導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇深化職稱制度改革意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

篇2

    一、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行貨幣分配

    （一）從實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿欧峙涫窍乱徊缴罨擎?zhèn)住房制度改革的核心內(nèi)容。我省1997年已宣布停止福利分房，住房分配貨幣化已有一定基礎(chǔ)。在國務(wù)院確定的原則和方針指導(dǎo)下，各地要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房制度改革。住房商品化、社會化的政策目標(biāo)全省統(tǒng)一，具體實(shí)施由各地（州、市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)自己的實(shí)際情況制定方案，報省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。住房分配貨幣化必須貫徹按勞分配和效率優(yōu)先兼顧公平的原則，堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)。要因地制宜，量力而行，把改革力度控制在各方面都可以承受的范圍之內(nèi)。綜合配套，平穩(wěn)過渡，保持房改政策的連續(xù)性。要區(qū)別不同人群，照顧困難職工，確保城鎮(zhèn)居民的住房水平通過房改能夠普遍得以明顯提高。

    （二）從本通知下發(fā)之日起全省城鎮(zhèn)一律停止住房實(shí)物分配。貨幣化分配辦法由貴陽市和省直機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，其他地方抓緊研究，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭明年上半年全省推開。在貨幣化方案出臺之前，新建住房原則上只售不租，少數(shù)不宜出售的住房也要按規(guī)定認(rèn)購一定數(shù)量的住房債券。在貨幣化分配方案出臺前竣工的集資建房，職工仍可按房改成本價購買，超過這一時段的一律按縣以上人民政府測算報省人民政府審批公布的經(jīng)濟(jì)適用住房價購買。

    （三）我省住房分配貨幣化的辦法是：資產(chǎn)職工分頭算帳，過去將來兩相銜接，存量按照工齡補(bǔ)償，增量分步理入工資，租售價格統(tǒng)籌調(diào)整，多種支付并存過渡。具體而言，就是充分利用各種可利用的住房資源，區(qū)分新房舊房，估實(shí)級差地租，搞清楚每個職工及其家庭的住房分配情況和已參加房改情況；在此基礎(chǔ)上按照成本或微利水平同步調(diào)整租售價格，考慮過去長期實(shí)物分配的歷史及其遺留問題和將來貨幣化分配的目標(biāo)及轉(zhuǎn)軌進(jìn)程，對職工實(shí)行存量和增量兩種補(bǔ)貼；職工購、租房屋以工資收入、住房補(bǔ)貼、公積金和多種抵押信貸方式支付，逐步實(shí)現(xiàn)住房分配和消費(fèi)支出的貨幣化。

    （四）搞好住房分配貨幣化方案的關(guān)鍵是兩種補(bǔ)貼的設(shè)計和測算。存量補(bǔ)貼是指對職工過去工資中住房消費(fèi)含量不足的補(bǔ)償，是將存量住房資產(chǎn)按現(xiàn)值評估后，根據(jù)工齡職級給予一次性補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)貼方式。存量補(bǔ)貼只能用于住房類支出。增量補(bǔ)貼是指從國家和單位每年用于職工住房的各種隱性支出轉(zhuǎn)化而來的資金補(bǔ)貼。增量補(bǔ)貼的發(fā)放要充分體現(xiàn)職務(wù)和貢獻(xiàn)的差別，以利于個人收入分配制度的合理化調(diào)整。增量補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是一種對在職職工發(fā)放的工資性費(fèi)用。為穩(wěn)妥確保住房資金循環(huán)，近期采用提高公積金比例的辦法，以后根據(jù)情況將補(bǔ)貼分步理入工資。停止實(shí)物分房后，財政、計劃部門對各單位原有的住房投入要在總量不減少的前提下進(jìn)行核定劃轉(zhuǎn)，進(jìn)入住房補(bǔ)貼的資金專戶。各企事業(yè)單位也必須將用于職工住房建設(shè)、購買、維修、管理的支出全部轉(zhuǎn)為對職工的住房補(bǔ)貼。

    （五）住房貨幣化分配的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要從各地實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。存量補(bǔ)貼由各地根據(jù)自己住房資產(chǎn)的情況確定。增量補(bǔ)貼只限于房價收入比在4倍以上且財政、單位原有住房資金可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)實(shí)行。過去房改售房比重較大的地區(qū)，計算兩種補(bǔ)貼時必須與以往的政策相銜接。按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定，無論是以成本價還是標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房，上市交易時必須交土地使用權(quán)出讓金或所含土地增值收益，而且規(guī)定了嚴(yán)格的上市交易的限制條件。下一步進(jìn)行住房分配貨幣化改革，可以把這些因素統(tǒng)一納入考慮。原購房職工在按確定的成本價交夠價款并交納土地租金類費(fèi)用后，可以取消原來規(guī)定的“住夠5年”或“原售房單位優(yōu)先購買”等限制條件。補(bǔ)繳土地租金類費(fèi)用，允許職工一次或分期支付，也允許使用公積金和增量補(bǔ)貼支付。土地租金類費(fèi)用可納入住房資金并轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來源。

    為了解決好同一城鎮(zhèn)地區(qū)住房分配和工資收入結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾，各地住房資金管理機(jī)構(gòu)要將總的住房資金的一定比例劃入一個共同基金帳戶，用于補(bǔ)助特別困難職工。

    （六）兩種住房補(bǔ)貼資金都由各級住房資金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。各單位出售公有住房的收入和租金收入，都要納入住房資金并按規(guī)定將其中絕大部分轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來源。城市改造中公有住房拆遷資金也統(tǒng)一納入存量補(bǔ)貼資金。存量補(bǔ)貼由住房資金管理機(jī)構(gòu)本身或通過銀行為職工個人開設(shè)帳戶，按工齡補(bǔ)貼值將總額計入個人帳戶內(nèi)，購、建、租房時抵交房款或租金。增量補(bǔ)貼每年由住房資金管理機(jī)構(gòu)提出計劃，財政列入預(yù)算并撥入補(bǔ)貼資金專戶。住房資金管理機(jī)構(gòu)按月將職工應(yīng)得的金額轉(zhuǎn)存入個人住房補(bǔ)貼資金帳戶。非財政撥款的企、事業(yè)單位，應(yīng)按相應(yīng)比例將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入住房資金管理機(jī)構(gòu)為職工個人開設(shè)的住房補(bǔ)貼資金帳戶。增量住房補(bǔ)貼帳戶與原個人住房公積金帳戶合戶、購、建、修、租房時按規(guī)定支用。

