導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村委會信息化建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

黨的十六屆六中全會提出了到2020年實(shí)現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的目標(biāo)，其關(guān)鍵是農(nóng)村社會保障制度建設(shè)要有重大突破，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須在運(yùn)作機(jī)制、覆蓋人群、負(fù)擔(dān)能力、保障水平等方面轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的制度框架之下，在深化改革中得到完善與創(chuàng)新。但我們也發(fā)現(xiàn)，雖然我國近年來財(cái)政收入大幅度增加，但有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)方案在思路設(shè)計(jì)上，如果過多地依賴于政府財(cái)政投入的、二次分配的和外部的支持方式，這顯然只能是提供低水平的保障能力。更重要的是未能真正啟動廣大農(nóng)村家庭和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源的內(nèi)生性活力，最后有可能走向西方福和國家的道路。為此，有必要按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)因素市場的原則，依托家庭財(cái)產(chǎn)(土地)保障和財(cái)政支持，通過全面實(shí)行土地資本化，“以土地?fù)Q社保”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度改革的基本思路，以此促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)順利開展。

一

我國現(xiàn)階段農(nóng)村的社會保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市，其主要特征為：

(一)農(nóng)村總體上仍然以傳統(tǒng)的家庭保障為主要模式。這種保障模式的農(nóng)用土地為生產(chǎn)資料，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)獲取勞動收入。為了增加家庭收入，便產(chǎn)生增加勞動力數(shù)量和“養(yǎng)兒防老”的家庭人口需求。但是，我國現(xiàn)行土地制度起家庭保障作用的農(nóng)村土地只是一種資源形式，不能夠以完全的資本形態(tài)在市場上運(yùn)作。農(nóng)戶家庭收入的主要來源為勞動收入，其財(cái)產(chǎn)性收入及資本收入極少。受土地收益的限制，多年來我國農(nóng)村中收入水平提高緩慢，其中純收入增長的絕大部分為務(wù)工等勞動收入，大多數(shù)農(nóng)戶在社會保障的支付能力上十分有限。許多地方試點(diǎn)就發(fā)現(xiàn)，以個(gè)人繳費(fèi)為主的模式很難在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村推行。

(二)上世紀(jì)80年代初我國農(nóng)村普遍實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，在多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)虛構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，村、組根本無力承擔(dān)社會保障要求的財(cái)力支付。這與城市中有各種類型用工單位及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有根本區(qū)別的。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的存在很大程度上主要體現(xiàn)在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的“集體所有”這點(diǎn)上。一般只有在集體土地非農(nóng)化過程中的土地收益才可以轉(zhuǎn)化一部分為集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)收益。但目前這種收益大部分通過國家土地征用后再有償出讓的過程為政府所得，失地農(nóng)民得到的補(bǔ)償有限，最終受益很少，還產(chǎn)生了不少新問題。

(三)改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異有擴(kuò)大趨勢，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政實(shí)力雄厚，可以在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上發(fā)揮較有力的作用，可以通過“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，走城鄉(xiāng)一體化的道路。但就廣大西部地區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)而言，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展水平有限，城鎮(zhèn)和工業(yè)缺乏對農(nóng)村地區(qū)的足夠的經(jīng)濟(jì)輻射及帶動能力，且地方財(cái)力困窘，一些財(cái)政赤字縣長期靠上級財(cái)政支撐。如有的縣一年所增加的財(cái)政收入還不夠當(dāng)年全縣公務(wù)員、事業(yè)單位職工調(diào)資需要的開支，要依靠這些地方財(cái)政建立全覆蓋的農(nóng)村社會保障體系缺乏客觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，我們在有關(guān)目標(biāo)定位上要充分認(rèn)識有關(guān)國情充分考慮地方政府財(cái)政提供公共產(chǎn)品的實(shí)力，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)特征。

(四)在城市化和工業(yè)化推動下，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老家庭保障方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。計(jì)劃生育政策實(shí)行一代人成長周期以來，當(dāng)前我國人口老齡化問題已經(jīng)加速凸顯，2006年我國農(nóng)村老齡化水平已達(dá)7．5％．高于城市水平(6．4％)。其中農(nóng)村因在城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中青年人大量轉(zhuǎn)移，實(shí)際的農(nóng)村老齡化程度更高，問題也更為嚴(yán)重。如四川勞務(wù)輸出大縣的“留守老人、婦女、兒童”問題就十分突出。農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)畸型化。我國農(nóng)村65歲以上人口達(dá)6000多萬，約占全國老齡人口近70％。

二

早在上世紀(jì)90年代民政部門即開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索和試點(diǎn)，但卻存在政策不完善，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，保障水平弱，管理制度有重大缺陷等問題，實(shí)踐已證明是不成功的。當(dāng)前在城市化和工業(yè)化推動下，廣大農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老家庭保障方式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)：單純依靠土地從事種植業(yè)的勞動收入的土地保障能力也日漸弱化：農(nóng)村人口的不穩(wěn)定狀況及“兩棲”流動特征突出：外出人員返鄉(xiāng)的大部分為老弱病殘及智能偏低者，這進(jìn)一步加重了勞務(wù)輸出地區(qū)(多數(shù)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū))的社會保障的負(fù)擔(dān)。因此要在現(xiàn)有的土地制度框架下實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的多層次的農(nóng)村社會保障制度(包括養(yǎng)老、合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生、低保、五保、扶貧、救災(zāi)等)，關(guān)鍵是財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政兜底問題，能否實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)及達(dá)到應(yīng)有保障水平，與財(cái)力密切相關(guān)，其中又要求以中央財(cái)政的支付能力為主體。按照現(xiàn)有的一些政策設(shè)計(jì)的思路，如果中央財(cái)政在支持力度上達(dá)不到一定水平，我國廣大農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)很難有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的核心部分。農(nóng)民的保險(xiǎn)費(fèi)支付能力又直接取決于農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入水平。例如，成都市目前推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要求農(nóng)民個(gè)人繳納費(fèi)用的比重為80％，政府提供為20%的比重，已經(jīng)符合退休年齡的個(gè)人要一次繳納近6000元現(xiàn)金，才能領(lǐng)取每月150元的養(yǎng)老金。如此繳費(fèi)水平，仍然有不少人參加有困難：而且其保障水平也十分低下，只能起一點(diǎn)生活補(bǔ)貼作用。因此，如何切實(shí)提高農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高其參保的經(jīng)濟(jì)能力，以及重構(gòu)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的平臺，啟動農(nóng)村家庭和集體組織(村組)經(jīng)濟(jì)資源的內(nèi)生性活力等問題，則是需要充分重視和重新認(rèn)識的問題。如果我們僅僅停留在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度框架下，是很難有大的突破的；即使有所推進(jìn)，也是很緩慢的。但是我認(rèn)為，如果在農(nóng)村的財(cái)富之源——土地產(chǎn)權(quán)制度的改革上有所突破，通過農(nóng)村土地資本化的創(chuàng)新，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)可以得到較好的發(fā)展。這一模式不僅可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國土地的市場化水平，也與“以人為本，富民為先”理念的轉(zhuǎn)變相吻合。其潛力巨大，可能成為發(fā)展我國農(nóng)村社會保障制度的突破口。

