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篇1

PharmaceuticaleconomicsanditsroleincontrollingdrugcostsHeZhigao,ChenJie,Dept.ofResearchonHospitalAdministrationofShanghaiUniversityofMedicalSciences,200032

AbstractControllingtheriseofdrugcostshasbecomeaproblemwhichisindireneedofsolution.Thestudyofpharmaceuticaleconomicsprovidesanewapproachtothesolutionoftheproblem.Thepaperoffersanintroductiontothedefinition,researchmethods,applicationstepsandfunctionsofpharmaceuticaleconomics.

KeyWordsPharmaceuticaleconomicsCost,DrugControl

近年來，我國的醫(yī)療費(fèi)用每年以30%的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出了國內(nèi)生產(chǎn)總值10%左右的增長速度，從而嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。如何控制醫(yī)療費(fèi)用的迅速增長已成為大家所關(guān)心和需要解決的問題。藥品費(fèi)用是醫(yī)療費(fèi)用的重要組成部分，在整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用中占有相當(dāng)大的比例，是影響醫(yī)療費(fèi)用急劇增長的主要因素之一。目前我國醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入中有50%左右來源于藥品，因而醫(yī)療費(fèi)用的控制焦點(diǎn)之一就是如何控制藥品費(fèi)用的迅速增長。

控制藥品費(fèi)用迅速增長的關(guān)鍵是弄清楚藥品費(fèi)用上漲的原因，然后對(duì)癥下藥。造成藥品費(fèi)用迅速增長的因素很多，但歸納起來不外乎兩個(gè)方面：一是合理因素即不可控因素，如人口增加和老齡化、疾病譜改變、慢性病增加、居民保健意識(shí)增加、藥品成本提高等；二是不合理因素，如價(jià)格管理存在漏洞，醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制不完善，以藥養(yǎng)醫(yī)、用藥管理松懈，現(xiàn)行的醫(yī)療制度存在弊端和不合理用藥等。

藥品費(fèi)用控制要從醫(yī)療服務(wù)的提供方即醫(yī)院，付費(fèi)方、需求方即病人等方面著手，重點(diǎn)是在盡可能滿足人民群眾的醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上控制費(fèi)用上漲中的一些不合理因素，核心是合理使用有限的衛(wèi)生資源，保證衛(wèi)生服務(wù)的公平性和特需性。

目前國內(nèi)外在控制藥品費(fèi)用方面采取了許多切實(shí)可行的方法，如藥物利用評(píng)價(jià)［1］，藥品價(jià)格控制，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合同［2］，制定基本醫(yī)療目錄和醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄，實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”，改革城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度即費(fèi)用共擔(dān)［3］，以及職業(yè)道德教育。這些方法對(duì)控制藥品費(fèi)用的上漲確實(shí)起到了關(guān)鍵作用，但也存在著某些不足之處。一是它更多地考慮藥品的價(jià)格，而忽視了藥品的成本效果，因而其在控制藥品費(fèi)用短期上漲的同時(shí)，可能帶來藥品費(fèi)用的長期上漲；二是它對(duì)醫(yī)療服務(wù)的提供方和需求方的控制帶有一定的強(qiáng)迫性，沒有充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。藥物的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)可彌補(bǔ)這一缺陷，它從藥物的成本和治療效果兩個(gè)角度出發(fā)，綜合評(píng)價(jià)藥物治療的成本效益。

一、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)

(一)定義：藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)(pharmacoeconomics)是指藥物治療對(duì)衛(wèi)生保健系統(tǒng)和人類社會(huì)所付出的成本和產(chǎn)生效果的描述和分析。具體地說，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究手段，結(jié)合流行病學(xué)、決策學(xué)、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)等多學(xué)科研究成果，全方位地分析不同藥物治療方案、藥物治療方案與其它方案，如手術(shù)治療以及不同醫(yī)療或社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如社會(huì)養(yǎng)老與家庭照顧等的成本、效益或效果及效用，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的差別。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的服務(wù)對(duì)象包括醫(yī)療保健體系的所有參與者：政府管理部門、醫(yī)療提供單位、醫(yī)療保險(xiǎn)公司、醫(yī)生以及病人。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)目前已發(fā)展成為一門新興的邊緣學(xué)科，受到越來越多的研究者的重視。

(二)研究方法：藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法主要有4種：最小成本分析(CostMinimizationAnalysis,CMA)，成本效果分析(CostEffectivenessAnalysis,CEA)，成本效用分析(CostUtilityAnalysis,CUA)和成本效益分析(CostBenefitAnalysis,CBA)。

1.最小成本分析：最小成本分析是在臨床效果完全相同的情況下，比較何種藥物治療，包括其它醫(yī)療干預(yù)方案的成本最小。它首先必須證明兩個(gè)或多個(gè)藥物治療方案所得結(jié)果無顯著性差異，然后通過分析找出成本最小者。由于它要求藥物的臨床治療效果，包括療效、副作用、持續(xù)時(shí)間完全相同，應(yīng)用范圍較局限。

2.成本效果分析：成本效果分析是較為完備的綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)形式之一，比較健康效果差別和成本差別，其結(jié)果以單位健康效果增加所需成本值即成本效果比值表示。其特點(diǎn)是治療結(jié)果不用貨幣單位來表示，而采用臨床指標(biāo)，如：搶救病人數(shù)、延長的生命年、治愈率等。成本效果分析的比值通常采用兩種表示方法：(1)成本與效果比值法：成本與效果比值，即每產(chǎn)生一個(gè)效果所需的成本。(2)額外成本與額外效果比值法：是指如果給予一額外成本，是否能產(chǎn)生額外效果，成本效果分析雖然受到其效果單位的限制，不能進(jìn)行不同臨床效果之間的比較，但其結(jié)果易于為臨床醫(yī)務(wù)人員和公眾接受，是藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的常用手段。

3.成本效用分析：成本效用分析是成本效果的發(fā)展，與成本效果有許多相似之處。從某種程度上講，兩者均用貨幣來衡量成本，并且測量結(jié)果也都采用臨床指標(biāo)作為最終結(jié)果的衡量參數(shù)。所不同的是成本-效果為一種單純的生物指標(biāo)，如延長壽命時(shí)間、增加體重、降低的血壓數(shù)等。相反，成本效用分析中的結(jié)果卻與質(zhì)量密切相關(guān)，注意到病人對(duì)生活質(zhì)量的要求，采用效用函數(shù)變化，即常用單位是生活質(zhì)量調(diào)整年(QualityAdjustedLifeYears，QALY)，而非健康結(jié)果變化?？梢赃M(jìn)行不同疾病藥物治療措施的比較，是近年來受到推崇的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。然而，不同疾病影響病人生活的不同方面，通用的生活質(zhì)量指標(biāo)不能反映疾病的特殊性，因此，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究界對(duì)于成本效用分析的合理性尚有爭議。

4.成本效益分析：成本效益分析是一種成本和結(jié)果均以貨幣單位測量的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。與成本效果分析所不同的是結(jié)果以貨幣形式表現(xiàn)出來，它不僅具有直觀易懂的優(yōu)點(diǎn)，還具有普遍性，既可以比較不同藥物對(duì)同一疾病的治療效益，還可以進(jìn)行不同疾病治療措施間的比較，甚至疾病治療與其它公共投資項(xiàng)目，例如公共教育投資的比較，適用于全面的衛(wèi)生以及公共投資決策。然而，許多中、短期臨床效果變化，例如患病率、死亡率、殘疾狀態(tài)難以用貨幣單位衡量，有關(guān)長期效果的數(shù)據(jù)資料很少或者很不全面，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)家以外的臨床醫(yī)療人員和公眾很難接受以貨幣單位衡量的生命、健康的貨幣價(jià)值。所以，成本效益分析在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)以及藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于成本效果分析。

(三)實(shí)施步驟：藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的實(shí)施需要10個(gè)步驟來完成［4］：(1)明確藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題；(2)確立研究的觀點(diǎn)；(3)治療方案和結(jié)果的確立；(4)選擇恰當(dāng)?shù)乃幬锝?jīng)濟(jì)學(xué)方法；(5)結(jié)果的貨幣價(jià)值；(6)資源的區(qū)分；(7)確立結(jié)果事件的概率；(8)決策分析；(9)進(jìn)行成本兌現(xiàn)或敏感性或增量成本分析；(10)結(jié)果表示。

必須明確藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的問題和研究觀點(diǎn)。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)可來自于社會(huì)、付費(fèi)方、機(jī)構(gòu)、部門、病人、任何或所有這些方的一個(gè)結(jié)合。其次，必須區(qū)分治療方案和與它們相關(guān)的積極或消積的后果。選擇藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，將其治療結(jié)果用貨幣價(jià)值來表示。藥物獲得成本與醫(yī)療成本包含在與臨床效果直接相關(guān)的成本之中，也可來源于文獻(xiàn)或者歷史記載，也可以將其建立在合理的假設(shè)基礎(chǔ)之上。

二、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在控制藥品費(fèi)用上漲方面的作用

藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅注重藥物治療的成本，同時(shí)也關(guān)注藥物治療的結(jié)果，因而在控制藥品費(fèi)用方面具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可接受性。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用主要通過下面幾個(gè)方面來體現(xiàn)：

(一)指導(dǎo)新藥的研制生產(chǎn)：我國實(shí)行的是社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中，商品的需求取決于商品的價(jià)值和質(zhì)量。藥品雖作為一種特殊商品，但其仍具有一般商品的特征，其需求同樣的取決于藥品的價(jià)值和質(zhì)量(效果)。藥品的成本效果(效益)越大，其需求量也越大。因此，對(duì)研制生產(chǎn)藥品的廠商來說，必須盡可能研制生產(chǎn)出成本-效果好的藥品，從而獲取所需的利潤。藥品生產(chǎn)廠商可根據(jù)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)果，作出是否生產(chǎn)某種藥品或在遵循藥品價(jià)格制定原則的前提下適當(dāng)降低藥品的價(jià)格以提高藥品的成本效果。

