工作要選取主要的角度,例如關(guān)鍵技術(shù)的選用、技術(shù)規(guī)范體系與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)估體系等。技術(shù)并不是新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的重大障礙,而是資金短缺以及滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。對(duì)規(guī)劃問(wèn)題和舒適度標(biāo)準(zhǔn)等要進(jìn)行著重要交,因?yàn)樯婕巴恋氐睦谩①Y金的籌措以及技術(shù)的選取和節(jié)能效果。
本文在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,提出了新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的基本原則,并提出了建設(shè)節(jié)能工作平臺(tái)和基本框架的工作思路。各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)部門(mén)應(yīng)該因地制宜、實(shí)事求是的選擇適合現(xiàn)實(shí)情況的工作方法,推動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建筑節(jié)能工作的推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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Geological disaster risk assessment Sunan plains ideas and evaluate the work of problems that need attention
Gu Xiao-jun
(江蘇長(zhǎng)江機(jī)械化基礎(chǔ)工程公司江蘇常州213003)
【Abstract】The paper introduces the significance in the job of the evaluation about fatalness of the geological hazard. An the paper offers thont and technical direction in the evaluation about fatalness of the geological hazard in south plain area of Jiangsu. At the same time the paper raises questions which need to pay attention in the job of the evaluation. And it has good popularization and application vale.
【Key words】Geological hazard;Evaluate the fatalness;Evaluate thinking;Problem
1. 前言
1.1地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。據(jù)不安全統(tǒng)計(jì),每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)300億元。目前,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作已引起了各級(jí)政府的高度重視,并得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可。眾多的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)例表明,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估意義重大:
(1)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,不僅僅為工程服務(wù),同時(shí)也為保護(hù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境提供依據(jù)。
(2)評(píng)估工作在項(xiàng)目選址階段或可行性研究階段進(jìn)行,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防非常必要,它使我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提前采取預(yù)防措施,有效地減少了施工過(guò)程中出現(xiàn)的災(zāi)害或事件,既節(jié)省投資,又爭(zhēng)取時(shí)間,提高了效率和社會(huì)信譽(yù)度。
(3)該工作是以預(yù)防的手段避免地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生,改變了以往輕預(yù)防、重治理的被動(dòng)局面,從源頭上預(yù)防或減輕對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞,是保障社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要措施。
(4)評(píng)估工作站在土地利用和減災(zāi)防災(zāi)總體規(guī)劃的宏觀角度,多部門(mén)、多學(xué)科統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮了綜合管理國(guó)土資源的職能。
(5)評(píng)估工作發(fā)揮了災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),提出的防治措施更具有針對(duì)性和可操作性。
(6)評(píng)估工作中建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)是用地審批的重要依據(jù),是政府決策的一個(gè)方面。
1.2隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的重視,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展,逐漸形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的相互交叉的綜合研究體系。隨著地質(zhì)災(zāi)害防治工作的加強(qiáng),地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的技術(shù)水平將不斷提高,也必將在防災(zāi)工作中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
