導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇村委委員村出納，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

今年3月初，新坑村村民突然發(fā)現(xiàn)村集體資金一分不剩，向白沙鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)。白沙鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立即成立清賬調(diào)查組，對(duì)新坑村干部經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組對(duì)新坑村賬務(wù)進(jìn)行了清理，并找有關(guān)部門調(diào)查取證。調(diào)查結(jié)果表明：從新坑村賬簿賬面來看，該村總收入為52萬元，總支出為27萬元，總余額為近25萬元。調(diào)查組清理賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)全部余額部占為己有。

篇2

（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理上具備獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、自主配備財(cái)會(huì)人員、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理的能力，業(yè)務(wù)接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)以及農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要由村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村民理財(cái)小組以及財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。這種模式對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理水平、內(nèi)部控制制度建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)管理均有較高要求。其優(yōu)點(diǎn)是其符合《村民委員會(huì)組織法》中的村民自治規(guī)定。其缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，財(cái)會(huì)人員隸屬于村管，難以進(jìn)行有效財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督因滯后，難以及時(shí)制止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，容易造成村干部個(gè)人揮霍、侵占挪用、過度舉債、盲目投資等行為的產(chǎn)生。

（二）“村賬鎮(zhèn)管”模式 “村賬鎮(zhèn)管”模式是指在村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設(shè)會(huì)計(jì)、出納，另一種是村僅設(shè)出納，會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)辦設(shè)專責(zé)財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)，但兩種模式均以代管其資金為基礎(chǔ)，對(duì)其開支進(jìn)行審核監(jiān)督。這種模式實(shí)現(xiàn)了民主理財(cái)小組和農(nóng)業(yè)主管部門的事前監(jiān)督，監(jiān)督力度顯著增強(qiáng)，一定程度上遏制了村干部個(gè)人揮霍、侵占挪用，過度舉債，盲目投資等行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是一定程度地削弱了村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主理財(cái)權(quán)，與《村民委員會(huì)組織法》中的村民自治規(guī)定有抵觸。

（三）“會(huì)計(jì)委派制”模式“會(huì)計(jì)委派制”模式的財(cái)會(huì)人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、委派，村級(jí)無權(quán)決定財(cái)會(huì)人員的人事任免，財(cái)會(huì)人員既接受村級(jí)會(huì)計(jì)核算的委托，又接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎(chǔ)上改革原有的財(cái)會(huì)人員選用體制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，有效地避免了村干部指使財(cái)會(huì)人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是財(cái)會(huì)人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督流于形式。

（四）“會(huì)計(jì)委托制”模式 “會(huì)計(jì)委托制”是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會(huì)計(jì)委派制”基礎(chǔ)上建立起來的一種財(cái)務(wù)管理監(jiān)督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理。村級(jí)不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)報(bào)賬員，其資金由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿的原則簽訂委托協(xié)議以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一資金賬戶、報(bào)賬時(shí)間、報(bào)賬程序、會(huì)計(jì)核算、檔案管理，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供相關(guān)的意見和建議。這種模式解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問題，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)格了資金管理，加強(qiáng)了農(nóng)村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是難于真正地受到村集體經(jīng)濟(jì)組織的自愿委托，往往出現(xiàn)“被”的情況。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式構(gòu)建

（一）財(cái)務(wù)管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會(huì)計(jì)委托制”基礎(chǔ)上建立起來的一種財(cái)務(wù)管理新體制，各村集體經(jīng)濟(jì)組織保留了出納以及銀行賬戶，會(huì)計(jì)選任也征求村委及理財(cái)小組成員意見，由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心選派，但工資福利待遇由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)，在“三權(quán)”（即經(jīng)營權(quán)、審批權(quán)及收益分配權(quán)）不變、民主理財(cái)?shù)那疤嵯拢涉?zhèn)財(cái)政結(jié)算中心設(shè)置專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)組集中對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一監(jiān)管的模式。這種模式具有性質(zhì)，解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問題，同時(shí)因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，解決了“被”的問題。其缺點(diǎn)是必須建立在具有“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)之上。