    （七）住房分配的貨幣化必須與住房服務(wù)的社會化同步進(jìn)行。這不僅是住房商品化的需要，也是企業(yè)改革、銀行改革和政府機(jī)構(gòu)改革的需要，是徹底解決單位“辦社會”問題的一個重要方面。各單位今后都不再為職工建房、買房和分房。在建的集資建房項(xiàng)目要移交有關(guān)房改機(jī)構(gòu)或房管部門，條件具備的也可轉(zhuǎn)由經(jīng)濟(jì)適用房代替。已出售的公房由物業(yè)管理公司管理。不能出售的公房，其產(chǎn)權(quán)移交住房資金管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選擇物業(yè)公司管理。對單位的住房基金要逐步納入統(tǒng)籌，實(shí)行社會化管理，讓單位真正從“辦社會”的事務(wù)中解脫出來。

    （八）實(shí)行住房分配貨幣化之后，要進(jìn)一步鼓勵職工購買各種住房。職工購房可以首先使用存量補(bǔ)貼，然后再用公積金和增量補(bǔ)貼、現(xiàn)金及抵押貸款。為了滿足不同家庭的不同需要，不僅允許職工使用兩種補(bǔ)貼購買原住公房，而且也要有計劃地允許購買商品房或騰空的其他公有住房。對于過去房改中已購買住房的職工，計算其存量補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼時要注意考慮折舊和利息因素，在適當(dāng)照顧早買房職工的前提下核定原購房支付差價。如原購房支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額已達(dá)到成本價水平，則發(fā)放完全產(chǎn)權(quán)證并允許上市交易。如原購房已支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額達(dá)不到成本價水平，則需要補(bǔ)交差額部分，該差額可用增量補(bǔ)貼和公積金抵交。為加快調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，活躍房屋交易市場，各地可根據(jù)自己的實(shí)際情況，另外采取某些鼓勵政策，對過去房改中已買房的職工給予一定照顧，以體現(xiàn)早改早受益原則。機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)不能分割及封閉管理的住房，城建規(guī)劃中已確定要拆除或改建的住房及專門公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售。

    （九）實(shí)行住房分配貨幣化之后，住房租金原則上要提到成本或微利水平。租金提高后，職工首先用現(xiàn)金和增量補(bǔ)貼或公積金支付一部分，其余部分可以使用存量補(bǔ)貼抵交。各地的租金調(diào)整要增加補(bǔ)貼相結(jié)合，不能因提租造成職工實(shí)際生活水平下降。租金達(dá)到成本租金水平時，職工除用兩種補(bǔ)貼繳交租金外，凈增支幅度不超過現(xiàn)行租金的30％。無力發(fā)放增量補(bǔ)貼的企、事業(yè)單位，其職工經(jīng)批準(zhǔn)后可以在一定時間內(nèi)免交新增租金需用增量補(bǔ)貼繳交的部分。對確有困難的離退休職工、下崗職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，要根據(jù)各地實(shí)際情況制定專門的減、免、補(bǔ)政策。少數(shù)特別困難職工存量補(bǔ)貼也可暫不動用。

    二、抓緊做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)推進(jìn)配套改革

    （十）各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要大力加強(qiáng)對住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。房改關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系國家發(fā)展和穩(wěn)定的大局，政策性很強(qiáng)。各地一定要選派得力干部負(fù)責(zé)房改領(lǐng)導(dǎo)工作。機(jī)構(gòu)不健全的要健全機(jī)構(gòu)，工作人員不足的要抽調(diào)工作人員。除經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的個別特殊情況外，下一步房改實(shí)行屬地原則，方案的制定和出臺要以城市或城鎮(zhèn)為單位，所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位原則上都要參加當(dāng)?shù)胤扛?。所有單位都要成立專門的房改機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清理住房資產(chǎn)、調(diào)查落實(shí)職工個人住房情況。要實(shí)行嚴(yán)格的層層負(fù)責(zé)制度，絕不容許弄虛作假，玩忽職守。

    （十一）各地要立即對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，著手建立詳細(xì)的個人住房檔案。要摸清公有住房底數(shù)、職工總數(shù)、財政定補(bǔ)和非定補(bǔ)人數(shù)等，摸清每個職工的住房、工資、工齡等具體情況，并納入電腦微機(jī)化管理。要測算出存量和增量的總額和每個職工的平均補(bǔ)貼額，以及財政、單位和個人承受情況，在此基礎(chǔ)上為每個職工開設(shè)存量和增量兩種補(bǔ)貼個人帳戶。各地要力爭在明年三月底以前做好住房貨幣化分配的前期工作，制定出實(shí)施辦法報省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

    （十二）繼續(xù)推行和完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房資金管理。首先要抓緊落實(shí)現(xiàn)有的關(guān)于公積金的各項(xiàng)規(guī)定。實(shí)行住房分配貨幣化試點(diǎn)的地區(qū)和單位因發(fā)放增量補(bǔ)貼，必然較大幅度地增加公積金。其他地區(qū)和單位也要盡一切可能貫徹執(zhí)行國家確定的繳交率標(biāo)準(zhǔn)，把建立健全職工個人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率作為近期房改的一項(xiàng)主要任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照《貴州省住房資金管理暫行規(guī)定》的管理原則，健全住房公積金和住房資金管理機(jī)構(gòu)，完善財政、社會、職工個人對住房公積金和住房資金的監(jiān)督管理制度。特別是監(jiān)察、審計等部門要介入監(jiān)管，加大力度，對挪用住房資金的要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對原已挪用住房資金的，各級政府要高度重視，建立還款責(zé)任制，落實(shí)還款責(zé)任人，限期歸還，并在年底向省人民政府報告還款結(jié)果。

