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篇1

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)開展與環(huán)境管理體系認證相關(guān)的活動,必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱與環(huán)境管理體系認證相關(guān)的活動,是指環(huán)境管理體系認證、咨詢、認可、培訓(xùn)、注冊等工作。

第四條環(huán)境管理體系認證遵循自愿原則,任何組織都可提出申請。

第二章管理機構(gòu)

第五條中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會(以下簡稱指導(dǎo)委員會)是由國務(wù)院批準成立的部際協(xié)調(diào)機構(gòu),負責對環(huán)境管理體系認證以及ISO14000系列標準的實施工作進行統(tǒng)一管理。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在國家環(huán)境保護總局,負責指導(dǎo)委員會的日常工作。

指導(dǎo)委員會下設(shè)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會和中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會,具體負責IS014000系列標準實施的監(jiān)督管理工作。

第六條中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會（以下簡稱環(huán)認委）負責對環(huán)境管理體系認證機構(gòu)的認可及認可后的監(jiān)督管理。

第七條中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會（以下簡稱環(huán)注委）負責環(huán)境管理體系審核員的注冊及對培訓(xùn)機構(gòu)的認可。

第八條國家環(huán)境保護總局依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，負責對環(huán)境管理體系咨詢機構(gòu)的備案管理。

第三章環(huán)境管理體系認證管理要求

第九條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境管理體系認證的機構(gòu)須經(jīng)環(huán)認委認可；從事環(huán)境管理體系認證或咨詢工作的人員及相關(guān)培訓(xùn)課程須經(jīng)環(huán)注委注冊；環(huán)境管理體系咨詢機構(gòu)須到國家環(huán)境保護總局備案。

第十條擬申請環(huán)境管理體系認證的組織（以下簡稱申請認證的組織）可以自主選擇有資格的咨詢機構(gòu)和認證機構(gòu)分別進行環(huán)境管理體系咨詢和認證。

第十一條申請認證的組織必須具備以下條件：

（1）依據(jù)ISO14001標準建立的環(huán)境管理體系在進行現(xiàn)場審核前應(yīng)運行三個月以上；

（2）符合國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)及規(guī)章的要求。

第十二條申請認證的組織在申請認證審核時，應(yīng)向認證機構(gòu)提交如下證明材料：

（1）由具有法定資格的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)近一年內(nèi)出具的該組織各項污染物監(jiān)測結(jié)果；

（2）該組織所在地地(市)級以上環(huán)境保護行政主管部門出具的該組織在近一年內(nèi)未因環(huán)境違法受到處罰的證明。

環(huán)境保護行政主管部門開具的證明應(yīng)以日常執(zhí)法監(jiān)督情況為依據(jù),不應(yīng)收取任何費用。

第十三條環(huán)境管理體系認證或咨詢機構(gòu)開展環(huán)境管理體系認證或咨詢活動,應(yīng)向申請認證的組織所在地省級環(huán)境保護行政主管部門提交其認可證書或備案資格證書,經(jīng)驗證、登記后方可開展認證或咨詢活動。

環(huán)境管理體系咨詢機構(gòu)與有關(guān)組織簽定環(huán)境管理體系咨詢合同后,須將咨詢項目名稱抄送申請認證的組織所在地省級環(huán)境保護行政主管部門。

環(huán)境管理體系認證機構(gòu)在與有關(guān)組織簽定環(huán)境管理體系認證合同后、審核工作開始前,須將認證項目名稱抄送申請認證的組織所在地省級環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境管理體系認證工作結(jié)束后,認證機構(gòu)應(yīng)將審核報告,在10個工作日內(nèi)抄送申請認證的組織所在地的省級環(huán)境保護行政主管部門。

第四章環(huán)境管理體系認證活動監(jiān)督管理

第十四條指導(dǎo)委員會負責對中國境內(nèi)與環(huán)境管理體系認證相關(guān)的活動監(jiān)督管理,并對環(huán)認委和環(huán)注委的工作進行日常監(jiān)督管理。

第十五條環(huán)認委負責對認證機構(gòu)實施監(jiān)督管理,并負責處理對認證機構(gòu)的有關(guān)投訴。對于違反本規(guī)定或認證質(zhì)量不合格的環(huán)境管理體系認證機構(gòu),任何社會團體和個人均有權(quán)向環(huán)認委投訴,環(huán)認委將依據(jù)《環(huán)境管理體系認證機構(gòu)管理處罰規(guī)則》予以處理。

第十六條環(huán)注委負責對環(huán)境管理體系審核員及審核員培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理，并負責處理對審核員及審核員培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)投訴。對有違法失職、、弄虛作假等情況的審核員，由環(huán)注委視其情節(jié)輕重予以警告或降低審核員級別直至注銷注冊，并予以公告。

篇2

1.當前環(huán)境管理的現(xiàn)狀分析 我國政府于1996年10月將國際環(huán)境管理技術(shù)委員會制定的標準化環(huán)境管理體系在相關(guān)企業(yè)開始試行。1997年，中國環(huán)境管理體系認證指導(dǎo)委員會成立，使環(huán)境管理體系認證工作走上了健康有序發(fā)展的軌道，對我國的環(huán)境管理產(chǎn)生了深遠的影響。由于我國地方經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體落差較大，受管理經(jīng)驗不足以及技術(shù)水平弱化等客觀因素的制約，我國的環(huán)境管理存在著諸如環(huán)境管理力度不夠、責任意識不強、環(huán)境治理效果弱差、環(huán)境污染仍然嚴重的眾多問題和弊端，導(dǎo)致我國很多工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境管理滯澀不前，效率不高。當前我國環(huán)境應(yīng)管理法律機制不健全，保障措施不落實的情況相當普遍，環(huán)境管理工作基礎(chǔ)薄弱，成為推進環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的短板和瓶頸。建立和完善環(huán)境管理體系，提高環(huán)保管理水平，迫在眉睫。

2.環(huán)境管理體系的內(nèi)涵特征分析

環(huán)境管理體系是一項內(nèi)部管理工具，側(cè)重于標準化管理，是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，集國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗于一體的環(huán)境管理模式，注重污染防治技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，屬于不斷發(fā)展和完善的動態(tài)體系，環(huán)境管理體系來源于環(huán)境審計和全面質(zhì)量管理這兩個獨立的管理手段，旨在指導(dǎo)并規(guī)范相關(guān)企業(yè)及其它組織結(jié)合其它管理要求在生產(chǎn)過程中落實自我約束機制和科學(xué)管理的行為標準，對環(huán)境污染問題的防治進行實時監(jiān)督，實現(xiàn)環(huán)境目標。

環(huán)境管理體系作為組織內(nèi)控體系的組成部分，包括為擬定與實施、評審和優(yōu)化環(huán)境政策的組織機構(gòu)、活動規(guī)劃、程序過程和資源管理等方面以及相關(guān)環(huán)境方案、目標措施等管理內(nèi)容，為各類組織提供了一整套標準化的環(huán)境管理方法。

相對于其他環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準來說，環(huán)境管理體系是自愿性的管理標準，對于推動社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排、保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有著極為重要的意義，同時也是現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下提高自身管理水平，實現(xiàn)綠色發(fā)展的必經(jīng)之路。

3.關(guān)于推行環(huán)境管理體系的意義

環(huán)境管理體系強調(diào)在法律法規(guī)基礎(chǔ)上注重以預(yù)防污染為主的全程控制，通過有針對性地管理相關(guān)個體環(huán)境行為，確保經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推行環(huán)境管理體系有著如下現(xiàn)實意義：3.1 推行環(huán)境管理體系是增強企業(yè)發(fā)展市場競爭實力的必然需求 世界經(jīng)濟一體化形勢下，加強環(huán)境保護，促進科學(xué)發(fā)展的理念已成為全球共識。企業(yè)經(jīng)濟實體作為促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要形式，在當前開放的市場運行環(huán)境中，有必要建立與國際接軌的管理體系，進一步深化與落實環(huán)保理念，增強企業(yè)參與國際市場競爭的綜合實力。 3.2 推行環(huán)境管理體系是提高社會環(huán)境綜合管理水平的重要措施

當前經(jīng)濟發(fā)展的世界性接軌，打破了關(guān)稅貿(mào)易壁壘的約束，環(huán)境污染問題成為影響外向型經(jīng)濟組織發(fā)展的重要因素。堅持管理創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展理念，引進先進的環(huán)境管理經(jīng)驗，推行環(huán)境管理體系，提高環(huán)境管理水平，有利于適應(yīng)當前社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展需求和綜合管理。