有的專家認(rèn)為我國的財(cái)政收入增加迅速，支付能力不斷提高，不需要通過城鄉(xiāng)土地制度的改革，為農(nóng)村社會保障提供資金來源。其實(shí)我國中央財(cái)政預(yù)算仍然是“赤字財(cái)政”，政府對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施等“公共產(chǎn)品”的供給水平十分低下。在城鄉(xiāng)最低生活保障、五保戶救濟(jì)、企業(yè)人員退休金等方面的水平與發(fā)達(dá)國家的差距更大。如果按高標(biāo)準(zhǔn)要求，財(cái)政支付能力就有很大問題。目前一些學(xué)者指出，我國農(nóng)村土地的社會保障功能正在不斷地弱化。因此需要開辟財(cái)政等二次分配方面的新的保障來源。這種觀點(diǎn)是基于人均農(nóng)用土地?cái)?shù)量不斷減少．來自農(nóng)用土地的農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入和國民總收入的比重不斷下降的情況下提出的，不能說沒有一定道理。但是上述看法又是建立在農(nóng)村家庭的土地的農(nóng)業(yè)用途及收入的基礎(chǔ)之上的，土地僅是作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配置的家庭經(jīng)濟(jì)資源形態(tài)存在。因而其收入增長潛力十分有限，當(dāng)然很難發(fā)揮出有效的對人的生存和發(fā)展的保障功能。但如果能夠通過解放思想，觀念轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，將農(nóng)村土地最大限度地資本化，就可以地生財(cái)，為農(nóng)村家庭和集體經(jīng)濟(jì)組織增加收入，從而為養(yǎng)老等社會保障制度的建設(shè)提供一定的資金保證。

三

有關(guān)農(nóng)村土地資本化的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的模式的設(shè)想如下：

(一)按照“以土地?fù)Q社?！暗脑瓌t，對有條件在城鎮(zhèn)定居已有穩(wěn)定收入的農(nóng)村戶口家庭(即“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家庭)，通過與集體簽訂放棄承包土地和宅基地的協(xié)議，便可以以徹底放棄家庭承包的農(nóng)用地和宅基地為交換條件，取得由政府財(cái)政提供的法定勞動年齡結(jié)束后養(yǎng)老金的合約。即以放棄現(xiàn)期基本財(cái)產(chǎn)權(quán)而獲取一定的預(yù)期收益的老年基本生活保障。其標(biāo)準(zhǔn)可暫按當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)平均工資的50％發(fā)放。這筆費(fèi)用可由政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，除了少部分已達(dá)到和超過法定退休年齡的人口外，其余的大多數(shù)人為預(yù)期性的財(cái)政開支，并不需要現(xiàn)在來支付養(yǎng)老金。目前我國的農(nóng)村土地制度保持農(nóng)村家庭承包的集體土地長期不變，對穩(wěn)定社會和提供一定的家庭保障有一些作用，但也同時(shí)造成農(nóng)村土地的大量閑置、撂荒和浪費(fèi)。如近年來許多農(nóng)村家庭成員早已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，收入已相當(dāng)穩(wěn)定，但仍未放棄農(nóng)村承包的土地。如在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四川一些勞務(wù)輸出大縣，60％左右的勞動力外出打工。以上的農(nóng)村家庭宅基地及住房被閑置或半閑置。這是對經(jīng)濟(jì)資源和社會財(cái)富的極大浪費(fèi)。如果政府能通過“以土地?fù)Q社?！钡姆绞綄⑦@批土地“贖買”出，再通過土地開發(fā)整理等方式使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼗虺青l(xiāng)建設(shè)用地加以及時(shí)、充分利用，對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，并可大大緩解耕地資源不足的矛盾，減輕耕地保護(hù)的沉重壓力，對增加建設(shè)用地供給能力，推進(jìn)城市化有積極的意義，還有利于農(nóng)村勞動力徹底離土轉(zhuǎn)移和定居城市穩(wěn)定就業(yè)。在我國農(nóng)村現(xiàn)行土地制度框架下實(shí)現(xiàn)人口城市化，需為離土進(jìn)城農(nóng)戶同時(shí)配置兩套土地。農(nóng)村中的承包耕地及宅基地等土地未放棄，同時(shí)在城市就業(yè)居住又要由政府為之配置相應(yīng)的土地資源。如果設(shè)想在2020年前全國有2億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移入城，雙重配置土地的資源總體數(shù)量驚人。此辦法的實(shí)施對廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為公平。因?yàn)檫@些地區(qū)區(qū)位條件差，很難有工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)和由政府征地帶來的集體土地收益。但通過這種方式可取得相當(dāng)數(shù)量的外遷農(nóng)戶的宅基地及退包耕地。當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^土地開發(fā)整理方式新增一定數(shù)量的耕地．村組等集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過有償出讓新增耕地指標(biāo)和農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，取得～筆土地收入。而當(dāng)?shù)卣糜嘘P(guān)指標(biāo)區(qū)內(nèi)調(diào)劑，可以在保證土地利用總體規(guī)劃的耕地面積控制的情況下，合理統(tǒng)籌安排工業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，集體經(jīng)濟(jì)組織(村、社)利用有關(guān)土地收入即可支付一部分作為留土農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。此舉可使離土農(nóng)民和留土農(nóng)民均能從中受益，使集體土地產(chǎn)權(quán)的收益權(quán)也得以真實(shí)體現(xiàn)。

(二)對因城市建設(shè)、國家重點(diǎn)工程等社會公益性土地征用的失地農(nóng)民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，除住房重新安置外，還應(yīng)包括對勞動人口的城鎮(zhèn)就業(yè)的免費(fèi)技能培訓(xùn)，以及為有關(guān)家庭全體成員提供養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)。有關(guān)費(fèi)用均應(yīng)由土地征用后“招拍掛”出讓的土地市場收益來支付，即一般人講的“以土地?fù)Q社?！钡男问健６鴮Ψ巧鐣嫘再|(zhì)的土地征用，則應(yīng)考慮盡快開放農(nóng)村集體土地市場交易市場，直接由用地單位與被征土地的鄉(xiāng)村集體進(jìn)行“招拍掛”等方式的交易談判，以確定合理的土地價(jià)格。當(dāng)?shù)卣畡t退出交易者的角色，而是以第三者身份，按市場交易規(guī)則指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)交易、談判活動依法進(jìn)行，使之符合土地利用規(guī)劃、用地年度計(jì)劃及土地市場管理的其它要求。政府從農(nóng)村集體出讓土地的收益中收取交易稅，并為用地單位辦國有產(chǎn)權(quán)證書及用地協(xié)議等。政府應(yīng)規(guī)定集體土地征用收益必須按一定比例為失地農(nóng)民辦養(yǎng)老等保險(xiǎn)，或直接從交易土地的收益一次性提取一定比例作為社?；?，以體現(xiàn)“以土地?fù)Q社保”的原則。政府由征用等行政手段轉(zhuǎn)為交易中介性質(zhì)，通過市場方式達(dá)到建設(shè)用地的集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)，并從中獲取一定的土地收益。有的專家和地方提出的工業(yè)等用地采取農(nóng)村集體土地入股企業(yè)的方式則不太妥當(dāng)．因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營有很大的風(fēng)險(xiǎn)(如發(fā)生企業(yè)虧損或破產(chǎn)的情況)，收益的取得有周期，以及企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、積累再投資等問題，不可能為農(nóng)民提供社會保障和發(fā)揮保障作用。

