導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇現(xiàn)代企業(yè)制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計管理體制。由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

（1）適當(dāng)集中財權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

（2）健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

（3）實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

（4）統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

2.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計組織機(jī)構(gòu)。國際上企業(yè)財務(wù)會計組織機(jī)構(gòu)分為三種類型:

（1）超脫型。即在董事長下設(shè)財務(wù)總監(jiān)，分管企業(yè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)。這種機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了董事會的授權(quán)，又有利于充分體現(xiàn)財務(wù)會計的地位和作用，有效地維護(hù)股東或投資者的權(quán)益。

（2）專家型。即在總經(jīng)理下設(shè)與副總經(jīng)理平行的總會計師，負(fù)責(zé)分管企業(yè)財務(wù)會計工作。目前我國企業(yè)大多采用這種設(shè)置。這種機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)企業(yè)財務(wù)會計管理的專業(yè)性和決策中專家意見的權(quán)威性。

（3）分權(quán)型。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)會計工作的副總經(jīng)理。這在美國的企業(yè)中比較常見。在這種機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的高層主管都擁有財務(wù)副經(jīng)理的頭銜。直接向總經(jīng)理報告財務(wù)情況。

就我國企業(yè)來說，股份制企業(yè)可以實(shí)行第一種超脫型，而實(shí)行公司制的企業(yè)實(shí)行第二種專家型比較適合我國的情況。財務(wù)會計機(jī)構(gòu)還是不必分設(shè)為好，更有利于講求效率。

3.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會計管理體系。根據(jù)我國企業(yè)的會計實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

（1）一般會計。即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費(fèi)。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。

篇2

1我國企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀分析

近年來，我國企業(yè)的成本管理態(tài)勢嚴(yán)峻，成本管理意識比較淡，成本管理地位在削弱，成本管理行為在軟化，總之，成本管理水平比較低下。本文認(rèn)為，目前我國企業(yè)中成本管理主要存在以下問題：

(1)缺乏市場觀念，只求效率不求效益。按成本習(xí)性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本，按其與業(yè)務(wù)量的關(guān)系可以分為固定成本和變動成本。固定成本屬于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的成本，在業(yè)務(wù)量相關(guān)范圍內(nèi)，其成本總額與業(yè)務(wù)量無關(guān)而保持不變。這樣，企業(yè)通過單品種大批量的生產(chǎn)方式，可以提高產(chǎn)量，從而可以降低單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本，通過生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)來達(dá)到降低成本的目的。如此，產(chǎn)量越高，企業(yè)產(chǎn)品成本越低，在銷售量不變的情況下，企業(yè)的利潤就越高。所以，長期以來我國企業(yè)成本管理形成了偏好“產(chǎn)量”不重“銷量”的思維誤區(qū)。

(2)對消費(fèi)者需求的差異化認(rèn)識片面，忽視成本效益原則。在當(dāng)今買方市場條件下形成了需求拉動型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要以銷定產(chǎn)，以需定產(chǎn)。市場的總需求規(guī)模雖然在不斷增長，但是具體到品種，卻出現(xiàn)了需求個體化的細(xì)分趨勢。因此，企業(yè)生產(chǎn)必須不斷注意到消費(fèi)者的不同需求、新需求，投入可創(chuàng)利的成本，設(shè)計開發(fā)出適應(yīng)、滿足不同消費(fèi)者差異化需求的產(chǎn)品。一般情況下，產(chǎn)品的功能越多質(zhì)量越好，銷路越好；但是，對大多數(shù)消費(fèi)者來說，其中會出現(xiàn)一些重復(fù)或多余的功能，而這些功能若是以高成本為代價的話，高成本帶來的高價格反而會抑制消費(fèi)需求，企業(yè)可能會得不償失，成本管理失效。所以，企業(yè)不能為了片面迎合消費(fèi)者對功能的差異化需求，而忽略了消費(fèi)者對價格的差異化需求，不惜工本設(shè)計和開發(fā)高成本的多功能產(chǎn)品。而應(yīng)該把設(shè)計的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者需要的合理功能，以及實(shí)際購買能力，同時也要考慮到企業(yè)本身的成本效益比。

(3)單一的成本控制范圍。成本管理發(fā)展至今，已成為企業(yè)全員、全過程、全方位的管理。但是，我國企業(yè)的成本管理，從班組成本到邯鋼的一票否決，從成本細(xì)化到責(zé)任成本，無不局限于產(chǎn)品制造過程中。盡管有許多企業(yè)存有全員、全過程、全方位成本管理的思維，但是大多數(shù)企業(yè)成本管理的實(shí)際操作中，降低成本的著眼點(diǎn)往往仍停留在對生產(chǎn)成本的單一控制上，核算僅核算生產(chǎn)制造成本，忽視了設(shè)計階段、銷售階段的管理成本、資金成本、服務(wù)成本等；成本控制與分析也僅僅以制造成本為資料來源，遠(yuǎn)未達(dá)到全員、全過程、全方位的成本管理。

(4)成本的內(nèi)部控制弱化。我國相當(dāng)一部分國有企業(yè)內(nèi)部控制制度很不完善，往往偏重于依賴審計來揭示舞弊和違紀(jì)，而事前、事中控制環(huán)節(jié)比較薄弱，例如各責(zé)任中心沒有規(guī)范和明確，管理層次、管理權(quán)資不是很清晰，導(dǎo)致成本的內(nèi)部控制比較混亂、無序。

2加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)成本管理的思路

我國企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀存在著種種問題，要深化企業(yè)改革，使我們的企業(yè)真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從容應(yīng)對日益激烈的區(qū)域化、全球化競爭，必須加強(qiáng)我國企業(yè)的成本管理水平，從而增強(qiáng)我國企業(yè)的綜合素質(zhì)，提高競爭力。

(1)實(shí)行成本管理市場化。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的一切管理活動都要以市場為導(dǎo)向，企業(yè)成本管理也不例外。我國目前企業(yè)成本管理中缺乏市場觀念，重效率輕效益的狀況較多。而對一個企業(yè)而言，效益才是根本。市場是效率(成本)與效益(價格)關(guān)系的連接點(diǎn)。

①企業(yè)的成本管理必須轉(zhuǎn)變思維，樹立成本管理的市場觀念，正確看待效率與效益的關(guān)系。②必須采取實(shí)際行動，加強(qiáng)市場預(yù)測與分析，按市場需求開發(fā)產(chǎn)品和組織生產(chǎn)(同時要注意設(shè)計開發(fā)功能的多樣化問題，以防片面追求多功能，而忽視了消費(fèi)者的價格承受能力，建立起能對多變市場需求作出快速、靈敏反應(yīng)的，具有彈性的生產(chǎn)能力，并盡量縮短產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的待售時間和待售數(shù)量，減少甚至消除存貨的積壓，從而使各種成本與費(fèi)用得到真正的持續(xù)的降低。

(2)健全成本控制體系，降低系統(tǒng)成本。

建立了成本管理的基礎(chǔ)工作，確定了降低成本的途徑，還不能說成本管理工作已經(jīng)完成。因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€系統(tǒng)工程，它充分體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上，只有建立一個完備的成本控制體系，才能真正把成本管理搞好。在成本細(xì)分過程中，根據(jù)單項(xiàng)成本在總成本中的比重，明確成本控制重點(diǎn)，再運(yùn)用投入產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭上抓住重點(diǎn)成本項(xiàng)目，進(jìn)行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制，使每位員工都有清晰明了的責(zé)任成本控制目標(biāo)。由于成本量化到人，每個員工都切實(shí)感到自己的責(zé)任，因此自覺做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化；同樣，也使每位員工均受到上一級管理者的約束監(jiān)督，從上到下形成企業(yè)內(nèi)部責(zé)任成本控制網(wǎng)絡(luò)。

成本動態(tài)控制是成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了準(zhǔn)確及時收集到成本的動態(tài)信息，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。其措施如下：①消耗指標(biāo)做到“日清月結(jié)”，由成本核算員負(fù)責(zé)核算和歸集本單位的產(chǎn)品成本，然后通過公司內(nèi)部的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心傳遞；②定期召開成本攻關(guān)協(xié)調(diào)會，及時通報情況，分析成本控制中發(fā)現(xiàn)的問題，然后對成本控制中的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)采取措施。

(3)建立科學(xué)的成本管理與正確核算體系。

由于企業(yè)成本是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)成本都是以不斷變化著的數(shù)字或文字的形式在財務(wù)上加以體現(xiàn)。因此企業(yè)的成本管理也必須是由財務(wù)部門在企業(yè)各單位的協(xié)調(diào)下，形成對整個的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個成本形成的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制分析，從而制定各項(xiàng)管理措施，但是當(dāng)前有許多企業(yè)錯誤地認(rèn)為成本管理與成本核算只是財務(wù)部門的事情，片面地強(qiáng)調(diào)財務(wù)部門在成本管理工作中的地位與作用。事實(shí)上單靠財務(wù)部門是難以進(jìn)行成本管理與核算的，必須靠企業(yè)各部門的有力配合，也必須得到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，因?yàn)槌杀镜墓芾磉^程牽涉到整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中的方方面面。成本的核算，不僅包括車間成本的核算、班組成本的核算、也包括管理部門和管理人員的費(fèi)用的核算。這就不難看出，成本的管理也應(yīng)該是企業(yè)的管理、全員的管理、全過程的管理

(4)注重信息化管理。

戰(zhàn)略成本管理需要利用的信息很多很復(fù)雜，更新也比較快，光靠人腦已經(jīng)難以應(yīng)付?，F(xiàn)代企業(yè)的成本管理，尤其是成本預(yù)測與成本分析，有時必須依靠一定的電子信息系統(tǒng)才能有效完成。隨著市場競爭的日益深化，企業(yè)資源管理(包括成本管理)方面的軟件更新?lián)Q代也日益頻繁；隨著Internet的產(chǎn)生和發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了電子商務(wù)，著眼于企業(yè)內(nèi)部的信息化管理軟件和技術(shù)(如ERP)也開始暴露出欠缺，我國大型集團(tuán)企業(yè)應(yīng)著眼于將ERP變?yōu)槠髽I(yè)商務(wù)管理(EC或EB)的一個子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成本的全球化戰(zhàn)略管理。

(5)加強(qiáng)現(xiàn)代化成本管理人才的培養(yǎng)。

在現(xiàn)代科技發(fā)展和企業(yè)增長中，“人”的作用越來越大。要解決我國企業(yè)成本管理中存在的諸多問題，關(guān)鍵也是要從“人”分析，從“人”入手。要加強(qiáng)對現(xiàn)代企業(yè)成本管理人才的培養(yǎng)，必須注重以下幾個主要方面的培養(yǎng)：

①創(chuàng)新精神。我們在企業(yè)成本管理人員的開發(fā)與培養(yǎng)上，也必須注重創(chuàng)新精神，尤其在決定產(chǎn)品成本90%的設(shè)計開發(fā)階段要加強(qiáng)科學(xué)管理，加大對科研人員和科技成果的獎勵，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的聯(lián)系，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高我們企業(yè)的成本競爭力。

篇3

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

確立自主理財?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，說到底都是資金運(yùn)動的過程。而資金運(yùn)動既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn)；既有實(shí)物形態(tài)，又有價值形態(tài)；既有動態(tài)，又有靜態(tài)（相對而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關(guān)鍵所在。

確立自主理財?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點(diǎn)，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

確立自主理財?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實(shí)行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?

