時(shí)間:2023-03-14 15:22:01
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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障食品安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。自開展河南省食品安全示范市創(chuàng)建工作以來,我局按照市委、市政府、市食安委的統(tǒng)一部署,認(rèn)真履行部門職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),重點(diǎn)做了以下幾方面工作:
一、高度重視,周密部署
我局高度重視省食品安全市創(chuàng)建工作,成立了以市農(nóng)業(yè)局局長為組長、分管副職為副組長、局屬相關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題,積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作穩(wěn)步提升。
二、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
為提高全市廣大人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍,我局通過發(fā)放宣傳資料、宣傳版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、利用新聞媒體等多方式多渠道,開展“食品安全宣傳周”、“百名科技人員包百村”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),累計(jì)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)40多次,出動(dòng)宣傳人員960多人次,設(shè)置宣傳版面60多塊、懸掛宣傳條幅50多條、發(fā)放宣傳資料60000余份,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)及政策送進(jìn)社區(qū)、超市、校園、市場(chǎng)、田間地頭,起到了良好的宣傳效果。
三、完善制度,規(guī)范管理
加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管力度,建立兩類主體的名錄制度和名錄檔案,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立起覆蓋全市的農(nóng)資商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等46項(xiàng)制度,嚴(yán)厲打擊行為。為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作提供了制度保障。
四、突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管
按照行業(yè)監(jiān)管、屬地管理的原則,多次開展農(nóng)資市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),并在育種生產(chǎn)的時(shí)機(jī)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、種子、肥料進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一年來,共出動(dòng)執(zhí)法人員719人次,立案7起,辦結(jié)7起,其中種子案件4起,查扣種子2644.3公斤,罰款人民幣45000元;農(nóng)藥案件2起,查扣農(nóng)藥18.75公斤;化肥案件1起,罰款人民幣3000元;調(diào)解四起藥害案件挽回受害農(nóng)戶損失6300元。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
所里成立了所流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開了所務(wù)工作會(huì)議,就如何開展整治行動(dòng)進(jìn)行了專門的研究,并結(jié)合實(shí)際,制定了詳細(xì)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。并同食品生產(chǎn)流通業(yè)戶簽定了目標(biāo)管理責(zé)任狀,確定了食品監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員,明確了各級(jí)監(jiān)管人員的工作職責(zé)。同時(shí),我所還積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)工作,切實(shí)爭(zhēng)取政府的支持及相關(guān)部門的配合,從而形成合力整治的良好局面。同時(shí),我所還將所轄區(qū)劃分成了4個(gè)責(zé)任區(qū),由各巡查組組長帶領(lǐng)4個(gè)執(zhí)法小組分別負(fù)責(zé)4個(gè)片區(qū),明確了管轄區(qū)小組每位成員和管轄區(qū)責(zé)任人的工作職責(zé),任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任追究制度,并將任務(wù)完成情況同年度考核掛鉤,努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任到崗到人,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、每周工作匯報(bào)的工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
為了營造良好的宣傳氛圍,把食品安全知識(shí)送到千家萬戶,實(shí)現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標(biāo),我所利用農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢(shì),召集農(nóng)村工商聯(lián)絡(luò)員及重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人,召開了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì),重點(diǎn)講解了活動(dòng)的主要目的和意義,并對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。與此同時(shí),我所還組織執(zhí)法人員深入經(jīng)營業(yè)戶開展食品質(zhì)量安全宣傳,引導(dǎo)群眾合理消費(fèi)、安全消費(fèi),引導(dǎo)經(jīng)營戶守法經(jīng)營。截止目前,我所共發(fā)放食品安全知識(shí)宣傳材料800余份,深入企業(yè)及市場(chǎng)宣傳12場(chǎng)次。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管