(三)進(jìn)一步開放農(nóng)村集體土地的資本化運(yùn)作經(jīng)營的范圍，使之由不合法到合法并規(guī)范管理。目前各地，尤其是大城市周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游度假地的農(nóng)村集體或個(gè)人利用集體土地和宅基地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，形成了數(shù)量不少的所謂“小產(chǎn)權(quán)“商品房，再進(jìn)行出租或出售，其價(jià)格低于用國有土地的房地產(chǎn)商開發(fā)的商品房(即“大產(chǎn)權(quán)“商品房)?！靶‘a(chǎn)權(quán)”商品房雖然不符合現(xiàn)行土地管理法規(guī)要求，但又是客觀上普遍發(fā)生的事物，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對非農(nóng)用土地的資本化運(yùn)作，是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)所有者與國有土地產(chǎn)權(quán)所有者(政府)對土地收益的博弈結(jié)果。事實(shí)上，我國城市中廣泛存在機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用自己占用的國有土地修建廉價(jià)的“集資房”及“經(jīng)濟(jì)適用房”等情況，其價(jià)格也是低于市場上出售的商品房的價(jià)格，可見政府在國有土地利用的管理上也并不規(guī)范。目前有關(guān)部門對于農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)”商品房在管理上是禁而不止，各級地方政府也無從入手加以妥善處理。其解決辦法可考慮為承認(rèn)其合法性，但嚴(yán)格限定只能在現(xiàn)有的農(nóng)村非農(nóng)用地(如農(nóng)民宅基地、廢棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、交通用地等)上開發(fā)：也可通過土地開發(fā)整理使鄉(xiāng)村居民點(diǎn)集中的方式，在節(jié)約出來的集體產(chǎn)權(quán)的宅基地上進(jìn)行集中開發(fā)。要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對占用耕地的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。政府可明確規(guī)定對過去和今后開發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)”商品房補(bǔ)收、征收土地占用稅和高額的房產(chǎn)交易稅，專項(xiàng)用于土地開發(fā)資金及農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金的籌集，從而為國家開辟一大稅源以充實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老基金。

(四)對廣大留地農(nóng)民家庭，要通過建立土地租賃合作社等方式，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以“公司+合作社“方式將耕地等作為股份投資，獲取土地股金收益：也可由農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化公司簽訂土地租賃合同，收取土地租金。出租土地的農(nóng)民既可在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)公司中作農(nóng)業(yè)工人獲取工資收入，也可外出務(wù)工，獲取務(wù)工收入。在一部分農(nóng)戶徹底離土放棄承包地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大部分種植專業(yè)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，使之家庭收入顯著增加。只有在廣大農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入大幅度增加的前提下，才有可能實(shí)行‘個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助”的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式。

篇2

（一）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)對新城鎮(zhèn)的重要現(xiàn)實(shí)意義

1.農(nóng)村信息化的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)活動；農(nóng)村信息化讓農(nóng)民能夠使用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，并將這一技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改進(jìn)了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的耕種方式，在減輕了農(nóng)民的工作量的同時(shí)了提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2.有助于提升農(nóng)民生活水平；信息化發(fā)展為農(nóng)民帶來更多的信息，增加了農(nóng)民發(fā)家致富的途徑，同時(shí)能夠讓農(nóng)民獲得更多的信息量，豐富自己的精神世界，滿足人民自己增長的物質(zhì)文化需求，促進(jìn)和諧農(nóng)村的建立。3.促進(jìn)文明城鄉(xiāng)的建設(shè)；通過電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播途徑，農(nóng)民獲得了更多的信息資源，豐富了精神世界，推動了現(xiàn)今農(nóng)村的文明建設(shè)。另一方面，農(nóng)村信息化的實(shí)現(xiàn)還可以建立農(nóng)村教育的遠(yuǎn)程服務(wù)管理機(jī)制，讓農(nóng)村的教育模式得以多元化的發(fā)展，在提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和文化知識的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。4.有利于促進(jìn)“管理民主”；通過信息化的建立，完善面對普通群眾的村委會電子政務(wù)系統(tǒng)和小城鎮(zhèn)的政務(wù)信息系統(tǒng)，將村委會的相關(guān)政策和措施進(jìn)行公開，增加村務(wù)管理的透明度，鼓勵群眾對村務(wù)的參與和提出建議，促進(jìn)村務(wù)的管理水平以及群眾對村委會的監(jiān)督工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)。

（二）農(nóng)村信息化建設(shè)要遵循的原則

農(nóng)村的信息化建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，緊抓“網(wǎng)絡(luò)拓展、資源公開、信息交流”三個(gè)主力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)，讓農(nóng)村信息化的優(yōu)勢可以得到有效的發(fā)揮。在農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)中我們要遵循以下幾項(xiàng)主要原則：1.實(shí)事求是原則；農(nóng)村的信息化建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r與生產(chǎn)水平，本著實(shí)事求是的理念，對農(nóng)村管理規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行有效的完善，在充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢的情況下，因地制宜的建立信息管理平臺。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)社會主義新城鎮(zhèn)的理論指導(dǎo)，在推進(jìn)信息化進(jìn)程中加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃意識，整體考慮，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村信息化的科學(xué)、高效的建立。3.政府主導(dǎo)原則；政府主導(dǎo)是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要特征。國家要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、政治等實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金和進(jìn)行技術(shù)、管理上的指導(dǎo)，保證農(nóng)村信息化建設(shè)。4.多方參與原則；在政府的有關(guān)部門的幫助、支持下，我們要綜合各個(gè)市場信息，從而可以得到更多的社會力量的幫助，讓各個(gè)方面都得到利益的情況下，加快農(nóng)村信息化的建設(shè)。盡量利用市場資金，與企業(yè)等進(jìn)行合作，形成多層次的投資體系和經(jīng)營模式。5.資源整合原則；按照統(tǒng)籌考慮、重點(diǎn)突出、合理分配的工作方法，集中規(guī)劃農(nóng)村的信息資源建設(shè)，加快整合信息資源；同時(shí)，也要注重對規(guī)范信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，促進(jìn)信息共享和各部門之間工作協(xié)調(diào)。

二、推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

將農(nóng)村信息化列入社會信息整體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)農(nóng)村的信息化的本質(zhì)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)其的設(shè)計(jì)規(guī)劃與組織領(lǐng)導(dǎo)。各地在落實(shí)農(nóng)村信息化工作時(shí)要貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持執(zhí)行中央文件，發(fā)展現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)。將理論與實(shí)際緊密聯(lián)系，保證農(nóng)村信息化工作能夠有效、合理的運(yùn)用到實(shí)際生活中。并與現(xiàn)今的農(nóng)村信息水平的發(fā)展實(shí)況相聯(lián)系，根據(jù)工作特點(diǎn)來完善農(nóng)村信息化的制度管理，推進(jìn)農(nóng)村信息化的實(shí)施進(jìn)程。

（二）增加農(nóng)村信息化的資金投入

推進(jìn)農(nóng)村的信息化建設(shè)中，要將政府的主導(dǎo)投資作用和市場自由投資機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。政府能夠通過調(diào)節(jié)財(cái)政費(fèi)用比例來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)支出的比例，并增加其財(cái)政預(yù)算中的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的財(cái)政費(fèi)用支出。對此，我們可以創(chuàng)新解決措施，像是，制定農(nóng)村信息化優(yōu)惠政策、在財(cái)政支出中劃分農(nóng)村信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金等，爭取獲得較多的政府資金投入。

（三）全面提升農(nóng)民的素質(zhì)

