導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程項目管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1只注重水利工程的建設而忽視了工程的管理

一直以來，水利工程在建設過程中，國家投入了大量的資金，并且將每一個工作環(huán)節(jié)落實到每一個人員身上，但是在其管理過程中卻因為缺少費用、管理軟件以及管理涉及方案而導致管理水平得不到提高。在整個過程中，由于水利工程建設的設施齊全且先進、管理手段落后，這充分說明人們還沒有轉變固有的思想觀念。

1.2管理工作的投入明顯不足

在工程項目建設與管理過程中，由于缺少充足的經費，導致工程建設后沒有對其相應的管理與養(yǎng)護，這就在很大程度上降低了工程的質量，無法充分發(fā)揮工程的使用價值，縮短了工程的使用壽命，尤其是在一些公益性工程，這種情況時有發(fā)生。

1.3管理水平不高

在我國的水利工程建設與管理過程中，由于受到經費等各方面的限制，導致管理人員仍然采用原有的、落后的管理方式與管理手段，并沒有將先進的科技與技術引入到管理工作當中，導致管理效率相對較為低下，并不能夠實現現代化管理，無法滿足當前社會的發(fā)展要求。

1.4越級管理明顯，職責不清

在一些水利工程管理過程中，很多管理人員并沒有建立完善的管理體系或者沒有根據管理體制對其進行管理，這就無法形成統(tǒng)一管理的局面。在實際工作中，經常出現越級管理的情況，這就導致水利工程無法提高其綜合效益和管理水平。

1.5沒有建立靈活的內部管理機制

在市場經濟體制下，只有建立完善的。靈活的內部管理機制，才能夠有效的提高水利工程的綜合效益以及管理水平。但是在實際工作中，很多管理人員仍然沿用計劃經濟體制下的管理模式，由于這種管理模式的思想觀念比較落后，并且缺少應有的制度，這并不滿足當前社會發(fā)展的需要。針對于上述存在的問題，我們必須要采取有效的措施對管理制度進行改革與創(chuàng)新，使工程管理走向制度化、科學化，使其滿足當前的社會發(fā)展需要，提高工程的管理水平。

2以體制創(chuàng)新為基礎，轉變工程項目管理模式

在當前的社會發(fā)展中，經濟與技術等都得到了顯著的發(fā)展，為了適應社會發(fā)展的需求，我們必須要改革并完善水利工程管理體制，通過不斷改革來消除管理制度中存在的問題，通過創(chuàng)新來不斷改變水利工程的管理模式。然而在實際工作中，我們應該如何轉變工程的管理方式？這就需要做到以下幾點：

2.1強化自主意識，形成以我為主的管理方式

水利工程項目管理單位要在國家宏觀政策指導下，增強優(yōu)患意識和發(fā)展意識，努力從自身實際出發(fā)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，積極探索行之有效的水利工程管理方式和運行模式。通過自加壓力、自上創(chuàng)新，走出一條具有鮮明時代特色的水利工程管理的新路。

2.2強化效益意識，形成效益優(yōu)先的管理方式

隨著市場經濟體制的完善和政府職能的轉變，在深化水利工程管理體制改革的過程中，要不斷強化效益意識，形成“效益就是生命”的共識：要圍繞效益，搞好內部挖潛和市場開拓，向管理要效益、要產出：要切實把工作重點轉移到如何提高經濟效益上來，形成管理就是效益、管理就是發(fā)展的新觀念。

2.3強化科技意識，形成手段先進的管理方式

水利工程項目管理現代化是水利現代化的重要內容，要用現代技術成果改造、裝備現代水利工程，不斷加大管理的科技含量。必須通過實施科學管理，全面提高工程管理的現代化水平，最大限度地發(fā)揮工程效益。

2.4強化法制意識，形成有法必依的管理方式

要加強工程管理，發(fā)揮工程效益，必須建立健全水法律法規(guī)體系。走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。通過強化對水利工程依法管理職能。為深化管理、推進改革提供強有力的法制保障。

3以機制創(chuàng)新為動力，全面提高工程施工水平

深化改革，建立適應社會主義市場經濟的水利工程管理良性運行機制。這就要求水利工程管理單位加大內部改革力度，破除原有的僵化過時的條條框框，建立富有活力的新的運行機制。要加快機制創(chuàng)新，必須努力培育“四種”新的管理機制，為全面提高工程管理水平提供不竭動力。

3.1效率機制

明確不同類型工程的管理體制。對公益性工程管理單位要加大改革力度，通過減員增效，強化職能，不斷提高水利工程管理效率。要實行人員定編定崗，富余人員逐步分流，建立高效精下的水利工程管理隊伍。

3.2激勵機制

一個有效的激勵機制的形成，能夠充分挖掘人的潛力，充分調動人的積極性和創(chuàng)造性。要在水利工程管理單位內部建立健全各項規(guī)章制度,形成團結向上、積極有為的良好氛圍。尤其要建立相關制度，對在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出成績的人員，從精神和物質上給予必要的鼓勵與支持。全新的激勵機制，鼓勵先進，鞭策落后，必將極大地提高人的素質，從而為開創(chuàng)水利工程管理工作新局面奠定堅實基礎。

3.3競爭機制

要搞好水利工程管理單位內部改革，必須引人競爭機制。要積極推行人事、分配等各項制度改革。實行全員競爭上崗。做到能者上、平者讓、庸者下，切實增強管理人員的危機感和緊迫感。要堅決杜絕內部“大鍋飯”和平均主義，工作看實績、看成效，做到按績計酬，適肖拉開分配檔次，重點向有突出貢獻的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔工作有為、群眾公認的優(yōu)秀人才，讓他們在水利工程管理崗位上展示才華、發(fā)揮才智。

