時間:2023-03-16 17:35:21
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境經(jīng)濟(jì)論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
從根本來講,基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式主要是由陸地的生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,這種科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)是基于高效益以及低消耗的前提下,是一種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可利用的模式,也是在農(nóng)村比較容易實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和推廣的模式之一。原因在于,農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的淡水生態(tài)系統(tǒng)資源以及陸地生態(tài)系統(tǒng)資源,基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)并且可以做到有效的推廣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又得到提高,可以說整體效果相對滿意。
1.2“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式
四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式是首先由遼寧省提出來的,具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態(tài)綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)模式結(jié)合起來,這點(diǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展,得到了良好的實(shí)踐效果,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新典型的代表。由于農(nóng)村地理優(yōu)勢明顯,平原的農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠最大限度保證資源的合理運(yùn)用,推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,更為主要的是,為其他農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式發(fā)展起到了良好的示范作用和帶頭作用。
2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的策略
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的提出是切實(shí)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貫徹的方式,所以需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來提出相關(guān)的策略,保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和全面貫徹,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果,具體來看包括以下幾個方面:
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣力度
首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳和推廣的力度,使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心才能夠切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用效果,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主題的作用,在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對農(nóng)民進(jìn)行大力宣傳和大力推廣,宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),讓農(nóng)民切實(shí)看到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,摒棄過去傳統(tǒng)的掠奪式的發(fā)展模式,推崇現(xiàn)在和諧式的發(fā)展模式,將兩者進(jìn)行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,才能夠做到可持續(xù)發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到創(chuàng)新,惠及三農(nóng)。
2.2強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)
其次,政府是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中最重要的一個方面,是成敗的關(guān)鍵。政府積極對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)作用才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好的效果,才能夠切實(shí)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新模式。在強(qiáng)化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用過程中,政府不僅僅要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入一定的資金,還要多方位的多層次的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)式的發(fā)展,以點(diǎn)帶面,建立良好的示范村,做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的具體的措施。
2.3促進(jìn)綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中,它的基礎(chǔ)是建立在綠色環(huán)保的理念,只有擁有綠色環(huán)保的理念才能夠從內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以在生活生產(chǎn)中要不斷強(qiáng)調(diào)綠色農(nóng)業(yè)的重要性,強(qiáng)調(diào)綠色對于環(huán)境保護(hù)的重要性,將清潔生產(chǎn)的觀念貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,同時也滿足綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要求,所以,想要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,要講綠色,清潔生產(chǎn)的觀念灌輸?shù)饺粘5霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當(dāng)中。
2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研究
只有強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研究才能保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得良好的效果,在政府資金支持的情況下,和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,需要對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行深入的研究,更新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù),并且將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛速增長的同時也能推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)理念。由于對相關(guān)技術(shù)和研究的更新,能夠與時俱進(jìn),以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題,并且能夠解決問題,改善現(xiàn)在的一些不良發(fā)展?fàn)顩r,保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和相對理想的狀態(tài),使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅是可持續(xù)增長,更要注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,健康的增長。