農(nóng)民作為農(nóng)村信息化建設(shè)的主要參與者和受益人，在推進(jìn)新城鎮(zhèn)的建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。因此一定要全面的提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。首先，要加強(qiáng)對農(nóng)民對信息化的了解，并相應(yīng)地給予培訓(xùn)，政府可以在某些方面給予專項(xiàng)扶持資金的提供，優(yōu)先選拔學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的骨干農(nóng)民干部進(jìn)行示范培訓(xùn)，實(shí)行一幫一政策，逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)對象的范圍；再一點(diǎn)就是，將城鎮(zhèn)的學(xué)校和農(nóng)村信息化水平發(fā)展與其建設(shè)聯(lián)系起來，以城鎮(zhèn)學(xué)校作為依托進(jìn)行信息化的培訓(xùn)工作。最后就是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育體系，建立跨區(qū)域、多途徑的農(nóng)村綜合信息體系，從而讓農(nóng)民的素質(zhì)得以提升。

（四）推進(jìn)涉農(nóng)信息整合與建設(shè)

農(nóng)村信息化的重點(diǎn)內(nèi)容就是涉農(nóng)信息資源。1.完成涉農(nóng)信息資源的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，促進(jìn)資源的整合和共享。規(guī)范農(nóng)村信息化建設(shè)，完善信息收集、整理和公布的制度。以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生活習(xí)慣作為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開發(fā)科技、農(nóng)業(yè)資訊、氣象、水利、農(nóng)業(yè)政策等方面的信息資源，完善對涉農(nóng)服務(wù)的管理。2.結(jié)合農(nóng)村不同的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況，采取合理的措施，強(qiáng)化農(nóng)村通信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等方面的基礎(chǔ)信息建設(shè)。3.解決信息流通受阻、各部門互不干涉的問題。通過相關(guān)制的度建立和完善，讓信息使用效率低、重復(fù)采集等現(xiàn)狀得以改善。

（五）強(qiáng)化新城鎮(zhèn)的建設(shè)力度

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、人口和計(jì)劃生育、村委等方面的有效管理，就要積極地建立科學(xué)、合理并有實(shí)際效用的農(nóng)村信息的綜合管理體系。以此體系為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等方面得到及時(shí)、有效的信息，從而可以利用這些信息更好地使用自己的權(quán)利，監(jiān)督農(nóng)村村務(wù)的公平、公正，并維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。

總結(jié)

推進(jìn)農(nóng)村信息化對于建設(shè)新城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮具有重大意義。政府及相關(guān)管理部門一定要明確推進(jìn)農(nóng)村信息化的重要作用和所要遵循的原則，采取積極有效的措施促進(jìn)農(nóng)村信息化的建設(shè)和完善。

參考文獻(xiàn)

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（一）農(nóng)戶通信情況摸底調(diào)查

1、工作內(nèi)容：認(rèn)真完成農(nóng)戶通信情況的摸底調(diào)查工作。

各村支部、村委會應(yīng)根據(jù)都移動分公司提供的摸底調(diào)查表，安排村民小組長對農(nóng)戶通信情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并匯總填寫摸底調(diào)查表反饋都移動分公司區(qū)域中心，為后續(xù)的具體信息惠民工作奠定良好基礎(chǔ)。

2、工作要求：各村支部、村委會要認(rèn)真對待該項(xiàng)工作，安排村民小組長進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后填寫相關(guān)表格，摸底調(diào)查中要確保信息的準(zhǔn)確性，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)肅查處。

當(dāng)你村全面完成摸底調(diào)查工作，且相關(guān)信息通過都移動分公司審核后，將由都移動分公司發(fā)放一定金額的工作經(jīng)費(fèi)。

3、完成時(shí)間：請于年8月31日以前完成此項(xiàng)工作。

（二）移動惠農(nóng)信息普及工作

1、工作內(nèi)容：全力配合都移動分公司進(jìn)行信息終端普及推廣和“移動惠農(nóng)網(wǎng)”推廣工作。

2、工作要求：各村支部、村委會應(yīng)根據(jù)都移動分公司提供的惠農(nóng)終端、產(chǎn)品信息，第一時(shí)間通過電話等方式通知村民小組，并要求村民小組長對農(nóng)戶進(jìn)行挨家挨戶宣傳，推薦客戶使用，讓農(nóng)戶盡量使用移動惠農(nóng)信息終端和產(chǎn)品，提高信息終端及產(chǎn)品的普及率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的傳播。

要求年12月31日以前信息終端普及率提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，信息終端使用客戶中“移動惠農(nóng)網(wǎng)”使用率達(dá)到50%以上。當(dāng)你村的信息終端普及率及移動惠農(nóng)網(wǎng)使用率達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)后，將由縣委、縣聯(lián)合都移動分公司授予“信息惠農(nóng)村”稱號，并獲得1000-4000元不等的獎勵。

3、完成時(shí)間：該項(xiàng)工作為長期開展，各村支部、村委會必須確保你村的信息終端普及率得到持續(xù)提升。

（三）村級電話本印制工作

1、工作內(nèi)容：全力配合都移動分公司完成村級電話本的印制工作。

2、工作要求：印制電話號碼本的目的是方便村民們使用短號通話，降低通話費(fèi)。移動短號之間的通話費(fèi)用較低，且村民用的越多，就越有利于降低所有人的話費(fèi)，因此，電話本上必須印制所有村民的移動電話號碼和短號。

各村支部、村委會要在電話號碼本印制之前全力以赴做好移動短號業(yè)務(wù)的宣傳推廣工作，通過各種方式向村民講清楚短號業(yè)務(wù)的優(yōu)惠，幫村民算清賬，動員村民使用，以幫助農(nóng)民節(jié)省話費(fèi)開支。

3、完成時(shí)間：請于年12月31日完成所有村民移動電話號碼和短號的統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)各村支部、村委會須長期向村民宣傳推廣短號業(yè)務(wù)，并確保你村村民的短號使用率得到持續(xù)提升。

（四）村務(wù)信息公開欄

1、工作內(nèi)容：以行政村為單位，全力配合都移動分公司完成村務(wù)信息公開欄。

2、工作要求：各村支部、村委會要全力以赴配合移動公司對村務(wù)信息公開欄選址工作，以便移動業(yè)務(wù)及村務(wù)信息宣傳。

3、完成時(shí)間：請于年9月31日完成所有行政村的村務(wù)信息公開欄的制作安裝。

（五）村民信息更新工作

1、工作內(nèi)容：長期配合都移動分公司做好村民信息的更新工作。

2、工作要求：為便于管理，村級電話號碼本一旦印制下發(fā)后，各村支部、村委會應(yīng)盡量動員村民不要換號碼。同時(shí)，通過村民小組長收集等方式按月收集村民的電話號碼變更或新增情況上報(bào)都移動分公司，便于后續(xù)的電話號碼本更新工作。

要求村民的電話號碼變更或新增后，信息更新時(shí)間不得晚于1個(gè)月。

3、完成時(shí)間：該項(xiàng)工作為長期工作，各村支部、村委會須安排專人做好相關(guān)工作。

二、獎勵辦法

附：“信息惠農(nóng)村、信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”評選辦法

三、相關(guān)要求

篇4

這些工程的完成，有效地推動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，信息化建設(shè)對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的帶動作用，大到政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活水平的提高；小到百姓生活點(diǎn)點(diǎn)滴滴的改變。已經(jīng)呈現(xiàn)在面前：

