時間:2023-03-14 15:20:11
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所謂建筑物區(qū)分所有權,物權法第七十條規(guī)定,業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。即,建筑物區(qū)分所有權可分為三部分:所有人對其在構造上和使用上具有獨立性的建筑物部分享有專有所有權,對由全體或者部分所有人共同使用的建筑物部分享有共有權,及基于共同事務而產(chǎn)生的成員權。建筑物區(qū)分所有權同時含有了物法性因素和人法性因素。物業(yè)的所有人即物權法上的業(yè)主。由于業(yè)主所處“物”的特殊性,建筑物區(qū)分所有權所涉及權利的復雜性,及業(yè)主的居住利益,使得業(yè)主大會、業(yè)主委員會的出現(xiàn)成為必然。
1 業(yè)主委員會的性質(zhì)
基于建筑物區(qū)分所有的事實,小區(qū)業(yè)主有需要共同維護和處理的事務,由此,有必要將業(yè)主聯(lián)合起來,組成業(yè)主大會商討、決定和處理小區(qū)事務。但是,對于人數(shù)眾多、背景各異的業(yè)主而言,每次業(yè)主大會的召集、召開和組織都是需要極大的精力和成本,業(yè)主委員會在這方面顯示了獨特的優(yōu)勢。同時,不能忽略的是,業(yè)主委員會以一種草根的民主方式積極促進了人們的民主意識。
首先,業(yè)主委員會是業(yè)主自治機構的一部分。業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,是業(yè)主自治的核心機構,同時也是業(yè)主大會的常設執(zhí)行機構。它代表全體區(qū)分所有人執(zhí)行業(yè)主大會的決議,維護全體區(qū)分所有人的利益。具體的工作如召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理的實施情況;代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同;及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同;監(jiān)督業(yè)主公約的實施等。
依此,可將業(yè)主委員會的職責分為對內(nèi)部分和對外部分。業(yè)主委員會依據(jù)業(yè)主大會的決議和相關章程,協(xié)調(diào)和處理業(yè)主內(nèi)部區(qū)分所有人(使用人)之間的關系,同時,代表全體業(yè)主對外選聘物業(yè)管理企業(yè),簽訂合同,監(jiān)督物業(yè)公司的工作;代表全體業(yè)主與房屋行政主管部門、居民委員會、派出所等各類管理部門打交道。
其次,業(yè)主委員會具有公益性。它并不謀求經(jīng)濟利益。其工作范圍僅限于與物業(yè)相關的活動。不得作出與物業(yè)管理無關的決定,不得從事與物業(yè)管理無關的活動。但可以將屬于全體業(yè)主的公共設施、場地、房屋等物業(yè)委托他人經(jīng)營或進行租賃,以其收益來補貼業(yè)主委員會的活動經(jīng)費和物業(yè)管理費用。
2 業(yè)主委員會的現(xiàn)狀及原因分析
業(yè)主委員會是業(yè)主自治的主要表現(xiàn)形式。但是在現(xiàn)實運行中,也出現(xiàn)了一些問題。比如業(yè)主委員會不按規(guī)定召集業(yè)主大會會議;或者業(yè)主委員會集體辭職;業(yè)主委員會在任期屆滿仍未完成換屆選舉;甚至業(yè)主委員會委員為了謀求個人利益挾制物業(yè)管理企業(yè),或與其一起侵犯小區(qū)所有業(yè)主的利益。具體來看,主要有:
一是利用物業(yè)共用部位取得收益范圍的界定?,F(xiàn)行規(guī)定允許業(yè)主委員會對物業(yè)共用部位、設備設施從事一定經(jīng)營,取得收益,但具體范圍不清,易與一般盈利行為混淆。如業(yè)主委員會將停車位出租給非業(yè)主使用人獲取收益,該行為看似利用共用部位取得收益,卻又侵害了業(yè)主的優(yōu)先使用權。
二是業(yè)主委員會管理行為與物業(yè)管理企業(yè)服務行為、居委會社區(qū)管理行為的沖突。三者的權利界限不明朗,經(jīng)常出現(xiàn)互相爭奪或推卸責任的局面。有些居民委員會將本應由自身完成的工作交給業(yè)主委員會承擔;有些業(yè)主委員會委員本身為物業(yè)管理企業(yè)人員,監(jiān)督權名存實亡;有些業(yè)主委員會任意干預物業(yè)管理企業(yè)開展工作;有些業(yè)主委員會維權方式不當,如在物業(yè)服務微小瑕疵的情形下即鼓動業(yè)主拒交全部物業(yè)管理費。
三是在管理維修資金或其他由業(yè)主籌集的資金問題上,業(yè)主委員會與業(yè)主矛盾較為突出。如部分業(yè)主委員會大權在握,擅自將維修資金出借給商業(yè)機構從中牟利,有的小區(qū)甚至出現(xiàn)業(yè)主委員會主任挪用維修資金炒股或購置房產(chǎn)。又如一些業(yè)主委員會怠于行使權利和職責,將物業(yè)管理資金、權利全盤交于物業(yè)管理企業(yè),使得二者的職責更加不明。
產(chǎn)生這些問題的主要原因有:
第一,業(yè)主委員會運作制度不成熟。業(yè)主委員會是自治機構,法律不會更多地進行干涉,主要依賴于業(yè)主大會的授權及業(yè)主大會制定的各項議事規(guī)則及運作規(guī)則等。但是由于專業(yè)性水平不高等原因,業(yè)主委員會的運作缺乏一整套的機制。在目前的狀況下,業(yè)主委員會權力的運作和責任的承擔不對等。
第二,缺乏監(jiān)督機制。根據(jù)物業(yè)管理條例的規(guī)定,業(yè)主在物業(yè)管理活動中,可依法監(jiān)督業(yè)主委員會的工作。但這是非??辗旱?。有很多業(yè)主由于公共權利意識的淡漠,只要事不關己,往往就是高高掛起的態(tài)度。
雖然法律對業(yè)主委員會的違法侵權有所涉及,比如規(guī)定業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的,由物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,責令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。但這一規(guī)定不痛不癢,難以達到預期效果。同時因為業(yè)主委員會產(chǎn)生的權利義務最終是由所有業(yè)主來承擔,缺乏對委員法律責任的規(guī)定。
3 建立健全業(yè)主委員會制度的對策
其一,對業(yè)主委員會的委員資格進行量化?,F(xiàn)行相關法規(guī)只是規(guī)定,業(yè)主委員會委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。但是缺乏具體的考核標準。而且,在小區(qū)內(nèi),業(yè)主往往都是“最熟悉的陌生人”,相互之間缺乏溝通和了解。這在一定程度上加大了遴選合適委員的難度。
其二,要求業(yè)主委員會嚴格按照規(guī)定運作,其工作情況應當定期以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,接受業(yè)主的質(zhì)詢。以最大可能的透明度接受業(yè)主的隨時監(jiān)督。
其三,建立業(yè)主的救濟機制。如浙江省物業(yè)管理條例第十八條規(guī)定:業(yè)主委員會及其委員未能依法履行職責或者其行為損害全體業(yè)主共同利益的,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主可以根據(jù)本條例第十二條第三款規(guī)定提議召開業(yè)主大會臨時會議。業(yè)主委員會不按規(guī)定組織召開業(yè)主大會臨時會議的,物業(yè)主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會應當指導業(yè)主召開。
業(yè)主大會臨時會議有權根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則提出質(zhì)詢、依法撤銷業(yè)主委員會所作的決定或者改選業(yè)主委員會。
一、公路企業(yè)財務會計管理的含義及重要性
(一)公路企業(yè)財務會計管理的含義
公路企業(yè)財務會計管理是指在公路工程建設實施中,加強對公路的養(yǎng)護、管理,對資金管理和項目投資進行科學合理計劃、有效控制、全面監(jiān)督,包含了資金流動管理、固定資產(chǎn)管理、財務預算、成本控制、風險管理等工作,通過預算編制實現(xiàn)財務會計全面調(diào)節(jié)控制目標,完善資產(chǎn)管控,有效控制財務會計事前預算、事中執(zhí)行管控,事后總結完善,提升公路建設投資項目的經(jīng)濟效益,通過對資產(chǎn)和成本的有效核算,提高資金的利用效率,增強財務會計工作管理水平。
(二)公路企業(yè)財務會計管理的重要性