(1)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及內(nèi)容能夠非常多,包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、資源的合理配置等,下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的組成部分如圖1。(2)要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加大投資規(guī)模,它的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)支持。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了城市發(fā)展,不是單純的謀利益行為,而且投資回報(bào)效果不是很明顯,需要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行開展活動,可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、工業(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關(guān)系,然后評價各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,判斷生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)的合理性。下面介紹生態(tài)、社會效益以及國家建設(shè)該項(xiàng)目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系如圖2。(3)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很多動態(tài)因素,在建設(shè)的過程中需要針對不同的項(xiàng)目建設(shè)時間進(jìn)行調(diào)整,計(jì)算出投資與效益情況,可以采用現(xiàn)價進(jìn)行對比分析,最后確定合理方案。
1.2指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖
城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo),它分析沿海城市的特點(diǎn),然后綜合實(shí)際情況制定具體的規(guī)劃目標(biāo),城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)如圖3。
2對策建議
要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展需要注意各方面的問題,處理好這些問題就可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要注意合理使用資源,資源不是無限的,要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時還要注意保護(hù)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境對于城市建設(shè)同樣非常重要。②在社會生產(chǎn)活動中需要注意對環(huán)境的傷害,環(huán)境污染一般都是人為行動造成。要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對資源進(jìn)行合理使用,讓資源發(fā)揮其價值,杜絕浪費(fèi)行為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,可以采取有效措施。
2.1合理利用經(jīng)濟(jì)資源
2.1.1建立健全法律體系,合理配置資源的使用可以把法律作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保障,現(xiàn)在國家出臺了很多保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施,就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障,可以監(jiān)督建設(shè)工作的情況,對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)或工廠,可以加大管理力度,讓他們重視環(huán)境保護(hù),特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識,對于城市生活中的污染,可以通過給居民講解污染的危害、對環(huán)境的破壞等,讓他們在生活中注意各種問題,減少對環(huán)境的污染。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門也要采取有效的措施,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督工作,嚴(yán)格要求各大企業(yè)重視污染問題,發(fā)現(xiàn)不良情況,加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當(dāng)也會造成環(huán)境污染,可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對環(huán)境不會造成污染的消費(fèi)品,這樣也可以在一點(diǎn)程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計(jì)劃,同樣城市的發(fā)展也需要制定計(jì)劃。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要制定完善的發(fā)展目標(biāo),什么階段做什么,目標(biāo)是用來指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟(jì)的同時要對生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)措施,做到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃,資源、能源合理使用,工業(yè)造成的污染處理,綠化建設(shè)等。2.1.3實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體,經(jīng)過國家檢測達(dá)不到要求的企業(yè),需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,需要處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系。我國雖然是資源大國,各種資源比較豐富,可是無節(jié)制地使用和浪費(fèi)現(xiàn)象,最終也會使得資源供不應(yīng)求,這要求在使用資源的過程中注意方法,根據(jù)福建省各企業(yè)的特點(diǎn)采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用,可以給其他企業(yè)使用,這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本??梢圆扇≡O(shè)備處理污水,然后再循環(huán)使用,生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)城市資源合理應(yīng)用。
2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理
2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容,它在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要作用,可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問題,美化城市。(1)公路交通兩旁和郊區(qū)綠化;(2)城市住宅區(qū)加大綠化;(3)在河流等地區(qū)進(jìn)行植樹造林;(4)主要基礎(chǔ)設(shè)施場所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè),截止到2013年底,建成的風(fēng)竹林面積就達(dá)到50萬hm2,工業(yè)材料基地達(dá)到70萬hm2,森林公園80多處,還重點(diǎn)保護(hù)自然景區(qū)、濱海濕地等,福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng),加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好,還可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉(zhuǎn)變福建當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立足具體情況,福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。(1)鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展,福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,而且種類很多,由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等,加強(qiáng)對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動整個城市的發(fā)展。(2)福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴(yán)重情況,可以采取有效措施和技術(shù)手段進(jìn)行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè),而且資源比較豐富,為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(3)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占有很大比重,要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把福建省各個行業(yè)結(jié)合起來一起發(fā)展,形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)為各行業(yè)服務(wù),處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的問題,提高整個城市的發(fā)展水平。
2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案