3.3 推行環(huán)境管理體系是當前經(jīng)濟組織實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障新形勢下，我國當前的社會主義經(jīng)濟建設(shè)目標是要堅持科學(xué)發(fā)展的觀點，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟資源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟反戰(zhàn)模式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。推行環(huán)境管理體系，有利于深化環(huán)保措施，提高環(huán)境效益，改善生態(tài)環(huán)境，推動社會全面進步。

4.推行環(huán)境管理體系提高環(huán)保管理水平的策略

建立程序與其運作模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別，都遵循著名的"策劃－實施－檢查－改進"管理循環(huán)理論

4.1 強化目標責任管理意識，轉(zhuǎn)變環(huán)境管理觀念

環(huán)境管理是一項綜合性的管理活動，涉及范圍較廣，相關(guān)部門要切實立足于實際，認清經(jīng)濟發(fā)展形勢，明確環(huán)境污染問題的危害性及嚴重性，轉(zhuǎn)變環(huán)境管理的觀念意識，深化環(huán)境管理職能，構(gòu)建環(huán)境管理的組織結(jié)構(gòu)和制度措施，做好推行環(huán)境管理體系的具體落實措施，促進環(huán)境管理的有效發(fā)展。

4.2 深化環(huán)境管理制度改革，完善環(huán)境管理體系

環(huán)境管理體系作為一項系統(tǒng)性較強的動態(tài)性管理體系，需要在實踐過程中不斷地改進和完善，優(yōu)化和發(fā)展，針對不合理的不科學(xué)的管理措施及內(nèi)容，要在創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上加強管理制度改革，拓展和完善更為高效的環(huán)境管理措施，形成系統(tǒng)的管理體系，提高管理效果。

4.3 落實環(huán)境管理實踐措施，加強管理技術(shù)創(chuàng)新

針對環(huán)境污染問題的成因，整合規(guī)劃經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，倡導(dǎo)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)，實施生產(chǎn)技術(shù)革新，通過引進先進的技術(shù)管理方案，加強人才技術(shù)培訓(xùn)，推廣使用清潔能源、無毒害原材料，采用資源利用率高、污染排放物少的工藝新設(shè)備，強化過程管理，控制環(huán)境污染行為，促進環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。

篇3

現(xiàn)在，國內(nèi)有多種體系認證，質(zhì)量管理方面是一個，一個企業(yè)獲得了認證，不但能提高知名度，也是進入國際市場的許可證，這給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益。而環(huán)境管理體系認證就不那么普及了，一是它不會給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，有些企業(yè)做起來困難；二是該認證要求申請者承諾遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，環(huán)境保護方面的條件必須符合標準，這樣企業(yè)就必須加大在環(huán)保方面的投資，很多企業(yè)不愿意這么做以減少生產(chǎn)成本。

1 環(huán)境保護的概念

環(huán)境保護在上個世紀就曾被提出，那時主要是指人類的生存環(huán)境，在以后全世界進行了一場環(huán)保運動，這個過程中提出了環(huán)境保護的定義?，F(xiàn)在所說的環(huán)境包括三個方面：生態(tài)方面、人類生活方面、自然方面。環(huán)境保護是指人類在發(fā)展生存空間時，對環(huán)境污染提出防止和解決措施，以減少甚至是消除對生活環(huán)境的破壞，使生活和自然兩個環(huán)境能夠和諧相處，相互促進和依賴。環(huán)境保護減少對自然資源的破壞進而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

環(huán)境管理屬于組織管理的一部分，用它來制定一些環(huán)境方針并進行有效實施，還有就是管理一些環(huán)境因素。環(huán)境管理體系有17個要素組成，環(huán)境管理體系的認證是由認證機構(gòu)根據(jù)ISO14001標準評定組織建立的環(huán)境管理體系是否符合標準并能有效運行。這是通過借助外力加強組織對環(huán)境的管理這樣一種措施。通過該認證，提高了組織和員工的環(huán)保與守法意識、規(guī)范了對環(huán)境的管理，促進了環(huán)保方面一些法律法規(guī)的貫徹和落實，減少了污染物排放和環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2 環(huán)境管理體系認證的申請要求

一個組織在向認證機構(gòu)申請環(huán)境管理體系認證前，認證機構(gòu)一般會要求他們提交多達25種材料，這里包含了多項法律法規(guī)方面的要求，如果這些材料不能提供或者有些材料是無效的，該組織就不能通過該認證。因為這諸多方面的要求，一些企業(yè)沒有做環(huán)境影響的評價或者沒進行“三同時”驗收，為了獲得認證他們會補做環(huán)境影響的評價，并提交有關(guān)部門批復(fù)，然后報請有關(guān)部門補做“三同時”驗收。

環(huán)境管理體系的標準讓組織識別所有的環(huán)境因素并找出其中重要的因素，這是做好環(huán)境管理的基礎(chǔ)，重要環(huán)境因素是會對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的因素，它是環(huán)境管理中的重點。組織還需要根據(jù)實際情況的變化對該因素進行更新。組織對于自己的環(huán)境管理要制定出目標與指標，還有為達到目標而采取的管理辦法。這些目標有排放濃度、排放總量的要求，環(huán)保目標，節(jié)能降耗的目標，這使組織找出了進行環(huán)境管理所要努力的方向，還可以把它們進行分解、展開，制定具體的措施，確保能夠?qū)崿F(xiàn)目標。組織還要對目標的實現(xiàn)情況進行定期的考核，然后依據(jù)考核的結(jié)果對管理的方法與措施進行適當?shù)恼{(diào)整，推動地區(qū)與部門對環(huán)保目標的實現(xiàn)。此外和重要環(huán)境因素有密切關(guān)系的人員要具備相關(guān)能力，這種能力是指用知識與技能解決與重要環(huán)境因素有關(guān)的問題。為達到要求，就要對那些人員培訓(xùn)環(huán)境保護方面的很多知識，有環(huán)境保護方面的一些法律法規(guī)、標準、環(huán)境科學(xué)、污染治理方面的一些技術(shù)等，通過對這些人員的宣傳教育，提升它們的環(huán)保意識和環(huán)境管理能力，促進越來越多的人關(guān)心環(huán)保，積極地參與環(huán)保。

環(huán)境管理體系要求組織要注重該體系的信息交流，包括在組織內(nèi)部和外部兩個方面，在組織內(nèi)部的信息交流能夠?qū)Νh(huán)境管理起到協(xié)調(diào)作用，組織外部的交流能夠爭取和獲得有關(guān)部門和方面的理解、支持。組織要通過網(wǎng)站和標牌公示它們的重要環(huán)境因素、目標和實現(xiàn)的結(jié)果，接受輿論和相關(guān)部門的監(jiān)督，對于供應(yīng)鏈中的企業(yè)，要對他們在環(huán)保方面施加影響并且提出要求，從而推動他們的環(huán)境保護工作，也促使政府的環(huán)保部門公開他們掌握的環(huán)境信息。為了對重要環(huán)境因素進行有效控制，組織制定好幾項控制程序，并規(guī)定這些控制程序的運行準則，有污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等的排放和化學(xué)危險品的管理、消防措施、能源資源的節(jié)約等這許多文件，這些文件能夠促進環(huán)境管理的規(guī)范化，另外為確?？刂瞥绦蚰苡行н\行，很多企業(yè)也更新與完善它們的治污設(shè)備。

有些環(huán)境事故雖然現(xiàn)在還沒有發(fā)生，但是它有著潛在的危險因素，組織要能夠及時的識別，還有一些可能會出現(xiàn)或者是以前曾經(jīng)出現(xiàn)過的緊急情況，組織要制定一些有針對性的應(yīng)急預(yù)案，以便在出現(xiàn)事故或者緊急情況時，快速的做出影響或處理，盡可能減少對環(huán)境的破壞。對于制定好的應(yīng)急預(yù)案，組織要定期的進行評審，有些地方需要更新，還要在職工中間進行演練，提高他們的應(yīng)急意識和處理事故的意識。在環(huán)境管理上對于正在實施的措施或方案，組織要能做到實時的監(jiān)視，并測量企業(yè)所在區(qū)域環(huán)境的變化，在環(huán)境管理的一些目標上達到了怎樣的情況。

3 結(jié)語

一家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系的認證，他就特別注意環(huán)境保護方面的相關(guān)法律法規(guī)，在制定環(huán)境保護方面的一些措施和方針時，組織就以組織環(huán)境管理體系的要素為治理環(huán)境的目標，同時這也是對企業(yè)在治理污染方面能力的信任。通過了認證，組織就有建立自己的環(huán)境管理平臺的資格，并運行自己的環(huán)境管理體系，同時也獲得了管理上的工具，這是企業(yè)進行環(huán)境保護的緊要抓手，也是政府對環(huán)境管理的著力點和環(huán)境信息來源。

參考文獻：

[1]周泓，李在卿.環(huán)境管理體系認證提升環(huán)境管理績效[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2013，38（2）：100-104.