（二）財(cái)務(wù)管理手段采用“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式 “鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式是利用光纜通信技術(shù)，光纖以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直聯(lián)方式，建設(shè)完全與互聯(lián)網(wǎng)徹底隔斷的穩(wěn)定、安全、順暢的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，以規(guī)范票據(jù)使用入手，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一管理收支票據(jù)，實(shí)行領(lǐng)用核銷制度，并規(guī)定所有收支業(yè)務(wù)票據(jù)必須通過內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)開具，不得以手工方式開具（特殊情況，事后補(bǔ)錄），出納人員對(duì)當(dāng)日所有現(xiàn)金、銀行收支業(yè)務(wù)必須做到日清月結(jié)，確保收支情況全部錄入財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，并核對(duì)無誤，另外，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)具備鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門實(shí)時(shí)查詢的功能，并具有大額財(cái)務(wù)收支情況預(yù)警報(bào)告功能。這種方式實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，解決了會(huì)計(jì)核算和管理存在時(shí)空分離的問題，使農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作置于了經(jīng)常性的實(shí)時(shí)監(jiān)控之下，并實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督、政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督實(shí)時(shí)的有效結(jié)合。同時(shí)大幅度地降低了財(cái)會(huì)人員工作量，使財(cái)會(huì)人員有更多時(shí)間能參與到村集體經(jīng)濟(jì)組織管理決策中去，更好地為其服務(wù)。其缺點(diǎn)是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費(fèi)比寬帶租賃費(fèi)略高。

篇3

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神

按照州、市換屆選舉的總體計(jì)劃，在鄉(xiāng)黨委書記王春雷同志的帶領(lǐng)下、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長一行3人參加了昌吉州舉辦的為期三天的村委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)班，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，我鄉(xiāng)又組織鄉(xiāng)副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)、下鄉(xiāng)工作組、各指導(dǎo)組的成員及駐村工作組的成員參加了市黨校舉辦的村委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)班。為進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)換屆選舉工作人員的實(shí)際操作能力，我鄉(xiāng)結(jié)合州、市培訓(xùn)的內(nèi)容，又組織參與換屆選舉工作的相關(guān)人員于10月10日—13日在鄉(xiāng)黨校進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)，并根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，對(duì)換屆選舉工作所涉及的政策法規(guī)、有關(guān)要求、各類材料進(jìn)行了翻譯，方便民族干部和民族群眾學(xué)習(xí)掌握有關(guān)換屆選舉知識(shí)，努力做到參加的人員人人清楚，事事明白。

二、做好上屆村委會(huì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作

我鄉(xiāng)是一個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)，下轄5個(gè)行政村，各村共計(jì)人口為3294人，其中預(yù)算人口是3050人，總戶數(shù)772戶，耕地面積5700畝，牲畜頭數(shù)41714頭（只）。20__年農(nóng)牧民人均純收入4333元，現(xiàn)任干部17人，兼職干部1人，各村會(huì)計(jì)和出納均由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)人員擔(dān)任。這次審計(jì)工作，我們組織了3>:請(qǐng)記住我站域名/會(huì)計(jì)對(duì)各村的帳目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作采取外調(diào)內(nèi)查的方式進(jìn)行，在各村召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取老黨員、老干部和村民代表的意見，并根據(jù)群眾意見，于9月25日前及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公布于眾。同時(shí)在各村的公開欄也設(shè)專欄公布審計(jì)結(jié)果，此舉受到了群眾的廣泛好評(píng)。后期的換屆選舉工作絲毫未因帳目問題而受影響，財(cái)務(wù)審計(jì)為換屆選舉工作打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

三、選舉村選舉委員會(huì)

我鄉(xiāng)的五個(gè)行政村中3個(gè)是牧業(yè)村，2個(gè)是農(nóng)業(yè)村。各村的情況都有不同，而且居住比較分散。針對(duì)這一情況，我們采取集中和分片集中的辦法，在10月15日至16日兩天的時(shí)間集中農(nóng)牧民開會(huì)，對(duì)換屆選舉工作的重大意義進(jìn)行宣傳，學(xué)習(xí)新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉辦法和村民委員會(huì)組織法，并推選出選舉委員會(huì)。群眾參會(huì)率達(dá)到80以上。公布了第一號(hào)榜和第二號(hào)榜。又在10月18日、10月19日公布選民名單，確定選舉日。選舉日定為11月6日、11月7日，選民登記2171人，并公布了第三號(hào)、第四號(hào)、第五號(hào)、第六號(hào)公告。

