導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境經(jīng)濟(jì)碩士論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、國(guó)外資源環(huán)境代價(jià)核算理論、方法研究進(jìn)展

環(huán)境代價(jià)評(píng)估的發(fā)展是以人類社會(huì)發(fā)展及對(duì)環(huán)境價(jià)值認(rèn)識(shí)的深入，而不斷發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及環(huán)境影響的代價(jià)意識(shí)較中國(guó)早。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表馬歇爾首次在其1890年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出“外部性”的具體概念，庇古在其1920年的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出了“外部不經(jīng)濟(jì)”的概念與內(nèi)容，并指出市場(chǎng)機(jī)制自身無法消除外部性，應(yīng)該實(shí)行政府干預(yù)促使外部性內(nèi)部化，進(jìn)一步完善了外部性問題。庇古理論的實(shí)質(zhì)是通過國(guó)家的力量促使私人收益與社會(huì)收益相互持平，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托改進(jìn)。隨后帕累托、卡爾多、希克斯、西多夫斯基等人也相繼提出了系列性觀點(diǎn)，并與庇古形成了外部性理論體系，這一體系成為環(huán)境代價(jià)的評(píng)估的理論基礎(chǔ)。國(guó)外早在20世紀(jì)初就已開展了環(huán)境代價(jià)的定量化評(píng)估研究和實(shí)踐，以美國(guó)為例，在20世紀(jì)初美國(guó)政府委托相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)就建設(shè)項(xiàng)目帶來的環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響開展了定量化的評(píng)估和計(jì)量工作。并已將由馬歇爾、庇古等人形成的一系列外部性理論應(yīng)用到了水、大氣污染代價(jià)定量評(píng)估中。

自產(chǎn)業(yè)革命開始后，由資源開發(fā)所帶來的不僅是環(huán)境污染，而且還有比之更為嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)損害，這逐漸成為人們的研究和關(guān)注熱點(diǎn)，人們開始認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的局限性，在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的影響下，發(fā)達(dá)國(guó)家政府提出了要求環(huán)境破壞者補(bǔ)償由此帶來的環(huán)境代價(jià)。在這一背景環(huán)境下，對(duì)大氣、水、土壤的污染損失的評(píng)估計(jì)量研究得到了迅速發(fā)展，與之帶來的是有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量與公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論得以滋長(zhǎng)生根。而公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，又為評(píng)估環(huán)境的非使用價(jià)值或者說是不可直接計(jì)量的非使用價(jià)值（如存在、選擇價(jià)值等）提供了理論基礎(chǔ)，并學(xué)界逐漸完善了環(huán)境代價(jià)的評(píng)估體系。這一時(shí)期值得一提的是，學(xué)術(shù)界還開展了重要污染物劑量―反應(yīng)關(guān)系的研究，形成了以市場(chǎng)價(jià)值法為代表的一系列環(huán)境代價(jià)評(píng)估方法。

20世紀(jì)80年代中期至今，綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究在不同層面逐漸開展，挪威、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展將環(huán)境資源核算納入國(guó)民核算體系（SNA）的研究工作，聯(lián)合國(guó)和世界銀行組織力量進(jìn)行較系統(tǒng)的研究工作，制定核算辦法。提出進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，建立環(huán)境衛(wèi)星帳戶，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶進(jìn)行調(diào)整，把環(huán)境數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來，在各種案例性研究成果基礎(chǔ)上逐步形成有關(guān)綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基本框架、原則、概念、方法，并提供了包括SEEA―1993、SEEA―2000、SEEA―2003在內(nèi)的三個(gè)綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)。而作為環(huán)境成本核算的核心―――環(huán)境代價(jià)評(píng)估在計(jì)算對(duì)象的內(nèi)容上，從微觀層次上升到全球系統(tǒng)層次，從環(huán)境資源核算擴(kuò)展環(huán)境服務(wù)核算，從經(jīng)濟(jì)效益核算擴(kuò)展到人類福利核算。形成了以替代市場(chǎng)法和假想市場(chǎng)法為代表的新一代環(huán)境代價(jià)評(píng)估技術(shù)。

雖然不同的環(huán)境代價(jià)評(píng)估方法的得到了應(yīng)用，但它們的研究對(duì)象多是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)水資源開發(fā)、森林資源開發(fā)、大氣污染造成的環(huán)境代價(jià)進(jìn)行的估算，研究方面理論方法比較成熟、案例分析較多。而將礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境代價(jià)作為研究對(duì)象的研究成果比較少。這是因?yàn)閲?guó)際上在注重環(huán)境代價(jià)核算時(shí)的這一、二十年來，世界礦產(chǎn)資源的開發(fā)主要集中在不發(fā)達(dá)國(guó)家。不發(fā)達(dá)國(guó)家的開發(fā)一般都沒有進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價(jià)核算研究及其政府管制。因此，礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價(jià)核算理論方法研究在國(guó)際上研究成果不多，研究的深度也不夠。隨著世界各國(guó)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)核算正在成為研究熱點(diǎn)。

與此同時(shí)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，控制環(huán)境代價(jià)的制度問題一般被假設(shè)由市場(chǎng)機(jī)制所包容，并放在環(huán)境與資源框架內(nèi)分析，缺乏對(duì)資源環(huán)境空間負(fù)外部性的各種現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)研究和系統(tǒng)分析，明顯不適用于市場(chǎng)機(jī)制不完善、監(jiān)測(cè)和量化資源開發(fā)所造成的環(huán)境污染技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家，因而也有待于進(jìn)一步深化。

二、國(guó)內(nèi)資源開發(fā)環(huán)境代價(jià)核算理論、方法研究進(jìn)展

開發(fā)和利用非再生資源，不僅會(huì)消耗資源，而且還會(huì)帶來生態(tài)破壞，產(chǎn)生環(huán)境損失，國(guó)內(nèi)有學(xué)者已開始對(duì)資源自身價(jià)值和生態(tài)環(huán)境損失的補(bǔ)償進(jìn)行定量研究。雷明圍繞資源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境一體化核算這一主題，基于邊際機(jī)會(huì)成本理論，從投入―產(chǎn)出核算出發(fā)，提出一套綠色投入―產(chǎn)出核算的方法，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)應(yīng)用問題如綠色GDP核算、綠色稅費(fèi)、資源―能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境綜合核算進(jìn)行了深入分析。王廣成對(duì)此一體化核算體系還進(jìn)行了實(shí)證。這些成果總的來講仍是理論太強(qiáng)，可操作性太低，而且對(duì)礦產(chǎn)資源與環(huán)境資產(chǎn)價(jià)格的確定、礦產(chǎn)資源和環(huán)境資源價(jià)值帳戶的設(shè)置以及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的連接問題仍需進(jìn)一步研究。徐篙齡認(rèn)為中國(guó)環(huán)境價(jià)值損失評(píng)估中存在以下兩個(gè)問題：對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量的目的和用途沒有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)；以及這種計(jì)量缺乏充分而完備的可計(jì)算性。同時(shí)，他還進(jìn)一步分析了我國(guó)進(jìn)行環(huán)境損失評(píng)價(jià)的原因，并提出了相應(yīng)的治理措施。曹鳳中對(duì)我國(guó)這方面的研究進(jìn)行了綜述，指出了研究中存在的主要問題：一是在研究方法上，為了對(duì)污染損失的價(jià)值進(jìn)行貨幣化，一般采用了基于成本的方法如恢復(fù)費(fèi)用法、人力資本法、旅行成本法等評(píng)估生態(tài)破壞和環(huán)境損失的程度。他認(rèn)為這樣基于成本的方法對(duì)支付意愿的估計(jì)偏低；二是計(jì)算環(huán)境污染損失必須確定環(huán)境污染程度與健康損害間的劑量―反映關(guān)系，但我國(guó)卻缺乏流行病學(xué)的調(diào)查資源，因而使環(huán)境價(jià)值的評(píng)估缺乏真實(shí)性；三是存在重復(fù)計(jì)算問題。因而他主張加強(qiáng)中國(guó)環(huán)境法律估算的方法學(xué)和綜合研究。

此外，張金屯、黃廣宇、青衛(wèi)平、張坤民、陳妙江等則從區(qū)域或者城市的角度對(duì)其環(huán)境污染損失進(jìn)行了定量分析和評(píng)估。這些研究雖然考察了資源開發(fā)利用造成的區(qū)域內(nèi)生態(tài)和環(huán)境損害，但沒有考察資源開發(fā)利用中的價(jià)值折耗和補(bǔ)償問題，更沒有考察跨區(qū)域的環(huán)境損失以及補(bǔ)償問題，以致沒有形成對(duì)資源開發(fā)利用造成的環(huán)境代價(jià)的全面核算。

目前，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家已開發(fā)出了不少對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行貨幣化評(píng)價(jià)的方法，新的文獻(xiàn)仍在不斷出現(xiàn)，并且其中的一些評(píng)估結(jié)果已被決策部門作為其制定可持續(xù)發(fā)展政策和進(jìn)行綠色GDP核算的依據(jù)。雖然這些環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法都根植于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，但它們又都包含了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家的創(chuàng)新。在核算環(huán)境損害價(jià)值的過程中，傳統(tǒng)上主要有三種核算技術(shù)：即總量假設(shè)估算法、結(jié)構(gòu)分析法和綜合總量分析法。這一思路雖然有用，但由于它省略了環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的利益相關(guān)者群體的中間規(guī)模層次，無法解決物質(zhì)稀缺性與經(jīng)濟(jì)稀缺性不一致的矛盾，再加之，它存在不能貫徹“窮盡性原則，和“獨(dú)立性原則”等問題，因而，在深入分析的基礎(chǔ)上，最近有學(xué)者還提出了新的環(huán)境價(jià)值估算思路，目的是對(duì)己有研究思路進(jìn)行完善。新的研究思路主要有由于江濤（1998）從宏觀層次上提出的環(huán)境價(jià)值估算的索洛方程法和趙景柱等人（2004）從利益相關(guān)者群體等中觀層次提出的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估體系。張?jiān)疲?007）對(duì)非再生資源開發(fā)中的資源價(jià)值和環(huán)境損害價(jià)值補(bǔ)償進(jìn)行了研究。余振國(guó)、馮春濤、趙冉（2007）對(duì)煤炭開發(fā)的環(huán)境代價(jià)進(jìn)行了研究?？梢哉f，我國(guó)明確尚沒有出現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價(jià)核算理論方法和核算制度方面的系統(tǒng)、全面、有重要價(jià)值的研究成果。

三、現(xiàn)有資源環(huán)境代價(jià)核算理論、方法研究評(píng)述與展望

從現(xiàn)有的研究成果分析，從國(guó)內(nèi)外環(huán)境價(jià)值評(píng)估的實(shí)踐看，常用的進(jìn)行環(huán)境損害評(píng)估的基本方法主要有基于市場(chǎng)價(jià)格來確定環(huán)境價(jià)值的生產(chǎn)率法、人力資本法（包括改進(jìn)的人力資本法）、重置成本法、機(jī)會(huì)成本法；基于替代物的市場(chǎng)價(jià)格來衡量沒有市場(chǎng)價(jià)格的環(huán)境物品價(jià)值的旅行費(fèi)用法以及基于假設(shè)的市場(chǎng)來衡量環(huán)境質(zhì)量及其變動(dòng)價(jià)值的意愿調(diào)查法（CVM）等。雖然這些基本方法對(duì)準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境損害價(jià)值有重要意義，但由于這些基本方法在進(jìn)行具體評(píng)估時(shí)需要大量的數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)及時(shí)間等，因此，在一定范圍內(nèi)使用基于上述相關(guān)方法衡量的環(huán)境損害價(jià)值評(píng)估的研究成果估計(jì)類似環(huán)境影響的貨幣化價(jià)值的方法―成果參照法或稱轉(zhuǎn)移效益法（（transferbenefit method）在環(huán)境價(jià)值評(píng)估中也被廣泛使用，這在貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)的最為明顯。

在對(duì)我國(guó)的資源環(huán)境代價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過程中，國(guó)內(nèi)外主要存在以下三個(gè)問題：一是計(jì)算結(jié)果均不全面。如世界銀行（1997）在研究我國(guó)環(huán)境損害經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，都是圍繞環(huán)境污染造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，而沒有對(duì)生態(tài)退化的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；而且它計(jì)算的主要是大氣污染的經(jīng)濟(jì)損失，而對(duì)其他污染基本沒有計(jì)算。美國(guó)東西方中心（1990）在計(jì)算中也一直強(qiáng)調(diào)由于數(shù)據(jù)和信息缺乏，其計(jì)算結(jié)果是高度保守的；二是從研究對(duì)象來看，國(guó)內(nèi)外的環(huán)境代價(jià)核算的研究主要集中在污染造成損失，而對(duì)資源開發(fā)造成的環(huán)境價(jià)值損害沒有綜合的予以考慮；三是環(huán)境污染對(duì)人體健康的損害和生產(chǎn)力的破壞在研究中占重要地位。但從研究結(jié)果看，國(guó)內(nèi)外研究的結(jié)果差距很大。這主要是因?yàn)閷?duì)污染引起早死的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量方法不同。國(guó)外主要采用WTP，而國(guó)內(nèi)則主要采用人力資本法；四是對(duì)生態(tài)破壞的損失進(jìn)行了初步測(cè)算并且由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺乏，評(píng)估的主要內(nèi)容又是圍繞大氣污染和水污染造成的損害進(jìn)行的，對(duì)生態(tài)服務(wù)價(jià)值或生態(tài)退化造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的研究相對(duì)較少。如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在2000―2002年會(huì)同國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、各省人民政府、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、中日友好環(huán)境保護(hù)中心等開展的西部和中東部生態(tài)環(huán)境調(diào)查顯示，因生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，西部和中東部分別相當(dāng)于其GDP的13%、5%～

12%。因此，從己有的研究結(jié)果看，中國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失大約相當(dāng)于全部GDP的7%～20%。

近一兩年，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院的學(xué)者對(duì)1949―2004年間的煤炭資源開采造成的環(huán)境代價(jià)進(jìn)行了核算，形成了一些初步的研究成果，在此基礎(chǔ)上，形成了礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境代價(jià)核算的理論與方法體系。雖然我國(guó)針對(duì)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)有了一些嘗試和研究基礎(chǔ)，但到目前為止，對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)核算仍處于探索階段。

（基金項(xiàng)目：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目（編號(hào)：12120113006800）；國(guó)土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目（2 00811044）。）

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐嵩齡：中國(guó)環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量[M].中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1997.

[2]葉兆木：環(huán)境損失與環(huán)境成本評(píng)估研究進(jìn)展、問題及展望[J].四川環(huán)境，2007（1）.

[3]李宏：環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法體系研究[D].重慶大學(xué)碩士論文，2001.

[4]郝紅彬：生態(tài)公路建設(shè)環(huán)境損失經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究[D].中南大學(xué)碩士論文，2007.

[5]李紅莉：十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境空氣和地表水體質(zhì)量的影響[D].山東大學(xué)博士論文，2008.