    （十三）積極培育和規(guī)范住房交易市場。繼續(xù)鞏固清查和糾正住房違紀(jì)違規(guī)工作的成果，加強(qiáng)有關(guān)部門、單位對公有住房資產(chǎn)的監(jiān)管，整頓和規(guī)范住房市場。為穩(wěn)妥推進(jìn)住房市場化進(jìn)程，近期只允許工齡30年以上職工購買的房改房上市交易。為確保住房交易市場試點(diǎn)取得成功，現(xiàn)階段還要實(shí)行由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入制度。各地都要認(rèn)真執(zhí)行《貴州省房改房上市交易的試點(diǎn)辦法》，并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則。

    （十四）全面加速住房金融。抓緊建立和完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險。在加強(qiáng)住房資金管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和完善政策性個人住房貸款系統(tǒng)。控制住房公積金貸款方向，使住房公積金主要用于職工個人購買、建造、大修理住房貸款。凡建立了住房公積金制度且住房資金管理較規(guī)范的地區(qū)，均可大力發(fā)展個人住房公積金抵押貸款和保險業(yè)務(wù)，并逐步擴(kuò)大范圍。

    要大力發(fā)展商業(yè)銀行的個人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大個人住房抵押貸款的發(fā)放范圍，取消對個人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房抵押貸款的期限。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，個人需要抵押貸款的，銀行應(yīng)予以支持。

    加快發(fā)展住房公積金抵押貸款與商業(yè)銀行住房擔(dān)保貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。各住房資金管理機(jī)構(gòu)、各商業(yè)銀行要積極主動地為個人購建住房提供多種抵押信貸服務(wù)，住房資金管理機(jī)構(gòu)要簡化手續(xù)，商業(yè)銀行要提高服務(wù)效率。城鎮(zhèn)也應(yīng)積極幫助和支持銀行發(fā)展住房抵押貸款業(yè)務(wù)。在發(fā)展抵押擔(dān)保、保險的同時，現(xiàn)階段可考慮給予必要的行政性保障。各地還可撥出一定數(shù)量的廉租房用于搬遷安置不能按時支付貸款本息的職工。

    （十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

    加強(qiáng)住房特別是公有住房售后的維修管理，建立房屋共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修資金。健全業(yè)主專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

    三、采取優(yōu)惠措施和扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

    （十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地使用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金。嚴(yán)禁炒賣經(jīng)濟(jì)適用住房用地。

    （十七）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

    （十八）經(jīng)濟(jì)適用住房由政府統(tǒng)一組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。有條件的地方，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位，提高開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和效率，降低開發(fā)成本。

    （十九）取消各種沒有法律法規(guī)依據(jù)的攤派、集資和收費(fèi)。對經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收。小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套不得攤?cè)胱》砍杀荆┧?、供氣、供電、電信設(shè)施配套費(fèi)用主要通過提高公用事業(yè)價格的辦法解決。

    （二十）多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。在符合城市總體建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，允許合作建房，小城鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展私人建房。

    （二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價銷售政策，由縣以上人民政府測算并經(jīng)州、市人民政府（地區(qū)行署）轉(zhuǎn)報省人民政府審批后公布執(zhí)行。價格一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意提價。

    四、加大房改的宣傳力度，從嚴(yán)執(zhí)行政策和紀(jì)律

篇3

    （一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，各地分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負(fù)擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

    （四）從1998年12月31日起，全省城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。各市、縣停止住房實(shí)物分配的時間可以提前，但不能拖后。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，房價按當(dāng)年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房的成本價執(zhí)行，不再享受原政策優(yōu)惠。凡是當(dāng)?shù)赝Ｖ棺》繉?shí)物分配之前開工建設(shè)，1999年底前竣工交付使用的住房，既可以按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）的有關(guān)政策規(guī)定以成本價向職工出售，也可以按照本通知有關(guān)規(guī)定由職工購買。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及財政和單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度

    1、各級政府要把建立住房公積金制度作為責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率不能低于5％，有條件的地區(qū)和單位可以適當(dāng)提高。

2、要建立健全職工個人住房公積金帳戶，繼續(xù)按照“房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的住房公積金用途使用，嚴(yán)禁挪作他用，確保住房公積金運(yùn)營安全。

3、住房公積金和出售公有住房的收入要按照“統(tǒng)一政策、單位（個人）所有、專項(xiàng)使用”的原則，由各級住房公積金（住房資金）管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。房委會（房改領(lǐng)導(dǎo)小組）在審批有關(guān)資金使用時，要有財政等部門參加，確保財政部門發(fā)揮監(jiān)督職能，防止挪作他用。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房價收入比（即本地一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價格與雙職工家庭年均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對無房戶和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況制定，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

    （七）對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。職工家庭收入線的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價格實(shí)行政府指導(dǎo)價，按保本微利原則確定。經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。各地要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

    （十一）按照《決定》規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。到2000年，各市（縣）公有住房租金爭取達(dá)到占當(dāng)?shù)仉p職工家庭平均工資的10％。租金提高后，對離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)具體情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從1999年1月1日起，居民購買現(xiàn)有住房實(shí)行成本價，成本價逐年核定。按成本價購房可以執(zhí)行原房改售房的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠的幅度應(yīng)逐年減少。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）鼓勵按標(biāo)準(zhǔn)價所購住房向成本價過渡，在1999年底前過渡的，可執(zhí)行原購房當(dāng)年的成本價與優(yōu)惠政策，以后再過渡的，要執(zhí)行屆時的房改成本價和政策規(guī)定。具體過渡辦法由各市（縣）人民政府制定。

（十四）離休干部和離休干部遺偶因租住不宜出售的公有住房，可為其另行提供可售住房，購房后原住房交產(chǎn)權(quán)單位；沒有條件提供的，現(xiàn)行租金標(biāo)準(zhǔn)不再提高。