按照分局有關(guān)工作要求,我所把工作重點(diǎn)放在統(tǒng)一臺(tái)帳、落實(shí)登記制度、索證索票制度及無照經(jīng)營小食雜店的清理取締上,執(zhí)法人員采取進(jìn)村、入企、入戶的方式進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,共出動(dòng)執(zhí)法人員480余人次,車輛90臺(tái)次,通過摸底,作到了對(duì)所有企業(yè)、作坊、經(jīng)營業(yè)戶的企業(yè)數(shù)量、證照情況、產(chǎn)品流向等三清楚,將全所347戶經(jīng)營業(yè)戶按照轄區(qū)分解到了各個(gè)片區(qū),由片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)同所有企業(yè)(作坊)簽定食品安全承諾書,并指導(dǎo)業(yè)戶做好進(jìn)銷臺(tái)賬,通過全面普查,向食品經(jīng)營戶發(fā)放了3個(gè)臺(tái)帳和1個(gè)憑證,并督促食品經(jīng)營業(yè)戶做好登記,建立了完善的食品質(zhì)量安全檔案。截止目前,我所共發(fā)放食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳685本,生豬產(chǎn)品進(jìn)銷貨臺(tái)帳280本,食品質(zhì)量安全建檔率達(dá)到了30 %。與此同時(shí),我所還進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)小食品經(jīng)營店及小餐飲店進(jìn)行了地毯式摸查,逐戶填寫摸查表,建檔造冊(cè)、設(shè)立臺(tái)帳,并及時(shí)將食品經(jīng)營業(yè)戶的證照情況和經(jīng)營情況錄入工商所綜合監(jiān)管系統(tǒng)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng),我所共檢查企業(yè)和個(gè)體戶326家,檢查批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)11個(gè),整治康政路小食群等重點(diǎn)區(qū)域5個(gè),發(fā)出責(zé)令整改通知書13份,取締無照經(jīng)營業(yè)戶69戶,查處銷毀注水豬肉19公斤。
(四)互助聯(lián)動(dòng),信息共享
我所在食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中,積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)整規(guī)辦、衛(wèi)監(jiān)等部門,實(shí)行資源共享,聯(lián)合執(zhí)法,針對(duì)**鎮(zhèn)工作實(shí)際,有重點(diǎn)地對(duì)康政路、龍泉路等無照經(jīng)營小食雜店較多場(chǎng)所進(jìn)行了集中清理取締。在相關(guān)部門配合下,我所僅用10天時(shí)間就查處取締小食雜店30多家,通過整治,我所轄區(qū)已形成政府支持、業(yè)戶關(guān)注、百姓關(guān)心流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的良好社會(huì)氛圍。
二、存在問題及今后工作重點(diǎn)
盡管我所在食品安全監(jiān)管工作中取得了一定成績,但工作仍有不盡人意的地方,一是因轄區(qū)業(yè)戶多,且多處于農(nóng)村地區(qū),整治工作開展的深度和廣度不夠,在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方還存在整治死角;二是與相關(guān)職能部門相互交流溝通機(jī)制仍需健全完善;三是食品案件查辦還不夠積極主動(dòng);四是長效機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制等建設(shè)滯后,對(duì)整治工作治本之策的探索力度還需進(jìn)一步加大。
在下一步的食品安全專項(xiàng)整治工作中,我所將大力整頓食品生產(chǎn)加工及流通行業(yè),采取有效措施,從食品生產(chǎn)經(jīng)營整治入手,以關(guān)停取締,整頓規(guī)范,促進(jìn)提高等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通的監(jiān)管工作,切實(shí)加大工作力度,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律意識(shí),督促引導(dǎo)食品企業(yè)嚴(yán)格自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為;
一、高度重視,建立和完善各項(xiàng)食品安全制度。
一是局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把食品安全納入單位工作的重要議事日程,常抓不懈。為加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以局長為組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確管理職能,制定完善食品安全工作目標(biāo)和責(zé)任分工。為確保商務(wù)領(lǐng)域的食品安全,制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想和整治目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟地全面組織開展各項(xiàng)整治工作。三是加強(qiáng)宣傳教育,提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作特點(diǎn),大力開展放心肉、放心酒知識(shí)和食品安全法律、法規(guī)宣傳工作。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。
為規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域食品流通秩序,加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰和酒類市場(chǎng)的行業(yè)管理,保障消費(fèi)安全,按照國家和省、市、縣各級(jí)食品安全工作會(huì)議、文件要求,我局加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,扎實(shí)有效地開展了食品安全年集中整治工作,切實(shí)維護(hù)肉類、酒類市場(chǎng)食品安全。
(一)酒類流通監(jiān)督管理
1、為進(jìn)一步規(guī)范酒類流通秩序,監(jiān)控酒類流通的全過程,防止假冒偽劣酒進(jìn)入流通領(lǐng)域,在全縣全面推行了《隨附單》制度。一是建立臺(tái)帳,加強(qiáng)管理,做好《隨附單》的領(lǐng)取、發(fā)放、使用、保管等工作;二是搞好調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正處理;三是組織市場(chǎng)檢查,加大執(zhí)法力度,防止出現(xiàn)《隨附單》不開、少開、填寫不規(guī)范或單貨不符等現(xiàn)象。
2、酒類經(jīng)營繼續(xù)實(shí)行酒類經(jīng)營許可證制度和酒類備案登記制度。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒等違法行為,切實(shí)維護(hù)酒類經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范酒類流通秩序,
今年來共發(fā)放限期整改通知書30余份,查獲假冒偽劣白酒酒60瓶,過期啤酒70包,確保了人民群眾飲酒安全。
(二)畜禽屠宰管理
1、為提升城區(qū)屠宰廠的屠宰水平,確??h城居民食肉安全,今年吸收社會(huì)資金150萬元,在縣城建成一座占地6畝,生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝達(dá)到三級(jí)廠標(biāo)準(zhǔn)的屠宰廠,已于今年5月份投產(chǎn)運(yùn)行,使縣城生豬進(jìn)廠屠宰率達(dá)到了100%。
