導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇城市化進(jìn)程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

布局問題。城市的布局應(yīng)該有二層內(nèi)涵。一是指大的地域空間內(nèi)的城鎮(zhèn)分布均衡性問題。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)劣的變化,在全國(guó)范圍內(nèi)必然出現(xiàn)城市分布疏密差異的不均勻性。我國(guó)東部沿海省區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好,加之較早獲得改革開放的優(yōu)惠政策,因此近年來城市化速度也較快,同時(shí)這些地區(qū)人口密度相對(duì)較高,因此城市分布密度和規(guī)模趨向高密也是必然的。現(xiàn)在在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲出現(xiàn)所謂都市綿延帶的新課題也是必然的。而大西北地區(qū)由于地廣人稀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受一定條件制約,即使今后城市化水平較高時(shí),城市的分布密度也還會(huì)是偏低的。因此并不存在必須在全國(guó)范圍同步解決城市布局平衡的問題。如果實(shí)行大規(guī)模的移民政策和企業(yè)搬遷政策,強(qiáng)制調(diào)整人口分布密度,實(shí)踐證明收效甚微,甚至是得不償失的。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)本身產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí),低層次產(chǎn)業(yè)必然發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移,與這種轉(zhuǎn)移相伴隨的結(jié)果,或者可能在一定程度上緩解這種不均勻性。

篇2

按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定，住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定:“從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格。”然而，到目前為止，在前期物業(yè)管理中，開發(fā)商包攬建成后的物業(yè)管理業(yè)務(wù)即所謂的“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)管理”已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，由于“建管不分”的客觀存在，業(yè)主將對(duì)開發(fā)商的不滿直接轉(zhuǎn)移到物業(yè)服務(wù)企業(yè)身上，從而引發(fā)了業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾，造成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)難等諸多問題。根據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)在2008年所做的行業(yè)調(diào)查顯示，開發(fā)單位利用“建管不分”掩蓋前期遺留問題的占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的52．50%，認(rèn)為利用“建管不分”轉(zhuǎn)嫁新建項(xiàng)目矛盾的占41．96%，認(rèn)為利用“建管不分”壓低物業(yè)項(xiàng)目交接成本的占18．78%，反映新建項(xiàng)目房屋質(zhì)量問題突出的占51．85%。這一系列數(shù)字充分表明當(dāng)前物業(yè)管理糾紛的主要導(dǎo)火索之一就是“建管不分”現(xiàn)象的普遍存在。

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺少服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感

2007年10月，《物業(yè)管理?xiàng)l例》結(jié)合《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》作出相應(yīng)修改，其中一項(xiàng)就是將“物業(yè)管理企業(yè)”調(diào)整為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)以服務(wù)為本位，管理只是服務(wù)的手段。但從當(dāng)前物業(yè)管理實(shí)踐來看，仍然有許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒能及時(shí)更新觀念，始終把自己作為管理者的角色，缺少應(yīng)有的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，提供的物業(yè)服務(wù)往往無法達(dá)到業(yè)主的期望，引發(fā)業(yè)主的不滿，最終以業(yè)主拒絕繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)棄管收?qǐng)?。而伴隨著棄管小區(qū)長(zhǎng)期缺少專人的管理和維護(hù)，陸續(xù)出現(xiàn)屋頂滲漏、上下水及供熱管道腐蝕、相關(guān)線路破損、環(huán)境衛(wèi)生雜亂無章、安全隱患增多等一系列問題，使得業(yè)主的居住環(huán)境越來越差，同時(shí)也極大影響了城市的整體形象，阻礙了城市化進(jìn)程。

(三)物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳工作難

對(duì)于大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳難已經(jīng)成為企業(yè)面臨的主要難題之一。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，而大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)很少定期向業(yè)主公布收支情況，不按物業(yè)服務(wù)合同的約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)、捆綁收費(fèi)情況非常普遍。業(yè)主提出異議并拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)時(shí)，經(jīng)常遭遇物業(yè)服務(wù)企業(yè)斷水、斷電、停止供暖等威脅。當(dāng)然，物業(yè)費(fèi)收繳困難的另一方面也由于多數(shù)業(yè)主缺少對(duì)物業(yè)管理的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)稍有不滿就拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，拖延交納的現(xiàn)象也比較普遍。而業(yè)主一旦拒絕或拖欠繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來維持日常運(yùn)行，引發(fā)業(yè)主更大的不滿進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

(四)物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

物業(yè)管理吸納的勞動(dòng)力中大部分來自企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人等，對(duì)于緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。但正是由于物業(yè)管理作為勞動(dòng)密集型行業(yè)解決大量就業(yè)人員的特點(diǎn)，導(dǎo)致了物業(yè)管理行業(yè)就業(yè)門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，員工在日常履行職務(wù)的過程中往往處理問題不及時(shí)、采取的方法不得當(dāng)，甚至態(tài)度惡劣，從而引發(fā)新的物業(yè)管理糾紛。另外，由于物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員工作強(qiáng)度大、待遇低，缺少應(yīng)有的尊重，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)企業(yè)的員工隊(duì)伍缺少穩(wěn)定性，出現(xiàn)了人才難尋難留的“兩難”局面，不利于為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)而專業(yè)的服務(wù)。

(五)社會(huì)各界缺少對(duì)物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)有的關(guān)注

物業(yè)管理行業(yè)對(duì)于維護(hù)社區(qū)安定，解決大量人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)房屋的保值和增值都發(fā)揮著重大作用，然而物業(yè)管理行業(yè)卻未獲得與其規(guī)模相適應(yīng)的地位。我國(guó)各城市住宅小區(qū)都普遍存在著業(yè)主私搭亂建、任意拆改承重墻、擅自接改管線等違規(guī)裝修行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)本身沒有行政處罰權(quán)，在履行了告知、制止的義務(wù)后業(yè)主仍違規(guī)施工的，只能由房地產(chǎn)行政主管部門處罰，而顯然在這類問題的處理上房地產(chǎn)行政主管部門缺乏必要的高效監(jiān)管，也沒有給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)有的支持，一方面仍有大量業(yè)主違規(guī)裝修，嚴(yán)重影響了住宅小區(qū)的整體性和房屋的安全性;另一方面，相鄰業(yè)主面對(duì)投訴其他業(yè)主違規(guī)裝修的情況沒能得到有效解決，也認(rèn)為是物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作不力所致，加深了對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誤解;同時(shí)，《物業(yè)管理?xiàng)l例》明確指出，保修期內(nèi)房屋及共用部位、共用設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量問題由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任，但由于業(yè)主缺少對(duì)物業(yè)管理的正確認(rèn)識(shí)，往往將諸如屋頂滲漏、墻皮脫落、公共配套設(shè)施不齊全等開發(fā)商造成的歷史遺留問題，一并將責(zé)任歸咎到物業(yè)服務(wù)企業(yè)身上，只要物業(yè)服務(wù)企業(yè)不及時(shí)提供維修就拒絕繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)不必要的責(zé)任，增大了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作難度;另外，各新聞媒體對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)的正面報(bào)道很少，普遍認(rèn)為業(yè)主是弱勢(shì)群體，一旦業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間出現(xiàn)糾紛，在沒有進(jìn)行深入調(diào)查的情況下就作出傾向性的報(bào)道，將各種糾紛產(chǎn)生的原因直指物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)造成很大的負(fù)面影響，不利于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。物業(yè)管理行業(yè)正在成長(zhǎng)中，需要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的步伐，固然物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身存在很多問題，但是社會(huì)各界也應(yīng)該充分肯定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在加速城市化進(jìn)程、改善人們生活居住環(huán)境當(dāng)中的重要地位，高度重視物業(yè)管理在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的重要作用，給予物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)由的關(guān)注和扶持，為物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

二、針對(duì)城市化進(jìn)程中住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀提出的合理化建議

(一)嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度

要從源頭上避免開發(fā)商將各種歷史遺留問題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)、侵犯業(yè)主的合法權(quán)益，就必須嚴(yán)格執(zhí)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)制度，徹底改變“建管不分”的局面，真正實(shí)現(xiàn)“建管分離”。物業(yè)管理中引入招投標(biāo)是物業(yè)管理市場(chǎng)化的一種表現(xiàn)，同時(shí)也為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，政府行政主管部門應(yīng)督促開發(fā)商通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，明確雙方之間責(zé)任的劃分，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)獲得項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)物業(yè)服務(wù)水平的提高，形成市場(chǎng)化的合理價(jià)格體系，減少物業(yè)管理糾紛的出現(xiàn)。

(二)規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作行為

政府行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作行為，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅處理沒有資質(zhì)等級(jí)和超越資質(zhì)等級(jí)承接項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，及時(shí)對(duì)服務(wù)不規(guī)范、社會(huì)形象差的企業(yè)進(jìn)行整頓;積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)樹立正確的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為物業(yè)管理活動(dòng)提供“公開、公平、公正”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，力爭(zhēng)讓那些服務(wù)質(zhì)量高、品牌形象好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)更多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷改善服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，行成良好的物業(yè)管理市場(chǎng)秩序;同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的管理，建立有效的人員錄用、考核機(jī)制，不斷改進(jìn)工作人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，為物業(yè)管理從業(yè)人員提供培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，全面提升企業(yè)形象。

(三)充分發(fā)揮業(yè)主自治作用

2007年10月正式生效的《物權(quán)法》明確提出了建筑物區(qū)分所有權(quán)的概念，為業(yè)主參與物業(yè)管理區(qū)域的自治管理提供了法律依據(jù)，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán)，專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。但從當(dāng)前物業(yè)管理實(shí)踐來看，業(yè)主并不清楚自己的權(quán)利，當(dāng)權(quán)益受到侵害的時(shí)候也很少能找到適當(dāng)?shù)耐緩絹砭S權(quán)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變共用部位用途、利用共用部位經(jīng)營(yíng)等侵權(quán)行為也無能為力。政府行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)住宅小區(qū)在條件具備的情況下成立業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)，充分發(fā)揮業(yè)主的自治作用，讓業(yè)主參與到物業(yè)管理活動(dòng)中，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作，共同維護(hù)小區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。

(四)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展特色經(jīng)營(yíng)

根據(jù)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)在2008年開展的全國(guó)物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查顯示，物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益情況不容樂觀。仍有很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，保本或微利企業(yè)也占有很大的比重，這勢(shì)必導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)企業(yè)很難留住高層次專業(yè)人才，無法保證從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也不利于物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。因此，一方面，應(yīng)對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，杜絕物價(jià)持續(xù)上漲、物業(yè)費(fèi)永恒不變的現(xiàn)象。在行政主管部門的協(xié)調(diào)下，組織小區(qū)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)就物業(yè)管理服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)展開積極探討，依據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況動(dòng)態(tài)處理相關(guān)問題，真正將市場(chǎng)機(jī)制引入到物業(yè)管理活動(dòng)中來;另一方面，國(guó)家相關(guān)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在政策許可的范圍內(nèi)開展特色經(jīng)營(yíng)服務(wù)，并對(duì)物業(yè)管理行業(yè)給予一定的扶持和稅收優(yōu)惠政策，減輕物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定好物業(yè)管理從業(yè)人員隊(duì)伍。

(五)高度重視物業(yè)管理在現(xiàn)代城市化發(fā)展中的地位

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在向業(yè)主和物業(yè)使用人提供服務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著物業(yè)區(qū)域內(nèi)公共秩序的維護(hù)、市政設(shè)施的配合管理、物業(yè)的裝修管理等，其內(nèi)容帶有公共管理性質(zhì)的職能，通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅小區(qū)內(nèi)開展宣傳教育、安全防火、治安防范、環(huán)境衛(wèi)生、園區(qū)綠化、房屋維修養(yǎng)護(hù)等工作，有效填補(bǔ)了政府對(duì)公共環(huán)境和公共設(shè)施以外的社區(qū)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的空白，完善和發(fā)展了城市管理功能。尤其是在城市快速發(fā)展的今天，更要高度重視物業(yè)管理在現(xiàn)代城市化發(fā)展中的重要地位，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在實(shí)施物業(yè)管理的過程中充分發(fā)揮公共管理職能，幫助業(yè)主在日程生活中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，樹立節(jié)能環(huán)保的理念，在小區(qū)內(nèi)開展垃圾分類、中水循環(huán)利用等節(jié)能環(huán)保措施，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提高城市建設(shè)和城市管理專業(yè)化中的重大作用。