（十五）積極穩(wěn)妥地開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。對已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入、準(zhǔn)開制度。各市（縣）要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一政策，認(rèn)真做好上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行普查登記、清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為、建立職工個人住房檔案的基礎(chǔ)上，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，開放已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。職工所購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場出售后，其住房只能通過市場解決，單位不再負(fù)責(zé)。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

    （十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理用地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十七）各地要繼續(xù)貫徹《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施安居工程的通知》（豫政〔1994〕56號），并從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。同時，要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，納入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?，通過競爭確定開發(fā)建設(shè)單位和施工隊(duì)伍。要嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違法分包，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十九）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，尤其要支持獨(dú)立工礦區(qū)和大中型國有企業(yè)利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地實(shí)行集資建房。集資建房實(shí)行成本價集資，住房建成后，按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策向職工出售。

（二十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，著力建設(shè)有一定規(guī)模、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（二十一）單位購、建住房要納入經(jīng)濟(jì)適用住房管理，實(shí)行相關(guān)政策。為防止新房流入舊的分配體制，各單位購、建住房應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T審批，再按程序報批。

（二十二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要節(jié)約能源，節(jié)約原材料。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

（二十三）各市（縣）要建立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目庫，在認(rèn)真論證基礎(chǔ)上及早進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，保持合理的建設(shè)規(guī)模。

六、發(fā)展住房金融

    （二十四）擴(kuò)大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款還貸期限。

（二十五）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十六）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，加快發(fā)展住房抵押貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。

（二十七）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房抵押貸款。

（二十八）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合抵押貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

    （二十九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（三十）加強(qiáng)住房售后的維修管理。要按照國家有關(guān)規(guī)定，足額建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（三十一）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。物業(yè)管理主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證住房改革的順利實(shí)施

    （三十二）各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知的統(tǒng)一政策目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本通知精神制定配套政策，加強(qiáng)對各地房改工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三十三）為保證住房制度改革各項(xiàng)政策銜接，凡涉及房改的有關(guān)政策，各級政府要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，各部門各單位不得自行其事。

篇4

職稱制度可以說是中國進(jìn)行人事安排的主要分配制度之一，對于加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)起到了很大的作用。近年來，職稱制度改革正在不斷推進(jìn)，為了使職稱制度評審更加公平和專業(yè)，我國專門設(shè)立了各個專業(yè)的技術(shù)資格申請考試、職業(yè)考試、思想道德考試等，這些考試為職稱制度體系的改革做出了很大的貢獻(xiàn)。雖然這些考試在一定程度上保證了評選的公平性，但就當(dāng)今的社會情況而言，還有些不相符?，F(xiàn)今的職稱制度，許多改革專家也曾發(fā)表自己的看法，其評選的公平性毋庸置疑，但也有一些特殊情況存在，為了加強(qiáng)我國的人才隊(duì)伍建設(shè)，推動社會的進(jìn)一步發(fā)展，就需要社會大眾對改革情況進(jìn)行監(jiān)督。

一、職稱制度的發(fā)展過程

1.職稱制度的由來。職稱制度的標(biāo)準(zhǔn)很高，是由國家對其進(jìn)行統(tǒng)一管理的，這項(xiàng)制度的目的是將全國范圍內(nèi)的專業(yè)型人才都召集起來，對他們的工作能力和取得的成就進(jìn)行統(tǒng)一的審核、評判，然后給予對應(yīng)的職稱作為表彰。自改革開放以來，我國的職稱制度也在不斷地發(fā)展和完善，已經(jīng)建立了很多制度對職稱制度加以輔助，自社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來，對人員的職業(yè)資格證也逐漸重視起來。從這些變化可以看出，不同階段對于職稱制度的理解也是不同的。當(dāng)前的職稱制度，不僅要求本身的技術(shù)水平和工作能力，還要求有職業(yè)資格證書的證明。2.職稱制度在改革中取得的成效。一項(xiàng)制度的產(chǎn)生與時代背景是脫不開關(guān)系的，中國的職稱制度就是在時展過程中孕育出來的。隨著改革過程中制度的不斷深化，我國的人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，進(jìn)而推動了整個社會的向前發(fā)展。

二、現(xiàn)行職稱制度中存在的問題

在看到現(xiàn)今取得的成就的同時，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化的過程中，我國人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所下降，結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，面對當(dāng)前各國的發(fā)展形勢，我國的處境十分艱難，因此在進(jìn)行職稱評選時要更加客觀。如有些為了某項(xiàng)事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)付出大半輩子的員工，他們沒有精力參加職稱考試，由于職稱考試不過關(guān)，而得不到應(yīng)有的職稱榮譽(yù)，這樣是不合理的。下面對這些問題進(jìn)行詳細(xì)探討。1.政府的管理方法落后。通過對政府的職稱管理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的缺位以及越位現(xiàn)象，對于整體的管理不到位，出現(xiàn)缺位情況；而對于細(xì)節(jié)問題的管理又過于刻板，所以就出現(xiàn)了交叉甚至越位的現(xiàn)象。對于一些新興的行業(yè)，他們的職業(yè)資格應(yīng)由國家進(jìn)行統(tǒng)一安排，可是直到現(xiàn)在還沒有制定出，而有些行業(yè)又太過細(xì)化，致使管理任務(wù)繁重。由于這些分配不合理，使各類的標(biāo)準(zhǔn)有些不統(tǒng)一，職業(yè)資格的認(rèn)證質(zhì)量也各不相同。對于職業(yè)資格的評審工作，由于政府參與的太多，造成了監(jiān)督力度不夠。由于監(jiān)管不當(dāng)，很多決策都過于主觀，沒有結(jié)合所有審判人員以及監(jiān)督人員意見，在這樣的情況下，一旦出現(xiàn)任何問題，都需要政府負(fù)責(zé)。因此，必須明確各部門職責(zé)以便有責(zé)可究。2.對職稱功能的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確。職稱制度是將評價、使用以及待遇這三者聯(lián)系到一起的綜合性人事制度，但這其中還摻雜著很多其他制度所管理的部分，必須將那些部分細(xì)化出來，否則就會造成管理混亂的現(xiàn)象。由于職稱功能的混亂，造成取得相同資格證書的人員過多，崗位需求的人數(shù)較少，出現(xiàn)矛盾的狀況。3.職稱框架不完善，內(nèi)部關(guān)系不明確。在這個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，社會分工也更加明確，以前設(shè)立的專業(yè)體系已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。在各行各業(yè)中，工作任務(wù)都已經(jīng)被細(xì)化，但大多新細(xì)化出來的部分都未設(shè)置具體名稱，因此就大大降低了人們的工作積極性。同時，對于人們的職務(wù)以及職業(yè)資格認(rèn)證的內(nèi)在關(guān)系不清楚，存在很多的交叉和重復(fù)，對于工作造成了一定的困難。因此，必須將容易混淆的部分提出來，進(jìn)行清晰的界定，這樣才能方便人們的工作。