2、我們采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治并舉,加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。今年以來我們重點(diǎn)打擊私屠濫宰違法行為,對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不定期的巡查,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)打擊。同時(shí)我們還加強(qiáng)了對(duì)各屠宰廠的監(jiān)督管理:一是做好生豬宰前檢疫、宰后肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和病害肉無害化處理等制度落實(shí)工作;二是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防控重大疫病的發(fā)生,發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時(shí)上報(bào)處理;三是認(rèn)真做好屠宰場(chǎng)的定期消毒清潔工作;四是保證做到不屠宰病死豬和生產(chǎn)注水肉品。同時(shí)我們把整治工作與預(yù)防甲型流感結(jié)合起來,實(shí)行了肉品市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注肉品供應(yīng)和肉品安全。
今年來共查處私屠濫宰案件7起,查處并銷毀私屠濫宰豬肉110公斤,確保了人民群眾食肉安全。
三、下一步工作計(jì)劃。
1、繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰廠的檢疫和肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)把豬肉產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫的病害肉、注水肉上市交易,確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
自進(jìn)入扶貧工作站以來,加強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性,充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任嚴(yán)重,扶貧辦是施行扶貧攻堅(jiān)方案,開展扶貧工作的做事機(jī)構(gòu),當(dāng)好黨委、縣政府的顧問和助手,詳細(xì)貫徹黨的扶貧方針政策,施行扶貧開發(fā)方案,訂定本鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,依據(jù)本轄區(qū)天然天氣及資源的特點(diǎn),做好扶貧貧窮農(nóng)戶的查詢,選準(zhǔn)項(xiàng)目為黨委、縣政府制訂和施行貧窮攻堅(jiān)供應(yīng)決定計(jì)劃根據(jù),經(jīng)過實(shí)踐,使我加深了對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)和調(diào)查,更加堅(jiān)決了執(zhí)行黨扶貧的道路、方針、政策的信心,政治靈敏性分明加強(qiáng),為人民服務(wù)的主旨認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),在協(xié)助群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題工作中,我深切群眾好處無小事,一直堅(jiān)持同人民群眾的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò),堅(jiān)持了作為一名黨員干部的好形象。
二、勤于干事,扮好人物,各項(xiàng)工作順利開展
作為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人,我的認(rèn)識(shí)是實(shí)行工作職責(zé),依法行政,依法做事,工作上腳踏實(shí)地,勤于干事,高規(guī)范、嚴(yán)要求,盡職而不越位,干事而不越權(quán)。
各項(xiàng)工作的開展?fàn)顩r。年施行5個(gè)天然村的整村推進(jìn),辨別是農(nóng)家、蒿枝、筍坪、山壩、農(nóng)莊,工程項(xiàng)目施行類型和資金。人飲工程,水池容量620平方米,管道裝置10.36公里,資金12萬元,公路建設(shè)30.2公里,改建14.3公里,資金190.788萬元,人行道路硬化長14.7公里,資金30.152萬元,溝堰管治長8公里,資金16萬元,通豐養(yǎng)分液1000畝,資金1.06萬元,總資金250萬元。
2、對(duì)2012年整村推進(jìn)未搞的5個(gè)二類貧窮村,一個(gè)3類村進(jìn)行規(guī)劃上報(bào),資金250萬元,可望在2011年頭施行。
3、本年3月份對(duì)10個(gè)村(居),28個(gè)村編寫“125規(guī)劃”,匯總工程項(xiàng)目116個(gè),投資總額8150萬元。其中:財(cái)務(wù)扶貧資金3379.5萬元,其它3512萬元,群眾自籌1259萬元,用電子文檔上報(bào)縣。
4、本年6月份縣日洪災(zāi)損掉財(cái)務(wù)扶貧資金項(xiàng)目災(zāi)情,足踏災(zāi)地,親臨現(xiàn)場(chǎng)查詢計(jì)算、年兩年施行的項(xiàng)目,公路、溝堰垮塌共43處,5615方,損掉資金44.8萬元,材料上報(bào)縣。
5、兩項(xiàng)準(zhǔn)則聯(lián)接工作:辨認(rèn)貧窮人口,是扶貧開發(fā)工作的基本,也是一項(xiàng)政策性、針對(duì)性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到人民群眾的親身好處,關(guān)系到黨和縣政府的威信和形象,經(jīng)過計(jì)算匯總,10個(gè)村(居),2073戶,6443人,收入在500元以下的五保戶69戶,85人;收入在1176元以下的低保戶1087戶,3120人;收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶,2485人,扶貧戶213戶,753人。
6、包村狀況、按時(shí)完成黨委縣政府所下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作,人口與方案生育,社會(huì)治安綜合管治等工作任務(wù)均按時(shí)完成;所負(fù)責(zé)的村民組協(xié)作醫(yī)療應(yīng)收繳223人,實(shí)踐收繳229人,完成率102.7%。
截止到6月底,共有132家食品生產(chǎn)企業(yè)的159個(gè)產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證(食品121家、添加劑1家、食品包裝物9家、化妝品1家),屬質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的小作坊22家。大部分食品生產(chǎn)企業(yè)為小規(guī)模家庭作坊式企業(yè)。全縣規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)不足30家,半數(shù)以上食品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值不超過100萬元。企業(yè)多,規(guī)模小,質(zhì)量管理水平低是食品生產(chǎn)企業(yè)最大的特點(diǎn)。
今年將食品監(jiān)管、檢驗(yàn)(監(jiān)控)、執(zhí)法的資源進(jìn)行有效整合,省局統(tǒng)一布置下我局增設(shè)了食品監(jiān)控中心、食品稽查中隊(duì),與局食品監(jiān)管科共同開展監(jiān)管工作。目前食品科共10人(科1人、監(jiān)控中心5人、稽查3人),監(jiān)管用車2量。實(shí)行機(jī)構(gòu)人員一體化,工作規(guī)劃一體化,行動(dòng)步調(diào)一體化,全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等職責(zé),以實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的效能最大化。