1.3蘇南平原地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的思路,即在充分收集利用各種資料的基礎(chǔ)上,按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求確定評(píng)估范圍與級(jí)別,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,查明地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型和分布特征,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估,依據(jù)工程項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模,分析工程建設(shè)對(duì)引發(fā)、加劇及工程建設(shè)本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行,在現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估,對(duì)建設(shè)場(chǎng)地適宜性作出評(píng)價(jià)。同時(shí)根據(jù)災(zāi)種結(jié)合工程建設(shè)提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施與建議。
2. 結(jié)合筆者自身多年來(lái)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作中需要注意的問(wèn)題主要有三點(diǎn)
2.1首先,對(duì)資料搜集不重視或基礎(chǔ)性資料搜集不全就開(kāi)始編制報(bào)告。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作最重要的其實(shí)就是搜集資料。從事此項(xiàng)工作,主要是收集:(1)項(xiàng)目區(qū)所在的縣、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、(2)項(xiàng)目的用地紅線圖、可行性研究報(bào)告及立項(xiàng)批復(fù)、(3)項(xiàng)目的總平圖等規(guī)劃資料、(4)項(xiàng)目或項(xiàng)目周邊的巖土工程勘察報(bào)告、(5)項(xiàng)目所在地的區(qū)域性地質(zhì)資料,如地質(zhì)圖、基巖地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖等水工環(huán)基礎(chǔ)性地質(zhì)資料等。資料搜集是最基礎(chǔ)也是最重要的工作,資料搜集的完整與否決定了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告質(zhì)量的好壞。這項(xiàng)搜集資料工作是很多人容易忽視的工作,由于搜集資料不全面,導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目區(qū)及評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件分析不到位,報(bào)告中內(nèi)容顯得比較空洞,不夠豐富。
2.2其次,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不是僅僅去現(xiàn)場(chǎng)拍幾張照片而已,需要在搜集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行,針對(duì)不同的災(zāi)害種類(lèi)調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。主要是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定評(píng)估區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性種類(lèi),蘇南平原地區(qū)災(zāi)種主要是地面沉降、地裂縫、特殊類(lèi)巖土(軟土、砂土)等。根據(jù)災(zāi)種確定調(diào)查的重點(diǎn),地面沉降調(diào)查主要是查明地面沉降原因、現(xiàn)狀和危害情況。
2.2.1著重調(diào)查下列問(wèn)題:(1)第四紀(jì)沉積類(lèi)型、地貌單元特征,特別要注意沖積、湖積和海相沉積的平原或盆地及古河道、洼地、河間地塊等微地貌分布。第四系巖性、厚度和埋藏條件,特別要查明壓縮層的分布;(2)河網(wǎng)水位(平均、最高水位等)與地面的高差,歷史洪澇災(zāi)害情況,調(diào)查井臺(tái)抬升、橋梁凈空減小、水渠倒流、地面積澇等地面沉降跡象;(3)第四系含水層水文地質(zhì)特征、埋藏條件及水力聯(lián)系,歷年地下水動(dòng)態(tài)、開(kāi)采量、開(kāi)采層位和區(qū)域地下水位等值線等;(4)根據(jù)已有地面沉降量資料和建筑物實(shí)測(cè)資料,同時(shí)結(jié)合水文地質(zhì)資料進(jìn)行綜合分析,初步圈定地面沉降范圍和判定累計(jì)沉降量,并對(duì)地面沉降范圍內(nèi)已有建筑物損壞情況進(jìn)行調(diào)查。
2.2.2地裂縫主要調(diào)查(1)形成的地質(zhì)環(huán)境條件,包括地形地貌、地層巖性、構(gòu)造斷裂、基巖面起伏特征等;(2)單縫發(fā)育規(guī)模和特征及群縫分布特征和分布范圍等。
2.2.3特殊類(lèi)巖土(軟土)調(diào)查(1)通過(guò)收集評(píng)估區(qū)附近工程地質(zhì)鉆孔等資料,了解軟土層厚度及其變化、埋藏條件、巖性特征、物理力學(xué)性質(zhì)等;(2)調(diào)查地表硬殼層的分布及厚度,軟土層之下硬土層或基巖的埋深和起伏;(3)查閱新舊地形圖結(jié)合現(xiàn)狀微地貌特征,判斷是否存在暗埋的塘、浜、溝、坑等;(4)調(diào)查地區(qū)性工程經(jīng)驗(yàn),包括大面積回填、堆載、基坑開(kāi)挖、工程降水以及地下工程施工等引發(fā)的軟土變形災(zāi)害及其防治經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
2.2.4特殊類(lèi)巖土(砂土)主要調(diào)查:(1)通過(guò)收集評(píng)估區(qū)附近工程地質(zhì)鉆孔資料,調(diào)查砂土層分布范圍、埋藏深度、厚度變化等;(2)調(diào)查砂土層的物理力學(xué)性質(zhì)、級(jí)配、滲透性能和砂土液化等級(jí);(3)調(diào)查砂土層地下水類(lèi)型和地下水水位,上覆隔水層性狀、厚度和分布情況,地下水補(bǔ)徑排關(guān)系等;(4)調(diào)查地區(qū)性工程經(jīng)驗(yàn),包括基坑降水以及地下工程施工等引發(fā)的滲透變形災(zāi)害及其防治經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