四、提名初步候選人工作

按照確定的選舉日期和選舉程序，我鄉(xiāng)于10月24日和25日在全鄉(xiāng)五個(gè)村開展村委員會(huì)候選人提名工作。有80的選民參加了提名。在此項(xiàng)工作中，我們嚴(yán)格按照法律程序，實(shí)行一人一票，并設(shè)秘密寫票處。由選舉委員會(huì)主持會(huì)議，推選出記票和唱票人員進(jìn)行記票、發(fā)票、登記等工作，此項(xiàng)工作公開公正地得到運(yùn)行。推選出的候選人不論票多票少均予以登記。而且當(dāng)天即時(shí)公布，提名中一個(gè)職位最多的達(dá)到了80多人，最少的也達(dá)到了20多人。并且公布第七號(hào)公告。

五、預(yù)選工作

依照選舉程序，提名工作結(jié)束后，在選舉日前5天確定正式候選人。我鄉(xiāng)于10月31日和11月1日進(jìn)行了預(yù)選。在這次預(yù)選中，我們指導(dǎo)組、駐村工作組和各村選委員會(huì)克服各種困難，不怕麻煩，制作選票，依照選舉辦法，推選出

正式候選人，選民參選率達(dá)到60以上。預(yù)選工作結(jié)束后，我們按得票數(shù)多少順序征求候選人意見，并按要求寫出保證書，最后當(dāng)天公布。六、正式選舉

按照選舉程序和選舉辦法的規(guī)定，候選人要于選舉日前在村民大會(huì)上做治村演說。我鄉(xiāng)于11月4日、5日開展了這項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)要求，各村候選人緊緊圍繞如何貫徹黨的方針政策、如何管理村務(wù)、如何為民辦實(shí)事等內(nèi)容進(jìn)行了治村演說，受到村民的普遍歡迎。6日7日為正式選舉日，我鄉(xiāng)根據(jù)群眾居住分散，無法全部集中參與選舉的實(shí)際情況，在選舉日前一天，確定了流動(dòng)投票的范圍，在本村內(nèi)進(jìn)行了流動(dòng)投票，流動(dòng)投票結(jié)束當(dāng)眾封存了票箱。我鄉(xiāng)還采取用委托票的方式來解決了在選舉日無法到選舉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投票的外出人員、老弱病殘人員參加投票的問題。選舉日當(dāng)天，各村都有80的選民參加了投票。當(dāng)選人得票數(shù)都在參選人員總數(shù)的60以上。得票最高的達(dá)到90以上。選舉工作及為順利。選舉結(jié)果出來后，當(dāng)眾公布了當(dāng)選人同時(shí)發(fā)放了當(dāng)選證書。選舉當(dāng)天對(duì)選舉結(jié)果及時(shí)進(jìn)行了張榜公布。

七、驗(yàn)收工作

這次換屆選舉工作已于本月的9日全部結(jié)束。按照程序的要求，我們組織了鄉(xiāng)黨委、人大、政府以及各有關(guān)部門，對(duì)5個(gè)村的換屆選舉工作進(jìn)行了驗(yàn)收。從驗(yàn)收的情況來看，我鄉(xiāng)這次村委員會(huì)換屆工作程序合法，工作到位，各村檔案整齊，群眾反映良好。各成員都能深入基層，按照分工做好各自的工作。

篇4

一、村級(jí)財(cái)政的具體表現(xiàn)

1．關(guān)于村里的財(cái)政來源情況。對(duì)該問題設(shè)計(jì)了7個(gè)選項(xiàng)，可以多選，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)可以看出，見圖1－1從上圖看出，在農(nóng)村，村級(jí)財(cái)政的主要來源是政府的財(cái)政支持即政府轉(zhuǎn)移支付、機(jī)動(dòng)地的土地承包款、在公共設(shè)施建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的土地補(bǔ)償款。

2．關(guān)于村級(jí)財(cái)政的支出體現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前在農(nóng)村的村集體支出現(xiàn)狀，可以看出，在村級(jí)財(cái)政的支出中，主要支出是村辦公費(fèi)用，達(dá)到76％，這也表明在一個(gè)農(nóng)村，財(cái)政的創(chuàng)造性很差；排在第二位的是村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)地走訪和調(diào)查，也可以看出大多數(shù)村都由村集體出資或者是村民集資硬化了路面，有些村還建有一些體育設(shè)施以及村圖書室等，說明農(nóng)村的精神面貌在逐漸的改善。