公路建設工程的發(fā)展程度象征著我國市場經(jīng)濟的先進性,在經(jīng)濟全球化的新形勢下,公路企業(yè)的發(fā)展方向應該向著國際化發(fā)展模式前進,只有與世界接軌,才能在激烈的市場競爭中突飛猛進。而財務會計管理是企業(yè)發(fā)展的核心,財務會計管理水平的高低對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有深刻的影響,有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置,保護資產(chǎn)的安全性,提高投資回報率,促進我國公路事業(yè)快速發(fā)展,為市場經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。
二、公路企業(yè)財務會計管理工作存在的問題
(一)人才隊伍整體素質(zhì)有待提高
1、公路企業(yè)財務會計管理意識薄弱
我國部分公路企業(yè)在財務會計管理工作中,高級領導層對財務會計管理工作不重視,宣傳和引領力度不足,致使相關工作人員沒有深刻認識到財務會計管理對公路建設和工作效率的重要性,使得財務工作松散混亂,下級執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營建設過程中,管理人員注重追求個人利益,目光短淺,財務決策沒有從公路企業(yè)未來發(fā)展方面考慮,損壞企業(yè)的整體利益,增加財務風險。
2、公路企業(yè)財務會計工作人員能力有待提高
我國公路事業(yè)隨著國際化的發(fā)展方向越來越注重財務管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗。我國公路企業(yè)財務人員整體專業(yè)性不強,理論知識沒有根據(jù)新時展的需求而不斷改進。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶外工作,出差工作時間較長,工作環(huán)境較差,因此財務工作人員流動性較大,人才流失現(xiàn)象嚴重,導致工作效率低下。
(二)公路企業(yè)全面預算管理體系不完善
1、預算編制不科學
公路企業(yè)建設項目較大,原材料、機械設備的購買和相關費用支出金額較大,做好科學、合理的預算編制工作是公路項目有效運行的關鍵。但我國部分公路企業(yè)在制定預算編制的過程中,往往采用簡單的固定預算方法,僅考慮以往的編制經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù),然而對目前市場經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細致、不科學,或是不進行分析,導致企業(yè)預算編制標準與實際情況相脫離,忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標以及受市場經(jīng)濟多變形勢的嚴重影響,減弱了預算執(zhí)行和考核的意義。
2、預算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位
財務預算編制工作完成后,主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度,在預算執(zhí)行的過程中,管理人員往往為了實現(xiàn)短期目標,容易出現(xiàn)不道德行為,沒有按照預算編制嚴格執(zhí)行,一旦定期未達到預算目標,就會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,減少對公路企業(yè)經(jīng)營管理影響較大的費用支出,降低公路建設工程的質(zhì)量。同時事中監(jiān)督管控工作也不到位,監(jiān)督人員崗位職責不明晰,沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決對策,對必要的預算調(diào)整工作也不重視。
3、預算考核機制不完善
公路企業(yè)對財務預算考核指標的設定不合理,財務指標考核較多,但是對非財務指標的選擇較少,如項目質(zhì)量、客戶的滿意程度、市場競爭力等。公路企業(yè)所需工作人員較多,臨時人員流動較大,在預算考核及獎懲激勵措施方面仍不完善,企業(yè)考核標準無法做到一致統(tǒng)一,私人因素摻雜較多,影響了預算考核評價結果的公正性,影響了員工的積極性,從而形成員工的惰。
(三)資金使用效率低
我國公路工程項目資金投入較大,建設周期較長,工程施工單價越來越低,但是材料、機械、人工等價格卻不斷上漲,資金使用缺乏科學性,管理層對項目的投資決策隨意性較大,在公路的施工準備階段、施工階段和竣工階段,對于資金收付的管控也不足,應收賬款掛賬現(xiàn)象嚴重,回款速度較慢,無法保證每一份資金用到實處。專業(yè)賬戶開設過多,使得資金管理比較分散,資金使用效率低。
三、公路企業(yè)財務會計管理工作的解決對策
(一)提高人才隊伍素質(zhì)
1、加強公路企業(yè)財務會計管理意識
要做好公路企業(yè)財務會計管理工作,要樹立正確的財務會計管理思想觀念,從而改進不良的工作作風。要從公路企業(yè)高級管理人員做起,加強對企業(yè)的財務會計管理意思,大量宣傳其重要性,使財務工作人員緊跟時展步伐,增強自主創(chuàng)新意識,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。財務領導要根據(jù)企業(yè)目前的情況預測未來的發(fā)展前景,并為之努力,不私自挪用企業(yè)資金,以公路企業(yè)的長期利益為發(fā)展目標。
2、提高公路企業(yè)財務會計工作人員自身能力
財務工作要求財務人員具備一定的技能性、專業(yè)性,財務會計工作人員要不斷加強專業(yè)知識培訓,吸收并合理運用新的會計理論知識,在網(wǎng)絡化發(fā)展的時代,要加強計算機系統(tǒng)培訓,通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)增強財務會計工作的效率和準確性。提供外出學習交流機會,總結、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法,增強財務管理經(jīng)驗,不斷提升自身業(yè)務水平,從根本上促進公路建設的穩(wěn)步發(fā)展。
(二)完善公路企業(yè)全面預算管理體系
1、預算編制
做好預算編制工作,要結合企業(yè)過去的公路建設項目投資、基礎公共實施建設、市場整體經(jīng)濟形勢,考慮公路企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標,運用彈性預算方法,做好資金預算和預計報表編制工作,規(guī)范公路工程立項等環(huán)節(jié)的流程。加強工程造價管理,由工程、技術和財務等部門對預算編制進行審核,審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、定額套用、工程量計算等內(nèi)容。對市場數(shù)據(jù)進行細致分析,從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來規(guī)劃可行性預算支出,降低資金支出大、回收期較長帶來的影響,減少非增值作業(yè)數(shù)量,提高資金使用效率,增強同行業(yè)競爭能力。
2、預算的執(zhí)行與監(jiān)督
公路企業(yè)財務預算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個不斷循環(huán)實施預算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過程。建立各項相關規(guī)章制度,確保預算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實施,加強對公路建設工程的設計、規(guī)劃、建設施工、設備維護管理、工程驗收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預算執(zhí)行人員的崗位責任,建立預算反饋報告制度,及時發(fā)現(xiàn)預算循環(huán)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并分析預算執(zhí)行偏差的原因,將問題及時反饋到上級領導和項目經(jīng)理,實現(xiàn)部門之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通,提高預算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。
3、預算的考核
共同加強財務指標與非財務指標的考核,建立財務、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長四個重要維度,引入平衡計分卡考核方式。按照執(zhí)行情況進行量化考核,制定客觀公平、科學合理的績效考核機制,避免受績效考核私人因素的影響,加強責任獎懲執(zhí)行力度,做好約束機制工作,將考核的結果與年終獎金和職位晉級相掛鉤,增強員工的積極性和主動性。
(三)提高資金使用效益