2.3第三,地質(zhì)災(zāi)害防治措施太泛,可操作性不強(qiáng)。防治措施需要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目而言,具體問(wèn)題具體分析。如軟土的地基處理措施,則需要根據(jù)評(píng)估區(qū)軟土的埋深和厚度采取相應(yīng)的措施。
3. 總之
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)的技術(shù)工作,需要評(píng)估工作人員具有較強(qiáng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),才能勝任評(píng)估工作。需要工作人員在工作中學(xué)習(xí) 在學(xué)習(xí)中思考。
參考文獻(xiàn)
一直以來(lái),我區(qū)大量勞動(dòng)力涌向外地,外出務(wù)工求生存,而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大,要從根本上解決群眾再就業(yè)問(wèn)題,就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展,必能解決很大一部分人的就業(yè)問(wèn)題,從而從根本上減少勞動(dòng)者的輸出,更好的發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)園區(qū)的入住,也必將帶動(dòng)一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,豐富新區(qū)生活,活躍新區(qū)經(jīng)濟(jì),加快新區(qū)城市化進(jìn)程。更重要的是,工業(yè)園區(qū)入住后,我們必將加強(qiáng)對(duì)園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度,努力創(chuàng)建一個(gè)和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境,提高新區(qū)品位,增強(qiáng)新區(qū)魅力,進(jìn)一步拉大城市化框架,提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力;?平方米工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā),必將改變村(居)民的生活環(huán)境,提升生活質(zhì)量,
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問(wèn)題
今年1至9月份,園區(qū)企業(yè)在克服電力緊張與招工難等困難下,仍保持各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)。1、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入任務(wù)數(shù)90億元,完成59.14億元,占市里年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的65.7%,同比增長(zhǎng)56.3%,同比排全市第3位,占年度排全市第8位;2、工業(yè)增加值任務(wù)數(shù)20億元,完成12.45億元,占市里年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的62.2%,同比增長(zhǎng)23.3%,同比排全市第9位,占年度排全市第10位;3、工業(yè)稅收任務(wù)數(shù)2.55億元,完成2億元,占市里年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的78.1%,同比增長(zhǎng)47.5%,同比排全市第7位,占年度排全市第6位;4、基礎(chǔ)設(shè)施投入任務(wù)數(shù)1.6億元,完成2.5億元,占市里年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的158.1%,同比增長(zhǎng)12.4%,同比排全市第5位,占年度排全市第10位;5、新增就業(yè)人數(shù)任務(wù)數(shù)2000人,完成520人(因今年園區(qū)有4家規(guī)上企業(yè)被統(tǒng)計(jì)部門(mén)核減)同比排全市第11位,占年度排全市第11位;6、新增投資3000萬(wàn)元以上進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目任務(wù)數(shù)12個(gè),完成13個(gè),占市里年度目標(biāo)任數(shù)的108.3%,占年度排全市第9位;7、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)數(shù)9萬(wàn)平方米,完成8.8萬(wàn)平方米,占市里年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的97.8%,占年度排全市第9位。
二、2012年工作思路
(一)園區(qū)建設(shè)
工業(yè)區(qū)堅(jiān)持平面拓規(guī)模,立面促提升,全面創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園區(qū)。
1、做好工業(yè)區(qū)2萬(wàn)畝的新規(guī)劃;2、協(xié)調(diào)好日處理3萬(wàn)噸BOT模式污水處理廠第一期(0.5萬(wàn)噸/日)工程建設(shè)和運(yùn)行啟動(dòng)工作;3、申報(bào)工業(yè)區(qū)B區(qū)至青東公路2.5公里快速通道建設(shè);4、啟動(dòng)日處理120噸垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行;5、協(xié)調(diào)好6公里240mm2工業(yè)線網(wǎng)改造及水廠專(zhuān)線架設(shè);6、B區(qū)北拓500畝土地的征用、報(bào)批、平整;7、B區(qū)兩條主干線路往北延伸修建;8、B區(qū)行政服務(wù)中心大樓建設(shè);9、濕地公園和企業(yè)舊廠房改造升級(jí);10、園區(qū)30畝公建用地的啟動(dòng)。
(二)產(chǎn)業(yè)聚集
做大產(chǎn)業(yè)板塊,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),全力打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)牌。