3．關(guān)于村集體債務(wù)情況。從上一個(gè)問題可以看出，村里財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，但是村委會(huì)還要開展工作、為村民辦實(shí)事，或者接待上面的人，就需要借錢來解決問題。如果村里有債務(wù)，主要向誰舉債？（經(jīng)過調(diào)查，村里的債務(wù)大多是歷史遺留的，主要產(chǎn)生在國家免除農(nóng)業(yè)稅以前）見圖1－2村集體的借款用途表現(xiàn)多樣，由于該問題設(shè)計(jì)為多選，可以看出村里借錢要解決的問題很多，基本上還是為了村民的利益（對(duì)于村干部工資的支付，在調(diào)查中占到一定比例，表明村民對(duì)國家對(duì)農(nóng)村的政策理解不夠，實(shí)際上村干部工資支出是由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付的，不使用村級(jí)財(cái)政）見圖1－3有借就有還，借款到期后如何處理？解決此問題也有不同的表現(xiàn)。通過調(diào)查，可以看出，對(duì)村級(jí)債務(wù)，村委會(huì)的處理方法主要有向金融機(jī)構(gòu)借款，為了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國家政策有時(shí)可以拿到一些低息貸款；另外就是拖延還款，認(rèn)為是為了集體利益借的款，如果不能還款也可以理解；很少有為了還集體的借款去借高利貸的。

4．村級(jí)財(cái)政困難對(duì)村民自治的影響。本研究的落腳點(diǎn)是通過對(duì)村級(jí)財(cái)政的研究，來探尋其對(duì)村民自治活動(dòng)的影響，找出制約村民自治發(fā)展的制約因素，從而使村級(jí)財(cái)政與村民自治活動(dòng)相銜接，堅(jiān)固村民自治的財(cái)政基礎(chǔ)，在新的環(huán)境下促進(jìn)村民自治活動(dòng)的順利發(fā)展。通過調(diào)查，能看出村級(jí)財(cái)政面臨的困境直接影響了村民自治的發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)村集體收入來源較少的情況下，村民的參政意識(shí)以及自治意識(shí)的提高，對(duì)村委會(huì)的要求也就越來越高，使得村委會(huì)的工作很難順利開展。村級(jí)財(cái)政困難對(duì)村民自治的影響主要體現(xiàn)在以下方面，見圖1－5除此，本次調(diào)查的內(nèi)容還包括：村里的賬目是否齊全？村里財(cái)務(wù)是否向村民公開？村里是否有會(huì)計(jì)或出納？村里的財(cái)政是否有監(jiān)督？根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）以及國家的有關(guān)規(guī)定，以上各種情況都應(yīng)該具備，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的村做的雖不盡人意，但對(duì)以上問題的回答都是肯定的。

二、村級(jí)財(cái)政困難對(duì)村民自治的具體影響

通過調(diào)查，可以看到村級(jí)財(cái)政狀況直接影響著村民自治的實(shí)踐及其績(jī)效，也影響和制約著村民自治的發(fā)展。一方面，村級(jí)財(cái)政是村民自治組織開展自治活動(dòng)，舉辦村內(nèi)各種事業(yè)的前提；另一方面，村級(jí)財(cái)政也是村民自治組織存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。而農(nóng)村所存在的問題是，絕大多數(shù)村尤其是中西部落后地區(qū)，村級(jí)財(cái)政往往是捉襟見肘。2006年，在農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)組織的財(cái)政收入發(fā)生了重大變化，主要來源于政府轉(zhuǎn)移性支付與部分經(jīng)營性收入。但是，村里的財(cái)政收入與支出呈現(xiàn)剪刀差，一是村級(jí)財(cái)政收入減少，債務(wù)沉重；二是為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，村里的公共設(shè)施要改善、升級(jí)達(dá)標(biāo)等，由于村級(jí)財(cái)政收入有限，最后甚至借錢去解決這些問題，使得村級(jí)財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化。村級(jí)財(cái)政困難的直接后果，嚴(yán)重影響了村民自治活動(dòng)。