對資金流進行合理調(diào)配,注重投標、材料、成本和非生產(chǎn)性開支等環(huán)節(jié)的資金管理,嚴格執(zhí)行項目資金預算和審批制度,對于已經(jīng)竣工或被撤銷的公路工程項目,必須及時進行清算,加快資金及時回籠。加快資金周轉速度,制定合理的應收賬款收回制度和信用管理制度,加強現(xiàn)金流預算管理,減少成本費用支出,嚴格控制公路建設施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶的現(xiàn)象,將資金集中、統(tǒng)一管理,降低財務風險,提高資金的使用效益。
四、結束語
在新形勢下,隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,公路事業(yè)越來越受社會和人民群眾的關注,對公路企業(yè)財務會計管理工作的要求也不斷提升,不斷提高人員素質(zhì),改變思想觀念,加強財務預算和資金管理,有效實施財務管理制度,提高國際競爭能力,確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
對知識分子來說,合理的事物是這種制度的最佳功能,是這一制度延緩了災害的發(fā)生,而不過問該制度在其總體中實際上是否是非理性中的最佳狀態(tài)?!R社會學為無家可歸的知識分子安排了說教的場所,在那里,知識分子能夠學到忘卻自己的本領。[①]——特奧多爾·W·阿多諾
一、問題提出
從工業(yè)革命以來,科學主義帶著人們美好的幻想一直主宰著這個世界?!疤┨鼓峥颂枴钡某翛]其實并沒有讓多少人清醒過來,科學家的樂觀主義也并未因為人文學家們的悲天憫人而有所消減;相反,技術進步與日益增長的財富迷惑了人們的雙眼,并衍生為各個學科中的理性主義傾向。在此影響之下,正統(tǒng)經(jīng)濟學家們將“經(jīng)濟增長”變成了“不可動搖,不可否定的信念”[②];而近代以來的概念法學實質(zhì)上就是這種科學主義和理性主義在法學領域里的產(chǎn)物[③].在這些表象背后尤為深刻的是,“技術理性”或“工具理性”像一個揮之不去的夢魘,正在成為一種“意識形態(tài)”統(tǒng)治著我們,我們甚至還茫然不覺。這就是法蘭克福學派[④](Frankfurt School)為我們描繪出的工業(yè)社會的一幅可怕景象。而今天,這種景象在現(xiàn)實生活中直接表現(xiàn)為各種社會問題:“生態(tài)的破壞、戰(zhàn)爭的威脅、社會秩序的急劇轉變、人們思想和意識上的不安,在在都顯示知識增長并非一個可以無限膨脹的氣球?!盵⑤]于是,我們的耳邊又再次地響起了美國學者梅多斯(Donella H. Meadows)等人早就警告過我們的話:“增長的極限”![⑥]但這一次,似乎不單單是資源的有限性問題。由于大量社會問題的出現(xiàn),以公共利益和公共目標為借口的各種形式的國家干預政策出臺;而在各種政策和紛繁復雜的社會關系中,唯一有可能被忽視的只是個人自由。由是,曾經(jīng)被人們世代珍視的個人自由,如今只能在技術理性與社會發(fā)展的雙重壓力下艱難地殘存在人們的生活中,甚至大有被淹沒的危險。[⑦]因此,本文研究的出發(fā)點,就是試圖在人們追求科技進步與社會發(fā)展的道路中,尋找一條實現(xiàn)個人自由與發(fā)展的途經(jīng)。
制定新的國家產(chǎn)業(yè)技術政策也不可避免地要審視這個問題。[⑧]因為產(chǎn)業(yè)技術政策以往一直都是建立在促進技術改造和經(jīng)濟增長的信念之下,是一國政府謀求社會發(fā)展的一種措施或者策略;同時,產(chǎn)業(yè)技術政策也不可避免地要涉及到如何認識和對待科學技術的問題。國家產(chǎn)業(yè)技術政策是國家產(chǎn)業(yè)政策的一個分支。一般來說,國家產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)國際競爭力政策。[⑨]
狹義地理解產(chǎn)業(yè)政策,認為它主要指國家針對產(chǎn)業(yè)結構狀況而制定的政策。例如,有人認為,產(chǎn)業(yè)政策是針對一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢和目標的設想,同時規(guī)定各個產(chǎn)業(yè)部門在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,并提出實現(xiàn)這些設想的政策措施。[⑩]但國內(nèi)學術界和政府部門主要在寬泛的意義上來使用這個術語。本文中,我們也采取一種較為寬泛的理解,將國家產(chǎn)業(yè)政策表述為:國家為了實現(xiàn)某種經(jīng)濟與社會發(fā)展目標,以特定的產(chǎn)業(yè)指向為基礎,綜合運用財政、稅收、金融、價格、外貿(mào)及外匯等調(diào)控手段的政策體系(或政策群)。
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一、摘要與關鍵詞:文章要提供100-200字的摘要,客觀反映論文的主要內(nèi)容;提供3-5個關鍵詞,用分號隔開;撰寫的文章字數(shù)以2500-4500字為宜。
二、作者簡介:姓名(出生年月)、性別、工作單位、郵政編碼、職稱、職務、學歷、主要研究方向等(研究生須注明博士研究生或碩士研究生)。
三、注釋:注釋序號(上標)用帶圓圈的阿拉伯數(shù)字表示,附于文末。
四、非正式出版物(如博士或碩士學位論文)、未正式發(fā)表的講話等不能作為參考文獻引用。
五、參考文獻的格式:
1、參考專著:[序號]作者.書名.出版地:出版社,出版年。
2、參考報紙、期刊:[序號]作者.文題.報刊名,出版年,卷(期、版次),其止頁碼(具體情況可以參照國家GB7714-87“文后參考文獻著錄規(guī)則”)。
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1.舉辦或組團參加學術會議
會議為期刊的終端品牌價值之一。通過搭建學術會議平臺,可延伸學術期刊品牌,銷售期刊品牌資源。
自2011年起,測繪社開始實施期刊走出去戰(zhàn)略,以《學報》《通報》雜志的名義,與國外多家機構一起共同舉辦了兩次國際會議,在行業(yè)內(nèi)具有了一定的影響力,也給雜志帶來了一定的經(jīng)營收入。而且早在2007年,《學報》編輯部就以創(chuàng)刊50周年為契機,舉辦了“測繪科技與學科建設暨《測繪學報》創(chuàng)刊50周年高端論壇”,開創(chuàng)了測繪類期刊舉辦學術會議的先河?!锻▓蟆冯s志為側重技術交流的學術刊物,在行業(yè)內(nèi)擁有很高的品牌效應和廣泛的讀者、作者群體。2008年《通報》編輯部在南京舉辦了首屆“測繪科學前沿技術論壇”,規(guī)模達到500多人。此后,《通報》編輯部每兩年舉辦一次這樣的論壇,從而在業(yè)內(nèi)確立了“測繪科學前沿技術論壇”這個會議品牌。論壇為雜志擴充作者和讀者庫帶來了好時機,并且每次論壇都邀請到一些行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位作為會議協(xié)辦機構,承擔部分會議成本。會議還邀請到若干家測繪儀器商作為贊助商,這些儀器商在會場設有小型展覽,或召開新產(chǎn)品、新技術推介會。一些儀器商還在會議論文集中投放廣告,從而又進一步擴大了刊物“第三次售賣”的效果。
除舉辦國際學術會議外,以團組形式組織國內(nèi)部分專家、學者參加一些國際學術交流活動也是測繪社探索學術期刊“第三次售賣”的又一重要途徑。
《通報》因讀者面廣、社會認知度高,還積極參與其他一些市場活動,如作為支持媒體參與本行業(yè)或相關行業(yè)的一些學術活動或展覽。以媒介身份參與一些學術會議雖無任何經(jīng)營收入,但因所支持的這些大會活動或展覽會參會人數(shù)眾多、影響深遠,可對提升期刊本身的品牌價值起到一定的作用,并且可借此機會了解最新的研究動態(tài),接觸到更多的專家學者,發(fā)掘出更多高質(zhì)量的稿源。
2.發(fā)展協(xié)辦單位和學術支持單位
發(fā)展協(xié)辦單位和學術支持單位是《學報》《通報》雜志在探索和實踐“第三次售賣”方面的又一典型手段。
發(fā)展協(xié)辦單位(有的期刊也稱作理事單位)不失為助力學術期刊盈利的一種新的方式。對于學術期刊來說,可尋求行業(yè)內(nèi)的設備制造企業(yè)、民營公司、大專院校、科研院所等作為期刊的協(xié)辦單位,以期刊為媒介,通過建立產(chǎn)、學、研多方聯(lián)盟,達到溝通信息、共同發(fā)展的目的。期刊與協(xié)辦單位聯(lián)手辦刊,一方面可使得刊物與同行的溝通和聯(lián)系更加順暢,擴大征訂范圍;另一方面也可獲得一定的經(jīng)費支持。而協(xié)辦單位則可借力學術期刊這個平臺,擴大其在行業(yè)內(nèi)的影響和社會知名度,還可及時獲取一些學術研究成果和行業(yè)信息,為技術創(chuàng)新服務。