確立自主理財?shù)臎Q策參與管理機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計為其服務(wù)的主體地位。會計是反映資金運(yùn)動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。

三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]

就加強(qiáng)企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和健全會計管理制度，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務(wù)管理包括財務(wù)收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎(chǔ)工作等。建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。

其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點(diǎn)是：會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況，對責(zé)任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅(jiān)持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會計核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本；在責(zé)任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務(wù)。有的會計人員害怕打擊報復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅(jiān)持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實(shí)與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計核算的及時性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實(shí)現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會計核算旨在強(qiáng)化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實(shí)行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?

其二，交叉型管理模式。它的特點(diǎn)是：由于會計業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會計人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件?，F(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實(shí)施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?

其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會計人員實(shí)行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計部門實(shí)行計劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自的同時，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會計管理體系[2]

根據(jù)我國企業(yè)的會計實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費(fèi)。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。

在西方現(xiàn)代管理會計中，責(zé)任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責(zé)任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計的內(nèi)容

管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預(yù)測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。

篇4

論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會計管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度;財務(wù)會計機(jī)構(gòu);會計管理模式;會計管理體系

論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對我國企業(yè)現(xiàn)行的會計管理模式提出了新的要求。要建立起既與國際慣例接軌，又體現(xiàn)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的會計管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。

一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計管理體制

由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

適當(dāng)集中財權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會計管理模式的新要求

確立自主理財?shù)闹黧w經(jīng)營服務(wù)地位。“政企分開”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會計作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營和管理的理財主體，并確立了理財?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

確立自主理財?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來投資者、債權(quán)人、經(jīng)營者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價值形態(tài)的變化和流動。

確立自主理財?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，說到底都是資金運(yùn)動的過程。而資金運(yùn)動既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn);既有實(shí)物形態(tài)，又有價值形態(tài);既有動態(tài)，又有靜態(tài)(相對而言)。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時，從理財?shù)慕嵌?，如何全方位管好資金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式的關(guān)鍵所在。

確立自主理財?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心;二是要建立成本核算體系;三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點(diǎn)，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

確立自主理財?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會計管理模式，根本目的，就是實(shí)行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?

確立自主理財?shù)臎Q策參與管理機(jī)制?，F(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營和管理的主體地位，決定了會計為其服務(wù)的主體地位。會計是反映資金運(yùn)動全過程的，企業(yè)的一切經(jīng)營和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。

三、對我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理三種模式的比較分析[1]

就加強(qiáng)企業(yè)會計管理而言，主要是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和健全會計管理制度，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營狀況，做到事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業(yè)管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業(yè)務(wù)管理包括財務(wù)收支計劃、會計核算、會計監(jiān)督與分析、日常會計基礎(chǔ)工作等。

建立和完善企業(yè)會計管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理;第二種交叉型管理模式，即會計人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計業(yè)務(wù)由企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理;第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會計人員和會計業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。

其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點(diǎn)是：會計人員和會計業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行狀況，對責(zé)任單位的會計人員參與企業(yè)管理，堅(jiān)持會計核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會計核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本;在責(zé)任利潤核算上會出現(xiàn)虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會計人員不按會計制度去處理會計業(yè)務(wù)。有的會計人員害怕打擊報復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅(jiān)持原則和制度，使會計監(jiān)督職能無法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實(shí)與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會計核算的及時性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實(shí)現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會計核算旨在強(qiáng)化會計管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無法實(shí)行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?

其二，交叉型管理模式。它的特點(diǎn)是：由于會計業(yè)務(wù)歸企業(yè)會計部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對會計人員相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件?，F(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實(shí)施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?

其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會計職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時執(zhí)行好會計職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會計管理受企業(yè)會計部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會計人員實(shí)行會計監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會計人員執(zhí)行制度，提高會計核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過企業(yè)會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會計管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)會計部門實(shí)行計劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的同時，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。

四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會計管理體系[2]

根據(jù)我國企業(yè)的會計實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

一般會計即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費(fèi)。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者(國家)和股東作為投資的參考。

在西方現(xiàn)代管理會計中，責(zé)任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責(zé)任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計的內(nèi)容

管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過對企業(yè)價值的預(yù)測、計劃、控制和決策，包括企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算的編制、財務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)測和銷售預(yù)測等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。

篇5

中小企業(yè)融資難問題是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國為解決該問題已從多方面著手，在一定程度上擴(kuò)展了中小企業(yè)融資途徑。但這些措施還不能完全滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，所以適時推出中小企業(yè)信貸保證保險制度是極為必要的。該制度的建立具有重大的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

一、中小企業(yè)信貸保證保險的涵義

信貸保證保險是指以信用風(fēng)險為保險標(biāo)的的保險。它包括兩類保險：一類是狹義的保證保險，另一類是信用保險。它們的保險標(biāo)的都是被保證人的信用風(fēng)險，當(dāng)被保證人未按照基礎(chǔ)合同約定履行義務(wù)，使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失時，保險人負(fù)代為履行付款義務(wù)(給付保險賠償金)責(zé)任。凡被保證人根據(jù)權(quán)利人的要求，由保險人承擔(dān)自己(被保險人)信用的保險，屬狹義的保證保險；凡權(quán)利人要求保險人擔(dān)保對方(被保證人)信用的保險，屬信用保險，權(quán)利人即被保險人。

狹義的中小企業(yè)信貸保證保險的被保證人指的是中小企業(yè)，它在保證保險中作為投保人，通常是保費(fèi)的繳納者；受益人是債權(quán)人，在中小企業(yè)信貸保證保險中指向中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。信用保險的權(quán)利人指的是向中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，它是信用保險的投保人，通常是保費(fèi)的繳納者，同時也是保險合同的受益人；被保險人是債務(wù)人，即中小企業(yè)；保險責(zé)任是被保險人到期不能履行還本付息的風(fēng)險。

二、建立中小企業(yè)信貸保證保險制度的意義

(一)增強(qiáng)中小企業(yè)信用等級，緩解中小企業(yè)資金需求

中小企業(yè)貸款難的原因之一是由于大型商業(yè)銀行對中小企業(yè)的還款能力存有疑慮，而中小企業(yè)又無充足的資產(chǎn)作為抵押。中小企業(yè)信貸保證保險制度的建立可以使中小企業(yè)信用等級得到升級，將有效地消除大銀行對中小企業(yè)還款能力的顧慮，當(dāng)中小企業(yè)不能如期還本付息時，保險公司要按照保險合同約定履行替中小企業(yè)還本付息的責(zé)任，銀行也不會因此而遭受損失。因此，在具有中小企業(yè)貸款保險制度的情況下，中小企業(yè)將可以和其他大企業(yè)一樣從銀行獲得更多的貸款，以滿足自身發(fā)展的需求。

(二)降低信貸金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，提高銀行資金收益率

近年來，我國商業(yè)銀行的存款總額在逐年擴(kuò)大，而貸款總額相對縮小，存貸比自1995年首次突破“廣后，逐步放大。由此可以看出，我國的商業(yè)銀行存在著大量的剩余資金，銀行的資金利用率較低，不利于銀行本身的發(fā)展。但銀行在提高收益率的同時必須考慮資金的安全性，如只注重收益而忽略資金安全則有可能對銀行更加不利，所以銀行在資金運(yùn)用上常常處于矛盾的境地。若中小企業(yè)信貸保證保險制度得以建立，則商業(yè)銀行可以在保險公司的參與下，將資金貸給中小企業(yè)，既可以提高資金的收益率又可以保證資金的安全。

(三)拓寬保險業(yè)務(wù)，提高保險公司整體競爭力

保險公司承辦中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，可以擴(kuò)大保險公司的業(yè)務(wù)量，增強(qiáng)保險公司的競爭實(shí)力。自1980年我國恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，我國的保險業(yè)得到了迅速發(fā)展，截至2006年底，保險業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1.9萬億元，但我國的保險深度與保險密度仍然很低，總體上來說，仍處于發(fā)展階段，競爭能力與發(fā)達(dá)國家相比還比較弱。加之我國加人WTO后，國外的保險公司不斷涌人，國外保險公司具有技術(shù)與資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，將給我國的民族保險業(yè)造成巨大的威脅。發(fā)展中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，可以使我國的保險公司增加資金實(shí)力，提高整體競爭能力。

(四)促進(jìn)金融深化與宏觀經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

開展中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，一方面可以使銀行、保險公司等金融部門之間相互配合，擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)，增加其資金實(shí)力，促進(jìn)金融深化進(jìn)程，增加金融部門對宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；另一方面，該業(yè)務(wù)還可以解決生產(chǎn)部門，尤其對中小企業(yè)的資金短缺問題，促進(jìn)中小企業(yè)等生產(chǎn)部門發(fā)展；最后，金融部門與生產(chǎn)部門的發(fā)展是相互促進(jìn)的，其任何一方的發(fā)展都離不開對方的支持，它們的發(fā)展是互為因果、輪番促進(jìn)的。開展中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，可以為之創(chuàng)造出一種相互促進(jìn)、相得益彰、和諧發(fā)展的大好局面。