首先，村委會(huì)自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難。有些村，基本的辦公條件都達(dá)不到，辦公用品買不起，辦公電話費(fèi)交不起，村干部為村里的事跑前跑后，誤工補(bǔ)貼沒著落，甚至連村干部工資都出現(xiàn)拖欠，從而使得村干部的工作熱情受到影響。村干部無法開展工作，有些村出現(xiàn)棄選村委會(huì)成員（當(dāng)然，也有一些村村財(cái)政有錢，一些人為了個(gè)人利益，采取一些不正當(dāng)手段參選村干部，如賄選，甚至采用暴力），認(rèn)為當(dāng)村干部是個(gè)負(fù)擔(dān)，不如靠自己的本事掙錢，省了看別人的臉色。

篇5

在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

篇6

村辦企業(yè)和其他村屬經(jīng)營單位實(shí)行獨(dú)立核算，其業(yè)務(wù)不記人村級(jí)財(cái)務(wù)賬內(nèi)。

村集體資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，專款專用?！稗D(zhuǎn)移支付資金”只能用于村（組）干部報(bào)酬、五保供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。其中，村辦公經(jīng)費(fèi)主要有差旅費(fèi)及辦公用品購置費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)等項(xiàng)支出?！耙皇乱蛔h”所籌資金必須專項(xiàng)用于議定的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，實(shí)行滾動(dòng)使用制度。結(jié)余留存下年繼續(xù)使用，不得參與收益分配。

2加強(qiáng)對(duì)委托程序進(jìn)行檢查、監(jiān)督

委托機(jī)構(gòu)應(yīng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂委托記賬協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，代管事項(xiàng)及權(quán)限，并嚴(yán)格程序。委托機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，完善內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用資金。要糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，對(duì)程序不規(guī)范、手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要求委托機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)工作成效明顯的，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)推廣，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作規(guī)范有序地推進(jìn)。

機(jī)構(gòu)應(yīng)按如下程序記賬：村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證后，由經(jīng)手人注明用途簽字蓋章后，交民主理財(cái)小組組織審核，重點(diǎn)審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，通過后加蓋民主理財(cái)印章，交村集體主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核，確認(rèn)無誤后簽字蓋章，交村報(bào)賬員。村報(bào)賬員定期及時(shí)向機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)賬并妥善保管會(huì)計(jì)檔案、資料，對(duì)機(jī)構(gòu)退回的不符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

3加強(qiáng)對(duì)委托的‘相關(guān)制度進(jìn)行檢查、監(jiān)督

完善制度建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的前提。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作水平。要建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任、操作流程、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、責(zé)任追究等制度，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作。加強(qiáng)資金管理，資金支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級(jí)集體資金安全。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的村級(jí)資金，要納入會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴(yán)格監(jiān)督使用。

機(jī)構(gòu)必須設(shè)置會(huì)計(jì)和審核兩個(gè)崗位，涉及資金管理的機(jī)構(gòu)必須設(shè)置出納崗位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要也可設(shè)置檔案管理等崗位，會(huì)計(jì)、出納必須分開設(shè)置。會(huì)計(jì)崗位負(fù)責(zé)核查村級(jí)財(cái)務(wù)流程是否規(guī)范、手續(xù)是否完整并負(fù)責(zé)編制憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等；審核崗位負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)崗位工作人員具體工作進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)于村級(jí)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)也要進(jìn)行監(jiān)督；出納崗位工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)。不涉及資金管理的機(jī)構(gòu)不需設(shè)置出納崗位。

4加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督

對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，賬簿的設(shè)置是否合理，原始憑證是否齊全、合規(guī)，記賬憑證編制是否規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證審核是否到位等。如下是在檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題：支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫。賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章。財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章。會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性，比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等。賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、年結(jié)。發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤，沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線。憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求。

加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等。逐步規(guī)范機(jī)構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會(huì)計(jì)電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)范機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各類票據(jù)的使用行為，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅(jiān)決杜絕“白條”人賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。

5縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)村級(jí)相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的保障?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)工作需要，充實(shí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)工作人員，指導(dǎo)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)完善用人制度，確保從業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。

要建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度。應(yīng)將會(huì)計(jì)人員、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員作為培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體“三資”管理等涉農(nóng)政策和業(yè)務(wù)。對(duì)從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

篇7

關(guān)健詞 村級(jí)事務(wù) 規(guī)范 陽光村務(wù)

陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托服務(wù)機(jī)制。對(duì)村組集體“三資”進(jìn)行全面清查，逐項(xiàng)登記，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬；以推行村級(jí)事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實(shí)村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制。重點(diǎn)推廣村重大事項(xiàng)由村黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開以及村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督的“四議兩公開一監(jiān)督”工作法；以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，完善和強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日趨多元化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作也漸漸復(fù)雜化。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算水平，從根本上盡快解決村級(jí)財(cái)務(wù)核算中存在的問題，已成為擺在基層黨委政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

堅(jiān)持以公開為原則、以制度為核心、以監(jiān)督為保障，建立完善村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長效機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)公開力度不大

當(dāng)前，部分農(nóng)村仍然存在財(cái)務(wù)公開隨意性大、不規(guī)范的現(xiàn)象。有的雖然實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，但敷衍了事，項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不具體、財(cái)務(wù)公開時(shí)間隨意。由于財(cái)務(wù)公開制度沒有得到很好的實(shí)施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)集體家底摸不清楚，心中的疑團(tuán)大，對(duì)村干部不相信，由此引起的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。

2.會(huì)計(jì)核算混亂

對(duì)于設(shè)置的財(cái)務(wù)制度不能認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致村級(jí)賬目不能真實(shí)、清晰地反映有關(guān)資金的籌集、投入和分配情況。如會(huì)計(jì)科目的設(shè)置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會(huì)計(jì)制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會(huì)仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會(huì)連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.濫用集體資金

主要表現(xiàn)在兩方面：1.村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產(chǎn)利息；或把公物占為己有等等。2.村干部不能有效使用資金，造成了財(cái)務(wù)資金的濫用。有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，不了解市場(chǎng)行情，不知道如何使用村內(nèi)的財(cái)務(wù)資金；有的急于求成，不遵守市場(chǎng)規(guī)律，拿著上級(jí)撥的建設(shè)基金亂投項(xiàng)目。

二、解決這一問題的途徑與方法：

一是提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。充分利用廣播、宣傳單和村民大會(huì)等大張旗鼓宣傳“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的重要意義，使干部群眾認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。通過宣傳教育，消除了干部群眾認(rèn)為“村財(cái)鎮(zhèn)管”會(huì)改變村組財(cái)務(wù)管理自，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級(jí)財(cái)務(wù)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作深受人民群眾支持。

二是充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?。各?jí)部門一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布，并按照全縣統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。

三是要大力推進(jìn)民主議事制度。充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村黨支部審議制度，村集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項(xiàng)目的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的籌集、基建項(xiàng)目安排等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須征得村黨支部討論審議。

篇8

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺(tái)了一系列改革措施，其中多次提到村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的問題，2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署四個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見》，可以看作是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級(jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財(cái)務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，引發(fā)群眾上訪，個(gè)別村會(huì)計(jì)現(xiàn)金賬目不清、財(cái)務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時(shí)有發(fā)生，上級(jí)部門每年審計(jì)時(shí)，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對(duì)村上財(cái)務(wù)管理方面暴露出的問題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個(gè)層面入手，細(xì)化完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，有力提升了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。實(shí)踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級(jí)財(cái)務(wù)管理難題的兩個(gè)有效路徑，村財(cái)鎮(zhèn)管、審計(jì)監(jiān)管、財(cái)務(wù)公開等是促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度匯編，將上級(jí)有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實(shí)到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財(cái)務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費(fèi)用報(bào)銷；對(duì)1000元以上支出，必須召開會(huì)議決定，并報(bào)鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財(cái)經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計(jì)中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財(cái)鎮(zhèn)管模式。多年實(shí)踐表明，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個(gè)主要原因是村級(jí)在財(cái)務(wù)管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對(duì)癥下藥，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財(cái)鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，村上財(cái)務(wù)實(shí)行審批制和報(bào)銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊(cè)管理。鎮(zhèn)上同時(shí)還實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理模式，抽調(diào)財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對(duì)村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺(tái)之中。同時(shí)，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財(cái)務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個(gè)村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財(cái)鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大保障。通過村財(cái)鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對(duì)村上的賬務(wù)審計(jì)1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，督促村上進(jìn)行整改，對(duì)屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計(jì)局的配合力度，每年提供2個(gè)以上的村作為村官直審村，邀請(qǐng)縣審計(jì)局人員開展審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問題，提早進(jìn)行整改。對(duì)在年終審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級(jí)管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對(duì)一些突出問題和涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動(dòng)之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況和村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報(bào)整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)定村級(jí)重大財(cái)務(wù)支出審定會(huì)議必須邀請(qǐng)村民監(jiān)督委員會(huì)主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實(shí)，使村賬與實(shí)務(wù)漏洞得到堵塞，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。