(1)綜合各方面的指標(biāo)情況進(jìn)行對比,確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)的主要項(xiàng)目。(2)分析城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)目情況,然后根據(jù)具體的情況開展項(xiàng)目建設(shè),例如有的項(xiàng)目時間比較長、效益不高,有的項(xiàng)目投入超過實(shí)際預(yù)算投入等,都需要進(jìn)行分析,然后再進(jìn)行建設(shè)。(3)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目需要分出建設(shè)的先后順序,主要根據(jù)項(xiàng)目的回報(bào)率、貢獻(xiàn)率和項(xiàng)目具體情況。(4)根據(jù)投入和效益評價結(jié)果進(jìn)行分析,把效益和貢獻(xiàn)率最佳的項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)行建設(shè),其他項(xiàng)目根據(jù)難易程度和其他情況進(jìn)行分析建設(shè)。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題
2.1自然資源的數(shù)量和種類不斷減少
在過去,人們?yōu)榱丝焖俚奶岣呱a(chǎn)力水平和生活質(zhì)量,片面的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對自然資源進(jìn)行肆意開采和掠奪。由于當(dāng)時的資源開采技術(shù)水平和資源利用水平有限,造成了大量資源浪費(fèi)。同時,人們對自然資源的無限制的掠奪,還對地質(zhì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)造成了不可彌補(bǔ)的損害,大量動植物滅絕,淡水資源大量減少,土壤荒漠化日臻嚴(yán)重,空氣質(zhì)量逐漸惡化。盡管,人們通過這種方式,在一段時間內(nèi),確實(shí)使經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,人們也享受到了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的便利,但隨著這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動不斷進(jìn)行,人們開始逐漸認(rèn)識到,自然資源的數(shù)量和種類的不斷減少,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的阻礙是多么的大。許多行業(yè)在發(fā)展的過程中由于某方面自然資源的匱乏,致使其難以長足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2環(huán)境的污染和破壞
縱觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的整個歷史階段,人們在生產(chǎn)和生活的過程中,忽視了對環(huán)境的保護(hù)。大量有害氣體排入空氣中,影響著動植物的生產(chǎn)和人們的身體健康。大量工業(yè)污染物和廢氣物在沒有得到科學(xué)有效的處理后就被排放到水和土壤當(dāng)中,使可用淡水資源和土壤資源大量減少,影響人們的生產(chǎn)和生活。由于人們的環(huán)保意識差,人們肆意排放生活污水和垃圾,也給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。盡管生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的凈化能力,但這樣的凈化能力已經(jīng)不足以完全將人們排放入系統(tǒng)內(nèi)的污染物凈化,就這樣日積月累,生態(tài)系統(tǒng)中所沉積的污染物和有害物越來越多,環(huán)境形勢嚴(yán)峻。特別是近些年來,溫室效應(yīng)、土壤荒漠化等問題越來越嚴(yán)重,呼吸道疾病等與環(huán)境有關(guān)的疾病的發(fā)病率也快速上升,惡劣天氣出現(xiàn)的頻率不斷增長,人們的身心健康正蒙受著前所未有的巨大威脅。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染和破壞,正給今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的困惑。
3改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的策略
3.1增強(qiáng)環(huán)保意識
在過去人們的生產(chǎn)和生活當(dāng)中,許多破壞環(huán)境的行為都是由于人們?nèi)狈Νh(huán)保意識所造成的。許多人對環(huán)境污染物的種類和危害缺乏相應(yīng)的知識,也不知道環(huán)境受到破壞后所給自身生活和工作帶來的影響。還有一些人認(rèn)為自己對環(huán)境的破壞是微不足道的,不需要對自己太過嚴(yán)格。等等這些錯誤的觀念,都是環(huán)境破壞的伏筆。因此,在開展環(huán)保工作前,要著力增強(qiáng)人們的環(huán)保意識,讓人們從日常的生活和工作中做起,推動經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管
在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動下,我國工業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,綠色、生態(tài)的發(fā)展方式逐漸在全國普及。但仍舊存在著一些污染排放量大、資源利用率低、環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,需要相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管工作,依法懲治這些企業(yè),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。另外,還要對社區(qū)環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)管,讓這些工作得到全面有效的開展,改善人居環(huán)境。
3.3提升綠色科技
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動下,人們在綠色科技方面的研究也越來越深入,許多先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施被投入到生產(chǎn)和環(huán)境治理上。一方面,這些新科技在運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中時,不僅提升產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量,同時還減少生產(chǎn)過程中污染排放;另一方面,這些新科技投入到環(huán)境治理當(dāng)中,能夠快速有效地處理環(huán)境污染物,改善環(huán)境質(zhì)量。
2.多姿多彩的陶藝顏色在任何藝術(shù)作品的形態(tài)構(gòu)成中最引人注意的就是顏色這一設(shè)計(jì)元素,顏色能夠有效地提高陶藝作品在環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中的藝術(shù)感染力,寄托創(chuàng)作者的藝術(shù)情感,因此,陶藝的色彩在整個環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中具有舉重如輕的地位。陶藝的色彩主要體現(xiàn)在不同色釉的表現(xiàn),而且豐富的色釉是陶藝高品質(zhì)的標(biāo)志。釉色由于采用火的制作工藝,因而具有其他材質(zhì)藝術(shù)作品所難以具有的特色屬性,使陶藝作品的美感表現(xiàn)不同于其他。釉色為陶藝作品增加了許多另外的信息含義,使陶藝作品更富有生動的活力氣息,打破環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中一向色彩寡淡的束縛,給陶藝作品提供了多姿多彩的色彩。同時也要注意保持陶藝作品與其他周圍建筑設(shè)施在環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中的和諧一致,在此基礎(chǔ)之上,通過釉色提高陶藝作品的變現(xiàn)力,使欣賞者感受到愉快和放松。
3.豐富的陶藝肌理陶藝的肌理就是陶藝作品的語言,是其泥釉和其燒制后所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)。陶藝肌理的表達(dá)效果表現(xiàn)是陶藝作品形態(tài)美的重要考察方面。人類使用泥土的可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)對陶藝進(jìn)行藝術(shù)性的創(chuàng)作,最后采用火的制作工藝使泥土產(chǎn)生質(zhì)的變化。陶藝作品主要是憑借泥土的泥性與可塑性的屬性作為創(chuàng)作設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的,在火燒制成之前對濕坯土進(jìn)行壓印、刻劃、雕刻手捏等方法創(chuàng)造各種肌理效果是陶藝藝術(shù)者通用的基本手法。陶藝肌理具有獨(dú)特的韻律,連接、重疊、大小、粗細(xì)、濃疏、交錯的美感,以及由它而所導(dǎo)致的緩急、輕重、軟硬的質(zhì)地遐想以及空間聯(lián)想,都是陶藝工作者以作陶藝品和環(huán)境的共同需要采用材質(zhì)語言特征與可變性的創(chuàng)造結(jié)果。依靠不同的燒制方式,火在陶藝作品上保留下的印跡已經(jīng)成為陶藝作品肌理的又一特征,并且為環(huán)境平添一份自然的韻味。其不可預(yù)測性、偶然性、隨機(jī)性以及自然而成的肌理效果會環(huán)境陶藝景觀具有獨(dú)特感染力和神奇的美感。
二、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中陶藝的運(yùn)用
1.在建筑設(shè)計(jì)中運(yùn)用陶藝在人類建筑與建筑裝飾中使用最早的材料之一就是陶瓷。經(jīng)過長時間的發(fā)展,,陶藝的多種獨(dú)特用處逐漸展示出來。當(dāng)前,陶藝在環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中的表現(xiàn)形式多種多樣,在建筑設(shè)計(jì)中葉大量存在。目前,陶藝在建筑設(shè)計(jì)中所呈現(xiàn)出的形式更加具有多樣化,并且在所要表達(dá)的內(nèi)容和形式上都呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢。例如,日本的設(shè)計(jì)師岡本太郎為建筑大師丹下健三設(shè)計(jì)的東京舊市政廳創(chuàng)作的陶藝壁畫《日之壁》和《月之壁》,美國設(shè)計(jì)師羅斯伯格為費(fèi)城兒童活動中心創(chuàng)作的名為《動物樂園》的陶藝壁畫,美籍華裔的貝幸銘為臺灣東海大學(xué)所設(shè)計(jì)的側(cè)立面均由菱形黃色瓦磚所拼貼覆蓋的路易斯教堂等等,都對建筑環(huán)境起到了極好的美化和裝飾的作用。