三、中小企業(yè)信貸保證保險制度建立的可行性

(一)建立中小企業(yè)信貸保證保險制度符合國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策

我國政府一直在積極為中小企業(yè)解決資金短缺難題，如創(chuàng)建中小企業(yè)板、設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、進(jìn)行銀行制度改革等，雖然有較大的財力投入，但效果不佳。推出中小企業(yè)信貸保證保險業(yè)務(wù)，符合國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，客觀上會得到政府的大力支持。因?yàn)椋摌I(yè)務(wù)屬于一種純商業(yè)行為，保險公司是以盈利為最終目的，無須政府太多投入。在這種情況下，保險公司實(shí)際上是為政府分擔(dān)了部分職責(zé)，政府再通過諸如稅收等優(yōu)惠政策予以扶持，就可以在不增加財政支出的基礎(chǔ)上緩解中小企業(yè)資金短缺這一棘手問題。

(二)建立中小企業(yè)信貸保證保險制度會得到信貸機(jī)構(gòu)的支持

信貸風(fēng)險是銀行等信貸金融機(jī)構(gòu)面臨的重大風(fēng)險之一，如違約數(shù)額較大，則會對其穩(wěn)定經(jīng)營造成威脅。信貸金融機(jī)構(gòu)可以通過避免、自留、轉(zhuǎn)移等多種方式進(jìn)行風(fēng)險管理。進(jìn)行風(fēng)險管理時，風(fēng)險主體應(yīng)根據(jù)自身抵抗風(fēng)險的能力以及風(fēng)險的大小來選擇防范風(fēng)險的最佳方式。對于這樣重大的風(fēng)險，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是銀行等信貸機(jī)構(gòu)處理風(fēng)險的最好選擇，而保險又是風(fēng)險轉(zhuǎn)移中最完善、最合理的方式。因此，信貸保證保險制度的建立必將得到信貸機(jī)構(gòu)的支持。

(三)建立中小企業(yè)信貸保證保險制度可以拓展保險公司業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益

我國的保險業(yè)經(jīng)過二十多年的迅猛發(fā)展，正在逐漸走向成熟，已在各種傳統(tǒng)險種以及近年來推出的汽車信貸保證保險、住房信貸保證保險、出口信貸保證保險等險種的經(jīng)營方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。無論對標(biāo)的風(fēng)險的評估，對風(fēng)險的技術(shù)處理，還是對風(fēng)險的承保能力都已達(dá)到了一定的水平。另外，近年來我國的保險人才不斷涌現(xiàn)，保險精算師的數(shù)額在逐年增加，為信貸保證保險條款的設(shè)計及保險費(fèi)率的計算提供了人員上的保障。最后，通過開辦中小企業(yè)信貸保證保險業(yè)務(wù)能給各保險公司帶來經(jīng)濟(jì)效益。

四、建立中小企業(yè)信貸保證保險制度可能存在的問題

建立中小企業(yè)信貸保證保險制度在中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、保險公司三方“共贏”的同時，還會產(chǎn)生不少問題，其中最嚴(yán)重的問題是“逆選擇”與“道德風(fēng)險”。

“逆選擇”是由于信息不對稱引起的。中小企業(yè)對自己的經(jīng)營水平、還款能力有著充分的了解，而保險公司對各中小企業(yè)的具體情況沒有深入了解，常常處于信息不對稱狀態(tài)。在這種情況下，那些經(jīng)營狀況好，還款能力強(qiáng)的企業(yè)不愿意投保，而那些經(jīng)營狀況差，還款能力弱的企業(yè)則非常愿意投保，這最終將危及保險業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營，更不利于信貸保證保險制度的實(shí)施。

“道德風(fēng)險”則主要主要來自中小企業(yè)和銀行等信貸機(jī)構(gòu)兩方面。對于中小企業(yè)而言，如果投保了信貸保證保險，往往會將資金運(yùn)用到高風(fēng)險的項(xiàng)目，如果投資成功則會給企業(yè)本身帶來巨大的投資回報，倘若投資失敗也會有保險公司為其償還貸款；對銀行等信貸機(jī)構(gòu)而言，有了信貸保證保險往往會忽視債務(wù)人的信用等級，對于本不應(yīng)貸款的客戶，大量放款，以追逐利潤的最大化。道德風(fēng)險的存在給信貸保證保險制度的建立帶來了難度，應(yīng)為此籌劃相應(yīng)的策略，以化解這些負(fù)面因素的影響，充分發(fā)揮其積極作用。

五、建立我國中小企業(yè)信貸保證保險制度的總體思路

(一)合理選擇中小企業(yè)信貸保證保險制度建立的方式

建立我國中小企業(yè)信貸保證保險制度的方式大體有兩種模式：一是籌建新型的專業(yè)保險公司來承辦中小企業(yè)的信貸保證保險業(yè)務(wù)，出資形式可以由政府承擔(dān)或由某些大機(jī)構(gòu)牽頭組建股份公司；二是由現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)保險公司在原有基礎(chǔ)上開辦該種業(yè)務(wù)，由專門的下屬部門從事中小企業(yè)的信貸保證保險業(yè)務(wù)?？紤]到我國的現(xiàn)狀，后一種形式應(yīng)該更為合適。因?yàn)檫@樣不僅可以為國家節(jié)省財政資金，避免重復(fù)建設(shè)的問題，還可以增強(qiáng)我國現(xiàn)有公司的實(shí)力，樹立國家民族保險晶牌。綜上所述，建立我國中小企業(yè)信貸保證保險制度的最佳方式是利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)保險公司，先開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，待機(jī)會成熟再全面放開。

(二)實(shí)行強(qiáng)制保險，差別費(fèi)率，防止逆向選擇

為了避免出現(xiàn)“逆選擇”問題，我國應(yīng)該對中小企業(yè)貸款采取強(qiáng)制性政策。如果實(shí)行自愿投保，那么銀行對于實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)貸款則不愿投保，而對實(shí)力較差的中小企業(yè)貸款卻非常愿意投保，這將不利于保險公司的長遠(yuǎn)經(jīng)營。鑒于此種情況，對于中小企業(yè)貸款應(yīng)采取強(qiáng)制性的貸款保險。

但采取強(qiáng)制性保險，采取相同費(fèi)率，會產(chǎn)生對各個投保主體有失公平的問題。因?yàn)椋ｋU公司在制定保險費(fèi)率時，是根據(jù)投保者的風(fēng)險等級進(jìn)行計算的，對于違約風(fēng)險較小的績優(yōu)公司的貸款，應(yīng)實(shí)行較低的保險費(fèi)率；而對于違約風(fēng)險較大的績差公司的貸款，應(yīng)實(shí)行較高的保險費(fèi)率。所以，在實(shí)行強(qiáng)制保險，防范逆選擇的同時，還應(yīng)對于不同的信貸主體實(shí)行差別費(fèi)率，以保證公平合理。

(三)實(shí)行比例賠付、免賠額等措施，防止道德風(fēng)險

信貸保證保險過程中，無論是信貸機(jī)構(gòu)還是中小企業(yè)都會出于利潤最大化的動機(jī)，人為的增加貸款風(fēng)險以及資金運(yùn)用風(fēng)險，產(chǎn)生道德風(fēng)險。實(shí)行比例賠付、免賠額等措施是防范道德風(fēng)險的有效方法。

比例賠付是指在貸款發(fā)生損失時，保險公司只對貸款進(jìn)行部分賠償，其余部分由中小企業(yè)和銀行承擔(dān)。實(shí)施比例賠付可以使中小企業(yè)和銀行等貸款機(jī)構(gòu)在發(fā)生貸款損失時，承擔(dān)部分損失。所以，貸款機(jī)構(gòu)在貸款時會非常謹(jǐn)慎，中小企業(yè)在利用資金時也會再三珍重，從而有效地防止道德風(fēng)險。

免賠額是指被保險人根據(jù)保險合同，在賠付之前，先要自己承擔(dān)的損失額度。其實(shí)施的意義有兩個：第一，免賠額可以大大減少保險公司的工作量，減少賠付率，提高其償付能力。第二，免賠額的實(shí)施，可以使信貸機(jī)構(gòu)貸款后保持對貸款人的監(jiān)督，督促中小企業(yè)合理運(yùn)用資金。由此看來，免賠額同樣可以抑制道德風(fēng)險。

(四)實(shí)行再保險、共同保險方式分散風(fēng)險

大額的信貸保證保險如果一旦債務(wù)人違約失信則會給保險公司的穩(wěn)定經(jīng)營帶來巨大的影響，直接損害其它投保人的利益。因此，保險公司對于數(shù)額較大的信貸保證保險應(yīng)采取合理的風(fēng)險分散機(jī)制，以避免風(fēng)險集中。具體方法有再保險和共同保險。

再保險是指原保險人在與投保人簽訂保險合同后，與再保險人簽訂再保險合同，當(dāng)貸款發(fā)生損失時，原保險人和再保險人按合同約定進(jìn)行賠償。再保險使原保險人在不損失保險業(yè)務(wù)的情況下，分散了巨額風(fēng)險，防止了風(fēng)險集中，是原保險人經(jīng)常采取的一種化解巨額風(fēng)險的方式。

共同保險是指由多家保險公司對同一巨額風(fēng)險共同承保。共同保險同樣也可以做到使保險公司擴(kuò)大承保能力，分散巨額風(fēng)險的作用。

(五)完善損失補(bǔ)償機(jī)制

加強(qiáng)代位追償原則的實(shí)施，完善損失補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)中小企業(yè)信貸保證保險制度健康發(fā)展的重要保障。代位追償是指當(dāng)債務(wù)人違約失信，保險公司代之向債權(quán)人履行了賠償義務(wù)之后，所取得的向債務(wù)人追償?shù)暮戏?quán)益。保險公司為了能有效地對債務(wù)人進(jìn)行追償，可以建立自己的追償隊(duì)伍，或者委托專業(yè)追賬中介機(jī)構(gòu)履行代位追償?shù)臋?quán)利。在權(quán)利人的積極配合下，代位追償可以使保險公司的損失得到部分補(bǔ)償，降低信貸保證保險的經(jīng)營成本。