[6]姜濤：山東省環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估[D].山東大學(xué)碩士論文，2007.

[7]陳葵容：煤炭企業(yè)資本補(bǔ)償問題研究[D].西安科技大學(xué)碩士論文，2010.

[8]鄭文莉：我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估[D].西北大學(xué)碩士論文，2008.

[9]田華：高速公路環(huán)境損益后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化模型研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士論文，2010.

[10]劉文明：山東省沂蒙山區(qū)土壤侵蝕經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估及恢復(fù)對(duì)策研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文，2005.

[11]李瑞俊：山東沂沐泗流域土壤侵蝕經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估及對(duì)策研究[D].山東師范大學(xué)碩士論文，2005.

篇2

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-106-02

一、引言

近年來，世界各國(guó)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)愈益深刻，研究愈益深入，“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”作為一種新的經(jīng)營(yíng)模式被企業(yè)日益廣泛地采用。這預(yù)示著世界范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式歷史性轉(zhuǎn)變的開始。早在20世紀(jì)90年代初，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就把“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”作為經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)后，環(huán)境經(jīng)營(yíng)能力和水平更是在很大程度上決定企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)沒有環(huán)境經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足或取勝是不可能的。環(huán)境經(jīng)營(yíng)不僅關(guān)系著企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且極大地有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。但是要使企業(yè)主動(dòng)地選擇環(huán)境經(jīng)營(yíng)的模式，將環(huán)境經(jīng)營(yíng)作為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，需要有巨大的、長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的激勵(lì)。要使企業(yè)成功地實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)必須有綠色供應(yīng)鏈的支撐。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)融入生態(tài)環(huán)境友好理念的閉環(huán)系統(tǒng)，其借助于先進(jìn)技術(shù)，高效率、低成本地控制企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、回收全過程，確保供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)同時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

關(guān)于企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的研究從上世紀(jì)90年代開始，研究?jī)?nèi)容涉及概念、內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、目標(biāo)等基本理論問題，也涉及企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的理念、文化、驅(qū)動(dòng)因素、戰(zhàn)略選擇及績(jī)效評(píng)價(jià)等實(shí)踐性問題。研究?jī)?nèi)容雖然廣泛，但是關(guān)聯(lián)綠色供應(yīng)鏈的企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)模式的系統(tǒng)研究幾乎未見。也許人們認(rèn)為二者的結(jié)合是自然的，不言而喻。但事實(shí)上把二者有機(jī)結(jié)合，需要企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃入手，從整個(gè)經(jīng)營(yíng)流程上進(jìn)行設(shè)計(jì)，在其各個(gè)業(yè)務(wù)層面上予以體現(xiàn)。這并不是水到渠成的簡(jiǎn)單事情，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何將企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)與綠色供應(yīng)鏈緊密融合為一體？如何依托綠色供應(yīng)鏈進(jìn)行有效的環(huán)境經(jīng)營(yíng)？如何通過綠色供應(yīng)鏈的價(jià)值增值，提升企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，是本文研究的切入點(diǎn)。

二、企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)與綠色供應(yīng)鏈依賴關(guān)系

供應(yīng)鏈作為流通的組織形式有機(jī)地聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)有著直接的導(dǎo)向作用。但是傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理是以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)的一種集成化管理，其設(shè)計(jì)忽視了供應(yīng)鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)資源合理配置與利用的影響。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N廣義的供應(yīng)鏈，它將生態(tài)環(huán)境資源納入供應(yīng)鏈系統(tǒng)，通過對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的廢棄物進(jìn)行再利用與殘余物無害化處理，達(dá)到減少資源消耗和防止生態(tài)環(huán)境污染的目的。綠色供應(yīng)鏈管理從產(chǎn)品整個(gè)生命周期的角度進(jìn)行全面的環(huán)境管理，對(duì)于整個(gè)供應(yīng)鏈的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的形成具有雙重意義。

環(huán)境經(jīng)營(yíng)（Environmental Management）一詞涵蓋了英文表述的Green Management、Environmental Business、Environmental Management、Environmental Marketing等概念所包含的主要內(nèi)涵，是自然環(huán)境經(jīng)營(yíng)或生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)稱，它是圍繞如何認(rèn)識(shí)與解決環(huán)境問題與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系而提出的一種新概念。日本學(xué)者金原達(dá)夫等（2011）認(rèn)為，環(huán)境經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)將環(huán)境視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的新要素，將環(huán)境保護(hù)活動(dòng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)管理的重要方面，在采購(gòu)、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、廢棄物處理等方面將與環(huán)境問題相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略逐漸具體化，以減少在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入的水、能源、原材料、化學(xué)物質(zhì)等所帶來的環(huán)境負(fù)荷并力求使其最小化的一項(xiàng)管理活動(dòng)。由此可知，企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的理念、目標(biāo)與綠色供應(yīng)鏈的完全一致;企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的主體、活動(dòng)與綠色供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)、鏈環(huán)完全契合?；蛘哒f企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全依托于綠色供應(yīng)鏈，沒有綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)就無法進(jìn)行。

綠色供應(yīng)鏈對(duì)于企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的支撐作用源于其先天固有的戰(zhàn)略價(jià)值。綠色供應(yīng)鏈管理對(duì)于企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。首先，綠色供應(yīng)鏈管理改變了一次使用的觀念，將廢品廢料再次循環(huán)利用，制成半成品或者其他產(chǎn)品，既降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)又?jǐn)U大了企業(yè)的利潤(rùn)空間。更加重要的是，從整個(gè)社會(huì)及環(huán)境的角度看，綠色供應(yīng)鏈管理既節(jié)約了資源又減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。其次，隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，環(huán)保產(chǎn)品日益受到消費(fèi)者的青睞，綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)份額必然會(huì)不斷擴(kuò)大，而這些又將連鎖性地引發(fā)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)以及直接投資者對(duì)企業(yè)的偏愛和投資熱情。于是綠色供應(yīng)鏈企業(yè)找到了降低成本、提升利潤(rùn)的途徑，獲得了良好的環(huán)保形象、日益擴(kuò)大的市場(chǎng)份額以及源源不斷的資金供給，當(dāng)然會(huì)持續(xù)盈利、持續(xù)發(fā)展。從事環(huán)境經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須借助綠色供應(yīng)鏈實(shí)施其環(huán)境經(jīng)營(yíng)模式，通過企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)又能進(jìn)一步發(fā)掘綠色供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略價(jià)值，綠色供應(yīng)鏈與企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合、相輔相成。

三、企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)與綠色供應(yīng)鏈實(shí)施的基本路徑

環(huán)境經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)將環(huán)境視為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的新要素，將環(huán)境保護(hù)活動(dòng)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)管理的重要方面，以減少環(huán)境負(fù)荷與資源消耗，并力求使其最小化的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)路徑，體現(xiàn)為以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏的價(jià)值觀為導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)與戰(zhàn)略發(fā)展的融合，推動(dòng)環(huán)境經(jīng)營(yíng)與制度建設(shè)、管理創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的路徑與方式。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)路徑上統(tǒng)合了包括符合其價(jià)值觀的環(huán)境行為選擇、環(huán)境經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略平衡與發(fā)展、根據(jù)價(jià)值取向?qū)Νh(huán)境經(jīng)營(yíng)所進(jìn)行的決策、控制與評(píng)價(jià)等一系列涉及環(huán)境要素的經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)路徑可以描述如圖1。

實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，助推企業(yè)綠色發(fā)展，首先要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向，樹立節(jié)能減排的綠色發(fā)展理念，使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境責(zé)任、資源環(huán)境責(zé)任，從而承擔(dān)起社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。將供應(yīng)鏈上具有共同的綠色發(fā)展理念的企業(yè)集結(jié)起來，形成綠色聯(lián)盟，構(gòu)筑起綠色供應(yīng)鏈，并不斷鞏固綠色供應(yīng)鏈上合作企業(yè)的伙伴關(guān)系，不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，通過綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色流通，循環(huán)利用資源，共同獲取與分享生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。綠色供應(yīng)鏈的實(shí)施路徑如圖2所示。

圖1、圖2清晰地顯示了企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)與其綠色供應(yīng)鏈的路徑合一性、交匯性，因此，依托綠色供應(yīng)鏈成功地實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的必然選擇。

四、企業(yè)依托綠色供應(yīng)鏈實(shí)施環(huán)境經(jīng)營(yíng)的交匯路徑

環(huán)境經(jīng)營(yíng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)以環(huán)境為要素，將解決環(huán)境污染和資源枯竭等環(huán)境問題納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、決策與控制過程，使之成為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分，并貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程之中。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)具有以保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源為核心經(jīng)營(yíng)理念、以環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方向、以生態(tài)為中心的經(jīng)營(yíng)方式、以環(huán)境為中心的營(yíng)銷組合經(jīng)營(yíng)手段、以資源循環(huán)及再利用為特征的經(jīng)營(yíng)閉環(huán)，以及以環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益為中心的利益獲取目標(biāo)。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)成功實(shí)施的過程，就是其經(jīng)營(yíng)理念體現(xiàn)、經(jīng)營(yíng)手段與方式運(yùn)用，經(jīng)營(yíng)閉環(huán)有效運(yùn)行的過程。這個(gè)過程強(qiáng)烈地依存于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)資源配置與利用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織與控制的經(jīng)營(yíng)閉環(huán)的運(yùn)行效果。而這個(gè)閉環(huán)又與其所在的更大閉環(huán)外部供應(yīng)鏈交匯，因此內(nèi)部環(huán)境經(jīng)營(yíng)閉環(huán)的運(yùn)行效率又在很大程度上依賴于企業(yè)所處的外部供應(yīng)鏈。企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)要求與其必須置于一個(gè)綠色供應(yīng)鏈環(huán)，與其供貨商、銷售商及廢棄物回收商結(jié)成一個(gè)綠色聯(lián)盟，在一個(gè)其觸角所及的更大的資源循環(huán)利用的綠色閉環(huán)上實(shí)施它的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。根據(jù)企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的原理與機(jī)制，其依托綠色供應(yīng)鏈實(shí)施其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的路徑可以描述如圖3。

綠色供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者結(jié)成資源共享、合作創(chuàng)新、綠色發(fā)展的聯(lián)盟，強(qiáng)大、穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色供應(yīng)鏈會(huì)給這個(gè)聯(lián)盟帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益。綠色供應(yīng)鏈上的企業(yè)通過先進(jìn)的工藝和技術(shù)來保障供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化，不斷提高鏈綠色產(chǎn)品的研發(fā)水平和資源循環(huán)利用效率。綠色供應(yīng)鏈保障了鏈上企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)有效實(shí)施、綠色生產(chǎn)與銷售的可能性，也擴(kuò)展了鏈上企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的范圍，放大了鏈上企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的效果，提升了鏈上企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)的效益，從而也提升了整個(gè)綠色供應(yīng)鏈的價(jià)值。

綠色供應(yīng)鏈的價(jià)值增值與鏈上企業(yè)的價(jià)值增值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的獲取是相輔相成、完全一致的。綠色供應(yīng)鏈的價(jià)值是鏈上企業(yè)的協(xié)同價(jià)值，具有1+1>2的價(jià)值增值屬性。綠色供應(yīng)鏈的價(jià)值決定于供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的綠色功能的發(fā)揮程度，同時(shí)也決定于各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的效益。在綠色供應(yīng)鏈上企業(yè)協(xié)同地進(jìn)行環(huán)境經(jīng)營(yíng)，每個(gè)企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的E2效益，共同增進(jìn)了綠色供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值，而每個(gè)企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)效益的多少反過來又決定于整個(gè)綠色供應(yīng)鏈的管理與競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)只有認(rèn)真地承擔(dān)起社會(huì)發(fā)展的環(huán)境責(zé)任、資源責(zé)任和生態(tài)責(zé)任，將自身的環(huán)境經(jīng)營(yíng)融入所在綠色供應(yīng)鏈，才能保障環(huán)境經(jīng)營(yíng)的有效進(jìn)行，才能獲取源源不斷的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的雙重收益，也才能不斷提高企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] Papaspyropoulos： Challenges in implementing environmental management accounting tools[J]. Journal of Cleaner Production， 2012， 30：132-143

[2] kimbara tatsuo， kaneko shinji. Enterprise environmental management analysis[M]. China University of Political Science and Law Press， Beijing， 2011，12：49-51

[3] Post C.， Rahman N.， Rubow E. Green governance： Board of director composition and environmental corporate social responsibility[J]. Business & Society， 2011， 50（1）：189-223

[4] Henri J.F.Journeault M.Environmental performance indicators：An empirical study of Canadian manufacturing firms[J].Journal of Environmental Management，2008，87（1）：165-176

[5] Vaehon S，Klassen R D.Green project partnership in the supply chain：the case of the Package Printing industry[J].Journal of Cleaner Production，2006，14（6-7）： 661-671

[6] J.Sarkis.A strategic decision framework for green supply chain management[J].Journal of Cleaner Production， 2003，11（4）：297-409

[7] 頡茂華.環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究[M].內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，2010.3：5-11

[8] 馮圓（導(dǎo)師：李心合）.企業(yè)文化、環(huán)境經(jīng)營(yíng)與民營(yíng)企業(yè)成本創(chuàng)新研究.南京大學(xué)碩士論文，2013.5

[9] 鄭春（導(dǎo)師：王樹文）.企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)研究.長(zhǎng)春理工大學(xué)碩士論文，2003.6

篇3

0.前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源的需求量也逐年增加。伴隨著礦產(chǎn)資源的開采，礦山環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)出來?？梢姷V山地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)變成制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的重要因素之一。礦山地質(zhì)災(zāi)害是廣義地質(zhì)災(zāi)害的一種，它對(duì)資源、環(huán)境的破壞作用和社會(huì)影響正日趨嚴(yán)重，已不容忽視。礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資，已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資的重要板塊。所以，建立多元化的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投融資模式，是我國(guó)亟待解決的問題。

1.我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式現(xiàn)狀

1.1常規(guī)的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式

我國(guó)現(xiàn)階段的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資方式大多呈現(xiàn)單一方式。財(cái)政撥款一直是我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理的主要資金來源，并占我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理投資總量的50%以上。此外還設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。我國(guó)設(shè)立了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，這項(xiàng)基金由中央財(cái)政投入。我國(guó)已初步建立了礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，對(duì)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的采礦權(quán)人，收繳礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金，主要用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。另外，銀行貸款是礦山企業(yè)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目融資的主要途徑。但是，由于礦山地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，具有投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)出效益低、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，從銀行貸款較為困難。其融資規(guī)模增長(zhǎng)一直較為緩慢。

1.2我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式的發(fā)展

從我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式的現(xiàn)狀研究中可以看出，目前我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資主體，主要還是中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政，投資方式單一，多元化的投資格局尚未形成，社會(huì)資金的投入正有待加強(qiáng)。也正由于此，近年來，雖然我國(guó)礦山地質(zhì)防治工作已取得較大成績(jī)，但由于礦山地質(zhì)環(huán)境破壞歷史欠賬太多，加之礦山開采造成的地質(zhì)破壞具有點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，導(dǎo)致治理速度緩慢，全國(guó)礦山環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。所以，多元化的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投融資渠道亟待解決。