而出版增刊和??恰秾W報》《通報》最早開發(fā)的衍生產(chǎn)品。早在20世紀90年代這兩刊在這方面就有嘗試。自2009年開始,《通報》每年都出版兩期增刊,《學報》也不定期出版高學術水平的增刊。這些增刊分兩種:一種是為雜志自辦論壇出版論文集,另一種是為同行業(yè)一些學術會議,如中國測繪學會工程測量分會年會、中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會年會、高分辨率對地觀測學術年會、中國衛(wèi)星導航學術年會等專門出版會議優(yōu)秀論文集,借此吸引學科注意力,同時提高刊物競爭的軟實力。2013年為慶祝寧津生院士80歲壽辰,《學報》還出版了???,大地測量和衛(wèi)星導航方面的幾位院士都為該專刊撰寫了高質(zhì)量的學術論文。專刊在寧院士80華誕學術研討會上贈送給與會人員后,受到一致好評。
3.建立專家和客戶數(shù)據(jù)庫
《學報》《通報》都各自有幾十位業(yè)內(nèi)知名專家組成的編委會、幾百位專家組成的審稿隊伍,因長期開展廣告經(jīng)營和協(xié)辦單位、學術支持單位,還累計有行業(yè)內(nèi)上百家企事業(yè)單位、儀器設備制造商組成的客戶群體。這些都是測繪社行業(yè)圖書出版的優(yōu)質(zhì)作者和讀者資源,許多編委和論文投稿作者正是因為考慮到這兩個刊物在測繪社,才愿意把其專著書稿也交給測繪社出版。測繪社的行業(yè)圖書編輯也常借助刊物舉辦的高端論壇、學術會議等結識一些專家學者,專家出書的書訊和行業(yè)書目還常在兩刊上予以刊登或夾帶郵寄,從而使測繪社的期刊出版和行業(yè)科技專著的出版形成了良性循環(huán)和雙促進。
此外,《學報》《通報》還嘗試過其他多種“第三次售賣”手段,例如創(chuàng)刊50周年之際均發(fā)行了紀念光盤,《學報》還出版了紀念專集,數(shù)十家行業(yè)單位在專集上以廣告宣傳形式表達對《學報》辦刊的支持與祝賀;《通報》還舉辦了拓普康杯“我與《測繪通報》”有獎征文活動。此外,世紀之交兩刊都發(fā)行了世紀光盤珍藏版,收錄自創(chuàng)刊到2000年所發(fā)表的全部文獻。《學報》目前還出版網(wǎng)刊,可提供文獻查詢、下載服務;近期還利用刊物的微信平臺推出文獻主動推送服務等。
對學術期刊進行“第三次售賣”的思考
1.進行“第三次售賣”必須始終強化學術期刊主業(yè)
學術期刊進行“第三次售賣”,是建立在期刊擁有良好的品牌資源基礎上。因此,在開展第三次售賣活動的同時必須始終強化期刊主業(yè),堅持內(nèi)容質(zhì)量和期刊品質(zhì)的雙重塑造,以優(yōu)秀稿源和編校質(zhì)量吸引讀者、作者,以優(yōu)秀經(jīng)營人才和管理人才作辦刊保障,才能不斷增強品牌實力,提高刊物的核心競爭力。品牌是期刊從事各種盈利活動的源泉,而各種售賣活動的開展又直接或間接地提高了期刊的品牌價值。
2.售賣過程中不能對期刊品牌造成損害
學術期刊進行“第三次售賣”,是要實現(xiàn)期刊品牌資源的延伸和增加附加值,要注意在售賣過程中不能對期刊品牌造成損害或不良影響。例如在舉辦國際會議或組團參加國際會議過程中,要堅決執(zhí)行國家有關外事管理規(guī)定和中央八項規(guī)定,不能出現(xiàn)有損國家形象和違反規(guī)定的現(xiàn)象。舉辦國際會議要有實質(zhì)內(nèi)容,組團時要加強對團組的在外管理。又如開展協(xié)辦單位或學術支持單位時,對協(xié)辦單位的稿件務必要在保證稿件質(zhì)量的前提下才能發(fā)表,決不可因小失大損害了刊物的社會聲譽。這就要求編輯部必須加強與這些單位的溝通,及時了解其科研、業(yè)務發(fā)展動態(tài),對于符合刊物選題方向的稿件,可以指導他們按照要求進行修改,有時甚至要反復進行修改,直至滿足發(fā)表要求。
3.數(shù)字出版時代下學術期刊應不斷創(chuàng)新售賣方式
摘要:從認識注冊測繪師入手,提出了在注冊測繪師制度影響下,測繪教育應以培養(yǎng)和造就符合國家注冊測繪師基本要求的測繪人材為培養(yǎng)目標。為適應新的培養(yǎng)方向,應調(diào)整相應的教學計劃,設置合理的課程體系,改善師資結構,加強工程訓練,提高實踐能力。
關鍵詞:注冊測繪師測繪教育教學改革
Abstract: from understanding registered surveyors, some Suggestions on the registration system in surveying and mapping division influence, surveying and mapping shall be in education train and bring up conforms to the national registered surveyors basic requirements of the surveying and mapping of talent for training goal. To adapt to the new training direction, should be adjusted the corresponding teaching plan, set up reasonable curriculum system, improve the teachers' structure, strengthen the engineering training, improve the practice ability.
Keywords: registered surveyors, mapping education, teaching reform
中圖分類號: P2文獻標識碼:A 文章編號:
1 引言
注冊測量師制度是世界多數(shù)國家和地區(qū)通行的基本測繪管理制度。在美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、德國、日本等國家和中國香港地區(qū),已經(jīng)有專門的注冊測量師立法,對注冊測量師的申請、條件、注冊程序、執(zhí)業(yè)機構、職責、違法處罰等進行了明文規(guī)定。為了推動我國測繪市場與國際測繪市場接軌,在全國建立誠信測繪體系,提高測繪專業(yè)技術人員素質(zhì),促進我國測繪事業(yè)的改革和發(fā)展,國家測繪局和人事部決定從 2007 年 3 月 1 日開始,在我國測繪行業(yè)建立職業(yè)資格制度,也就是注冊測繪師制度。為了適應這種變化,必須深化測繪教育改革,要根據(jù)專業(yè)測繪師的從業(yè)要求,確定學生培養(yǎng)目標,制定相應的教學計劃,設置合理的課程體系,改善師資結構,加強工程訓練,提高實踐能力,培養(yǎng)和造就符合國家注冊測繪師基本要求的優(yōu)秀專業(yè)人材。
2 認識“注冊測繪師”
《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》第四條明確指出:注冊測繪師,是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》,并依法注冊后,從事測繪活動的專業(yè)技術人員。
2.1注冊測繪師的執(zhí)業(yè)能力
《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》要求注冊測繪師必須具備四個方面的執(zhí)業(yè)能力。一是熟悉并掌握國家測繪及相關法律、法規(guī)和規(guī)章;二是了解國際、國內(nèi)測繪技術發(fā)展狀況,具有較豐富的專業(yè)知識和技術工作經(jīng)驗,能夠處理較復雜的技術問題;三 是熟練運用測繪相關標準、規(guī)范、技術手段,完成測繪項目技術設計、咨詢、評估及測繪成果質(zhì)量檢驗管理;四是具有組織實施測繪項目的能力。
2.2注冊測繪師的認證
對注冊測繪師資格的確認,有嚴格的條件和考試程序,申請參加注冊測繪師資格考試,除遵守國家法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德外,必須取得測繪類專業(yè)大學??茖W歷,而且經(jīng)過規(guī)定時間的測繪實踐。注冊測繪師資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度,原則上每年舉行一次。考試設《測繪綜合能力》、《測繪管理與測繪法規(guī)》、《測繪案例分析》3 個科目,考試合格者,方可獲得注冊測繪師資格證書。
2.3注冊測繪師與測繪工程師的區(qū)別
注冊測繪師與測繪工程師不完全一樣,其主要區(qū)別在于:一是注冊測繪師必須通過全國統(tǒng)考合格,并經(jīng)登記注冊才能獲得注冊測繪師資格;二是注冊測繪師必須有全面的測繪專業(yè)知識和熟練的測量實際操作技能;三是注冊測繪師必須具有豐富的法規(guī)知識和高尚的職業(yè)道德,必須做到忠于職守、公正、廉潔;四是注冊測繪師必須服從注冊測繪師協(xié)會(理事會)和有關部門的自律管理,其行為要受有關法規(guī)的約束,并要承擔民事、刑事和法律責任;五是注冊測繪師不是終身制,每 3 年要重新登記注冊,與聘用單位解除聘用關系,或發(fā)生重大質(zhì)量事故等都將被取消注冊測繪師資格。
3 注冊測繪師與測繪教育的關系
我國的注冊測繪師制度主要包括四項內(nèi)容:教育評估、職業(yè)訓練、注冊考試和注冊管理。其中,教育評估和注冊考試兩個重要環(huán)節(jié)與測繪教育密切相關。教育評估是國家按照有關 標準對高校測繪工程專業(yè)的辦學條件、教學過程和教育質(zhì)量提出要求和進行檢查。通過評估的院校,可以授予測繪工程專業(yè)的學士學位。