(六)建立信用機(jī)制，提高信貸主體的透明度

信用機(jī)制被稱為市場調(diào)節(jié)的一雙“隱形的手”，相對于法律來講，是一種成本更低的機(jī)制。一個沒有信用機(jī)制的社會是不可能有真正的市場經(jīng)濟(jì)的。發(fā)展中小企業(yè)信貸保證保險制度同樣也離不開信用機(jī)制，只有建立完善的信用機(jī)制，才能保證信貸業(yè)務(wù)的順利實(shí)施。建立信用機(jī)制應(yīng)做到：首先，建立信用中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)征集信息、評估中小企業(yè)信用等級的功能，解決信用信息的征集、分析和共享問題，使保險人能夠提高獲取信息的速度，降低使用信息的成本，同時也為企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險管理提供便利。其次，建立信用記錄體系。信用記錄體系是指對合同的每個主體，包括銀行、中小企業(yè)、保險公司等的每一次行為進(jìn)行相關(guān)的記錄，并以此為依據(jù)對相關(guān)主體進(jìn)行評估，對于信用低下的主體要建立“黑名單”，形成各部門共享的資源。其作用主要是對信貸主體起到激勵與約束功能，對于良好信用記錄的主體，可以樹立良好的社會形象，以獲得更多的合作機(jī)會；而對于記錄信用較差的主體，則會起到相反的作用。

(七)健全法律，增加懲罰力度

中小企業(yè)信用保險是一新鮮事物，僅僅靠信用機(jī)制這雙“隱形的手”進(jìn)行軟約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)用法律、法規(guī)這雙“有形的手”進(jìn)行硬約束。但目前我國的保險法、公司法、擔(dān)保法等相關(guān)法律對此也少有涉及，尤其是對于以隱瞞、欺詐等手段騙取貸款或騙保者的違約失信行為仍缺乏相應(yīng)的制裁措施。所以，我國要盡快出臺相關(guān)的法律、法規(guī)，對失信行為嚴(yán)厲制裁，從而從根本上消除信貸者的不良動機(jī)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]龔秀國.我國銀行業(yè)風(fēng)險與存款保險制度的完善[J].四川大學(xué)學(xué)報，2005，(1).

[2]莊慶.建立中小企業(yè)貸款保險制度的可行性分析[J].上海金融，2003，(11).

篇6

中小企業(yè)融資難問題是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，我國為解決該問題已從多方面著手，在一定程度上擴(kuò)展了中小企業(yè)融資途徑。但這些措施還不能完全滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，所以適時推出中小企業(yè)信貸保證保險制度是極為必要的。該制度的建立具有重大的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

一、中小企業(yè)信貸保證保險的涵義

信貸保證保險是指以信用風(fēng)險為保險標(biāo)的的保險。它包括兩類保險：一類是狹義的保證保險，另一類是信用保險。它們的保險標(biāo)的都是被保證人的信用風(fēng)險，當(dāng)被保證人未按照基礎(chǔ)合同約定履行義務(wù)，使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失時，保險人負(fù)代為履行付款義務(wù)(給付保險賠償金)責(zé)任。凡被保證人根據(jù)權(quán)利人的要求，由保險人承擔(dān)自己(被保險人)信用的保險，屬狹義的保證保險；凡權(quán)利人要求保險人擔(dān)保對方(被保證人)信用的保險，屬信用保險，權(quán)利人即被保險人。

狹義的中小企業(yè)信貸保證保險的被保證人指的是中小企業(yè)，它在保證保險中作為投保人，通常是保費(fèi)的繳納者；受益人是債權(quán)人，在中小企業(yè)信貸保證保險中指向中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。信用保險的權(quán)利人指的是向中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，它是信用保險的投保人，通常是保費(fèi)的繳納者，同時也是保險合同的受益人；被保險人是債務(wù)人，即中小企業(yè)；保險責(zé)任是被保險人到期不能履行還本付息的風(fēng)險。

二、建立中小企業(yè)信貸保證保險制度的意義

(一)增強(qiáng)中小企業(yè)信用等級，緩解中小企業(yè)資金需求

中小企業(yè)貸款難的原因之一是由于大型商業(yè)銀行對中小企業(yè)的還款能力存有疑慮，而中小企業(yè)又無充足的資產(chǎn)作為抵押。中小企業(yè)信貸保證保險制度的建立可以使中小企業(yè)信用等級得到升級，將有效地消除大銀行對中小企業(yè)還款能力的顧慮，當(dāng)中小企業(yè)不能如期還本付息時，保險公司要按照保險合同約定履行替中小企業(yè)還本付息的責(zé)任，銀行也不會因此而遭受損失。因此，在具有中小企業(yè)貸款保險制度的情況下，中小企業(yè)將可以和其他大企業(yè)一樣從銀行獲得更多的貸款，以滿足自身發(fā)展的需求。

(二)降低信貸金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，提高銀行資金收益率

近年來，我國商業(yè)銀行的存款總額在逐年擴(kuò)大，而貸款總額相對縮小，存貸比自1995年首次突破“廣后，逐步放大。由此可以看出，我國的商業(yè)銀行存在著大量的剩余資金，銀行的資金利用率較低，不利于銀行本身的發(fā)展。但銀行在提高收益率的同時必須考慮資金的安全性，如只注重收益而忽略資金安全則有可能對銀行更加不利，所以銀行在資金運(yùn)用上常常處于矛盾的境地。若中小企業(yè)信貸保證保險制度得以建立，則商業(yè)銀行可以在保險公司的參與下，將資金貸給中小企業(yè)，既可以提高資金的收益率又可以保證資金的安全。

(三)拓寬保險業(yè)務(wù)，提高保險公司整體競爭力

保險公司承辦中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，可以擴(kuò)大保險公司的業(yè)務(wù)量，增強(qiáng)保險公司的競爭實(shí)力。自1980年我國恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，我國的保險業(yè)得到了迅速發(fā)展，截至2006年底，保險業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1.9萬億元，但我國的保險深度與保險密度仍然很低，總體上來說，仍處于發(fā)展階段，競爭能力與發(fā)達(dá)國家相比還比較弱。加之我國加人WTO后，國外的保險公司不斷涌人，國外保險公司具有技術(shù)與資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，將給我國的民族保險業(yè)造成巨大的威脅。發(fā)展中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，可以使我國的保險公司增加資金實(shí)力，提高整體競爭能力。

(四)促進(jìn)金融深化與宏觀經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展

開展中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，一方面可以使銀行、保險公司等金融部門之間相互配合，擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)，增加其資金實(shí)力，促進(jìn)金融深化進(jìn)程，增加金融部門對宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；另一方面，該業(yè)務(wù)還可以解決生產(chǎn)部門，尤其對中小企業(yè)的資金短缺問題，促進(jìn)中小企業(yè)等生產(chǎn)部門發(fā)展；最后，金融部門與生產(chǎn)部門的發(fā)展是相互促進(jìn)的，其任何一方的發(fā)展都離不開對方的支持，它們的發(fā)展是互為因果、輪番促進(jìn)的。開展中小企業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)，可以為之創(chuàng)造出一種相互促進(jìn)、相得益彰、和諧發(fā)展的大好局面。

三、中小企業(yè)信貸保證保險制度建立的可行性

(一)建立中小企業(yè)信貸保證保險制度符合國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策

我國政府一直在積極為中小企業(yè)解決資金短缺難題，如創(chuàng)建中小企業(yè)板、設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、進(jìn)行銀行制度改革等，雖然有較大的財力投入，但效果不佳。推出中小企業(yè)信貸保證保險業(yè)務(wù)，符合國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，客觀上會得到政府的大力支持。因?yàn)?，該業(yè)務(wù)屬于一種純商業(yè)行為，保險公司是以盈利為最終目的，無須政府太多投入。在這種情況下，保險公司實(shí)際上是為政府分擔(dān)了部分職責(zé)，政府再通過諸如稅收等優(yōu)惠政策予以扶持，就可以在不增加財政支出的基礎(chǔ)上緩解中小企業(yè)資金短缺這一棘手問題。

(二)建立中小企業(yè)信貸保證保險制度會得到信貸機(jī)構(gòu)的支持

信貸風(fēng)險是銀行等信貸金融機(jī)構(gòu)面臨的重大風(fēng)險之一，如違約數(shù)額較大，則會對其穩(wěn)定經(jīng)營造成威脅。信貸金融機(jī)構(gòu)可以通過避免、自留、轉(zhuǎn)移等多種方式進(jìn)行風(fēng)險管理。進(jìn)行風(fēng)險管理時，風(fēng)險主體應(yīng)根據(jù)自身抵抗風(fēng)險的能力以及風(fēng)險的大小來選擇防范風(fēng)險的最佳方式。對于這樣重大的風(fēng)險，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是銀行等信貸機(jī)構(gòu)處理風(fēng)險的最好選擇，而保險又是風(fēng)險轉(zhuǎn)移中最完善、最合理的方式。因此，信貸保證保險制度的建立必將得到信貸機(jī)構(gòu)的支持。

(三)建立中小企業(yè)信貸保證保險制度可以拓展保險公司業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益

我國的保險業(yè)經(jīng)過二十多年的迅猛發(fā)展，正在逐漸走向成熟，已在各種傳統(tǒng)險種以及近年來推出的汽車信貸保證保險、住房信貸保證保險、出口信貸保證保險等險種的經(jīng)營方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。無論對標(biāo)的風(fēng)險的評估，對風(fēng)險的技術(shù)處理，還是對風(fēng)險的承保能力都已達(dá)到了一定的水平。另外，近年來我國的保險人才不斷涌現(xiàn)，保險精算師的數(shù)額在逐年增加，為信貸保證保險條款的設(shè)計及保險費(fèi)率的計算提供了人員上的保障。最后，通過開辦中小企業(yè)信貸保證保險業(yè)務(wù)能給各保險公司帶來經(jīng)濟(jì)效益。

四、建立中小企業(yè)信貸保證保險制度可能存在的問題

建立中小企業(yè)信貸保證保險制度在中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、保險公司三方“共贏”的同時，還會產(chǎn)生不少問題，其中最嚴(yán)重的問題是“逆選擇”與“道德風(fēng)險”。

“逆選擇”是由于信息不對稱引起的。中小企業(yè)對自己的經(jīng)營水平、還款能力有著充分的了解，而保險公司對各中小企業(yè)的具體情況沒有深入了解，常常處于信息不對稱狀態(tài)。在這種情況下，那些經(jīng)營狀況好，還款能力強(qiáng)的企業(yè)不愿意投保，而那些經(jīng)營狀況差，還款能力弱的企業(yè)則非常愿意投保，這最終將危及保險業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營，更不利于信貸保證保險制度的實(shí)施