三、對現(xiàn)行職稱制度改革的建議

1.理清內(nèi)在，準(zhǔn)確定位。在進(jìn)行職稱工作改革之前，要先了解當(dāng)前的社會發(fā)展需求以及人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，只有充分了解了現(xiàn)實(shí)情況，才能制定出最合理的解決方式。從目前出現(xiàn)的問題來看，當(dāng)務(wù)之急是理清各專業(yè)技術(shù)職務(wù)的功能，將相近的職業(yè)內(nèi)在聯(lián)系找出來，這樣才能對此加以區(qū)分，進(jìn)而對各個專業(yè)準(zhǔn)確定位，健全職稱制度管理體系，使人才的本領(lǐng)得到最大限度的發(fā)揮。2.提倡分類改革。目前各制度的改革方向都是分類管理，職稱制度也不例外。分類管理的好處就是，細(xì)化的部分可以給予更高的要求，且方便管理，還能培養(yǎng)專業(yè)人才的能力，使負(fù)責(zé)的部分更加清晰，工作效率也有明顯的提高。3.完善職稱評審和考試制度。對于職稱的評審工作，不能只在內(nèi)部進(jìn)行，也要面向大眾。這里的大眾是區(qū)分來說的，對于企業(yè)來說，大眾指的是所有員工，而對于國家人員來說，大眾指的是整個社會，因?yàn)橹挥写蠹叶紖⑴c進(jìn)來，才能盡可能保證評審工作的公平性，而且在評選的過程中，要有國家的專職人員對此工作進(jìn)行監(jiān)督。對于一些兢兢業(yè)業(yè)幾十年辛勤付出的人來說，給予他們應(yīng)當(dāng)獲得的榮譽(yù)是應(yīng)該的，這份榮譽(yù)也是對他們工作的肯定，另外，可設(shè)立一些考試，對這部分人開啟通道，要考慮特殊情況的存在，讓在自己工作崗位上做出貢獻(xiàn)的人得到屬于自己的職稱榮譽(yù)。筆者通過對現(xiàn)行職稱制度改革問題的分析，進(jìn)而提出建議，以期對社會發(fā)展起到一定作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱穎.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行職稱制度存在問題及對策探討[J].中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2015(8).

篇5

人社部印發(fā)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了深化事業(yè)單位人事制度改革的主要措施。國家將完善聘用制度，加聘用合同管理，建立符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘制度，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。

2.工資：定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，國家將落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。目前，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動，將建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國家將不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

3.管理：身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變

“十三五”期間，國家將建立健全以《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》為核心的事業(yè)單位人事管理法規(guī)體系，制定配套政策規(guī)章，完善激勵約束和監(jiān)督制度。健全崗位管理制度，研究制定不同類型的事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位組織實(shí)施工作，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

4.職稱：克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向

篇6

第二條 本辦法所說中小學(xué)教師職稱評審是指對通過參加正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師崗位競爭推薦，擬聘任到相應(yīng)職務(wù)等級人選的品德、知識和專業(yè)水平是否達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的綜合評價，是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三條 中小學(xué)教師職稱評審，必須在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。

第四條 中小學(xué)教師職稱評審，堅持以人為本，本著客觀公正、公開透明，育人為本、德育為先的原則，實(shí)行同行專家評價，重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

第五條 中小學(xué)教師職稱評審實(shí)行分級管理。正高級教師由省政府人力資源社會保障、教育行政部門組織評審，評審結(jié)果報人力資源社會保障部、教育部備案;其他等級教師職稱評審按《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，由相應(yīng)的人力資源社會保障和教育行政部門密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施。

第六條 申報評審中小學(xué)教師職稱，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。必須符合《安徽省中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件和要求。

第七條 中小學(xué)教師申報評審職稱，須個人提出申請，按要求填寫《專業(yè)技術(shù)資格評審表》、《申報專業(yè)技術(shù)資格評審人員簡明情況登記表》，并如實(shí)提供相關(guān)申報評審材料，申報材料具體要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 鼓勵中小學(xué)教師向基層流動。經(jīng)所在學(xué)校(單位)和擬聘學(xué)校(單位)同意，主管部門批準(zhǔn)，中小學(xué)教師可跨校申報、競聘。

第九條 學(xué)校(單位)根據(jù)崗位空缺數(shù)量和工作需要，按一定比例差額確定參加競爭推薦人選，并組織競爭推薦。已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格未被聘用的和未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格、符合崗位條件且教育教學(xué)成績突出的教師均可參加競爭推薦。通過競爭推薦，已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，可由學(xué)校(單位)直接聘用;未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，須通過職稱評審后再聘用到相應(yīng)教師崗位。

第十條 學(xué)校(單位)成立以同行專家和一線教師為主的推薦委員會(一般不少于7人)，對參加競爭推薦人員進(jìn)行綜合評價，提出推薦意見。

第十一條 學(xué)校(單位)根據(jù)推薦委員會的推薦意見，結(jié)合參加競爭推薦人員任現(xiàn)職以來各學(xué)年度的考核情況，按擬聘崗位數(shù)量或分配的推薦數(shù)額，集體研究確定推薦人選。