一、信息化建設(shè)優(yōu)化了政務(wù)發(fā)展環(huán)境。通過電子政務(wù)的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員信息化建設(shè)意識大大增強(qiáng)，辦公業(yè)務(wù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用不斷普及。目前機(jī)關(guān)共有電腦30余臺，平均每兩人一臺電腦，每個(gè)科室至少有1臺電腦，并要求各村委會至少配備1臺電腦，每名機(jī)關(guān)干部都熟練掌握了電腦操作，公文、信息處理的效率進(jìn)一步提高，一支既懂辦公自動化技術(shù)又熟悉機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)形成。并且促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了鎮(zhèn)村兩級的辦公效率，增加了政府的服務(wù)能力。鎮(zhèn)政府在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾介紹政府的各類信息，公眾可以在網(wǎng)上訪問鎮(zhèn)政府的主頁，了解政府的各個(gè)組成機(jī)構(gòu)及其詳細(xì)的資料，各部門機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)政策、工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)范圍等。公眾還可以在政府主頁設(shè)定的專欄中，寫下自己對鎮(zhèn)政府各種意見和建議，鎮(zhèn)政府派專人負(fù)責(zé)搜集整理公眾意見，并落實(shí)其中需要處理和解決的事件。同時(shí)，各村村民也可足不出村、通過點(diǎn)擊電腦，便可以對鎮(zhèn)政務(wù)以及全鎮(zhèn)的發(fā)展情況一目了然。這樣大大增強(qiáng)了群眾參與的責(zé)任感，有利于實(shí)現(xiàn)決策民主化。

篇5

在全縣農(nóng)村推進(jìn)“移動惠農(nóng)、信息富民”工程，通過有效的平臺，充分調(diào)動中國移動等通信企業(yè)參與農(nóng)村信息化建設(shè)，有助于加快建立廣覆蓋、多模式的農(nóng)村信息化服務(wù)體系；通過有效降低農(nóng)村信息化產(chǎn)品使用門檻，向農(nóng)民提供優(yōu)惠資訊產(chǎn)品，充分發(fā)掘信息在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入中的作用；通過進(jìn)一步改善農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的新途徑和新辦法，有效縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，有助于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

實(shí)施“信息惠農(nóng)”工程，將村級組織作為向農(nóng)民提供信息惠農(nóng)產(chǎn)品的落地機(jī)構(gòu)，由中國移動等通訊企業(yè)向村級組織支付一定的獎勵費(fèi)用，有助于解決村級組織的辦公經(jīng)費(fèi)、人力資源問題；同時(shí)，通過惠農(nóng)網(wǎng)降低內(nèi)部通訊費(fèi)用支出、借助農(nóng)信通平臺豐富群眾溝通手段，有效增強(qiáng)村級組織對村民的整體服務(wù)能力。實(shí)施“信息惠農(nóng)”工程，將本著讓農(nóng)民用得上、用得起、用得好的宗旨，有效降低農(nóng)民信息化產(chǎn)品使用門檻，向農(nóng)民提供優(yōu)惠的資費(fèi)產(chǎn)品，促進(jìn)

農(nóng)業(yè)信息傳播，幫助農(nóng)民脫貧致富，有助于解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

二、總體目標(biāo)

三年內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)手機(jī)入戶率、寬帶進(jìn)村率、農(nóng)村管理信息化服務(wù)系統(tǒng)接入率三個(gè)100%。其中：2011年實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村無線信號全覆蓋并設(shè)立“移動惠農(nóng)服務(wù)站”，提升農(nóng)村通信基礎(chǔ)和服務(wù)能力；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)移動寬帶接入，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)水平；建立“信息惠農(nóng)村”、“信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評優(yōu)的長效性建設(shè)機(jī)制，搭建綜合信息服務(wù)的示范平臺。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村移動通信網(wǎng)設(shè)施建設(shè)投入力度，為全縣廣大農(nóng)民提供包括基礎(chǔ)通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在內(nèi)的一攬子信息惠農(nóng)服務(wù)。

2、開展農(nóng)戶調(diào)查摸底工作。對全縣農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底工作，調(diào)查內(nèi)容包括：農(nóng)村基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、農(nóng)民群眾信息化產(chǎn)品使用情況、從事農(nóng)業(yè)或非農(nóng)職業(yè)情況、從事農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況、獲取信息的主要渠道等。在此基礎(chǔ)上，以行政村為單位組建移動手機(jī)“惠農(nóng)網(wǎng)”，提供優(yōu)惠的通信服務(wù)。同時(shí)根據(jù)農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，借助“農(nóng)信通”平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供相應(yīng)的服務(wù)。

3、加強(qiáng)村級信息服務(wù)站的建設(shè)。在全縣所有行政村組建“移動惠農(nóng)服務(wù)站”，通過信息服務(wù)站為農(nóng)民群眾提供信息化產(chǎn)品，普及信息化技術(shù)，開展相關(guān)培訓(xùn)等，使廣大農(nóng)民足不出村就可以輕松享受優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。為保障信息服務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，移動公司將按月向農(nóng)村信息服務(wù)站支付一定的維護(hù)費(fèi)用。

4、開展創(chuàng)評活動。為樹立典型，激勵先進(jìn)，對“移動惠農(nóng)、信息富民”工程實(shí)施過程中，重視程度高、工作落實(shí)到位、任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進(jìn)行評選和獎勵。重點(diǎn)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）農(nóng)戶的信息化產(chǎn)品運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，由移動公司根據(jù)摸底調(diào)查情況以行政村為單位進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供信息惠農(nóng)產(chǎn)品，開展信息化普及培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村信息獲取渠道，改變農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀，以信息化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)行政村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）信息化普及程度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，縣有關(guān)部門將聯(lián)合移動公司對行政村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）授予“信息惠農(nóng)村”或“信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）”稱號，并由移動公司對村委會（分場）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）提供相應(yīng)獎勵。

四、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2011年8月）。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，逐級召開動員大會，廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義，使廣大農(nóng)民群眾樂意接受。

2、摸底調(diào)查階段（2011年9月）。在全縣范圍內(nèi)啟動農(nóng)村信息化程度的摸底調(diào)查工作。摸底調(diào)查時(shí)，由移動公司提供相應(yīng)摸底調(diào)查表，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）安排村委會（分場）、村民事務(wù)理事會成員協(xié)助移動公司進(jìn)行全面調(diào)查，認(rèn)真填寫摸底調(diào)查表并反饋給移動公司各農(nóng)村區(qū)域中心。

3、信息普及階段（2011年10-12月）。在全縣范圍內(nèi)啟動信息惠農(nóng)產(chǎn)品普及工作，以行政村為單位進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供信息惠農(nóng)產(chǎn)品，開展信息化普及培訓(xùn)，此階段各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）必須全力協(xié)助移動公司開展相應(yīng)信息化產(chǎn)品提供、培訓(xùn)、普及工作。

4、授牌獎勵階段（2012年元月）。為樹立典型，激勵先進(jìn)，帶動后進(jìn)，每年由縣委農(nóng)工部對“移動惠農(nóng)、信息富民”工程進(jìn)行總結(jié)評比，評選出一批“信息惠農(nóng)村”、“信息惠農(nóng)示范村”、“信息惠農(nóng)村創(chuàng)建進(jìn)步獎”和“信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)步獎”，并對工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村干部分別授予“信息化農(nóng)村創(chuàng)建先進(jìn)工作者”和“信息惠農(nóng)村創(chuàng)建先進(jìn)工作者”，對信息化產(chǎn)品普及達(dá)到一定程度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村進(jìn)行評選、授牌及獎勵，并通過召開現(xiàn)場會進(jìn)一步部署“移動惠農(nóng)、信息富民”工程，持續(xù)提升農(nóng)村信息化水平。對獲得全縣“信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）”前三名的將在全縣農(nóng)村工作會上進(jìn)行單項(xiàng)表彰。