篇3

城市化是城市發(fā)展進(jìn)程的概述。按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)》對(duì)城市化的定義，是指人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。它是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。

城市化必須以土地為載體，但城市化不應(yīng)該以犧牲耕地為代價(jià)換取的。因此，如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展和耕地保護(hù)的關(guān)系，已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

第一部分我國(guó)城市化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放給我國(guó)城市帶來了蓬勃發(fā)展的良好機(jī)遇。目前，我國(guó)城市數(shù)量不斷增加，城市化及城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)水平也在持續(xù)上升。我國(guó)當(dāng)前的城市化水平已高達(dá)40%左右，城市化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。自1978年到2000年這12年中，我國(guó)城市化水平大大提高，從城市數(shù)量從1978年的193個(gè)發(fā)展到2000年的663個(gè)；城鎮(zhèn)人口增加了2.86×108，年平均增長(zhǎng)率為7.2%；其中東部沿海地區(qū)開始形成了以特大城市為中心，多層次、功能互補(bǔ)的城市群，西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢。

據(jù)預(yù)測(cè)分析，我國(guó)比較合理的城市化水平是70%，這就意味著在未來的50年內(nèi)，我國(guó)將有5億農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市。這必然會(huì)導(dǎo)致城市數(shù)量和規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

第二部分我國(guó)耕地資源利用情況分析

現(xiàn)今，我國(guó)的耕地資源利用還存在著一些問題。我國(guó)耕地資源的主要特征是耕地面積占土地資源比例小，耕地面積逐年減少且后備資源不足。據(jù)有關(guān)資料表明，1949年我國(guó)耕地面積為9800萬(wàn)ha，1957年增長(zhǎng)到11580萬(wàn)ha，然而，此后每年新開墾的耕地?cái)?shù)量都比被征占的耕地?cái)?shù)量少，到1980年耕地面積降至9933萬(wàn)ha，22年凈減少1247萬(wàn)ha，年均減少56.7萬(wàn)ha。1981-1985年年均減少49.3萬(wàn)ha，1986-1990年年均減少24.0萬(wàn)ha，1991-1995年年均減少99.3萬(wàn)ha，1996-1998年年均減少49.4萬(wàn)ha。當(dāng)前我國(guó)人均占有耕地的面積不足0.09hm2，大大低于全世界0.33hm2的人均水平。全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)行政單位，有666個(gè)單位耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的0.033hm2耕地警戒線。

此外，農(nóng)村宅基地還占用了大量的耕地。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1999年農(nóng)村居民用地為83.4×103hm2，而到2000年則增加至79.7×103hm2，2001年為107.2×103hm2。

由此可以看出，我國(guó)的耕地資源利用情況不容樂觀。

第三部分我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的耕地占用問題

我國(guó)高速發(fā)展的城市化進(jìn)程不可避免的需要占用更多的耕地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年城市建設(shè)占用耕地40000ha，每年生產(chǎn)的近60億t垃圾也要占用上萬(wàn)公頃的土地，這就對(duì)原本已經(jīng)不足的耕地資源帶來了許多新的問題。

一、城市化不完全使耕地面積逐年減少

伴隨著我國(guó)越來越快的城市化進(jìn)程，耕地面積出現(xiàn)了較大程度的減少。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一就是城市化不完全。

完全的城市化并不會(huì)帶來耕地的減少，相反，當(dāng)城市化水平迅速提高，大量人口從農(nóng)村涌向城市生活的時(shí)候，城市化應(yīng)該帶來耕地面積的增加。這主要是因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村的建筑空間結(jié)構(gòu)不同，空間拓展程度的差異會(huì)使城市的居住用地大大減少。當(dāng)然，城市用地中還包括了生產(chǎn)用地、道路用地、綠化用地以及公共設(shè)施用地等，但是即使考慮到這些因素，城市人口的總占地也會(huì)小于農(nóng)村人口的總占地。賈紹鳳等人的測(cè)算表明，每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口比每增加一個(gè)農(nóng)村人口少占用47.5%的土地；盧新海指出，農(nóng)民在農(nóng)村占用居民用地的推出足以抵消他在城市居住、生活、生產(chǎn)所占用的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本和韓國(guó)均在城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了耕地的增加，如日本的1930-1940年間和1950-1960年間，這兩個(gè)時(shí)期是日本城市化速度最快的時(shí)期，同時(shí)也是耕地面積不斷增加的時(shí)期。這說明，完全的城市化不會(huì)是耕地較少的原因，只有不完全的城市化才會(huì)產(chǎn)生一系列的耕地占用問題。

我國(guó)的城市化是不完全的。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民在進(jìn)城生產(chǎn)、生活后，他在農(nóng)村所占的那一塊土地并沒有退出，而是仍然處于占用中，這樣就產(chǎn)生了兩頭占用的現(xiàn)狀，使耕地面積大幅度的減少。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村中有很多住宅處于閑置狀態(tài)，這被稱為“空心村”現(xiàn)象。下面的表格是對(duì)華北南部某個(gè)村莊“空心村”現(xiàn)象的實(shí)地調(diào)查結(jié)果：

從上表中可以看出，村莊里無人居住的宅院高達(dá)35.09%，這些宅院的主人已經(jīng)進(jìn)城生活卻依然占據(jù)著農(nóng)村的土地。進(jìn)城人口在農(nóng)村占用的生活用地不能有效退出，是造成我國(guó)耕地大量減少的主要原因。我國(guó)產(chǎn)生“空心村”現(xiàn)象的根源是我國(guó)在城市化進(jìn)程中為了避免大量農(nóng)民進(jìn)城對(duì)城市造成沖擊，采取了種種限制的措施，包括戶籍制度、城市就業(yè)制度和住房制度等。因此，農(nóng)民進(jìn)城，轉(zhuǎn)移的僅僅是其勞動(dòng)力。由于他無法在城市獲得合法的身份認(rèn)可，無法獲得有效的生活保障，無法獲得固定的居住場(chǎng)所，所以，他在農(nóng)村的居民用地就只能予以保留，這就形成了“兩頭占地”的狀況。

所以，城市化不完全是造成我國(guó)城市化進(jìn)程中耕地減少的主要原因。

二、城市土地過度利用與閑置并存

目前我國(guó)很多城市面臨這樣的一種狀況：舊城區(qū)建筑密度高，道路狹窄，環(huán)境惡劣，土地過度利用；而新開發(fā)區(qū)盲目擴(kuò)張，土地沒有得到充分的利用。以上海市為例，上海市大量人口集中在市中心，市中心的10個(gè)區(qū)面積僅為280km2，占全市用的4.4%，卻集中了704萬(wàn)人，人口密度高達(dá)95104人/km2，其中老城區(qū)人口密度為42900人/km2，人均居住用地僅為10.64m2，人均占地為40m2（1990年）；與此同時(shí)，新開發(fā)區(qū)面積雖然大，人口卻稀少。此外，我國(guó)目前出現(xiàn)了很多盲目興辦開發(fā)區(qū)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地的閑置浪費(fèi)。1993年全國(guó)清理了2804個(gè)開發(fā)區(qū)，占用土地面積76km2，幾乎全部是耕地。據(jù)國(guó)家土地管理局調(diào)查，全國(guó)城市土地閑置率為15%，閑置土地面積高達(dá)7000ha。據(jù)2000年全國(guó)455個(gè)城市調(diào)查資料顯示，其城市建成區(qū)用地面積12858.7km2，實(shí)有房屋建筑總面積約40億m2，平均容積率為0.31。這說明了我國(guó)在土地規(guī)劃方面存在著較多有待解決的問題。由于我國(guó)原有城市用地行政劃撥形式的存在，許多行政事業(yè)單位因土地的無償性而對(duì)土地的集約利用意識(shí)不強(qiáng)，從而使土地的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

第四部分城市化發(fā)展的新思路

城市化必然會(huì)占用耕地，但是城市化不一定帶來耕地面積的減少。鑒于我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列土地問題，政府有關(guān)部門應(yīng)該采取一定的措施，正確處理和協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在城市化進(jìn)程中保護(hù)耕地，耕地為城市化可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

一、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的政策手段

由于我國(guó)存在著城市化不完全的現(xiàn)象，因此國(guó)家應(yīng)該在戶籍制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、住房制度等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，確保農(nóng)民的進(jìn)城生活，使農(nóng)民進(jìn)城后轉(zhuǎn)移的不僅僅是勞動(dòng)力，還應(yīng)當(dāng)包括人身，能夠在城市獲得合法的身份、生活的保障和固定的居所，最終可以把整個(gè)家庭都遷移到城市生活。與此同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)該在農(nóng)村住宅制度、土地制度等方面做出調(diào)整。在大量農(nóng)民進(jìn)城扎根后，就可以考慮到在農(nóng)村進(jìn)行村鎮(zhèn)布局調(diào)整，將分散的、空心化的村莊整合成為規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。原有的村莊居住用地被釋放出來后就可以通過復(fù)墾成為新的耕地。在此基礎(chǔ)上，對(duì)原有的小塊田進(jìn)行重新規(guī)整，就可以得到更多的耕地，也便于大規(guī)模、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的重新整合。

除此之外，由于我國(guó)的耕地資源稀缺，因此，國(guó)家還應(yīng)在做好耕地的集約利用方面制定相關(guān)的政策，例如嚴(yán)格控制小城鎮(zhèn)用地，適度擴(kuò)大大中城市土地供給，充分發(fā)揮大城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)，將耕地保護(hù)從單純的數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)為質(zhì)量保護(hù)等。

在政策方面，日本和韓國(guó)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

二、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的規(guī)劃手段

針對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的土地不能有效利用的問題，我們應(yīng)辯證的看待城市化與耕地保護(hù)之間的關(guān)系，有效協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，促進(jìn)二者共同發(fā)展。

首先，我們可以加快土地市場(chǎng)化步伐，盤活城市存量土地，即把閑置土地的使用權(quán)收回，然后以有償?shù)姆绞綄⑵渲匦屡渲茫赃_(dá)到城市土地利用結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。其次，我們要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地配置，改善城市綜合環(huán)境。最后，我們還應(yīng)該引導(dǎo)城市布局與發(fā)展方向趨向于合理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城市功能調(diào)整，實(shí)施舊城改造，發(fā)揮城市土地的最大效益。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)的科技手段

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們可以利用越來越多的手段來改善城市化進(jìn)程中的土地問題。其中之一就是提高土地容積率，加強(qiáng)多維空間的利用。一方面我們可以實(shí)現(xiàn)城市建筑物的立體化，大力發(fā)展高層建筑以節(jié)省占地面積；另一方面，我們還可以充分開發(fā)利用地下空間，建立起地下交通、停車、商業(yè)、存儲(chǔ)等設(shè)施，使城市建筑用地大大減少。

此外，一些科學(xué)家展開豐富的想象力，提出了一些大膽的構(gòu)想。例如，上世紀(jì)70年代美國(guó)和日本的科學(xué)家分別提出了“海上城市”和“水上東京”的設(shè)想，擬向海上和海底爭(zhēng)取用地；還有的科學(xué)家從模擬自然生態(tài)出發(fā)，擬建設(shè)以巨型結(jié)構(gòu)組成的集中仿生城市；隨著現(xiàn)代建筑技術(shù)的不斷發(fā)展，我們還可以用高級(jí)的、牢固的材料八建筑物架在空中，從而減少了城市用地?？傊?，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必然會(huì)為我們來帶新的解決辦法。

參考資料：

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篇4

中外城市郊區(qū)化發(fā)展的異同

中外城市郊區(qū)化的共同點(diǎn)：無論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是中國(guó)，實(shí)施城市郊區(qū)化所帶來的作用比較明顯，而且其作用還基本相似。一是，一定程度上緩解了大城市中心區(qū)的人口過度集中、住宅緊張和交通擁擠狀況，改善了城市的工作和生活條件，促進(jìn)人口與城市空間環(huán)境關(guān)系的進(jìn)一步和諧。二是，促進(jìn)了中心區(qū)和郊區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過制定和實(shí)施區(qū)域規(guī)劃促使城市產(chǎn)業(yè)、部門在地域空間范圍內(nèi)的合理布局，有利于充分發(fā)揮城市在生產(chǎn)、流通、生活、消費(fèi)等領(lǐng)域的整體功能。三是，改善了城市的環(huán)境質(zhì)量，通過將原先分布在城市中心區(qū)域的工業(yè)污染企業(yè)逐步向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，建立集中開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，大大減少了市區(qū)的噪聲、廢氣污染，提高了城市整體生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