1.兩港口企業(yè)之間的博弈現(xiàn)有A、B兩個港口企業(yè)且企業(yè)規(guī)模相當(dāng),他們對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇:治理和不治理。如果兩個企業(yè)都不治理的收益分別為R1和R2。由于環(huán)境改善的正外部性和長期性,設(shè)治理污染的支出成本分別是C1和C2,則收益分別為R1-C1(<R1)和R2-C2(<R2)。進(jìn)行污染治理后,環(huán)境質(zhì)量會得到改善。根據(jù)納什均衡分析,A和B企業(yè)的最優(yōu)選擇都是不治理。通過上述分析,反映出了現(xiàn)行環(huán)境管理制度的缺陷,即企業(yè)的治污成本較高時,企業(yè)積極性就會降低。因此應(yīng)把污染導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化,充分完善排污權(quán)二級交易市場。
2.港口企業(yè)和居民之間的博弈現(xiàn)有A港口企業(yè)和港口附近某一居民a,A企業(yè)對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇,即治理和不治理。如果不治理的收益為R1,由于環(huán)境改善的正外部性和長期性,A企業(yè)治理污染的支出成本是C1,則治理后收益為R1-C1(<R1)。a居民對企業(yè)造成的環(huán)境污染有兩種選擇即聽之任之,不參與保護(hù)環(huán)境,或者向環(huán)保部門申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2,獲得的收益是T,即判斷C2>T,即a居民參與保護(hù)環(huán)境最后獲得的收益是T-C2(<0),若a居民不參與申訴治理,則獲得的收益是0。因此,博弈的納什均衡是不保護(hù)和不治理。由于缺乏環(huán)境制度創(chuàng)新,沒有建立起符合本地區(qū)實(shí)際情況的社會調(diào)控和監(jiān)督環(huán)保機(jī)制,公民很少或不愿意積極參與到環(huán)境保護(hù)中來,這也是目前環(huán)境管理制度的缺失面。
3.港口企業(yè)和環(huán)保部門之間的博弈港口企業(yè)面對環(huán)境污染有兩種選擇即治理或不治理,環(huán)保部門選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業(yè)治理污染后所得收益為R1,治理污染的費(fèi)用為C1,且C1>R1,環(huán)保部門對其征收的排污費(fèi)為F1,對超額排放污染罰款為F2,且F1+F2>R1,管制后環(huán)保部門收益為R2,環(huán)保部門實(shí)行環(huán)境管制的成本為C2,則R2>C2。根據(jù)兩者之間的博弈關(guān)系,假設(shè)該港口企業(yè)治理污染的概率為X,不治理污染的概率為1-X;環(huán)保部門管制的概率為Y,不管制的概率為1-Y。首先,設(shè)港口企業(yè)的期望利潤函數(shù)為P1。通過分析,兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤。同時也反映出臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境管理制度中存在的問題,即:雖然確定了排污總量控制、排污費(fèi)和罰款標(biāo)準(zhǔn)等,但總體標(biāo)準(zhǔn)較低;同時出于地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義,環(huán)保部門對一些大型化工產(chǎn)業(yè)、石油行業(yè)、電力煤炭行業(yè)等企業(yè)執(zhí)行環(huán)保力度和懲罰力度不夠,監(jiān)管不到位。
二、秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境管理制度設(shè)計(jì)
通過秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境管理制度問題分析,結(jié)合秦皇島市自身特點(diǎn),對秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境管理制度從以下兩個方面進(jìn)行設(shè)計(jì):
存貨是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中為耗用或者銷售而儲備的各種物資,是企業(yè)資產(chǎn)的主要構(gòu)成內(nèi)容之一,由于存貨經(jīng)常不斷的處于耗用,銷售或重置狀態(tài),因此我們可以將其喻為企業(yè)的命脈。尤其在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,日趨激烈的市場競爭需要的是企業(yè)不斷提高其存貨流轉(zhuǎn)和更新的速度,而在流通和更新過程中準(zhǔn)確合理地核算和計(jì)量存貨更是必不可少的。因而在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中不斷尋求一種方便快捷而又不失準(zhǔn)確合理性的存貨計(jì)價方法成了每個渴求持續(xù)發(fā)展的企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定,存貨的日常核算可以按實(shí)際成本,也可以按計(jì)劃成本來進(jìn)行。采用計(jì)劃成本進(jìn)行核算時,應(yīng)當(dāng)按期結(jié)轉(zhuǎn)其成本差異,將計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。
1實(shí)際成本核算法
存貨按實(shí)際成本核算的特點(diǎn)是:從存貨的收發(fā)憑證到明細(xì)分類賬和總分類賬均按其實(shí)際成本計(jì)價。實(shí)際成本法一般適用于規(guī)模較小、存貨品種簡單、采購業(yè)務(wù)不多的企業(yè)。我們不難看出,實(shí)際成本法所強(qiáng)調(diào)的是“實(shí)際”,即要求在每批存貨的收發(fā)存中實(shí)際成本都應(yīng)形影不離的相隨。當(dāng)然由此而帶來的記錄和計(jì)量的繁重也是顯而易見的,尤其是在實(shí)際發(fā)出存貨時,為了解決存貨的采購成本在銷售成本與期末成本之間的分配問題,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則———存貨》規(guī)定可以采用的計(jì)價方法包括:個別計(jì)價法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、后進(jìn)先出法。這幾種計(jì)價方法的選擇對企業(yè)損益的計(jì)算、資產(chǎn)負(fù)債表中有關(guān)項(xiàng)目的計(jì)算以及所要交納所得稅數(shù)額的計(jì)算都有直接的影響,也增加了財(cái)務(wù)部門工作的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。所以選擇一種穩(wěn)健而準(zhǔn)確的成本核算方法仍是企業(yè)不懈的追求。
2計(jì)劃成本核算法
計(jì)劃成本法是指企業(yè)存貨的收入、發(fā)出和結(jié)余均按預(yù)先制定的計(jì)劃成本計(jì)價,同時另設(shè)“材料成本差異”科目,作為計(jì)劃成本和實(shí)際成本聯(lián)系的紐帶,用來登記實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差額,同時計(jì)劃成本法下存貨的總分類和明細(xì)分類核算均按計(jì)劃成本計(jì)價。因此這種方法適用于存貨品種繁多、收發(fā)頻繁的企業(yè)。如果企業(yè)的自制半成品、產(chǎn)成品品種繁多的,或者在管理上需要分別核算其計(jì)劃成本和成本差異的,也可采用計(jì)劃成本法核算。
采用計(jì)劃成本法,其首要問題是制定好一個合理的計(jì)劃成本,應(yīng)從以下兩個方面考慮:
2.1計(jì)劃成本與實(shí)際成本的構(gòu)成內(nèi)容相一致
為保持計(jì)劃成本和實(shí)際成本的可比性,以考核財(cái)務(wù)部門業(yè)績,要求計(jì)劃成本和實(shí)際成本的口徑一致,包括買價、運(yùn)雜費(fèi)和相關(guān)的稅金等。
2.2計(jì)劃成本應(yīng)盡可能接近實(shí)際
雖然計(jì)劃成本的高低可通過材料成本差異調(diào)整為實(shí)際成本,對發(fā)生和結(jié)存存貨的實(shí)際成本并無影響,但如果計(jì)劃成本脫離實(shí)際成本太多,則無法隨時通過計(jì)劃成本與實(shí)際成本的差異考核采購部門的成果。所以在制定計(jì)劃成本時,應(yīng)盡可能使計(jì)劃成本接近實(shí)際成本??捎善髽I(yè)的采購部門聯(lián)合財(cái)會等有關(guān)部門參照同類存貨以往實(shí)際成本,并根據(jù)物價漲幅等相關(guān)因素共同研究制定。當(dāng)實(shí)際成本和計(jì)劃成本發(fā)生重大差異時,應(yīng)作調(diào)整。
采用計(jì)劃成本法進(jìn)行存貨核算的企業(yè),其基本的核算程序如下:
企業(yè)應(yīng)首先考察與存貨成本相關(guān)的各種因素,規(guī)定存貨的分類、名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和單位計(jì)劃成本。除一些特殊情況外,計(jì)劃單位成本在年度內(nèi)一般不作調(diào)整。
其次,取得存貨時,應(yīng)按計(jì)劃單位成本計(jì)算取得存貨的計(jì)劃成本填入收料單中,并按實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差額,作為“材料成本差異”進(jìn)行登記。
還有,平時領(lǐng)用、發(fā)出存貨都按計(jì)劃成本計(jì)算,月份終了再將本月發(fā)出存貨應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異進(jìn)行分?jǐn)?,隨同本月發(fā)出存貨的計(jì)劃成本記入有關(guān)賬戶,經(jīng)發(fā)出存貨的計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。發(fā)出存貨應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異應(yīng)按月分?jǐn)?,不得在季末或年末一次分?jǐn)偂?/p>