篇4

簽訂地點：_________

依據(jù)《中華人民共和國憲法》有關(guān)環(huán)境和資源保護的規(guī)定、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及地方法規(guī)、國家環(huán)境保護單行法、環(huán)境標準和地方環(huán)境標準、中國加入的國際環(huán)境與資源保護條約、《中華人民共和國合同法》和《環(huán)境體系收費標準》以及國家認證工作管理規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，為保護合同當事人的合法權(quán)益，甲方與乙方就環(huán)境體系認證項目，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同：

1、環(huán)境體系覆蓋的范圍

申請認證的業(yè)務(wù)范圍名稱：_________

體系所覆蓋的地域范圍：_________

2、環(huán)境體系認證用標準

gb／t24001-iso14001：_________

其它（請注明）：_________

3、環(huán)境體系認證計劃

時間：_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

4、環(huán)境體系認證程序

認證分為第一階段審核（包括體系文件審核和現(xiàn)場審核）、第二階段審核、跟蹤驗證（必要時）、技術(shù)委員會審定、注冊授證及獲證后的監(jiān)督審核等幾個階段。

5、雙方的權(quán)利與義務(wù)

乙方應(yīng)在簽訂合同時向企業(yè)提供《公開文件》并遵守此文件有關(guān)規(guī)定，乙方應(yīng)遵守cnacr認可機構(gòu)對認證機構(gòu)實施認證的所有規(guī)定以及國家的法律法規(guī)要求，在合同生效后，雙方享有的權(quán)利和義務(wù)詳見《公開文件》。

（1）申請方須知；

（2）公正性聲明；

（3）認證機構(gòu)對獲證企業(yè)的要求；

（4）認證證書及標志的使用說明；

（5）認證注冊資格的保持、暫停、恢復(fù)、撤銷、和換證的規(guī)定；

（6）關(guān)于投訴、申訴的處理規(guī)定。

如甲方通過本中心認證，應(yīng)定期填寫《獲證企業(yè)信息通報報表》，及時向本中心通報企業(yè)的有關(guān)變動情況。

6、認證費用及支付方式

乙方按質(zhì)量《環(huán)境管理體系認證收費標準》收取認證費用如下：

該項目收費為：_________

收費內(nèi)容：_________

收費金額及支付方式：

（1）申請費￥_________元，甲方在申請后10天內(nèi)支付。

（2）審核費￥_________元，甲方在本合同簽訂后，初審前30天支付。

（3）審定與注冊費￥_________元（含2張證書費）。

以上費用合計_________元，如需加印證書，每張證書另收費_________元。

注冊獲證后，證書有效期三年內(nèi)每進行一次監(jiān)督審核，每次監(jiān)督審核費用為_________元，甲方在每次監(jiān)督審核前30日內(nèi)付清；每年年金（含標志使用費）為￥_________元，和每年首次監(jiān)督審核費一起支付。

7、保密要求

合同雙方應(yīng)對雙方的技術(shù)信息和文件資料履行保守對方技術(shù)秘密的義務(wù)，在沒有對方書面同意的情況下，不得泄露給第三方，泄密使對方遭到損失的，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》的相應(yīng)規(guī)定承擔責任。保密責任不以本合同終止而失效。

8、認證有效期

自認證批準之日起，認證的有效期為三年，證書期滿三個月前，可申請延期復(fù)評。在證書有效期內(nèi)，甲方也可申請擴大或縮小認證范圍。

9、違約金或者損失賠償?shù)挠嬎惴椒?/p>

違反本同合約定，違約方應(yīng)當按《中華人民共和國合同法》有關(guān)條款規(guī)定，承擔違約責任。

10、爭議的解決辦法

在合同履行過程中發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決，也可請求業(yè)務(wù)主管部門進行調(diào)解。雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，采用以下第_________種方式解決：

（1）因本合同所發(fā)生的任何爭議，申請仲裁委員會仲裁。

（2）通過訴訟解決，經(jīng)雙方協(xié)商，由合同簽訂地法院管轄。

11、合同有效期

本合同從雙方簽字蓋章之日起生效，至認證證書有效期滿時結(jié)束。

12、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，兩份具有同等法律效力。

13、未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商共同解決，或簽訂補充協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。

14、本合同中英文部分僅為對原文翻譯，作為參考使用，在中華人民共和國內(nèi)簽訂的合同均以中文為準。

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隨著人類社會進步和科技進步發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受關(guān)注。為了保證勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護人類的生存環(huán)境，必須加強職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

1.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟

1.1領(lǐng)導(dǎo)決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權(quán)管理者代表成立工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓(xùn)的目的是使有關(guān)人員了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內(nèi)容

1.4初始狀態(tài)評審

初始評審狀態(tài)是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查分析、識別和獲取現(xiàn)有的適應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求，進行威脅源辨識和風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別和重要環(huán)境評價。評審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評審的內(nèi)容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環(huán)境因素。

（2）明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。

（3）評審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標準進行對比。

（4）評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預(yù)防措施。

（5）了解相關(guān)方對組織在職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標、指標和管理方案

方針是組織對其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導(dǎo)方向和行動準則，而且是評價一切后續(xù)活動的依據(jù)，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業(yè)健康安全及環(huán)境目標、指標的制定是組織為了實現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業(yè)的總目標相一致，目標和指標制定的依據(jù)和準則為：

（1）依據(jù)并符合方針。

（2）考慮法律、法規(guī)和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環(huán)境因素。

（4）考慮商業(yè)機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監(jiān)測考評的現(xiàn)實性。

（7）考慮相關(guān)方的觀點。

管理方案是實現(xiàn)目標、指標的行動方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標的實現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標和企業(yè)客觀情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應(yīng)明確旨在實現(xiàn)目標指標的相關(guān)部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設(shè)計

體系策劃與設(shè)計是依據(jù)制定的方針、方針目標、管理方案確定組織機構(gòu)職責和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結(jié)構(gòu)。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。

2.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓(xùn)意識和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測，不符合、糾正和預(yù)防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓(xùn)意識和能力

由主管培訓(xùn)的部門根據(jù)體系、體系文件的要求，制定詳細的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的組織部門、時間、內(nèi)容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構(gòu)成一個完整的、動態(tài)的、持續(xù)改進的體系和基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現(xiàn)有有效文件進行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標準應(yīng)及時購買補充，對適用的表格要及時發(fā)放。

（3）對在內(nèi)容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

體系的運行離不開程序文件的指導(dǎo)，程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監(jiān)測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監(jiān)測體系的運行情況。監(jiān)測中應(yīng)明確監(jiān)測的對象和監(jiān)測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預(yù)防措施

體系在運行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內(nèi)部審核

所作的內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。

內(nèi)部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發(fā)至相關(guān)部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理體系面對內(nèi)部情況的變化和外部環(huán)境是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對管理體系作出調(diào)整，包括方針、目標、機構(gòu)和程序等。

2.2.3合規(guī)性評價

為了履行對合規(guī)性承諾，合規(guī)性評價分公司級評價兩個層次進行。

項目組級評價，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對施工中遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行一次合規(guī)性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應(yīng)針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。

公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項目組，應(yīng)對公司遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行合規(guī)性評價。

各級合規(guī)性評價后，對不能充分滿足要求的相關(guān)活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結(jié)果，應(yīng)形成不要的記錄和證據(jù)，作為管理評審的輸入。

篇6

 