(二)用于制定公費(fèi)醫(yī)療用藥報(bào)銷范圍：目前我國的《國家基本藥物目錄》主要是根據(jù)臨床醫(yī)療需要來考慮的，即藥物的安全性和有效性，經(jīng)濟(jì)因素、價(jià)格因素考慮較少。該藥物名錄適用于全民，主要是指導(dǎo)和規(guī)范臨床用藥行為。公費(fèi)醫(yī)療用藥報(bào)銷范圍的藥物遴選是以《國家基本藥物目錄》為基礎(chǔ)進(jìn)行的。用藥報(bào)銷范圍既考慮臨床需要，又考慮經(jīng)濟(jì)等綜合因素。其經(jīng)濟(jì)因素主要指藥物的療程價(jià)格，它沒有考慮藥物治療過程中的其它費(fèi)用，如檢查化驗(yàn)費(fèi)、住院費(fèi)等；它也不考慮藥物的成本-效果比或成本效益比，因而存在著一定的缺陷。目前國外如澳大利亞和加拿大在確定藥品報(bào)銷范圍時(shí)，除了要求廠商提供藥物的安全性和有效性數(shù)據(jù)外，還要求廠商提供該藥與國內(nèi)治療同樣疾病的最常用藥物或以適當(dāng)?shù)姆撬幬镏委煷胧┳鳛閷?duì)照比較物的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)果，國家指導(dǎo)委員會(huì)將參考藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)果來作出是否給予報(bào)銷的決定。

(三)幫助醫(yī)院制訂醫(yī)院用藥目錄、規(guī)范醫(yī)生用藥：目前我國許多省市為了控制醫(yī)療費(fèi)用的迅速上漲，開始實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”政策。其基本思想是提高醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值，降低醫(yī)院的藥品收入，使藥品費(fèi)用的增長幅度控制在一定的范圍內(nèi)。這一政策的推行，對(duì)醫(yī)院的藥品使用提出了新的要求。它要求醫(yī)院盡可能使用療效好、價(jià)格低的藥物，即成本效果好的藥物，將成本效果好的藥物納入醫(yī)院的用藥目錄中，以便藥物費(fèi)用的增長幅度控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果有助于醫(yī)院將那些成本效果好的藥物選進(jìn)醫(yī)院用藥目錄中。同時(shí)，醫(yī)院用藥目錄的制訂可規(guī)范醫(yī)生的用藥行為，阻止不合理用藥。

(四)確定藥物的適用范圍：任何藥物都不是萬能的，都有一定的適用范圍。對(duì)患某種疾病的某一人群有效的藥物對(duì)另一人群不一定有效，其成本效果也是低的。例如，降膽固醇藥物用于治療具有一定危險(xiǎn)因素的高膽固醇血癥病人，是公認(rèn)成本效果好的治療措施，而用于單純高膽固醇血癥病人，則成本效果不佳。若將降膽固醇藥物用于治療許多沒有危險(xiǎn)因素的單純高膽固醇血癥病人，則不但不能降低醫(yī)療費(fèi)用，相反將引起醫(yī)療費(fèi)用的上漲。藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是特定人群特定疾病藥物治療的成本效果，因而其針對(duì)性較強(qiáng)，目的比較明確。

(五)幫助病人正確選擇藥物：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平和文化素質(zhì)的提高以及醫(yī)療體制的改革，病人的自我保健意識(shí)將逐步增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)市場的特殊性也將因此有所改變，不會(huì)純粹是醫(yī)療服務(wù)的供方市場，尤其是藥品服務(wù)，越來越多的病人將會(huì)自己到醫(yī)藥商店選擇和購買藥品。因此，病人對(duì)有關(guān)藥品信息的需求將會(huì)增加，尤其是藥品的價(jià)格、效果和成本效果。病人希望得到成本效果比較好的藥品，藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可滿足病人這方面的需求。

藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)可從多方面來控制藥品費(fèi)用的迅速上漲，在我國開展藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，必須給藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)在控制藥品費(fèi)用中的作用以一席之地。目前，我國的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還剛剛起步，許多人對(duì)其還不了解，知之甚少，國家在制訂《公費(fèi)醫(yī)療用藥報(bào)銷范圍》沒有完全考慮藥品的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)特性。因此從現(xiàn)在開始必須大力開展藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的宣傳和研究工作，并象澳大利亞和加拿大國家一樣將藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究納入有關(guān)的規(guī)定中，充分發(fā)揮藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用。

作者單位：200032上海醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院管理學(xué)教研室

參考文獻(xiàn)

1查仲玲.藥物利用研究.藥物流行病學(xué)雜志，1996，2：112.

篇2

1產(chǎn)權(quán)理論

1.1產(chǎn)權(quán)的定義

產(chǎn)權(quán)是為了界定人們利用稀缺資源之間的關(guān)系而存在的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，由于不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究產(chǎn)權(quán)的角度不同、時(shí)期不同,賦予它的含義也不盡相同。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山鼻祖科斯認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)就是財(cái)產(chǎn)所有者的行為權(quán)利，即可以做什么和不可以做什么的權(quán)利。顯然，科斯是從外部性的角度來定義的。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德姆賽茨認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)就是使自己或他人受益或受損的權(quán)利，它是一種社會(huì)工具，其重要性來自于以下事實(shí)，即產(chǎn)權(quán)幫助人形成那些當(dāng)他與他人打交道時(shí)能夠合理持有的預(yù)期，這種預(yù)期通過法律，習(xí)俗和社會(huì)道德表達(dá)出來。以菲呂博騰為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在綜述現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)下了一個(gè)被大多數(shù)人認(rèn)可的定義，產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由于物的存在和使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系等。

以上產(chǎn)權(quán)的概念都是來自于西方學(xué)者，他們基本上是以私有產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn),而我國學(xué)者大多是以公有產(chǎn)權(quán)或國有產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)。在我國具有代表性的產(chǎn)權(quán)觀點(diǎn)有：產(chǎn)權(quán)就是所有制權(quán)利；產(chǎn)權(quán)是反映經(jīng)濟(jì)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力關(guān)系的概念；產(chǎn)權(quán)包括兩層含義即所有權(quán)與債權(quán)；產(chǎn)權(quán)是在資源稀缺的條件下人們使用資源的權(quán)利，或者說人們使用資源時(shí)的適當(dāng)規(guī)則；產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)所形成的權(quán)力集合體，這個(gè)權(quán)利集合體由一組權(quán)利構(gòu)成，包括產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)享有的所有、占有、使用、處置、收益等權(quán)利。

盡管上述有關(guān)產(chǎn)權(quán)定義的表述各不相同，但學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)權(quán)的理解已達(dá)成以下共識(shí)：第一，產(chǎn)權(quán)不再簡單地被看作是人與外界稀缺物之間的關(guān)系；第二，產(chǎn)權(quán)不只是所有權(quán)，也是一組權(quán)利束；第三，產(chǎn)權(quán)作為一種人造的社會(huì)工具或制度安排，在協(xié)調(diào)和規(guī)范人們爭奪稀缺資源的過程中，必須得到社會(huì)的強(qiáng)制實(shí)施。這三點(diǎn)共識(shí)是對(duì)產(chǎn)權(quán)基本性質(zhì)的界定，其他一切分歧主要是源于研究的視角不同。

1.2產(chǎn)權(quán)的種類與功能

產(chǎn)權(quán)一般可以分為私有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)兩大類。產(chǎn)權(quán)的功能是指產(chǎn)權(quán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。產(chǎn)權(quán)一般具有資源配置功能、激勵(lì)功能、減少不確定、外部性內(nèi)部化功能、效率及效益功能的基本功能。

1.3產(chǎn)權(quán)與交易費(fèi)用

談到產(chǎn)權(quán)，不可避免地要涉及交易費(fèi)用概念。尼漢斯在新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典里把交易費(fèi)用看成是起因于產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，即由于產(chǎn)權(quán)的分散和交易才導(dǎo)致交易費(fèi)用的存在。這就是說，在一個(gè)人的世界里雖存在生產(chǎn)費(fèi)用，但因無產(chǎn)權(quán)，無需交易，也就不存在交易費(fèi)用。從這個(gè)角度看，交易費(fèi)用產(chǎn)生于產(chǎn)權(quán)主體之間的交易摩擦。在傳統(tǒng)的新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中是沒有交易費(fèi)用的，是科斯在1937年首先把交易費(fèi)用因素引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，他把交易費(fèi)用主要概括為發(fā)現(xiàn)相對(duì)價(jià)格的成本和簽訂合約的成本，但后來的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家趨向于把交易費(fèi)用作更寬泛的理解，認(rèn)為交易費(fèi)用就是一切制度運(yùn)行的成本，是除生產(chǎn)費(fèi)用以外的一切成本。如果這樣，交易費(fèi)用就是一個(gè)很難定義的概念。筆者贊同馬修斯對(duì)交易費(fèi)用所下的定義，他認(rèn)為，交易費(fèi)用是事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合約而支付的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督、貫徹該項(xiàng)合約而支付的費(fèi)用。

雖然交易費(fèi)用起源于產(chǎn)權(quán)交易，但是，產(chǎn)權(quán)制度的不同安排，直接影響交易費(fèi)用的大小?？扑苟ɡ碇赋觯诮灰踪M(fèi)用為零時(shí)，產(chǎn)權(quán)作任何安排都是無所謂的；但在交易費(fèi)用為正時(shí)，產(chǎn)權(quán)對(duì)資源配置的效率就起著至關(guān)重要的作用。所以，張五常極而言之，產(chǎn)權(quán)制度的不同安排引起交易費(fèi)用的多少，是決定一國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

2產(chǎn)權(quán)與會(huì)計(jì)

2.1任何時(shí)期的會(huì)計(jì)都是建立在一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的