2.礦山地質(zhì)災(zāi)害防治多元化投資機(jī)制

2.1建立各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金

通過對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式現(xiàn)狀研究，我們了解到制約我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的瓶頸，歸根結(jié)底是資金問題。我國(guó)現(xiàn)有的單一的投資渠道，不能使我國(guó)礦山環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制。建立多元化的投資渠道勢(shì)在必行。對(duì)于礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治的投資，我國(guó)設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金。主要用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、監(jiān)測(cè)工作，少部分用于地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)。中央財(cái)政取消“地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金”后，各地也不再設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐中，不同程度地影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常進(jìn)行。后來又再次設(shè)立了礦山地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，以確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。

2.2建立礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金

礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害是由于采礦活動(dòng)引發(fā)或加劇的人為地質(zhì)災(zāi)害。它包括滑坡、泥石流、地面塌陷（采空沉陷、巖溶塌陷）、尾礦壩潰決等。實(shí)踐中，因?yàn)橹卫碣M(fèi)用較大，礦山企業(yè)承擔(dān)不起，多由主管部門補(bǔ)貼，如今行業(yè)主管部門已經(jīng)撤銷，因此，如何籌集礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，便成為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)許多礦山企業(yè)需要面對(duì)的難題?？紤]到因采礦活動(dòng)引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，既具有一定的必然性，也具有相當(dāng)?shù)碾S機(jī)性。其防治費(fèi)用既可選用“基金”的辦法，也可選用“保險(xiǎn)”的做法。不論是哪一種辦法，都需要從礦產(chǎn)品產(chǎn)值中抽取一定比例繳納。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，則由“基金”或“保險(xiǎn)”提供賠付，礦山企業(yè)可用這筆費(fèi)用進(jìn)行善后修復(fù)和處理。

2.3建立適合我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的財(cái)政稅收政策

利用財(cái)政稅收政策加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。建立國(guó)家財(cái)政對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的投入產(chǎn)出和成本核算機(jī)制，提高財(cái)政投資的效率和效益。將國(guó)家財(cái)政對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資，轉(zhuǎn)變成補(bǔ)、鼓勵(lì)性投資，成為引導(dǎo)社會(huì)資金向礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資的助推劑。在礦產(chǎn)資源比較豐富的省市，設(shè)立與礦產(chǎn)資源開采有關(guān)的稅種，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定適當(dāng)?shù)亩惵剩瑸楫?dāng)?shù)氐牡V山地質(zhì)災(zāi)害防治提供重要資金來源。

2.4通過證券融資改善礦山地質(zhì)災(zāi)害投資現(xiàn)狀

證券融資包括市政債券融資和企業(yè)證券融資。市政債券發(fā)行的目的，包括彌補(bǔ)財(cái)政赤字和為單獨(dú)的項(xiàng)目融資，在礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治中，主要可用于單獨(dú)的項(xiàng)目融資。這種債券的特點(diǎn)是具有免稅效應(yīng)，可以吸引眾多的居民投資者、投資基金、銀行信托機(jī)構(gòu)的資金，但同時(shí)債券需要到期還本付息，所以項(xiàng)目要有可贏利性。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性和經(jīng)濟(jì)可行性是考慮的重要方面，也就是只有準(zhǔn)公共產(chǎn)品才能適用與市政融資。企業(yè)證券也是很好的融資方式，由于礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治需要大量的資金，企業(yè)自身無法直接提供，發(fā)行證券融資是一種很好的方法。企業(yè)證券包括股票和債券。股份制企業(yè)可以通過發(fā)行股票進(jìn)行融資。股票融資分為優(yōu)先股和普通股，優(yōu)先股可以實(shí)現(xiàn)某些單位的控制權(quán)，有效防止私人對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治過程的不良運(yùn)作；普通股可以有效籌集社會(huì)閑散資金，同時(shí)也可以吸引部分民營(yíng)企業(yè)參與到項(xiàng)目的管理中，有利于提高礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治的運(yùn)作效率。企業(yè)債券融資也可以吸引社會(huì)上的閑散資金，債卷融資具有操作簡(jiǎn)單，籌資迅速的特點(diǎn)；企業(yè)債券和市政債券一樣，有還本付息的壓力，所以利用此方式籌集資金，可以提高資金的使用效率。

3.結(jié)語

我國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，今后一段時(shí)期，礦產(chǎn)資源緊缺仍是主要矛盾，礦產(chǎn)資源高強(qiáng)度開發(fā)仍會(huì)帶來更大的環(huán)境矛盾。要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)高度，深刻理解礦山地質(zhì)災(zāi)害治理的重要意義，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重制度創(chuàng)新，建立企業(yè)承擔(dān)責(zé)任、政府有效監(jiān)管的機(jī)制，多元投融資模式，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治，改善礦山環(huán)境和礦區(qū)周邊人民的生活質(zhì)量，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

關(guān)鍵詞： 延安市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；研究

Key words： Yan'an city；circular economy；research

中圖分類號(hào)：F224-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）14-0014-03

0 引言

1965年，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最先由：英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kenneh E.Boulding提出，其“宇宙飛船理論”可作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。1971年，美國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家AllenV.Kneese、Robertu.Ayres和RalphC.Darge，利用物質(zhì)平衡理論、數(shù)學(xué)模型和實(shí)例，從概念和定量的角度完整地提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。20世紀(jì)90年代，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)，我國(guó)也開始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究以及實(shí)踐不斷深入[1]。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的進(jìn)程中[2]，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合生態(tài)文明建設(shè)理念以及可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。延安市作延安市地域遼闊，自然資源豐富。作為國(guó)家首批的歷史名城之一的延安市，是中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)祥地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，有非常豐富的旅游資源以及自然、人文資源豐富。但是，傳統(tǒng)的高度開采和低效利用發(fā)展模式造成了嚴(yán)重的煤、炭以及油等資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。隨著資源枯竭、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)效益降低，若再按照傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)展，將難以滿足延安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求[3]。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的根本變革，將是延安市走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1 延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)概況

延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性：“十二五”時(shí)期，是延安市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大幅提升綜合實(shí)力、闊步邁向中等發(fā)達(dá)城市的重要時(shí)期，傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”和“高消耗，高排放，低效率”的發(fā)展模式已使延安市資源和環(huán)境變得越來越脆弱，因此如何繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)，又要搞好環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已是走可持續(xù)發(fā)展的必由之路，它是延安市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，探索研究延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)延安市以及其他地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義深遠(yuǎn)。如表1延安市“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)。

2 延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題分析

延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然處于起步階段，還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱。觀念上對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是上級(jí)宏觀決策層的事，不少人態(tài)度不積極，認(rèn)識(shí)不到位，工作不主動(dòng)；

2.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，加工轉(zhuǎn)化能力嚴(yán)重不足。石油“一支獨(dú)秀”，石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴石油、煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)能源的初級(jí)開采來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，深加工能力薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，環(huán)境污染嚴(yán)重；

2.3 政策規(guī)劃滯后。延安市雖然已經(jīng)開始發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是，相應(yīng)管理制度、激勵(lì)政策、財(cái)政資金均未建立，推動(dòng)和指導(dǎo)作用不夠；

2.4 產(chǎn)業(yè)園模式發(fā)展滯后 目前延安市也沒有真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，由于技術(shù)的制約，大多大型的煤炭，油氣企業(yè)未能很好做到清潔生產(chǎn)，以及相對(duì)應(yīng)的煤油氣化工，煤油設(shè)備，建筑等資源深加工新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，區(qū)縣之間互相交流交少；

2.5 水資源嚴(yán)重缺乏，污染形勢(shì)嚴(yán)峻 延安市多年平均水資源總量13.35億m3，全市人均水資源量?jī)H為649m3，是全國(guó)人均量的25.8%，全省人均量的47.7%[4]。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，城市用水的重復(fù)利用率較低，水資源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重；

2.6 循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新不足 循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究如果沒有先進(jìn)技術(shù)作為支撐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等目標(biāo)從根本上將難以實(shí)現(xiàn)[5]。

3 延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

3.1 延安市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有力條件 ①豐富的資源支撐。油、煤、氣、鹽各類礦產(chǎn)資源富集，有利于開展礦產(chǎn)資源深加工與綜合利用；可再生能源資源豐富，太陽能資源、生物質(zhì)能源材料儲(chǔ)量可觀，為發(fā)展延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了豐富的資源保障。②較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)保障。 2011年生產(chǎn)總值達(dá)到1113.35億元，6個(gè)縣區(qū)先后跨入陜西十強(qiáng)縣。延安市科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的社會(huì)保障。③強(qiáng)有力的政策支持。國(guó)家、陜西省已相繼出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，延安市政府、市委領(lǐng)導(dǎo)在《延安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)了“十二五”要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。④文化旅游資源獨(dú)特，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。紅色旅游、黃土風(fēng)情旅游資源獨(dú)具特色，“兩圣兩黃”（中國(guó)革命圣地延安、中華民族圣地黃帝陵、黃河壺口瀑布、黃土風(fēng)情文化）歷史文化遺跡眾多，歷史文化遺跡9622處。紅色革命紀(jì)念地455處，享譽(yù)世界和全國(guó)[6]。

3.2 延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則 在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)始終堅(jiān)持以發(fā)展促循環(huán)、以循環(huán)謀發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約為本，減量化優(yōu)先；堅(jiān)持深度開發(fā)綜合利用，再利用和資源化；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合；堅(jiān)持減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環(huán)（recycle）、再生性（Repreduce）、替代性（Replace）的5R原則，因地適宜，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，逐步推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 延安市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體措施 ①發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源消耗和污染物產(chǎn)生量；整合園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成封閉式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源產(chǎn)出率；建立技術(shù)創(chuàng)新和信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐。表2的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地園區(qū)一覽表。

②發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的循環(huán)理念，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式；建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；建設(shè)村級(jí)綠色生活社區(qū)。圖1延安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)疽鈭D。

③發(fā)展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。立足于旅游優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“兩黃兩圣”特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大延安市旅游服務(wù)能力；建設(shè)現(xiàn)代化城市綠色交通系統(tǒng)；建設(shè)現(xiàn)代物流體系；建設(shè)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)，建城市商品流通網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)“城市礦產(chǎn)”，促進(jìn)資源“再利用”。

④優(yōu)化區(qū)域水資源配置布局。建設(shè)骨干水源工程提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活供水保障能力；要基本完成重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水廠設(shè)施建設(shè)，推廣雨水集蓄利用、中水回用等技術(shù)，建設(shè)非常規(guī)水資源收集回用系統(tǒng)，完善廢、污水收集回用系統(tǒng)。

⑤依靠各級(jí)政府的政策支持。繼續(xù)加強(qiáng)完善延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)，延安市政府要作為整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)劃師、總工程師，統(tǒng)籌安排和大力支持扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要根據(jù)各區(qū)域的具體情況對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施情況進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)—效益分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步豐富和完善，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，三類產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)局面基本形成，形成500億元以上新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.1 有利于延安市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)到2015將實(shí)現(xiàn)節(jié)能量220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將促進(jìn)“十二五”延安市萬元GDP的能耗在“十一五”末的基礎(chǔ)上減少16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低18%；主要污染物排放量減少10%總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物無害化處理和油氣回采污水零排放。

4.2 資源得到充分循環(huán)利用，資源產(chǎn)出率大幅度提高 通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，“十二五”末，延安市礦產(chǎn)資源預(yù)期達(dá)到綜合利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，煤礦回采率達(dá)到75%以上；原油采收率達(dá)到30%以上；油、煤、氣深加工就地轉(zhuǎn)化率要分別達(dá)到70%、60%和90%。原油和成品油管輸率達(dá)到90%以上。資源價(jià)值鏈延伸、產(chǎn)品附加值提高，增加了單位資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。

4.3 先進(jìn)節(jié)能技術(shù)快速發(fā)展，廢棄物資源化效果顯著 隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將大大促進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，能源的深度開發(fā)加工能力重復(fù)利用率與大大提高，煤矸石、煤泥、礦井水、瓦斯氣、油泥等資源普遍得到利用，煤矸石發(fā)電廠、粉煤灰制建材、石油伴生氣發(fā)電、煤層氣發(fā)電、輕烴回收再利用形成較大規(guī)模，廢棄物資源化效果顯著。

4.4 有利于形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，將徹底的改變以前單純依靠大量消耗能源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“粗放型”發(fā)展模式，將形成圍繞煤、油、氣、炭為中心，煤炭化工，油氣化工，環(huán)保建材等深加工產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在工業(yè)園中可以充分發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將廢物資源化再利用，盡量達(dá)到“零排放”，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用最大化，對(duì)環(huán)境影響減到最小化。

4.5 延安市整體環(huán)境大幅度提升 加強(qiáng)延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)為“廢棄物”的處理、再循環(huán)利用，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的形成，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的消耗的目標(biāo)，使延安市的整體環(huán)境進(jìn)一步改善。

5 結(jié)束語

本文通過對(duì)延安市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況深入調(diào)查了解，分析了延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，對(duì)延安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)進(jìn)行了積極的探索，對(duì)延安市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳群勝.循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與工業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型研究[D].上海大學(xué)工學(xué)博士論文，2011（9）.

[2]范昌偉.日照市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究[D].山東大學(xué)碩士論文，2006（5）.

[3]傅國(guó)華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2007.

[4]楊華峰，劉敏，朱娟，李偉.湘潭市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究[J].湖南：湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2006 （9）第16卷第3期.