1、重點(diǎn)抓好明盛實(shí)業(yè)年產(chǎn)15萬(wàn)噸涂布白板紙的擴(kuò)建升級(jí)、鑫旺金屬年產(chǎn)5萬(wàn)噸電解銅的新上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、埃成金屬年產(chǎn)10萬(wàn)噸高純鐵項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)、吉美特年產(chǎn)10萬(wàn)噸高分子聚乙烯材料再生資源循環(huán)利用項(xiàng)目的包裝建設(shè),為打造年產(chǎn)30萬(wàn)噸涂布白板紙基地、年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解銅基地及推動(dòng)有色金屬等產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí),為做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件;
2、看“溫州現(xiàn)象”,主動(dòng)策應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)跟蹤謀劃好臺(tái)州有色金屬加工企業(yè)和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接;
3、做好梅林工業(yè)區(qū)丹青路以南部分企業(yè)退企還城,合理安置和謀劃;
4、抓好華能工業(yè)區(qū)土地廠房等有效資產(chǎn)的整合,促進(jìn)以鋼化玻璃為載體的玻璃新能源產(chǎn)業(yè)的延伸升級(jí)。
(三)企業(yè)幫扶
全心樹(shù)立“工業(yè)園區(qū)的110,企業(yè)的好保姆”服務(wù)理念,全局干部職工建立分片掛點(diǎn)服務(wù)體制,推行量化管理措施。
1、辦證融資。創(chuàng)造條件,加強(qiáng)與金融部門(mén)的合作,切實(shí)為工業(yè)區(qū)20余家企業(yè)辦理好國(guó)有土地使用證,50余家企業(yè)補(bǔ)辦好房屋產(chǎn)權(quán)證,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件;
2、穩(wěn)定保障。加大園區(qū)、企業(yè)及周邊農(nóng)民的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部水、電管理,水是園區(qū)“生命體系”的血管,電是園區(qū)“生命體系”的神經(jīng),二者缺一不可。督促企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn),確保園區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序;
3、扶優(yōu)扶強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶,年內(nèi)打造鑫旺、思瑞兩家產(chǎn)值過(guò)10億、稅收過(guò)億元的企業(yè);打造明盛、鑫旺、思瑞、埃成等一批稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)。
(四)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)
樹(shù)立“外引、內(nèi)生、上爭(zhēng)”的理念,吃透上情,了解下情,在項(xiàng)目建設(shè)上尋找新突破。
1、繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)生態(tài)園區(qū)建設(shè)資金300萬(wàn)元;
2、落實(shí)利用好國(guó)家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金130萬(wàn)元;
3、年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)投資億元以上的電子信息、化工建材和有色金屬深加工企業(yè)各一家;
東莞市松山湖屬于東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。松山湖原本是位于東莞市大朗鎮(zhèn)境內(nèi)的一個(gè)大型天然水庫(kù),后被政府部門(mén)以湖泊為中心,將大嶺山、寮步和大朗三鎮(zhèn)靠近松山湖的部分邊緣地帶劃分出來(lái)與湖泊區(qū)域重新組合形成新的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)松山湖)位于大朗、大嶺山、寮步三鎮(zhèn)之間,地處東莞市的幾何中心,控制面積72平方公里。2004年,松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路開(kāi)展工作,堅(jiān)持“一手抓產(chǎn)業(yè),一手建新城”,積極招商選資,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集;落實(shí)工作重點(diǎn),完善配套設(shè)施,促進(jìn)新城建設(shè)。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,抓住國(guó)家沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè),用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范農(nóng)業(yè),用市場(chǎng)化的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè),用外向化的要求帶動(dòng)農(nóng)業(yè),用科技化的手段支撐農(nóng)業(yè),創(chuàng)新組織形式,加大農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年全鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元,農(nóng)業(yè)增加值2.65億元,同比增長(zhǎng)10%和15%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9800元,同比增長(zhǎng)10%,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入11000元,同比增長(zhǎng)13%。
三、工作思路