    自從國際標準化組織了ISO14001環(huán)境管理體系標準和其他幾個相關(guān)標準以來，很快得到了世界各國的普遍響應(yīng)和關(guān)注。從1996年至2001年1月?lián)煌耆y(tǒng)計獲得ISO14001認證企業(yè)的數(shù)量獲得認證數(shù)量已達到23721家。專家分析這種高速增長的勢頭在最近幾年還會一直持續(xù)下去

    值得注意的是在實施環(huán)境管理體系認證的潮流中，眾多的國際知名大企業(yè)走在了最前列。例如：通用汽車，戴姆勒克萊斯勒，福特，三菱，?？松ㄓ秒姎夂拓S田公司等。在中國已獲得認證的企業(yè)已達500余家中(華夏審核中心認證的占50%左右)，其中知名的大型企業(yè)和外資、合資企業(yè)占絕大部分。已通過華夏審核中心認證的例如：上海寶鋼、上海大眾、上海通用、聯(lián)想、海爾、康佳、科龍等，以及國外的松下、三洋、SONY、NEC、ABB、LUCENT等公司在華的合資、獨資企業(yè)。

    當今環(huán)境問題已日益成為國際社會關(guān)注的焦點，企業(yè)要想在國際市場競爭中生存和發(fā)展就需要實施ISO14001認證以增加企業(yè)的市場競爭力，現(xiàn)在我國加入在即，如何使我國企業(yè)能適應(yīng)加入WTO后的新的競爭形勢，與國際接軌，是擺在各企業(yè)家面前的的重要問題。

    本文分五個方面說明實施ISO14001環(huán)境管理體系與企業(yè)的市場競爭力之間的關(guān)系。

    一、提高企業(yè)形象進而提高市場份額

    地球是人類共同的家園，人類現(xiàn)在已經(jīng)開始意識到保護地球環(huán)境的重要性。如果一個企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時污染了環(huán)境，就意味著污染了人類共同的家園，就越來越會受到公眾的拒絕。

    企業(yè)獲得了ISO14001的認證證書標志著企業(yè)的環(huán)境管理水平達到了一定的高度。標志著企業(yè)已經(jīng)實施了一整套符合國際標準的管理機制，對有關(guān)環(huán)境、資源等問題進行著有效的管理，特別是表明企業(yè)已經(jīng)嚴格遵守了有關(guān)的環(huán)境保護法律、法規(guī)、國際公約和其他相關(guān)要求。實施ISO14001環(huán)境管理體系認證已成為代表企業(yè)形象的重要因素，已成為進入國際市場甚至國內(nèi)市場的條件，因此有人把14001證書稱為綠色通行證。很多獲得認證的企業(yè)在廣告宣傳中以此來表明本企業(yè)對環(huán)境的貢獻，從而擴大自己的市場份額

    二、提高市場的準入程度

    ISO14001標準中規(guī)定，實施認證的組織要對自己的相關(guān)方施加影響。即獲得認證的企業(yè)要求相關(guān)方實施環(huán)境管理體系認證?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些獲得認證企業(yè)已開始對自己的供貨方提出了這方面的要求，例如：美國通用汽車公司要求所有供應(yīng)商必須在2002年12月31日前獲得14001證書；我國認證的企業(yè)中有的也提出了類似要求，例如：1997年11月上海大眾認證時，對其供貨廠中的三家提出了ISO14001認證的要求。98年又對另外8家供貨商提出了認證要求。這樣ISO14001認證便形成了一個鏈式效應(yīng)，使各級的供貨方、相關(guān)方加入到認證行列中來，迅速擴展企業(yè)的數(shù)量。否則便不能滿足客戶的要求。由此可見，ISO14001環(huán)境管理體系的認證已經(jīng)或正在成為市場準入的條件之一

    三、改進產(chǎn)品的環(huán)境性能，推動企業(yè)的技術(shù)進步

    環(huán)境管理體系從體系的高度強調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對污染預(yù)防作出承諾。在實施ISO14001環(huán)境管理體系標準認證時，要審核企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、材料選用、設(shè)備運行、廢物處置等以及經(jīng)營活動的各個階段是否實現(xiàn)了方針的要求。通過認證的各企業(yè)在上述不同的方面均取得了一定的環(huán)境績效。

    四、節(jié)能降耗，降低成本提高企業(yè)的市場競爭力。

    1、節(jié)約能源和原材料

    在ISO14001標準中，不僅要求識別有關(guān)環(huán)境污染方面的環(huán)境因素，而且還要識別能源和原材料使用方面的環(huán)境因素。因此企業(yè)在建立環(huán)境管理體系中，應(yīng)對本企業(yè)的能源消耗和主要材料的消耗進行分析，并針對存在的問題制定措施，提高能源或資源的利用水平。

    環(huán)境管理體系認證的實踐表明，實施環(huán)境管理體系在節(jié)能降耗方面可以取得很明顯的效果。1998年我們統(tǒng)計了15家通過ISO14001認證的企業(yè)的實際效果，這些企業(yè)在體系運行大約一年期間內(nèi)，其節(jié)能降耗效益，總計高達4.9億元。

    例如：

    ·大連華錄松下公司在體系實施中，不斷改進空壓機、中央空調(diào)的運行方案，并改進了照明系統(tǒng)，使每萬元產(chǎn)值的能源費從1997年的347.8元降低到1998年的292.4元，1999年又進一步降低到175.1元。三年共降低近50%。

    2、認真對廢棄物實行分類處理和回收利用

    首先是采取措施降低工藝過程中的廢物產(chǎn)生量，包括降低廢品率，減少邊角余料等工藝廢料的產(chǎn)生量。另外對產(chǎn)生的廢物，要實現(xiàn)減量化、無害化和資源化。很多企業(yè)通過體系的建立，廢棄物排放量降低的幅度很大，取得了顯著的經(jīng)濟效益。例如：

    ·廈門松下音響公司每月重復(fù)使用的包裝紙箱就達到160噸。

    ·北京松下彩管采用多種措施，使每百萬元產(chǎn)值的廢棄物量降低37%。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 022

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）16-0036-02

0 引 言

近年來環(huán)境管理體系在我國企業(yè)中得到了一定的發(fā)展，但在實踐中，由于環(huán)境管理體系管理程序復(fù)雜、實施比較復(fù)雜等因素，企業(yè)的運行效益呈現(xiàn)了不同的狀況。而鑒于環(huán)境管理體系實施在經(jīng)濟、社會、環(huán)境上的作用，想要提高其運行效益，需要從環(huán)境成本、環(huán)境效益、環(huán)境績效等方面來分析，從而做出環(huán)境管理體系運行效益的評價。

1 背景和方法

我國于1996年引進ISO14000系列環(huán)境管理體系標準，但在多年實施過程中，各個企業(yè)的運行效益狀況并不理想。因而對環(huán)境體系的運行效益評價，并分析得出影響因素便成了亟需解決的問題。

對于效益評價主要有層次分析法、模糊評價法、主成分分析法等，這些方法一般都是基于最優(yōu)化原理進行的，并且這些方法都要考慮各個指標的權(quán)重，對于得出的結(jié)果摻入了主觀性，影響了測定結(jié)果的真實性。所以本文選擇聚類分析法，因為在對環(huán)境管理體系實施的效益評價時，并沒有事先的經(jīng)驗或一些國際標準、國內(nèi)標準、行業(yè)標準，分類便會顯得隨意和主觀。這時只要設(shè)定比較完善的分類變量，就可以通過聚類分析法得到較為科學(xué)合理的類別。本文對層次分析法、模糊評價法、主成分分析法和聚類評價法進行了如下對比：

層次分析法：系統(tǒng)性的分析方法、所需定量數(shù)據(jù)信息較少、需要確定各個指標的權(quán)重。

模糊評價法：評價的結(jié)果為集合、適用于定性指標的定量評價、評價結(jié)果對評價對象通常具有唯一性、需要確定各個指標的權(quán)重。

主成分分析法：可消除評價指標之間的相關(guān)影響、可減少指標選擇的工作量、需要確定各個指標的權(quán)重。

聚類評價法：適用于沒有先驗知識的分類，能夠分析事物的內(nèi)在特點和規(guī)律，并根據(jù)相似性原則對事物進行分組并且不需確定各個指標的權(quán)重。