二、按照“三分”工作要求,認(rèn)真組織食品生產(chǎn)企業(yè)巡查工作
我局按照上級(jí)“三分”工作要求,將全縣159張生產(chǎn)許可證劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三類,并對(duì)132家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查,按照總局《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》以及省局《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)分級(jí)分類分等監(jiān)管工作規(guī)定》的要求,逐一給企業(yè)評(píng)分,評(píng)出A、B、C三級(jí),最終按照“三分”相關(guān)規(guī)定劃分紅、橙、黃、藍(lán)、綠五個(gè)監(jiān)管等級(jí)。經(jīng)過評(píng)定,4家企業(yè)劃分為紅色監(jiān)管等級(jí),38家企業(yè)劃為橙色監(jiān)管等級(jí),61家企業(yè)劃為黃色監(jiān)管等級(jí),29家企業(yè)劃為藍(lán)色監(jiān)管等級(jí)。
我局按照“三分”工作要求,對(duì)評(píng)為紅色、橙色的食品企業(yè)一年巡查2—3次,其余企業(yè)視情況每年巡查1-2次。上半年,共組織人員檢查食品生產(chǎn)企業(yè)147家(次),其中停產(chǎn)企業(yè)32家,42家企業(yè)提交年度自查報(bào)告。檢查中發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量安全隱患501個(gè),內(nèi)部移交書37份,符合立案查處16家,對(duì)于在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,我局書面對(duì)企業(yè)提出整改要求,并按照誰巡查誰回訪的原則,按時(shí)回訪檢查企業(yè)整改情況。
三、加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為
我局按照上級(jí)關(guān)于食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作要求,認(rèn)真組織開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。共出動(dòng)檢查人員220余人次,檢查企業(yè)140余家。查處食品違法案件32起,涉案金額25.3萬,罰款總額35.9萬。取締黑窩點(diǎn)2個(gè),配合取締地溝油生產(chǎn)1家。
一是深入開展打擊使用非食用物質(zhì)、回收物質(zhì)生產(chǎn)加工食品和超范圍超限量使用食品添加劑的嚴(yán)重違法行為。按照省市局和縣食安委的要求和部署,開展了食品添加劑、工業(yè)明膠等檢查,行動(dòng)共分為專項(xiàng)檢查、分析情況、企業(yè)自查、鞏固提高等階段,涉嫌超范圍超限量使用食品添加物質(zhì)的企業(yè)受到了立案查處。
二是認(rèn)真組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。先后組織了元旦春節(jié)、純凈水、地溝油、調(diào)味料等生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查了白酒、肉制品、罐頭、飲料、餅干、糧食加工等重點(diǎn)產(chǎn)品。對(duì)純凈水加工環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治建立了長效監(jiān)管機(jī)制。
四、強(qiáng)化輿論宣傳,營造濃厚的食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管氛圍
為確保《食品安全法》貫徹實(shí)施到位,促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確把握法律的立法宗旨,切實(shí)保證食品質(zhì)量安全,今年共舉行各類培訓(xùn)4次,培訓(xùn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人260余人次。宣傳周活動(dòng)期間,走入社區(qū)面對(duì)面的向廣大人民群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí),免費(fèi)發(fā)放了相關(guān)法律法規(guī)資料1000余份。同時(shí),還走進(jìn)學(xué)校,為廣大在校中小學(xué)生舉辦食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)講座,提高孩子們對(duì)食品安全的了解,增強(qiáng)食品安全保護(hù)意識(shí),受到了廣大師生和學(xué)生家長的歡迎。
五、強(qiáng)化食品加工企業(yè)出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>
(一)采取“十步工作法”精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。今年3月,我縣率先在唱歌鄉(xiāng)村探索“精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象”有效方法和工作舉措,在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上,積極探索出了“宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)民申請(qǐng)、群眾評(píng)議、初步公示、村民審議、村委公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告、縣級(jí)審批、縣級(jí)公告”的識(shí)別貧困對(duì)象的“十步工作法”。通過采取“十步工作法”,精準(zhǔn)識(shí)別出了我縣貧困村157個(gè)、貧困人口116712人。
(二)創(chuàng)新“三個(gè)三”探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在深入調(diào)研和政策論證的基礎(chǔ)上,探索出了適合秦巴連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的“三三”工作機(jī)制,即:把好三道關(guān),將貧困對(duì)象找出來(摸底調(diào)查關(guān)、群眾評(píng)議關(guān)、社會(huì)監(jiān)督關(guān));做好三件事,將貧困對(duì)象扶起來(一對(duì)一掛聯(lián)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)規(guī)劃、實(shí)打?qū)崕头觯唤ê萌到y(tǒng),讓脫貧對(duì)象退出來(建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建立貧困人口幫扶系統(tǒng)、建立貧困農(nóng)戶退出評(píng)估系統(tǒng))。我縣精準(zhǔn)扶貧的工作方法和舉措,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,今年9月在廣元召開的“全省精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上,我縣唱歌鄉(xiāng)作為全省唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了工作交流發(fā)言。目前,我縣精準(zhǔn)扶貧工作在唱歌鄉(xiāng)試點(diǎn)后,已在全縣全面組織實(shí)施。