4 調(diào)整和完善教學體系,以適應新的培養(yǎng)目標
4.1堅持道德標準,加強對學生的人格培養(yǎng)
在強調(diào)職業(yè)測繪師培養(yǎng)方向、強調(diào)測繪師進人市場能力的情況下,還必須加強對未來測繪師健康人格的培養(yǎng)。首先,《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》明文規(guī)定注冊測繪師必須履行“遵守法律、行政法規(guī),恪守職業(yè)道德”、“保守知悉的國家秘密和委托單位的商業(yè)、技術秘密”的義務,而這些義務的履行是以健康的人格做為保障的,測繪教育有責任為測繪師履行自己的義務打下良好的基礎;再有,社會主義市場經(jīng)濟下出現(xiàn)的“商業(yè)主義”正沖擊著測繪教育,這種經(jīng)濟第一,賺錢第一的價值觀,對教師隊伍的建設和學生的道德建設有著嚴重損害,如不加強德育工作,不加強引導,將會助長拜金主義和利己主義,把培養(yǎng)方向引向邪路。測繪教育應該面向社會,面向市場,但不能偏離培養(yǎng)合格的職業(yè)測繪師的方向,堅持德育標準,堅持教書育人是非常必要的。
4.2完善課程體系,制定合理的教學計劃
建議開設《測繪技術文件編寫和論文寫作》課程,目前大學生普遍缺乏寫作基本知識、文字表達能力和論文寫作能力,切實提高他們測繪技術文件的編寫水平和論文寫作水平,這既是在校大學生撰寫畢業(yè)論文的現(xiàn)實需要也是未來注冊測繪師執(zhí)業(yè)能力的必然要求。對其它課程的內(nèi)容,在不影響評估的前提下,應和注冊測繪師考試大綱保持一定的對應關系。
4.3加強隊伍建設,逐步形成具有執(zhí)業(yè)實踐的師資結構
各高校應鼓勵和要求專業(yè)教師參加注冊測繪師資格考試,并將自己的切身體會貫徹到教學中去。應大力提倡教師走出校門,積極參與工程設計,增加工程實踐的經(jīng)驗,以利于提高教學水平、改進教學方法、拓寬教學思路。同時,建議有關部門放寬對專業(yè)教師的注冊限制,允許專業(yè)教師在校外的測繪生產(chǎn)、設計單位注冊,增加參與工程設計的機會,這些措施將有利于把測繪教學與測繪師的執(zhí)業(yè)實踐有機地結合起來,提高教學質(zhì)量。
4.4加強工程訓練,提高學生的實踐能力
由于各種條件的限制,目前各高校學生實習多是自找門路,其結果是管理混亂,效果較差。要切實提高實習效果,一是建設一個技術含量高、多功能、綜合性強的校內(nèi)工程實踐訓練基地(中心),為學生創(chuàng)造一個良好的工程實踐訓練環(huán)境和氛圍,加強學生的技能訓練職業(yè)化研究和推進,實現(xiàn)學歷證書與技能證書的有機結合,提高學生的社會適應能力。二是進一步加強產(chǎn)學研合作的研究與實施,建立一批相對穩(wěn)定的校外實習和實訓基地,從而為學生更好更快地適應崗位需要提供良好的外部環(huán)境。
5 結語
在我國,注冊測繪師制度剛剛起步,在注冊測繪師制度的推行過程中,測繪教育將不斷面臨新的課題,測繪教育的改革是一個動態(tài)的前進過程,是一項長期而艱苦的工作。隨著改革的不斷深入,相信測繪教育會適應注冊測繪師制度的要求,為國家培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀的職業(yè)測繪師。
測繪領域的卓越計劃于2011年正式啟動,它是為了對適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的、有較強創(chuàng)新能力的測繪領域的工程師人才進行培養(yǎng),黑龍江工程學院測繪工程專業(yè)作為試點專業(yè)已在本科人才培養(yǎng)過程中全面實施。測繪領域工程人才的培養(yǎng)模式隨著卓越計劃的逐漸實施而有了重大的變化,這些重大變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面:學生的創(chuàng)新實踐能力及工程能力在企業(yè)參與培養(yǎng)過程后有了較大提高,顯著增強了企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用。這也使企業(yè)在過去只擔任用人的角色得到了改變。必須充分發(fā)揮企業(yè)在測繪工程領域專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)過程中的作用,企業(yè)一方面要參與培養(yǎng)方案的制訂,一方面要指定指導教師直接參與學生的指導。按照培養(yǎng)方案要求,學生要有一年的企業(yè)實踐經(jīng)驗,參與企業(yè)的科研項目研究、生產(chǎn)項目的管理組織,結合企業(yè)需要選擇研究方向作畢業(yè)論文。
1.2與注冊測繪師執(zhí)業(yè)資格相對接
我國的注冊測繪師制度是原國家測繪局和人事部在測繪行業(yè)建立的職業(yè)資格制度,自2007年3月1日起實行。這一制度的建立,對于加強測繪行業(yè)管理,規(guī)范測繪行為,強化測繪專業(yè)技術人員的法律責任,提高測繪作業(yè)隊伍的整體素質(zhì),有效保證測繪成果質(zhì)量,維護國家和公眾利益,開展國際合作具有重要的意義。測繪工程領域專業(yè)學位碩士研究生作為本專業(yè)的高級應用型人才,經(jīng)過1~2年的工程實踐,應該滿足注冊測繪師的從業(yè)要求。在專業(yè)學位碩士的培養(yǎng)階段,必須根據(jù)注冊測繪師的從業(yè)要求,確定學生培養(yǎng)目標,制訂相應的教學計劃,設置合理的課程體系,特別是實踐教學體系,優(yōu)化師資團隊結構,加強工程實踐環(huán)節(jié),提高學生實踐創(chuàng)新能力,培養(yǎng)和造就符合國家注冊測繪師基本要求的高級測繪專業(yè)人才。測繪工程專業(yè)集實踐性、技術性于一身,實行的注冊測繪師制度對測繪工程專業(yè)人才的實踐能力提出了更高的要求。作為專業(yè)學位研究生,不能僅僅局限于熟練掌握專業(yè)測量儀器的操作技能,能夠進行一般測繪項目的生產(chǎn)上,更要具備較強的工程管理和交流溝通能力,同時具備提出—分析—解決問題的能力。在實踐教學組織管理中,要避免本科階段大量單一的、零散的、片面的實習手段,增加綜合性、設計性實踐教學環(huán)節(jié),培養(yǎng)學生具有注冊測繪師必須具有的從事測繪工程系統(tǒng)設計、施測、管理和評價能力,成為較高專業(yè)素質(zhì)、技術全面的工程技術人員。注冊測繪師不僅具有專業(yè)知識技術,而且具有管理、服務、法律意識;不僅要有掌控全局的工程能力,更要有解決問題的創(chuàng)新能力。
1.3依據(jù)CDIO理念構建能力培養(yǎng)體系
測繪工程領域專業(yè)學位碩士研究生的培養(yǎng)導向是需求及職業(yè)能力的培養(yǎng),對實踐能力的培養(yǎng)體系進行構建。作為一種具有職業(yè)背景的學位教育,測繪工程專業(yè)的碩士學位教育以培養(yǎng)適應工作實際需求或特定的行業(yè)且具有較為堅實的理論基礎的高層次應用型人才為目的。因此,構建實踐能力培養(yǎng)體系要對人才需求及行業(yè)背景進行認真的分析,且以行業(yè)及社會調(diào)研為著手點,專業(yè)學位碩士研究生人才培養(yǎng)的目標要依據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和國家發(fā)展的需求來確定,在對職業(yè)目標進行設計和對職業(yè)核心能力進行分析時需要遵循理論與實踐相結合的原則,而且所用到的能力、技術及知識要符合企業(yè)行業(yè)的需求,主線是“構想—設計—實現(xiàn)—運行”能力,這些能力是培養(yǎng)職業(yè)所需求的;要以明確實踐環(huán)節(jié)、學位論文及課程設置,對核心專業(yè)能力素質(zhì)進行提煉為基礎形成可行的全面人才培養(yǎng)方案。
2測繪工程領域專業(yè)學位碩士研究生實踐能力培養(yǎng)
建立科學、合理、漸進、創(chuàng)新并與理論教學交叉配合的實踐能力培養(yǎng)體系,是實現(xiàn)專業(yè)碩士培養(yǎng)的關鍵。堅持以面向工程、面向企業(yè)、面向社會為準則,以強化工程實踐能力與開發(fā)創(chuàng)新能力為目標,以工程實踐與科研訓練為主線,切實培養(yǎng)適應測繪生產(chǎn)、管理、科研、服務一線需要的測繪工程能力創(chuàng)新型人才。
2.1全日制測繪工程領域專業(yè)研究生實踐能力培養(yǎng)特點
測繪工程領域專業(yè)碩士研究生將進行全日制專業(yè)學位培養(yǎng),研究生生源結構從原來的以非全日制為主轉變?yōu)橐匀罩茷橹鳎唇Y構發(fā)生了很大的變化,使得專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式面臨著新的挑戰(zhàn)。對專業(yè)學位碩士研究生來說,雖然培養(yǎng)目標都一樣,但過去的非全日制在職專業(yè)學位碩士至少都具有3年以上的實踐經(jīng)驗,進校深造的主要目的是學習、補充系統(tǒng)的專門知識,而且不涉及就業(yè)分配,專業(yè)方向明確,可以充分發(fā)揮學校的長處。而全日制工程碩士的生源一般都是沒有實踐經(jīng)驗的應屆本科生,為達到工程碩士培養(yǎng)目標就必須在學習期間加強實踐環(huán)節(jié),并且以此來提高專業(yè)學位碩士研究生的就業(yè)競爭力和社會影響力。