第十二條 申報人所在學(xué)校(單位)對通過推薦擬參加評審的人選申報材料進(jìn)行審查核對，簽署意見，并加蓋公章后，及時送呈報部門。

第十三條 申報材料經(jīng)用人單位審查確認(rèn)后，按下列規(guī)定呈報相應(yīng)評審委員會，并出具委托評審函。

(一)三級教師、二級教師申報材料，縣(市、區(qū))以下所屬學(xué)校(單位)的，由其主管部門呈報;市屬學(xué)校(單位)，由申報人所在單位呈報。

(二)一級教師和高級教師申報材料，縣(市、區(qū))以下所屬學(xué)校(單位)的，由縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政部門會同教育行政部門呈報;市屬學(xué)校(單位)的，由主管部門呈報。

(三)正高級教師申報材料，由省轄市人力資源社會保障行政部門會同教育行政部門呈報。

第十四條 呈報部門應(yīng)對評審材料進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，按照申報評審材料的要求及時呈報到相應(yīng)評審權(quán)限的評審委員會辦事機(jī)構(gòu)。

第十五條 評審委員會辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)要求受理申報材料，進(jìn)行分類整理，制定評審工作方案，經(jīng)評審委員會授權(quán)組建部門審核同意后組織實(shí)施。評審前應(yīng)組織專人(須有一定數(shù)量的同行專家)逐一進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查核實(shí)，符合規(guī)定要求后，再提交評審委員會評審。不符合要求的材料不予受理。

第十六條 中小學(xué)教師職稱實(shí)行評審委員會評審制度。根據(jù)評審的需要分別組建和調(diào)整正高級、高級、中級、初級教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會及評委庫。其中高級、中級、初級教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會及評委庫組成按我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正高級教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會由省政府人力資源社會保障部門授權(quán)組建。

第十七條 各評審委員會應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取科學(xué)、有效方式對申報人員進(jìn)行綜合評價。

第十八條 評審工作的基本程序：

(一)評審委員會辦事機(jī)構(gòu)簡要匯報準(zhǔn)備工作情況;

(二)學(xué)科評議組成員或評審委員會委員分組審閱評審材料，集體評議討論，提出初步評議意見;

(三)專業(yè)(學(xué)科)評議組或評委會委員向評審委員會匯報評議情況;

(四)評審委員會全體委員審議，進(jìn)行綜合評價，最后以無記名投票方式表決。

第十九條 評審委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15日內(nèi)將評審結(jié)果按職稱管理權(quán)限上報相應(yīng)審批部門審批。

第二十條 評審委員會辦事機(jī)構(gòu)寫出工作總結(jié)、會議紀(jì)要等，對評審工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并按要求整理好有關(guān)評審材料，及時報送核準(zhǔn)。

第二十一條 對經(jīng)評審委員會評審?fù)ㄟ^的人員實(shí)行公示制度。審批部門對評委會評審結(jié)果進(jìn)行逐一審核，并通過網(wǎng)絡(luò)等有效形式向社會公示，公示期為7個工作日。

第二十二條 對公示無異議的，或公示有異議經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合條件的，由相應(yīng)審批部門核準(zhǔn)公布。評審未通過的人員，當(dāng)年度不再重新召開評審會議對其進(jìn)行復(fù)議，也不得再改報其他評審委員會評審。

第二十三條 對經(jīng)核準(zhǔn)公布，獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員，頒發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書。《專業(yè)技術(shù)資格評審表》存入本人檔案。

第二十四條 改革期間暫不實(shí)行破格申報評審。其他未盡事項(xiàng)，按照《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審委員會組織管理暫行辦法》(皖人發(fā)〔20xx〕80號)、《安徽省專業(yè)技術(shù)資格評審實(shí)施細(xì)則(試行)》(皖人發(fā)〔20xx〕81號)規(guī)定執(zhí)行。

篇7

魏卓還介紹了2015年印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，主要包括四個方面：一是健全制度體系，建立了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列，增設(shè)了正高級職稱。二是完善了評價的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了新的中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件，改變了原來過分強(qiáng)調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，把教書育人的工作實(shí)績作為評價的一個重要依據(jù)。三是創(chuàng)新了評價機(jī)制，堅持公開、公平、公正，突出以同行專家評審為基礎(chǔ)的水平和能力評價。四是與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接，職稱評審嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評審。

我國將再取消一批職業(yè)資格證書

《中國青年報》消息 近日，在二十國集團(tuán)（G20）勞工部長會議閉幕后人力資源和社會保障部舉行的新聞會上，人社部部長尹蔚民表示，我國將再取消一批職業(yè)資格證書。

尹蔚民說，職業(yè)資格制度是人才評價制度的重要內(nèi)容，20世紀(jì)90年代建立職業(yè)資格制度以后，在一定時期內(nèi)對人才的評估、使用、培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。目前，職業(yè)資格證書存在的問題是過多、過細(xì)、過亂，本屆政府提出簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，就是為了降低就業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力。

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，人社部根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定下大力氣整頓職業(yè)資格，國務(wù)院已先后六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎(chǔ)上，將再精簡合并撤銷一批職業(yè)資格，取消的數(shù)量將達(dá)到占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的70%以上。

山東明年起統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策

篇8

1、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)、爭做先進(jìn)公務(wù)員”活動，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。

2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實(shí)施辦法。堅持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎勵機(jī)制，規(guī)范表彰獎勵項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。

3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度

4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調(diào)查，落實(shí)國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。

5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。

6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費(fèi)計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。

三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。

8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。

四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。

11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平

12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。

五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實(shí)

13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。

14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。

篇9

1、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鞏固政風(fēng)建設(shè)年成果，樹立政府良好形象；深入開展“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)、爭做先進(jìn)公務(wù)員”活動，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，促進(jìn)公務(wù)員道德建設(shè)。加強(qiáng)督查考核，完善考核體系和考核手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量、工作效率和能力水平。