人類歷史經(jīng)歷了原始社會(huì)、奴隸社會(huì)等五個(gè)社會(huì)形態(tài)，由于各個(gè)歷史時(shí)期的所有制形態(tài)和政治體制不同，相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)也不同。這種不同從產(chǎn)權(quán)理論的角度來看，由產(chǎn)權(quán)關(guān)系所致。在原始社會(huì)，財(cái)產(chǎn)屬于公有，人與人之間的關(guān)系是平等的，這一時(shí)期出現(xiàn)的會(huì)計(jì)是建立在樸素的公有產(chǎn)權(quán)關(guān)系基礎(chǔ)上，其主要職能是簡單地反映生產(chǎn)活動(dòng)。從奴隸社會(huì)以后，隨著私有產(chǎn)權(quán)，即排他性產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)明顯地表現(xiàn)出了雙重性，即一方面要達(dá)到生產(chǎn)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，另一方面還要維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的利益。會(huì)計(jì)作為一種有效的監(jiān)督和管理手段所發(fā)揮的作用，更是最大限度地被財(cái)產(chǎn)所有者利用。如果說會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是一種必然，那么會(huì)計(jì)也就是為特定的產(chǎn)權(quán)服務(wù)的，并建立在必要的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上。

2.2任何一種類型的會(huì)計(jì)都要維護(hù)特定的產(chǎn)權(quán)制度

任何一種類型的會(huì)計(jì)都會(huì)受產(chǎn)權(quán)的影響，并表現(xiàn)為維護(hù)特定的產(chǎn)權(quán)制度。世界各國的會(huì)計(jì)模式同一個(gè)國家的法律體系存在著一定的聯(lián)系。由于法律體系是產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度在法律上的直接表現(xiàn)，所以會(huì)計(jì)模式更直接的是與一個(gè)國家的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相關(guān)。由此可見,會(huì)計(jì)與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系是密切的。

3產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論

3.1產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論的起源與發(fā)展

產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論在學(xué)科淵源上起源于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的交叉與融合。會(huì)計(jì)學(xué)在發(fā)展過程中是不斷借鑒相鄰學(xué)科，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)的新思想與新概念。產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論則正是會(huì)計(jì)界在借鑒產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新思想與新方法的基礎(chǔ)上所取得的一個(gè)研究成果。在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生之前，中外會(huì)計(jì)界普遍奉行的是“技術(shù)主義至上”的研究思想，關(guān)注與研究的焦點(diǎn)主要是會(huì)計(jì)計(jì)量程序、計(jì)量方法等純技術(shù)的問題，來提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，結(jié)果卻是事與愿違。會(huì)計(jì)界有識(shí)之士很快意識(shí)到以產(chǎn)權(quán)制度的合理配置為基礎(chǔ)對(duì)會(huì)計(jì)研究具有重要意義，認(rèn)為其完全適用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域。因?yàn)闀?huì)計(jì)是一個(gè)人造的信息系統(tǒng)，在信息的接受、加工與傳遞的過程中，充滿著行為選擇與價(jià)值判斷，而行為選擇是否適當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量同樣也應(yīng)該產(chǎn)生著影響。按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，這種影響是決定性的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某項(xiàng)計(jì)量程序，計(jì)量方法的改進(jìn)所帶來的結(jié)果。于是從20世紀(jì)70～80年代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)形成之后，會(huì)計(jì)研究人員廣泛借鑒產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想、概念和分析方法來研究和解釋會(huì)計(jì)領(lǐng)域中所遇到的理論與實(shí)務(wù)問題，使得會(huì)計(jì)理論研究越來越經(jīng)濟(jì)學(xué)化。

3.2產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論的主要特征與基本觀點(diǎn)

3.2.1產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論的主要特征

產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論是以一個(gè)全新的角度和視野來研究思考與解決會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的一切問題．與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論相比，主要特征可以概括為：從研究對(duì)象來看，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論主要研究會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)和會(huì)計(jì)計(jì)量方法等問題，而產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論主要研究會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)權(quán)制度與會(huì)計(jì)制度問題。從研究思想來看，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論關(guān)注的是會(huì)計(jì)信息的計(jì)量問題，而產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論關(guān)注的是會(huì)計(jì)信息生成時(shí)所依據(jù)的一系列制度和制度背后所體現(xiàn)的各種產(chǎn)權(quán)利益以及圍繞這種產(chǎn)權(quán)利益所進(jìn)行的制度博弈。從研究范式來看，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論的研究范式：計(jì)量程序—計(jì)量質(zhì)量—信息反映；而產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論的研究范式：會(huì)計(jì)信息產(chǎn)權(quán)制度安排—制度變遷—制度效果。

3.2.2產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論學(xué)派的基本觀點(diǎn)

目前產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)理論學(xué)派的研究內(nèi)容比較廣泛，按照它們間的關(guān)聯(lián)性可以歸納為以下幾點(diǎn)：

（1）會(huì)計(jì)產(chǎn)權(quán)理論。該理論認(rèn)為，會(huì)計(jì)從最根本上講是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物，是為監(jiān)督企業(yè)契約簽訂和執(zhí)行而產(chǎn)生的，會(huì)計(jì)存在與發(fā)展的根本使命在于反映產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、維護(hù)產(chǎn)權(quán)意志。

（2）會(huì)計(jì)制度決定理論。該理論認(rèn)為會(huì)計(jì)制度是一份公共合約，是一份降低交易費(fèi)用的制度安排。

（3）會(huì)計(jì)制度的博弈理論。該理論認(rèn)為對(duì)各方利益同等的制度在理論上是不存在的，為了使得制度對(duì)自己最有利，有關(guān)各方圍繞著會(huì)計(jì)規(guī)則制定權(quán)而展開博弈活動(dòng)。

（4）會(huì)計(jì)制度可復(fù)制或可轉(zhuǎn)移理論。該理論認(rèn)為，在會(huì)計(jì)制度中，正式契約性的制度具有可復(fù)制性，并且移植制度的成本比創(chuàng)立新制度的成本低。

（5）會(huì)計(jì)制度變遷理論。會(huì)計(jì)制度與制度環(huán)境具有一定適應(yīng)性，制度環(huán)境的改變會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)僵滯，進(jìn)而引起它走向變遷與創(chuàng)新，而會(huì)計(jì)制度的變遷與創(chuàng)新意味著新一輪的博弈活動(dòng)的開始。

篇3

二、期間費(fèi)用預(yù)算控制概述

（一）期間費(fèi)用的含義

企業(yè)中所說的期間費(fèi)用通常是指一些企業(yè)為了開展各項(xiàng)管理經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的支出，這一類的支出通常與企業(yè)營業(yè)的期間相互聯(lián)系，一般不能直接計(jì)入到企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的勞務(wù)成本當(dāng)中去，通常在費(fèi)用發(fā)生期中直接抵消企業(yè)當(dāng)期營業(yè)收入。一般來說，企業(yè)的期間費(fèi)用主要包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（二）期間費(fèi)用的特點(diǎn)

前文提到期間費(fèi)用是由企業(yè)經(jīng)營和管理的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的，期間費(fèi)用是企業(yè)這類業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠進(jìn)行的資源性要素，也是這類日常業(yè)務(wù)活動(dòng)貨幣量化的直觀反映。這些性質(zhì)決定期間費(fèi)用的特點(diǎn)：1.期間費(fèi)用涉及企業(yè)眾多的部門和人員舉例說明，某企業(yè)因負(fù)債融資向銀行借貸的短期借款發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用，就難以歸類到某一個(gè)業(yè)務(wù)部門或者人員，而且跨期一整個(gè)會(huì)計(jì)期間。2.期間費(fèi)用開支項(xiàng)目種類繁多期間費(fèi)用大體上主要包括管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。但各類間接費(fèi)用項(xiàng)目下還有次一級(jí)的項(xiàng)目，比如說銷售部門的水電費(fèi)、銷售部門人員的工資等等都可以歸類為銷售費(fèi)用。3.期間費(fèi)用支出頻繁、零散期間費(fèi)用往往沒有固定的支出項(xiàng)目，也沒有固定的發(fā)生規(guī)律可循。比如：領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)晤開辦費(fèi)、差旅費(fèi)在發(fā)生時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用中；借款利息在到期發(fā)生時(shí)計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。4.期間費(fèi)用的支出與業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)結(jié)果不具有一致性這里就涉及到一個(gè)費(fèi)用與成本的概念區(qū)別問題，一般來說成本對(duì)應(yīng)了業(yè)務(wù)活動(dòng)的成果。比如原材料經(jīng)過企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可以轉(zhuǎn)變?yōu)榇尕?，能夠在以后為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益，而費(fèi)用的支出則并不一定就會(huì)達(dá)到預(yù)期的效用或者說并不一定會(huì)帶來效益。5.期間費(fèi)用的一些支出項(xiàng)目具有剛性企業(yè)在開展日常經(jīng)營活動(dòng)的過程中，不可避免的會(huì)涉及到有些期間費(fèi)用的支出，這具有剛性，是不可被抵減和避免的。比如，在企業(yè)成立融資過程中，不可避免的會(huì)涉及到借款利息的問題。

（三）期間費(fèi)用的類別

從企業(yè)期間費(fèi)用發(fā)生的原因角度來分類，可以將企業(yè)期間費(fèi)用分為約束性期間費(fèi)用和酌量性期間費(fèi)用兩大類。1.約束性期間費(fèi)用這類期間費(fèi)用主要是指那些企業(yè)擁有的資產(chǎn)和基本員工所產(chǎn)生的費(fèi)用。比如，固定資產(chǎn)折舊、財(cái)產(chǎn)稅、保險(xiǎn)費(fèi)以及社保費(fèi)等等。2.酌量性期間費(fèi)用這一類期間費(fèi)用也稱作管理變動(dòng)費(fèi)用。主要是指由企業(yè)各種決策、經(jīng)營和管理日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的費(fèi)用。這一類期間費(fèi)用的投入與產(chǎn)出之間沒有明確的因果關(guān)系，而是由于企業(yè)的經(jīng)營和管理行為而產(chǎn)生的。比如，廣告費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用以及差旅費(fèi)用等。采用期間費(fèi)用的形成因素進(jìn)行分類，將期間費(fèi)用分為約束性和酌量性兩類，對(duì)企業(yè)預(yù)算控制行為非常重要，針對(duì)不同性質(zhì)的期間費(fèi)用采用不同的預(yù)算控制方法，能夠使得企業(yè)預(yù)算管理工作變得簡潔，從而更加科學(xué)有效。