2.2專業(yè)學位碩士研究生的實踐教學方式
實習實踐是實踐能力培養(yǎng)的重要手段。根據(jù)生源特點和培養(yǎng)目標要求,專業(yè)實習實踐的組織工作要貫徹和體現(xiàn)集中實踐與分段實踐相結合、校內(nèi)實踐和現(xiàn)場實踐相結合、專業(yè)實踐與論文研究相結合的原則。專業(yè)實踐可采取以下幾種方式靈活進行。1)與具有一定規(guī)模和能力的行業(yè)企業(yè)建立專業(yè)實踐基地,由學院組織和選派研究生去工程和管理一線進行專業(yè)實踐,與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。2)由校內(nèi)導師結合自身所承擔的工程項目或與測繪企業(yè)合作的橫向課題,安排學生的專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。3)充分發(fā)揮校外導師的指導作用,利用測繪行業(yè)企業(yè)的實踐教學資源,由校外導師負責安排相應的專業(yè)實踐環(huán)節(jié)。4)研究生結合本人的就業(yè)去向,自行聯(lián)系測繪類相關專業(yè)實踐單位,從事測繪工程相關的實踐工作。
2.3專業(yè)學位碩士研究生的實踐教學內(nèi)容
按照專業(yè)學位碩士研究生陪養(yǎng)方案的要求,測繪工程專業(yè)學位碩士研究生的實踐教學內(nèi)容分三個專項實施:測繪工程文化實習、工程項目案例現(xiàn)場實習、工程項目研發(fā)與設計實踐。1)測繪工程文化實習此項實習作為綜合實踐的一部分,計入綜合實踐的相應學分。通過深入到企業(yè)或工程現(xiàn)場中參觀、調(diào)研,感受測繪工程文化和企業(yè)文化氛圍,結合企業(yè)工程技術人員的介紹,了解測繪工程行業(yè)特點、實施規(guī)范和技術規(guī)范,了解測繪工程的地位和作用,把握測繪工程的工藝流程、技術標準、亟待解決的技術問題和發(fā)展方向,培養(yǎng)社會責任感和良好的職業(yè)道德,明確學習實踐的目標和任務。2)工程項目案例現(xiàn)場實習利用企業(yè)的工程項目案例,由參與工程項目實施的工程技術人員現(xiàn)場教學,學習工程項目的各個環(huán)節(jié)實施過程,包括項目的招標、調(diào)研、技術設計、施工、組織管理、評估驗收、總結報告和新技術應用或研發(fā)等。既包括成功的工程項目案例教學和實踐經(jīng)驗,也包括失敗的工程項目案例教學和改進措施,深刻認識承擔測繪工程項目應具備的工程能力和素質(zhì)。3)工程項目研發(fā)與設計實踐在校內(nèi)和企業(yè)“雙導師”的指導下,結合企業(yè)正在承擔的測繪工程項目或測繪新技術應用研究項目,“真刀真槍”地開展項目的研究、開發(fā)或設計,將科學理論與實際工程項目要求結合起來,用科學的思想、方法和現(xiàn)代測繪新技術解決工程項目的難點、重點問題,培養(yǎng)獨立從事測繪工程領域的工程技術設計、施工、管理和服務能力,以及研發(fā)創(chuàng)新和新技術應用能力。
2.4專業(yè)學位碩士研究生的實踐能力考核
學院組織由校內(nèi)外專家、實踐單位相關人員參加的專業(yè)實踐匯報會,由學生本人匯報所進行的專業(yè)實踐工作以及取得的成果。指導教師應根據(jù)研究生的實踐單位鑒定表、實踐日記、實踐簡報、實踐檢查記錄等資料以及一線實踐工作量、綜合表現(xiàn)等,按優(yōu)秀、良好、及格和不及格四個等級評定成績。
關鍵詞:
卓越工程師;測繪工程專業(yè);培養(yǎng)模式;碩士生
2010年教育部推出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”(以下簡稱“卓越計劃”),2011年中南大學測繪工程專業(yè)被批準為“卓越計劃”的試點專業(yè),從2011年開始招生[1]。“卓越計劃”的第三個特點是強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力[2-4]。因此,開展卓越測繪工程師碩士研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索必要而又迫切。建立科學的校企聯(lián)合“1+1”培養(yǎng)機制,將學校培養(yǎng)環(huán)節(jié)與企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)緊密結合起來,學校的理論知識可對企業(yè)的實踐和創(chuàng)新提供堅實的理論基礎,而企業(yè)培養(yǎng)可進一步加強學生對理論知識的認識和反饋[5-9]。本文就校企聯(lián)合“1+1”培養(yǎng)機制過程中,校方、企業(yè)和學生之間的現(xiàn)狀進行一定的探索,改革目前與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)卓越測繪工程師碩士研究生的模式,注重學生學習能力、思考能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。堅持理論與實踐相結合,用科學理論指導實踐,在創(chuàng)新實踐中發(fā)展理論。
1中南大學測繪工程專業(yè)碩士卓越測繪工程師校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)狀
為增強學生工程實踐能力,中南大學測繪工程專業(yè)碩士卓越測繪工程師采用校企聯(lián)合培養(yǎng)模式進行,按“1+1”分階段聯(lián)合培養(yǎng)。依托企業(yè)建立培養(yǎng)基地,形成學校-企業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)合體。培養(yǎng)過程包括校內(nèi)培養(yǎng)、企業(yè)掛職培養(yǎng)兩部分。碩士生在學校、企業(yè)掛職培養(yǎng)的時間(包括學位論文時間)累計分別為1年。具體可以分為三個階段:第一階段在學校上課,時間為入學當年9月至第二年3月;第二階段在企業(yè)掛職培養(yǎng),時間為第二年4月至第三年3月;第三階段在學校進行學位論文工作和答辯,時間為第三年4~6月[1]。為加強碩士生在企業(yè)的培養(yǎng)效果,實行“雙導師”制,即學校和企業(yè)各派出一名導師聯(lián)合對單個學生進行指導,在培養(yǎng)過程中由校內(nèi)導師和企業(yè)導師共同指導。碩士生在企業(yè)期間要與校內(nèi)和企業(yè)導師保持密切聯(lián)系,定期報告有關工作學習情況及遇到的生產(chǎn)和技術問題。企業(yè)導師由工程實踐經(jīng)驗豐富并具有高級工程師職稱的專家擔任[10-11]。在培養(yǎng)模式實施過程中,學生、學校和企業(yè)之間出現(xiàn)了一定程度的矛盾,主要表現(xiàn)為以下三個方面:1)學校以理論研究為主,對于實踐方面研究較少,因此,校內(nèi)導師和學生對實踐方向研究興趣不濃,與企業(yè)研究方向出現(xiàn)偏差。2)企業(yè):方向較窄,知識面不寬,創(chuàng)新能力不強,但以解決實際應用問題和需求為指導,較注意短期效益,存在對學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)要求較低的弊端。3)學生:缺乏實踐經(jīng)驗,需要加強理論與實踐相結合,將科學研究與實際應用有效地結合起來。
2在現(xiàn)有培養(yǎng)模式基礎上進一步完善改進校企聯(lián)合培養(yǎng)模式
在仔細分析了學生、學校和企業(yè)之間突顯的問題后,決定在現(xiàn)有培養(yǎng)模式下,以學生為主體,在每個培養(yǎng)階段設置以學?;蚱髽I(yè)一方為主、另一方為輔的培養(yǎng)模式,在每個培養(yǎng)階段學校和企業(yè)均積極參與,為完善校企聯(lián)合培養(yǎng)模式做出一定的努力。
1)第一個培養(yǎng)階段學生的培養(yǎng)原則為重基礎、拓寬學生的知識面。此階段應以學校為主、企業(yè)為輔,學校須按照培養(yǎng)方案設置理論課程教學。同時,企業(yè)采用以下4種方式參與教學:①定期舉辦企業(yè)講座,讓學生和校內(nèi)導師積極與企業(yè)一起探討目前遇到的問題與難點,引導學生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,進行問題與難點的創(chuàng)新思考,引導學生和校內(nèi)導師進行相關的理論研究。②組織校內(nèi)導師和學生去企業(yè)參觀,在實際參觀過程中發(fā)現(xiàn)問題,尋找創(chuàng)新點,進而以理論方式指導企業(yè)。③定期舉辦企業(yè)名人講座,感受測繪工程文化和企業(yè)文化氛圍,培養(yǎng)學生的社會責任感和職業(yè)道德。④學校定期與企業(yè)交流,加強企業(yè)對卓越測繪工程師碩士研究生創(chuàng)新人才培養(yǎng)的認知,增強企業(yè)創(chuàng)新能力要求,引導企業(yè)創(chuàng)新需求。