中外城市郊區(qū)化的不同點(diǎn)：

首先，工業(yè)化條件不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市郊區(qū)化是在城市發(fā)展到后工業(yè)化時(shí)期，為了躲避大城市出現(xiàn)的城市病，住在大城市內(nèi)的一些高、中產(chǎn)階級(jí)紛紛遷移到郊區(qū)，以尋求良好的居住環(huán)境。由于汽車等現(xiàn)代化交通工具的大量使用和交通道路條件、郊區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，又有力地推動(dòng)了郊區(qū)化進(jìn)程。我國(guó)的城市郊區(qū)化則主要基于改革開放后涌現(xiàn)的舊城改造和工業(yè)外遷等因素而產(chǎn)生的，城市土地有償使用制度，住房商品化制度以及城鄉(xiāng)戶籍制度的改革又加速了城市郊區(qū)化的步伐。我國(guó)從20世紀(jì)80年代起才從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還仍然存在。區(qū)域之間的各類要素流動(dòng)具有較明顯的非均衡性。大城市以及城市中心區(qū)域的吸引力仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。我國(guó)城市郊區(qū)化是在工業(yè)化沒有完成的情況下出現(xiàn)的，這是不同于西方國(guó)家城市郊區(qū)化的一個(gè)重要方面。

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不同。我國(guó)城市郊區(qū)化不像西方國(guó)家那樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)以后城市富有的高、中產(chǎn)階級(jí)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，而是相對(duì)那些并不富裕的工薪階層和外來流動(dòng)人口的城市郊區(qū)化，是以自行車和公共交通為主的城市郊區(qū)化。在我國(guó)有相當(dāng)一部分城市的郊區(qū)化是建立在城市交通沒有明顯改善，郊區(qū)的公共配套設(shè)施較為落后的基礎(chǔ)上，郊區(qū)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)業(yè)與城市市區(qū)差距太大。同時(shí)又缺乏方便的城鄉(xiāng)運(yùn)輸系統(tǒng)，不能滿足長(zhǎng)距離快速出行的要求，使大多數(shù)城市的郊區(qū)化只局限在近10公里以內(nèi)發(fā)展。西方國(guó)家較普遍的是在離市中心20公里的遠(yuǎn)郊區(qū)，它們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的情況下高、中產(chǎn)階級(jí)以私人轎車和高速公路為主的城市郊區(qū)化。

比如以美國(guó)城市郊區(qū)化進(jìn)程為例：美國(guó)實(shí)施城市郊區(qū)化的有關(guān)政策中，影響較大的是州際高速公路計(jì)劃、住房貸款政策和低價(jià)汽車政策。美國(guó)有了公路網(wǎng)和便宜汽車后，許多企業(yè)利用國(guó)家政策導(dǎo)向，加快標(biāo)準(zhǔn)化住宅區(qū)和郊區(qū)多功能購(gòu)物中心等設(shè)施的開發(fā)，導(dǎo)致城市人口大規(guī)模向外移動(dòng)，市區(qū)不斷向周邊延伸，有力地推動(dòng)了美國(guó)城市郊區(qū)化的進(jìn)程。

我國(guó)城市郊區(qū)化發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想

要積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，加快推進(jìn)城市郊區(qū)化進(jìn)程。上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)占全市g(shù)dp的比重只有2%左右，國(guó)內(nèi)有些省市g(shù)dp的比重超過30%。上海郊區(qū)城市化水平達(dá)47%，高于全國(guó)的平均水平，農(nóng)民的實(shí)際收入中，非農(nóng)收入占到70%以上，240萬(wàn)農(nóng)民勞動(dòng)力中大約有170萬(wàn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。上海郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，農(nóng)用事業(yè)設(shè)施也較完備，正在成為長(zhǎng)江三角洲乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的制造業(yè)中心，市內(nèi)三資企業(yè)總量達(dá)11000多家，目前市區(qū)的人才流、物資流、資金流、信息流、技術(shù)流，大規(guī)模向郊區(qū)輻射，要充分發(fā)揮上海特大型城市的綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城市郊區(qū)化和郊區(qū)城市化進(jìn)程，營(yíng)造城鄉(xiāng)一體化的新格局。以上海為例，結(jié)合中國(guó)國(guó)情實(shí)際情況，為加快推進(jìn)中國(guó)特色的城市郊區(qū)化進(jìn)程，建議做好以下幾方面主要工作：

第一，加快郊區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)設(shè)施以高速公路和軌道交通網(wǎng)為主干的新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快形成多形式、多層次、多功能的現(xiàn)代綜合交通體系。沿著交通主干線，推進(jìn)城市郊區(qū)化發(fā)展，盡快形成與上海特大型中心城市相適應(yīng)的城市郊區(qū)化的城鎮(zhèn)體系，即“中心城—新城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。這些城鎮(zhèn)要位于交通樞紐和交通要道上，高速公路的兩側(cè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心城鎮(zhèn)，要在上海市市區(qū)周邊逐步形成一批規(guī)劃有序，環(huán)境優(yōu)美，備具特色的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。

第二，高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演進(jìn)的客觀要求。要按照城市郊區(qū)化的客觀要求，推進(jìn)郊區(qū)三大產(chǎn)業(yè)之間、每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)布局空間等三個(gè)方面結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。郊區(qū)要實(shí)施“二三一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，繼續(xù)加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)，集中進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為依托，加快人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，鼓勵(lì)郊區(qū)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快向周邊城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。郊區(qū)第一產(chǎn)業(yè)要努力為市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

第三，積極鼓勵(lì)在郊區(qū)建房買房。對(duì)在郊區(qū)建房買房實(shí)行低息貸款政策，在市區(qū)購(gòu)房維持原有利率不變。只有實(shí)行銀行貸款鼓勵(lì)政策，使人們?cè)诮紖^(qū)有了住的地方后，才能使市區(qū)中心人口大量向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。為了適應(yīng)城市人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，要堅(jiān)持有序擴(kuò)散，因勢(shì)利導(dǎo)原則，嚴(yán)格控制中心城區(qū)高強(qiáng)度開發(fā)，優(yōu)化人口空間分布。引導(dǎo)中心城區(qū)居民和外來遷徙人口向郊區(qū)新城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持人口向城鎮(zhèn)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，工業(yè)向園區(qū)集中的方針，通過郊區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使郊區(qū)周邊城鎮(zhèn)成為上海市人口的主要載體。

第四，加快郊區(qū)社會(huì)發(fā)展。要高度重視郊區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。使郊區(qū)在居住、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療和文化生活等方面，與城市享受同等水平。全面完善農(nóng)民社會(huì)保障體系。要加大郊區(qū)人力資源開發(fā)力度，把教育工作放到郊區(qū)工作的重要位置，全面提高郊區(qū)勞動(dòng)者的素質(zhì)，使廣大農(nóng)民加快完成向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)在郊區(qū)進(jìn)行大專院校、高等職業(yè)院校和科研院所及研發(fā)中心的建設(shè)，激勵(lì)師生就地創(chuàng)辦科技型企業(yè)，提升郊區(qū)產(chǎn)業(yè)的科技水平。按照城市型社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)來規(guī)劃郊區(qū)發(fā)展，努力建設(shè)城市化轉(zhuǎn)型的鄉(xiāng)村杜區(qū)，使郊區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展能夠適應(yīng)城市化發(fā)展的客觀要求。

第五，重視生態(tài)平衡。郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。努力使上海郊區(qū)成為調(diào)節(jié)城市生態(tài)平衡的區(qū)域。要把城市郊區(qū)化、郊區(qū)城市化，作為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。要徹底改變忽視和疏于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的傾向，按照建設(shè)一流生態(tài)城市的要求，將中心城區(qū)與整個(gè)郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一納入一個(gè)大系統(tǒng)中考慮。要根據(jù)城市規(guī)模與原有綠地基礎(chǔ)、氣侯、土地、地理等因素，綜合考慮生態(tài)綠地布局，建立城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)田相互協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境體系。上海郊區(qū)應(yīng)該形成以濕地、綠地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為依托的水凈、土凈、氣凈的大都市生態(tài)環(huán)境。通過增綠造林，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。重視廢氣、廢水、固定廢棄物的綜合處理，最大限度提高資源利用率。

篇5

隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市的規(guī)模迅速擴(kuò)張，越來越多的鄉(xiāng)村并入了城市的之中，城鄉(xiāng)一體化的步伐快速向前邁進(jìn)。從商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)的一般趨勢(shì)看，我國(guó)已進(jìn)入到城市化快速發(fā)展時(shí)期，原有城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興城市陸續(xù)的形成和出現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是我國(guó)城市化不斷發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。然而在推進(jìn)城鄉(xiāng)—體化進(jìn)程中，原有的郊區(qū)農(nóng)村土地被大量征用，失去土地的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量日益增多，而實(shí)際征地過程中，政府往往并未遵循馬克思地租理論給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償，失去土地后的農(nóng)民生活堪憂。

一、馬克思地租理論

在馬克思的地租理論中，地租由級(jí)差地租與絕對(duì)地租構(gòu)成。地租是土地同土地所有權(quán)和土地所有者完全分離的產(chǎn)物，土地所有權(quán)的存在是地租存在的前提。

1、級(jí)差地租理論

馬克思地租理論認(rèn)為，級(jí)差地租的具體表現(xiàn)即為資本主義農(nóng)業(yè)中租地農(nóng)業(yè)資本家經(jīng)營(yíng)面積相同而質(zhì)量不同的土地向土地所有者交納地租數(shù)量不同級(jí)差地租有兩種形式：級(jí)差地租Ⅰ和級(jí)差地租Ⅱ。級(jí)差地租Ⅰ是由雇傭工人在肥沃程度較高或位置較好的土地上創(chuàng)造的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化而成。同樣條件下，依靠對(duì)同一塊土地連續(xù)追加投資而形成不同勞動(dòng)生產(chǎn)率，由此不同的勞動(dòng)生產(chǎn)率所形成的超額利潤(rùn)而轉(zhuǎn)化的地租即為級(jí)差地租Ⅱ。對(duì)土地投資方法的差異使得級(jí)差地租Ⅰ和級(jí)差地租Ⅱ表現(xiàn)為不同的形式，但從本質(zhì)上看，它們由個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格與社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格之間的差額所形成的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化而成的，級(jí)差地租Ⅱ要以級(jí)差地租Ⅰ為前提和基礎(chǔ)。

馬克思認(rèn)為，引起級(jí)差地租發(fā)生的主要有兩個(gè)因素。一個(gè)是因土地肥沃程度的不同，土地地理位置的優(yōu)劣和在土地上連續(xù)追加投資而形成的不同的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率等自然方面的原因；另—個(gè)是社會(huì)方面的原因，即在土地有限的基礎(chǔ)上形成的土地經(jīng)營(yíng)的資本主義壟斷。同所有資本家一樣，農(nóng)業(yè)資本家只有在能夠獲得平均利潤(rùn)的前提下，才會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)投資。由于土地資源的稀缺性和資本主義土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，優(yōu)、中等地的數(shù)量有限，必然會(huì)有一部分資本家必須耕種劣等地。由于平均利潤(rùn)率規(guī)律的作用，種植優(yōu)、中等地的資本家擁有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率因此其個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格會(huì)低于劣等地個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格，但是農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格必須由劣等地農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)別生產(chǎn)價(jià)格來決定，因?yàn)榉N植劣等地的資本家也要求獲得平均利潤(rùn)。因此這樣經(jīng)營(yíng)優(yōu)、中等地的資本家除了能獲得平均利潤(rùn)之外，還能獲得長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的超額利潤(rùn)，構(gòu)成級(jí)差地租，其源泉是來自農(nóng)業(yè)雇傭工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值，是剝削勞動(dòng)的結(jié)果。

2、絕對(duì)地租理論

絕對(duì)地租是土地所有者憑借土地所有權(quán)壟斷所取得的地租。資本主義社會(huì)中，由于土地所有權(quán)歸私人擁有，因此所有的土地包括最壞的土地都必須向所有者繳納一定的地租。地租的產(chǎn)生以所有權(quán)的存在為前提。在形式上，級(jí)差地租是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格高于其生產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生的差額，因此可以看出農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低于社會(huì)平均資本有機(jī)構(gòu)成是級(jí)差地租產(chǎn)生的條件。