（四）預(yù)算管理及其意義

1.預(yù)算管理的含義企業(yè)日常管理活動(dòng)中的預(yù)算控制指的是糾偏，也就是按照預(yù)先制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來衡量預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，并且在執(zhí)行過程中依照既定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)糾正所發(fā)生的偏差，以此來確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通常，預(yù)算管理分為事前、事中和事后三個(gè)過程。其中最為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)是在事中的控制。2.預(yù)算管理的意義期間費(fèi)用的預(yù)算控制在企業(yè)預(yù)算管理中占有舉足輕重的位置，若能夠合理的、科學(xué)的實(shí)行企業(yè)期間費(fèi)用的預(yù)算管理能夠十分有效的實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)期間費(fèi)用支出，增加企業(yè)盈利的目的。

三、國有企業(yè)期間費(fèi)用預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題分析

目前來說，國有企業(yè)在期間費(fèi)用的預(yù)算管理方面的工作開展存在較大的缺陷，亟需提高改進(jìn)，以保證國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下保持足夠的競爭力。結(jié)合國內(nèi)的一些相關(guān)的文獻(xiàn)以及企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)資料，國有企業(yè)期間費(fèi)用的預(yù)算管理主要存在以下幾方面的問題：

（一）部門包辦

目前，一般的國有企業(yè)通常將企業(yè)的期間費(fèi)用預(yù)算管理工作責(zé)任全權(quán)交給企業(yè)的財(cái)務(wù)部門操作。將企業(yè)的期間費(fèi)用的預(yù)算管理工作交由財(cái)務(wù)部門一手操辦的不良后果在于，單一部門的預(yù)算管理工作難以全面到覆蓋整個(gè)企業(yè)層面，通常在其他部門的實(shí)行過程中會(huì)受到一些排斥和阻礙，使得編制出來的預(yù)算管理制度不夠完善，也會(huì)難以得到有效的執(zhí)行。

（二）既定的制度政策得不到嚴(yán)格的執(zhí)行

企業(yè)的期間費(fèi)用的預(yù)算管理想要達(dá)到預(yù)期的良好效果，不僅僅需要制定科學(xué)合理的預(yù)算管理政策，而且還需要各部門能夠妥善的遵照?qǐng)?zhí)行。然而從實(shí)際情況來看，我國的大多數(shù)國有企業(yè)還存在著執(zhí)行不力的情況。究其根本原因還是企業(yè)管理層沒有做好表率的作用，對(duì)于企業(yè)期間費(fèi)用的預(yù)算管理沒有予以足夠的重視，另外財(cái)務(wù)部門等相關(guān)的權(quán)責(zé)部門也缺乏有效的監(jiān)督措施。

（三）預(yù)算制度脫離了企業(yè)的實(shí)際情況

預(yù)算管理中的預(yù)字就注定了其制定的超前性和實(shí)際性。正常來說，企業(yè)的期間費(fèi)用的預(yù)算管理的制定不僅僅依靠往年實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，而且還需要展望未來期間的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的趨勢(shì)走向等等。也就是說，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)依靠于實(shí)際情況而又高于實(shí)際。但目前的情況是，在企業(yè)制定期間費(fèi)用預(yù)算管理制度的工作當(dāng)中，一些企業(yè)的預(yù)算編制人員并沒有很好的進(jìn)行深入市場的調(diào)查，僅僅依靠主觀上的或者是往年的老經(jīng)驗(yàn)老觀點(diǎn)辦事情，與企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相脫離。

四、建設(shè)我國國有企業(yè)預(yù)算管理體制

（一）完善企業(yè)期間費(fèi)用預(yù)算管理制度

完善的企業(yè)期間費(fèi)用預(yù)算管理制度是企業(yè)在執(zhí)行期間費(fèi)用預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。科學(xué)完善的制度是基礎(chǔ)。建立完善、合理及科學(xué)的期間費(fèi)用預(yù)算管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必然要求。完善的企業(yè)期間費(fèi)用預(yù)算管理制度應(yīng)當(dāng)包含：制定預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理部門、業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門。

（二）以市場預(yù)測為基礎(chǔ)，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)位導(dǎo)向

現(xiàn)代企業(yè)的宗旨和核心目標(biāo)就是增加企業(yè)價(jià)值，使得企業(yè)盈利。期間費(fèi)用的支出與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流入息息相關(guān)。因此，在編制期間費(fèi)用預(yù)算約束之前，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史情況摸清楚基本的預(yù)算量是多少，此外需要根據(jù)市場未來的走向趨勢(shì)對(duì)預(yù)算約束進(jìn)行進(jìn)一步的完善。另外，企業(yè)的期間費(fèi)用預(yù)算約束還應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，按照適度從緊的原則，在實(shí)際需求和經(jīng)營利潤之間找到平衡。

篇4

1引言

近年來，我國公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運(yùn)工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢(shì)、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管國家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問題進(jìn)行逐一分析。

2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性

對(duì)于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識(shí)、分析、評(píng)估危險(xiǎn)源并對(duì)危險(xiǎn)源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而，安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計(jì)的各國安全費(fèi)用平均萬人投入與職工死亡率對(duì)比表（表1）就能得出以上結(jié)論。

3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理方面存在的問題

3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全

我國在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度很少，交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競爭性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！薄５竟芾磙k法中未對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方法做出相關(guān)規(guī)定，隨后也未出臺(tái)相關(guān)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局以財(cái)企[2012]16號(hào)文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運(yùn)工程安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的1.5%，比交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的規(guī)定有所提高。同時(shí)，本辦法第十九條對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。但對(duì)于公路水運(yùn)工程施工而言，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對(duì)性和可操作性較差，不能滿足實(shí)際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺(tái)針對(duì)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，這就造成了目前公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本處于無章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺(tái)了針對(duì)本省的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)本行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。

3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。但是以上規(guī)定是面對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的，對(duì)于公路水運(yùn)工程而言針對(duì)性和可操作性較差。2013年，交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中針對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產(chǎn)費(fèi)用制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度，對(duì)行業(yè)內(nèi)安全費(fèi)用列支范圍還不能起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費(fèi)用清單還存在諸多爭議，與若干省份的相關(guān)規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施細(xì)則等強(qiáng)制性規(guī)定是目前1個(gè)亟待解決的問題。

3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法不健全

當(dāng)前，大多數(shù)公路工程施工招標(biāo)文件中只對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標(biāo)清單中單獨(dú)計(jì)列，這就造成了安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍模糊，施工單位存在擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍、轉(zhuǎn)嫁工程實(shí)體投入為安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全投入以包代管等行為。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產(chǎn)費(fèi)用由監(jiān)理人發(fā)出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明被監(jiān)理人批復(fù)后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實(shí)安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%。”以上這種將工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計(jì)取的安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)投入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中關(guān)于不得擠占、挪用安全費(fèi)用的規(guī)定。交通運(yùn)輸部應(yīng)該結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》及公路水運(yùn)工程自身特點(diǎn)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法，確定安全費(fèi)用支付子目，同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用超支和結(jié)余的處理方法，寫入《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本，統(tǒng)一指導(dǎo)全國的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付管理工作。

3.4安全費(fèi)用監(jiān)管不到位

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。而在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對(duì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)在項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于我國在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標(biāo)文件和合同文件里面對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量和支付方法的規(guī)定千差萬別，也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關(guān)檢查依據(jù)，從而在大多數(shù)安全檢查中，都對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用票證依據(jù)造假等問題，從而嚴(yán)重減少了安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。

4結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)性和決定性因素。2006年12月財(cái)政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）、財(cái)政部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）僅對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)節(jié)并不明確，各省在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的實(shí)際操作中存在諸多問題與爭議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當(dāng)?shù)毓匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一出臺(tái)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則是當(dāng)前需要解決的首要問題。

作者:嚴(yán)默非 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

【參考文獻(xiàn)】

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(二)編制費(fèi)用預(yù)算。主要包括費(fèi)用預(yù)算編制程序和預(yù)算編制方法。費(fèi)用預(yù)算編制程序主要有自上而下、自下而上、上下結(jié)合三種類型。預(yù)算編制方法按業(yè)務(wù)量基礎(chǔ)的數(shù)量特征，可分為固定預(yù)算和彈性預(yù)算。按預(yù)算期的時(shí)間特征分為定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算。

(三)費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行與控制。費(fèi)用預(yù)算控制與費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行是密切相關(guān)的，對(duì)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的控制可從授權(quán)控制、反饋控制和調(diào)整控制等方面進(jìn)行。

(四)費(fèi)用預(yù)算差異分析與調(diào)整。費(fèi)用預(yù)算差異分析是企業(yè)將費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況與其標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)來對(duì)比分析，從而確定差異值并分析其產(chǎn)生原因。費(fèi)用預(yù)算調(diào)整是經(jīng)審批的費(fèi)用預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況而改變?cè)M(fèi)用預(yù)算安排而導(dǎo)致原審批費(fèi)用預(yù)算總額失衡。

(五)費(fèi)用預(yù)算考評(píng)。費(fèi)用預(yù)算考評(píng)指企業(yè)對(duì)費(fèi)用預(yù)算管理實(shí)施過程和實(shí)際效果的考核和評(píng)價(jià)。費(fèi)用預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、密不可分。

二、費(fèi)用預(yù)算管理制度的特點(diǎn)

(一)費(fèi)用預(yù)算管理制度的優(yōu)勢(shì)。費(fèi)用預(yù)算具有以下優(yōu)點(diǎn):