2)第二個培養(yǎng)階段學生的培養(yǎng)原則為重實踐和創(chuàng)新。此階段應以企業(yè)為主、學校為輔,企業(yè)負責引導學生熟悉企業(yè)生產(chǎn)工作流程,學生積極主動參與企業(yè)工作實踐,在實踐中發(fā)現(xiàn)問題,積極與企業(yè)導師和校內(nèi)導師交流,以期提高企業(yè)生產(chǎn)效率,改革現(xiàn)有的生產(chǎn)流程,引導社會發(fā)展。在學生在企業(yè)實習期間,定期開展學生、校內(nèi)導師和企業(yè)導師之間的交流活動,充分利用校內(nèi)導師較強的理論基礎,改革現(xiàn)有技術路線,將新的理論研究成果應用于企業(yè)。
3)第三個培養(yǎng)階段學生的培養(yǎng)原則為確定研究方向,在企業(yè)實踐基礎上進行創(chuàng)新試驗,掌握論文書寫能力。此階段應以學校為主、企業(yè)為輔,充分利用高校導師的科研優(yōu)勢及人才培養(yǎng)優(yōu)勢,企業(yè)導師可給予一定的研究方向建議,利用企業(yè)具備的完善的試驗平臺進行創(chuàng)新試驗,企業(yè)具備的實際生產(chǎn)能力推廣學生的創(chuàng)新成果,實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化。
3結束語
理論與實踐脫節(jié)是高校教學質(zhì)量中的突出短板,教育部和國家測繪局啟動的測繪領域卓越工程師教育培養(yǎng)計劃,旨在提高學生的創(chuàng)新實踐能力。本文詳細分析了中南大學測繪工程專業(yè)碩士卓越測繪工程師校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)狀,在現(xiàn)有培養(yǎng)模式基礎上進一步完善改進校企聯(lián)合培養(yǎng)模式,以期可以較好的提高學生的創(chuàng)新實踐能力,為推動我國測繪行業(yè)發(fā)展盡微薄之力。
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一、提高認識、加強機構建設
為了促進城市測繪管理工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化和程序化,使城市測繪事業(yè)在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用,1989年建設部相繼發(fā)出了《關于加強城市勘測管理工作的通知》和《關于加強城市勘察測繪工作的通知》。這些文件的制定和頒布,明確了城市勘測工作的方針、任務、職責和管理體制,對于推動城市勘測行業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
《城市規(guī)劃法》第十六條規(guī)定:“編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量及其必要的基礎資料”。這從法律上明確了城市勘測成果是城市規(guī)劃、建設不可缺少的基礎資料。實踐證明,城市勘測成果缺乏,就會影響城市的規(guī)劃、建設,進而影響城市的繁榮和發(fā)展。因此,作為城市規(guī)劃行政主管部門在抓好城市規(guī)劃工作的同時,也應該花大力氣抓好城市勘測工作。要加強管理,沒有機構不行,沒有人管不行,我們必須嚴格依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《測繪法》的法規(guī),建立健全城市測繪管理機構,迅速開展切實有效的城市測繪管理工作,維護國家利益和用戶的合法權益,以防止城市測繪市場失控給城市規(guī)劃、建設造成危害。
二、加強法制建設、強化市場管理
目前,城市測繪工作還沒有普遍被人們所重視,社會地位相對還比較低。人們對城市測繪工作還存在著不少誤解,片面認為,城市測繪工作是城市規(guī)劃部門為收取建設單位費用而變著法子開展的一項活動,是可有可無的一項行業(yè)。論文格式。要提高測繪工作的社會地位,就要搞好立法,加大《城市規(guī)劃法》、《測繪法》宣傳力度,加強法制建設,以法加強管理。長期以來,由于測繪管理工作未能及時適應城市建設的需要,測繪市場機制不健全,造成測繪市場的混亂,一些非法測繪單位及個人在從事測繪,繪制的地形圖在使用;有的地形圖用的是假定坐標、假定高程,地形圖的比例尺、坐標、高程系統(tǒng)不統(tǒng)一,嚴重影響了城市規(guī)劃的正常實施,影響到城市建設的順利進行。
《測繪法》明確規(guī)定了必須杜絕無證測繪,所有的測繪單位必須接受資格審查,在取得相應的等級資格后方可在規(guī)定的范圍內(nèi)從事測繪工作。嚴格控制無證施測,加強城市測繪市場管理。論文格式。從城市發(fā)展和總體規(guī)劃的要求看,從事城市測繪都應該具備測繪資格和遵守城市測量規(guī)范,任何無證單位及個人在城市進行測繪是不允許的,任何測繪單位要進行城市測繪必須依照城市有關管理法規(guī),向城市測繪主管部門進行注冊登記,進行嚴格審查,然后發(fā)給城市測繪資格證書。只有這樣,才能保證“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一坐標系統(tǒng)、統(tǒng)一高程系統(tǒng)、統(tǒng)
一圖幅分幅編號、統(tǒng)一技術要求、統(tǒng)一資料管理。
三、加強城市測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理
城市勘測主管部門還必須督促城市勘測單位認真推行全面質(zhì)量管理,建立質(zhì)量管理體系強化城市測繪質(zhì)量管理,有利于加強對城市測繪工作的領導,有利于測繪市場的治理整頓。提高城市測繪成果、成圖質(zhì)量,是保證科學地制訂和實施城市規(guī)劃的基礎。城市勘測單位要樹立以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀念。按照建設部部署,由城市勘測主管部門組織進行全面質(zhì)量管理達標檢查驗收,以推動勘測單位全面質(zhì)量管理工作的健康發(fā)展。
城市測繪是城市規(guī)劃、建設的先行工作,它為城市規(guī)劃提供各種比例尺地形圖,是城市各項用地和建設項目定點、放線的基本手段。論文格式。它的質(zhì)量好壞直接影響到各項規(guī)劃、建設工程的設計質(zhì)量和進程。優(yōu)良的城市測繪成果是城市規(guī)劃設計的科學基礎、城市建設效益的可靠保證、城市現(xiàn)代化管理的必備條件。這就要求我們所有測繪戰(zhàn)線的工作人員,對成果成圖質(zhì)量負責。在工作上嚴格要求,一絲不茍,所測的一切成果成圖力求高質(zhì)量,堅持自檢互檢的好作風。各級檢查驗收人員都應嚴格按照測量規(guī)范、圖式和測區(qū)技術設計書的規(guī)定進行認真檢查驗收,對不能滿足精度要求的成果成圖,違反規(guī)范作業(yè)的成果成圖有權拒絕檢查驗收。片面追求經(jīng)濟效益,盲目施測,將給國家建設帶來不可估量的損失。我院在質(zhì)量管理方面制定了一系列的管理規(guī)定措施,一貫以質(zhì)量求生存、求發(fā)展,對所有的成果成圖實行三級檢查,二級驗收、總工程師負責制度。所有工程都有任務書和具體要求,大型工程、重點工程都有技術設計書。我院依靠先進的儀器設備和測量手段,可靠的質(zhì)量,在激烈的市場競爭中立于不敗之地,并不斷得到發(fā)展、壯大。測繪成果是否滿足精度要求,關鍵在于單位是否嚴格實行檢查驗收制度,是否重視質(zhì)量管理。因此,加強技術業(yè)務管理,提高成果成圖質(zhì)量,確保測繪資料的真實性,是目前測繪管理部門的重要工作。
城市勘測單位在進行城市工程測量時,應嚴格按照城市規(guī)劃行政管理部門下達的具體要求和條件進行,絕不能違背規(guī)劃要求測量。特別是一些道路中心線定線、樓房施工成線等,必須嚴格按規(guī)劃要求進行實地放線,決不能有半點差錯,否則難以保證城市規(guī)劃的正確實施。城市規(guī)劃能否正確實施,完全靠勘測單位的嚴格把關,所以,我們的工作心須認真負責,在精度和操作上嚴格執(zhí)行測量規(guī)范。在征地、施工放線中,必須滿足規(guī)劃要求。只有這樣,才能真正確保城市規(guī)劃的正確實施。城市測繪主管部門,應根據(jù)國家有關規(guī)定,設立必要的成果審驗制度。與城市規(guī)劃有關的測繪成果、成圖須由主管部門審驗,不經(jīng)審驗不得使用。同時,應嚴禁使用假定坐標、假定高程,一個城市只能使用一套統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)以及圖幅和編號,決不允許另設第二套,確保測繪資料的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、完整性。
四、加強工程實施竣工驗收測量