“道德風(fēng)險”則主要主要來自中小企業(yè)和銀行等信貸機(jī)構(gòu)兩方面。對于中小企業(yè)而言，如果投保了信貸保證保險，往往會將資金運(yùn)用到高風(fēng)險的項(xiàng)目，如果投資成功則會給企業(yè)本身帶來巨大的投資回報，倘若投資失敗也會有保險公司為其償還貸款；對銀行等信貸機(jī)構(gòu)而言，有了信貸保證保險往往會忽視債務(wù)人的信用等級，對于本不應(yīng)貸款的客戶，大量放款，以追逐利潤的最大化。道德風(fēng)險的存在給信貸保證保險制度的建立帶來了難度，應(yīng)為此籌劃相應(yīng)的策略，以化解這些負(fù)面因素的影響，充分發(fā)揮其積極作用。

五、建立我國中小企業(yè)信貸保證保險制度的總體思路

(一)合理選擇中小企業(yè)信貸保證保險制度建立的方式

建立我國中小企業(yè)信貸保證保險制度的方式大體有兩種模式：一是籌建新型的專業(yè)保險公司來承辦中小企業(yè)的信貸保證保險業(yè)務(wù)，出資形式可以由政府承擔(dān)或由某些大機(jī)構(gòu)牽頭組建股份公司；二是由現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)保險公司在原有基礎(chǔ)上開辦該種業(yè)務(wù)，由專門的下屬部門從事中小企業(yè)的信貸保證保險業(yè)務(wù)?？紤]到我國的現(xiàn)狀，后一種形式應(yīng)該更為合適。因?yàn)檫@樣不僅可以為國家節(jié)省財政資金，避免重復(fù)建設(shè)的問題，還可以增強(qiáng)我國現(xiàn)有公司的實(shí)力，樹立國家民族保險晶牌。綜上所述，建立我國中小企業(yè)信貸保證保險制度的最佳方式是利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)保險公司，先開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，待機(jī)會成熟再全面放開。

(二)實(shí)行強(qiáng)制保險，差別費(fèi)率，防止逆向選擇

為了避免出現(xiàn)“逆選擇”問題，我國應(yīng)該對中小企業(yè)貸款采取強(qiáng)制性政策。如果實(shí)行自愿投保，那么銀行對于實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)貸款則不愿投保，而對實(shí)力較差的中小企業(yè)貸款卻非常愿意投保，這將不利于保險公司的長遠(yuǎn)經(jīng)營。鑒于此種情況，對于中小企業(yè)貸款應(yīng)采取強(qiáng)制性的貸款保險。

但采取強(qiáng)制性保險，采取相同費(fèi)率，會產(chǎn)生對各個投保主體有失公平的問題。因?yàn)?，保險公司在制定保險費(fèi)率時，是根據(jù)投保者的風(fēng)險等級進(jìn)行計算的，對于違約風(fēng)險較小的績優(yōu)公司的貸款，應(yīng)實(shí)行較低的保險費(fèi)率；而對于違約風(fēng)險較大的績差公司的貸款，應(yīng)實(shí)行較高的保險費(fèi)率。所以，在實(shí)行強(qiáng)制保險，防范逆選擇的同時，還應(yīng)對于不同的信貸主體實(shí)行差別費(fèi)率，以保證公平合理。

(三)實(shí)行比例賠付、免賠額等措施，防止道德風(fēng)險

信貸保證保險過程中，無論是信貸機(jī)構(gòu)還是中小企業(yè)都會出于利潤最大化的動機(jī)，人為的增加貸款風(fēng)險以及資金運(yùn)用風(fēng)險，產(chǎn)生道德風(fēng)險。實(shí)行比例賠付、免賠額等措施是防范道德風(fēng)險的有效方法。

比例賠付是指在貸款發(fā)生損失時，保險公司只對貸款進(jìn)行部分賠償，其余部分由中小企業(yè)和銀行承擔(dān)。實(shí)施比例賠付可以使中小企業(yè)和銀行等貸款機(jī)構(gòu)在發(fā)生貸款損失時，承擔(dān)部分損失。所以，貸款機(jī)構(gòu)在貸款時會非常謹(jǐn)慎，中小企業(yè)在利用資金時也會再三珍重，從而有效地防止道德風(fēng)險。

免賠額是指被保險人根據(jù)保險合同，在賠付之前，先要自己承擔(dān)的損失額度。其實(shí)施的意義有兩個：第一，免賠額可以大大減少保險公司的工作量，減少賠付率，提高其償付能力。第二，免賠額的實(shí)施，可以使信貸機(jī)構(gòu)貸款后保持對貸款人的監(jiān)督，督促中小企業(yè)合理運(yùn)用資金。由此看來，免賠額同樣可以抑制道德風(fēng)險。

(四)實(shí)行再保險、共同保險方式分散風(fēng)險

大額的信貸保證保險如果一旦債務(wù)人違約失信則會給保險公司的穩(wěn)定經(jīng)營帶來巨大的影響，直接損害其它投保人的利益。因此，保險公司對于數(shù)額較大的信貸保證保險應(yīng)采取合理的風(fēng)險分散機(jī)制，以避免風(fēng)險集中。具體方法有再保險和共同保險。

再保險是指原保險人在與投保人簽訂保險合同后，與再保險人簽訂再保險合同，當(dāng)貸款發(fā)生損失時，原保險人和再保險人按合同約定進(jìn)行賠償。再保險使原保險人在不損失保險業(yè)務(wù)的情況下，分散了巨額風(fēng)險，防止了風(fēng)險集中，是原保險人經(jīng)常采取的一種化解巨額風(fēng)險的方式。

共同保險是指由多家保險公司對同一巨額風(fēng)險共同承保。共同保險同樣也可以做到使保險公司擴(kuò)大承保能力，分散巨額風(fēng)險的作用。

(五)完善損失補(bǔ)償機(jī)制

加強(qiáng)代位追償原則的實(shí)施，完善損失補(bǔ)償機(jī)制是促進(jìn)中小企業(yè)信貸保證保險制度健康發(fā)展的重要保障。代位追償是指當(dāng)債務(wù)人違約失信，保險公司代之向債權(quán)人履行了賠償義務(wù)之后，所取得的向債務(wù)人追償?shù)暮戏?quán)益。保險公司為了能有效地對債務(wù)人進(jìn)行追償，可以建立自己的追償隊(duì)伍，或者委托專業(yè)追賬中介機(jī)構(gòu)履行代位追償?shù)臋?quán)利。在權(quán)利人的積極配合下，代位追償可以使保險公司的損失得到部分補(bǔ)償，降低信貸保證保險的經(jīng)營成本。

(六)建立信用機(jī)制，提高信貸主體的透明度

信用機(jī)制被稱為市場調(diào)節(jié)的一雙“隱形的手”，相對于法律來講，是一種成本更低的機(jī)制。一個沒有信用機(jī)制的社會是不可能有真正的市場經(jīng)濟(jì)的。發(fā)展中小企業(yè)信貸保證保險制度同樣也離不開信用機(jī)制，只有建立完善的信用機(jī)制，才能保證信貸業(yè)務(wù)的順利實(shí)施。建立信用機(jī)制應(yīng)做到：首先，建立信用中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)征集信息、評估中小企業(yè)信用等級的功能，解決信用信息的征集、分析和共享問題，使保險人能夠提高獲取信息的速度，降低使用信息的成本，同時也為企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險管理提供便利。其次，建立信用記錄體系。信用記錄體系是指對合同的每個主體，包括銀行、中小企業(yè)、保險公司等的每一次行為進(jìn)行相關(guān)的記錄，并以此為依據(jù)對相關(guān)主體進(jìn)行評估，對于信用低下的主體要建立“黑名單”，形成各部門共享的資源。其作用主要是對信貸主體起到激勵與約束功能，對于良好信用記錄的主體，可以樹立良好的社會形象，以獲得更多的合作機(jī)會；而對于記錄信用較差的主體，則會起到相反的作用。

(七)健全法律，增加懲罰力度

中小企業(yè)信用保險是一新鮮事物，僅僅靠信用機(jī)制這雙“隱形的手”進(jìn)行軟約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)用法律、法規(guī)這雙“有形的手”進(jìn)行硬約束。但目前我國的保險法、公司法、擔(dān)保法等相關(guān)法律對此也少有涉及，尤其是對于以隱瞞、欺詐等手段騙取貸款或騙保者的違約失信行為仍缺乏相應(yīng)的制裁措施。所以，我國要盡快出臺相關(guān)的法律、法規(guī)，對失信行為嚴(yán)厲制裁，從而從根本上消除信貸者的不良動機(jī)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]龔秀國.我國銀行業(yè)風(fēng)險與存款保險制度的完善[J].四川大學(xué)學(xué)報，2005，(1).

[2]莊慶.建立中小企業(yè)貸款保險制度的可行性分析[J].上海金融，2003，(11).

篇7

Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.

Key words: document management; security; measures

中圖分類號： F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公文管理與保密工作是一項(xiàng)重要工作, 企業(yè)公文管理是收集、整理、保存企業(yè)的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強(qiáng),既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文書檔案自身的工作特點(diǎn)和規(guī)章制度,又要嚴(yán)格按照保密規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)展管理。文書工作是各級黨政機(jī)關(guān)．人民團(tuán)體，企事業(yè)單位在進(jìn)行管理時必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發(fā)防竊密等諸項(xiàng)工作。文書工作的這種特殊性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了文書工作在機(jī)關(guān)工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經(jīng)常地涉及、接觸和處理包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經(jīng)辦最多的是公文，公文具有法定的權(quán)威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強(qiáng)公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個極為重要的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)公文管理工作者要認(rèn)識到公文管理的重要性,了解企業(yè)公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚(yáng)長避短做好企業(yè)公文管理工作。 在當(dāng)今信息時代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進(jìn)企業(yè)工作、確保公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高工作效率具有十分重要的意義。

一、公文的特點(diǎn)及公文管理工作中存在的問題

（一）公文的特點(diǎn)及密級的確定

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料，特點(diǎn)主要有：

1.法定性

公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務(wù)；公文具有行政機(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力；公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。

2.工具性

凡是應(yīng)用文都具有工具性，因?yàn)樗鼈兌际菓?yīng)用實(shí)踐活動的需要而產(chǎn)生，對實(shí)踐活動的進(jìn)行發(fā)揮實(shí)際效用的文本，其用途僅限于公務(wù)活動。