1、能夠推動(dòng)企業(yè)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定，明確企業(yè)近期發(fā)展目標(biāo)。費(fèi)用預(yù)算本身就是對(duì)企業(yè)某一階段的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)費(fèi)用的一種預(yù)期。費(fèi)用預(yù)算管理主要基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成本控制和現(xiàn)金收支的預(yù)測，而編制出企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，并根據(jù)預(yù)測出的費(fèi)用預(yù)算為企業(yè)的經(jīng)營管理制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、能夠改善企業(yè)經(jīng)營績效，并能優(yōu)化企業(yè)營業(yè)費(fèi)用資源配置。費(fèi)用預(yù)算管理作為企業(yè)預(yù)算管理的重要形式，始終立足于全面改善企業(yè)經(jīng)營績效。費(fèi)用預(yù)算管理講究聯(lián)合管理與聯(lián)合行動(dòng)，能優(yōu)化企業(yè)營業(yè)費(fèi)用資源配置，提高了企業(yè)管理效率，提高了企業(yè)經(jīng)營績效。

3、有利于強(qiáng)化公司員工責(zé)任意識(shí)，做到權(quán)、責(zé)、利分明。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，只有公司員工的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，員工之間權(quán)、責(zé)、利分明，才能提高費(fèi)用預(yù)算效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算最終目標(biāo)的有利保證。

4、能夠根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出判斷，從而使企業(yè)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。以費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃作為考核標(biāo)準(zhǔn)，通過費(fèi)用核算提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行情況做出判斷，落實(shí)責(zé)任歸屬，有利于考核的準(zhǔn)確、客觀的實(shí)現(xiàn)，從而使企業(yè)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化。

5、有利于培養(yǎng)員工的預(yù)算意識(shí)，從而促使預(yù)算管理變成一種科學(xué)的管理工具。

(二)費(fèi)用預(yù)算管理制度的劣勢(shì)。費(fèi)用預(yù)算管理也有其局限性，費(fèi)用預(yù)算是在預(yù)算期前經(jīng)編制而獲得通過的，環(huán)境變化會(huì)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果產(chǎn)生很大的影響。盡管費(fèi)用預(yù)算管理制度在企業(yè)的管理過程中有著很重要的地位，但它還是不能替代企業(yè)管理的全部職能。主要有以下幾點(diǎn)弊端:

1、不能真正保證費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行與控制。費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行和控制是費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重中之重。有時(shí)即使費(fèi)用預(yù)算的編制符合科學(xué)，也很合理，但是若沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行和控制措施加以保證，就難以實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)。主要的原因費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行力度不夠、費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)分解細(xì)化度不高以及費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行的審批流程不規(guī)范。

2、費(fèi)用預(yù)算管理涉及范圍太廣，內(nèi)容太深。費(fèi)用預(yù)算管理的內(nèi)容往往全面的滲透到企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)與過程當(dāng)中，往往具有內(nèi)涵深、范圍廣的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致很多企業(yè)難以掌握其要點(diǎn)。

3、費(fèi)用預(yù)算管理允許全民參與管理，層次太多、鏈條過長。費(fèi)用預(yù)算與企業(yè)的日常運(yùn)營直接相關(guān)，這就要求企業(yè)的全體員工來共同參與，所以費(fèi)用預(yù)算管理是一種全民參與的管理。其次，企業(yè)組織架構(gòu)的多層性以及鏈性結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了費(fèi)用預(yù)算管理的多層性以及鏈條性。這就導(dǎo)致了不是高級(jí)管理層和財(cái)務(wù)人員的組織和推動(dòng)就可以做好費(fèi)用預(yù)算管理，而是需要企業(yè)的全體員工來共同積極地參與導(dǎo)致其過程的復(fù)雜性。

篇6

電池在制造過程中耗用了大量的金屬，Zn，Mn，Cu，Pb，Cd，Hg，Ni等（見表1）。電池用完后，其大多數(shù)成分仍以各種形式保留在電池中，如果把廢電池當(dāng)作垃圾丟棄，一方面，其中的Hg，Pb，Cd等金屬都是環(huán)境保護(hù)所嚴(yán)格限制的物質(zhì)，泄漏到環(huán)境中，會(huì)造成嚴(yán)重的污染；另一方面，這些有用的金屬資源就被白白浪費(fèi)了。據(jù)報(bào)道，我國干電池生產(chǎn)年消耗鋅接近25萬噸，約為年鋅總產(chǎn)量的15%左右，其資源價(jià)值十分可觀。另外，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的電子廢棄物，僅全國手機(jī)和免提電話每年淘汰的廢電池就達(dá)千噸之多。其中大量的廢鎳鎘電池、鋰電池回收利用價(jià)值很大。

表1常用電池介紹

電池品種電池表達(dá)式

原電池鋅錳干電池Zn｜NH4Cl，ZnCl2｜MnO2

堿性鋅錳干電池Zn｜KOH｜MnO2

鋅-銀電池Zn｜KOH｜Ag2O

鋰電池Li｜MnO2，Li｜CF2

鋅-汞電池Zn｜KOH｜HgO

蓄電池鉛酸蓄電池Pb｜H2SO4｜PbO2

鎳-鎘蓄電池Cd｜KOH｜NiOOH

鎳-金屬氫化物電池Ni（OH）2｜KOH｜M（H）

鋅-氧化銀電池Zn｜KOH｜Ag2O

鋅-空氣電池Zn｜KOH｜O2

由于資源緊張和治理環(huán)境的需要，世界各國都對(duì)廢電池的回收利用予以高度的重視，廢電池的管理刻不容緩，如何使廢電池資源化和無害化已迫在眉睫。

近年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)的日益加強(qiáng)，一些大中城市開始回收廢電池，在商場、居民區(qū)、學(xué)校等處設(shè)立廢電池回收箱，已初見成效，但尚屬起步。1999年在清華大學(xué)召開的“廢電池環(huán)境管理研討會(huì)”上呼吁國家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)、政策以規(guī)范管理。國家環(huán)?？偩衷星迦A大學(xué)調(diào)查國內(nèi)廢電池的產(chǎn)量、流向及種類，為制定有關(guān)政策作準(zhǔn)備。

二、廢電池回收利用技術(shù)簡介

1．鋅錳干電池

1．1濕法冶金法

該法基于Zn，MnO2可溶于酸的原理，將電池中的Zn，MnO2與酸作用生成可溶性鹽進(jìn)入溶液，溶液經(jīng)過凈化后電解生產(chǎn)金屬鋅和電解MnO2或生產(chǎn)其它化工產(chǎn)品、化肥等。濕法冶金又分為焙燒—浸出法和直接浸出法。

焙燒—浸出法是將廢電池焙燒，使其中的氯化銨、氯化亞汞等揮發(fā)成氣相并分別在冷凝裝置中回收，高價(jià)金屬氧化物被還原成低價(jià)氧化物，焙燒產(chǎn)物用酸浸出，然后從浸出液中用電解法回收金屬，焙燒過程中發(fā)生的主要反應(yīng)為：

MeO＋CMe＋CO

A（s）A（g）

浸出過程發(fā)生的主要反應(yīng)：

Me＋2H＋=Me2＋＋H2

MeO＋2H＋=Me2＋＋H2O

電解時(shí)，陰極主要反應(yīng)：

Me2＋＋2e-=Me

直接浸出法是將廢干電池破碎、篩分、洗滌后，直接用酸浸出其中的鋅、錳等金屬成分，經(jīng)過濾，濾液凈化后，從中提取金屬并生產(chǎn)化工產(chǎn)品。

反應(yīng)式為：

MnO2＋4HCl=MnCl2＋Cl2＋2H2O

MnO2＋2HCl=MnCl2＋H2O

Mn2O3＋6HCl2=MnCl2＋Cl2＋3H2O

MnCl2＋NaOH=Mn（OH）2＋2NaCl

Mn（OH）2＋氧化劑MnO2＋2HCl

電池中的Zn以ZnO的形式回收，反應(yīng)式如下：

Zn2＋＋2OH－ZnO2－Zn（OH）2（無定型膠體）ZnO（結(jié)晶體）＋H2O

1．2常壓冶金法

該法是在高溫下使廢電池中的金屬及其化合物氧化、還原、分解和揮發(fā)以及冷凝的過程。

方法一：在較低的溫度下，加熱廢干電池，先使汞揮發(fā)，然后在較高的溫度下回收鋅和其它重金屬。

方法二：先在高溫下焙燒，使其中的易揮發(fā)金屬及其氧化物揮發(fā)，殘留物作為冶金中間產(chǎn)品或另行處理。

濕法冶金和常壓治金處理廢電池，在技術(shù)上較為成熟，但都具有流程長、污染源多、投資和消耗高、綜合效益低的共同缺點(diǎn)。1996年，日本TDK公司對(duì)再生工藝作了大膽的改革，變回收單項(xiàng)金屬為回收做磁性材料。這種做法簡化了分離工序，使成本大大降低，從而大幅度提高了干電池再生利用的效益。近年來，人們又開始嘗試研究開發(fā)一種新的冶金法——真空冶金法：基于廢電池各組分在同一溫度下具有不同的蒸氣壓，在真空中通過蒸發(fā)與冷凝，使其分別在不同溫度下相互分離從而實(shí)現(xiàn)綜合利用和回收。由于是在真空中進(jìn)行，大氣沒有參與作業(yè)，故減小了污染。雖然目前對(duì)真空冶金法的研究尚少，且還缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但它明顯克服了濕法冶金法和常壓冶金法的一些缺點(diǎn)，因而必將成為一種很有前途的方法。

2．鎳鎘電池

Ni－Cd電池含有大量的Ni，Cd和Fe，其中Ni是鋼鐵、電器、有色合金、電鍍等方面的重要原料。Cd是電池、顏料和合金等方面用的稀有金屬，又是有毒重金屬，故日本較早即開展了廢鎳隔電池再生利用的研究開發(fā)，其工藝也有干法和濕法兩種。干法主要利用鎘及其氧化物蒸氣壓高的特點(diǎn)，在高溫下使鎘蒸發(fā)而與鎳分離。濕法則是將廢電池破碎后，一并用硫酸浸出后再用H2S分離出鎘。