(三)實(shí)施“321”計(jì)劃,萬名干部精準(zhǔn)幫扶到戶。積極開展“萬名干部駐村,精準(zhǔn)幫扶到戶”主題活動(dòng),按照“321”幫扶計(jì)劃(每名縣級(jí)干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級(jí)干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶),嚴(yán)格“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶,不脫貧不脫鉤。截止目前,我縣共組建駐村工作隊(duì)175個(gè),派駐駐村黨員干部15000名,結(jié)對(duì)幫扶貧困戶34361戶。駐村干部到村開展調(diào)研315次,協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目210多個(gè),協(xié)調(diào)資金1100余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈(zèng)物折幣860萬元,扶貧協(xié)會(huì)籌資捐款19.5萬元。
(四)創(chuàng)新“五個(gè)一”統(tǒng)籌社會(huì)資源扶貧。探索社會(huì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新“五個(gè)一”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)、社會(huì)參與、透明管理”的模式,深入開展社會(huì)扶貧。一是成立1個(gè)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)。通過搭建扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)平臺(tái)吸引、集聚社會(huì)力量參與扶貧將扶貧工作,聚集社會(huì)資金扶貧解困,由政府單一扶貧,邁向社會(huì)參與扶貧的“三位一體”扶貧工作新格局。二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處,加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會(huì)、企業(yè)家、愛心人土聯(lián)絡(luò),搭建扶貧資源供需平臺(tái),吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過培育龍頭企業(yè),特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè),來發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方發(fā)展。實(shí)現(xiàn)貧困村有龍頭企業(yè)帶動(dòng),貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶,通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶帶動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?;?、科學(xué)化,促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶。縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化“掛包幫”扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作意見》、《深化掛包幫定點(diǎn)幫扶工作考評(píng)辦法》、《駐村工作隊(duì)管理辦法》以及《黨員干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法》等系列制度,建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制,開展“萬名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)了一村一幫扶單位、一戶一幫扶干部。
(五)建立健全項(xiàng)目管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作程序,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用安全,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理,根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)﹝2013﹞25號(hào))、《省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》、《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉實(shí)施方案》、《關(guān)于建立扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度的意見》和《省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,修訂完善了《縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》(試行),并嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行,強(qiáng)化監(jiān)督管理,為進(jìn)一步提高專項(xiàng)扶貧資金的實(shí)效提供了制度保障。
(六)“三掛鉤”制度強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化各級(jí)黨政的扶貧開發(fā)職責(zé),堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。實(shí)行扶貧開發(fā)工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與績效考核掛鉤、與干部使用掛鉤的“三掛鉤”制度,強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,促使扶貧成效考核“指揮棒”的作用得到更好發(fā)揮。
二、存在的問題
(一)農(nóng)村金融服務(wù)手段單一,難以滿足“三農(nóng)”需求。目前,農(nóng)村金融服務(wù)的手段單一,經(jīng)營的貸款業(yè)務(wù)主要包括短期農(nóng)戶貸款、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,普遍存在期限短、金額小的特點(diǎn),難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時(shí),由于金融部門的“嫌貧愛富”,致使貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶貸款難度大,發(fā)展及其苦難。
(二)地方財(cái)政增加專項(xiàng)扶貧資金投入難度大。作為秦巴連片特困地區(qū)的縣,縣窮民困是最基本縣情,每年的財(cái)政收入極為有限,保吃飯、保穩(wěn)定都十分困難,更不用說拿出多少錢用于扶貧濟(jì)困。因此,要求地方財(cái)政增加扶貧投入,也只能是“紙上談兵”、“畫餅充饑”。