3實(shí)例比較說明
我們僅用材料取得和入庫這一過程為例,用簡單的分錄來加以說明:
實(shí)際成本法下:
取得材料:
借:物資采購(實(shí)際成本)×××。××
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)×××?!痢?/p>
貸:銀行存款等×××?!痢?/p>
材料入庫:
借:原材料(實(shí)際成本)×××?!痢?/p>
貸:物資采購×××?!痢?/p>
實(shí)際成本法下原材料均是以實(shí)際成本反映,所以月末不需加以調(diào)整。計(jì)劃成本法下:
取得材料:
借:物資采購(實(shí)際成本)×××?!痢?/p>
應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)×××?!痢?/p>
貸:銀行存款等×××?!痢?/p>
材料入庫:
借:原材料(計(jì)劃成本)×××?!痢?/p>
貸:物資采購×××?!痢?/p>
計(jì)劃成本法下,要在月末進(jìn)行匯總,計(jì)算材料成本差異,具體分錄如下:
借:材料成本差異(超支差)×××?!痢?/p>
貸:物資采購×××?!痢?/p>
或借:物資采購×××?!痢?/p>
貸:材料成本差異(節(jié)約差)×××?!痢?/p>
從以上對實(shí)際成本法和計(jì)劃成本法的描述,可以得出如下的結(jié)論:
2、從我國資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),必須與世界接軌,尋找新的發(fā)展模式。我國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時期,但市場和人力資源的比較優(yōu)勢日漸消失,資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看,我國主要資源的人均占有量都很靠后,比如土地、耕地、森林都排在55位之后,石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國的關(guān)注,也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到,不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境,以市場資源、人力資源換技術(shù)得來的。因此,在發(fā)展模式上,國人必須警醒,要轉(zhuǎn)變思維,更新觀念,走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國一樣,人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會必須面對的問題。中國人口眾多,不可能像美國那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展,與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發(fā)展之路呢?這就必須要從現(xiàn)在開始,積極保護(hù)環(huán)境,適度索取,發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑,即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑,也稱為三個層面,即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面,主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè),也可以是小型企業(yè),以清潔生產(chǎn)方式,減少輸入端的物耗能耗,實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán),即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求,采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān),將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi),盡可能做到零排放、無害排放。
2、所謂中觀層面,即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改變過去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法,而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起,通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),通過企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成,按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源,在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個匯聚諸多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈群。
3、所謂宏觀層面,即社會層面的大循環(huán)。整個社會都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求,制定出相關(guān)的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì),主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運(yùn)行,大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面上,分別通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動,進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個層面的有機(jī)結(jié)合和集成,只有這樣整個社會經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、可借鑒案例研究
關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對策,本文列舉下面兩個案例加以說明。
1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一,時下品牌價值達(dá)386億元,但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物,酒糟的堆積一是占用大量的場地,二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染,三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前,集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān),自主創(chuàng)新實(shí)施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目,特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開發(fā),利用國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù),結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究,攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上,生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級利用。同時,還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng),新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目,做到了清潔生產(chǎn)、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源,實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級多級利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行,真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì),其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例,受到國家環(huán)保部門和中華環(huán)?;饡母叨瓤隙ê唾澷p,獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱號。
2、四川天源集團(tuán)“干法電石渣生產(chǎn)水泥”,廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達(dá)100%。天源集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料,但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之,對環(huán)保后患無窮;如果將其堆置,既占場地又要受環(huán)保部門罰金,以年產(chǎn)30萬噸產(chǎn)品計(jì)算,每年繳罰金達(dá)1275萬元。為了徹底解決電石渣問題,公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍,集國際國內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,經(jīng)過幾年的反復(fù)攻關(guān),終于建成目前國內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程,將本集團(tuán)所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源,實(shí)現(xiàn)了完全循環(huán),更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后,集團(tuán)公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線,順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。