3．鉛蓄電池

鉛蓄電池的體積較大而且鉛的毒性較強(qiáng)，所以在各類電池中，最早進(jìn)行回收利用，故其工藝也較為完善并在不斷發(fā)展中。

在廢鉛蓄電池的回收技術(shù)中，泥渣的處理是關(guān)鍵，廢鉛蓄電池的泥渣物相主要是PbSO4，PbO2，PbO，Pb等。其中PbO2是主要成分，它在正極填料和混合填料中所占重量為41％～46％和24％～28％。因此，PbO2還原效果對(duì)整個(gè)回收技術(shù)具有重要的影響，其還原工藝有火法和濕法兩種?；鸱ㄊ菍bO2與泥渣中的其它組分PbSO4，PbO等一同在冶金爐中還原冶煉成Pb。但由于產(chǎn)生SO2和高溫Pb塵第二次污染物，且能耗高，利用率低，故將會(huì)逐步被淘汰。濕法是在溶液條件下加入還原劑使PbO2還原轉(zhuǎn)化為低價(jià)態(tài)的鉛化合物。已嘗試過的還原劑有許多種。其中，以硫酸溶液中FeSO4還原PbO2法較為理想，并具有工業(yè)應(yīng)用價(jià)值。

硫酸溶液中FeSO4還原PbO2，還原過程可用下式表示：

PbO2（固）＋2FeSO4（液）＋2H2SO4（液）=PbSO4（固）＋Fe2（SO4）3（液）＋2H2O

此法還原過程穩(wěn)定，速度快，還可使泥渣中的金屬鉛完全轉(zhuǎn)化，并有利于PbO2的還原：

Pb（固）＋Fe2（SO4）3（液）=PbSO4（固）＋2FeSO4（液）

Pb（固）＋PbO（固）＋2H2SO4（液）=2PbSO4（固）＋2H2O

還原劑可利用鋼鐵酸洗廢水配制，以廢治廢。

Ni-MH電池、新型的鋰離子電池隨著近年手持電話和電子設(shè)備的發(fā)展得到了大量的應(yīng)用。在日本，Ni-MH電池的產(chǎn)量，1992年達(dá)1800萬只，1993年達(dá)7000萬只，到2000年已占市場份額的近50%?？梢灶A(yù)計(jì)，在不久的將來，將會(huì)有大量的廢Ni-MH電池產(chǎn)生。這些廢Ni-MH電池的正、負(fù)極材料中含有許多有用金屬，如鎳、鈷、稀土等。因此，回收Ni-MH電池是十分有益的，有關(guān)它們的再生利用技術(shù)亦在積極開發(fā)中。

科技尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，使得世界對(duì)電池的需求只會(huì)增多而不會(huì)減少，隨之造成的電池污染和天然能源的消耗也將大大增加。各種回收利用技術(shù)雖日臻完善但畢竟治標(biāo)不治本。因此科學(xué)家們提出了發(fā)展有利于環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的新型綠色環(huán)保電池。新型綠色環(huán)保電池是指近年來已投入使用或正在研制開發(fā)的一類高性能、無污染的電池。目前已經(jīng)大量使用的金屬氫化物鎳蓄電池、鋰離子蓄電池、正在推廣應(yīng)用的無汞堿性鋅錳原電池和可充電電池都屬于這一范疇；正在研制開發(fā)的聚合物鋰或鋰離子蓄電池、燃料電池、電化學(xué)貯能超級(jí)電容器等也可列入這一范疇。

從普萊德發(fā)明第一只鉛蓄電池以來，化學(xué)電池已經(jīng)有了140年的歷史，其家族也日益壯大。但是，大量生產(chǎn)電池而造成的資源消耗和廢電池所帶來的環(huán)境污染也是有目共睹的。早在1992年，巴西召開的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上通過的21世紀(jì)議程中就已明確提出了可持續(xù)發(fā)展的方針。與地球和諧相處，走保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的道路，是工業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。加強(qiáng)廢電池的環(huán)境管理：出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)政策并不斷完善和發(fā)展廢電池回收技術(shù)，擴(kuò)大回收范圍，即使尚無能力處理的也要有相應(yīng)的措施，如填埋處理等?；厥占夹g(shù)應(yīng)朝著降低成本、盡量避免二次污染的方向發(fā)展。同時(shí)走發(fā)展新型綠色環(huán)保電池之路：發(fā)展高能量、無污染的綠色電池，在制造之初就將環(huán)境污染和資源消耗控制在最小。從而使生產(chǎn)和再生利用形成一個(gè)良性循環(huán)，才能真正做到利于民又無害于民、無害于自然。

參考文獻(xiàn)

1郭延杰．日本廢電池再生利用簡介．再生資源研究，1999，（2），36－39

2陳為亮，戴永年．廢舊干電池的綜合回收和利用．再生資源研究，1999，（1），30－34

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二、管理會(huì)計(jì)在企業(yè)成本費(fèi)用控制中的應(yīng)用情況

本人所在企業(yè)是一所大型糧油加工企業(yè)，市場地位也是遙遙領(lǐng)先。近年來由于競爭的加劇，企業(yè)盈利不斷減少，集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的管理要求也不斷提高。管理會(huì)計(jì)工具中的成本費(fèi)用控制工具不斷在實(shí)際工作中被加以應(yīng)用：一是是否還要在上海上新項(xiàng)目？在可行性分析的時(shí)候不僅要以現(xiàn)有的歷史數(shù)據(jù)作為參考，更要考慮上海不斷上升的人工成本、能源成本、產(chǎn)品銷售市場所在范圍等方面。企業(yè)的成本是設(shè)計(jì)出來的，這種說法非常有道理。設(shè)計(jì)得不好的項(xiàng)目會(huì)存在先天不足，以后再怎么調(diào)整、再怎么優(yōu)化都很難讓企業(yè)盈利。二是如何設(shè)計(jì)公司的成本控制系統(tǒng)，使得每項(xiàng)成本費(fèi)用的發(fā)生都有標(biāo)準(zhǔn)參照，讓企業(yè)的生產(chǎn)成本達(dá)到行業(yè)先進(jìn)行列。對(duì)成本費(fèi)用的控制是通過管理會(huì)計(jì)工具———全面預(yù)算控制、標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算來實(shí)現(xiàn)的。三是產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到原料采購、生產(chǎn)制造、倉儲(chǔ)、銷售、配送、退貨等一條供應(yīng)鏈，如何控制整個(gè)供應(yīng)鏈的總成本最低，而不是僅僅控制單個(gè)環(huán)節(jié)的成本。在這一條供應(yīng)鏈過程中，其他職能部門僅涉及到一到兩個(gè)環(huán)節(jié)，看到的問題都是從自身所處部門來看的。而管理會(huì)計(jì)部門要參與到這個(gè)整個(gè)供應(yīng)鏈，管理的是整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的總成本。四是當(dāng)存在個(gè)別項(xiàng)目投資失誤時(shí)，因項(xiàng)目投入已經(jīng)是沉沒成本了，如何減少損失，是停產(chǎn)還是繼續(xù)生產(chǎn)時(shí)，管理會(huì)計(jì)要通過對(duì)各項(xiàng)成本的分析來決定。這種項(xiàng)目的分析不能用傳統(tǒng)的原料成本+變動(dòng)成本+固定成本得到產(chǎn)品成本與售價(jià)比較來確定是否生產(chǎn)。而是要通過分析產(chǎn)品的售價(jià)能否覆蓋原料成本加上變動(dòng)成本，有邊際收益時(shí)就應(yīng)該繼續(xù)生產(chǎn)，這是一條基本原則。

三、管理會(huì)計(jì)在國內(nèi)發(fā)展需要解決的一些問題

（一）國家要從制度上細(xì)化管理會(huì)計(jì)發(fā)展方向及從業(yè)人員的管理

管理會(huì)計(jì)的重要性也是被國家近年所認(rèn)可的，而且也制定了相應(yīng)的制度，但實(shí)施細(xì)則方面還有待進(jìn)一步細(xì)化。有許多工作要去做：國家要從制度上設(shè)計(jì)出管理會(huì)計(jì)崗位，并有相關(guān)配套制度出臺(tái)，通過在制度上創(chuàng)新讓管理會(huì)計(jì)在中國茁壯成長。

（二）要引導(dǎo)企業(yè)與會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視并給予地位的認(rèn)可

中國現(xiàn)在的企業(yè)組織架構(gòu)中基本上是沒有管理會(huì)計(jì)的部門，更不要說具體的職位及職能了。管理會(huì)計(jì)要在中國去推廣使用，為中國企業(yè)的管理水平提高發(fā)揮作用、創(chuàng)造價(jià)值，讓中國不僅僅是制造大國，而是要讓中國走向制造強(qiáng)國。需要國家設(shè)計(jì)出好的發(fā)展管理會(huì)計(jì)制度有了更多的企業(yè)投入人力、物力去鉆研管理會(huì)計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造效益企業(yè)會(huì)更有動(dòng)力去發(fā)展完善管理會(huì)計(jì)。有了這樣一個(gè)好的良性循環(huán)，中國的管理會(huì)計(jì)終會(huì)屹立于世界。

（三）大學(xué)教育要結(jié)合企業(yè)管理需要設(shè)計(jì)出管理會(huì)計(jì)專業(yè)

中國的大學(xué)目前是沒有管理會(huì)計(jì)這樣的專業(yè)，只是把管理會(huì)計(jì)作為一門課程在教學(xué)，而且在學(xué)習(xí)過程中缺乏管理會(huì)計(jì)在中國企業(yè)實(shí)踐工作中應(yīng)用的案例，學(xué)到的都是國外的一些企業(yè)案例，實(shí)用性不是很高。另外一個(gè)好的管理會(huì)計(jì)不是僅僅學(xué)習(xí)這一門課程就行了，管理會(huì)計(jì)需要學(xué)習(xí)很多跨專業(yè)的課程，除了會(huì)計(jì)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)很多其他專業(yè)知識(shí)，如管理學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、供應(yīng)鏈、經(jīng)濟(jì)學(xué)等這些專業(yè)課程。