目前道路、管線、地下人防工程還未實施竣工測量驗收,建筑物定線驗線也沒有采用解析法采集數(shù)據(jù);城市基本地形圖按照常規(guī)方法測圖的周期長,不能及時反映現(xiàn)狀。因此,城市規(guī)劃建設信息得不到及時反饋,影響了有效的城市管理與決策。盡管測量單位有先進的儀器設備,采用新的測量手段,嚴格按照規(guī)劃要求和施工各項技術要求實地放線,但由于施工單位技術力量還不是十分雄厚,儀器設備也不夠先進,在施工過程中很難保證質(zhì)量,特別是一些緩和曲線、曲線等路段。另外,有些房屋開發(fā)公司為了增大建筑面積,施工時不嚴格按勘測單位放線進行施工。所以,加強工程實施竣工測量檢查驗收是完全必要的,將實測成果及時提供城市規(guī)劃管理部門,為城市規(guī)劃、設計、施工和管理提供必要的依據(jù);同時,也是確保城市規(guī)劃實施的重要手段。
總之,要把城市建設好、管理好,其重要的是要有科學的、合理的城市總體規(guī)劃,而城市測繪成果、成圖則是編制城市總體規(guī)劃的重要基礎資料,是科學合理地制訂和實施城市總體現(xiàn)劃的基本保證。加強測繪市場管理,確保城市測繪市場步向良性發(fā)展的軌道。
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1.概論
傳統(tǒng)工程測量技術的服務領域主要包括水利、交通、建筑等行業(yè),隨著計算機,網(wǎng)絡技術的發(fā)展、測量儀器的智能化,數(shù)字化測繪技術得到了廣泛的應用,而全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、攝影測量與遙感(RS)以及數(shù)字化測繪和地面測量先進技術的發(fā)展,測量數(shù)據(jù)采集和處理的逐漸自動化、實時化和數(shù)字化,工程測量的服務領域也應進一步延伸,以滿足不斷提高的社會需要。
2.工程測量中的數(shù)字化技術
2.1地圖數(shù)字化技術
在建立各種GIS系統(tǒng)時,對原有地圖進行數(shù)字化處理,在建庫工作中占據(jù)了相當大的工作量,各工程測繪部門都投入相當大的人力和財力。對于已有紙制地圖,若其現(xiàn)勢性、精度和比例尺能滿足要求,就可以利用數(shù)字化儀將其輸入計算機,經(jīng)編輯、修補后生成相應的數(shù)字地圖。當前有手扶跟蹤數(shù)字化和掃描矢量化兩大類儀器,針對大比例尺地形圖,大多數(shù)掃描矢量化軟件能自動提取多邊形信息,高效、便捷、保真的對地圖進行數(shù)字化處理。論文格式。
2.2數(shù)字化成圖手段
大比例尺地形圖和工程圖的測繪是傳統(tǒng)工程測量的重要內(nèi)容,常規(guī)的成圖方法野外工作量大,作業(yè)艱苦,作業(yè)程序復雜,同時還有繁瑣的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理和繪圖工作,成圖周期長,產(chǎn)品單一,難以適應社會飛速發(fā)展的需要。論文格式。而數(shù)字化成圖技術具有精度高、勞動強度小、更新方便、便于保存管理及應用、易于等特點。目前,數(shù)字化成圖技術有內(nèi)外業(yè)一體化和電子平板兩種模式。內(nèi)外業(yè)一體化是一種外業(yè)數(shù)據(jù)采集方法,主要設備是全站儀、電子手簿等,其特點是精度高、內(nèi)外業(yè)分工明確、便于人員分配,從而具有較高的成圖效率。論文格式。
3.數(shù)字測繪在數(shù)字地球中的應用
簡言之,數(shù)字地球就是把經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面的信息,加載于一個統(tǒng)一的地理坐標框架中按數(shù)字的形式存貯于計算機,任何機構或個人均可通過網(wǎng)絡通訊技術,足不出戶便獲取所需的信息做到“秀才不出門,全知天下事”。數(shù)字地球是一個十分龐大的系統(tǒng)工程,技術復雜,涉及部門多,沒有任何一個部門或團體能單獨承擔,它需要地球科學、信息科學,空間技術才眾多應用部門的配合。測繪作為地學和信息學的重要組成部分,在國家空間數(shù)據(jù)基礎設施建設中具有不可替代的地位,空間基礎信息的獲取、處理,向信息高速公路提供內(nèi)容豐富、形式多樣的信息貨物等工作已歷史地落在測繪工作者肩上??梢哉f,數(shù)字地球始于測繪。我國測繪部門從20世紀八十年代初期開始,對傳統(tǒng)測繪技術進行了大規(guī)模的數(shù)字化改造。傳統(tǒng)的光學定位技術已被光電技術,GPS技術所取代,傳統(tǒng)的白紙測圖已被數(shù)字測圖和地理信息系統(tǒng)所取代,以地面測量為主向以衛(wèi)星定位(GPS)、衛(wèi)星遙感(RS)測繪等高技術為主的對地觀測方面轉變,被動的靜態(tài)測量向動態(tài)的實時測量方面轉變測繪部門在數(shù)字地球基礎框架建設方面做了大量工作,主要包括:建立了全國A級、B級GPS網(wǎng);完成了全國1:100萬、1:25萬基礎地理數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務設施;建立了國情和省情綜合地理信息系統(tǒng),研制成功了從遙感立體影像自動建立數(shù)字地面模型的數(shù)字攝影測量系統(tǒng);研制成功了數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像(DOM)、數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字柵格圖(DRG)等“4D”產(chǎn)品生線。數(shù)字地球的雛形已經(jīng)形成。
4.工程測量中的地理信息(GIS)技術
GIS是集計算機科學、空間科學信息科學、測繪遙感科學、環(huán)境科學和管理科學等學科為一體的新興學科。已成為多學科集成并應用于各領域的基礎平臺和地學空間信息顯示的基本手段與工具。其技術優(yōu)勢不僅在于它的集地理數(shù)據(jù)采集存儲、管理、分析、三維可視化顯示與成果輸出于一體的數(shù)據(jù)流程,還在于它的空間提示、預測預報和輔助決策功能。目前,GIS不僅發(fā)展成為一門較為成熟的技術科學,而且已經(jīng)成為一門新興的產(chǎn)業(yè),在測繪、地質(zhì)礦產(chǎn)、農(nóng)林水利、氣象海洋、環(huán)境監(jiān)測、城市規(guī)劃土地管理、區(qū)域開發(fā)與國防建設等領域發(fā)揮越來越重要的作用。采用GIS、數(shù)據(jù)庫、內(nèi)外一體化測圖、掃描矢量化及全數(shù)字攝影測量等技術,為專業(yè)信息系統(tǒng)提供及時、準確、標準化、數(shù)字化的基礎空間信息,以建立各類專業(yè)信息系統(tǒng),從而實現(xiàn)管理的科學化、標準化、信息化。
5.工程測量中的數(shù)字攝影測量技術
數(shù)字攝影測量是基于數(shù)字影像與攝影測量的基本原理,應用計算機技術、數(shù)字影像處理、影像匹配、模式識別等多學科的理論與方法。航空攝影測量是大面積、大比例尺地形測圖、地籍測量的重要手段與方法,可以提供數(shù)字的、影像的、線劃的等多種形式的地圖產(chǎn)品。全數(shù)字攝影工作站的出現(xiàn),加上GPS技術在攝影測量中的應用,使得攝影測量向自動化、數(shù)字化方向邁進。隨著全數(shù)字攝影測量系統(tǒng)的應用,攝影測量產(chǎn)品已經(jīng)從影像圖等向4D產(chǎn)品轉化,為建立各類專業(yè)的信息系統(tǒng)和基礎地理信息平臺提供了可靠的數(shù)據(jù)保證。
6.工程測量中的遙感( RS)技術
遙感(RS)技術由于大面積的同步觀測、時效性、數(shù)據(jù)的綜合性和可比性及經(jīng)濟性等優(yōu)勢,得到快速的普及,多光譜航空攝影和高分辨率的遙感衛(wèi)星將成為對地觀測獲取基礎地理信息的重要手段。各種中小比例尺地形圖都可以利用遙感影像來獲取,為應用于工程測量領域的城市基本地形圖、地籍圖以及各種大、中、小比例地形圖的快速更新提供了十分便利的方法和手段。
7.工程測量中的3S集成技術
3S(GPS、GIS、RS)技術的結合,取長補短,是一個自然的發(fā)展趨勢,三者之間的相互作用行成了“一個大腦,兩只眼睛”的框架,即GPS與RS為GIS提供區(qū)域信息及空間定位信息,而GIS進行相應的空間分析以便從GPS和RS提供的海量數(shù)據(jù)中提取有用的信息并進行綜合集成,使之成為科學的決策依據(jù)。諸如三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸、青藏鐵路等工程,其施工范圍大、物流量大、施工周期長等,而3S技術為該類大型工程提供了最有效的數(shù)據(jù)及信息采集、分析處理、表達決策的工具。
8.結語
伴隨著測繪新技術的不斷進步,現(xiàn)代工程測量必將朝著測量內(nèi)外作業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取及處理自動化、測量過程控制和系統(tǒng)行為智能化、測量成果和產(chǎn)品數(shù)字化、測量信息管理可視化、信息共享和傳播網(wǎng)絡化的趨勢發(fā)展。
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