(三)省上下達(dá)扶貧對(duì)象數(shù)量與貧困縣實(shí)際不符。國家《綱要》明確提出:2010年農(nóng)民人均純收入低于2300元的為扶貧對(duì)象。今年在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象時(shí),省上對(duì)貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)只有“以2013年農(nóng)民人均純收入低于2736元(相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià))為識(shí)別對(duì)象”,對(duì)貧困村的確定按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)。但在確定貧困對(duì)象時(shí),省上又給每個(gè)貧困縣下達(dá)了貧困人口和貧困村的指標(biāo),而不是按照“2736元”的標(biāo)準(zhǔn)和貧困村的實(shí)際來確定扶貧對(duì)象,這不利于識(shí)別結(jié)果的精準(zhǔn),難以做到“識(shí)真貧、定真貧”。
(四)扶貧成效上缺乏穩(wěn)定性與長效性。作為革命老區(qū),縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),交通地理位置劣勢(shì)明顯,商貿(mào)流通不活躍,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,資源優(yōu)勢(shì)不能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),易導(dǎo)致返貧發(fā)生,影響扶貧開發(fā)工作的穩(wěn)定性與長效性,既制約了扶貧工作的開展,更制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
三、推廣建議與請(qǐng)求
伊川縣質(zhì)監(jiān)局分包白元鎮(zhèn)夾河村以來,緊盯精準(zhǔn)脫貧,為夾河村貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富做出了一些貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。工商系統(tǒng)上下全面實(shí)行轄區(qū)管理責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)、按片包干、靠前指揮。同時(shí),各地通過召開會(huì)議、懸掛橫幅標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳“三整頓三滿意”的內(nèi)容、要求及意義,使廣大管理者、經(jīng)營者及消費(fèi)者自覺投入到活動(dòng)之中。興化工商局組織市場(chǎng)管理者、經(jīng)營者1200余人,舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座,觀看市場(chǎng)消防安全錄像片。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全系統(tǒng)共印發(fā)宣傳材料8600份,懸掛橫幅標(biāo)語780條,舉辦有關(guān)培訓(xùn)班20期,受教育人數(shù)達(dá)1.2萬余人。
調(diào)查摸底,排找問題。為了有的放矢地搞好整頓,各地針對(duì)本地市場(chǎng)管理工作實(shí)際,采取自查和社會(huì)評(píng)議等多種形式,開展調(diào)查摸底,主動(dòng)排找問題。海陵分局把“三整頓三滿意”活動(dòng)與民主評(píng)議行風(fēng)有機(jī)地結(jié)合起來,先后請(qǐng)消費(fèi)者填寫行風(fēng)及管理服務(wù)評(píng)分表1500多份。興化局在市場(chǎng)廣泛開展“雙評(píng)”活動(dòng),僅北水關(guān)市場(chǎng)就向消費(fèi)者發(fā)放評(píng)議公開信900份。全系統(tǒng)還聘請(qǐng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)評(píng)議員62名、經(jīng)營行為監(jiān)督員93名,在市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)者投訴臺(tái)360個(gè),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。通過梳理,全系統(tǒng)共征集社會(huì)各界人士意見、建議1100條,并按照依法行政、文明管理、市場(chǎng)秩序、經(jīng)營作風(fēng)、商品標(biāo)價(jià)、安全衛(wèi)生等分門別類,登記造冊(cè),把相關(guān)問題落實(shí)到市場(chǎng),責(zé)任到局、所,明確到人,限期整改,局整頓指揮組和監(jiān)察室跟蹤督辦。
突出重點(diǎn),集中整改。整改工作是“三整頓三滿意”活動(dòng)的關(guān)鍵?!痢凉ど叹衷趶V泛宣傳、認(rèn)真排查問題的基礎(chǔ)上,對(duì)市場(chǎng)上存在的無照經(jīng)營、攤點(diǎn)外溢、占道經(jīng)營、消防設(shè)施不全以及衛(wèi)生狀況差等問題逐一進(jìn)行整改。靖江某商城長期以來管理混亂,無照經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,靖江工商局抓住整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的契機(jī),按照“三整頓三滿意”的要求,加大對(duì)該市場(chǎng)的整治和管理力度,多次召開專題整治會(huì)議,使市場(chǎng)主辦單位積極配合工商部門工作。目前,場(chǎng)內(nèi)近400戶經(jīng)營戶全部辦理了營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營秩序也明顯好轉(zhuǎn)。姜堰工商局及時(shí)與公安部門聯(lián)手對(duì)該市華港、淤溪及城西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)長期欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、抗拒管理的肉霸、菜霸、魚霸進(jìn)行整治,先后有6人受到公安機(jī)關(guān)的治安處罰,其中有3人被治安拘留7至15天。市區(qū)無業(yè)人員戴某伙同他人先后在洧水農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、景光農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以多種手段強(qiáng)買強(qiáng)賣,社會(huì)影響極壞,在工商部門的配合下,9月份,被海陵區(qū)法院以強(qiáng)迫交易罪和尋釁滋事罪判處有期徒刑6年,嚴(yán)厲打擊了不法分子的囂張氣焰。全市各地還在市場(chǎng)內(nèi)廣泛推行以“不欺行霸市、不制假售假、不強(qiáng)買強(qiáng)賣、不短斤少兩、不講粗話臟話、不斗毆滋事”為主要內(nèi)容的經(jīng)營行為規(guī)范,深入開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)、文明經(jīng)營戶及信得過攤點(diǎn)活動(dòng),大力提倡以德經(jīng)營、文明經(jīng)商的新風(fēng)尚。
通過集中整改,全市商品交易市場(chǎng)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)營者素質(zhì)明顯提高,市場(chǎng)環(huán)境明顯改善,政府和廣大消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的滿意度明顯上升。目前,全市已有55個(gè)市場(chǎng)被評(píng)為××市級(jí)文明市場(chǎng),有18個(gè)市場(chǎng)被評(píng)為“江蘇省文明市場(chǎng)”,××洧水農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和靖江漁婆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還被評(píng)為“江蘇省樣板市場(chǎng)”稱號(hào)。