篇5

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，創(chuàng)造了史前無與倫比的財(cái)富，然而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中導(dǎo)致全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，截至2011年12月底，國(guó)家環(huán)保部2011年受理環(huán)境污染案件超過1500件。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)已迫使全球共同應(yīng)對(duì)。2009年哥本哈根氣候峰會(huì)、德班世界氣候大會(huì)等先后“難產(chǎn)”，加之加拿大的公然退出《京都協(xié)定書》協(xié)議成員國(guó)，全人類面臨著，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任缺失、遲疑消極，南北陣營(yíng)的意見不一，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳減排指標(biāo)的權(quán)衡，以及發(fā)達(dá)國(guó)家試圖用海外減排充抵國(guó)內(nèi)減排的漏洞等巨大的挑戰(zhàn)。加之伴隨環(huán)保事業(yè)的深入開展、環(huán)保資金投入的加大，以及環(huán)境管理領(lǐng)域的拓寬的諸多背景下出現(xiàn)的，在環(huán)境管理監(jiān)督方面有著無可比擬的突出意義，環(huán)境審計(jì)就孕育而生，而作為環(huán)境審計(jì)重要組成部分的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)也不容忽視。此外，當(dāng)前在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度缺失的背景下，各地出現(xiàn)了令人提心吊膽的環(huán)境污染事件，例如紫金礦業(yè)的污染泄露、康菲漏油事件，接連不斷的瓦斯爆炸事件及哈爾濱鋼鐵公司氧化碳泄露等事件，企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)迫在眉睫。但是，我國(guó)環(huán)境審計(jì)尚處在理論探討的初級(jí)階段，目前進(jìn)行的與環(huán)境相關(guān)的審計(jì)主要是合規(guī)性審計(jì)，即主要鑒證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守了現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律和地方頒布的環(huán)保法規(guī)，如污染物的排放是否超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否按照規(guī)定的要求及時(shí)上交了各種費(fèi)用等。而對(duì)國(guó)務(wù)院所屬的環(huán)保部門及其它有關(guān)部門、地方政府管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對(duì)國(guó)家在國(guó)際履約方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對(duì)政府環(huán)境政策進(jìn)行審查監(jiān)督等內(nèi)容，基本上是空白。環(huán)境審計(jì)的作用主要是限于消極的防范，遠(yuǎn)未起到環(huán)境審計(jì)應(yīng)有的制約和促進(jìn)作用。客觀地說，我國(guó)目前的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作還存在許多問題和不足，無論是審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)，還是審計(jì)方法，均有待進(jìn)一步的研究、探索。尤其是開展對(duì)上市公司進(jìn)行有關(guān)節(jié)能減排、自然資源、環(huán)境披露的審計(jì)工作顯得尤為重要，旨在促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的提升和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文基于低碳背景下探討我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)面臨的問題及可能的解決措施，旨在為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的實(shí)施和發(fā)展提供借鑒。

二、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)理論分析

國(guó)內(nèi)外對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義至今尚無定論。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（ICIA，1997）認(rèn)為：“環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，據(jù)此，管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在確保組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合有關(guān)規(guī)章和內(nèi)部政策的要求上是否充分?！睖珌喞?、劉星（2005）認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是：“對(duì)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的同時(shí)不破壞自然與社會(huì)環(huán)境方面的行為和成效的評(píng)價(jià)?！编崟郧嗾J(rèn)為，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是：“由組織內(nèi)部設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT審計(jì)人員執(zhí)行的環(huán)境審計(jì)活動(dòng)。”格蘭特.萊杰伍德指出：“環(huán)境審計(jì)是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，它不僅涉及到企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，而且涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、營(yíng)銷等各個(gè)方面。據(jù)此對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義主要是基于傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，存在著以下問題：首先，未能全面包括內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的種類。根據(jù)最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織（INTD SAI）所屬的環(huán)境審計(jì)工作小組印發(fā)的《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績(jī)效審計(jì)。但現(xiàn)有的定義只反映了其中一個(gè)或兩個(gè)類型。其次，沒有準(zhǔn)確描述內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對(duì)象。第三，傳統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)并未將一些環(huán)境指標(biāo)因素考慮在內(nèi)，只是單純的從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，未能結(jié)合包括空氣質(zhì)量、溫室氣體排放指標(biāo)、企業(yè)機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生效應(yīng)節(jié)能低耗等內(nèi)容。

基于此，筆者認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)在傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)的構(gòu)成要素和內(nèi)容進(jìn)行全面剖析，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主要應(yīng)包括內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)、主體、對(duì)象、依據(jù)及本質(zhì)等要素，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是基于環(huán)境會(huì)計(jì)下對(duì)企業(yè)日常相關(guān)活動(dòng)中的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用；內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容涵蓋依法審計(jì)、環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)、加工、保管和處理設(shè)備審計(jì)、污染和防止污染審計(jì)、加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任審計(jì)和產(chǎn)品審計(jì)。。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展；內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的一般目標(biāo)是監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任的履行，并對(duì)履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)是對(duì)公允性、合法性和效益性的一般目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體主要有內(nèi)部審計(jì)師和環(huán)境審計(jì)師，隨著環(huán)境審計(jì)制度的完善，這兩者將逐步合二為一。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對(duì)象是指實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)企業(yè)自身承擔(dān)的受托環(huán)境責(zé)任。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的依據(jù)主要包括：環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則、環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等各類國(guó)家環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計(jì)劃等。對(duì)的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查，此觀點(diǎn)主要側(cè)重于審計(jì)的檢查職能。

三、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)存在的問題及原因分析

就目前我國(guó)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的實(shí)例鮮而有之，據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的企業(yè)不到30家，且我國(guó)企業(yè)目前大部分是進(jìn)行合規(guī)性審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)中缺乏環(huán)境審計(jì)，環(huán)境審計(jì)中缺乏內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)難以成為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)中環(huán)保責(zé)任的指揮棒，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無法形成有效的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)受制于我國(guó)目前的現(xiàn)狀（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相悖、中央政府強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境審計(jì)與地方政府自身利益訴求相沖突）和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度，加之當(dāng)前國(guó)內(nèi)地方政府部門的政績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)體制難以成為在實(shí)務(wù)中推廣的重點(diǎn)，從而導(dǎo)致內(nèi)部環(huán)境審計(jì)難以取得突破。鑒于此，筆者試圖探尋阻礙內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展的因素所在，以便能為企業(yè)日后“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

第一，政府和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)意識(shí)淡薄，加之我國(guó)政府對(duì)環(huán)境審計(jì)的忽視和缺失，例如：紫金礦業(yè)銅酸水滲漏、康菲漏油、煤炭瓦斯爆炸、四川水污染、廣西鎘污染事件等。這些事件的頻頻發(fā)生，原罪在于地方政府經(jīng)濟(jì)收益訴求、地方政府的不作為、利益鏈條的相互勾連，地方政府經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與周邊區(qū)域環(huán)境要求沖突（區(qū)域外的外部負(fù)效應(yīng)）導(dǎo)致企業(yè)行為與環(huán)境公益訴求沖突，地方政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)強(qiáng)制力度不夠。此外，由于政府的不作為和未能采取強(qiáng)制性措施對(duì)企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)要求，以致企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的漠視，自然內(nèi)部環(huán)境審計(jì)也就得不到企業(yè)管理層的重視和支持，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員對(duì)環(huán)境審計(jì)意識(shí)薄弱，企業(yè)考慮的是當(dāng)前的顯性收益，忽視長(zhǎng)期的未來的隱性環(huán)境成本，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)形同虛設(shè)。以紫金礦業(yè)污染事件為例，其主要污染泄露原因在于：一是企業(yè)防滲膜破損直接造成污水滲漏；二是人為非法打通6號(hào)集滲觀察井與排洪洞，致使?jié)B漏污水直接進(jìn)入汀江。經(jīng)調(diào)查，因設(shè)在企業(yè)下游的汀江水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備損壞且未及時(shí)修復(fù)，致使事件發(fā)生后污染情況未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。以上是紫金礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽略。

第二，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)缺乏企業(yè)管理層的有力支持。企業(yè)管理層出于對(duì)企業(yè)的種種考慮，如管理層對(duì)企業(yè)自身盈利能力的考慮，如果實(shí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)相比傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)在人力、物力和財(cái)力要大得多。因此企業(yè)管理層出于公司利潤(rùn)和自身業(yè)績(jī)利益訴求難以自發(fā)進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，在實(shí)行環(huán)境審計(jì)的力度上有失偏頗，原本該自主推行的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)由于缺乏管理層的有力支持而失去活力和動(dòng)力。內(nèi)部審計(jì)對(duì)管理層完善公司治理有積極作用，但內(nèi)部環(huán)境審計(jì)卻對(duì)管理層業(yè)績(jī)和自身利益作用甚微。與此同時(shí)，現(xiàn)行政策環(huán)境下缺乏對(duì)企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的要求，加之內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是為了監(jiān)督企業(yè)及與環(huán)境相關(guān)的部門受托環(huán)境責(zé)任的履行情況而采取的一種手段，而管理者不能直接對(duì)企業(yè)的各個(gè)事項(xiàng)和過程加以控制，因此未能推動(dòng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)有700個(gè)工多萬個(gè)企業(yè)和生產(chǎn)單位，而其中70%的環(huán)境污染來自于工業(yè)企業(yè)，且管理層堅(jiān)持要實(shí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的企業(yè)非常之少。

第三，相關(guān)法律法規(guī)缺乏后勁和推動(dòng)力。隨著環(huán)境保護(hù)法規(guī)的日漸完善，對(duì)環(huán)境污染的處罰越來越大，企業(yè)如果不消滅污染和遵循環(huán)境保護(hù)法規(guī)，就會(huì)面臨環(huán)境訴訟風(fēng)險(xiǎn)和罰款，從而增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)甚至被迫停業(yè)，因此企業(yè)為了解決環(huán)境問題。目前我國(guó)關(guān)于環(huán)境審計(jì)的規(guī)定主要是以政策的形式出現(xiàn)，而在法律層面基本上是一片空白。自1994年8月《審計(jì)法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)審計(jì)工作取得突破性進(jìn)展。但是，無論是2006年修訂后實(shí)施的《審計(jì)法》、2010年修訂后施行的《審計(jì)法實(shí)施條例》，還是2011年1月1日起施行的《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)環(huán)境審計(jì)都只字未提。雖然審計(jì)署積極推廣環(huán)境審計(jì)，并于2011年8月成立了環(huán)境審計(jì)專業(yè)委員會(huì)，但由于環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的缺失，導(dǎo)致了哈藥總廠、云南鉻污染事件等頻發(fā)?？梢?，我國(guó)環(huán)境審計(jì)的實(shí)施尚缺乏足夠的、直接的法律依據(jù)。盡管我國(guó)已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但由于一些客觀原因，并沒有對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)造成外部壓力，環(huán)境問題未成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部壓力，企業(yè)也就沒有必要加強(qiáng)環(huán)境管理、實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，因此環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)實(shí)施的推動(dòng)力不足，環(huán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力和懲戒力不強(qiáng)，很多企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的懲罰措施只是形式上的，極少對(duì)主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，執(zhí)法不嚴(yán)。很多地方出現(xiàn)“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)象，企業(yè)寧愿受罰也不愿花錢治污；某些法律法規(guī)對(duì)違法行為懲治力度不夠。

第四，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)缺乏完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)新準(zhǔn)則規(guī)范的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債仍散見于不同準(zhǔn)則之中，缺乏系統(tǒng)性，環(huán)境會(huì)計(jì)與內(nèi)部環(huán)境審計(jì)無章可循，準(zhǔn)則不統(tǒng)一，與美國(guó)、日本環(huán)境準(zhǔn)則的系統(tǒng)性尚有一定的差距。有關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)界定尚未明晰，環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)的環(huán)境管理政策和計(jì)劃以及環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從我國(guó)現(xiàn)有的可作為環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來看，并未建立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債等要素難以確認(rèn)和計(jì)量，反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況的環(huán)境會(huì)計(jì)信息不能披露，從而限制了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)的開展。同時(shí)，法規(guī)中規(guī)定的價(jià)值指標(biāo)往往只有一個(gè)非常寬泛的范圍，且很少有與相關(guān)技術(shù)指標(biāo)水平嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)沒有具體確定，可操作性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。

第五，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一。我國(guó)目前已開展的環(huán)境審計(jì)只包括環(huán)境保護(hù)資金、重點(diǎn)流域水污染防治、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、大氣污染防治等領(lǐng)域。而海洋資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤污染防治、固體廢物和生物多樣性等領(lǐng)域尚未涉及。審計(jì)內(nèi)容是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)以及對(duì)企業(yè)開展的合規(guī)性審計(jì)為主，尚未對(duì)政府的環(huán)境政策和績(jī)效進(jìn)行審計(jì)。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的審計(jì)僅限于環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì)，而這種審計(jì)形式屬于消極的防范措施，不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不能向企業(yè)決策人提供環(huán)境責(zé)任履行情況的信息和合理化建議和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)工作，從而不能使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)納入實(shí)踐，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)流于形式，不利于激發(fā)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的積極性，我國(guó)單一的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)內(nèi)容阻礙了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的開展。

第六，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體是企業(yè)設(shè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)的主要是內(nèi)部審計(jì)人員。從目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量來看，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師接近9萬人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬多人，全行業(yè)從業(yè)人員近3萬人，加之內(nèi)部審資格考試通過的數(shù)量，從事內(nèi)部審計(jì)人員規(guī)模難以滿足當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)需求，而從事內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的審計(jì)師少之又少，從而限制了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。加之內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性很強(qiáng)，專業(yè)技能要求很高，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員不僅要通透財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，而且要了解審計(jì)知識(shí)，尤其是需要掌握環(huán)境相關(guān)知識(shí)，需要高等數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方面的知識(shí)，且涉及多種環(huán)境知識(shí)，如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等，還需具備社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)。但由于我國(guó)開展內(nèi)部審計(jì)工作的起步較晚，我國(guó)現(xiàn)有審計(jì)人員大多數(shù)從財(cái)經(jīng)院校畢業(yè)，內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，基本技能不足；此外，內(nèi)審人員多由原來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)崗而來，有些企業(yè)甚至由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼職內(nèi)部審計(jì)工作，不具備與環(huán)境管理相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理活動(dòng)了解甚少，識(shí)別和判斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。例如：康菲公司如果能夠出具明確的環(huán)境審計(jì)評(píng)估報(bào)告，對(duì)蓬萊19—3號(hào)井產(chǎn)生地環(huán)境污染加以信息披露，盡快封堵、及時(shí)停產(chǎn)，也許可以降低對(duì)渤海灣的污染。國(guó)際生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟綠色審計(jì)專家委員會(huì)主任、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)委員孫興華表示，只有實(shí)施環(huán)境審計(jì)監(jiān)督，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行“事前事中事后”的跟蹤環(huán)境效益審計(jì)，同時(shí)出具相應(yīng)報(bào)告，才可以減少突發(fā)事件造成的環(huán)境危害。此外，現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合關(guān)環(huán)境法律法規(guī)且如何評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響的如何計(jì)量缺乏職業(yè)判斷能力和敏感度，增大了環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不能發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)有的職能。

第七，內(nèi)部環(huán)審計(jì)成本較高。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)成本主要有審計(jì)人員的薪酬、培訓(xùn)、審計(jì)進(jìn)行的作業(yè)消耗以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度設(shè)計(jì)和環(huán)境審計(jì)等相關(guān)支出，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的成本遠(yuǎn)比企業(yè)對(duì)環(huán)境的不作為消耗的成本要高得多，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)成本相比企業(yè)外部審計(jì)成本高，因此企業(yè)管理層基于自身的利益和業(yè)績(jī)要求，對(duì)環(huán)境審計(jì)只是敷衍了事。

四、完善內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的建議

（一）加大環(huán)保宣傳力度，培育環(huán)境審計(jì)責(zé)任意識(shí)