五、工作要求

篇6

l 站長：xx（農(nóng)藝師）

l 技術(shù)人員：xx（配）

l 其

中：xx為助理農(nóng)藝師，xx為村農(nóng)技員（熟練電腦操作，是站里配備的信息員）。

l 技術(shù)服務(wù)聯(lián)系專家有：華南熱作興隆飲料所所長邢谷揚(yáng)教授，省農(nóng)科院原副院長李科祥研究員，省土肥所翁詩超研究員，市農(nóng)技中心的馮海生、陳彩燕，區(qū)農(nóng)技中心的唐東林、李樹香等高級農(nóng)藝師。

技術(shù)服務(wù)：

l 求助處理方面，多次都在《登記簿》上記錄，包括求助人姓名、地址、求助內(nèi)容、處理措施及服務(wù)人。負(fù)責(zé)解決直到群眾滿意，今年記錄在冊達(dá)90多人次。

l 回訪跟蹤方面，對達(dá)不到效果的采取進(jìn)一步措施，比如龍保、xx仔村的稻飛虱防治，廣洋村、下堆村的胡椒瘟和橡膠黃葉病等，我們都多次回訪，幫助解決。

建立責(zé)任區(qū)：

l 將xx鎮(zhèn)的五個(gè)村委會分為三個(gè)片區(qū)，即站里人員進(jìn)行責(zé)任制分區(qū)管理，陳廷政管中稅、新瑞村委會；莫書海管xx、福昌村委會；李恩平管村德村委會。對管理片區(qū)的農(nóng)民反映的問題，要及時(shí)下去調(diào)查，能解決的就現(xiàn)場解決，解決不了的，回站里匯報(bào)，共同研究討論解決。

信息：

設(shè)立信息公布欄，公布市場、技術(shù)病蟲害防治等內(nèi)容。

技術(shù)培訓(xùn)：l 成效方面：每年要求培訓(xùn)12期以上，本站自年初到本月已經(jīng)舉辦培訓(xùn)18期，累計(jì)參加人數(shù)2482人次，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、授課人、照片都有存檔。

農(nóng)資服務(wù)：

l 經(jīng)營農(nóng)資方面，站里單獨(dú)經(jīng)營水稻種子和敵鼠鈉鹽滅鼠谷，與別人聯(lián)營銷售化肥在隔壁店，因經(jīng)營信譽(yù)好，年銷售水稻種子有2萬斤以上，敵鼠鈉鹽滅鼠谷也達(dá)5000斤以上，化肥銷量也有所增長。

信息化建設(shè)：

l 配備臺式電腦與觸摸電腦各一臺、投影機(jī)、led電子顯示屏、摩托車、數(shù)碼相機(jī)、蔬菜檢測儀與一套辦公設(shè)備，并開通寬帶，應(yīng)用智能為農(nóng)民服務(wù)，2位同志能利用電腦辦公及技術(shù)服務(wù)，收集和信息。

l 電子農(nóng)務(wù)方面積極收集和信息，近三個(gè)月來，共85條信息報(bào)道，月均28條，信息量可觀。特別是陳奕榘同志做得很好，平時(shí)與陳站長一起下鄉(xiāng)為民服務(wù)，并且積極收集、分析、農(nóng)務(wù)信息，發(fā)表在電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)，前月還在?？陔娨暸_直播的電子農(nóng)務(wù)大比拼比賽中榮獲二等獎，為瓊山區(qū)爭了光，并得到了朱東海局長的表揚(yáng)。

示范基地建設(shè)：

l 建立基地二個(gè)，一個(gè)是xx鎮(zhèn)“牧榕”文昌雞養(yǎng)殖基地（基地還獲得市科協(xié)的獎勵）；另一個(gè)是xx村委會八個(gè)村民小組300畝的辣椒種植基地。

l 成效方面：雞場帶動周邊村莊農(nóng)戶養(yǎng)雞，年出欄23.7萬只；辣椒銷售模式是和收購公司簽訂最低每市斤0.5元的保護(hù)價(jià)，高于此價(jià)按市場價(jià)收購，以此保護(hù)農(nóng)民的利益。

服務(wù)點(diǎn)與示范村建設(shè)：

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bsp; 服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，村級服務(wù)點(diǎn)1個(gè)（xx服務(wù)點(diǎn)）村民小組服務(wù)點(diǎn)一個(gè)（象塘村），服務(wù)點(diǎn)信息員是：陳奕榘、鄭在乙、翁書川，有嚴(yán)格的管理制度。服務(wù)點(diǎn)配套設(shè)備由科信局配送，有電腦與數(shù)碼相機(jī)等。

l 科技示范村有三個(gè)：陳平村、田心村、象塘村。培育科技

示范戶和科技致富能人20多名，當(dāng)中有養(yǎng)雞專業(yè)戶馮思凱、養(yǎng)豬專業(yè)戶張運(yùn)忠等。

制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新：

l 制度建設(shè)比較健全、值日、崗位責(zé)任等原則制度上墻，辦公場地整潔、美觀。

l 機(jī)制創(chuàng)新方面，有效責(zé)任掛鉤，誰經(jīng)營，誰收益。

群眾滿意度：

l 隨機(jī)訪問，對群眾的來信、來電、來訪熱情接待，對群眾反映的問題，能現(xiàn)場解決則立即解決，不能解決的及時(shí)向上反映并請專家?guī)椭鉀Q，直到群眾滿意為止。例如在防治橡膠病蟲害中，從市農(nóng)技中心借來五部煙霧機(jī)，免費(fèi)提供給群眾使用，并與農(nóng)藥公司掛鉤配送農(nóng)藥。在二個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，幫助十八個(gè)村莊的農(nóng)戶防治1235畝。受到了市、區(qū)局的表揚(yáng)。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、群眾自愿、農(nóng)民受益”的原則，利用現(xiàn)代通信技術(shù)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息惠農(nóng)、信息致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

二、工作任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）工作任務(wù)。在全市建設(shè)農(nóng)村信息短信服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民免費(fèi)提供及時(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)資信息、農(nóng)情信息、農(nóng)時(shí)信息以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展。

（二）實(shí)施步驟

1.宣傳發(fā)動階段（年月）。召開“信息惠農(nóng)”工程建設(shè)動員會，成立移動“信息惠農(nóng)”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（工作）機(jī)構(gòu)，利用報(bào)社、電視臺等媒體和村務(wù)信息公開欄等，加強(qiáng)“信息惠農(nóng)”工程的宣傳，營造氛圍。

2.組織實(shí)施階段（年月至月）

一是摸底調(diào)查（月日—月日）。各地要安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和村委會、村民事務(wù)理事會成員協(xié)助移動公司對本地農(nóng)村信息化情況進(jìn)行調(diào)查，并認(rèn)真填寫摸底調(diào)查表，反饋至移動公司。

二是信息普及（月日—月日）。各地要全力協(xié)助移動公司開展相應(yīng)信息化產(chǎn)品提供、培訓(xùn)和普及工作，確保100%的行政村完成“信息惠農(nóng)”工程建設(shè)，以信息化推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三是總結(jié)提高（月日—月底）。市農(nóng)村移動信息惠農(nóng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)施方案的要求，對全市移動“信息惠農(nóng)”工程進(jìn)行總結(jié)評比，對信息化產(chǎn)品普及達(dá)到一定程度的相關(guān)行政村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行評比、授牌和獎勵。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市農(nóng)村移動信息惠農(nóng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工程建設(shè)實(shí)施?？h鄉(xiāng)兩級也應(yīng)參照成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

四、有關(guān)要求

篇8

一、20*年烤煙生產(chǎn)工作的簡要回顧

20*年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點(diǎn)，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴(yán)格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購前的服務(wù)等有力措施，實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長足發(fā)展。20*年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。20*年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達(dá)88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價(jià)格為13.9元?？緹煼N植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目155件，其中煙區(qū)小水壩5個(gè)，煙區(qū)水窖150個(gè)。