天源集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展,而且,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益也非??捎^。不計(jì)算節(jié)約的堆放費(fèi)(罰金)外,僅以電石渣為原料一項(xiàng),就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上,加之工藝上的創(chuàng)新帶來了綜合能耗大大降低,比國內(nèi)同類廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比,由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新,粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決,成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面,從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化,解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題,關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問題,為長江上游,乃至整個長江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護(hù)作用。天源集團(tuán)公司首家建成中國最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程,成功地創(chuàng)新了中國氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過技術(shù)創(chuàng)新,也形成了自主知識產(chǎn)權(quán),打造了公司的核心技術(shù),提升了公司的核心競爭力。
麥作等技術(shù)與水環(huán)境
在清代江淮等地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中,種植業(yè)是引人注目的重頭戲,生產(chǎn)對象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。中國南方(特別是江淮)水田實(shí)行稻麥輪作,需要開溝作畦,避免漬害。對此,王禎《農(nóng)書》(5)468和沈氏、張履祥《補(bǔ)農(nóng)書》(6)40都給予相應(yīng)的注意。包世臣《郡縣農(nóng)政》繼續(xù)研究這一重要問題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過些天,放干田水,用鋤頭在田里開挖泄水溝,分作畦壟。其技術(shù)關(guān)鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營養(yǎng)生長;春天,泥土潤澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農(nóng)家大忌。麥??陕晕⒔┧?舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過濾;然后適當(dāng)和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產(chǎn)品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進(jìn)入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會很快出來。2.玉米等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。玉米原產(chǎn)于美洲,于明代傳入中國,在清代獲得廣泛傳播。此物根系發(fā)達(dá),穿透力強(qiáng),可以嵌進(jìn)石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區(qū)種法可用來栽培旱芋,開區(qū)下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對環(huán)境的適應(yīng)能力很強(qiáng),耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質(zhì)。青豆、綠豆,活生生地研細(xì),和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤時播種,容易發(fā)芽出苗。芝麻在收獲時,若莢殼濕潤而集中堆放,則子粒不能做種;如用來榨油,點(diǎn)火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術(shù)與水環(huán)境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農(nóng)家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優(yōu)化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個削掉硬皮,埋進(jìn)濕地;一天后取出,泡上清水,對消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時掰開,用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當(dāng)其長出四五片葉子時,趁下雨天,帶些苗圃泥土,進(jìn)行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當(dāng)干旱發(fā)生時,要引水灌入溝,遙遙潤澤山藥。茶樹忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農(nóng)家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進(jìn)紗布,絞去其中汁水,薄薄地?cái)傇谥耵∩?曬干儲藏。4.棉麻栽培利用與水環(huán)境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲藏。谷雨節(jié)后,農(nóng)家用水選法,選擇堅(jiān)實(shí)的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時節(jié),麻種趁雨后土壤濕潤時撒播。黃麻稈放進(jìn)水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來紡線。紡成后,放進(jìn)桑柴灰水里煮一夜,再用細(xì)石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來織布。
林、牧技術(shù)與水環(huán)境
雖然規(guī)定土地承包權(quán)為30年,但一些地方并未嚴(yán)格落實(shí)。由于土地流轉(zhuǎn)制度缺乏,使得農(nóng)民不會真正關(guān)心土地資源。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的缺陷導(dǎo)致農(nóng)民對土地進(jìn)行粗放經(jīng)營,短期化傾向嚴(yán)重,在有限的土地上投入大量生產(chǎn)要素以追求最大產(chǎn)量,造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重[3]。激勵不足農(nóng)民環(huán)境行為的發(fā)生是由內(nèi)在需求和外部因素決定,若付出超過收益,則農(nóng)民環(huán)境行為很難發(fā)生。農(nóng)民的生產(chǎn)生活性環(huán)境行為可能要求其采用低殘留農(nóng)藥、可降解地膜、節(jié)水灌溉技術(shù)、綠色肥料等,這樣就要求農(nóng)民不得不付出更多的金錢和勞力。而農(nóng)民的公民參與環(huán)境行為也要求農(nóng)民有時間、金錢和精力的消耗,以及其他社會成本的付出。農(nóng)民的環(huán)境行為需要一定的社會補(bǔ)償,誰給與補(bǔ)償、采用什么方式、補(bǔ)償多少,都會影響農(nóng)民的環(huán)境行為。實(shí)踐上,政府會給與農(nóng)民一定資金補(bǔ)償,但補(bǔ)償資金數(shù)量有限、補(bǔ)償種類單一,不能有效激勵農(nóng)民環(huán)境行為的發(fā)生。
生態(tài)需求不旺生態(tài)需求是指現(xiàn)代人類經(jīng)濟(jì)活動中社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境資源的需要,即對生存環(huán)境、后代利益、地球生態(tài)利益的關(guān)注[4]。一般來說,生態(tài)需求高于生存性物質(zhì)需求,生態(tài)需求是農(nóng)民環(huán)境行為的內(nèi)在動因。由于我國農(nóng)民生活還不富裕,絕大多數(shù)處于剛解決溫飽狀態(tài),再加上農(nóng)民所受教育較少,農(nóng)民的物質(zhì)需求還占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)民生態(tài)需求的缺乏使其還不能自覺追求行為的生態(tài)環(huán)境化。法律不完備現(xiàn)行法律更多關(guān)注城市環(huán)境問題,雖農(nóng)村與城市有相似之處,但并不完全相同。農(nóng)村環(huán)境法律的邊緣化,農(nóng)民參與環(huán)境治理的法律規(guī)定自然缺失。而且,對于農(nóng)民成功參與環(huán)境治理的環(huán)境知情權(quán),法律也未給與明確規(guī)定。我國《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》中都沒有直接規(guī)定公民包括農(nóng)民享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利,缺乏對政府和企業(yè)的環(huán)境信息提供和環(huán)境信息批露義務(wù)的規(guī)定,以及環(huán)境信息公開的形式不夠全面等,都影響了農(nóng)民環(huán)境信息的知情權(quán)的實(shí)現(xiàn),最終阻礙了農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效參與[5]。組織不健全由于受到自身特點(diǎn)的限制,農(nóng)民環(huán)境行為的發(fā)生要通過農(nóng)村社區(qū)“自組織”才會實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)環(huán)境保護(hù)“自組織”是指在政府環(huán)境管理政策與法規(guī)的框架內(nèi),村民為所在社區(qū)的共同環(huán)境利益而自主組建的具有自我管理功能的機(jī)構(gòu)。“自組織”可以為農(nóng)民環(huán)境行為提供合作框架和集體支持。