政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)意識(shí)。針對(duì)政府部門應(yīng)積極聯(lián)合媒體、雜志和各種新型的宣傳手段（微博。在在線互動(dòng)、博客、日志和新聞會(huì)）加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)影響力，并隨時(shí)將注入爆炸、污染等破壞環(huán)境事件做全面真實(shí)報(bào)道，盡力發(fā)揮全民輿論導(dǎo)向。針對(duì)企業(yè)自身而言，企業(yè)應(yīng)從管理層開始培育良好的環(huán)境審計(jì)意識(shí)，企業(yè)管理層可聘請(qǐng)相關(guān)環(huán)境審計(jì)專家來企業(yè)進(jìn)行講座報(bào)告，以培育員工環(huán)境審計(jì)意識(shí)。此外，企業(yè)管理層還應(yīng)進(jìn)行自我繼續(xù)教育，可與高校、研究所、環(huán)保部門環(huán)境審計(jì)專家進(jìn)行交流合作，進(jìn)一步掌握環(huán)境審計(jì)隨時(shí)動(dòng)態(tài)和培育自身內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的意識(shí)，并掌握基本的環(huán)境審計(jì)框架和內(nèi)容。與此同時(shí)，企業(yè)可參與相關(guān)的環(huán)境保護(hù)大賽設(shè)計(jì)，提供高校學(xué)生暑期、寒假實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。一是可宣傳企業(yè)文化和產(chǎn)品，二是可擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力，三是可起到環(huán)境保護(hù)宣傳作用，從而加深企業(yè)全體成員及社會(huì)成員對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的深刻認(rèn)識(shí)，為開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）加快企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)立法進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)開展

我國(guó)到目前為止已形成了22行項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和審計(jì)相關(guān)的政法規(guī)的全國(guó)性法律法規(guī)體系，還有600多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，但仍缺乏開展環(huán)境審計(jì)的直接依據(jù)，缺乏強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)法律。因此在大力執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的同時(shí)，政府可以通過環(huán)境審計(jì)法律條文的具體化，使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)成為企業(yè)的日常行為，使環(huán)境審計(jì)制度在企業(yè)內(nèi)部真正建立起來，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的開展必須要盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，如《環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則》、《環(huán)境審計(jì)法》、《環(huán)境審計(jì)操作指南》等。與此同時(shí)，在某些地區(qū)有相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)條例的區(qū)域，應(yīng)將各種地方法規(guī)政策理順、形成一套行之有效規(guī)章制度，使得地方企業(yè)有法可依、有章可循。此外，政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、以及按照層次性進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定和出臺(tái)，以便能做到“對(duì)癥下藥”。

與此同時(shí)，政府部門應(yīng)該盡快建立相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)法；財(cái)政部、審計(jì)署應(yīng)明確環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和指南，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，加大企業(yè)全面實(shí)行環(huán)境審計(jì)的強(qiáng)制性力度，只有通過多方努力來共同維護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。當(dāng)企業(yè)把環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)等成本費(fèi)用，及環(huán)境維護(hù)開發(fā)后形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境不再是矛盾的對(duì)立面，環(huán)境會(huì)計(jì)也許是幫助兩者相互融合的最佳方式。

（三）構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系，統(tǒng)一相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

政府及相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況和結(jié)合我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀制定有層次性、地域性、行業(yè)性的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系，以便能為企業(yè)順利開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)提供決策依據(jù)，例如審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)構(gòu)可共同制定環(huán)境審計(jì)操作指南，當(dāng)然要依托財(cái)政部和，地方財(cái)政局制定相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和操作指南。針對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系應(yīng)制定相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。按照不同地區(qū)、不同行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分，以便各施其職。例如：根據(jù)區(qū)域性劃分，將內(nèi)部環(huán)境審計(jì)區(qū)分為發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，根據(jù)地區(qū)不同情況制定想對(duì)應(yīng)的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和污染程度，重點(diǎn)對(duì)采掘、化工、有色金屬冶煉、農(nóng)藥等污染較高的企業(yè)制定特殊的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（如高危行業(yè)特殊安全標(biāo)準(zhǔn)一樣）；要制定企業(yè)關(guān)于二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等指標(biāo)規(guī)定；此外，針對(duì)不同行業(yè)應(yīng)制定不同環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系要進(jìn)行細(xì)化和量化以便操作。再者，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)劃分為公共性非盈利單位和盈利性單位，針對(duì)公共性單位主要是做到節(jié)約資源、簡(jiǎn)化辦公程序、提高辦事效率，并且加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善相關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)；而針對(duì)盈利性單位，要在環(huán)境會(huì)計(jì)下嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任，審計(jì)相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)科目，控制污染來源，內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相對(duì)應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。再者，環(huán)保部應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和行業(yè)的特質(zhì)聯(lián)合地方審計(jì)部門共同制定適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和指南，并將企業(yè)環(huán)境審計(jì)指標(biāo)納入相對(duì)應(yīng)的環(huán)境評(píng)審的指標(biāo)體系當(dāng)中，在企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)就將環(huán)境審計(jì)指標(biāo)納入，從而事前對(duì)企業(yè)環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)，在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)將環(huán)境審計(jì)指標(biāo)納入監(jiān)督體系，并將相關(guān)部門和政府部門提出的環(huán)境保護(hù)審計(jì)意見納入內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的過程中，以便全面把控環(huán)境審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)細(xì)則，不僅只是要考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，還需結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的單位能耗、生產(chǎn)單位耗電量、耗水量、生產(chǎn)單位的廢氣污染物的排放、生產(chǎn)單位的資產(chǎn)消耗量和原材料消耗量，以及溫室氣體、氮氧化物的排放量和生產(chǎn)單位的環(huán)境修復(fù)成本和修復(fù)周期。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)信息的披露

企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)情況作出詳細(xì)披露，以便相關(guān)利益人能全面了解企業(yè)情況，并為企業(yè)改善內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度建言獻(xiàn)策。一是企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境信息的真實(shí)報(bào)道，例如：對(duì)存在的環(huán)境問題給予全方面而真實(shí)的報(bào)道，以便相關(guān)人員能夠清楚明確的掌握公司的實(shí)際情況，做出投資決策。二是企業(yè)必須嚴(yán)格遵照已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并結(jié)合相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債以及環(huán)境會(huì)計(jì)科目和相關(guān)會(huì)計(jì)處理）和制度對(duì)企業(yè)的賬目進(jìn)行正確處理，并且在編財(cái)務(wù)報(bào)表中，應(yīng)將環(huán)境會(huì)計(jì)加入，并在會(huì)計(jì)附注注明和環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)處理情況。三是在對(duì)外審計(jì)意見時(shí)，應(yīng)多企業(yè)的環(huán)境情況發(fā)表公開申明，以便投資者全面掌握企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀。四是針對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告以及業(yè)績(jī)說明提前在網(wǎng)上公布，讓社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)和環(huán)境審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，從而能提早發(fā)現(xiàn)問題，提前采取有效措施控制有關(guān)不利于環(huán)境的行為，真正做到全民審計(jì)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)專業(yè)人員培訓(xùn)力度，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍

企業(yè)為全面做好內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作，提升企業(yè)審計(jì)效率，就應(yīng)不斷強(qiáng)化和提高內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，企業(yè)管理層就需對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的培養(yǎng)給予大力支持和投入。一是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立專門的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)小組或者委員會(huì)，該委員會(huì)是專門為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員設(shè)立，并需要獨(dú)立于其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位旨在提高響應(yīng)工作人員的獨(dú)立性。二是加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員調(diào)動(dòng)培訓(xùn)力度。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的挑選、配備上下功夫，多途徑、多渠道全面考核，以甄選出精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員，在人員的配備上注意專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配，且應(yīng)充分聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、審計(jì)協(xié)會(huì)等對(duì)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并不定期邀請(qǐng)響應(yīng)的環(huán)境審計(jì)專家到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)工作，以便能全面提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，并提高環(huán)境審計(jì)師的待遇，培養(yǎng)環(huán)境審計(jì)師的忠誠(chéng)度和執(zhí)行力，且需加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)師在組織的話語權(quán)培養(yǎng)，以能提升環(huán)境審計(jì)師的歸屬感和社會(huì)地位。四是在高校培訓(xùn)，儲(chǔ)備內(nèi)部環(huán)境審計(jì)專才。企業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才設(shè)置高校的課程，應(yīng)聯(lián)合高校建議開設(shè)環(huán)境審計(jì)專業(yè)，課程設(shè)置既涵蓋審計(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等課程知識(shí)又有環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)課程知識(shí)，儲(chǔ)備內(nèi)部環(huán)境審計(jì)專才，并與學(xué)校簽訂就業(yè)合作備忘錄，待大學(xué)生畢業(yè)后直接簽約到企業(yè)工作。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)（類似CIA考試機(jī)構(gòu)）可單獨(dú)開設(shè)有關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)師的資格考試，以便吸引復(fù)合型人才，從而彌補(bǔ)環(huán)境審計(jì)人才的缺口。

五、結(jié)束語

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主要集中在企業(yè)生態(tài)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩方面，對(duì)于低碳背景下企業(yè)生產(chǎn)單位或政府單位溫室氣體的排放、地位資源的消耗以及環(huán)境成本和環(huán)境修復(fù)的審計(jì)尚屬空白，其在發(fā)展過程中面臨著環(huán)境審計(jì)認(rèn)識(shí)到位、環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)缺乏、環(huán)境審計(jì)指標(biāo)缺失、環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和環(huán)境審計(jì)人才缺口大等挑戰(zhàn)。因此要推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，就必須對(duì)我國(guó)目前內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行全面剖析，并根據(jù)實(shí)際情況提出相對(duì)應(yīng)的解決措施。筆者認(rèn)為應(yīng)從內(nèi)部環(huán)境審計(jì)立法、環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系、環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審計(jì)信息披露以及環(huán)境審計(jì)專才的培養(yǎng)等方面加大力度和投入，且應(yīng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)擴(kuò)大審計(jì)主體及建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)等成功經(jīng)驗(yàn)，以確保內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]江詩(shī)雄.我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)審計(jì)，2009（11）.

[2]陳薇.可持續(xù)發(fā)展下綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)的推行研究[D].西北大學(xué)碩士論文，2011.

[3]李明輝，張艷.國(guó)外環(huán)境審計(jì)研究述評(píng)[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2011（4）.

[4]王晶晶.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的問題探討[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2009.

[5]林立.我國(guó)環(huán)境審計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（6）.

[6]周曦.基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的環(huán)境審計(jì)路徑選擇——淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)[J].審計(jì)研究，2011（5）.

[7]黃溶冰，趙謙.環(huán)境審計(jì)在太湖水污染治理中的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑創(chuàng)新[J].中國(guó)軟科學(xué)，2010（3）.

篇6

礦產(chǎn)資源廣泛的應(yīng)用于我們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中，然而，礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，使得礦山環(huán)境的形式變得相當(dāng)惡劣，筆者通過查閱相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)了我國(guó)最近幾年由于不規(guī)范的對(duì)礦山進(jìn)行開采，導(dǎo)致土地的破壞面積增多，次生災(zāi)害頻發(fā)，不僅造成了很多的人員傷亡及失蹤，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了非常的影響，可見，研究礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資問題是十分必要的，我國(guó)應(yīng)該建立一種多元化的投資融資模式，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害的種類及防治方法

礦山地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)是由于人們采礦的過度與自然生態(tài)環(huán)境的惡化共同造

成的，礦山地質(zhì)災(zāi)害首先表現(xiàn)為泥石流，這是由于礦山被覆的植物被大面積的破壞，使得巖石在雨水的沖刷下發(fā)生松動(dòng)，久而久之就出現(xiàn)了降雨性的泥石流，這對(duì)于礦山生態(tài)環(huán)境的破壞以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。其次，就是礦山附近地面的沉降甚至塌陷，這會(huì)嚴(yán)重的影響周圍的農(nóng)田灌溉與農(nóng)民們的生活，尤其是在煤礦開采頻繁的地區(qū)更為嚴(yán)重。最后，礦山地質(zhì)災(zāi)害還包括崩塌，這是一種較為嚴(yán)重的巖土分崩現(xiàn)象，大塊的巖石從高處落下，如果處理不當(dāng)將會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果。礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治方法可以通過合理的開采礦山，同時(shí)保護(hù)礦山的生態(tài)環(huán)境協(xié)同作用，對(duì)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害做好防護(hù)措施，在保證生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，有規(guī)劃的開采，爭(zhēng)取把礦山地質(zhì)災(zāi)害降低到最??；嚴(yán)格的控制和登記采礦的單位，實(shí)行責(zé)任制度；加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警與監(jiān)督，可以使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況，采取綜合的治理措施。

2、對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治投資方式的現(xiàn)狀分析

2.1通過財(cái)政撥款方式

我國(guó)主要是通過財(cái)政撥款的形式來治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，政府投資達(dá)到將近百分之五十左右，而且，投資的金額正在逐漸的增加，對(duì)于礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治效果也有顯著的提高，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，共完成三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程490處，其中崩塌、滑坡治理工程255處，庫(kù)岸防護(hù)235段，搬遷避讓兩萬余人；對(duì)255處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)，在3053處隱患點(diǎn)建立了群測(cè)群防體系，并且，在南方部分地震多發(fā)區(qū)，也啟動(dòng)了將近兩千處的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查，涉及人數(shù)93萬余人；完成314處重大隱患點(diǎn)治理工程，保護(hù)人員21萬余人；對(duì)1999處隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓工程，搬遷人員14萬余人。

2.2設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金

2009年，我國(guó)設(shè)立了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，這項(xiàng)基金由中央財(cái)政投入，全年投入資金八億元，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害200多起，安全轉(zhuǎn)移1.4萬人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

2.3通過保證金及銀行貸款方式

保證金制度能夠有效的約束礦山開采活動(dòng)，由于國(guó)家向采礦負(fù)責(zé)人收取保證金就使得礦上地質(zhì)災(zāi)害的防治與環(huán)境保護(hù)都有一定的保障，開采人員也會(huì)更加的規(guī)范操作，使得地質(zhì)環(huán)境的治理有了極大的恢復(fù)，保證金制度已經(jīng)在我國(guó)全面的展開了，并取得了較好的效果。另一種方式就是通過銀行貸款，這主要是采礦企業(yè)進(jìn)行融資的方式，但是，由于多種原因銀行貸款比較困難，融資規(guī)模也沒有顯著的提高。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的多元化投資模式

從我國(guó)目前礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的現(xiàn)狀可以得出我國(guó)主要是通過國(guó)家財(cái)政進(jìn)行投資，這種方式過于單一，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，事實(shí)上，我國(guó)對(duì)于礦山開采的治理還存在很多的不足，應(yīng)該建立多元化的礦山災(zāi)害治理模式，使得生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢(shì)得以遏制，接下來，本研究將介紹幾種多元化的融資渠道。

3.1 發(fā)行國(guó)債渠道

國(guó)債的發(fā)行能夠在很大程度上增加政府的財(cái)政收入，同時(shí)，對(duì)于礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治也有非常積極的作用，這就要求政府能夠協(xié)調(diào)好用于礦山地質(zhì)災(zāi)害治理的投資比例，不僅應(yīng)該起到增強(qiáng)投資者信心的作用，還應(yīng)該使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)行國(guó)債將是一種非常有效、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資方式。