從本質(zhì)上講，絕對(duì)地租是剩余價(jià)值的一部分，是以壟斷土地所有權(quán)為前提獲得，它是農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值的一部分轉(zhuǎn)化形成了地租。馬克思認(rèn)為：“絕對(duì)地租的本質(zhì)在于：不同生產(chǎn)部門內(nèi)的各等量資本，在剩余價(jià)值率相等或勞動(dòng)的剝削程度相等時(shí)，會(huì)按他們的不同的平均構(gòu)成，生產(chǎn)出不等量的剩余價(jià)值”。

二、從馬克思地租理論角度看我國(guó)農(nóng)民失地問題的現(xiàn)狀及分析

改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的步伐不斷推進(jìn)，我國(guó)已進(jìn)入到城市化快速發(fā)展時(shí)期，原有城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新的城市陸續(xù)形成和出現(xiàn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是我國(guó)城市化不斷發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物，也是中國(guó)社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)。但是隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的深層次矛盾也凸顯出來，伴隨著城市不斷想農(nóng)村擴(kuò)張，原有的郊區(qū)農(nóng)村土地被大量征用，出現(xiàn)了大量失去土地的農(nóng)民。由于失去了賴以生存的土地，失地農(nóng)民只能涌入城市尋求生存的空間，同時(shí)給城市的健康發(fā)展帶來了負(fù)擔(dān)。由于目前我國(guó)社會(huì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（城市現(xiàn)代工業(yè)的大機(jī)器生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)落后的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)）的客觀存在和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”所造成的困境，割裂城鄉(xiāng)關(guān)系，必然會(huì)影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村城市化是必然趨勢(shì)，但我們?cè)诖诉^程中我們必須注意對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償問題以及失去土地的農(nóng)業(yè)人口的生存和生活所面對(duì)的問題。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的，集體擁有土地的所有權(quán)，土地的使用權(quán)掌握在農(nóng)民手中，管理上實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的既統(tǒng)又分的雙層經(jīng)營(yíng)方式。但這種經(jīng)營(yíng)方式存在著矛盾的兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)土地的所有權(quán)歸國(guó)家和集體擁有，土地使用者就必須把自己以土地作為生產(chǎn)資料所獲得的收入的一部分，以地租的形式上繳給國(guó)家或集體。這種方式利于調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，擴(kuò)大其自，有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。但由此卻帶來另一難題：在城市擴(kuò)張過程中，農(nóng)村土地被大量征用，失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增加。農(nóng)民既失去了土地這一就業(yè)、生活、養(yǎng)老的依靠，又不能和城市人一樣享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障。失地農(nóng)民問題成為了城市化過程中亟待解決的一大難題。

按照馬克思的地租理論，土地價(jià)格是出租土地資本化的收入，包括了兩大部分即級(jí)差地租和絕對(duì)地租，以及經(jīng)過長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)利用后土地已有的勞動(dòng)積累以及農(nóng)民為改良土地而投入的勞動(dòng)和資金的價(jià)值。由于我國(guó)土地歸國(guó)家和集體所有，所以土地的經(jīng)營(yíng)者只能得到追加投資而形成的級(jí)差地租Ⅱ。級(jí)差地租Ⅰ主要應(yīng)歸土地所有者即集體經(jīng)濟(jì)組織所有。政府征用農(nóng)民耕地的補(bǔ)償中應(yīng)該包含級(jí)差地租和絕對(duì)地租兩個(gè)部分，然而在實(shí)際征地過程中，存在著隨意規(guī)定農(nóng)民土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)甚至是私自降低征地標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。這不僅違背了馬克思地租理論中的土地價(jià)格理論，而且嚴(yán)重?fù)p害了廣大失地農(nóng)民的權(quán)益，影響社會(huì)的穩(wěn)定。目前我國(guó)農(nóng)村土地征用過程中的問題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，失地農(nóng)民享受絕對(duì)地租權(quán)益遭侵犯。按照我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民土地得到土地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。在城市化建設(shè)對(duì)農(nóng)村土地的征用過程中，城市土地使用者在取得土地的使用權(quán)獲得超額利潤(rùn)后，這部分超額利潤(rùn)應(yīng)該交予土地的所有者。但實(shí)際征地中由于農(nóng)民并不擁有土地的所有權(quán)，無法獲得這部分超額利潤(rùn)，農(nóng)民的權(quán)益受到了侵犯。

其次，級(jí)差地租的分配未充分考慮農(nóng)民利益。在我國(guó)現(xiàn)代城市化過程中，地理位置的優(yōu)劣是判斷土地價(jià)值的重要因素。被征收的土地級(jí)差地租在征地前和征地后產(chǎn)生兩次增值。但在我國(guó)實(shí)際征地過程中，征地前因城市化發(fā)展級(jí)差地租的增值以及征地之后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)規(guī)劃后的級(jí)差地租的增值這兩次增值大部分都?xì)w于國(guó)家所有，農(nóng)民在喪失了土地的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)后卻沒有能獲得其應(yīng)得的利益。

再次，我國(guó)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)違背土地價(jià)格理論。按照馬克思的土地價(jià)格理論，土地的價(jià)格是由地租決定的，土地的所有者賣出的不僅是土地本身還包括其投入的勞動(dòng)力和資本。在我國(guó)目前的土地市場(chǎng)上，政府利用其對(duì)土地所有權(quán)的壟斷，以低價(jià)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給城市的土地使用者，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償大大低于其應(yīng)得的金額。失去了土地之后的農(nóng)民生活堪憂。

種種問題的存在導(dǎo)致在城市化的進(jìn)程中被征用土地的農(nóng)民的利益收到了極大的侵害。土地被征用后，由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)民也失去了獲得級(jí)差地租的權(quán)利，加之在征地過程中補(bǔ)償偏低，農(nóng)民生活很難得到保障。這些問題若得不到及時(shí)的解決，必將導(dǎo)致收入分配差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、馬克思地租理論對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的啟示

第一，明確土地產(chǎn)權(quán)問題，維護(hù)失地農(nóng)民利益。按照馬克思的地租理論，絕對(duì)地租的產(chǎn)生是由于對(duì)土地所有權(quán)的壟斷，而級(jí)差地租的產(chǎn)生是因?yàn)閷?duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷。在我國(guó)農(nóng)村，土地所有權(quán)歸集體，造成了地方政府壟斷經(jīng)營(yíng)，絕對(duì)地租流入了地方政府的口袋。土地被征用后的農(nóng)民不僅沒有享受到絕對(duì)地租，而且還失去了獲得級(jí)差地租的權(quán)利。針對(duì)這種現(xiàn)象，要維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，首要必須要明確土地所有權(quán)，以便廣大土地所有權(quán)主體能在實(shí)際操作中有效行使相關(guān)權(quán)能，維護(hù)自身利益。

第二，完善征用耕地補(bǔ)償辦法，提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。在耕地征用過程中要按照“既確保失地農(nóng)民不因失地而影響原有生活水平，又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律”的原則，提高土地征用和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障失地農(nóng)民在安置上和生活上的需要。

第三，努力完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。土地是多數(shù)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，失去土地就意味著失去了保障。要解決好農(nóng)民失地后的生存發(fā)展問題，一方面要參照土地的市場(chǎng)價(jià)值制定合理的失地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還要拓寬社會(huì)保障制度的覆蓋面，建立針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，使失地農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民平等的待遇。

篇6

一、金源文化傳承的斷裂

在黑龍江地區(qū)文化發(fā)展史上，繼渤海國(guó)“海東文化”之后，金源文化成為黑龍江地區(qū)文化發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑，對(duì)中華傳統(tǒng)文化的發(fā)展帶來了非常重要的影響。但在大金國(guó)覆滅后，金源文化遭到了較大的破壞，再加之元朝統(tǒng)治者實(shí)施毀田還牧、明朝統(tǒng)治者疏于管理及清政府的嚴(yán)格封禁等，從而導(dǎo)致金源文化傳承上的斷裂，使黑龍江文化的發(fā)展進(jìn)入了較長(zhǎng)時(shí)間的衰退期。在金王朝建立后，以今阿什河流域?yàn)橹行牡慕鹪吹貐^(qū)無論是政治、經(jīng)濟(jì)和文化都取得了較快的發(fā)展，金源地區(qū)部分城市已空前繁榮，形成了以金上京城都市文明為核心的金源文化。但在金滅亡后，金源文化卻遭到了毀滅，導(dǎo)致金源文化傳承斷裂。導(dǎo)致這一問題發(fā)生多是來自于兩個(gè)原因，即民族爭(zhēng)霸及戰(zhàn)亂的頻繁發(fā)生，另外是統(tǒng)治者的人為破壞，由此對(duì)文化傳承帶來了較大的影響。金源文化在金朝一代代統(tǒng)治者統(tǒng)治期間取得了十分Z的成果，金上京會(huì)寧府也成為著名的通都大邑。后在海陵王完顏亮上臺(tái)后，在遷都燕京后下令毀去上京會(huì)寧府的所有宮殿、宅第和儲(chǔ)慶寺，導(dǎo)致金源地區(qū)昔日的繁華變成了一片荒草，燦爛的金源文化在完顏亮的殘暴和無知中毀于一旦。后來金太宗進(jìn)行了部分重建，但也很難恢復(fù)到往日的容貌。至1217年，完顏太平勾結(jié)東夏國(guó)又一次將上京會(huì)寧府燒成一片廢墟，從此以后金源文化被歷史湮滅，從1218年以后在《金史》上就再?zèng)]有記載過金源文化。

二、金源文化的遺存

雖然金源文化發(fā)展到了空間的繁榮，但是在歷史上關(guān)于金源文化的概貌的文獻(xiàn)記載的較少。在清朝末年考證出金上京會(huì)寧府遺址后，金源文化歷史遺存才引起重視，在金上京地區(qū)清理和發(fā)掘出了豐富遺存和遺物，再次證明了金源文化曾經(jīng)輝煌和燦爛。

（一）金源地區(qū)的古城文化遺存。目前已發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的金代古城具有170余座，而且在古城內(nèi)還出土了大量的金代文物和建筑飾件。從古城規(guī)模和城填布局上看，古城構(gòu)筑有高大的城墻，城墻按標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)造法式筑成，在城門處用了大量的青磚和各種板瓦、筒瓦。城墻上還附設(shè)有雉碟和角樓，垣外側(cè)掘有寬而深的護(hù)城壕，城內(nèi)有完整的街道布局痕跡，市場(chǎng)、寺院、街道等各類遺址均能容易地辨認(rèn)出來。

（二）金源地區(qū)的陵墓及貴族墓地。在以今阿什河上游流域?yàn)橹行牡闹苓吷降胤植加性S多山陵、貴族墓地及大量的平民墓地遺址。這些山陵與墓地前均有大量石像生、文武官員、石人、石羊、石虎、石望柱、石香爐、石猴、石棺等遺物。坐落在上京城西南角的阿骨打陵地已被阿城市開發(fā)為游覽觀光區(qū)，并修葺一新。1987年在哈爾濱近郊區(qū)發(fā)現(xiàn)的完顏宴的夫婦合葬墓，以及哈爾濱郊區(qū)的香坊的金代墓葬，均出土了大量精美絕倫的絲織品、金銀器、鎏金馬鞍，精美的玉器、骨器、瑪瑙、瓷器等。

（三）金源地區(qū)的銅鏡文化。在金源地區(qū)內(nèi)出土了大量的各類文物，其中尤以金代銅鏡更具典型的文化特征，在各古城內(nèi)共出土了2000余面金代銅鏡，金代銅鏡的背面紋飾往往用高浮雕范鑄而成各類故事體裁和藝術(shù)體裁的紋飾。其中尤以故事體裁為多。出土的銅鏡種類較多，如雙魚鏡、龍紋鏡、童子鏡、人物鏡、四獸飛雀鏡、花草境、銘文鏡、素面鏡、秘觀鏡等。

（四）金源地區(qū)出土的各類宮印。金源地區(qū)出土了大量反映金代政治制度及軍事制度的各類官印。由此可以深刻地了解到金代在金源地區(qū)的行政建置與政治文化背景，并說明以金源地區(qū)為核心的金代東北疆域問題，這些官印多數(shù)帶有“上京”的稱號(hào)。在金源地區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類金代官印約100余方。近年來還出土了許多罕見的金代官印。