2、嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員管理制度。落實(shí)公務(wù)員錄用、調(diào)任、考核、任免、獎勵和申訴控告等實(shí)施辦法。堅持公務(wù)員錄用凡進(jìn)必考制度，完善公務(wù)員錄用考試辦法，加強(qiáng)公務(wù)員錄用面試考官培訓(xùn)工作，完善表彰獎勵機(jī)制，規(guī)范表彰獎勵項(xiàng)目，發(fā)揮表彰獎勵對于調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的作用。

3、努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化公務(wù)員管理政策法規(guī)培訓(xùn)工作，確保公務(wù)員法配套法規(guī)落到實(shí)處。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員“英語人才庫”培訓(xùn)計劃；繼續(xù)開展公務(wù)員公共行政管理（MPA）核心課程培訓(xùn)，力爭年底前完成95%的培訓(xùn)任務(wù)，采取多種方式，抓好公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識培訓(xùn)，突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實(shí)踐能力的培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)工資規(guī)范管理，完善收入分配制度

4、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員工資管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資管理制度，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工資紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)工資監(jiān)督管理，確保分配秩序有序。加強(qiáng)工資政策培訓(xùn)，建立規(guī)范工資收入報告制度。開展工資水平調(diào)查，落實(shí)國家關(guān)于級別與待遇掛鉤的政策，落實(shí)國家有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼和干部工資套改政策。

5、深化事業(yè)單位收入分配制度改革。認(rèn)真落實(shí)和做好事業(yè)單位核定績效工資工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范工資管理結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實(shí)崗位工資調(diào)整工作。認(rèn)真做好義務(wù)教育教師績效工資的核定與調(diào)整工作。

6、落實(shí)離退休政策及休假政策。做好離退休人員管理服務(wù)工作。落實(shí)北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員休假政策。認(rèn)真開展提高退休費(fèi)計發(fā)比例和延長退休年齡審批工作。

三、做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

7、全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作，根據(jù)北京市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見，逐步實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。做好事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作的政策解答和疑難問題的處理。

8、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。按照北京市統(tǒng)一部署，鞏固事業(yè)單位聘用制改革成果，指導(dǎo)事業(yè)單位解決好聘用合同續(xù)聘、解聘等過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

9、深化職稱制度改革。按照北京市職稱制度改革的有關(guān)精神，指導(dǎo)各單位人事干部掌握職稱制度改革的有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。做好專業(yè)技術(shù)人員*年申報職稱工作，并按時完成*年職稱備案工作。指導(dǎo)區(qū)教委完成*年中學(xué)高級教師系列的評審及檢查驗(yàn)收工作。根據(jù)北京市高等職業(yè)學(xué)院、成人高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制的有關(guān)精神，做好我區(qū)高校教師的聘任工作。

四、大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

10、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新性人才培養(yǎng)選拔和表彰獎勵工作。根據(jù)《*區(qū)杰出人才獎評選工作實(shí)施細(xì)則》，組織實(shí)施*區(qū)杰出人才的評選表彰工作。做好“首都杰出人才獎”、享受政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程候選人的推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，為各類人才成長營造良好環(huán)境。

11、加強(qiáng)區(qū)域人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才市場及中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核審批工作程序，定期開展走訪和自查，保障區(qū)域人才市場的健康有序發(fā)展。推動人才交流服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮金融人才開發(fā)服務(wù)中心的作用，制定有效措施，完善人才服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平

12、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極開展專家慰問活動。貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的意見》及《*區(qū)促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)德勝科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定》，為入駐金融街、中關(guān)村科技園德勝科技園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮人才引進(jìn)、工作居住證政策的導(dǎo)向作用，滿足區(qū)屬、區(qū)域企業(yè)對高端、高層次人才的需求。

五、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)和安置工作，確保計劃落實(shí)

13、進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，嚴(yán)格計劃調(diào)控，合理引進(jìn)緊缺急需專業(yè)非北京生源高校畢業(yè)生，按照市人事局的統(tǒng)一部署，做好應(yīng)屆畢業(yè)生雙向選擇招聘月等活動，積極開發(fā)和挖掘崗位，努力解決畢業(yè)生就業(yè)問題。

14、認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作計劃。按照市安置領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，克服困難，挖掘潛力，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，落實(shí)完成年度安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)相關(guān)問題研究，做好自主擇業(yè)干部服務(wù)管理工作，做好企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和維穩(wěn)工作方式，全力保證北京奧運(yùn)會良好正常的社會秩序，保持我區(qū)安置工作穩(wěn)妥有序的局面。

篇10

@元獍子：21世紀(jì)最貴的是什么？是人才！勞動力減少，使得我國產(chǎn)業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本技術(shù)型轉(zhuǎn)向成為必然。老齡化、少子化也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來壓力，在勞動力缺口巨大的背后，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一道繞不過的坎。

@輸入法234：增加勞動力供給，需要加快戶籍制度改革，推動農(nóng)民工的市民化。對于勞動力受教育程度不同的問題，應(yīng)采取促進(jìn)教育公平，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系等措施應(yīng)對。

@走啊走?。含F(xiàn)在勞動力素質(zhì)提高了，但是自身素質(zhì)與技能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化升級要求不盡匹配，容易帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，因此要重視培訓(xùn)和人力資本投資，緩解勞動力市場的結(jié)構(gòu)矛盾，各級政府部門不能缺位。

@向前進(jìn)：勞動年齡人口逐年下滑已是既定事實(shí)，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，均面臨勞動年齡人口下降、人口老齡化的困境。勞動力下降是一個社會危機(jī)，確實(shí)潛藏著巨大的社會風(fēng)險，但也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會，只有積極探索合適的解決方案，才能從容應(yīng)對缺口危機(jī)。

完善價補(bǔ)機(jī)制價然在路上

好消息！物價上漲，這些困難群眾可以領(lǐng)到一筆價格臨時補(bǔ)貼。近期，北京、上海、廣東等多地公布了新版價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，原來價格臨時補(bǔ)貼多是按季度發(fā)放，如今縮短為20個工作日，普遍降低了補(bǔ)貼啟動條件，縮短了補(bǔ)貼發(fā)放時間。一些地區(qū)還適當(dāng)擴(kuò)大了保障對象范圍，設(shè)立了補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)。（11月21日《法制日報》）