3.2 證券融資渠道

通過證券融資的渠道主要分為兩個(gè)方面，一種是市政債券的融資，就是設(shè)立一種單獨(dú)的融資形式用于礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中，其優(yōu)點(diǎn)在于沒有稅收，這就極大的吸引廣大居民進(jìn)行投資，或者利用銀行信托機(jī)構(gòu)使得用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的基金越來越多，然而，市政債券融資需要到期還付一定的利息，因此，這種方式還是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，需要采取恰當(dāng)?shù)氖侄未_保經(jīng)濟(jì)的可行性。另一方面就是企業(yè)債券，通過企業(yè)債券對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)行投資是較為有效的途徑，國(guó)內(nèi)的各大企業(yè)通過發(fā)行證券，或者股票來實(shí)現(xiàn)融資，這樣可以有效的防止礦山開采中不規(guī)范的操作行為，同時(shí)，還能夠吸引大量的民營(yíng)企業(yè)加入，不僅對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目管理起到積極的作用，還提高了礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的工作效率，而且，企業(yè)通過發(fā)行債券使得閑散的資金得以最大化的利用，不僅提高了資金的使用效率，也在一定程度上減輕了企業(yè)的付息壓力。

3.3發(fā)行礦山地質(zhì)災(zāi)害防治彩票

彩票的發(fā)行可以極大的提高人民的興趣，能夠起到非常好的社會(huì)效益，同時(shí)，作為一種公益性的融資渠道，讓人民認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要意義，這樣就使得用于礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的投資金額得到保證。另一方面，就像中國(guó)體育彩票一樣，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)彩票能夠極大的發(fā)揮其市場(chǎng)的作用機(jī)制，使得社會(huì)中的閑散資金得以集中有效的利用，我認(rèn)為，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治彩票的發(fā)行將成為一種新型的融資方式，而且必將取得很好的發(fā)展，應(yīng)該在全國(guó)各個(gè)地區(qū)展開試點(diǎn)，更為廣泛的宣傳與發(fā)行。

3.4建立適合我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的財(cái)政模式

適合我國(guó)國(guó)情的礦山地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政模式就是通過合理的稅收政策來實(shí)現(xiàn)投資與融資，稅收是環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的主要組成，我國(guó)通過對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的成本進(jìn)行核算，最大限度的提高稅收政策帶來的經(jīng)濟(jì)效益，做好能夠以一種補(bǔ)的投資形式來激勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)的關(guān)注，強(qiáng)化礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治手段，可以通過借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的投資形式來尋找適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的有效融資渠道，美國(guó)對(duì)于廢棄礦山的保護(hù)就是通過政府的幫助與建立修復(fù)基金來實(shí)現(xiàn)的，修復(fù)基金就是通過征收稅金來優(yōu)化礦山附近居民的生活環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)礦山周圍的生態(tài)環(huán)境造成一種良性的循環(huán)?？梢?，我國(guó)可以從一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市入手，通過建立財(cái)政稅收政策，制定合理的稅率來保證礦山地質(zhì)災(zāi)害防治能夠有充足的融資資金。

4、結(jié)語

綜上所述，本研究對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)災(zāi)害融資投資的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了多元化的投資模式，礦產(chǎn)資源的緊缺將會(huì)是我國(guó)面臨的重大問題，因此，重視對(duì)于礦產(chǎn)資源的合理開采與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是至關(guān)重要的，我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過采取有效的、多元化的投資融資模式加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展，同時(shí)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與管理工作，統(tǒng)籌的規(guī)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增加，環(huán)境退化問題日趨嚴(yán)重，廢氣物排放過量、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、全球氣候變暖、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡等等，環(huán)境遭到前所未有的破壞。這引起了人們對(duì)環(huán)境問題的極大關(guān)注。隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的重視，不斷采取措施控制污染，以有效利用資源，環(huán)境質(zhì)量會(huì)逐漸改善，但這有賴于企業(yè)和政府的共同努力。要求企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息成為必然。外國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究較早，而且研究范圍比較廣泛，研究較多的主要有以下幾個(gè)方面：環(huán)境信息披露的驅(qū)動(dòng)因素，影響因素，與財(cái)務(wù)績(jī)效的相互影響以及披露方式等方面。同樣，我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露已經(jīng)取得一些顯著成績(jī)，但與國(guó)外的研究相比較，還處于初級(jí)階段。國(guó)內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)的研究者由于數(shù)據(jù)和方法上的缺陷，長(zhǎng)期以來多數(shù)只能定性地研究，進(jìn)行實(shí)證研究的文獻(xiàn)尚不多見。以下以中外環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)比來對(duì)研究成果各方面進(jìn)行闡述。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容

在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容方面，學(xué)者們提出了披露的建議，但是沒有一致性的規(guī)范。

Jerry G.Kreuze（1996）和Gale E.Newell（1996）把環(huán)境信息披露的內(nèi)容歸為：與公司有關(guān)的環(huán)境法規(guī)的簡(jiǎn)要介紹；公司現(xiàn)在和未來要負(fù)擔(dān)的環(huán)境義務(wù)與責(zé)任；與環(huán)境事故有關(guān)的詳盡信息；公司解決環(huán)境問題的計(jì)劃或策略；履行環(huán)境義務(wù)或責(zé)任所發(fā)生的成本支出和結(jié)構(gòu)；與環(huán)境事故有關(guān)的保險(xiǎn)賠償；環(huán)境責(zé)任對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況可能帶來的影響；企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、原材料等在各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響；公司在廢品收回、利用和能源節(jié)約方面的政策，以及它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部的執(zhí)行情況；公司在環(huán)境方面己得到的認(rèn)可或受到的獎(jiǎng)勵(lì)。M.Ali.Fekrat（1996）、Caria.Inclan（1996）和DaviaPetro（1996）則認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的揭示內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)方面的信息；環(huán)境訴訟方面的信息；環(huán)境污染方面的信息。美國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露主要涉及環(huán)境政策環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債三個(gè)方面的內(nèi)容。日本環(huán)境報(bào)告書中要求企業(yè)披露環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)保收益、環(huán)?；顒?dòng)等所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等。

我國(guó)學(xué)者耿建新、焦若靜（2002）提出應(yīng)包括環(huán)境問題及其影響、環(huán)境對(duì)策方案、在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債。喬世震、喬陽（2002）認(rèn)為主要記載以下事項(xiàng)：經(jīng)營(yíng)者對(duì)環(huán)保的誓約，環(huán)保方針以及環(huán)保目標(biāo)，環(huán)境管理系統(tǒng)的組成，環(huán)境活動(dòng)影響的非貨幣量化信息，以及對(duì)環(huán)境報(bào)告的第三者意見。顧署生（2005）認(rèn)為應(yīng)披露企業(yè)環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的環(huán)境信息，包括能用貨幣表現(xiàn)的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及難以用貨幣表現(xiàn)的企業(yè)單純的環(huán)境活動(dòng)。鄭永生、胡曼軍（2006）認(rèn)為現(xiàn)階段環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露應(yīng)包含以下內(nèi)容：環(huán)境問題給企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等帶來的變化；環(huán)境問題給企業(yè)支出與收益帶來的變化；環(huán)境問題引起的企業(yè)現(xiàn)金流量變化；企業(yè)的環(huán)境績(jī)效情況；與環(huán)境問題相關(guān)的會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)制度等。胡曲應(yīng)（2010）認(rèn)為定量的環(huán)境績(jī)效信息（如萬元產(chǎn)值綜合能耗等）及貨幣化的環(huán)保投入、環(huán)保效益、環(huán)保在建工程、環(huán)保稅收減免及環(huán)保政府補(bǔ)助等定量信息。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的驅(qū)動(dòng)因素

影響會(huì)計(jì)信息披露的驅(qū)動(dòng)因素很多，有外部壓力，所處行業(yè)，也有內(nèi)部自身道德約束的力量。企業(yè)的環(huán)境信息披露壓力來源于消費(fèi)者、環(huán)境保護(hù)組織、法律制裁壓力、媒體輿論的、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等（Peattie，1992）。0'Donovan（2002）對(duì)愛爾蘭6種行業(yè)27家公司的企業(yè)高管進(jìn)行了研究，調(diào)查發(fā)現(xiàn)影響公司披露的主要因素是社會(huì)團(tuán)體和媒體的壓力，他的研究同時(shí)還發(fā)現(xiàn)處于環(huán)境敏感性行業(yè)的公司會(huì)相應(yīng)的加強(qiáng)公司年報(bào)的環(huán)境信息披露，這表明所處的行業(yè)是影響公司環(huán)境信息披露的影響因素之一。而Grayet.al（1996）則認(rèn)為企業(yè)披露動(dòng)機(jī)來源于道德層面、會(huì)計(jì)責(zé)任、法律法規(guī)、市場(chǎng)和公眾形象等方面的考慮以及為了維持在市場(chǎng)中領(lǐng)先的地位。由此，Solomon和Lewis（2002）將企業(yè)自愿進(jìn)行披露環(huán)境信息的考慮因素分為四個(gè)方面，即市場(chǎng)效益、社會(huì)影響、政治形象及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

也有學(xué)者認(rèn)為企業(yè)披露環(huán)境信息主要從證明正當(dāng)性以及取得厲害關(guān)系人角度考慮。企業(yè)外部的社會(huì)公眾可以評(píng)價(jià)和控制一個(gè)企業(yè)的“正當(dāng)性”，而公司要證明其自身的正當(dāng)性則有必要將其進(jìn)行的環(huán)境活動(dòng)披露給社會(huì)大眾（Buhr，1998）。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任信息披露來源于企業(yè)須滿足所有利害關(guān)系人的需求（Moir，2001）。如果企業(yè)的主要利害關(guān)系人對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)或者環(huán)境績(jī)效喪失信心，可以通過很多途徑來收回企業(yè)的正當(dāng)性權(quán)力，比如政府停止環(huán)保補(bǔ)助或給予環(huán)保罰款、顧客停止購(gòu)買企業(yè)的產(chǎn)品、以及環(huán)保組織的控訴等。所以公司會(huì)出于這方面的考慮來披露企業(yè)的信息。

國(guó)內(nèi)的學(xué)者們主要從強(qiáng)制性和自愿披露這兩個(gè)方面對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行探討。這與國(guó)外學(xué)者從外在和內(nèi)在壓力的研究有一致性。王立彥、尹春艷、李維剛（1998）研究認(rèn)為我國(guó)目前的環(huán)境報(bào)告以強(qiáng)制型為主，企業(yè)編制環(huán)境報(bào)告的原因主要是政府機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求和樹立企業(yè)的良好形象。袁廣達(dá)（2004）也認(rèn)為環(huán)境信息會(huì)計(jì)信息披露是對(duì)上市公司環(huán)境活動(dòng)在報(bào)表中所反映的環(huán)境經(jīng)濟(jì)信息和環(huán)境管理信息，向外在環(huán)境信息使用者表達(dá)環(huán)境利用和管理受托責(zé)任情況的一種聲明。肖淑芳、米海燕（2004），方靖、李連華（2007）認(rèn)為除此之外還有迫于公眾或環(huán)境保護(hù)組織的壓力而披露，僅有9%的企業(yè)自覺披露環(huán)境信息。同樣郭曉梅、洪華生（2010）也提出企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，本質(zhì)上是出于自身利益的考慮，目的在于改善企業(yè)和利益關(guān)系人的關(guān)系，提升企業(yè)形象，爭(zhēng)取企業(yè)的合法生存。

三、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露程度的影響因素

外國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境信息披露程度的影響因素有多方面的研究，主要有獨(dú)立董事，公司規(guī)模，資金成本和媒體關(guān)注等多方面。通過研究影響企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的因素，將有助于規(guī)范企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露行為和提高信息披露的質(zhì)量。

從董事會(huì)中獨(dú)立懂事的非執(zhí)行董事的比例出發(fā)，F(xiàn)lanceur（1992）認(rèn)為，董事會(huì)中獨(dú)立非執(zhí)行董事的比例越高，就越能加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的監(jiān)控，并且會(huì)減少經(jīng)理人員保留信息而獲得的好處，從而董事會(huì)中獨(dú)立董事比例越大，監(jiān)控經(jīng)理層的機(jī)會(huì)主義行為就越有效，經(jīng)理層進(jìn)行自愿披露的意愿就越強(qiáng)，因而披露的環(huán)境信息也越多。從公司的規(guī)模方面出發(fā)，一般說來，規(guī)模較大的公司需要更多的外部資金，為了達(dá)到這個(gè)目的，大公司會(huì)披露較多的環(huán)境會(huì)計(jì)信息以獲得外部投資者的青睞，Lang、Lundhokm（1993）、Eng.LG和mak.WT（2003）的實(shí)證研究也支持了這一結(jié)論：上市公司的規(guī)模與環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平呈正相關(guān)關(guān)系。從資金成本角度出發(fā)，RiChardson和welker（2001）研究發(fā)現(xiàn)：社會(huì)責(zé)任信息的披露水平與資金成本呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。從資本成本角度出發(fā)，學(xué)者普遍認(rèn)為，財(cái)務(wù)信息披露和社會(huì)責(zé)任信息披露（包含環(huán)境信息）與資本成本的關(guān)系剛好相反，企業(yè)會(huì)因?yàn)榕渡鐣?huì)責(zé)任信息在經(jīng)濟(jì)上受到損失。從媒體關(guān)注角度出發(fā)，Bewley&Li（2000）認(rèn)為越是被媒體報(bào)道多的、環(huán)境污染越嚴(yán)重的、需要有良好政治形象的企業(yè)，越傾向于披露更多的環(huán)境信息，這兩者之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。

在借鑒外國(guó)學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，我國(guó)學(xué)者也從資產(chǎn)規(guī)模、環(huán)保法律、行業(yè)性質(zhì)、媒體曝光度等方面有一致的結(jié)論。

湯亞莉等人（2006）通過回歸分析得出環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平與上市公司的資產(chǎn)規(guī)模、公司績(jī)效與正相關(guān)，李晚金等人（2008）通過實(shí)證研究也得出相同的結(jié)論。蔣麟鳳（2009）認(rèn)為相關(guān)的環(huán)保法律和法規(guī)是主要的影響因素。在我國(guó)目前的法律框架之下，企業(yè)不愿意自覺和主動(dòng)地披露自己企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，只是在法律的規(guī)定下做出一定的披露，而且傾向于披露能給自己帶來利益和聲譽(yù)的披露。劉海英（2010）認(rèn)為公司自愿環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露與以下因素正相關(guān)：公司規(guī)模及公司的行業(yè)性質(zhì)（如石油、天然氣、化工、森林和紙制品等）公司的股權(quán)分散度；公司所披露的環(huán)境訴訟以及環(huán)境罰款信息；公司環(huán)境活動(dòng)的媒體曝光度，在未來被卷入相似事故的可能性，環(huán)境游說團(tuán)體對(duì)公司環(huán)境績(jī)效的關(guān)注。

四、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露與企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的相互關(guān)系