（五）金源地區(qū)絲織品。在發(fā)現(xiàn)的金代齊國(guó)王完顏宴夫婦合葬墓內(nèi)出土了大量的絲織品。這些絹、綢、羅、綿及綾、紗的蠶絲質(zhì)量極好，絲線粗細(xì)均勻，經(jīng)緯線排列細(xì)密，織工技術(shù)精湛，顏色豐富多彩，花紋圖案精美繁縟。這批絲織品是金代考古中最重要的發(fā)現(xiàn)，被學(xué)術(shù)界譽(yù)為“北方馬王堆”。

（六）金源文化中的瓷器、金銀器、玉器及鐵器。金源地區(qū)的瓷器主要有定瓷、龍泉瓷、鈞瓷、耀州瓷、仿定瓷、磁州瓷等。器物有：杯盤、碗、瓶、罐、壇、壺等，僅在哈爾濱市香坊區(qū)一次就出土了金代窖藏瓷器300件，在金上京周邊地區(qū)的金代古城中出土了大量北宋和遼、金的各類瓷器。同時(shí)還出土豐富的金銀器。金源玉器具有非常鮮明的地方民族特色，以“春水秋山”玉為典型代表，在玉雕中以天鵝圖案的最為精美。在金源地區(qū)出土的鐵器多以生活用具、生產(chǎn)工具及兵器為主。

（七）金源地區(qū)的石刻與碑刻。金源地區(qū)目前發(fā)現(xiàn)的石刻與碑刻雖然不多，但也有堪稱稀世珍品之作。其一“亞溝石刻”，是目前全國(guó)發(fā)現(xiàn)的唯一的金代女真人形象的男女并坐石刻像。石像刻在山崖石壁上。其二是金上京城出土的金代寶嚴(yán)大師塔墓志銘。其三是在松峰山上發(fā)現(xiàn)金代曹道士碑。這兩座墓碑均刻有“金源”字樣。其四金上京釋迦院尼臨壇首座宣微大師性墓志瓦。

（八）金源地區(qū)發(fā)現(xiàn)和出土了大量金代貨幣。金源地區(qū)還出土了大量的金代窖藏銅錢，這充分的說明了該地區(qū)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮盛況，特別是銀錠課稅銀和“承安寶貨”銀幣的發(fā)現(xiàn)，表明了當(dāng)時(shí)金源地區(qū)商品貿(mào)易的發(fā)達(dá)。

三、結(jié)束語(yǔ)

金源地區(qū)的金代文物和歷史遺存具有豐富性，這充分的說明了當(dāng)前金源方化的繁盛。這些文化遺存構(gòu)成了當(dāng)今哈爾濱地區(qū)獨(dú)特的歷史人文景觀。因此對(duì)于這些文化遺存，我們需要充分的加以利用，以此將金源文化更好的展示出來。

參考文獻(xiàn)

篇7

［中圖分類號(hào)］G203 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-5349（2012）04－0071－01

自實(shí)施文化共享工程以來，全國(guó)已展開了全方位鋪設(shè)文化共享設(shè)施的舉措。作為惠及千家萬(wàn)戶的基礎(chǔ)工程、民心工程、德政工程的共享工程，不僅帶動(dòng)全民政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)工作的整體升位，同時(shí)也促進(jìn)了三個(gè)“有利于”，即：“有利于提高人民科技文化素質(zhì)”，“有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”，“有利于加快和諧社會(huì)的構(gòu)建”。

一、文化共享工程為新農(nóng)村建設(shè)提供重要保證

文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。文化共享工程體系的建立，充分發(fā)揮出文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的功能，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的里程碑。文化共享工程具有凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力。作為新農(nóng)村文化服務(wù)體系的重要組成部分之一的文化共享工程，不僅是社會(huì)文化的載體，也是信息傳播、知識(shí)服務(wù)的主渠道；它不僅為人們提供了重要的文化保證和物質(zhì)保證，在一定層面上也對(duì)個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。因此，文化共享工程的體系建設(shè)既實(shí)現(xiàn)資源共享，也推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了重要保障。

二、文化共享工程是新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑

建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，文化建設(shè)是根本。文化信息資源設(shè)備鋪設(shè)不均衡，會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程發(fā)展造成極大的影響。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)投入，完善文化信息資源共享工程基礎(chǔ)工作

在推廣文化信息資源共享工程中，我們深深地體會(huì)到，此項(xiàng)工作不僅是德政工程，也是關(guān)系社會(huì)是否安定和諧的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)為廣大農(nóng)民提供文化信息資源服務(wù)的教育工程，更是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的民心工程。為此，不僅要提高對(duì)文化信息資源共享工程的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)投入資金、人力和設(shè)備，這樣，就保證了文化信息資源共享工程工作的正常運(yùn)行。

（二）延伸服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合分館建設(shè)，開展文化信息資源共享工程工作

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的節(jié)奏，滿足廣大農(nóng)民朋友的需求，要不斷拓寬工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)分館的建設(shè)和文化信息資源共享工程基層點(diǎn)的建設(shè)，更好地為農(nóng)村科技提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過科學(xué)地制定規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書分館建設(shè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享，有助于促進(jìn)農(nóng)村軟實(shí)力由弱變強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）組織農(nóng)民開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)

為使文化信息資源共享工程不流于形式，做到有系統(tǒng)、有側(cè)重點(diǎn)、有針對(duì)性地利用各文化資源基層網(wǎng)點(diǎn)，組織農(nóng)民開展有利于身心健康、形式多樣、豐富多彩、新穎獨(dú)特的活動(dòng)，是共享工程和諧發(fā)展的必要措施。

三、文化共享工程對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

文化共享工程作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）共享資源日益豐富是新農(nóng)村建設(shè)的主體條件

資源建設(shè)是共享工程建設(shè)的核心，也是共享工程持續(xù)發(fā)展的生命力所在。目前，共享工程在吉林省分中心接收國(guó)家資源達(dá)10TB，已構(gòu)建四十個(gè)多媒體資源庫(kù)組成的文化信息資源庫(kù)群，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)科普、醫(yī)療保健、知識(shí)講座、文藝欣賞、未成年人教育、法律服務(wù)等方面，全方位地展現(xiàn)中華民族從古到今五千年的博大精深，為共享工程的持續(xù)發(fā)展提供了保證。

（二）共建共享機(jī)制逐步完善是新農(nóng)村建設(shè)的保障措施

文化共享機(jī)制不斷完善，全國(guó)已形成較大規(guī)模的文化信息資源庫(kù)群，利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等通迅?jìng)鬏數(shù)交鶎游幕?wù)點(diǎn)，使廣大群眾更便捷地享受到豐富的文化信息資源。共建共享機(jī)制的完善，為新農(nóng)村的建設(shè)提供有力的后盾。

（三）服務(wù)水平的不斷提高，服務(wù)效果日益顯現(xiàn)

為滿足人們多層次、多樣化的文化需求，進(jìn)一步鞏固基層文化陣地，利用各種傳輸方式，積極主動(dòng)地為廣大基層群眾提供優(yōu)質(zhì)文化信息服務(wù)，真正做到了讓共享工程的優(yōu)秀資源惠及普通百姓、服務(wù)于千家萬(wàn)戶。

1.依托共享工程載體，開展服務(wù)工作?；鶎臃?wù)是文化信息資源共享工程為廣大群眾服務(wù)的載體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)民提供文化科技服務(wù)，抓好基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足群眾的文化需求，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到文化信息資源共享工程的切實(shí)作用，促進(jìn)基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，保證文化共享工程順利實(shí)施。

篇8

戰(zhàn)后第三世界的工業(yè)化走過了一條曲折的道路，既有輝煌的成績(jī)，也有痛苦的失敗。根據(jù)戰(zhàn)后第三世界工業(yè)化發(fā)展的實(shí)績(jī)，大致可將其分為三個(gè)階段：50年代至60年代中期為工業(yè)化的起步階段，60年代中期至70年代中期為高速發(fā)展階段，70年代后期以來為停滯—衰退階段。這三個(gè)階段的發(fā)展留下了一條“增長(zhǎng)—衰退”的鐘型曲線。這條鐘型曲線集中反映了戰(zhàn)后第三世界工業(yè)化發(fā)展的基本狀況，是我們研究與認(rèn)識(shí)第三世界工業(yè)化發(fā)展規(guī)律時(shí)必須首先承認(rèn)和尊重的基本前提。

第三世界國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)率在1956—1960年為4.9%，1961—1965年為5.1%，1966—1970年為5.6%，1971—1975年間為6.6%，1976—1980年為4.5%，1980—1990年為2.6%，1990—1994年竟為–0.11%。第三世界國(guó)家在60年代和70年代前半期經(jīng)歷了高速發(fā)展的15年，這是奇跡般的15年。

但是從70年代后期開始，特別是進(jìn)入80年代以后陷入了停滯和衰退。80年代對(duì)于一些第三世界國(guó)家，特別是拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家是“失去的十年”，對(duì)98個(gè)第三世界國(guó)家的統(tǒng)計(jì)表明：80年代中有10個(gè)發(fā)展中國(guó)家平均GDP出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，占總數(shù)的10.2%。90年代對(duì)于廣大第三世界國(guó)家更加嚴(yán)峻。在被統(tǒng)計(jì)的102個(gè)第三世界國(guó)家中有35個(gè)在1990至1994年間平均GDP出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，占總數(shù)的34.3%。（WorldBank，1996）最近，巴西全國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)銀行公布的研究報(bào)告《80年代的巴西經(jīng)濟(jì)》(1999)中指出：從1990年至1999年的10年間巴西的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率為1.7%，比“失去的十年”的80年代的年增長(zhǎng)率2.9%又進(jìn)一步下降了。90年代對(duì)于許多第三世界國(guó)家來說將意味著又一個(gè)“失去的十年”。

從“奇跡的15年”到“失去的20年”，一條鐘型曲線，赫然展現(xiàn)了第三世界國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的曲折與艱難，它也向人們提出了一個(gè)需要深入思考和認(rèn)真回答的問題——為什么第三世界的工業(yè)化走過的是一條先增長(zhǎng)，后衰退的道路？其中的規(guī)律性是什么？

二、第三世界工業(yè)化發(fā)展條件的轉(zhuǎn)化

第三世界工業(yè)化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化有著密切的關(guān)系，第三世界工業(yè)化的發(fā)展受到了經(jīng)濟(jì)全球化及世界經(jīng)濟(jì)體系的制約。

在50年代前后，概括起來說，第三世界國(guó)家在工業(yè)化的初始階段一般具有三個(gè)有利因素：其一，具有發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的較廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間；其二，具有豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源；其三，具有較好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正是這三個(gè)關(guān)鍵性的因素在第三世界工業(yè)化初期，對(duì)推動(dòng)第三世界的工業(yè)化進(jìn)程起到了重要作用。

首先，第三世界戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)大多是落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)基礎(chǔ)極其薄弱。獨(dú)立后實(shí)行工業(yè)化的初期，在外國(guó)資本進(jìn)入的推動(dòng)和市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，工業(yè)和服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。

其次，第三世界的工業(yè)化初期的高速發(fā)展得益于國(guó)內(nèi)豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)提供的高額利潤(rùn)率的支持。

第三，在工業(yè)化初期，大多數(shù)第三世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分落后，在與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來中，以極其低廉的自然資源、原材料換取發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)品。因此，第三世界國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性”很強(qiáng)，客觀上也有利于第三世界工業(yè)化的初期發(fā)展。

但是，第三世界的工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下進(jìn)行的，第三世界的工業(yè)化運(yùn)動(dòng)也是當(dāng)代資本國(guó)際循環(huán)的一部分。資本國(guó)際循環(huán)既有促進(jìn)第三世界工業(yè)化的一面，也有不利的一面。隨著介入資本國(guó)際循環(huán)程度的加深，不利的因素逐漸導(dǎo)致第三世界工業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的障礙。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，不能不遺憾地指出：大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在加入國(guó)際分工與資本國(guó)際循環(huán)后，經(jīng)過近50年的發(fā)展，盡管在絕對(duì)意義上經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)并未隨之得到優(yōu)化，甚至遭到了劣化，出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的衰退，造成工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)。在歷史上，西方國(guó)家通過殖民化解決了早期工業(yè)化發(fā)展中的工、農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。但是，在今天的世界經(jīng)濟(jì)體系中第三世界國(guó)家卻無法重復(fù)西方的作法，其工業(yè)化的原始積累主要是內(nèi)向性的，大多具有剝奪農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的性質(zhì)，并最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的衰退。當(dāng)前第三世界國(guó)家的農(nóng)業(yè)衰退主要表現(xiàn)在糧食危機(jī)上。戰(zhàn)后初期多數(shù)第三世界國(guó)家尚能保持糧食的自給自足，進(jìn)入80年代后糧食緊缺日益加劇并發(fā)展為糧食危機(jī)，非洲大陸爆發(fā)了震驚世界的。90年代以來糧食危機(jī)依然沒有明顯緩解，甚至范圍還有所擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾對(duì)90個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明有70個(gè)國(guó)家的糧食狀況趨于惡化。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的衰退導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育緩慢甚至出現(xiàn)萎縮，反過來為工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了障礙。