農(nóng)村的“自組織”機(jī)構(gòu)有村委會、農(nóng)民合作社和義務(wù)環(huán)保小組3種。然而,這3種組織各有缺陷,大大限制了其環(huán)保功能的發(fā)揮:①村委會具有濃厚的行政色彩,村民自治易與其發(fā)生沖突,且村委會利益與村民利益未必能保持一致;②農(nóng)民合作組織有自身的優(yōu)勢,但還處在發(fā)展的早期,其內(nèi)外關(guān)系的治理還需時日;③義務(wù)環(huán)保小組是農(nóng)村社區(qū)專門從事環(huán)境保護(hù)的民間組織,其天生發(fā)育不全,資源不足,業(yè)余性強(qiáng),一時還難以有所作為。信息不完全無論是農(nóng)民的生產(chǎn)生活型環(huán)境行為,還是公民參與環(huán)境行為,都需要充分的環(huán)境信息。然而,農(nóng)民獲取環(huán)保信息受到2個因素的限制:①農(nóng)民自身獲取信息的途徑窄、時效滯后、容量少,農(nóng)民主要通過電視和個人相傳獲得有關(guān)信息;②環(huán)境治理的利益相關(guān)方公布信息的熱情不高,除了農(nóng)民外,農(nóng)村環(huán)境治理的主體還有政府、企業(yè)、村委會,然而他們要么不公布環(huán)境信息,要么避重就輕,不公布農(nóng)民關(guān)心的環(huán)境信息。環(huán)保信息的不對稱,使農(nóng)民不能準(zhǔn)確理解政策的價值,也缺乏對政策的認(rèn)同感,既不能指導(dǎo)農(nóng)民自身的環(huán)境行為,也使農(nóng)民參與環(huán)境治理的熱情和效率大為降低。能力不足由于青壯年農(nóng)民1年中大多時間在外打工,目前留守在家的多是老人、婦女和小孩,造成農(nóng)村勞動力短缺,且由于城鄉(xiāng)勞動力的自由流動,大量高素質(zhì)農(nóng)民到城市里謀生,農(nóng)村高素質(zhì)人才的流失加劇了城鄉(xiāng)的知識水平差距,使得現(xiàn)有的農(nóng)民不論從知識還是技術(shù)上都難以勝任環(huán)境保護(hù)行為和環(huán)境參與治理行為。
個體生態(tài)素養(yǎng)的高低會影響其環(huán)境行為的開展水平。農(nóng)民生態(tài)素養(yǎng)包括農(nóng)民從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)素養(yǎng)和參與環(huán)境管理的生態(tài)素養(yǎng)。農(nóng)民的生態(tài)素養(yǎng)主要通過后天的教育和環(huán)境行為實(shí)踐逐漸獲得。農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)培育不能脫離農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際。由于我國農(nóng)村還不富裕,農(nóng)民科學(xué)文化知識水平有限,其參與社會管理的意識還處于萌芽階段,所以農(nóng)民的生態(tài)素質(zhì)教育要與農(nóng)民的生產(chǎn)消費(fèi)等活動結(jié)合起來:①要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜禽業(yè)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì),鼓勵農(nóng)民參與社區(qū)環(huán)境管理,讓農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境活動中學(xué)習(xí)生態(tài)知識、生態(tài)技術(shù)以及有關(guān)環(huán)境參與治理的知識和技能;②農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)教育要充分利用現(xiàn)有的資源,比如可以編寫反映本土生態(tài)觀念的鄉(xiāng)土教材,讓農(nóng)民對生態(tài)素質(zhì)教育產(chǎn)生天然的親切感,還可以通過中小學(xué)生以“反哺”形式向其父輩宣傳生態(tài)意識[6];③要利用農(nóng)家書屋、電視、互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)民宣傳生態(tài)知識、生態(tài)技術(shù)等;④可以通過農(nóng)村“自組織”渠道向成員宣傳相關(guān)環(huán)境知識及技術(shù);⑤必須重視農(nóng)民生態(tài)需求的培養(yǎng),生態(tài)需要的高低在很大程度上決定著環(huán)境行為是否發(fā)生,以及發(fā)生的強(qiáng)度。一般來說,一個人只有先滿足自己的生存型物質(zhì)需求,才會去追求生態(tài)需求。所以,要通過提高農(nóng)民的收入激發(fā)和保持他們的生態(tài)需求。
依據(jù)“科斯定理”和“庇古稅”理論,市場機(jī)制在環(huán)境保護(hù)方面仍可有作為。要發(fā)揮市場對農(nóng)民行為的導(dǎo)向作用,需要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和綠色認(rèn)證制度等。由于農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的殘缺不全和不穩(wěn)定,使得資源利用的外部化和“搭便車”行為時常發(fā)生,解決上述問題關(guān)鍵是明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)保護(hù)。明晰產(chǎn)權(quán)①建立農(nóng)業(yè)資源的復(fù)合所有制,即終極所有權(quán)歸政府和村集體所有,初始所有權(quán)歸農(nóng)民所有[7]。政府可對資源進(jìn)行總體規(guī)劃利用,以保證資源的可持續(xù)使用。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的初始所有權(quán)應(yīng)體現(xiàn)為其擁有基本的使用權(quán)、種植權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)等[8]。②農(nóng)業(yè)資源的長久承包制。由外國經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)資源承租時間長短是影響其有效運(yùn)營的重要因素。長久或永久承包制,可以減少農(nóng)民對資源的掠奪性開發(fā)行為。③完善農(nóng)業(yè)資源的合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓,既可以增強(qiáng)農(nóng)民的收益預(yù)期,又可使稀缺的農(nóng)業(yè)資源流向效益更高的地方。加強(qiáng)保護(hù)通過生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,依法管制外部經(jīng)濟(jì)負(fù)效應(yīng)。①通過市場主體間協(xié)商解決環(huán)境侵權(quán)問題,即資源所有者可向侵權(quán)者收取費(fèi)用以保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。②政府可通過稅收、直接管制、限制進(jìn)入、主動查外、行政處罰等方法約束或禁止資源負(fù)外部性的產(chǎn)出。③農(nóng)民采用親環(huán)境行為生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品,如果不能被消費(fèi)者認(rèn)可而獲得比普通農(nóng)產(chǎn)品更好的價格,農(nóng)民就會因?yàn)槭袌鲲L(fēng)險而放棄生產(chǎn)。規(guī)避風(fēng)險的辦法就是政府對這些綠色農(nóng)產(chǎn)品給予權(quán)威認(rèn)證,一方面可以讓消費(fèi)者便于識別,另一方面有利于對生產(chǎn)者行為的監(jiān)管。目前需要簡化綠色認(rèn)證程序,降低有關(guān)費(fèi)用,便于農(nóng)民申請。農(nóng)民的公民參與環(huán)境行為需要法律做堅(jiān)強(qiáng)保障。要通過立法和完善法律,確保農(nóng)民的環(huán)境權(quán)(包括參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等)和司法救濟(jì)權(quán)的落實(shí),促進(jìn)農(nóng)民更好地參與環(huán)境治理活動。我國法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利,而且要具體詳盡,便于落實(shí)公民的環(huán)境權(quán)利[9]。#p#分頁標(biāo)題#e#
美國環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出,每個人都力求個人利益最大化,忽視了資源的有限性和承載量,公地悲劇的發(fā)生不可避免,個體的經(jīng)濟(jì)動機(jī)與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問題出現(xiàn)的深層次原因,無節(jié)制的市場經(jīng)濟(jì)體制本身存在著固有的缺陷,使得某些人類共有的資源得不到應(yīng)有的嚴(yán)格的保護(hù),在經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下,共有資源成為追求經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品,整體的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化,最終影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