在會(huì)計(jì)信息供給與需求不平衡的狀況下，會(huì)計(jì)信息供給花費(fèi)的成本和由此而產(chǎn)生的需求之間要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，保證會(huì)計(jì)信息供給所花費(fèi)的代價(jià)不能超過因此而獲得的收益，否則應(yīng)降低會(huì)計(jì)信息供給的成本。在此成本效益原則的基礎(chǔ)上，外國(guó)學(xué)者在不同方法和途徑研究下得出了不同的結(jié)論。

Hart和Ahuja（1996）認(rèn)為并非所有公司支付的環(huán)保成本都可以收回。企業(yè)的環(huán)保政策可能會(huì)產(chǎn)生巨大的成本，而披露未必能給企業(yè)帶來預(yù)期的財(cái)務(wù)收益。因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)保政策與財(cái)務(wù)收益之間并不存在一定的正相關(guān)關(guān)系，并不一定能在做好環(huán)境保護(hù)和披露的同時(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的收益最大化。Hughes、Anderson、Golden（2001）在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上也印證了這一結(jié)論，財(cái)務(wù)績(jī)效為優(yōu)的公司在信息披露方面沒有太大的區(qū)別，相反的，業(yè)績(jī)差的公司卻傾向于進(jìn)行大量的信息披露。

Fouts等學(xué)者卻研究得出了截然不同的結(jié)論。Fouts（1997）采用企業(yè)的資產(chǎn)收益率來衡量企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，利用一家獨(dú)立的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)做出的環(huán)保排名來代表企業(yè)相對(duì)的環(huán)境績(jī)效。研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效有一定的正相關(guān)關(guān)系。Al- Tuwaijri、Christensen、Hughes（2004）用循環(huán)利用的廢物比重來衡量環(huán)境績(jī)效，用內(nèi)容分析法即根據(jù)企業(yè)年報(bào)中披露的潛在的環(huán)境責(zé)任、石油化工污染以及環(huán)境罰款等來衡量企業(yè)的環(huán)境披露水平，研究發(fā)現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)境披露與企業(yè)的績(jī)效之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。P.M.Clarkson等（2008）以美國(guó)2003的191家企業(yè)為樣本，從軟硬兩個(gè)指標(biāo)方面出發(fā)，發(fā)現(xiàn)無論是“硬”性的披露還是“軟”性的披露，企業(yè)的環(huán)境信息披露與企業(yè)的環(huán)境績(jī)效間表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)的關(guān)系。國(guó)外學(xué)者對(duì)此問題的研究沒有得出一致的結(jié)論，有待于進(jìn)一步的探討。

而我國(guó)學(xué)者在對(duì)我國(guó)上市公司研究的基礎(chǔ)上得出了基本一致的意見，即環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)市值沒有增值作用。萬軍（2003）以我國(guó)滬深兩市A股上市公司為研究對(duì)象，研究上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露對(duì)其市值的影響結(jié)果發(fā)紀(jì)珊（2005）則以我國(guó)滬深兩市石化行業(yè)A股上市公司為研究對(duì)象，研究上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露對(duì)其市值的影響，發(fā)現(xiàn)雖然我國(guó)石化行業(yè)是環(huán)境敏感性行業(yè)，但是環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露水平仍然比較低，還不能產(chǎn)生增值效應(yīng)。

五、環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露方式

聯(lián)合國(guó)第九屆會(huì)議（1997）認(rèn)為，報(bào)表附注中應(yīng)說明與環(huán)境有關(guān)的或有負(fù)債、稅收影響和政府補(bǔ)貼等事項(xiàng)。據(jù)Holland等（2003）研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)公司主要集中在年報(bào)的“管理者討論與分析”部分披露相關(guān)環(huán)境信息，其次是“報(bào)表附注”及“健康、安全和環(huán)境”部分。挪威、丹麥、瑞典、芬蘭、葡萄牙、法國(guó)和西班牙等歐洲國(guó)家傾向于在年度報(bào)告的“健康、安全和環(huán)境”部分提供環(huán)境信息，其次是“經(jīng)營(yíng)回顧”和“報(bào)表附注”部分。

而關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式我國(guó)學(xué)者普遍有兩種觀點(diǎn)一種是采用獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告，另一種是補(bǔ)充報(bào)告方式。

李建發(fā)等（2002）認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)目前應(yīng)首先考慮采取獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告模式報(bào)告環(huán)境信息，待將來我國(guó)制定和頒布環(huán)境會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則后，再采用補(bǔ)充環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告模式。孫興華等（2000）則主張采用補(bǔ)充報(bào)告方式，并建議環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表包括環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表、環(huán)境利潤(rùn)表和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表附注三部分。向春華（2010）認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的模式將趨向于補(bǔ)充報(bào)告模式與獨(dú)立報(bào)告模式的有機(jī)統(tǒng)一。而王玉華（2008）認(rèn)為根據(jù)上市公司所處的不同階段選擇不同的披露模式。對(duì)于剛剛開始進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的上市公司，實(shí)施描述性披露階段；對(duì)于經(jīng)過摸索階段的上市公司進(jìn)行描述、量化綜合披露階段。

肖淑芳（2004）、趙志發(fā)（2002）等通過研究發(fā)現(xiàn)上市公司環(huán)境信息披露的方式通常有在招股說明書、年度報(bào)告中編制獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告，將環(huán)境信息融入常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)告中列示和在臨時(shí)報(bào)告等文件中對(duì)環(huán)境問題做出反映等。陳瑤（2005）的研究顯示，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在招股說明書中的風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策、募集資金運(yùn)用、發(fā)行人情況、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)等項(xiàng)目中進(jìn)行披露，而年報(bào)中的環(huán)境信息披露主要集中在董事會(huì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表注釋中披露。

六、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露處于初級(jí)階段，描述性分析較多而實(shí)證性研究較少，強(qiáng)制性披露為主而自愿性披露較少，披露方式也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

（2001）對(duì)我國(guó)企業(yè)的環(huán)境信息披露水平進(jìn)行描述性分析顯示不少企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露工作，但是我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平還很低，企業(yè)并沒有建立規(guī)范的環(huán)境信息披露體系，同時(shí)提供的信息片面、主觀，信息披露缺乏橫向和縱向的可比性。

肖淑芳（2004）等對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中有關(guān)環(huán)境信息的文字和數(shù)字部分進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，研究表明披露越來越多的企業(yè)傾向于提高他們披露的環(huán)境信息，但是國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境信息披露的理論研究和實(shí)務(wù)的處理沒有形成規(guī)范完整的體系和結(jié)構(gòu)，相關(guān)理論也未能有效地指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)行。張俊瑞、郭慧婷（2008）研究發(fā)現(xiàn)上市公司的社會(huì)環(huán)境意識(shí)和環(huán)境會(huì)計(jì)信息關(guān)注度有所增強(qiáng)，大型企業(yè)和盈利能力較好的企業(yè)受到環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的壓力較大，更傾向于自愿披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。此外還發(fā)現(xiàn)，由于缺乏具體的強(qiáng)制性披露規(guī)范，總體上企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露情況不甚理想，已披露公司所披露信息主要局限于非財(cái)務(wù)方面，胡曲應(yīng)（2010）也認(rèn)為我國(guó)上市公司目前還屬于強(qiáng)制披露階段，自愿性披露動(dòng)機(jī)不明顯，境績(jī)效信息項(xiàng)目的披露內(nèi)容、口徑存在嚴(yán)重的不一致性，披露方式也不規(guī)范，不便投資者比較分析，如對(duì)于排污費(fèi)數(shù)據(jù)，有的企業(yè)單獨(dú)披露，有的企業(yè)則與其他項(xiàng)目合并披露，故得出結(jié)論在現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，完全依靠企業(yè)的自愿動(dòng)機(jī)來披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息尚不可行，強(qiáng)化法定環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露十分必要。

七、思考和展望

我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相對(duì)于西方比較晚，國(guó)際上環(huán)境會(huì)計(jì)與報(bào)告的理論研究與實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我國(guó)的前面，研究范圍日趨完善和系統(tǒng)化，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露研究重視借鑒國(guó)外的優(yōu)秀研究經(jīng)驗(yàn)和結(jié)果，但是對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論缺乏系統(tǒng)、全面的介紹和借鑒，沒有形成完整體系和穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)由于數(shù)據(jù)和方法上的缺陷，長(zhǎng)期以來多數(shù)只能定性地研究，研究中主要考慮環(huán)境會(huì)計(jì)信息的理論框架構(gòu)建等，對(duì)企業(yè)披露的環(huán)境描述性統(tǒng)計(jì)分析較多，而實(shí)證研究很少。國(guó)外研究環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的學(xué)者大多把目光都集中于環(huán)境會(huì)計(jì)影響因素的研究，而較少關(guān)注環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容和方式，而我國(guó)學(xué)者大都把目光集中于對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容和方式上，但是近年來通過問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)證研究的學(xué)者逐漸增加，并且對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露影響因素的研究也逐年增多，為下一步的我國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究指明了方向。同時(shí)我國(guó)政府也要在完善相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法與相關(guān)環(huán)保法規(guī)的協(xié)調(diào)，制訂環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立上市公司環(huán)境事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的審計(jì)等各方面做出相應(yīng)的規(guī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 耿建新、焦若靜：上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露初探[J].會(huì)計(jì)研究，2002（1）.

[2] 肖淑芳、胡偉：我國(guó)公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系[J].會(huì)計(jì)研究，2005（3）.

[3] 湯亞莉、陳自力、劉星、李文紅：我國(guó)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露狀況及影響因素的實(shí)證研究[J].管理世界，2006（1）.

[4] 張俊瑞、郭慧婷：公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露影響因素研究――來自中國(guó)化工類上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2008（5）.

[5] 賀紅艷、任軼：企業(yè)壞境信息披露影響因素的驗(yàn)證――以采掘行業(yè)為例[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（8）.

[6] 呂露：企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題研究[J].廈門大學(xué)碩士論文，2001.

[7] 楊秀玉：環(huán)境保護(hù)要求下會(huì)計(jì)信息披露[J].會(huì)計(jì)研究，2010（4）.

[8] 耿新：企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露及其相關(guān)問題探討[J].審計(jì)研究，2006（3）.

[9] 王艷艷、陳漢文：審計(jì)質(zhì)量與會(huì)計(jì)信息透明度[J].會(huì)計(jì)研究，2006（4）.

[10] 李晚金、匡小蘭、龔光明：環(huán)境信息披露的影響因素研究――基于滬市201家上市公司的實(shí)證檢驗(yàn)[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2008（5）.

[11] 王建明：環(huán)境信息披露、行業(yè)差異和外部制度壓力相關(guān)性研究[J].會(huì)計(jì)研究，2008（6）.

[12] 狄亞萍、武智慧：試論我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露[J].財(cái)會(huì)研究，2008（2）.

篇8

中圖分類號(hào)：F592.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)01-0130-03

作為一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，我國(guó)的文物古跡旅游資源應(yīng)該說是相當(dāng)豐富。文物古跡旅游資源的合理開發(fā)無疑對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)其本身的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益具有重要意義，但現(xiàn)實(shí)中的一些過度開發(fā)行為卻又嚴(yán)重地影響到了文物古跡資源的保護(hù)與可持續(xù)利用。事實(shí)上也正是有鑒于此，現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展過程中展開對(duì)文物古跡旅游資源開發(fā)方式選擇的博弈分析也就有了極為重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。

1.對(duì)兩種有代表性的文物古跡旅游資源開發(fā)方式利弊的簡(jiǎn)要剖析

盡管實(shí)踐中文物古跡旅游資源的開發(fā)方式有許多種，但相對(duì)而言，影響大和應(yīng)用廣的卻屬“一步到位開發(fā)方式”和“分步到位開發(fā)方式”這兩種具體模式。既然如此，在深入剖析文物古跡旅游資源開發(fā)方式選擇這一問題時(shí)，我們就從上述這兩種開發(fā)方式的分析入手。

1.1 文物古跡旅游資源“一步到位開發(fā)方式”的利弊分析

在鄉(xiāng)村旅游旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)的文物古跡旅游資源的“一步到位開發(fā)方式”主要是指在對(duì)文物古跡旅游資源進(jìn)行資源審查、開發(fā)條件論證的基礎(chǔ)上，在科學(xué)規(guī)劃文本的指導(dǎo)下而對(duì)文物古跡旅游區(qū)的項(xiàng)目設(shè)置以及相關(guān)的配套設(shè)施所進(jìn)行的一種一次性的投資開發(fā)運(yùn)作方式。實(shí)踐中，當(dāng)投資者的資金與技術(shù)條件良好、具有一定的冒險(xiǎn)精神且同時(shí)又能夠?qū)κ袌?chǎng)作出較為準(zhǔn)確的判斷時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村的文物古跡旅游資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，一般就會(huì)傾向于選擇這樣的一種開發(fā)利用方式。

在“一步到位開發(fā)方式”下，由于其能借助于科學(xué)的規(guī)劃文本來對(duì)景區(qū)的開發(fā)范圍、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的界定與限制，由于其能對(duì)相關(guān)的保護(hù)性項(xiàng)目和開發(fā)性項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的和相對(duì)完善的投入，因而實(shí)踐中其也就能最大限度地保護(hù)好相關(guān)的文物古跡旅游資源。不僅如此，在“一步到位開發(fā)方式”下，由于其采取的是一次性的投資方式，因而實(shí)際運(yùn)作中就又有必要將文物古跡資源的實(shí)體與內(nèi)涵都進(jìn)行展示；而恰恰是這樣的一種行為，無形中就十分有利于資源的充分利用及其內(nèi)在價(jià)值的充分體現(xiàn)。此外，在“一步到位開發(fā)方式”下，由于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施及其他方面的制度條款的相對(duì)完善，因而又必將會(huì)有助于大大地提高景區(qū)以后的經(jīng)營(yíng)與管理效率。盡管如此，考慮到在“一步到位開發(fā)方式”下相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)資金與技術(shù)需要一次性的投入，因而實(shí)踐中對(duì)于相關(guān)政府（尤其是鄉(xiāng)村政府）與開發(fā)商來說如何在較短的時(shí)間內(nèi)有效地解決自身的資金與技術(shù)壓力，應(yīng)該說也是一個(gè)十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)（對(duì)于一些資源級(jí)別較高的文物古跡旅游區(qū)的開發(fā)來說，情況就更是如此）。

1.2 文物古跡旅游資源“分步到位開發(fā)方式”的利弊分析

在鄉(xiāng)村旅游旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)的文物古跡旅游資源的“分步到位開發(fā)方式”主要是指開發(fā)商對(duì)于文物古跡旅游區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目采用分步到位、逐步完善的開發(fā)方式來進(jìn)行開發(fā)；實(shí)踐中當(dāng)投資者受制于自身的資金與技術(shù)等方面條件的限制、同時(shí)又不太容易對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)時(shí)，采取這種開發(fā)方式往往就能較好地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