3.規(guī)范性

公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。

4.時效性

公文活動是處于一定時段或時期內(nèi)的事件過程。公文的時效性主要體現(xiàn)在時代性、及時性、時限性。

公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機(jī)密公文（機(jī)密件）、秘密公文（秘密件）、內(nèi)部公文（內(nèi)部件）、國內(nèi)公文（國內(nèi)件）、公開公文（公開件）。

（二）公文管理過程中存在的問題

公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

公文在實(shí)際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發(fā)傳令，指揮工作； 聯(lián)系公務(wù)，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強(qiáng)對公文的管理。但是在實(shí)際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.公文辦理職責(zé)不清

公文在運(yùn)行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發(fā)公文，職責(zé)不清。在運(yùn)轉(zhuǎn)期間，環(huán)節(jié)過多，不便于明確責(zé)任，從而影響工作質(zhì)量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內(nèi)容缺少可追溯性，無安全保障。

2.公文的歸檔管理缺少保障制度

公文管理人員對公文管理認(rèn)識不足，尤其在歸檔環(huán)節(jié)，僅將其認(rèn)定為整理材料和文件收集保管的日?，嵤?，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經(jīng)驗(yàn)做事，不按照相關(guān)制度辦事。在公文銷毀的環(huán)節(jié)過程中，往往不遵守監(jiān)銷原則，從而造成公文內(nèi)容沒有安全保障。

3.定密工作不完善

定密工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面的問題，因此，導(dǎo)致定密存在問題的原因也十分復(fù)雜。從目前定密工作實(shí)際來看，其中定密主體方面表現(xiàn)得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責(zé)任制度，無法實(shí)現(xiàn)對定密行為的有效監(jiān)督；定密權(quán)責(zé)不清無法有效行使定密權(quán)，容易出現(xiàn)定密不當(dāng)；定密能力不強(qiáng)，定密原則和程序把握不準(zhǔn)。

二、如何做好公文的有效管理及保密工作

1.嚴(yán)格管理措施、完善管理制度

嚴(yán)格管理措施、完善管理制度是一個企業(yè)的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴(yán)格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執(zhí)行，通過建章立制規(guī)范工作。

2.提高公文管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)公文管理隊(duì)伍建設(shè)

公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。公文管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。由于公文管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應(yīng)把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

強(qiáng)化文件管理人員素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的公文管理人員隊(duì)伍是做好管理工作的重要保障 。

3.加強(qiáng)公文的歸檔力度

做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內(nèi)的公文，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何部門及個人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。

4.做好公文檔案密級的調(diào)整工作

公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的?；咀兓巧?、降密、解密。要貫徹落實(shí)《保密法》，在廣泛宣傳、提高認(rèn)識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決好兩個問題：一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

建立法制新秩序。對公文檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當(dāng)前的實(shí)際工作，還要著眼于長遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，以往關(guān)于公文檔案保密的制度還不健全，適應(yīng)不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)公文檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，應(yīng)建立以下三個制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；建立公文檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)公文檔案的規(guī)范化建設(shè)。

5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關(guān)系

5.1公文的利用與保密的關(guān)系

日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴(yán)格提供保密工作的同時，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢在必行。密級檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅(jiān)持“保、放”結(jié)合的指導(dǎo)思想，正確處理保密與開放，信息公開的關(guān)系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關(guān)，又疏通公開、交流的渠道。

公文檔案利用監(jiān)督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，做好公文檔案利用中的監(jiān)督工作，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。

5.2公文檔案利用的有效監(jiān)督措施

具體說來，公文檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個方面實(shí)施：

加強(qiáng)制度建設(shè)。公文檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)公文檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善。 提高隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛公文檔案事業(yè)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的公文檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。

嚴(yán)格監(jiān)督措施。在利用中加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，及時檢查被利用的案卷，嚴(yán)格落實(shí)利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)及時報告，以便問題得以及時處理。

三、結(jié)語

綜上所述，公文管理和保密工作的任務(wù)是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)公司實(shí)際特點(diǎn)制定各種公文管理中的保密制度和監(jiān)督措施，完善公文管理工作。

篇8

 

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)體制要求，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的具有中國特色的新型企業(yè)制度。其主要特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。而成本管理作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，完善成本管理模式，對于提高企業(yè)整體管理水平，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要意義。

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理模式的必要性一直以來，我國企業(yè)普遍實(shí)行以計劃價格為基礎(chǔ)，以事后核算為重點(diǎn)，以完全成本法為主要內(nèi)容的單純算賬報賬型的傳統(tǒng)的成本管理模式。這種模式是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的逐步建立健全，已不適應(yīng)企業(yè)的快速科學(xué)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)成本意識淡薄，沒有充分認(rèn)識到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益必須加強(qiáng)成本管理的重要性，管理粗放，效率低下，企業(yè)在成本管理中敢于看重生產(chǎn)成本管理，而對供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，容易造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤，甚至導(dǎo)致虛盈實(shí)虧；二是成本管理方法和手段滯后，缺乏市場理念模式分析，短期行為嚴(yán)重，沒有形成科學(xué)的成本管理體系，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的需要；三是傳統(tǒng)的成本管理沒有立足于企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略目標(biāo)及企業(yè)外部環(huán)境，并從成本與效益的對比中尋找成本最小化，因而不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體。

因此，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和不斷健全，客觀上就要求對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下成本管理的方式、方法和手段進(jìn)行改革，建立全新的系統(tǒng)的成本管理模式。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理的宗旨，是立足于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，使企業(yè)保持長期持久的競爭優(yōu)勢，這就要搞清社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本特征和具體要求，把握好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分學(xué)習(xí)借鑒西方國家現(xiàn)代企業(yè)成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并從我國國情出發(fā)，建立具有中國特色的成本管理模式，一是在微觀上，建立以企業(yè)為主體，市場價格為基礎(chǔ)，制造成本法為內(nèi)容，低成本、高效益為目標(biāo)，全面成本管理為核心的現(xiàn)代成本管理體系；二是在宏觀上，建立以財務(wù)成本法規(guī)為引導(dǎo)，合理利用和配置資源為目標(biāo)，行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段并用的綜合管理體系。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的微觀管理模式

成本的微觀管理也就是企業(yè)的成本管理。我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是市場競爭的主體，其管理水平的高低，對增強(qiáng)我國總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，成本管理永遠(yuǎn)是企業(yè)管理永恒的課題，傳統(tǒng)的成本管理主要強(qiáng)調(diào)對成本費(fèi)用的計劃與控制，從而達(dá)到降低成本費(fèi)用的目的，而現(xiàn)代成本管理是為了實(shí)現(xiàn)成本責(zé)任，提高成本意識，制定目標(biāo)并通過一系列活動提高成本效益。因此，企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須不斷提高核心競爭力，從根本上扭轉(zhuǎn)素質(zhì)低下、管理粗放、產(chǎn)品質(zhì)量差和成本高的不利影響，具備現(xiàn)代化的技術(shù)和管理水平小論文。

一是要樹立全新成本管理意識?，F(xiàn)代競爭是成本的較量，所以成本意識是最為重要的經(jīng)營意識。受長期計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，單純算賬報賬型的傳統(tǒng)的成本管理模式往往只注重生產(chǎn)成本的管理，忽視其他方面的成本分析與研究模式分析，重視事后財務(wù)核算，忽視事前預(yù)測分析，難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目的在于追求效益最大化。成本管理要為這個目的服務(wù)，必然要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本管理意識，樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念等系統(tǒng)的成本管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更加強(qiáng)調(diào)整體與全局利益，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容和方法進(jìn)行全方位、分析研究。

二是要不斷創(chuàng)新成本管理方法?？茖W(xué)先進(jìn)的成本管理方法是加強(qiáng)企業(yè)成本管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效形式。要注意總結(jié)我國成本管理的好經(jīng)驗(yàn)，并積極引進(jìn)國外現(xiàn)代化成本管理方法，相互借鑒，相互融合，取長補(bǔ)短，改進(jìn)提高。一方面，為了使企業(yè)具有強(qiáng)大市場競爭力，成本管理就不能局限于生產(chǎn)成本，而應(yīng)該將視角延伸到市場需求分析、相關(guān)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢分析，以及事前預(yù)測和控制分析上，綜合考慮信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本等，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管理重心由企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向了外部，由重生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向了重經(jīng)營決策管理，研究分析各種決策成本也成為企業(yè)成本管理一項(xiàng)重要的內(nèi)容，如相關(guān)成本、差量成本、機(jī)會成本、邊際成本、付現(xiàn)成本、重置成本、可避免成本、可遞延成本、未來成本等等。因此，在企業(yè)成本管理中，為了保證企業(yè)作出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用目標(biāo)成本管理、責(zé)任成本管理、廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算、本量利分析、價值工程、成本—效益分析、成本預(yù)測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。

三是要不斷更新成本管理手段?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為企業(yè)成本管理信息的處理提供了現(xiàn)代化的便利工具。電子計算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，也推動著計算機(jī)信息處理系統(tǒng)的快速發(fā)展。因此，在成本管理中，應(yīng)用電子計算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，可以加速信息處理，使管理者及時作出科學(xué)決策。同時，還應(yīng)大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置，加強(qiáng)對物質(zhì)消耗和流向控制，為成本控制和計算創(chuàng)造條件。

四是要建立成本管理專業(yè)隊(duì)伍。目前，由于很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員對成本管理認(rèn)識和重視程度不夠，成本管理并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用模式分析，客觀上影響了企業(yè)的快速健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)企業(yè)成本管理，應(yīng)當(dāng)提高廣大職工特別是財務(wù)人員對企業(yè)成本管理的認(rèn)識，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的企業(yè)成本管理為全員的參與管理。同時，企業(yè)應(yīng)該高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)與使用，建立成本管理專業(yè)隊(duì)伍，舉辦各種類型的成本管理和成本核算培訓(xùn)班，借以提高他們成本方面的專業(yè)知識，為加強(qiáng)企業(yè)成本管理提供人才保證和智力支持。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的宏觀管理模式現(xiàn)代企業(yè)制度是以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論為依據(jù)，以公有制為基本形式的一種適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)法人制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上，對于成本管理仍然需要從宏觀上加強(qiáng)調(diào)控。一是要完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范成本管理工作小論文。現(xiàn)行的《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和行業(yè)財務(wù)制度與會計制度等，都對原來的成本核算和管理方法進(jìn)行了改革，細(xì)化了成本管理和成本核算，對加強(qiáng)企業(yè)成本管理提供了法律依據(jù)。近年來，有關(guān)部門又相繼頒布實(shí)施了一系列的具體會計準(zhǔn)則和操作指南等，其中有很多條款都涉及到了成本管理內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和時代企業(yè)制度的逐步完善，應(yīng)該進(jìn)一步建立健全成本法規(guī)體系，把成本管理逐步納入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