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年秋播及2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作思路是:以全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)“萬(wàn)、千、百”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手,堅(jiān)持“少種麥多種菜,少純作多套種,少露地多設(shè)施”,突出效益,做強(qiáng)特色,放大規(guī)模,建成一批有品牌、有特色、有規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地,做大培強(qiáng)一批特色村,作物布局調(diào)整的基本思路是“兩減五擴(kuò)”,即:減少夏糧面積,減少棉花面積,擴(kuò)大設(shè)施栽培面積,擴(kuò)大立體間套面積,擴(kuò)大油菜面積,擴(kuò)大甜菊面積,擴(kuò)大蔬菜特經(jīng)面積。夏糧面積30000畝,比上年減10000畝,棉花25000畝,比上年減10000畝,設(shè)施栽培面積12000畝,比上年增3000畝,立體間套面積35000畝,比上年增加5000畝,油菜面積50000畝,比上年增加15000畝,甜菊面積15000畝,比上年增加3000畝,特經(jīng)蔬菜15000畝,比上年增加2000畝。
1、實(shí)施“萬(wàn)千百”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程,提高高效農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)能力。全力打造“雙草線”和“麋鹿線”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范園區(qū),鞏固千畝園區(qū),落實(shí)村村百畝方。在萬(wàn)畝園區(qū)上以四灶、丁東、草居、沿河、圩東、新東為核心區(qū),建設(shè)韭菜、青椒、草莓、中藥材、西瓜為主體的設(shè)施栽培,在千畝片上鞏固新東、沿河、川洋、四灶的千畝設(shè)施栽培,村村建設(shè)一個(gè)連片100畝以上的高效農(nóng)業(yè)示范方,通過(guò)園區(qū)輻射帶動(dòng),促進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新品種、新模式“四新”技術(shù)的普及。
2、實(shí)施“一村一品”建設(shè)工程,提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上發(fā)展專(zhuān)業(yè)村是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村”,加快新農(nóng)村建設(shè)重要手段,也是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;闹匾ナ?。今年秋播開(kāi)始重點(diǎn)抓好四灶的韭菜、五總的油菜、新東的青食玉米、川竹的蓖麻、沿河川居的甜菊、丁東、東灶、川竹養(yǎng)豬、新場(chǎng)的辣根、新海的蠶桑、圩東的林果等一村一品特色,培植有影響、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的專(zhuān)業(yè)村,提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
3、實(shí)施高效立體種植推廣工程,提高土地綜合生產(chǎn)能力。充分利用自然資源,發(fā)展高效立體農(nóng)業(yè),做到玉米套種赤豆、玉米套種辣根、棉花套種籽麻、棉花套種西瓜、棉花套種馬鈴薯、棉花套種花生。推廣大麥—春白菜—棉花、大麥—萵苣—棉花、胡蘿卜—苔菜—鮮食玉米、大蒜—鮮食玉米、大麥—冬瓜等高效立體間套種模式,新增面積50000畝,并引導(dǎo)群眾示范種植甜菊,調(diào)減棉花面積。
4、實(shí)施科技入戶工程,提高科技支撐能力。以實(shí)施省科技入戶項(xiàng)目為契機(jī),通過(guò)專(zhuān)家進(jìn)村入戶、示范戶帶大戶等有效形式,把服務(wù)體系建在產(chǎn)業(yè)鏈上,采取專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、田頭指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等多種形式提高服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)用性和及時(shí)性。充分利用好各種現(xiàn)代信息平臺(tái)和渠道,注重信息的收集和整合,提高科技支撐能力。
5、實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程,提高市場(chǎng)供應(yīng)能力。重點(diǎn)圍繞五大基地,抓好“12345”工程,即建設(shè)1萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)甜菊生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝高品質(zhì)棉生產(chǎn)基地、4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地。
6、實(shí)施農(nóng)林牧副漁五輪齊驅(qū),新增森林覆蓋率2個(gè)百分點(diǎn),到2014年超過(guò)20%,新增養(yǎng)殖大戶100戶,人均增養(yǎng)1頭豬、2只羊、10只雞,保桑穩(wěn)桑,繼續(xù)發(fā)揮沿河蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì),有序發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè),大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)施人均三產(chǎn)收入超5000元。
四、推進(jìn)措施
1、加大農(nóng)業(yè)投入力度,認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,同時(shí)做好市財(cái)政的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金落實(shí)工作,著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;M(jìn)程,大力發(fā)展加工龍頭企業(yè),加大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。
2、加大科技支撐力度,按照“高新技術(shù)引進(jìn),示范園區(qū)帶動(dòng),科技服務(wù)進(jìn)村,農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶”的總體要求,認(rèn)真做好病蟲(chóng)草綜合防治、設(shè)施栽培和平衡施肥技術(shù),加大新品種、新技術(shù)、新模式、新材料引進(jìn)和試驗(yàn)示范,結(jié)合開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作。