篇9

近年來，在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，廣大農(nóng)村會(huì)計(jì)人員在推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面扮演了十分重要的角色。同時(shí)，隨著新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、惠農(nóng)補(bǔ)貼等大量的國家扶持資金物資投放到農(nóng)村，包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收工作等。農(nóng)村會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面工作任務(wù)不僅沒有減輕，反而明顯增強(qiáng)，這就對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理存在的問題

1、村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。

長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。行政村作為若干農(nóng)戶和村民的一個(gè)集體組織，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，反映和監(jiān)督村集體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是，在我國農(nóng)村，不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

2、農(nóng)村會(huì)計(jì)制度不健全。作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，其會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)范，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是其保障。但在一些地方，根本沒有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，更多的是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度往往成了應(yīng)付各種檢查的標(biāo)簽，大多流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。

村民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。

4、村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。

農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級(jí)財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢(shì)。村會(huì)計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也隨之越來越少。

5、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真。

農(nóng)村會(huì)計(jì)信息失真不會(huì)給會(huì)計(jì)信息使用者帶來直接的不利影響，因而一直未能引起人們的重視，而農(nóng)民群眾在之后，客觀上與村集體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減少了，他們關(guān)心村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息也不如以前那么強(qiáng)烈了。

6、農(nóng)村會(huì)計(jì)操作流程不完善,農(nóng)村財(cái)務(wù)秩序不夠規(guī)范。

會(huì)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的核心。由于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制不完善,農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂。記賬不規(guī)范,錯(cuò)記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。賬賬不符,賬實(shí)不符,賬表不符,白條抵庫,亂收亂支,貪污挪用,土地征用款分配不公,集體資金開支透明度不高,現(xiàn)金存量超標(biāo)等各種違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象普遍存在。會(huì)計(jì)資料殘缺不全,絕大多數(shù)村不能做到財(cái)務(wù)公開,按時(shí)公布賬目。有的地方還存在村支部書記或村主任兼任會(huì)計(jì)、出納的現(xiàn)象,自己簽批、自己做賬、自己保管現(xiàn)金。

二、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理問題原因分析

從以上分析可以看出：當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、業(yè)務(wù)能力偏低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定、與會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)及要求極不適應(yīng)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

1、缺乏科學(xué)的聘用機(jī)制。

村會(huì)計(jì)人員都是從村委會(huì)換屆當(dāng)選的委員中指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這也是目前存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。大部分村會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)上只能“記記帳，打打算盤”，無法適應(yīng)《會(huì)計(jì)法》的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

2、缺乏必要的管理機(jī)制。

村支部、村委會(huì)在村會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著干部走，出現(xiàn)了每到三年一換屆，就有一批新會(huì)計(jì)人員要培訓(xùn)的現(xiàn)象。這樣既加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作壓力，也降低了農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)也使擔(dān)任會(huì)計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對(duì)村干部的違規(guī)行為缺少約束力。

3、缺乏合理的培養(yǎng)機(jī)制。

由于農(nóng)村難以留住人才，大多數(shù)上崗的村會(huì)計(jì)人員沒有《會(huì)計(jì)資格證》，也難于取得會(huì)計(jì)資格證，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善。同時(shí)，有的村不按規(guī)定配備會(huì)計(jì)人員或者村會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，使村會(huì)計(jì)人員完全成了結(jié)帳、整條子、到鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心報(bào)帳的工具，監(jiān)督管理職能欠缺。

4、缺乏嚴(yán)厲的審計(jì)監(jiān)管。

篇10

1.1 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會(huì)計(jì)出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。

1.2 財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的老齡財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。

1.3 集體資金管理混亂收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機(jī)、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到十幾萬元;有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

1.4 物資管理手續(xù)不全定期財(cái)務(wù)公開雖然在我國已實(shí)施多年，但在有些村，由于公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾猶如“霧里看花”，無法準(zhǔn)確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向，致使有的村部分財(cái)產(chǎn)雖然早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，存在賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。

2 積極推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

2.1 建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。因此建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。