二是要加大監(jiān)督檢查力度，努力糾正成本違規(guī)問題。既然企業(yè)經(jīng)營的目的是追求利潤最大化，就不可避免的存在部分企業(yè)成本計算不實(shí)，財經(jīng)法紀(jì)松馳，亂擠亂攤成本，甚至弄虛作假，偷逃稅款等追求短期利益問題，不僅影響了成本管理和成本核算的真實(shí)性和合法性，也給國家造成了一定的損失。因此，各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等共同參與的監(jiān)督體系，加大監(jiān)督檢查力度，糾正企業(yè)成本管理和成本核算中存在的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

篇9

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深化企業(yè)改革的力量不斷加大，面對激烈的市場競爭，企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化財務(wù)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，使之不斷創(chuàng)新完善。

1現(xiàn)代財務(wù)管理的目標(biāo)

財務(wù)管理目標(biāo)是在特定的理財環(huán)境中，通過組織財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)對整個企業(yè)管理活動具有根本性的影響，確立企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是明確現(xiàn)財思想、建立現(xiàn)財方法和措施必須重點(diǎn)考慮的問題財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，負(fù)責(zé)企業(yè)資金的獲得和有效使用的管理工作，企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)取決于企業(yè)的總目標(biāo)。創(chuàng)辦企業(yè)的目的是為了擴(kuò)大財富，企業(yè)的價值在于它能給投資者帶來未來報酬，因此，現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價值最大化”為主，兼具相關(guān)者利益最大化。這一目標(biāo)，既反映了利潤取得的時間，也反映了資本和獲利之間的關(guān)系，還反映了受風(fēng)險大小的影響。在現(xiàn)代企業(yè)中典型的組織形式是公司制。股東作為出資者，為保證其利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接或間接通過各種形式來參與管理。董事會和總經(jīng)理行使直接經(jīng)營權(quán)，必須全面直接地參與對公司重大財務(wù)事項(xiàng)的決策和管理。這在財務(wù)上就形成了最高層次的財務(wù)管理行為。經(jīng)營者的財務(wù)決策和管理落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部主管財務(wù)的副總經(jīng)理和財務(wù)經(jīng)理頭上，他們行使的是決策事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)和日常管理權(quán)，如協(xié)助總經(jīng)理主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，實(shí)施年度經(jīng)營計劃和投資方案等，這就構(gòu)成了中層財務(wù)管理行為。在基層，各管理人員的主要任務(wù)則是按照已制定的預(yù)算和計劃標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，保證上層決策實(shí)施到位。由此可見，各級管理層次對財務(wù)管理的目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)各不相同。所有者最大的要求就是投資收益最大化，經(jīng)營者的財務(wù)管理目標(biāo)是在保證企業(yè)生存、發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值增值，也就是在保證企業(yè)償債能力的前提下，有效地使用資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值增值。

2財務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式?，F(xiàn)代企業(yè)制度就是指以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主要形式的比較規(guī)范的公司制度?，F(xiàn)代財務(wù)管理是與公司制度相伴產(chǎn)生和發(fā)展的，他們都存在于相同的社會基礎(chǔ)，即公司制度下的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。現(xiàn)代財務(wù)管理發(fā)展至今，已成為由籌資決策、投資決策、股利決策組成的現(xiàn)財活動?，F(xiàn)代財務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)制度是相互促進(jìn)、相輔相成互為保證關(guān)系。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中必須強(qiáng)化財務(wù)管理，而強(qiáng)化財務(wù)管理也離不開現(xiàn)代企業(yè)制度這一前提條件。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，公司要做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”。實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，就得是企業(yè)的籌資、投資、股利分配等活動與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)?，F(xiàn)代財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理原則，組織公司財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作?，F(xiàn)代財務(wù)管理是在傳統(tǒng)財務(wù)管理基礎(chǔ)上的揚(yáng)棄發(fā)展，與封閉、事后、靜態(tài)為主要特色的財務(wù)管理有很大區(qū)別，更強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測、事中控制、事后分析，涉及企業(yè)管理各個方面，成為企業(yè)管理的中心。現(xiàn)代財務(wù)管理在為適應(yīng)現(xiàn)代管理企業(yè)制度而進(jìn)行強(qiáng)化的同時，又在很大程度上對現(xiàn)代化企業(yè)制度產(chǎn)生反作用?，F(xiàn)代財務(wù)管理的功能和作用發(fā)揮的好，可以促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)一步完善。反之，將會阻礙現(xiàn)代企業(yè)制度落到實(shí)處。由此可見，企業(yè)財務(wù)管理在推動現(xiàn)代企業(yè)制度建立的進(jìn)行中，將會發(fā)揮其巨大作用。

3現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理的創(chuàng)新

3.1全面實(shí)施財務(wù)預(yù)算管理實(shí)施財務(wù)預(yù)算管理對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有著積極的促進(jìn)作用。財務(wù)預(yù)算管理就是為適應(yīng)市場對企業(yè)的要求，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場信息，超前提出財務(wù)預(yù)算，有計劃、有步驟地實(shí)施財務(wù)決策，使財務(wù)管理從被動應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財。推行全面預(yù)算管理，通過設(shè)定的預(yù)算管理體制，發(fā)揮各級預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任單位的職能作用，對預(yù)算期內(nèi)的全部投入和產(chǎn)出所反映的收入、成本、費(fèi)用、盈利和財務(wù)狀況，逐級編制全面預(yù)算，分級實(shí)施控制并嚴(yán)格考核，從而最優(yōu)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。這樣使現(xiàn)有財務(wù)管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評，變結(jié)果控制為過程控制，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行全員、全過程和全方位控制，在企業(yè)內(nèi)部形成控制網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，逐點(diǎn)聯(lián)動，使企業(yè)經(jīng)營活動始終處于有效的控制狀態(tài)。

3.2建立控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本管理成本是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，決定著企業(yè)競爭能力的強(qiáng)弱、盈利能力的大小。強(qiáng)化財務(wù)管理，應(yīng)把成本管理作為提高經(jīng)濟(jì)效益活動的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。目前國企存在一些該提不提、該攤不攤以實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期效益的情況；有的企業(yè)成本費(fèi)用開支混亂，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；還有的企業(yè)核算方法落后。這些都造成了企業(yè)的潛虧隱患，長此以往，就會陷入資金無法周轉(zhuǎn)的困難境地。因此必須高度重視成本預(yù)測，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識。通過宣傳教育，使企業(yè)每個職工深刻認(rèn)識到抓住降低成本就抓住了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、擺脫困難、求得生存發(fā)展的主要矛盾和突破口。同時，實(shí)施成本控制，加大考核力度。成本控制是根據(jù)預(yù)定的成本目標(biāo)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的勞動耗費(fèi)，進(jìn)行約束和調(diào)節(jié)，發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，促進(jìn)成本不斷降低。

3.3樹立以人為本的理財觀念重視人的發(fā)展與管理是知識經(jīng)濟(jì)時代的基本趨勢和客觀要求，是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢。企業(yè)財務(wù)管理要把對人的激勵和約束放在首位，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和發(fā)揮人的潛能，調(diào)動人的創(chuàng)造性、主體性和自覺性。與此同時，財務(wù)目標(biāo)不僅要考慮財務(wù)資本所有者的資本增值最大化、債權(quán)者的償債能力最大化、政府的社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化、社會公眾的社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效最大化，更要考慮人力資本所有者（經(jīng)營者與員工）的薪金收入最大化和參與企業(yè)稅后利潤分配的財務(wù)要求.應(yīng)該注意到樹立以人為本的理財觀念要求做到：第一，增加人力資源投資，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工質(zhì)量；第二，推行財務(wù)分層管理和全員財務(wù)管理，實(shí)行民主和參與式財務(wù)管理，提高員工對財務(wù)的參與意識；第三，加大軟資源投資力度，為培育企業(yè)文化和良好人際關(guān)系創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

3.4強(qiáng)化風(fēng)險管理，促進(jìn)競爭與合作相統(tǒng)一在知識經(jīng)濟(jì)時代，由于信息傳播和知識增長速度的加快，媒體空間的無限擴(kuò)大，產(chǎn)品壽命周期的不斷縮短及無形資產(chǎn)投入速度快等因素的影響，企業(yè)必將面臨更大的風(fēng)險，加之在新的世紀(jì)中，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的風(fēng)險投資在企業(yè)投資總額中的比重日趨上升。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性，使企業(yè)的投資風(fēng)險不斷膨脹。這些都使得風(fēng)險管理在財務(wù)管理中的重要性進(jìn)一步提高。因此，要求企業(yè)財務(wù)人員必須不斷更新知識，樹立正確的風(fēng)險觀，善于捕捉環(huán)境變化帶來的不確定因素，提高對環(huán)境變化帶來的不確定因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和應(yīng)對的能力，加強(qiáng)風(fēng)險理財觀念，有預(yù)見地采取各種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險損失降到最低限度。

篇10

一、問題的提出

現(xiàn)代企業(yè)教育是指企業(yè)以現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論為指導(dǎo)、在市場環(huán)境中為應(yīng)付日趨激烈的競爭而采取面向企業(yè)全體員工開展形式多樣、有針對性的有效培訓(xùn)，使企業(yè)員工的思想意識、行為模式和知識技能等綜合素養(yǎng)均得到提高和完善的活動。