(二)法制基礎(chǔ)。
一方面法律的社會化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異,傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位,在私法本位的觀念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ),但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當(dāng)代法治發(fā)展的挑戰(zhàn),法律社會化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向;另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化,在二者之間出現(xiàn)了過渡地帶,新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過來又促進(jìn)了二者的融合,這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。
二、傳統(tǒng)法律思想與實(shí)踐應(yīng)對環(huán)境問題的不足
我國的憲法中缺乏環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)根據(jù),因?yàn)榘凑宅F(xiàn)代法治的原則,國家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任,但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利來確認(rèn),這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障,作為國家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護(hù)的立法缺乏憲法依據(jù),因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán),當(dāng)然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款,但是并未明確國家和政府在環(huán)境保護(hù)方面的具體責(zé)任或職責(zé),這種不確定性也使環(huán)境保護(hù)過程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實(shí)現(xiàn),表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的多龍治水,效果卻不明顯。
有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問題學(xué)界尚無定論,主要有人權(quán)說、人格權(quán)說、財(cái)產(chǎn)權(quán)說和人類權(quán)說等,直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護(hù)中相當(dāng)?shù)牟涣Γ?dāng)今社會中調(diào)節(jié)社會關(guān)系的基本法首推民法,但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過失責(zé)任原則,這種絕對所有權(quán)、絕對支配權(quán),使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少,只有故意和過失才承擔(dān)責(zé)任的過失責(zé)任原則使得對環(huán)境權(quán)益的保護(hù)難以落實(shí),因?yàn)樵谖覈h(huán)境要素為國家所有,當(dāng)這些要素受到侵害的時候誰有資格進(jìn)行權(quán)利訴求,這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無法解決,而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也可以視為一種自由,國家不得干涉,更為嚴(yán)重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會物質(zhì)生產(chǎn)部門的物質(zhì)生產(chǎn)活動的負(fù)面產(chǎn)物,造成這種污染和破壞的企業(yè)或個人并無直接的故意和過失,按照過失責(zé)任原則其后果便是污染者無需承擔(dān)責(zé)任,受害的利益無法得到補(bǔ)償,保護(hù)環(huán)境何從談起?可以說大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)工作都是由環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的,那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環(huán)境的保護(hù)是否得力,傳統(tǒng)行政法對于自由裁量權(quán)做出了較嚴(yán)格的限制這對于應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境問題極為不利,因?yàn)楹芏喹h(huán)境問題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來是以權(quán)力的行使作為其基本方式的,但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對環(huán)境實(shí)行有效地保護(hù)的,此外環(huán)境保護(hù)所要求的預(yù)防為主,預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護(hù)的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾,可以說當(dāng)前的行政法對環(huán)境的保護(hù)是相當(dāng)?shù)牟涣Φ摹.?dāng)然,存在的問題還有很多,恰恰說明了需要有新的法律規(guī)范來適應(yīng)和滿足環(huán)境保護(hù)和國家環(huán)境管理的要求,這就是環(huán)境法,可以說正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實(shí)的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生,那么這些需求到底是什么呢?
三、環(huán)境法得以應(yīng)對不同層次的需要
(一)作為應(yīng)對廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、垃圾的回收利用等問題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因,所謂的第一需要是因?yàn)闉榱藨?yīng)對各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來的公害問題,相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn),由于具體問題的類型多種多樣變化萬千,所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速,往往是問題已出現(xiàn)就會出現(xiàn)對應(yīng)的環(huán)境立法,正如當(dāng)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴(yán)重的時候,相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了,又如日本50年代后期,由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染,在其國內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病,水俁病等公害事件,于是緊接著在其國內(nèi)出現(xiàn)了公害立法,《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等,不過這個層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素,而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映,因此帶有強(qiáng)烈的應(yīng)急色彩,所以說是第一需要。
(二)使相關(guān)的環(huán)境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因,這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎(chǔ)上,在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,將其與已有的社會制度一體化,并在此一體化過程中強(qiáng)調(diào)環(huán)境政策也必須要通過行政自由,行政裁量權(quán),司法制約來實(shí)施,同時在實(shí)施過層中尊重各級政府權(quán)威,事實(shí)上這是一種程序性的體現(xiàn),之所以要貫徹這一程序主要的是要在實(shí)質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機(jī)制與我們社會的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和國家能源政策相適應(yīng),當(dāng)然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下,將原本雜而無章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化,不僅是為了更好的保護(hù)環(huán)境的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,實(shí)際上這也是國家為了保護(hù)環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果,這一過程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟(jì)體制和國家能源政策的契合,這一過程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。