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二、合理使用班費(fèi)的重要意義

從班費(fèi)來源角度來講，通過回收廢品充實(shí)的班費(fèi)，既能維護(hù)校園的環(huán)境衛(wèi)生，減少垃圾占地面積，美化校園又能夠培育學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，讓學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。從班級(jí)管理的角度來講，通過教導(dǎo)學(xué)生干部如何使用班費(fèi)，輔導(dǎo)員可以培養(yǎng)學(xué)生如何理財(cái)、如何承擔(dān)責(zé)任、如何更好的參與參與、如何節(jié)約用錢，合理使用班費(fèi)可以鍛煉班干部的理財(cái)能力，可以加深師生、學(xué)生和學(xué)生的感情，是體現(xiàn)班級(jí)民主管理的重要方式，是促進(jìn)班級(jí)民主建設(shè)的良好平臺(tái)。

三、班費(fèi)管理中存在的諸多問題

目前我國部分高校、高職院校班費(fèi)管理上還存在較大的問題，現(xiàn)實(shí)中也有輔導(dǎo)員以各種名義，將班費(fèi)挪作他用、直接或間接侵吞班費(fèi)，這是輔導(dǎo)員腐敗的一種表現(xiàn)形式。早在2007年9月1日，《南國早報(bào)》就曾報(bào)道某衛(wèi)校輔導(dǎo)員以“為下屆教師節(jié)送禮”的名義，使用班費(fèi)1500元。這正反應(yīng)了合理使用班費(fèi)的重要性，這對(duì)于輔導(dǎo)員自身成長建設(shè)也發(fā)揮著積極作用。目前班費(fèi)管理存在的問題具體如下：

1、部分院校對(duì)班費(fèi)管理不夠重視，很多學(xué)生和老師往往將班費(fèi)當(dāng)做一種集體開支的資金，只要有集體支出就完全依賴使用班費(fèi)。

2、部分高校在班費(fèi)收取上存在一定的難度很多學(xué)生認(rèn)為班費(fèi)是班干部或者老師收取錢財(cái)?shù)囊环N方式，不愿意上交班費(fèi)，這是由于學(xué)校對(duì)班費(fèi)在班級(jí)生活中的積極作用宣傳不夠。

3、部分高校班費(fèi)開支方面也難以管理，有些班級(jí)的管理模式是個(gè)別班干部說了算，也有部分班級(jí)的管理模式并非民主，并非每項(xiàng)開支都能得到所有同學(xué)的支持，這就是學(xué)校、輔導(dǎo)員對(duì)班費(fèi)開支項(xiàng)目缺乏必要的引導(dǎo)引起的。

4、很多班級(jí)干部缺乏必要理財(cái)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。初入大學(xué)，大學(xué)生們剛剛起步開始料理自己的小金庫，此時(shí)突然將上千元班費(fèi)完全由沒有當(dāng)家經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生干部自主管理必然會(huì)因?yàn)楣芾碇R(shí)欠缺經(jīng)常出現(xiàn)問題。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)班費(fèi)管理制度的探索

（一）建立較完善的班費(fèi)管理監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，明確班費(fèi)使用手續(xù)。在用途適當(dāng)?shù)那疤嵯?，所有的班?jí)成員都可以申請(qǐng)使用班費(fèi)。需要班集體用品時(shí)，必須安排兩人或兩人以上前往采購，購買的學(xué)生要帶上發(fā)票，并且要填寫報(bào)銷單才能在生活委員處報(bào)銷購買的物品。選購一定金額以下的物品可由生活委員從班費(fèi)中直接付款，數(shù)額以上的物品則要由核心班干部包括班長、副班長、學(xué)習(xí)委員和團(tuán)支部書記經(jīng)集體討論協(xié)商一致決定是否給予該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥，較大金額以上的物品必須征求輔導(dǎo)員的同意?；顒?dòng)結(jié)束后，生活委員需黏貼發(fā)票和報(bào)銷單。

（二）建立班費(fèi)管理定期調(diào)查制度，實(shí)行賬目公開，可以采取按月檢查和不定時(shí)抽查的方式，每次班費(fèi)支出和收繳都要有明細(xì)賬目，生活委員是班級(jí)里負(fù)責(zé)保管班費(fèi)并記錄賬目的學(xué)生干部。生活委員記錄的條目包括款項(xiàng)來源、日期、金額、用途、經(jīng)辦人等。生活委員要定期向公布班費(fèi)使用情況；學(xué)生會(huì)和輔導(dǎo)員老師也要對(duì)班費(fèi)的開支賬本進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，抽查同學(xué)進(jìn)行談話來了解班費(fèi)的開支情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)班費(fèi)開支的滿意程度。

（三）鼓勵(lì)各班積極進(jìn)行班費(fèi)管理的創(chuàng)新，使班費(fèi)開支對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活發(fā)揮更大的作用。設(shè)立班費(fèi)管理創(chuàng)新辦法信箱，有想法的同學(xué)可以以口頭建議、信件等方式提出班費(fèi)管理創(chuàng)新辦法。

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論文關(guān)鍵詞:機(jī)械制造業(yè)成本管理精細(xì)化

中國目前已經(jīng)成為“世界的制造工廠”,中國制造業(yè)競爭越演越烈,如何在市場競爭中站穩(wěn)腳跟,如何實(shí)現(xiàn)長足穩(wěn)定的發(fā)展是擺在我們每一位管理者面前的一道不容忽視的課題。同時(shí)由于機(jī)械產(chǎn)品存在單件小批量生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)和制造工藝復(fù)雜、生產(chǎn)設(shè)備和工裝夾具種類繁多以及生產(chǎn)周期長等特點(diǎn),而機(jī)械制造行業(yè)成本管理中存在生產(chǎn)計(jì)劃控制模式落后、信息分散、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不共享以及管理工具落后等等情況。本文為此針對(duì)機(jī)械制造業(yè)中存在的這些問題,從設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、工序等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,即做到全方位、全過程地控制成本。

1.機(jī)械制造業(yè)成本管理存在的問題與挑戰(zhàn)

機(jī)械制造業(yè)主要是通過對(duì)金屬原材料物理形狀的改變、組裝,成為產(chǎn)品,使其增值。它主要包括機(jī)械加工、機(jī)床等加工、組裝性行業(yè)。機(jī)械制造業(yè)涉及的工業(yè)領(lǐng)域主要有機(jī)械設(shè)備、汽車、造船、飛行器、機(jī)車、日用器具等等。

1.1機(jī)械制造業(yè)成本管理中存在的主要問題

機(jī)械制造業(yè)成本管理經(jīng)過多年的發(fā)展,取得了許多成績,但同時(shí)也存在一些問題,主要有以下幾點(diǎn):

1.1.1生產(chǎn)計(jì)劃控制模式落后

機(jī)械制造業(yè)采用臺(tái)套計(jì)劃方式,即以產(chǎn)品最長生產(chǎn)周期作為構(gòu)成產(chǎn)品各種物料的采購提前期和生產(chǎn)提前期?？浯蟮奶崆捌谠斐蓭齑婧驮谥破穬?chǔ)備高,流動(dòng)資金占用大,生產(chǎn)計(jì)劃與采購計(jì)劃脫節(jié),零件成套水平差,不能準(zhǔn)時(shí)交貨。

1.1.2成本信息分散

制造業(yè)供、產(chǎn)、銷、人、財(cái)、物是一個(gè)有機(jī)的整體,它們之間存在大量信息交換。然而人工管理信息分散、缺乏完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),信息分散、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不共享、大大影響了管理決策的科學(xué)性。

1.1.3缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

制造業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、程式化的管理,管理的優(yōu)劣因人而異。盡管很多企業(yè)通過ISO9001制定了一系列的程序文件,但執(zhí)行的效果可因企業(yè)和管理者而異。最后是成本控制還停留在成本核算上,成本核算是成本控制的基礎(chǔ),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要求企業(yè)有先進(jìn)的管理手段和信息化管理系統(tǒng),但是許多企業(yè)還不具備這些條件,造成成本核算不及時(shí),不準(zhǔn)確,缺乏參考價(jià)值,更談不上成本控制。

1.2機(jī)械制造業(yè)成本管理面臨的挑戰(zhàn)

中國機(jī)械制造業(yè)經(jīng)過幾十年的努力已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,積累了大量的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。但是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的形成,由于中國潛在的巨大市場和豐富的勞動(dòng)力資源,國外的技術(shù)、資金、產(chǎn)品大量涌入中國,中國企業(yè)面臨前所未有的國內(nèi)外激烈的競爭局面。

1.2.1技術(shù)更新?lián)Q代快

由于市場需求變化快以及外來威脅的影響,導(dǎo)致對(duì)技術(shù)更新的速度要求越來越快。原來傳統(tǒng)的產(chǎn)品技術(shù)長期不變的情況已經(jīng)不能被現(xiàn)在的機(jī)械行業(yè)市場所接受。

1.2.2產(chǎn)品定制性強(qiáng)

今天的市場瞬息萬變,需求多樣化。按訂單裝配、制造、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。品種規(guī)格繁多,生產(chǎn)、采購異常復(fù)雜。從客戶-銷售-設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-采購-財(cái)務(wù)-成本,需要一個(gè)完整的供應(yīng)鏈管理,才能動(dòng)態(tài)快速地響應(yīng)客戶需求,適應(yīng)千變?nèi)f化的市場和客戶定制化的要求,才能提高企業(yè)的核心競爭力。

1.2.3產(chǎn)品質(zhì)量要求高

對(duì)于大型的機(jī)械加工工程,通常生產(chǎn)周期比較長,在生產(chǎn)過程中要時(shí)刻監(jiān)控車間工序的質(zhì)量,質(zhì)量是企業(yè)的生命,保證產(chǎn)品質(zhì)量是提高企業(yè)生存的最基本要求。