同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、圍繞目標(biāo)，落實(shí)措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對烤煙生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入中占33%。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實(shí)，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙，進(jìn)一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，加強(qiáng)合同管理

2009年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比20*年增加500畝。指令性指標(biāo)14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實(shí)“嚴(yán)格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠(yuǎn)。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理，堅(jiān)持按合同收購，認(rèn)真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認(rèn)真加以落實(shí)。要按照規(guī)范化程序，加強(qiáng)合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實(shí)合同簽訂中的盲點(diǎn)，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購數(shù)量相一致。各村委會不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴(kuò)大種植面積。在控得住的同時(shí)，必須做到穩(wěn)得住。面積是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，各村委會要做好對煙農(nóng)誠信度、勞動力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達(dá)的烤煙面積不滑坡，做到下達(dá)一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計(jì)劃圓滿完成。

三是千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技種煙是實(shí)現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅(jiān)決實(shí)行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點(diǎn)示范，現(xiàn)場培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四是加大烤煙政策的宣傳落實(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持“以人為本”，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項(xiàng)獎勵激勵機(jī)制上下功夫。讓對烤煙生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的村組和個(gè)人得到實(shí)惠，切實(shí)調(diào)動村組干部的積極性。

五是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，確保工作落實(shí)。今年烤煙目標(biāo)任務(wù)能否現(xiàn)實(shí)，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“不怕吃苦、樂于奉獻(xiàn)”的精神，求真務(wù)實(shí)，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)處作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標(biāo)志。今后的工作中，我們要抓住機(jī)遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個(gè)基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實(shí)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村委會配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草的各項(xiàng)體系建設(shè)。

篇9

記者：南城縣審計(jì)局被評為“全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，應(yīng)該說在參與“打造審計(jì)鐵軍”活動中有一定基礎(chǔ)，具體工作中有何特色？

王小平：我局被中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國審計(jì)署評為“全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，這是上級審計(jì)部門正確領(lǐng)導(dǎo)和本局機(jī)關(guān)全體干部職工努力奮斗的結(jié)果，是打造審計(jì)鐵軍邁出的第一步，談不上什么新特色，但確實(shí)取得了一些新成績，具體表現(xiàn)在六個(gè)新：一是財(cái)政執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)政收支審計(jì)取得新碩果；二是政府投資項(xiàng)目審計(jì)打造新舉措；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；四是信息化建設(shè)取得新成效；五是宣傳通聯(lián)工作形成新氛圍；六是打造審計(jì)鐵軍活動探索新思路。

記者：財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作是一項(xiàng)常項(xiàng)工作，你局取得新碩果，發(fā)揮審計(jì)鐵軍作用有什么新方法？

王小平：這項(xiàng)工作確實(shí)是一項(xiàng)審計(jì)部門年年要搞的工作，如不注意審計(jì)創(chuàng)新很容易走過場，這方面我縣主要是發(fā)揮審計(jì)鐵軍作用，在當(dāng)好“三士”上作文章。首先發(fā)揮參謀作用，當(dāng)好政府“謀士”。為更好地配合政府搞好每年財(cái)政預(yù)算，年初我局不斷總結(jié)多年來深化預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，向政府提出算好“三帳”的預(yù)算思路：一是對預(yù)算收入算“大賬”，確定預(yù)算收入整體情況；二是對預(yù)算支出算“細(xì)賬”，確定本縣鋼性支出情況；三是對收支平衡算“總賬”，確定預(yù)算收支總體情況。通過摸清家底，深化預(yù)算，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。其次發(fā)揮職能作用，當(dāng)好財(cái)政“衛(wèi)士”。著力按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的綜合預(yù)算改革思路，將財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算等納入審計(jì)范圍，促進(jìn)建立完整的政府預(yù)算體系；著力深化對財(cái)政管理情況的審計(jì)，關(guān)注財(cái)政收入、支出和分配以及有預(yù)算分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，揭示預(yù)算、資金分配、資金使用、資金安全、政策效果等方面存在的突出問題，從體系、機(jī)制、制度和政策層面分析原因、提出建議；著力強(qiáng)化對政府預(yù)算執(zhí)行情況的決算草案審計(jì)，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)，推動所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進(jìn)節(jié)約公共資金，增強(qiáng)預(yù)算公開透明度。再次發(fā)揮免疫作用，當(dāng)好反腐的“勇士”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，2008年以來，我局共向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門移送審計(jì)案件線索8起，其中2起由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，6起由法院、檢察部門處理、3人被依法撤職，9人分別被公、檢、法部門追究刑事責(zé)任。

記者：政府投資項(xiàng)目審計(jì)能為政府把好資金關(guān)口并帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，深受地方領(lǐng)導(dǎo)和社會歡迎，但也存在一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從打造審計(jì)鐵軍角度你局有什么新的舉措？

王小平：政府投資項(xiàng)目審計(jì)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、打造審計(jì)鐵軍的焦點(diǎn)、防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的難點(diǎn)。2012年我局共完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，送審金額6.468億元，審定金額5.232億元，在縣重點(diǎn)辦已審減的情況下，再次核減率為23.6%，為政府節(jié)約資金1.236億元。我局主要采取了三項(xiàng)措施：一是創(chuàng)新五級審理模式，嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)。我局統(tǒng)一了項(xiàng)目審核、審計(jì)方法，形成了“縣重點(diǎn)辦審核、審計(jì)小組復(fù)核、審計(jì)組長審理、審計(jì)業(yè)務(wù)會議審定、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)”的五級審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)數(shù)量、審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)結(jié)論”審理的全覆蓋。二是實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變模式，嚴(yán)把審計(jì)方式關(guān)。即由業(yè)主單位送審向重點(diǎn)辦審核送審轉(zhuǎn)變；由事后審計(jì)向全程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變；由以工程財(cái)務(wù)審計(jì)為主向工程財(cái)務(wù)、投資建設(shè)程序、制度管理、預(yù)決算審計(jì)并重轉(zhuǎn)變；由以建設(shè)施工單位審計(jì)為主，向即對審計(jì)建設(shè)單位、施工單位，又注意延伸到設(shè)計(jì)、采購、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；由真實(shí)、合法審計(jì)向真實(shí)、合法、效益審計(jì)兼顧并突出效益審計(jì)轉(zhuǎn)變；由查違紀(jì)違法問題為主向查違規(guī)問題最大限度規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施“1+2+3”管理機(jī)制，嚴(yán)把審計(jì)中介關(guān)。即做到“一集中”、“二切斷”、“三分離”，切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，抵御審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！耙患小奔此姓顿Y項(xiàng)目都必須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字送縣重點(diǎn)辦審核報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后再行審計(jì)。“二切斷”即切斷中介審計(jì)機(jī)構(gòu)與施工單位的聯(lián)系，切斷再審單位與施工、建設(shè)和監(jiān)理方之間的聯(lián)系，對參加委托審計(jì)的3個(gè)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)模、商業(yè)信譽(yù)、違規(guī)行為等情況進(jìn)行登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫；對需要委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，由固投2個(gè)組臨時(shí)抽簽，確定委托中介機(jī)構(gòu)；對所有的審計(jì)資料全部由縣審計(jì)局轉(zhuǎn)送委托中介機(jī)構(gòu)，以縣審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)?！叭蛛x”即將政府投資項(xiàng)目審計(jì)分配權(quán)、中介機(jī)構(gòu)或再審單位使用權(quán)和費(fèi)用結(jié)算權(quán)分別交由縣審計(jì)局不同的股組，不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。審前中介機(jī)構(gòu)與縣審計(jì)局、業(yè)主單位相互溝通，對資料進(jìn)行認(rèn)真核對，防止缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、加項(xiàng)現(xiàn)象；審中縣審計(jì)局與業(yè)主單位、施工單位根據(jù)中介機(jī)構(gòu)提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場核對后，由縣審計(jì)局綜合三方意見向中介機(jī)構(gòu)核對；審后由中介機(jī)構(gòu)與縣審計(jì)局、業(yè)主單位根據(jù)修改意見再次現(xiàn)場核對，然后根據(jù)核對意見形成審計(jì)報(bào)告（征求意見稿），由縣審計(jì)局向業(yè)主單位和施工單位征求意見，再次修改后由縣審計(jì)局形成正式審計(jì)報(bào)告分發(fā)業(yè)主單位和施工單位，減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