2 聚類分析法

系統(tǒng)聚類分析，一種使用于小樣本的樣本聚類或指標聚類，是聚類分析中應(yīng)用最廣泛的一種方法。具體的又可以分為凝聚的和分裂的兩種方案。無論哪種方案其聚類原則都是相近的聚為一類，即距離最近或最相似的聚為一類。分類是否合理的評判標準：同類樣本之間的離差平方和較小，類與類之間的離差平方和較大。

設(shè)將n組樣本分成k類G1，G2，…，Gk，用xit表示Gt類中的第i個樣本，nt表示Gt類中樣本的個數(shù)，xt表示Gt的重心，則Gt類中的樣本離差平方和為

St=■（xit-■）T（xit-■）（1）

總的類中離差平方和為

St=■■（xit-■）T（xit-■）=■St（2）

先將n個樣本各自看作一類，每合并一類時其離差平方和就增大，選擇使S增加最小的兩類進行合并，直到所有的樣本歸為一類[1-2]。

3 實例分析

3.1 實例

本文研究的是環(huán)境管理體系運行效益問題，就決策單元的選取上，考慮到環(huán)境管理體系的運行會因企業(yè)的規(guī)模大小、對環(huán)境污染程度高低而產(chǎn)生很大差異，因而我們收集規(guī)模相當、對環(huán)境污染相對比較嚴重的20家企業(yè)作為決策單元，其中包括紡織業(yè)6家、造紙和紙制品業(yè)4家、石油加工業(yè)6家、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)4家。收集分析的數(shù)據(jù)如表1。

3.2 評價指標

對于環(huán)境管理體系運行效益評價來說，企業(yè)的投入對應(yīng)的通常有兩種效益，一種為環(huán)境效益另一種為經(jīng)濟效益，而環(huán)境效益并不能用貨幣來計量和體現(xiàn)，所以我們只考慮經(jīng)濟效益。而所用評價指標通常為環(huán)境成本、環(huán)境收入、環(huán)境收益。環(huán)境成本基本上可以用貨幣進行計量，包括環(huán)保設(shè)備購買費用、環(huán)保設(shè)施建設(shè)費、環(huán)保設(shè)備維護費用、環(huán)境方面的其他支出（人員培訓(xùn)費用、環(huán)保監(jiān)測費用和廢物處理費用等等），而對環(huán)境收入來說能夠定量的分析的因素包括利用“三廢”加工生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入、排污權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、廢棄物處理收入、采用先進的環(huán)保技術(shù)節(jié)約材料和能源而降低的成本、開展環(huán)?；顒尤〉玫呢斦a貼、減免稅收入、低息及無息貸款收入[3]。在許多因素并不能用數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)的情況下，我們認為環(huán)境收益等于環(huán)境收入減去環(huán)境成本。本文使用的是對于20家企業(yè)搜集的數(shù)據(jù)，并通過聚類分析方法來對環(huán)境管理體系的運行效益進行評價。本文中利用SPSS軟件得到了聚類結(jié)果。

3.3 聚類分析結(jié)果

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Abstract:The development of tourism is based on the tourism environment.It is a great issue for the people to Construct and maintain the good tourism environment.Along with the economic globalization and the regional economies integrations development，the development of urban cluster already become the urban competition to the region strategy reforming point of application.This paper travels the question which in view of the Shandong Peninsula Urban Cluster traveling integration developing process in the environment appears，travels the sustainable development idea take the world advanced region and the present age environmental management advanced ideas as the instruction，through to the Shandong Peninsula Urban Cluster special traveling environments thorough analysis，constructs suits the peninsula urban cluster the traveling environmental management system，and proposed that applies this systems suggestion and the countermeasure，then to realize the peninsula urban cluster tourism sustainable development to have certain guiding sense.

Keywords:Shandong Peninsula Urban ClusterTourism environmentTourism environment management system

當今世界，旅游業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮沖擊下，區(qū)域經(jīng)濟作為參與全球競爭的主體地位的發(fā)展趨勢已經(jīng)凸現(xiàn)出來，城市群成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。山東半島城市群正是在這一國際潮流中逐步發(fā)展起來的，旅游業(yè)也隨著半島城市群的發(fā)展迅速崛起。但是，伴隨半島城市群旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游活動對區(qū)域環(huán)境的壓力也逐漸增大，破壞旅游環(huán)境的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，構(gòu)建一套科學(xué)的山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系（TMES）迫在眉睫。

1.相關(guān)概念辨析

1.1環(huán)境與旅游環(huán)境。環(huán)境(environment)是一個綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區(qū)域內(nèi)各種因素的綜合及其相互關(guān)系。旅游環(huán)境（tourism environment）是一切使旅游活動得以存在和進行的外部條件的總和，分為旅游社會環(huán)境、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟環(huán)境、旅游自然環(huán)境和旅游資源環(huán)境。旅游環(huán)境的持續(xù)健康是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵目標之一。本文僅討論旅游生態(tài)環(huán)境，主要指山東半島城市群范圍內(nèi)的旅游資源及其賦存基底。

1.2環(huán)境管理與旅游環(huán)境管理。環(huán)境管理（environmental management)是以實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)為根本目標，研究政府及有關(guān)機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，運用一切手段調(diào)控人類社會經(jīng)濟活動與環(huán)境關(guān)系，保證生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個目標協(xié)同實現(xiàn)的基本理論、方法及其規(guī)律的科學(xué)。旅游環(huán)境管理(tourism environmental management)是以環(huán)境科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、以及教育和行政的手段，對一切可能損害旅游環(huán)境的行為和活動施加影響，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關(guān)系，使旅游業(yè)的發(fā)展既滿足游客的需求，又保護旅游資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1.3旅游環(huán)境管理體系。旅游環(huán)境管理體系(tourism environmental management system，簡稱TEMS)是指以可持續(xù)旅游發(fā)展理念和當代環(huán)境管理的先進思想為指導(dǎo)，圍繞對旅游區(qū)域內(nèi)各種環(huán)境因素的管理，由相互關(guān)聯(lián)和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統(tǒng)，它是旅游區(qū)整個管理體系的主體。

區(qū)域旅游環(huán)境管理體系，是區(qū)域旅游綜合管理系統(tǒng)的組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持區(qū)域旅游環(huán)境保護方針、目標或政策，而需要的組織機構(gòu)、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，其目的是通過規(guī)范和加強政府和相關(guān)部門的旅游環(huán)境管理工作，持續(xù)改善區(qū)域旅游環(huán)境質(zhì)量，促使經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)，進而實現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域概況及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1自然與社會經(jīng)濟概況。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一，是中國最接近日、韓兩個亞洲發(fā)達國家的地區(qū)，轄濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營8個城市，總面積7.3萬km2，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。該區(qū)域地面海拔大部分在300米以下，三面環(huán)海，岸線曲折，地貌類型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發(fā)源于中部山地，南北分流，獨流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊深厚，經(jīng)濟實力較強。山東省2007年推出“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從過去東、中、西橫向發(fā)展轉(zhuǎn)到側(cè)重北、中、南縱向發(fā)展，山東半島城市群處于經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的“一體”，顯示出在全省經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

2.2旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區(qū)。全省旅游景區(qū)和資源點中，70%以上分布在這里，堪稱國內(nèi)最佳旅游觀光度假目的地。該區(qū)擁有3000多公里海岸線和長島等299個大大小小的島嶼，國家和省級旅游度假區(qū)占全省總數(shù)的87.5%。山岳類旅游資源數(shù)量眾多，總量占山東省的一半；海濱風(fēng)光旖旎，港灣海釁連綿，浴場沙細坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點星羅棋布；歷史文化底蘊深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要歷史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風(fēng)民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節(jié)會數(shù)量多。

省會濟南，百泉匯集，以“泉城”美譽蜚聲海內(nèi)外；青島被譽為“黃海明珠”，其海岸風(fēng)光獨具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺的芝罘島、長島、養(yǎng)馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風(fēng)景區(qū)是理想的旅游、療養(yǎng)、度假勝地；“世界風(fēng)箏都”濰坊民俗風(fēng)情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱的齊國都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點；東營黃河三角洲和入?？跐竦厥侵袊狈轿ㄒ坏囊匀牒？跐竦貫橹黧w的國家自然保護區(qū)。