現(xiàn)代企業(yè)教育與傳統(tǒng)企業(yè)教育之間存在著較大的區(qū)別：在對象上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向企業(yè)全體員工，以全體員工素質(zhì)的普遍提高換取企業(yè)的全面進(jìn)步，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則存在很大的局限睦；在形式上，現(xiàn)代企業(yè)教育長、短期結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，企業(yè)內(nèi)部正規(guī)培訓(xùn)與企業(yè)外部的非正規(guī)培訓(xùn)并重，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則形式較為單一；在內(nèi)容上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向市場、立足企業(yè)員工增強(qiáng)能力、完善自我的實(shí)際，因此，它尊重員工不同的學(xué)習(xí)背景和智力、非智力等因素的差異，教育內(nèi)容既買用又豐富多彩，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則顯得較為空泛；在方法上，現(xiàn)代企業(yè)教育采用個別化教育思想，針對每個員工的不同條件，因材施教，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則多采用集中灌輸?shù)拇址攀浇逃椒ǎ辉谑侄紊?，現(xiàn)代企業(yè)教育力求充分運(yùn)用多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等高科技成果來提高企業(yè)教育活動的效率，而傳統(tǒng)企業(yè)教育的手段則較為落后。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的進(jìn)程正在加速，綜合國力的競爭愈演愈烈，而國力的競爭說到底是國與國之間企業(yè)實(shí)力的較量，歸根結(jié)底是企業(yè)人才綜合素質(zhì)的競爭，企業(yè)教育已真正成為企業(yè)發(fā)展的“百年大計”。

20年的改革開放已使我國社會經(jīng)濟(jì)生活悄然發(fā)生著深刻變化，然而，處于風(fēng)口浪尖的國企改革卻使企業(yè)教育陷入困境。

首先，國企領(lǐng)導(dǎo)思想觀念較為保守落后，致使企業(yè)教育在整個企業(yè)管理過程中處于從屬地位。大多數(shù)效益較差的國企領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思想仍停留在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時代，只重生產(chǎn)，不重開發(fā)，看不到產(chǎn)品生產(chǎn)與人才培養(yǎng)之間的相互關(guān)系，更不能深刻認(rèn)識到企業(yè)教育在企業(yè)改革的發(fā)展過程中所起到的基礎(chǔ)性“增量”作用。

其次，長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制造成企業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，企業(yè)教育的真實(shí)價值不能實(shí)現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)教育只是企業(yè)生產(chǎn)管理過程中的一個附屬環(huán)節(jié)，企業(yè)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致對企業(yè)人才素質(zhì)提高的嚴(yán)重忽視，企業(yè)教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動，不能積極主動為企業(yè)發(fā)展分憂解愁，很多國有企業(yè)甚至把企業(yè)的教育培訓(xùn)任務(wù)當(dāng)成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓(xùn)任務(wù)的質(zhì)量，也不考查企業(yè)員工對企業(yè)教育的實(shí)際需求，致使企業(yè)教育喪失了其生存發(fā)展的內(nèi)在動力，也斷送了企業(yè)對企業(yè)教育的支持基礎(chǔ)。

第三，企業(yè)教育管理的內(nèi)外環(huán)境并未得到顯著改善。有效的法律環(huán)境是企業(yè)教育生存發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管近些年我國已陸續(xù)頒布了<勞動法>、<職業(yè)教育法>等法律文件，對勞動者的素質(zhì)鑒定和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)做了強(qiáng)制性法律規(guī)定，但由于沒有相應(yīng)的“企業(yè)教育法”，當(dāng)國企發(fā)展困難重重之時，就易使經(jīng)營者在主觀上有意無意地“弱化”企業(yè)教育。

二、國有企業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

國有企業(yè)教育的發(fā)展不能夠離開國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)走出困境標(biāo)明了航道。現(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場經(jīng)濟(jì)體制，其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)教育發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)。

現(xiàn)代企業(yè)制度首先明確了法人的主體地位，使企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展過程中的作用凸顯。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)法人“虛位”，企業(yè)經(jīng)營好壞與企業(yè)經(jīng)營者的實(shí)際利益沒有太大關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者外無壓力、內(nèi)無動力，隨處可見企業(yè)經(jīng)營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點(diǎn)的企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業(yè)經(jīng)營確立了法人主體，經(jīng)營者當(dāng)然會使出渾身解術(shù)考慮企業(yè)未來長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時候，他會領(lǐng)悟到企業(yè)的百年大計還是以企業(yè)教育為本，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展就成為企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在巨大動力。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以人為本的經(jīng)濟(jì)制度，企業(yè)發(fā)展必須建立在不斷提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。以人為本，一方面要求企業(yè)的一切經(jīng)營行為都圍繞消費(fèi)者的利益、以滿足消費(fèi)者不斷增長變化的需求為出發(fā)點(diǎn)，更為重要的是企業(yè)發(fā)展將愈發(fā)依賴企業(yè)全體員工的聰明才智。據(jù)統(tǒng)計：1996年我國國有工業(yè)企業(yè)員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數(shù)青年員工只有初級技術(shù)，與此同時，企業(yè)員工的政治思想、職業(yè)道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質(zhì)的員工隊(duì)伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強(qiáng)企業(yè)教育、造就高素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍就成為當(dāng)務(wù)之急。以人為本，還要求現(xiàn)代企業(yè)不只是把企業(yè)員工單純看作是勞動者，而應(yīng)該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實(shí)現(xiàn)的各種合理需要，使他們成長為身心健康、全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)人才，而企業(yè)員工的全面發(fā)展更是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要保障?；谄髽I(yè)員工較高層次的心理需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)者，又為興企業(yè)教育提供了一個嶄新舞臺。

現(xiàn)代企業(yè)制度是以知識創(chuàng)新為特征的企業(yè)制度，管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展生生不息的主旋律。經(jīng)歷20年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)正在完成由粗放型量化增長向集約型質(zhì)量增長的觀念轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會環(huán)境、自然生態(tài)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，企業(yè)生存更加依賴于技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理所創(chuàng)造的高質(zhì)量、高性能、高附加值產(chǎn)品；同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級換代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向更高級、更優(yōu)化方向邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，對從業(yè)人員提出了更高要求，也為企業(yè)教育尋求更為廣闊的發(fā)展空間指明了道路。然而，目前我國國有企業(yè)員工中所擁有的科學(xué)管理知識卻極為有限。據(jù)統(tǒng)計：盡管在國有大中型企業(yè)的高級管理層人員中具有大學(xué)本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學(xué)專業(yè)為經(jīng)濟(jì)管理或企業(yè)管理，為此，在國有企業(yè)的各級備類員工中普及并提高管理科學(xué)知識，就成為企業(yè)教育發(fā)展的新的有力支點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到國有現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，確實(shí)為企業(yè)教育創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)教育的需求和企業(yè)教育大發(fā)展可能的實(shí)現(xiàn)方式都是前所未有的。但如同國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業(yè)教育在新形勢的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰(zhàn)的顛峰，我們期待著企業(yè)教育新世紀(jì)曙光的到來。

三、面向市場建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度

毫無疑問，建立國有現(xiàn)代企業(yè)教育制度是國有企業(yè)教育抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的根本出路。

現(xiàn)代企業(yè)教育制度是指具有依法自主辦學(xué)的實(shí)體，具備依托企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輻射社會并且機(jī)制靈活、功能完備、管理科學(xué)特點(diǎn)的企業(yè)教育制度。

依托企業(yè)即指企業(yè)教育的發(fā)生、發(fā)展都受制于企業(yè)的發(fā)展。在我國的現(xiàn)實(shí)國情下不能將企業(yè)教育完全推向市場，既不能把企業(yè)教育“企業(yè)化”，成為脫離企業(yè)“母體”、自負(fù)盈虧的辦學(xué)主體。更不能將企業(yè)教育“產(chǎn)業(yè)化”，成為謀求物質(zhì)利益最大化的純粹的經(jīng)濟(jì)行為。

服務(wù)企業(yè)即指企業(yè)教育的宗旨是全心全意為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)格齊全、質(zhì)量上乘的各類建設(shè)人才。企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿是企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)教育必須與企業(yè)發(fā)展貼緊、貼近、貼實(shí)。企業(yè)教育也只有在服務(wù)企業(yè)的過程中得到發(fā)展壯大。

輻射社會即指企業(yè)教育作為社會大系統(tǒng)的一個組成成員，不能自我封閉，游離于社會環(huán)境之外，而應(yīng)與社會的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，樹立回報社會、關(guān)注社會冷暖、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及幫助的崇高意識，這樣，其發(fā)展才能得到廣泛的社會支持。

機(jī)制靈活是指企業(yè)教育要建立較為完善的有效激勵和制約機(jī)制，高效運(yùn)行的企業(yè)教育機(jī)構(gòu)。能對影響企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外因素做出敏銳反應(yīng)的決策體制，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)波動發(fā)展的收縮自如的應(yīng)變預(yù)警防護(hù)體系。機(jī)制靈活也是指在企業(yè)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統(tǒng)一。

功能完備是指企業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才提供質(zhì)地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑?，F(xiàn)代企業(yè)教育再也不是過去脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以企業(yè)員工的求知需求為中心展開的個性色彩濃烈、不斷調(diào)整變化、長短結(jié)合、脫產(chǎn)與在職形式并存的“點(diǎn)菜”式綜合性教育。

科學(xué)管理是指企業(yè)教育活動的實(shí)施以現(xiàn)代企業(yè)教育管理的科學(xué)理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識企業(yè)教育的本質(zhì)屬性．深入探索企業(yè)教育的規(guī)律．圍繞穩(wěn)步提高企業(yè)教育質(zhì)量和效益這個核心，密規(guī)劃、設(shè)計涉及企業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)針對性強(qiáng)、表現(xiàn)形式多樣、類型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業(yè)教育教學(xué)效率的現(xiàn)代化教學(xué)手段，制定企業(yè)教育行為有效規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控和評估方案，使企業(yè)教育永葆青春與活力。

總之，現(xiàn)代企業(yè)教育制度是以人才培養(yǎng)的市場為導(dǎo)向、以個體化的終身教育為理念、以滿足企業(yè)和企業(yè)員工身心全面健康發(fā)展為目標(biāo)的企業(yè)教育制度。

建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要以人才培養(yǎng)的市場為導(dǎo)向，即企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿都是為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。企業(yè)員工已經(jīng)具備的知識技能與產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用等對企業(yè)員工素質(zhì)提出的更高要求之間存在的差距，就是企業(yè)教育賴以為生的重要市場。“差距”時時都有，因此，企業(yè)教育的市場將永遠(yuǎn)不會消亡。與此同時，以人才培養(yǎng)的市場為導(dǎo)向還意味著企業(yè)教育要更加關(guān)注企業(yè)教育的人文價值，關(guān)心企業(yè)員工自身的全面發(fā)展，并在服務(wù)并滿足企業(yè)員工綜合素質(zhì)提高的過程中求得發(fā)展。