記者：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的一個(gè)重要職能，“打造審計(jì)鐵軍”南城經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有什么新亮點(diǎn)？

王小平：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是各級審計(jì)部門年年都要搞的得工作，“打造審計(jì)鐵軍”要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中“來真的、動硬的、干實(shí)的”。我們南城縣審計(jì)局除抓好縣委組織部委托的科級主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，從2008年開始，我局根據(jù)縣委文件要求和縣委組織部的委托，在全省率先對村級換屆的150個(gè)村委會和21個(gè)居委會進(jìn)行了兩次全面審計(jì)，并根據(jù)縣政府批轉(zhuǎn)的審計(jì)計(jì)劃安排每年對16個(gè)村委會書記、主任進(jìn)行任中審計(jì)，共查出違紀(jì)違規(guī)金額2 760萬元。審計(jì)提出的126條整改意見均被采納，12個(gè)村委會主任由于查出涉嫌經(jīng)濟(jì)問題被罷免選舉資格，13個(gè)村（居）委會主任因績效審計(jì)成績不突出而落選，2個(gè)村書記、3個(gè)村主任和4個(gè)村會計(jì)分別被移交紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門處理，其中7個(gè)村干部被追究刑事責(zé)任。在具體工作中我們主要是：念好“三字經(jīng)”、交好“四本賬”。即念好“破”字經(jīng)，消除二個(gè)誤區(qū)。破除村級審計(jì)的盲區(qū)，解決“能不能審”和“有沒有審頭？”兩個(gè)問題；念好“細(xì)”字經(jīng)，突出六項(xiàng)內(nèi)容。注重在干部履職的全面性、固定資產(chǎn)的完整性、債券債務(wù)的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支的及時(shí)性、專項(xiàng)資金的專用性、財(cái)務(wù)公開的徹底性審計(jì)上下功夫；念好“實(shí)”字經(jīng)，把住三道關(guān)口。本著實(shí)事求是、依法依規(guī)原則，重點(diǎn)把好數(shù)據(jù)關(guān)、定性關(guān)和線索移送關(guān)。同時(shí)做到：摸清被審計(jì)村的資產(chǎn)家底，為村干部的業(yè)績考核提供客觀依據(jù)，向村民交一個(gè)“明白賬”；整治村級財(cái)務(wù)混亂局面，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，還村民一個(gè)“清楚賬”；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)宣傳教育，提高村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，給村民一個(gè)“放心賬”；積極推進(jìn)政務(wù)公開，化解干群矛盾，給村民一個(gè)“和諧賬”。

記者：抓好審計(jì)信息化建設(shè)是打造審計(jì)鐵軍、提升審計(jì)工作能力和水平的重要舉措，你局靠什么措施取得新成效？

王小平：抓好審計(jì)信息化建設(shè)既能減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又能提高審計(jì)效能，也是科學(xué)打造審計(jì)鐵軍的手段。為此我局著重從打好“六張牌”入手，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程。一是打好“組織機(jī)構(gòu)牌”。經(jīng)縣編辦研究同意，成立“南城金審信息中心”，為縣審計(jì)局下屬單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制7名，目前已考入局機(jī)關(guān)人員4名；二是打好“經(jīng)費(fèi)投入牌”。投資1 000萬元新建金審信息中心，與縣政府網(wǎng)站、各有關(guān)被審計(jì)單位建立聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺，與國家審計(jì)署、省審計(jì)廳、市審計(jì)局四級聯(lián)網(wǎng)，添置了各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。三是打好“人才培養(yǎng)牌”。全局12名人員參加了國家審計(jì)署、省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)中級資格考試，派出了2名同志參加了南京審計(jì)學(xué)院和省審計(jì)廳在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。四是打好“保密管理牌”。按照國家信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)的要求，實(shí)行依法管理、分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)防控，做到信息系統(tǒng)建設(shè)與安全建設(shè)同步。五是打好“科研攻關(guān)牌”。加強(qiáng)信息化條件下數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)評估、質(zhì)量控制、組織方式等課題研究；注重將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范制度，建立符合信息化需要的審計(jì)業(yè)務(wù)指南、審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算機(jī)審計(jì)制度體系。六是打好“目標(biāo)考評牌”。在局機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)考評中，突出了信息化建設(shè)目標(biāo)考評，進(jìn)一步細(xì)化了信息化建設(shè)各階段性任務(wù)。

記者：南城縣審計(jì)宣傳通聯(lián)工作一直抓得緊也抓得非常好，為打造審計(jì)鐵軍形成了一個(gè)什么新氛圍？

篇10

搭建農(nóng)民獲利增收的新平臺

嘉興市先后出臺了《“數(shù)字嘉興”建設(shè)綱要》，提出了加快推進(jìn)農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制了《電子政務(wù)“十一五”建設(shè)規(guī)劃》，把“金農(nóng)工程”列為政府公共服務(wù)的“一號工程”，全市各級各有關(guān)部門響應(yīng)市委市政府的號召，積極參與農(nóng)村信息化建設(shè)，形成了“各地政府搭臺，通信公司支撐，涉農(nóng)組織唱戲，廣大農(nóng)民受益”的農(nóng)村信息化建設(shè)良好局面。

嘉興市委市政府鼓勵各基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商完善農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，搭建“信息高速公路”，形成多網(wǎng)進(jìn)村、有序競爭格局。同時(shí)，整合農(nóng)村信息化資源，把農(nóng)村數(shù)字家園、愛農(nóng)信息驛站、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等構(gòu)建成農(nóng)民網(wǎng)上行政辦事、農(nóng)村市場信息服務(wù)、農(nóng)村科技信息等一系列綜合服務(wù)。

煅造農(nóng)民獲利增收的助推器

已建立的“信息示范村”主要探索農(nóng)村科技知識普及、農(nóng)業(yè)市場信息應(yīng)用、農(nóng)村黨員干部教育、村務(wù)管理方面的新農(nóng)村信息化應(yīng)用。

目前，“信息化示范村”的農(nóng)民能做到“政策文件網(wǎng)上看、科技知識網(wǎng)上學(xué)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上賣”。真正“把干部請到家里，把市場帶到家里，把文明留到家里?！?006年12月，嘉興所轄的桐鄉(xiāng)市在全省首次命名50戶農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用示范戶，他們都是鄉(xiāng)親眼中的“大能人”，其中桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)新東村農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用示范戶李其芳，在今春蠶種緊缺時(shí)，運(yùn)用農(nóng)民信箱向省領(lǐng)導(dǎo)求援，很快為鄉(xiāng)親們解決300張蠶種。