——工業(yè)體系內(nèi)部出現(xiàn)了“雙重化”的結(jié)構(gòu)分化趨勢(shì)。這一現(xiàn)象在以外向型經(jīng)濟(jì)為主要發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家顯得尤為突出。“出口導(dǎo)向”是許多拉美國(guó)家和部分東亞的發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)在70或80年代以來采取的主要發(fā)展戰(zhàn)略，也是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。然而，過分依賴海外市場(chǎng)、特別是西方市場(chǎng)，卻使本國(guó)和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)了不均衡的變動(dòng)。如韓國(guó)和泰國(guó)等東南亞國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)常占國(guó)民生產(chǎn)總值的50%以上，結(jié)果產(chǎn)生了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)雙重化的效應(yīng)，即導(dǎo)致了出口型產(chǎn)業(yè)的過度膨脹和內(nèi)需產(chǎn)業(yè)的相對(duì)萎縮，為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)埋下了隱患。

以韓國(guó)的半導(dǎo)體業(yè)為例，80年代末在國(guó)際市場(chǎng)需求的刺激下，韓國(guó)企業(yè)大量投資半導(dǎo)體生產(chǎn)，并受到了政府的大力扶助。但90年代中期以來國(guó)際半導(dǎo)體市場(chǎng)轉(zhuǎn)向蕭條，韓國(guó)龐大的半導(dǎo)體出口業(yè)頓時(shí)陷入困境。有人估計(jì)，韓國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值受此影響高達(dá)20%，與半導(dǎo)體業(yè)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)也受到嚴(yán)重牽累。經(jīng)濟(jì)過度開放，過度依賴外資和海外市場(chǎng)，阻塞了發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間趨于狹窄，加深了發(fā)展中國(guó)家對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴程度。一旦國(guó)際市場(chǎng)上風(fēng)吹草動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家就難免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

——社會(huì)結(jié)構(gòu)分化，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。發(fā)展中國(guó)家是以所謂的“比較優(yōu)勢(shì)”加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的分工體系的，然而“垂直分工”依然是這一分工體系的結(jié)構(gòu)特征。那么，發(fā)展中國(guó)家究竟有什么樣的“比較優(yōu)勢(shì)”呢？說到底是發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源，包括人力和自然資源。這也正是發(fā)達(dá)國(guó)家所需要的和看中的。這樣的“優(yōu)勢(shì)”正好把發(fā)展中國(guó)家送入國(guó)際垂直分工的底部，在發(fā)展中國(guó)家造成了“不發(fā)達(dá)的發(fā)展”。

戰(zhàn)后，第三世界國(guó)家伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程，大都發(fā)生了嚴(yán)重的社會(huì)分化，收入差距一直在不斷擴(kuò)大。1996年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的《人文發(fā)展》報(bào)告指出：1965年至1980年間，發(fā)展中國(guó)家的貧困人口約為2億，而1980年至1993年，這個(gè)數(shù)字上升為10億。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)拉美委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，60年代被視為工業(yè)化樣板的拉丁美洲國(guó)家，70年代以來的社會(huì)收入分配差距一直在拉大，相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困現(xiàn)象均在發(fā)展。70年代初期，擁有社會(huì)總收入一半左右的富有階層占總?cè)丝诘?0%，而到90年代初期占總?cè)丝?%的富人就擁有社會(huì)總收入的50%；另一方面，城市貧困人口比重從70年代初期的42%上升到目前的60%左右。墨西哥的最高和最低收入差距相差25倍。巴西50年代確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于410雷亞爾，1992年最低工資標(biāo)準(zhǔn)降至70雷亞爾，巴西有11.6%的勞動(dòng)者的月工資只達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

80年代以來，東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展為基礎(chǔ)的。1985年至1991年，泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓和印度尼西亞四國(guó)的制造業(yè)年平均增長(zhǎng)率為11.48%，比同期四國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率高3.5個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引了大量西方資本，擴(kuò)大了出口，但并沒有帶來本國(guó)技術(shù)水平的升級(jí)。雖然這些國(guó)家的工業(yè)化程度雖在一定階段內(nèi)有所提高，但卻付出了沉重代價(jià)——經(jīng)濟(jì)剩余大量向西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，進(jìn)而加劇了本國(guó)的社會(huì)分化，最終損害本國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

以泰國(guó)為例，泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可謂不快，1989年至1995年是泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高峰期，國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為9.4%，危機(jī)前泰國(guó)人均國(guó)民收入已超過2500美元。但泰國(guó)真正富有的只是占人口20%的高收入階層，他們的收入在國(guó)民收入所占的比例高達(dá)55%，而最低收入的20%人口只擁有國(guó)民收入的4.6%。

社會(huì)分化的直接后果是造成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)需產(chǎn)業(yè)的需求約束，造成了居民，特別是中低收入階層的有效需求不足，并進(jìn)而使剩余資本大量轉(zhuǎn)向金融、房地產(chǎn)投機(jī)。社會(huì)分化實(shí)際上是東南亞地區(qū)泡沫經(jīng)濟(jì)膨脹的深層原因。

——國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化使第三世界工業(yè)化有利的外部條件日益減損。在工業(yè)化初期，發(fā)展中國(guó)家以極其廉價(jià)的原材料及粗加工產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家交換，自然“經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性”很強(qiáng)。但隨著部分發(fā)展中國(guó)家出口導(dǎo)向加強(qiáng)、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次一定程度的提高、技術(shù)含量一定程度的增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成了壓力。南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系中互補(bǔ)性相對(duì)減弱，競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)加強(qiáng)。國(guó)際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了根本性的改變，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，并使第三世界國(guó)家深受其害。以至于有的西方學(xué)者認(rèn)為，今后不再會(huì)有新興工業(yè)國(guó)家了，由于世界貿(mào)易環(huán)境的改變，依靠外向型經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)化的道路已經(jīng)不能通行。（Broad，1988）

農(nóng)業(yè)衰退、工業(yè)結(jié)構(gòu)“雙重化”、社會(huì)分化和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化背景下，第三世界國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的陷阱。這是在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史條件下世界經(jīng)濟(jì)體系中一種特殊的發(fā)展現(xiàn)象。如果說第三世界面臨經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的話，我們認(rèn)為：它具體的意味是“發(fā)展陷阱”有可能最終斷送第三世界的工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、第三世界工業(yè)化停滯可能的后果

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系中，處于“”地帶的第三世界國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)停滯與衰退，勢(shì)必對(duì)于“中心”地帶產(chǎn)生反饋，勢(shì)必對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

1、“”對(duì)“中心”的反饋

第三世界工業(yè)化停滯對(duì)于西方和全球經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響是個(gè)復(fù)雜的問題，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期的觀察與深入的研究。根據(jù)80年代以來可以觀察到的情況看，經(jīng)過初步研究我們認(rèn)為：在世界經(jīng)濟(jì)體系“”產(chǎn)生的問題與危機(jī)，可能將依以下三個(gè)步驟對(duì)于“中心”產(chǎn)生影響。

首先，在發(fā)生第三世界國(guó)家工業(yè)化發(fā)展普遍放慢甚至衰退的情況下，第三世界作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的投資場(chǎng)所、產(chǎn)品市場(chǎng)的作用下降。這一階段“”表現(xiàn)出對(duì)于“中心”的經(jīng)濟(jì)重要性下降。這一趨勢(shì)自80年代以來已經(jīng)較為明顯地出現(xiàn)。60~70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)第三世界發(fā)展中國(guó)家的直接投資一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家在總體上是資本凈流入地區(qū)。其中當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的拉丁美洲國(guó)家吸引了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)第三世界直接投資的50%。進(jìn)入80年代以后，特別是隨著拉丁美洲國(guó)家發(fā)生債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯、衰退狀態(tài)，西方國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的投資迅速減少，并出現(xiàn)了資本回流現(xiàn)象。1984~1988年發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)拉丁美洲國(guó)家的直接投資減少了50%。發(fā)展中國(guó)家占西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資總比重中的份額，從60年代的20%，下降到80年代中期的10%。（陳雨露，1997）80年代后期以來，西方資本流向東南亞地區(qū)發(fā)展中國(guó)家的數(shù)量增加，但1997年?yáng)|南亞爆發(fā)危機(jī)以來又大幅度減少。在國(guó)際貿(mào)易方面，發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易總額中所占的比例也在下降。80年代中期，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的25%左右，目前下降到20%左右。

其次，第三世界作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家投資場(chǎng)所和產(chǎn)品市場(chǎng)的作用下降，加劇了西方的資本和產(chǎn)品的過剩，對(duì)于80年代以來西方經(jīng)濟(jì)的“泡沫化”起了促進(jìn)作用。在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)體系中，第三世界在很大程度上擔(dān)負(fù)著實(shí)際經(jīng)濟(jì)物品的生產(chǎn)，而相形之下西方經(jīng)濟(jì)日益“泡沫化”，即在經(jīng)濟(jì)總量在繼續(xù)以較高速度增長(zhǎng)的情況下，實(shí)質(zhì)性物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)卻在日益下降。

以美國(guó)為例，自70年代以來美國(guó)的實(shí)物經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的萎縮。以1967年的按人口平均的產(chǎn)出量為基數(shù),1990年同1967年相比，按人口平均的資本貨物的產(chǎn)出量，化肥下降了21%，建筑機(jī)械下降了46%，油田機(jī)械下降了67%，工業(yè)建筑下降了63%，海洋運(yùn)輸船只下降了5%；按人口平均的生活資料的消費(fèi)量，紡織品下降了66%，鞋和皮革制品下降了70%，轎車的生產(chǎn)量下降了43%，住宅建設(shè)下降了13%，學(xué)校建筑下降了50%，醫(yī)院建筑下降了17%；按人口平均的中間產(chǎn)品的產(chǎn)出量，水泥下降了73%，粗鋼下降了43%，硫璜下降了89%，銅下降了95%，鎳下降了98%，鋁土礦下降了98.5%。(Larouche，1995)

70年代中期以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在巨額貿(mào)易逆差。據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要提供的資料，構(gòu)成美國(guó)外貿(mào)巨額逆差的主要是礦物燃料和制成品的入超。其中礦物燃料的入超是美國(guó)外貿(mào)逆差中最大的一組產(chǎn)品，主要包括原油、石油制品和天然氣等。90年代初這三項(xiàng)產(chǎn)品中的貿(mào)易入超均在450億美元以上，1990年竟高達(dá)578億美元。其次是制成品貿(mào)易的巨額入超，主要是運(yùn)輸工具及零部件、輕工類產(chǎn)品、電器類產(chǎn)品等等。上述情況一方面反映了美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但另一方面畢竟也反映了在整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)物生產(chǎn)下降的事實(shí)。

篇9

在全球金融市場(chǎng)一體化潮流中,特別是加入WTO之后,我國(guó)證券市場(chǎng)正在逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌,國(guó)際化進(jìn)程明顯加快。對(duì)于中國(guó)而言,開放證券市場(chǎng)已經(jīng)成為歷史的必然選擇。而我國(guó)證券市場(chǎng)是一個(gè)不成熟、不完善的新興市場(chǎng),并且基本上是在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境下發(fā)展起來的,國(guó)際資本的流動(dòng)及國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入在未來將對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)、證券監(jiān)管帶來巨大的影響和挑戰(zhàn)。證券市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程在帶來巨大利益的同時(shí),也把國(guó)際化的外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一起帶進(jìn)來了,資本市場(chǎng)開放相伴隨的國(guó)外資本的大量流入和國(guó)外投資者的廣泛參與,在增加金融市場(chǎng)深度、提高金融市場(chǎng)效率的同時(shí)將導(dǎo)致金融資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張,相伴的是金融風(fēng)險(xiǎn)的逐步凝聚。20世紀(jì)90年代東南亞和拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及2008年下半年以來的金融危機(jī)就是明證。因此,在我國(guó)證券市場(chǎng)日漸國(guó)際化的趨勢(shì)下,外部的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)通過全球經(jīng)濟(jì)和H股市場(chǎng)的走勢(shì)傳導(dǎo)至我國(guó)證券市場(chǎng)。我國(guó)證券市場(chǎng)面臨著潛在的外部風(fēng)險(xiǎn),這也是整個(gè)新興市場(chǎng)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下,正確認(rèn)識(shí)我國(guó)資本市場(chǎng)開放進(jìn)程中所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn),并且有針對(duì)性地采取積極的防范措施顯得尤為重要。