1.2.4成本管理要求更精細(xì)化

成本管理涉及到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、物資采購、加工工藝、產(chǎn)品制造、物流過程、裝配過程、包裝發(fā)運(yùn)、售后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)。目前的成本控制僅僅停留在成本核算上,成本核算還停留在手工操作階段,而手工成本核算一般只能計(jì)算產(chǎn)品成本,無法計(jì)算零部件成本。成本費(fèi)用分?jǐn)偤艽?大量成本數(shù)據(jù)采集是人工歸集的,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差,使得成本計(jì)算不準(zhǔn)確。一般不進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本的計(jì)算,而成本分析也只是同歷史成本比較,因此成本控制性差。

2.加強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)成本管理的措施

機(jī)械制造業(yè)要想降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須深入分析企業(yè)成本管理中存在的問題,并且針對(duì)存在的問題提出解決對(duì)策,同時(shí)進(jìn)一步研究降低成本的方法和途徑。

2.1利用現(xiàn)代管理系統(tǒng)

機(jī)械制造企業(yè)是單件小批量的訂單式生產(chǎn)模式,可以通過利用現(xiàn)代管理系統(tǒng),優(yōu)化工藝和流程,實(shí)現(xiàn)快速簡潔高效的制造單元,從而降低制造成本。比如通過企業(yè)內(nèi)部物料資源計(jì)劃(MRP)的建立與實(shí)現(xiàn),根據(jù)不斷變化的市場信息和用戶訂貨需求,從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā),建立決策模型,評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,預(yù)測企業(yè)未來的運(yùn)行狀況,決定投資策略和生產(chǎn)任務(wù)安排,形成生產(chǎn)系統(tǒng)的最高層次管理信息系統(tǒng)。建立企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)這一建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化管理平臺(tái),研究產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、物資采購、生產(chǎn)到銷售的全過程,將產(chǎn)品形成過程中的資源、原材料、客戶、銷售市場等信息及時(shí)準(zhǔn)確地反饋到企業(yè)各級(jí)管理層,使經(jīng)營管理活動(dòng)中的物流、信息流、資金流、工作流加以集成和綜合,形成以ERP為中心的MRP/PDM/MIS等技術(shù)集成的以管理為中心的制造系統(tǒng),這樣可以極大的優(yōu)化排產(chǎn)、降低庫存、節(jié)約人力物力,從而降低制造成本。

2.2加強(qiáng)材料采購管理

原材料的采購成本越低,對(duì)降低產(chǎn)品成本就越有利,從而能提高企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力,提高企業(yè)競爭的主動(dòng)權(quán)。首先要建立材料采購的各項(xiàng)規(guī)章制度以及有關(guān)的文件規(guī)定,提高材料采購及相關(guān)人員的控制意識(shí)和素質(zhì)。相關(guān)的規(guī)章制度主要包括物資、設(shè)備、工具、運(yùn)輸、行政、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢、理化等與材料采購和管理工作有關(guān)的部門制定的規(guī)章制度。其次要建立材料采購的計(jì)劃、采購、入庫、倉儲(chǔ)、會(huì)計(jì)結(jié)算和處理等業(yè)務(wù)規(guī)程。各部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程辦事,材料采購業(yè)務(wù)流程包括:生產(chǎn)計(jì)劃部門編制材料采購計(jì)劃;采購部門與供貨單位確定材料采購價(jià)格;主管材料采購的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行審核和批準(zhǔn);采購部門與供貨部門簽訂供貨合同;運(yùn)輸部門將材運(yùn)達(dá)企業(yè);質(zhì)檢部門對(duì)購入材料進(jìn)行質(zhì)量檢查;倉庫管理部門對(duì)入庫材料進(jìn)行數(shù)量檢查;會(huì)計(jì)部門按制度付款。再次,要建立訂貨和采購的控制制度。通過建立嚴(yán)格的采購制度、建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度、建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系來加強(qiáng)訂貨的內(nèi)部控制制度。

2.3優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制

優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)是降低成本的關(guān)鍵,重點(diǎn)做好以下幾方面:(1)加強(qiáng)物資供管工作,降低采購成本。采購成本是產(chǎn)品成本的原始投入,它的高低將直接影響產(chǎn)品成本的積累,前面從成本構(gòu)成上已談到如何降低采購成本,需要建立健全內(nèi)部價(jià)格運(yùn)行及監(jiān)督體系,成立價(jià)格審計(jì)部門,實(shí)行審批權(quán)、采購權(quán)、保管權(quán)、驗(yàn)收權(quán)的分離,廣泛、深入對(duì)市場行情作好調(diào)查,貨比三家,不斷降低采購成本。(2)加強(qiáng)能源管理,努力降低能源消耗。能源是不可再生的資源,能源在產(chǎn)品成本中屬于可控部分,加強(qiáng)能源管理,做好節(jié)能降耗工作,是降低成本的有效措施。(3)加強(qiáng)設(shè)備管理,提高設(shè)備效率。牢固樹立設(shè)備是“本”的思想,設(shè)備運(yùn)行的正常與否,是維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)的可靠保證。(4)加強(qiáng)質(zhì)量管理,降低質(zhì)量成本。質(zhì)量是企業(yè)的生命,是企業(yè)生存與發(fā)展的根本,提高產(chǎn)品質(zhì)量是降低成本、增加收入、增強(qiáng)市場競爭力的重要保證。

總之,成本競爭力是機(jī)械制造業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn),成本管理的內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面。希望通過本文對(duì)機(jī)械制造成本的分析與研究能更好地為機(jī)械制造業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展做一些有益的貢獻(xiàn)。

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篇10

根據(jù)電力營銷全過程中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類型統(tǒng)計(jì)情況來看，電力營銷全過程中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的形式比較單一，但是電力營銷全過程中造成電力企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的因素或者說風(fēng)險(xiǎn)源比較多。對(duì)于電力企業(yè)來講，在電力企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中，電力企業(yè)的電費(fèi)損失情況直接決定電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的情況，而電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的大小直接影響著電力企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)大小。因此更加有必要對(duì)電力企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)建立一個(gè)完善的管理體系，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是由電費(fèi)損失情況決定，在實(shí)際營銷中，電費(fèi)損失是由不同的電力用戶造成的，并不是由一個(gè)電力用戶造成的，而且不同的電力用戶對(duì)于電費(fèi)損失的影響程度也不一樣，因此在進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要結(jié)合電力營銷中電力用戶的情況進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的分析。進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)用到方法主要有風(fēng)險(xiǎn)圖分析法、層次分析法、情景分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法以及ISM模型分析法等。

影響電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的因素

在電力企業(yè)的電力營銷過程中，業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理的風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)、自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)場服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等電力營銷中的因素對(duì)于電力企業(yè)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況影響因素里面，電力企業(yè)的電力營銷業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理風(fēng)險(xiǎn)一般是指電力企業(yè)的用電項(xiàng)目審核、供用電合同簽訂以及業(yè)務(wù)擴(kuò)展資料管理等風(fēng)險(xiǎn)，這些電力營銷中的各種風(fēng)險(xiǎn)可能都會(huì)對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況造成一定的影響。

電力營銷過程中由于電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)情況產(chǎn)生影響的主要組成因素有電表抄表風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)以及電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等。

其中電表抄表風(fēng)險(xiǎn)主要是由電力企業(yè)的工作人員在進(jìn)行抄表過程中的數(shù)據(jù)誤差引起的，電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)則是由電力企業(yè)在進(jìn)行電力用戶的電費(fèi)情況核算時(shí)由于核算標(biāo)準(zhǔn)不明確造成的，電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是由于電費(fèi)收費(fèi)中不能及時(shí)進(jìn)行回收從而形成的電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)則多是有電力用戶的電費(fèi)拖欠造成的，專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)是指在進(jìn)行電費(fèi)管理中由于工作人員或者管理制度方面的原因造成電費(fèi)損失，從而形成電費(fèi)專業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。以上的這些電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生以及電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的大小都有一定的影響或者決定作用。

最后，就是現(xiàn)場服務(wù)以及自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)造成的影響?，F(xiàn)場服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于企業(yè)人員對(duì)于電力情況的管理以及電力故障維護(hù)中等造成的電力資源損失，從而形成的電費(fèi)損失等。自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則是由于自動(dòng)化管理系統(tǒng)故障等問題對(duì)于電網(wǎng)用戶的使用信息等造成的不真實(shí)或者錯(cuò)誤情況導(dǎo)致的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的影響一般較大。

電力企業(yè)電力營銷全過程中對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制

1電力營銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制方法

電力企業(yè)對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制是電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制就是指電力企業(yè)的管理人員通過采取一定的措施或者方法將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)造成的電費(fèi)損失控制在最小范圍。進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制首要任務(wù)就是要將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率降低，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于電費(fèi)損失情況的減小控制。除此之外，需要電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事故中造成的電費(fèi)損失情況進(jìn)行控制，以保證電費(fèi)損失在最小范圍。還有就是需要通過電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，將電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)于電費(fèi)損失的威脅進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而保證電費(fèi)損失額度的最小化，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制。這些都是在實(shí)際電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制中對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制或降低的一些基本策略。

在電力營銷中進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法有很多，但是電力企業(yè)的工作人員可以根據(jù)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制。對(duì)付電費(fèi)超出風(fēng)險(xiǎn)就可以運(yùn)用遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)或者集中抄表系統(tǒng)進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的避免發(fā)生；對(duì)于電力企業(yè)工作人員在電表抄表中造成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)則可以通過加強(qiáng)抄表人員的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)提高以及相關(guān)考核監(jiān)督等政策措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制或者避免；對(duì)于電費(fèi)抄表風(fēng)險(xiǎn)造成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)則可以通過專門的抄表公司或者進(jìn)行抄表分包等方式進(jìn)行電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制與電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從而降低電費(fèi)損失。對(duì)于自動(dòng)化系統(tǒng)造成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的控制首先需要從自動(dòng)化系統(tǒng)的硬件設(shè)備的硬件設(shè)施入手，要使用一些質(zhì)量較好并且性能穩(wěn)定的自動(dòng)化設(shè)備，同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施人員協(xié)助管理的方法，以避免或者控制電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制體系