相比較而言，在鄉(xiāng)村旅游旅游事業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)的文物古跡旅游資源的“分步到位開發(fā)方式”的主要優(yōu)點(diǎn)便是開發(fā)過程中的資金與技術(shù)問題容易得到解決，因而對(duì)相關(guān)政府與開發(fā)商的壓力就不會(huì)太大。盡管如此，“分步到位開發(fā)方式”的不足之處也是相當(dāng)明顯的：在“分步到位開發(fā)方式”下，由于相當(dāng)部分的旅游資源不能完整地展示給旅游消費(fèi)者、由于許多的旅游配套設(shè)施難以及時(shí)跟上，因而最終不僅不利于資源的充分利用及內(nèi)在價(jià)值的充分體現(xiàn)，而且也難以真正有效地提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理水平；在“分步到位開發(fā)方式”下，由于相關(guān)的旅游配套設(shè)施難以及時(shí)跟上、尤其是景區(qū)內(nèi)的相關(guān)保護(hù)及防污處理設(shè)施的欠完善，因而實(shí)踐中勢(shì)必又會(huì)對(duì)文物古跡資源的有效保護(hù)帶來諸多的不利影響。

2.影響鄉(xiāng)村文物古跡旅游資源開發(fā)方式選擇的因素探討

由于“一步到位開發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”在實(shí)踐中各有優(yōu)缺點(diǎn)，因而實(shí)際開發(fā)過程中，相關(guān)開發(fā)主體往往就會(huì)依據(jù)具體情況來靈活地加以選擇。從總體上看，文物古跡開發(fā)方式的選擇在實(shí)踐中主要會(huì)受到以下幾方面因素的影響：文物古跡資源的開發(fā)理念、文物古跡資源的屬性與價(jià)值、相關(guān)開發(fā)主體的資金及技術(shù)實(shí)力、文物古跡的開放程度以及文物古跡旅游資源的投資風(fēng)險(xiǎn)等等。上述的影響因素盡管涉及面較廣，但從實(shí)際的影響情況來看，又可以分為兩大類：一是文物類型、文物古跡的開放程度以及所需投放的資金與技術(shù)這三大因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源中的文物古跡開發(fā)方式選擇的影響（具體情況見圖1）。

在圖1中，假設(shè)文物的敏感性為坐標(biāo)軸Z、文物的開放程度為坐標(biāo)軸X、資金與技術(shù)的投放度為坐標(biāo)軸Y，于是就有三者間的函數(shù)關(guān)系為：Y=F（x）;X=F(z)。這樣以來，這三者間的關(guān)系就又可以表述為：文物古跡的類型決定了文物古跡旅游區(qū)的最大容量（也即是文物古跡的開放度），而文物古跡的開放程度又決定了文物古跡開放所需要的資金與技術(shù)投放；與此同時(shí)，資金和技術(shù)的投放以及文物的開放程度也對(duì)文物古跡的真實(shí)性及完整性的維護(hù)具有重要意義。二是開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)資金及開發(fā)技術(shù)擁有度這二大因素對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源中的文物古跡開發(fā)方式選擇的影響。實(shí)踐中，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者擁有充足的資金與技術(shù)，同時(shí)市場(chǎng)的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)又不大時(shí)，其往往就會(huì)傾向于加大資金投放力度以便借此最大限度地獲得投資收益；反之，實(shí)踐中當(dāng)經(jīng)營(yíng)者缺乏相應(yīng)的資金與技術(shù)、同時(shí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)又顯得比較大時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往就會(huì)減少資金的投放力度并進(jìn)而借此以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，實(shí)踐中資金與技術(shù)的擁有度還會(huì)影響到投資者的開發(fā)理念。

3.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的文物古跡資源開發(fā)方式選擇的博弈分析

在對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的文物古跡資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，由于“一步到位開發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”在實(shí)踐中各有優(yōu)缺點(diǎn)，因而經(jīng)營(yíng)者往往就會(huì)依據(jù)這兩種開發(fā)方式的具體的投資收益狀況來進(jìn)行有針對(duì)性的選擇。在這里，由于不存在其他博弈方的決策及行為選擇的作用與反作用，因此，這種博弈便是一個(gè)比較典型的單人博弈模式，屬于實(shí)踐中的最優(yōu)化問題（也即是獲得了經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者如何去進(jìn)行決策的問題）。

3.1 鄉(xiāng)村文物古跡旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)者開發(fā)方式選擇的博弈模型的構(gòu)建

3.1.1 博弈模型的行為主體與相關(guān)參數(shù)分析

在這種比較典型的單人博弈模式中，博弈的行為主體應(yīng)是獲得了文物古跡資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者（由于文物古跡旅游區(qū)是實(shí)行管理式經(jīng)營(yíng)還是轉(zhuǎn)讓式經(jīng)營(yíng)將會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)營(yíng)主體，因此，實(shí)踐中獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體便可以是地方政府、非利潤(rùn)組織以及旅游開發(fā)商等），博弈中的戰(zhàn)略決策選擇為“一步到位開發(fā)”與“分步到位開發(fā)”，博弈中參與人的支付為“一步到位開發(fā)”的所得收益與“分步到位開發(fā)”的所得收益（由于市場(chǎng)本身的不確定性的存在，實(shí)踐中任何一種開發(fā)方式就都會(huì)面臨著一定的開發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；相比較而言，采取“一步到位”的經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)營(yíng)者如果開發(fā)失敗的話，將會(huì)比采取“分步到位”開發(fā)方式的經(jīng)營(yíng)者損失更大）。

3.1.2 博弈模型中支付矩陣分析

在對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的文物古跡資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，假設(shè)“一步到位開發(fā)方式”的開發(fā)收益為X：X=A-B（其中，A為一步到位開發(fā)方式的所得收益，其主要包括開發(fā)過程中的直接收益、對(duì)資源的充分利用、因保護(hù)資源而產(chǎn)生的長(zhǎng)期收益以及方便日后管理所節(jié)省的開支等；B為一步到位開發(fā)方式的具體支出，其主要包括相關(guān)的投資成本、籌資成本以及為延長(zhǎng)文物古跡使用壽命所投入的日常維修保養(yǎng)成本等），“分步到位開發(fā)方式”的開發(fā)收益為Y：Y=C-D（其中，C為分步到位的收入，其主要包括項(xiàng)目的直接收入和其他方面的收入；D為分步到位開發(fā)的支出，具體包括在開發(fā)過程中所造成的資源破壞成本、由于相關(guān)設(shè)施不完善而造成的日后經(jīng)營(yíng)管理的支付成本以及由于資源未充分利用而造成的損失）；而文物古跡的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)或說是開發(fā)失敗率則分別為-B和-D（-B為一步到位開發(fā)背景下的開發(fā)所造成的投資成本，-D為分步到位開發(fā)背景下的開發(fā)所造成的投資成本）?！耙徊降轿婚_發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”的具體得益矩陣見表1。

由表1中可以得知，在這種博弈模式下，開發(fā)商與市場(chǎng)無形中構(gòu)成了兩個(gè)博弈方；開發(fā)者有一步到位和分步到位這兩種開發(fā)策略可供選擇，同樣其相關(guān)收益也出現(xiàn)兩種情況。矩陣中的4個(gè)元素分別代表開發(fā)者在4種可能的情況下具體收益（成功收益與失敗損失的值）。

不僅如此，上述的“一步到位開發(fā)方式”與“分步到位開發(fā)方式”的具體得益矩陣還可以用拓展形法來進(jìn)行更清晰的了解（如圖2）。在圖2中，第一個(gè)信息集為博弈0，也即是市場(chǎng)的選擇節(jié)點(diǎn)。由于博弈方1（經(jīng)營(yíng)者）在決策時(shí)無法準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)的選擇與需求，因而盡管市場(chǎng)的選擇道路涉及兩條路徑并分別達(dá)到兩個(gè)不同的節(jié)點(diǎn)，但博弈方1仍然只有一個(gè)信息集（也即是意味著只要作出一個(gè)選擇）；只是在這里，博弈方1的兩種策略卻會(huì)對(duì)應(yīng)著四種結(jié)果（也即是對(duì)應(yīng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的四種策略）。

圖2 開發(fā)方式擴(kuò)展形

結(jié)合圖2中的相關(guān)情況，我們不難得到開發(fā)者一步到位時(shí)開發(fā)商所應(yīng)獲得的期望收益為：（A-B）×k＋(-B)×(1-k)=A×k-B×k-B+B×k=A×a-B；而開發(fā)者分步到位時(shí)開發(fā)商所應(yīng)獲得的期望收益為：（C-D）×k＋(-D)×(1-k)=C×k-D×k-D+D×k=C×k-D。由于實(shí)踐中各經(jīng)營(yíng)者會(huì)傾向于選擇能使自己的期望效用最大化的戰(zhàn)略，因而當(dāng)一步到位開發(fā)的期望收益大于分步到位開發(fā)所獲得的收益時(shí)（也即是：A×a-BC×a -D），開發(fā)者往往就會(huì)選擇一步到位的經(jīng)營(yíng)方式。這時(shí)又有：（A-C）×a（B-D），a（B-D）/A-C。顯然，當(dāng)開發(fā)商的成功率大于（B-D）/A-C時(shí)，開發(fā)商一般就傾向于選擇一步到位的開發(fā)方式；反之，開發(fā)商就會(huì)傾向于選擇分步到位的開放策略?？紤]到一步到位開發(fā)與分步到位開發(fā)均與市場(chǎng)的開發(fā)成功率息息相關(guān)，而開發(fā)的成功率又與一步到位開發(fā)及分步到位開發(fā)的收入之差（A-C）、一步到位開發(fā)成本與分步到位開發(fā)成本之差（B-D）息息相關(guān)；所以我們就又不難得出如下的幾點(diǎn)結(jié)論：一是文物古跡開發(fā)的成功率越高，那么開發(fā)者選擇一步到位開發(fā)方式的可能性也會(huì)越大；二是如果一步到位的開發(fā)方式所得之收益比分步到位開發(fā)所得之收益越高，那么開發(fā)者選擇一步到位開發(fā)方式的可能性也就越大；三是如果一步到位開發(fā)方式的支付成本比分步步到位開發(fā)方式所支付的相關(guān)成本高出許多；那么開發(fā)商選擇分步開發(fā)方式的可能性也就會(huì)越大。

3.2 文物古跡開發(fā)方式戰(zhàn)略選擇的制度安排與政策激勵(lì)

根據(jù)上述的博弈分析結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中開發(fā)商在選擇自己的開發(fā)方式時(shí)一般會(huì)受到開發(fā)成功率、一步到位所得收入與分步到位所得收入之差、一步到位所支出成本與分步到位所支出成本之差等因素的影響；既然如此，實(shí)踐中在開發(fā)方式的制度安排和政策激勵(lì)的實(shí)施方面也就應(yīng)充分考慮到上述各因素的綜合影響。具體說來，對(duì)于那些能夠一步到位開發(fā)的景區(qū)，采取一步到位的開發(fā)方式相對(duì)于分步到位的開發(fā)方式就應(yīng)是更有利于文物古跡資源的保護(hù)及有效地利用的；而對(duì)于那些因技術(shù)或資金等方面的原因無法滿足對(duì)整個(gè)文物古跡資源進(jìn)行旅游開發(fā)和保護(hù)的，采取分步開發(fā)的運(yùn)作方式就不惜為一種更明智的選擇。

考慮到一步到位的開發(fā)方式對(duì)技術(shù)、資金及管理等方面的要求相對(duì)較高，因此，為有利于文物古跡旅游資源的合理開發(fā)利用，實(shí)踐中充分抓好如下兩方面的工作是有相當(dāng)?shù)谋匾耘c現(xiàn)實(shí)意義：一是經(jīng)營(yíng)者必須要加強(qiáng)開發(fā)條件的論證和采取必要的措施來降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。為此，一方面開發(fā)商應(yīng)切實(shí)做好包括投資環(huán)境、客源市場(chǎng)、區(qū)域旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面的論證工作并在此基礎(chǔ)上提高文物古跡旅游開發(fā)的規(guī)劃質(zhì)量；另一方面還必須要注重文物古跡旅游產(chǎn)品開發(fā)的地方性和特色性，在盡可能地完善相關(guān)旅游配套設(shè)施和提高旅游服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，突出對(duì)文物古跡旅游資源文化內(nèi)涵的挖掘、休閑娛樂功能的完善以及整體旅游環(huán)境的塑造。二是要強(qiáng)化政府對(duì)文物古跡旅游資源開發(fā)的監(jiān)督管理職能，確保一步到位開發(fā)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。為此，政府一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物古跡旅游資源開發(fā)方案的審查監(jiān)督，建立文物古跡旅游資源的開發(fā)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及有效的獎(jiǎng)懲制度；另一方面則應(yīng)適當(dāng)增加文物古跡開發(fā)者的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓時(shí)限，切實(shí)提高旅游設(shè)施的使用效率和投資回報(bào)率；同時(shí)，政府還應(yīng)通過提供諸如貸款擔(dān)保、分期支付經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓款、提供技術(shù)支持等方面的優(yōu)惠政策來進(jìn)一步地降低一步到位開發(fā)商的開發(fā)成本，并最終培育起一種有效的一步到位的開發(fā)偏好與開發(fā)預(yù)期。

與一步到位的開發(fā)方式有別，分步到位的開發(fā)方式除了應(yīng)做好與一步到位開發(fā)相關(guān)的市場(chǎng)論證、旅游開發(fā)質(zhì)量把關(guān)以及提供相關(guān)的政策支持外，政府還應(yīng)下大力氣加強(qiáng)對(duì)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的管理及審批。由于受資金及經(jīng)營(yíng)者自利特征等方面因素的影響，在分步到位的開發(fā)方式下，開發(fā)者往往傾向于選擇將投資的重點(diǎn)放在能給自己帶來較高收益的項(xiàng)目開發(fā)上；相反，對(duì)那些暫時(shí)與自身的獲利無關(guān)或是關(guān)系不大、甚至在短期內(nèi)表面上看還會(huì)帶來些不利影響的項(xiàng)目（如污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目）則往往投資積極性不高、甚至是不加理會(huì)；為此，在文物古跡旅游項(xiàng)目的審批及開發(fā)建設(shè)過程中，政府相關(guān)部門就一定要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和對(duì)此類旅游資源的開發(fā)規(guī)定其保護(hù)性的標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，也只有如此，文物古跡旅游資源的開發(fā)才能獲得真正的可持續(xù)性。

基金項(xiàng)目：本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：07BJY137）研究成果之一。

參考文獻(xiàn)：

［1］杜江.旅游管理碩士論文文庫(kù)（2004）［M］.北京：旅游教育出版社，2005.

［2］張朝枝.旅游與遺產(chǎn)保護(hù)［M］.北京：中國(guó)旅游出版社，2006.

［3］徐嵩齡.中國(guó)文化與自然遺產(chǎn)的管理體制改革［J］.管理世界，2003,（6）：45-51.

［4］張進(jìn)福.經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓中的景區(qū)類型與經(jīng)營(yíng)主體分析［J］.旅游學(xué)刊，2004,（1）：22-26.