(一)建立監(jiān)管人員能力評(píng)估機(jī)制。結(jié)合食品監(jiān)管實(shí)際,制定了《市工商局食品監(jiān)管能力評(píng)估辦法》,通過能力測(cè)試、明察暗訪和案卷規(guī)范性評(píng)比等方式對(duì)監(jiān)管者的食品監(jiān)管進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)評(píng)估監(jiān)管人員的食品經(jīng)營違法行為識(shí)別和調(diào)查處理能力、食品安全知識(shí)溝通指導(dǎo)能力、日常監(jiān)管的痕跡固定能力以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)度能力等,對(duì)每個(gè)基層食品監(jiān)管人員的監(jiān)管能力給出評(píng)價(jià)等次,出具《食品監(jiān)管能力評(píng)估意見書》,詳細(xì)指出不足,提出建議和要求,激發(fā)了干部工作熱情和自我素質(zhì)提高的緊迫性,促進(jìn)監(jiān)管能力的提升。
(二)建立經(jīng)營主體規(guī)范評(píng)估機(jī)制。完善了食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫,保證數(shù)據(jù)庫及時(shí)更新、準(zhǔn)確無誤,并制作了《流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體分類監(jiān)管評(píng)分表》,內(nèi)容包含評(píng)估項(xiàng)目、分值等,依據(jù)食品經(jīng)營者主體資格、誠信情況、自律制度、監(jiān)管記錄和日常經(jīng)營行為檢查結(jié)果對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營主體進(jìn)行評(píng)估分類,劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí),A級(jí)為最高級(jí)別,C級(jí)為最低級(jí)別,建立了《食品經(jīng)營者規(guī)范等級(jí)檔案》,實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)度監(jiān)管,對(duì)A級(jí)經(jīng)營戶,工商部門將予以重點(diǎn)扶持,對(duì)C級(jí)經(jīng)營戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。截至目前,已基本完成對(duì)全市2700個(gè)食品主體的經(jīng)營規(guī)范行為全程信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。
(三)建立食品類別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由市局消??茽款^組織各基層工商所食品監(jiān)管人員收集轄區(qū)食品類別信息,依據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)確定本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品名錄。根據(jù)消費(fèi)者投訴、食品的保質(zhì)期限、品牌信譽(yù)等因素對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,將保質(zhì)期短、易含非法添加劑、易變質(zhì)和受環(huán)境衛(wèi)生污染的生鮮食品、乳制品等列為高風(fēng)險(xiǎn),將保質(zhì)期相對(duì)適中、包裝相對(duì)松散的散裝食品列為一般風(fēng)險(xiǎn),將保質(zhì)期長、包裝嚴(yán)實(shí)、可貯藏和不易受污染的預(yù)包裝食品列為低風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)同一經(jīng)營者經(jīng)銷不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品,重點(diǎn)檢查乳制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
二、突出三個(gè)環(huán)節(jié),確保食品監(jiān)管“評(píng)估制”取得實(shí)效
(一)突出“科學(xué)搭配”環(huán)節(jié)。根據(jù)前期評(píng)估結(jié)果,按照“強(qiáng)弱搭配、老少配對(duì)”的原則,將全系統(tǒng)食品監(jiān)管人員進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化搭配,分成了90對(duì)新老搭配式的監(jiān)管小組,實(shí)行食品監(jiān)管“定人員、定轄區(qū)、定責(zé)任”,有效地發(fā)揮了年輕干部思想活躍動(dòng)手能力強(qiáng)、年齡較大干部辦案經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長補(bǔ)短的良好效果,通過監(jiān)管人員的優(yōu)化配置,食品監(jiān)管能力得到了有效強(qiáng)化,
(二)突出“浮動(dòng)評(píng)估”環(huán)節(jié)。實(shí)行定期評(píng)估等級(jí)浮動(dòng)的制度,每年消??茽款^組織基層工商所長按照星級(jí)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行一次考評(píng),經(jīng)營戶全年無投訴、無售假,產(chǎn)品質(zhì)量多次檢驗(yàn)檢測(cè)均合格的可提高星級(jí)等次實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”;食品質(zhì)量出現(xiàn)問題,在日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的降低星級(jí)等次,實(shí)行“降級(jí)”處理;對(duì)于出現(xiàn)重大問題的食品經(jīng)營戶,及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況降為最低等級(jí),并強(qiáng)化巡查監(jiān)管,依法予以查處或取締,直至退出市場(chǎng)。
(三)突出“結(jié)果運(yùn)用”環(huán)節(jié)。突出食品監(jiān)管評(píng)估信息的后續(xù)運(yùn)用,通過及時(shí)整理食品監(jiān)管信息,《食品監(jiān)管評(píng)估分類信息報(bào)告》,對(duì)不同類別不同等級(jí)的食品經(jīng)營戶落實(shí)不同程度的監(jiān)管措施,巡查人員根據(jù)巡查內(nèi)容做好日常巡查記錄,對(duì)制度執(zhí)行不力或受到行政處罰的食品經(jīng)營戶降低信用等級(jí),對(duì)嚴(yán)重失信的食品經(jīng)營戶再次出現(xiàn)違法經(jīng)營行為還將加重行政處罰,使食品經(jīng)營戶切實(shí)感受到信用登記劃分的真實(shí)性和有效性,促進(jìn)食品安全監(jiān)管落實(shí)到位。
三、強(qiáng)化三項(xiàng)保障,夯實(shí)食品監(jiān)管“評(píng)估制”運(yùn)作基礎(chǔ)
為了確保食品監(jiān)管“評(píng)估制”工作取得實(shí)效,該局從夯實(shí)基礎(chǔ)著手,積極做好三項(xiàng)保障、引導(dǎo)性工作。