@青絲變自：物價上漲，無疑最為敏感、壓力最大的是低收入人群。降低啟動臨界值、縮短啟動時間等措施對價補(bǔ)機(jī)制進(jìn)行完善，還是多地在國家政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、設(shè)立最低限額等，對低收入人群來說猶如一場及時雨。

@山村老師：各地臨時價格補(bǔ)貼對象普遍沒有把流動人口尤其是低收入農(nóng)民工包括在內(nèi)。我國農(nóng)民工總量已達(dá)2.77億，這個龐大群體已經(jīng)遠(yuǎn)離戶籍所在地，自然領(lǐng)不到老家的價格補(bǔ)貼，雖然身在各個城市，但城市在發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，似乎把農(nóng)民工忘在腦后。

@吉娃娃：降低補(bǔ)貼啟動條件恐怕也需要不斷完善，由于有的地方居民人均收入普遍較低，CPI啟動臨界值就應(yīng)該降低。有的地方公共財力比較雄厚，有能力承受更多的價格補(bǔ)貼，臨界值也可以降低。價補(bǔ)機(jī)制需要不斷向合理化方向調(diào)整。

@行動讓路思想：出臺的政策再好，不被群眾所熟知、利用就是政策的浪費(fèi)。無論是幫扶政策，還是社會救助等公共服務(wù)政策，都需要走好最后一公里，否則，再好的政策一旦遭遇“腸梗阻”，就會淪為擺設(shè)，令公共服務(wù)“失準(zhǔn)”“失效”。

讓職稱評定“稱職”起來

評職稱是大事，它與工資、福利待遇等密切掛鉤。然而長期以來，各行業(yè)在職稱評定工作中普遍存在“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的傾向。不過，這種狀況今后將得到扭轉(zhuǎn)。近日，深改組第二十九次會議審議通過了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，實(shí)行多年的職稱制度將迎來新的變革。（11月15日人民網(wǎng)）

點(diǎn)評：涉及億萬職工的改革紅利，如何從紙面兌現(xiàn)為薪資，仍有很長的路要走。傳統(tǒng)職稱評定上寄生的利益鏈太多太復(fù)雜，如同出租車改革一般，這陣痛怎么熬過去，仍在考驗(yàn)著制度設(shè)計的初心與智慧。

職稱制度改革應(yīng)從整體上采取“量體裁衣”的大動作，通過配套改革等全盤設(shè)計，攪動人才合理競爭和積極創(chuàng)新這一池春水。

把職稱作為一種評價方式和工資、晉升掛鉤是可行的關(guān)鍵在于打破“一刀切”的僵化評價標(biāo)準(zhǔn)，讓能力和業(yè)績成為考評重點(diǎn)，形成一種更科學(xué)和人性的人才培養(yǎng)模式，這才是職稱考試改革的出路。

“上19珀寸聞”外延體現(xiàn)維護(hù)弱者情懷

江蘇省人社廳近日下發(fā)關(guān)于實(shí)施《工傷保險條例》若干問題的處理意見，對“工傷”所指的工作時間、工作場所、上下班途中包括哪些情形等爭議性問題明確細(xì)化。意見指出，職工在上下班途中買菜、接送小孩，或到父母、子女和配偶的住所遭遇意外均算工傷。意見自2017年1月1日起全省統(tǒng)一執(zhí)行。（11月16日《中國青年報》）

點(diǎn)評：由于“工作時間”的概念不夠明確，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了很多糾紛。有的人在上下班途中遭遇車禍，會被以“不在單位范圍”的理由，拒絕承擔(dān)責(zé)任。

江蘇省的新規(guī)定，最大亮點(diǎn)在于對“工作時間”的范圍進(jìn)行了細(xì)化，明確指出，在上下班途中接送孩子、買菜，到父母、子女、配偶住所看望，都屬于“工作時間”。

江蘇的新規(guī)定，給“上班時間”一個更明晰更細(xì)致的框定，似乎對用人單位過于苛刻，但它體現(xiàn)了司法向弱者傾斜的理念，這是建設(shè)和諧社會的有益嘗試。

拔工作最讓人擔(dān)憂的是隱性歧視

全國婦聯(lián)婦女研究所2015年在北京等地多所高校的調(diào)查顯示，比例高達(dá)86.6%的女大學(xué)生受到一種或多種招聘性別歧視，工科女大學(xué)生占80%以上。其中，有80.2%的女性認(rèn)為，在招聘過程中存在“招聘信息顯示限男性或男性優(yōu)先”“不給女性復(fù)試機(jī)會”“提高對女性的學(xué)歷要求”等現(xiàn)象。（11月21日中國新聞網(wǎng)）

點(diǎn)評：二胎政策出來之后，女性就業(yè)隱性歧視凸顯出來。假如年輕女性不能順利和用人單位簽訂勞動合同，那么女職工的合法權(quán)益對她們來說只是“鏡中花”“水中月”。

我國法律早已規(guī)定禁止就業(yè)性別歧視，卻很難操作。就業(yè)性別歧視不屬于政府勞動監(jiān)察監(jiān)控的范圍，只能去法院打官司，而法律的粗線條規(guī)定和缺少案例作指導(dǎo)，法院審理起來很困難。

破解女性就業(yè)性別歧視，需要破解守法用人單位的利益損失問題。通過稅收等方式給予企業(yè)補(bǔ)償和優(yōu)惠，從而減輕企業(yè)可能因雇傭女職工所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)。

涉老“帶薪休假”助推公民盡孝

北京將完善職工帶薪休假制度，方便子女在老年人術(shù)后康復(fù)、臨終關(guān)懷等特殊時期直接照顧老人。同時，社區(qū)醫(yī)院為老人提供的上門服務(wù)，符合條件部分將納入醫(yī)保報銷。日前，北京市人大常委會內(nèi)務(wù)司法辦公室、市民政局、市衛(wèi)計委等部門召開會，對市政府近日印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)（北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例）的實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。（11月22日《京華時報》）