2.2.2旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。山東半島城市群的8座城市，基礎(chǔ)設(shè)施完備，文化、歷史、地理和區(qū)位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等各具特色，進而形成了不同的旅游特色。半島城市群區(qū)域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運、空運相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。京滬鐵路縱貫?zāi)媳?，膠濟鐵路橫跨東西，使國內(nèi)外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網(wǎng)絡(luò)為開發(fā)半島城市群的城市旅游、商貿(mào)旅游、會展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據(jù)統(tǒng)計，2007年半島城市群8市的國內(nèi)旅游游客接待量達12890萬人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。

2.2.3區(qū)域旅游環(huán)境問題。

2.2.3.1區(qū)域旅游環(huán)境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發(fā)達的經(jīng)濟也帶來了資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，給區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展帶來較大壓力。由于半島地區(qū)處于季風(fēng)氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)徑流季節(jié)變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6。自然生態(tài)環(huán)境日益萎縮，城市生態(tài)環(huán)境不斷擴張；土地資源破壞嚴重，生態(tài)承載力不足。

2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無論自然形成的還是人工創(chuàng)造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發(fā)展、變化都會影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區(qū)旅游游客數(shù)量增加迅速，超出了區(qū)域旅游環(huán)境的承載力，加速了自然衰敗的進程。

2.2.3.3旅游量眾多，旅游區(qū)環(huán)境受污染嚴重。隨著山東半島城市群旅游業(yè)的不斷發(fā)展，客源市場的不斷擴大，人們旅游活動的規(guī)模和范圍也越來越廣，旅游活動和旅游產(chǎn)業(yè)對半島地區(qū)旅游環(huán)境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來的影響日益凸顯，主要表現(xiàn)為水體污染，空氣質(zhì)量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產(chǎn)生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價值降低。

2.2.3.4部分旅游景區(qū)粗放式開發(fā)和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區(qū)缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，盲目地進行粗放式的開發(fā)。重開發(fā)、輕保護，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費。

3.旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構(gòu)建

山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系（TEMS）的構(gòu)建是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求，是系統(tǒng)解決區(qū)域旅游環(huán)境問題的要求，也是提高區(qū)域旅游經(jīng)濟效益的要求。根據(jù)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展、多部門參與、人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)改進等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：

3.1環(huán)境政策和環(huán)境立法管理。法規(guī)建設(shè)和立法管理，是旅游開發(fā)及其環(huán)境保護的根本依據(jù)所在。構(gòu)建山東半島城市群TEMS，首先要確定環(huán)境政策，并建立相關(guān)的法律保障體系，以便對要管理的所有活動做出判斷。環(huán)境政策確定所希望的環(huán)境表現(xiàn)水平［8］和開展旅游活動后旅游環(huán)境的表現(xiàn)狀態(tài)。它可以有旅游項目開發(fā)與經(jīng)營對有效的環(huán)境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環(huán)境管理制度，在約束經(jīng)營者管理行為的同時，也為其確立相應(yīng)的環(huán)境政策樹立標桿。

3.2完善的旅游環(huán)境評價系統(tǒng)。對旅游區(qū)進行旅游環(huán)境評價是明確其旅游環(huán)境管理現(xiàn)狀的一種手段。通過專家組對山東半島城市群旅游區(qū)域的環(huán)境問題、環(huán)境因素、環(huán)境影響、環(huán)境行為及有關(guān)管理活動的綜合調(diào)查、監(jiān)測、分析，將結(jié)果形成文件并進行信息交流以確定半島城市群旅游環(huán)境管理的現(xiàn)狀，并以此作為構(gòu)建山東半島城市群TEMS的基礎(chǔ)。

3.3健全的組織機構(gòu)。要確保山東半島城市群旅游環(huán)境管理體系的健康運行，還要提供一個健全的組織機構(gòu)，并確定實施該旅游環(huán)境管理體系的明確責任與權(quán)限。各工作部門要及時進行信息的收集和交流，并形成相應(yīng)文件，做好文件管理工作；同時，旅游區(qū)要有整套運行控制、應(yīng)急響應(yīng)的程序，由各部門負責監(jiān)管與控制。另外，還要定期或不定期地進行全員培訓(xùn)，共同提高員工的環(huán)保意識和能力，對一些專業(yè)性較強的人員要進行專門能力培訓(xùn)，如污水處理工、環(huán)境審核員、生態(tài)旅游導(dǎo)游和文物保護人員等。

3.4合理的旅游環(huán)境管理計劃。首先組織有關(guān)人員對區(qū)域旅游環(huán)境進行初始環(huán)境評審，然后根據(jù)評審結(jié)果，制定半島城市群旅游環(huán)境的環(huán)境方針、環(huán)境目標，環(huán)境指標和環(huán)境管理方案，并根據(jù)這一系列決策做出有效的環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境規(guī)劃是為達到一定時期內(nèi)旅游環(huán)境目標而做出的一系列嚴密的工作計劃，以及全面的、長遠的發(fā)展綱要。它是應(yīng)用各種科技信息，在預(yù)測旅游發(fā)展、對環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化趨勢（即初審結(jié)果）的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。

3.5監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋是實現(xiàn)半島城市群旅游環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的調(diào)控與保障措施，但在理論與實踐上往往忽視它的重要性。監(jiān)督是對TEMS監(jiān)測，并對結(jié)果進行反饋。根據(jù)所得出的結(jié)果，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以“旅游發(fā)展協(xié)調(diào)程度”為核心的TEMS系統(tǒng)控制優(yōu)化模型，其基本涵義為:旅游的發(fā)展不斷受到內(nèi)外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數(shù)據(jù)庫已有的信息進行對比與評價，對不符合要求的部分加以修正，從而使資源環(huán)境——經(jīng)濟——社會復(fù)合系統(tǒng)能朝著旅游可持續(xù)發(fā)展的目標演化。

4.保障措施與對策

4.1健全區(qū)域旅游法律體系，旅游環(huán)境管理系統(tǒng)運行法制化。完善區(qū)域旅游環(huán)境立法管理，健全旅游環(huán)境保護和管理的法律法規(guī)，是山東半島城市群TEMS的實質(zhì)，是旅游資源及其環(huán)境得以保護的強有力保證。要針對半島城市群整個區(qū)域特有的旅游環(huán)境問題，制定出健全、完善、切實可行的法規(guī)政策，政府可以出臺諸如《山東半島城市群旅游環(huán)境管理條例》條款，強化半島城市群TEMS的基礎(chǔ)體制，保障半島城市群TEMS的構(gòu)建有更完善的法律支撐。

4.2加強區(qū)域旅游科學(xué)研究，旅游環(huán)境保護和管理科學(xué)化。對山東半島城市群地區(qū)采取綜合治理和區(qū)域治理技術(shù)，用科學(xué)合理的方法計算每個旅游區(qū)的合理的環(huán)境容量值，在一景區(qū)接納量可能超過其合理容量值的情況下，進行有效疏導(dǎo)，將游客分流至其它未飽和景區(qū)，促進整個區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展；管理者要充分借助工程技術(shù)、空間技術(shù)、計算機技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，對半島城市群旅游區(qū)進行科學(xué)地旅游環(huán)境管理。

4.3整合管理組織，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策綜合化。城市群內(nèi)部不同個體之間，不同或相同等級的地域單元之間由于行政區(qū)劃、經(jīng)濟利益、歷史淵源、文化傳統(tǒng)等因素存在著多種層次的矛盾；另外，由于城市群是一個多種發(fā)展成分，多個地域單元組成的城市—區(qū)域綜合體，內(nèi)部的旅游基礎(chǔ)設(shè)施很難有組織的發(fā)揮整體效應(yīng)，因此，基礎(chǔ)設(shè)施不能共享，往往造成區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展與管理的障礙。整合區(qū)域環(huán)境管理組織，就是要突破行政區(qū)劃界限，加強區(qū)域旅游合作，促進旅游要素的聚集和重組，把各市的分散優(yōu)勢，整合為半島整體的競爭優(yōu)勢。

4.4普及環(huán)保知識，全社會參與旅游環(huán)境保護的主動化。半島城市群區(qū)域旅游組織與管理部門要樹立風(fēng)險意識，采用一切必要的宣傳和教育手段，通過學(xué)校、報紙、電視、電臺等，大力進行環(huán)保知識宣傳，提高旅游者素質(zhì)。杜絕破壞、踐踏旅游資源等不文明的旅游行為，自覺保護旅游景區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境。半島城市群旅游環(huán)境管理不只是管理者的任務(wù)，也不只是當?shù)鼐用竦娜蝿?wù)，而是全社會的共同責任，必須有廣大群眾的理解與支持，使他們愿意接受管理和參與管理。