我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程中的外部風(fēng)險(xiǎn)

(一)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)

1.證券市場(chǎng)波動(dòng)性上升的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于規(guī)模狹小、流動(dòng)性較低的新興證券市場(chǎng)來說,與國(guó)際化相伴隨的外國(guó)資本大量流入和外國(guó)投資者的廣泛參與,增加了市場(chǎng)的波動(dòng)性。尤其是在一些機(jī)構(gòu)投資者成為這類國(guó)家非居民投資主體時(shí),國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的不穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為顯著。

由于新興市場(chǎng)缺乏完善的金融經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公開性、交易機(jī)制以及結(jié)算和清算系統(tǒng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié),無法承受資本大量流入的沖擊,導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)性上升。新興金融市場(chǎng)股票價(jià)格迅速下降以及流動(dòng)性突然喪失的危險(xiǎn),大大地增加了全局性的市場(chǎng)波動(dòng)。根據(jù)世界銀行研究報(bào)告,14個(gè)新興國(guó)家資本市場(chǎng)實(shí)行開放后,其中7個(gè)國(guó)家波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

截止2007年12月,我國(guó)股票市場(chǎng)流通市值約為90652億元,與之形成鮮明對(duì)比的是,海外一家大型基金管理公司管理資產(chǎn)即可達(dá)到上千億美元,因此國(guó)外機(jī)構(gòu)投資者的投資活動(dòng)對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)波動(dòng)性的影響不容忽視。隨著我國(guó)QFII制度的不斷完善,海外投資者無論在數(shù)量和規(guī)模上都將出現(xiàn)明顯的擴(kuò)張,因此如何擴(kuò)大我國(guó)資本市場(chǎng)容量,增加市場(chǎng)流動(dòng)性,以防范證券市場(chǎng)開放進(jìn)程中的市場(chǎng)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)值得市場(chǎng)參與各方的高度重視。

2.本國(guó)證券市場(chǎng)受到海外主要金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的波及,市場(chǎng)波動(dòng)脫離本國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)。大量有關(guān)新興證券市場(chǎng)的研究表明,在證券市場(chǎng)開放條件下,本國(guó)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)在資金流動(dòng)、組合管理等方面的聯(lián)系加強(qiáng)使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的相關(guān)性增加,并且隨著證券市場(chǎng)開放進(jìn)程的深化,這種相關(guān)性將愈加顯著。因此,國(guó)外資本市場(chǎng)出現(xiàn)的波動(dòng),可能通過外國(guó)投資者在本國(guó)市場(chǎng)上投資行為的改變,以及國(guó)內(nèi)投資者心理預(yù)期和投資行為的變化等渠道,將這種波動(dòng)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這就是所謂的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)或溢出效應(yīng)。外國(guó)資本的流入和外國(guó)投資者對(duì)新興市場(chǎng)的大量參與,潛在地加強(qiáng)了資本流入國(guó)與國(guó)外金融市場(chǎng)之間的聯(lián)系,導(dǎo)致二者相關(guān)性明顯上升。這種相關(guān)性主要表現(xiàn)為:

第一,國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)與主要工業(yè)國(guó)金融市場(chǎng)波動(dòng)的相關(guān)性,即主要工業(yè)國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)資本流入國(guó)金融市場(chǎng)的溢出效應(yīng)顯著上升。國(guó)外研究表明,美國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)韓國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1997年到2000年間高達(dá)12%;美國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性對(duì)泰國(guó)股票市場(chǎng)波動(dòng)性溢出的相關(guān)程度在1988年到1991年間高達(dá)29.6%。這種溢出的影響表現(xiàn)為兩方面:其一,在市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,資本流入國(guó)金融市場(chǎng)波動(dòng)接受主要工業(yè)國(guó)的正向傳導(dǎo),表現(xiàn)為二者波動(dòng)的同步性;其二,在市場(chǎng)波動(dòng)顯著、存在一定的恐慌心理時(shí),二者波動(dòng)出現(xiàn)背離,甚至呈反向關(guān)系。

第二,新興市場(chǎng)國(guó)家之間金融市場(chǎng)波動(dòng)具有一定的同步性。由于新興市場(chǎng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有一定的相似性,外資流入周期及結(jié)構(gòu)基本相同,因此,其金融市場(chǎng)表現(xiàn)具有很強(qiáng)的同步性。尤其是1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,部分亞洲國(guó)家和地區(qū)間的股票市場(chǎng)相關(guān)系數(shù)顯著增大,韓國(guó)和印尼股市的相關(guān)系數(shù)由43%上升到73%;印尼和泰國(guó)股市的相關(guān)系數(shù)由15%上升到78%。顯然,在金融危機(jī)期間,國(guó)際投資者把這些國(guó)家的金融市場(chǎng)視為一個(gè)整體,同時(shí)從上述市場(chǎng)撤出資金,導(dǎo)致其同時(shí)崩盤。

隨著QFII的引入,近年來我國(guó)資本市場(chǎng)與境外成熟市場(chǎng)如美國(guó)市場(chǎng)的相關(guān)性明顯增加,溢出效應(yīng)的傳導(dǎo)主要通過QFII的投資行為以及以基金為代表的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者心理預(yù)期及投資行為的改變。隨著QFII在我國(guó)資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻不斷降低,放寬了QFII的投資期限,這將使QFII在我國(guó)資本市場(chǎng)上扮演一個(gè)更加積極、更加活躍的角色,而這必將導(dǎo)致顯著強(qiáng)化溢出效應(yīng)。如何防范溢出效應(yīng)對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的沖擊,增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)外部沖擊的免疫力值得監(jiān)管當(dāng)局高度重視。

(二)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

1.金融危機(jī)。20世紀(jì)90年代,泰國(guó)、馬來西亞等東南亞國(guó)家和阿根廷、巴西等拉美國(guó)家在資本市場(chǎng)開放后,相繼爆發(fā)了金融危機(jī)。此后大量的實(shí)證研究表明,除了當(dāng)事國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等基本因素外,外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者的大規(guī)模資本流動(dòng)是引發(fā)東南亞和拉美金融危機(jī)一個(gè)重要因素。實(shí)際上,對(duì)于規(guī)模尚小、流動(dòng)性不充分以及避險(xiǎn)工具相對(duì)缺乏的新興證券市場(chǎng),短期巨額的國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)該國(guó)的金融穩(wěn)定構(gòu)成巨大的威脅。多項(xiàng)實(shí)證研究表明,由于受到信息不透明和信息不對(duì)稱等條件的限制,外國(guó)機(jī)構(gòu)投資者在新興市場(chǎng)上的投資行為并非完全理性。這意味著一個(gè)上漲趨勢(shì)可能吸引巨額資金的持續(xù)流入,使得資產(chǎn)價(jià)格逐漸脫離基本面,最終產(chǎn)生價(jià)格泡沫;而一個(gè)下跌趨勢(shì)可能導(dǎo)致巨額資金的持續(xù)流出,最終由于羊群效應(yīng)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng),引發(fā)或加劇金融危機(jī)。

盡管目前我國(guó)資本賬戶仍然受到較嚴(yán)格的限制,但隨著資本市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程加速,尤其是QFII制度的不斷完善和QDII的相繼推出,國(guó)際資本的流動(dòng)性包括流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)頻率將顯著增強(qiáng)。在我國(guó)資本市場(chǎng)仍然存在信息透明度不高以及市場(chǎng)容量相對(duì)較小等固有缺陷的條件下,如何引導(dǎo)國(guó)際資本的有序流動(dòng)將對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.傳染效應(yīng)。在開放的經(jīng)濟(jì)體系下,外國(guó)資本的自由流動(dòng)是導(dǎo)致金融危機(jī)等外部沖擊在多國(guó)間互相傳染的主要原因。這種傳染效應(yīng)的觸發(fā)因素之一是開放經(jīng)濟(jì)體之間的金融聯(lián)系,主要包括多國(guó)間銀行體系和資本市場(chǎng)的相互聯(lián)系,而這種聯(lián)系產(chǎn)生的根源在于國(guó)際投資者的全球化資產(chǎn)組合動(dòng)態(tài)管理。這種機(jī)制將使得第三國(guó)的資本市場(chǎng)受到強(qiáng)大的賣壓并引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩,從而使得金融危機(jī)等外部沖擊從發(fā)源國(guó)傳染至其他國(guó)家。傳染效應(yīng)的另一個(gè)觸發(fā)因素是國(guó)際投資者的羊群行為。對(duì)于國(guó)際投資者而言,新興證券市場(chǎng)普遍存在信息透明度不高等缺陷,信息不對(duì)稱容易產(chǎn)生和強(qiáng)化羊群行為,如果一國(guó)爆發(fā)金融危機(jī),國(guó)際投資者撤離的羊群效應(yīng)將導(dǎo)致恐慌迅速蔓延,最終使得類似或相關(guān)國(guó)家也遭遇大規(guī)模的資本撤離,從而將金融危機(jī)迅速傳染給其他國(guó)家中國(guó)-伴隨國(guó)際化進(jìn)程的不斷深化,我國(guó)證券市場(chǎng)正逐漸成為國(guó)際投資者進(jìn)行全球資產(chǎn)配置的一個(gè)重要市場(chǎng),這一點(diǎn)可從QFII在我國(guó)股市投資額度的逐年增長(zhǎng)得到驗(yàn)證,我國(guó)證券市場(chǎng)與其他新興證券市場(chǎng)之間的金融聯(lián)系日益緊密。因而,弱化傳染效應(yīng),防范來自其他新興市場(chǎng)的負(fù)面沖擊,維護(hù)我國(guó)金融體系穩(wěn)定顯得非常必要。

我國(guó)證券市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程中外部風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

(一)完善信息披露制度以增加市場(chǎng)透明度

通過分析周邊新興市場(chǎng)及我國(guó)內(nèi)地引入QFII的歷史可以看出,QFII是注重基本面分析的價(jià)值投資者。他們的正反饋交易以及羊群行為等非理性投資行為,很大程度上是因?yàn)樾屡d市場(chǎng)信息不透明和信息不對(duì)稱所致。因此,需要進(jìn)一步完善我國(guó)上市公司信息披露制度,提高信息披露的廣度和深度,嚴(yán)格監(jiān)管誤導(dǎo)或欺詐性的信息披露行為,有效地增加市場(chǎng)的透明度,從而最大程度地減少海外投資者的非理性投資行為。

(二)漸進(jìn)有序地開放資本賬戶

東南亞及拉美金融危機(jī)的一個(gè)重要教訓(xùn)是,在條件不成熟或不具備時(shí)倉(cāng)促地開放資本賬戶,可能引發(fā)巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)資本市場(chǎng)目前還存在規(guī)模較小、發(fā)展不規(guī)范、監(jiān)管制度不完善等缺陷,尤其是在人民幣升值的大背景下,資本賬戶的開放應(yīng)采取漸進(jìn)有序的開放步驟:現(xiàn)階段對(duì)國(guó)外資本應(yīng)保持寬進(jìn)嚴(yán)出,防止針對(duì)人民幣升值的熱錢或套利資本短時(shí)間內(nèi)大量撤出,等到市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、監(jiān)管水平提高等條件成熟時(shí),再逐步減少限制直至完全放開。

(三)發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)

雖然在東南亞危機(jī)期間我國(guó)香港股市受到期貨市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)很大的沖擊,然而金融衍生品交易本身并不必然產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。相反,嚴(yán)格監(jiān)管下規(guī)范的金融衍生品如期貨、期權(quán)等能夠?yàn)楹Ｍ馔顿Y者提供必不可少的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。他們?cè)谑袌?chǎng)動(dòng)蕩時(shí)可以不用通過直接在當(dāng)?shù)鼗蚱渌袌?chǎng)拋售股票來減小風(fēng)險(xiǎn),而是通過金融衍生品交易來對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),從而在市場(chǎng)下跌時(shí)減小市場(chǎng)賣壓,起到一個(gè)減震器的作用。對(duì)于我國(guó)證券市場(chǎng)而言,可適時(shí)推出股指期貨,改變只能單邊做多的市場(chǎng)現(xiàn)狀,為海外及國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者提供有效的避險(xiǎn)工具,并且在未來?xiàng)l件成熟時(shí),進(jìn)一步推出期權(quán)等金融衍生工具。