(一)強(qiáng)化分層培訓(xùn)保障。結(jié)合“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)的開展,實(shí)行分層培訓(xùn)機(jī)制,通過集中授課、案例講評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技能考核等多種形式,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管人員法律、法規(guī)和實(shí)操的培訓(xùn),按照不同執(zhí)法人員能力的不同,分別確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)要求,把老同志、評(píng)估水平普通人員列為第一層面培訓(xùn)對(duì)象;把近年新考錄公務(wù)員、評(píng)估水平較高人員列為第二層面培訓(xùn)對(duì)象,實(shí)行培訓(xùn)分層分類,對(duì)不同的層面施以不同的培訓(xùn)力度,提升監(jiān)管人員熟練操作系統(tǒng)準(zhǔn)確定位目標(biāo)食品的能力。目前,共開辦“食品監(jiān)管培訓(xùn)班9期,參訓(xùn)人員達(dá)到300人次。
(二)強(qiáng)化行政指導(dǎo)保障。督促經(jīng)營者建立健全食品安全管理制度,簽訂食品安全承諾書,落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任,指導(dǎo)食品業(yè)戶規(guī)范建立銷貨臺(tái)帳、進(jìn)貨臺(tái)帳,組織食品票據(jù)憑證專項(xiàng)檢查,對(duì)商品與票據(jù)不符或歸檔資料不全的限期整改。今年以來,對(duì)在經(jīng)營過程中未依法索要供貨商檔案的部分食品經(jīng)營戶下發(fā)《行政告誡書》200多份,以書面形式明確告知其行為違反了《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,要求其限期改正違法行為,轄區(qū)食品經(jīng)營戶索證索票率得到了極大地提升。同時(shí)采取發(fā)放宣傳材料、召集業(yè)戶座談、制作宣傳版面、組織交流觀摩、人員駐點(diǎn)管理、送法進(jìn)店進(jìn)場(chǎng)等多種形式,宣傳食品安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī),提升經(jīng)營者的自律意識(shí)。
(三)強(qiáng)化考核督導(dǎo)保障。制定了《市工商局食品監(jiān)管考核標(biāo)準(zhǔn)》,實(shí)行交叉檢查和統(tǒng)一考核、重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查、動(dòng)態(tài)考核和定期考核相結(jié)合的方式,對(duì)監(jiān)管人員的轄區(qū)的食品臺(tái)賬規(guī)范化程度、食品安全違法率及經(jīng)營者自律能力等進(jìn)行量化打分,根據(jù)量化成績最后劃定績效考評(píng)等級(jí),根據(jù)等級(jí)予以獎(jiǎng)懲,將獎(jiǎng)懲結(jié)果記錄檔案并予以公開;同時(shí)定期回訪食品經(jīng)營戶,收集食品監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法狀況反饋信息,加強(qiáng)與工商所屬地鎮(zhèn)街部門溝通交流,及時(shí)接收其對(duì)工商所食品安全工作力度和工作效果的反饋信息,確??己斯ぷ鞯娜嫘院凸?。
四、推行食品監(jiān)管“評(píng)估制”取得了明顯成效
今年以來,通過推行食品監(jiān)管“評(píng)估制”,食品監(jiān)管取得了明顯成效,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一、專項(xiàng)整治工作情況
1、肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況
在整治活動(dòng)中加大執(zhí)法檢查力度,尤其是檢點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域,確保全縣的肉品安全和市場(chǎng)供應(yīng)。一是對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的專項(xiàng)整治。嚴(yán)格檢查屠宰情況,對(duì)屠宰廠的場(chǎng)地、屠宰間、設(shè)備等衛(wèi)生情況以及生豬來源、屠宰記錄、檢疫和屠宰票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真檢查,堅(jiān)決杜絕定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)注水肉、病害肉等不法行為。二是對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)和肉類經(jīng)營門店的專項(xiàng)整治。對(duì)各集貿(mào)市場(chǎng)及鄉(xiāng)村小賣部進(jìn)行巡回檢查,仔細(xì)查驗(yàn)肉品證章票據(jù),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為,對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)一律取締,并給予從嚴(yán)、從重處理。此次專項(xiàng)整治共檢查品牌肉門店18家,冷鮮肉門店20家,攤點(diǎn)80余家,查處銷售非定點(diǎn)肉案件2起,沒收肉品14公斤,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰和批評(píng)教育。
2、酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況
酒類執(zhí)法人員集中時(shí)間對(duì)全縣酒類專營店、商場(chǎng)超市及農(nóng)村小賣部進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查了酒類經(jīng)營者的證照是否齊全,是否執(zhí)行了酒類隨附單制度,對(duì)酒類產(chǎn)品的來源渠道進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁經(jīng)營“酒類三無產(chǎn)品”,嚴(yán)禁銷售假冒偽劣酒,重點(diǎn)打擊制售假冒衡水老白干的不法行為,確保全縣酒類產(chǎn)品安全。此次專項(xiàng)整治共檢查酒類經(jīng)營戶36家,查處無酒類經(jīng)營零售許可證12戶,已責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)辦理,無酒類流通隨附單1戶,查處銷售偽劣小刀白酒案件一起,沒收偽劣小刀白酒6瓶。
3、奶粉市場(chǎng)安全及供應(yīng)情況
“三鹿”奶粉事件后,我局全力配合食品安全有關(guān)監(jiān)管部門做好對(duì)已經(jīng)查處的“三鹿”嬰幼兒配方奶粉的下架退貨工作,嚴(yán)禁含有“三聚氰胺”的奶粉上市銷售和流入消費(fèi)環(huán)節(jié)。同時(shí)加大奶粉市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度,采取調(diào)查、走訪等多種措施,摸清全縣嬰幼兒奶粉的庫存、銷量、價(jià)格、等情況,密切關(guān)注奶粉供求狀況,確定綠葉、萬福隆、家樂美和信譽(yù)商廈四家超市作為嬰幼兒奶粉定點(diǎn)供應(yīng)點(diǎn),并派專人進(jìn)駐超市,詳細(xì)了解奶粉的庫存、銷量及供應(yīng)情況,積極組織企業(yè)聯(lián)系貨源,保障市場(chǎng)供應(yīng)。
二、下一步工作思路
下一步,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深化整治措施,嚴(yán)管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度,建立安全的消費(fèi)環(huán)境,確保全縣的市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全。