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高校檔案館是負責保管和提供利用本校歷史文獻、人物檔案、資料和科研成果等重要資料的服務(wù)性機構(gòu)，也是學(xué)校工作的重要組成部分，在構(gòu)建環(huán)境優(yōu)化型高校中扮演著舉足輕重的角色。隨著我國檔案館建設(shè)規(guī)模和力度的不斷擴大， 低碳節(jié)能、綠色環(huán)保是一個越來越受關(guān)注和重視的話題。如何更好的建設(shè)高校檔案館，如何更好的優(yōu)化高校檔案館環(huán)境質(zhì)量，就迫切需要從綠色環(huán)境管理體系上來進行規(guī)范和完善。

1 國內(nèi)外高校檔案館環(huán)境管理現(xiàn)狀

以綠色環(huán)境管理體系來完善高校檔案館的建設(shè)是保障史實、資料、書籍、科研成果安全、可靠的重要條件，也是構(gòu)建綠色校園的內(nèi)在要求。國外在綠色環(huán)境管理高校檔案館管理實踐中也取得了較大成果。如美國華盛頓大學(xué)與環(huán)境保護局締結(jié)合約，推進綠色大學(xué)示范性工程建設(shè)；英國生態(tài)學(xué)校規(guī)劃將環(huán)境生態(tài)學(xué)作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容，并從環(huán)境信托基金等方面給予學(xué)校綠色化經(jīng)費投入，如“整潔的英國集團”（Tidy Britain Group）將立足于改善居住和生活環(huán)境作為提升環(huán)境質(zhì)量水平的基本目標。加拿大“種子計劃”也將綠色校園列入規(guī)劃，推進整個校園環(huán)境的改善。2012年倫敦經(jīng)濟和政治學(xué)校通過ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認證，成為高等教育系統(tǒng)生態(tài)校園的典范。從綠色環(huán)境管理體系建設(shè)來優(yōu)化高校校園環(huán)境，我國的清華大學(xué)也將綠色作為校園文化、科研、環(huán)境的重要方針，旨在創(chuàng)辦世界一流高校的辦學(xué)環(huán)境。如“十景”、“一河”、“一區(qū)”等建設(shè)工程的實施，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣以及相應(yīng)規(guī)章制度的建設(shè)來推進環(huán)境友好型校園景觀的構(gòu)建。同樣，在綠色環(huán)境管理體系下來構(gòu)建高校檔案館，需要從檔案館建設(shè)全過程，細化選址、布局、綠化設(shè)計與建設(shè)，能夠從建筑風(fēng)格、檔案館照明系統(tǒng)、智能化控制系統(tǒng)等方面來完善檔案館綠色化管理目標，保護好檔案，最大化的實現(xiàn)檔案保存與檔案開發(fā)、利用的價值[1]。

2 綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館設(shè)計與建設(shè)內(nèi)容

高校檔案館在貫徹綠色環(huán)境管理體系過程中，需要從以下幾個方面來構(gòu)建。

2.1 布局上要融入環(huán)境管理體系。根據(jù)檔案館類別的不同，其建筑空間所具備的功能也存在差異。但總體上應(yīng)該具備檔案館、道路系統(tǒng)、停車場、綠化系統(tǒng)，且不同功能區(qū)之間應(yīng)該合理性設(shè)置[2]。如在主體建筑功能上有接待大廳、檔案編目整理中心、檔案保管中心、檔案數(shù)字化中心、檔案館工作人員工作區(qū)域、以及檔案館配套用房等。接待大廳多為主要出入口，要能夠與停車場、道路系統(tǒng)進行有效銜接，便于檔案的接收、存放、管理等。檔案存放區(qū)域應(yīng)該設(shè)置過渡間，具備專門的檔案運輸線路，且具有相對獨立性，在空間布局上要考慮到通風(fēng)、朝向的優(yōu)化，保障相應(yīng)的日照條件。如庫房區(qū)域北向布置，辦公區(qū)域南向布置，既有效規(guī)避了強光對檔案紙張的照射，又能夠兼顧辦公區(qū)域充足的采光條件。

2.2 綠化設(shè)計要統(tǒng)合到檔案館建筑環(huán)境中。綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館建設(shè)要達到30%以上的綠化率，特別是周圍綠植設(shè)計，要能夠有效吸收甲醛、二氧化硫、二氧化氮等氣體，如側(cè)柏、臭椿等樹種具有較高的抗菌、抑菌效果；同時，在綠植規(guī)劃上，要突出鄉(xiāng)土樹種特色，以常綠喬木為主、輔以黃槐、臭椿等落葉喬木，灌木以桂花、黃榕等為主，地被植物以藤類為主，保障周圍四季綠意盎然，打破過去單一、陳舊、沉悶的檔案館印象。

2.3 以綠色、環(huán)保建筑材料來改善建筑特性。新建檔案館要加強對新型復(fù)合材料的運用，特別是復(fù)合墻體材料、外墻裝飾面、防水砂漿層、多孔磚、柔性防水層、阻燃級聚乙烯板，以及內(nèi)墻涂料，來改善檔案館室內(nèi)溫濕度變化問題。如在防水砂漿處理上，添加氯丁膠乳，能夠充分發(fā)揮高分子膠體材料的吸附力和穩(wěn)定性，提升傳統(tǒng)水泥砂漿的防滲性能和抗潮性；多孔磚作為新型節(jié)能、環(huán)保材料，利用磚體內(nèi)的孔隙來降低生產(chǎn)能耗，增強隔熱效果。據(jù)統(tǒng)計，采用新型墻體材料的檔案館在夏季空調(diào)不開啟條件下，檔案庫房溫度變化≤2℃，濕度變化也很小，降低了空調(diào)、抽濕機的運行成本，體現(xiàn)了綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能宗旨。

2.4 檔案館防火、防盜、防震、防蟲等設(shè)計。防范水災(zāi)、火災(zāi)、蟲害等災(zāi)害是檔案館日常管理的重要內(nèi)容。為了提升檔案館建筑的防火性能，一方面融入現(xiàn)代化自動火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)，另一方面從建筑材料的防火性、耐火性等方面進行改善。如在檔案館防火分區(qū)布局上，同一防火分區(qū)建筑墻體耐火極限不得小于3小時，不同分區(qū)建筑墻體耐火極限不得小于4小時，庫房緩沖區(qū)及庫房的房門應(yīng)該選用常開式防火門，庫房墻面、頂面采用不燃材料進行裝修，密集柜采用不燃性材料制作。在防盜設(shè)計上，以24小時電子監(jiān)控設(shè)施來布置監(jiān)控系統(tǒng)，如對保密區(qū)域、庫房區(qū)域、辦公區(qū)域進行布防，安裝報警器并與保衛(wèi)處報警電話相連接，能夠?qū)崿F(xiàn)自動報警。在防澇設(shè)計上，根據(jù)不同地區(qū)檔案館建設(shè)所在地自然氣候特征的差異，格外注重檔案庫房防澇設(shè)計，減少因水浸而誘發(fā)檔案紙張霉變、字跡褪色等損失。如在建筑頂部、建筑周圍設(shè)置順暢的排水管網(wǎng)，減少雨水的滯留時間。在防蟲設(shè)計上，多采用真空充氮消毒法，能夠有效殺滅各類幼蟲、蟲卵，還能夠降低檔案庫房的濕度，減少因放置藥片而帶來對室內(nèi)環(huán)境的不良影響。

2.5 綠色照明系統(tǒng)的設(shè)計。照明系統(tǒng)是檔案館能源消耗的重點，而構(gòu)建綠色照明系統(tǒng)，不僅能夠有效降低光污染，還能夠改善檔案保存環(huán)境。通常在高校檔案館照明系統(tǒng)設(shè)計上包括三方面：一是對自然采光區(qū)域進行自動調(diào)節(jié)，來彌補因日光不足而帶來的影響；二是在不同功能區(qū)設(shè)置自動調(diào)節(jié)光照程序，實現(xiàn)分區(qū)化照明；三是引入先進照明設(shè)備，改善傳統(tǒng)燈管照明的不足。如對于書畫類文物，因光照敏感性通常不能超過50lux（勒克斯），可以通過自動化控制照明系統(tǒng)，利用紅外線探測設(shè)備來調(diào)節(jié)燈光的亮度、減少光能消耗。另外，在檔案館自然采光設(shè)計上，要充分利用反射、折射原理來補充電源照明。如在窗戶設(shè)計上引入透光性玻璃；在自然采光中消除紫外線輻射。