(四)加強(qiáng)證券市場(chǎng)的監(jiān)管與國(guó)際合作

證券市場(chǎng)的國(guó)際化是一個(gè)漸進(jìn)過程,應(yīng)實(shí)行審慎的開放政策,防止國(guó)際游資對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的沖擊?；仡櫀|南亞金融危機(jī)時(shí),泰國(guó)貨幣危機(jī)的最重要原因是證券市場(chǎng)的過度開放,泰國(guó)政府過早地放松管制,外資大量流入,貨幣當(dāng)局卻來不及建立相應(yīng)的金融法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制,對(duì)外資的結(jié)構(gòu)和流向也未加控制,使得大量以投機(jī)為目的的短期資本流入。金融市場(chǎng)一出現(xiàn)波動(dòng),這些投機(jī)資本就迅速撤離,從而引發(fā)金融危機(jī)。因此,證券市場(chǎng)國(guó)際化離不開政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管。我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管手段等還比較落后,在推行證券市場(chǎng)國(guó)際化的進(jìn)程中,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的監(jiān)管,同時(shí)加強(qiáng)與其他各國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國(guó)際金融組織的合作,解決信息交流的障礙,防止證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)家間的擴(kuò)散。

綜上所述,從全球角度看,證券市場(chǎng)的國(guó)際化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展、不可逆轉(zhuǎn)的階段。但是,對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家來說,這個(gè)過程利弊兼具:利用得當(dāng),國(guó)際化的證券市場(chǎng)可以為其提供低成本便利的資金來源,加速其經(jīng)濟(jì)發(fā)展;相反,如果該過程失控,則可能對(duì)其金融體系產(chǎn)生毀滅性的打擊。成敗關(guān)鍵在于國(guó)際化進(jìn)程節(jié)奏的掌握、市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)穩(wěn)定能力的提高。

參考文獻(xiàn):

1.崔秀娟.論中國(guó)證券市場(chǎng)存在的問題及改進(jìn)對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究,2007(1)

篇10

中圖分類號(hào)G216　文獻(xiàn)標(biāo)示碼A

近期，美國(guó)百年老報(bào)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》宣布將從今年4月起終止目前的每日印刷版，轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行每天新聞的更新。雖然該案例的出現(xiàn)有其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素的制約，但是不可否認(rèn)，報(bào)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)成為了全球報(bào)紙發(fā)展的大趨勢(shì)。

一、日益凸顯的版權(quán)問題

1　報(bào)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程

所謂報(bào)業(yè)數(shù)字化，即報(bào)紙作為傳統(tǒng)媒體與新興互聯(lián)網(wǎng)媒體的結(jié)合，由過去的紙媒營(yíng)銷借助信息化工具逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字化營(yíng)銷。報(bào)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是在采編、印刷以及發(fā)行等層面的數(shù)字化改造，更是突破了傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介，使新聞內(nèi)容在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得以共享，從而產(chǎn)生全新意義上的數(shù)字報(bào)刊。

目前，幾乎所有的紙質(zhì)報(bào)刊都擁有自己的新聞網(wǎng)站。有些僅僅是將母體報(bào)紙?jiān)獠粍?dòng)地照搬到網(wǎng)絡(luò)上。方便在線用戶瀏覽。而另一些則更為充分地利用了互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，有效地實(shí)現(xiàn)了報(bào)網(wǎng)互動(dòng)。除此之外，類似于手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等數(shù)字媒介也緊隨其后，迅速成長(zhǎng)。

2　版權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行

雖然各種形式的數(shù)字報(bào)刊繁榮發(fā)展，但是絕大多數(shù)的媒介公司卻僅僅把“數(shù)字化”當(dāng)作是對(duì)傳統(tǒng)報(bào)刊的一種點(diǎn)綴或補(bǔ)充，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于很多媒介公司來說，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型只是一種被動(dòng)的順應(yīng)潮流的變革，而數(shù)字報(bào)刊也只是作為傳統(tǒng)報(bào)刊的附屬品或是輔助宣傳工具得以存在。由于缺少對(duì)整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的洞察，新聞資源被貿(mào)然地搬上了數(shù)字平臺(tái)，這一舉措換來的并不是新聞網(wǎng)站本身的蓬勃發(fā)展，而是其他商業(yè)網(wǎng)站的高歌猛進(jìn)。

應(yīng)當(dāng)說，新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站幾乎同時(shí)起步，但是兩者的境遇卻大相徑庭，這其中自然有其自身運(yùn)營(yíng)模式的限制。商業(yè)網(wǎng)站從一開始就是按市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的。而新聞網(wǎng)站則大多靠回報(bào)或是政府支助，存在著先天的體制惰性。除了這點(diǎn)差別之外，我們還應(yīng)該看到，商業(yè)網(wǎng)站之所以紅火，歸根到底依靠的還是海量的新聞內(nèi)容，“內(nèi)容為王”是各數(shù)字媒體制勝的關(guān)鍵法寶。而縱覽目前的局面，絕大多數(shù)的商業(yè)網(wǎng)站都是通過大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體數(shù)字版的消息得以維生，他們幾乎是零成本地占用傳統(tǒng)媒介的新聞資源，并且依靠自身的市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)化包裝一舉戰(zhàn)勝名不見經(jīng)傳的純新聞網(wǎng)站，統(tǒng)領(lǐng)天下。雖然有些知名的商業(yè)網(wǎng)站也會(huì)象征性地支付轉(zhuǎn)載費(fèi)用，但這僅僅是冰山的一個(gè)小角，更有成千上萬(wàn)的商業(yè)網(wǎng)站免費(fèi)地蠶食著傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的新聞資源。而對(duì)于傳統(tǒng)報(bào)業(yè)來講，在他們還沒有能力完全保護(hù)自己版權(quán)的情況下便紛紛將新聞內(nèi)容公布于數(shù)字平臺(tái)之上，實(shí)際上也是毀掉了自己立足的根基。

二、《數(shù)碼版權(quán)千禧法案》與《版權(quán)指令》對(duì)中國(guó)版權(quán)保護(hù)的借鑒意義

1　西方在版權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)：法律與技術(shù)互動(dòng)

毫無疑問，新興數(shù)字傳播技術(shù)的發(fā)展使得版權(quán)侵害行為日益滋長(zhǎng)。如何順利地解決這一問題無論是對(duì)全球各領(lǐng)域的數(shù)字化運(yùn)作還是對(duì)報(bào)刊數(shù)字化的轉(zhuǎn)型都有著舉足輕重的意義。

針對(duì)這樣的局面，國(guó)際組織和政府都采取了立法行為進(jìn)行約束。其中，最重要的立法項(xiàng)目有《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)協(xié)定》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和音響制品協(xié)定》，它們?yōu)椤稊?shù)碼版權(quán)千禧法案》和歐共體的《版權(quán)指令》建立了一個(gè)框架?？v觀這些法案，最為核心的一種觀念即是法律和技術(shù)之間的相互影響。在西方有一種主流觀點(diǎn)，認(rèn)為只有技術(shù)手段才能最終解決由技術(shù)所引發(fā)的侵權(quán)行為。所謂技術(shù)手段通常是指允許信息提供者以數(shù)字形式控制對(duì)他們作品的存取。它們可以僅僅被用作收集合成數(shù)字作品信息的手段，也可以用作限制或阻礙信息存取的手段。這些技術(shù)手段包括加密、亂序、作品內(nèi)容轉(zhuǎn)換的其他方式、或復(fù)制控制機(jī)制。也就是說，我們可以通過某些特殊而具體的技術(shù)手段對(duì)數(shù)碼作品形成保護(hù)，使其不會(huì)因?yàn)橐恍┏Ｒ?guī)的技術(shù)操作而完全被占用。這種措施可以說是從源頭上制止了侵權(quán)行為發(fā)生的可能性。從這點(diǎn)上講，技術(shù)保護(hù)手段比任何法律都能更有效地控制對(duì)具有版權(quán)作品的獲取。但是技術(shù)同樣也有相反的一面，存在一些借技術(shù)以規(guī)避這些保護(hù)的方法。新技術(shù)的產(chǎn)生以及被破解就如同一場(chǎng)永遠(yuǎn)沒有盡頭的博弈，在意圖侵占作品和保護(hù)作品的雙方形成對(duì)抗。在這種情況下，法律的出現(xiàn)就能夠防止這種現(xiàn)象大面積的發(fā)生。諸如《數(shù)碼版權(quán)千禧法案》或是版權(quán)指令，都試圖通過認(rèn)定規(guī)避行為屬于非法而重新強(qiáng)化技術(shù)保護(hù)措施的應(yīng)用。而這正是法律能起到作用的地方。

2　“他山之石”對(duì)中國(guó)在版權(quán)保護(hù)方面的借鑒意義

“他山之石，可以攻玉”。介紹西方的成功經(jīng)驗(yàn)，主要還是想讓中國(guó)在數(shù)字化進(jìn)程中吸取國(guó)外在版權(quán)保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)。就目前的中國(guó)來看，雖然報(bào)業(yè)數(shù)字化正在如火如荼地進(jìn)行著，但是其中所暴露出的一些問題卻無人問津。在版權(quán)保護(hù)方面，無論是法律還是技術(shù)上都沒有達(dá)到西方的水平，亦沒有獲得足夠的重視。

(1)盡快完備適合當(dāng)下形勢(shì)的法律條款

縱觀中國(guó)現(xiàn)行的法律，雖然對(duì)于著作和版權(quán)的保護(hù)有一定的涉及，但是其內(nèi)容往往不夠完備、界定不夠清晰、有些甚至已經(jīng)跟不上目前的發(fā)展形勢(shì)，因此，這些法律條款不能從根本上杜絕或是打擊盜版和侵權(quán)行為的發(fā)生。

《著作權(quán)法》可以說是目前中國(guó)在版權(quán)問題上最權(quán)威的一部法律，但是該法案的頒布實(shí)施早于互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的盛行?；ヂ?lián)網(wǎng)的崛起為大眾傳播開拓了新的空間，但也改變了原有的媒介環(huán)境。如果說原來各個(gè)媒體之間在現(xiàn)有《著作權(quán)法》環(huán)境下相互轉(zhuǎn)載新聞并沒有引發(fā)多少糾紛和問題，相當(dāng)程度上是因?yàn)樗麄兌继幵趦?nèi)容生產(chǎn)者的平等地位上，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體純粹作為內(nèi)容的消費(fèi)者而不是內(nèi)容的生產(chǎn)者卻參與大眾傳播，實(shí)際上是“信息懶漢”的不勞而獲行為。也可以說，《著作權(quán)法》的適用性隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而受到了削減。

在這種情況下，國(guó)家和媒體之間都紛紛出臺(tái)各種暫行條例和媒介公約，希望通過這些規(guī)定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)非法占用的行為。最主要的一些條例包括2000年11月國(guó)務(wù)院新聞辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，2001年4月國(guó)內(nèi)23家網(wǎng)絡(luò)媒體通過第一屆“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”簽訂的《中國(guó)新聞界網(wǎng)絡(luò)媒體公約》以及在2002年的第二屆論壇上112家網(wǎng)站所通過的《保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作品權(quán)利信息公約》。這些公約都是根據(jù)《暫行條例》這一部門規(guī)章而確立的，其宗旨基本是呼吁全社會(huì)尊重網(wǎng)上的信息產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何相關(guān)侵權(quán)行為。對(duì)于侵權(quán)行為，公約單位將共同行動(dòng)，聯(lián)合抵制。但從其性質(zhì)上來看，它們?nèi)匀恢皇呛炞謫挝恢g的一個(gè)內(nèi)部協(xié)議。該內(nèi)部協(xié)議不具有法律的普遍的約束力，其中的條款只能約束各方當(dāng)事人，而不能約束協(xié)議以外的主體。因此，在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，十分有必要從立法的角度明確闡釋或進(jìn)一步修正版權(quán)法中的一些不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的條款，從而更好地保護(hù)勞動(dòng)者們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新聞作品的版權(quán)。

2　重視技術(shù)保護(hù)手段的運(yùn)用