3 綠色環(huán)境管理體系下高校檔案館的構(gòu)建思路與對策

3.1 選址要符合高校規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展需要。高校檔案館的選址要慎重，要從高校發(fā)展規(guī)劃及擬建地址功能區(qū)域劃分上，綜合多方因素來合理選址。如區(qū)位選址要具有代表性，以高校出入口附近為主，保持與校園整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要能夠從人文景觀、建筑風(fēng)貌、校園環(huán)境一致性上更好地滿足校內(nèi)外師生的需要。同時，選址所占地的水文地質(zhì)條件要滿足建筑負荷及承載要求，要遠離易燃、易爆區(qū)域，地勢相對較高，具備完善的排水設(shè)施。

篇10

塑件化工廠的生產(chǎn)活動涉及質(zhì)量管理、人力資源管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財務(wù)管理等方方面面，單純采用一種管理模式必然難以滿足客觀需要。隨著ISO9000認證、ISO14000認證和OHSAS18000認證的迅速發(fā)展，為了適應(yīng)各種情況的需要，企業(yè)可能需要多種管理體系的認證，由于QMS、EMS、OHSMS三個體系在管理目的、對象的不同，三個標準之間存在著明顯差異，由于我廠負責質(zhì)量、環(huán)境保護和職業(yè)健康安全的是兩個部門，三個體系自成系統(tǒng)，我廠在實施時采用了各自獨立的體系，出現(xiàn)了文件大量重復(fù)、爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、導(dǎo)致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復(fù)且難以控制和實施。ISO9000、ISO14000、OHSAS18000管理體系具有兼容性，在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關(guān)聯(lián)性，在體系的運行模式、文件的架構(gòu)上也是基本相同的，在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言關(guān)聯(lián)性也是很明顯的，如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工，就同時產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。特別在我們化工等高風(fēng)險行業(yè)這種關(guān)聯(lián)性更加明顯，如火災(zāi)和爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災(zāi)難，也同時會有人員傷亡或財產(chǎn)損失。所以需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮，實施一體化管理，從而使各管理領(lǐng)域優(yōu)勢互補降低管理費用、減少管理上的不協(xié)調(diào)、提供整體解決問題的能力、提高管理效率，解決管理體系運行中的問題。

在今年的QHSE體系認證工作中，在認證公司咨詢組的協(xié)助下，通過提供相關(guān)培訓(xùn)及咨詢指導(dǎo)，達到以下目標：[文秘站網(wǎng)文章-]

1、依據(jù)中國__HSE管理體系標準（Q/SHS0001.1—20__）和國際互認的質(zhì)量管理體系標準（GB/T19001—20__）、環(huán)境管理體系標準(GB/T24001-20__)、職業(yè)健康安全管理體系標準(GB/T28001--20__)的要求，建立一套行之有效的QHSE一體化管理體系，使塑件化工廠的QHSE管理體系與國際國內(nèi)的先進管理模式保持一致。

2、完成環(huán)境管理體系換版轉(zhuǎn)換工作，保持環(huán)境管理體系認證證書的連續(xù)性。

3、通過提供各種HSE培訓(xùn)，使相關(guān)人員能夠掌握QHSE管理知識、危險源辨識/風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別/環(huán)境影響評價方法，HSE運行控制和產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制知識，確保所建立的QHSE一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現(xiàn)持續(xù)改進。

4、強化產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化，滿足顧客期望；系統(tǒng)并有效地識別與生產(chǎn)、活動、服務(wù)及其他業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害/環(huán)境因素和事故隱患，采取適當?shù)念A(yù)防和控制措施消除或降低事故發(fā)生，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、依據(jù)標準

塑件化工廠QHSE一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標準的要求：

Q/SHS0001.1-20__《中國__集團公司安全、環(huán)境與（HSE）管理體系》

GB/T19001-20__《質(zhì)量管理體系要求》

GB/T28001-20__《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

GB/T24001-20__《環(huán)境管理體系要求及使用指南》

三、資源準備

1、領(lǐng)導(dǎo)決策

高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向，應(yīng)當創(chuàng)造并保持員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的內(nèi)部環(huán)境，建立QHSE一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者應(yīng)為QHSE一體化管理體系的建立提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，提供人財物等資源的支持，親自參與QHSE一體化管理體系建立和實施活動，對資源、職責和其他問題實施決策，提供必需的支持。

我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表，全權(quán)負責一體化管理體系的建立、實施和保持。

2、組建工作組

一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關(guān)鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質(zhì)量技術(shù)部、安全環(huán)保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。

3、組建內(nèi)審員隊伍

管理部門應(yīng)至少有一人參加，基層單位應(yīng)至少有二人及以上參加。

4、全員動員

為便于一體化管理體系的有效開展，計劃進行一些宣傳活動，讓職工了解實施管理體系的重要性。

5、時間保證

工作組和內(nèi)審員在體系建立階段有大量工作要做，應(yīng)給予充分的時間保證。

6、一體化管理體系建立的時間安排

我廠的QHSE一體化管理體系建立實施咨詢工作自20__年4月開始至20__年8月結(jié)束，其中20__年7月底前完成管理手冊和程序文件，確保20__年10月進行環(huán)境管理體系換版認證審核。

四、整合計劃及工作內(nèi)容

體系整合工作共分六個階段進行，第一階段體系知識和標準宣貫培訓(xùn)、第二階段初始QHSE管理評審、第

三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監(jiān)視測量、內(nèi)部審核和管理評審

第一階段：體系知識和標準宣貫培訓(xùn)

體系知識和標準要求宣貫培訓(xùn)的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓(xùn)提高全員的QHSE意識和規(guī)則意識。特別是領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、持續(xù)改進、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法和以顧客為關(guān)注焦點、與供方互利的關(guān)系等管理原則的了解和標準的理解掌握。領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件，全員的參與是建立和實施一體化管理體系的基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)理解四個體系標準的要求，切實掌握Q/SHS0001.1-20__、GB/T19001-20__、GB/T28001-20__、GB/T24001-20__四個標準的基礎(chǔ)要求，分析評估四個體系標準的異同點。

第二階段：初始QHSE管理狀態(tài)評審

做好初始QHSE管理評審是提出有挑戰(zhàn)性方針目標、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時，應(yīng)通過初始評審了解質(zhì)量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達到的方向。初始QHSE管理評審包括：

質(zhì)量管理過程及其相互作用的識別和控制現(xiàn)狀分析；

我廠范圍內(nèi)的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃；

遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃，識別出包括質(zhì)量方面法律、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標準，適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標準，以及相關(guān)方的質(zhì)量環(huán)境和安全方面的要求；

歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事件、事故情況調(diào)查分析等等。

第三階段：一體化管理體系的策劃

依據(jù)初始QHSE管理評審的結(jié)果，結(jié)合實際由最高管理者批準組織在質(zhì)量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標作為一體化管理體系的建立和保持的基礎(chǔ)。

確定我廠QHSE一體化管理體系運作的范圍。

確定我廠開展QHSE一體化管理體系的最終組織機構(gòu)，明確作用、職責和權(quán)限并予以溝通。

針對重大HSE因素制定目標指標和旨在實現(xiàn)目標指標的管理方案。

確定QHSE>！

確定體系文件的架構(gòu)和層次。

第四階段：文件化體系的建立

文件是一體化管理體系的外在表現(xiàn)，應(yīng)能反映出整個體系的全部要求，符合四個標準和企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理實際。

建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件，程序至少應(yīng)包含（但不限于）：文件與記錄控制程序，內(nèi)部審核管理程序，不合格/不符合處理程序，糾正預(yù)防措施控制程序，環(huán)境安全因素管理程序，法律法規(guī)管理程序，人力資源/培訓(xùn)管理程序，信息交流咨詢管理程序，應(yīng)急準備響應(yīng)程序，監(jiān)測與測量管理程序等；

完善為控制過程、環(huán)境因素、風(fēng)險所需要的其他文件/規(guī)范/要求；

合理安排為證實體系有效運轉(zhuǎn)和用于追溯的記錄；

識別外來文件的控制要求并保持。

第五階段：一體化管理體系試運行