篇2

1 工程項目招投標管理

項目招投標是工程上馬的第一步。水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業(yè)技術水平較強。

針對水利行業(yè)出現的問題，特提出以下對策：首先要改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。按照我國現行的管理體制，對招投標活動的行政監(jiān)督管理是由多個部門負責的。這種多部門的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關部門在專業(yè)管理方面的長處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現象。因此，需要對招投標管理體制進行改革，建立適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級管理中心，把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理?？辈煸O計施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。其次要推廣無標底招標，實行低價中標。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。

2加強水利工程水利項目管理

水利工程施工項目成本控制可以從以下幾個入手：

首先要從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發(fā)揮設備效率；

其次要實施內部承包制，在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、內部承包的基本原則是：“包死基數、確保上繳、超收多留、欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。

三要嚴格過程控制，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行。

四要建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業(yè)績掛鉤，根據經營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業(yè)績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。

五要要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業(yè)技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創(chuàng)新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。

六是工程索賠問題，工程索賠是成本控制的一個重要方面，目前，水利水電工程投標市場的競爭日趨激烈，投標報價決策面對的是復雜的待建項目，難以預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要搞好低價中標項目的成本控制，除采取現代化管理方法外，工程索賠也是一個重要方面。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經營管理的人員組成的索賠小組進行處理在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度，轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

3水利工程中安全管理

安全生產管理是一項系統(tǒng)工程，是工程項目管理的重要組成部分，管理就是決策，強化安全管理在水電工程施工中有為重要，一旦管理不善發(fā)生事故工程就無法進行，管理不善是項目失敗的主要原因。從往發(fā)生的事故分析，項目安全管理中存在隱陷是所有事故發(fā)生的普遍原因，管理失誤往往是從第一管理者不到位和安全管理體系不健全造成的。

加強安全管理，首先解決認識問題，要突出安全管理工作的基礎地位。目前水電施工企業(yè)處于改革的過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與質量，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，項目的效益就無從談起。

其次是建立完善的安全管理體系和安全監(jiān)督管理體系，安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉，因此都要不斷地加以完善。

三是把各級人員安全生產責任落實到位，特別是項目第一責任人的安全責任。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差為了更好落實好安全生產責任制，首先要明確界定各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利，把責、權、利落到實處。要通過簽訂與各級各類人員安全生產責任書。與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約行政責任和法律責任。

四是開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，進行重大危險源辯識。在此基礎上制訂危險點預控措施，控制物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，防止事故發(fā)生加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習、建立全施工工區(qū)相互聯(lián)動的應急機制。認真做好施工現場的安全設施標準化工作，安全標志、設備標志、安全警示線、安全防護都要作到標準化。

五是對特種設備必須特種設備安全監(jiān)察條例的要求進行管理，對一般設備實行設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制。

篇3

1.2精細化管理的內涵精細化是現代工業(yè)化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環(huán)節(jié)。精細化管理的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”，精是做精、追求最佳;準是準確、準時;細是做細，把工作做細、管理做細、流程做細;嚴就是執(zhí)行，主要體現在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質，加強內部控制，強化鏈接協(xié)作，進而從總體上提升單位整體效益?？偠灾毣芾砭褪且髮⒐芾砉ぷ髯龅街贫然?、格式化、程式化，強調執(zhí)行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化，就談不上現代化。同樣，如果說實現了管理現代化，那么具體管理工作也一定做到了規(guī)范化、精細化。

2.黔西縣附廓水庫總承包精細化管理措施

2.1成本控制精細化管理工程總承包項目的成本費用由施工費用、直接設備材料費用、分包合同費用、院本部費用、調試開車服務費用、其他費用等組成。工程先進行成本費用分解分析，控制好工程投資，抓住工程利潤增長點。成本精細化管理手段如下:

2.1.1組織措施控制工程成本首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以它不是一個經濟實體，應對整體利益負責任，同理應協(xié)調好公司與公司之間的責、權、利的關系。

2.1.2技術措施控制工程成本采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。

2.1.3經濟措施控制工程成本要嚴格控制人工費，從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗、控制工程成本的目的。材料費直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好材料用量、材料價格、機械費用三方面的工作。

2.1.4加強質量管理，控制返工率加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除治理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

2.1.5加強合同管理，控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理。成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性，成本控制與成本預測相輔相成。

2.2質量控制精細化管理根據該水庫項目管理活動特點，以時間為依托，用WBS工作分解方法，將項目管理目標分解為2.個層次:即第一層次，工程總承包管理總目標;第二層次，以時段劃分的項目策劃和決策、方案設計、施工準備、工程實施、驗收、項目后評價等;第三個層次為具體的項目管理活動。對跨時段、多層次的復雜項目管理系統(tǒng)引入層次分析法，將項目管理目標系統(tǒng)按層次建立多級遞階結構模型。

2.3進度控制精細化管理建立項目分解結構圖、進行資源配置和采購管理、建立項目網絡進度計劃，跟蹤項目進展情況，及時發(fā)現進度偏差，分析偏差產生原因，合理優(yōu)化和調整進度計劃及資源配置，從而最終保證項目進度得以實現。

2.3.1確認項目結構分解圖(WBS)根據項目的工作分解結構(WBS)，將項目的工作范圍從大到小進行分解，直至可操作的工作單元;也可以將組織機構逐級進行分解(OBS)，形成最基層的組織單元，并將每一工作單元落實到相應的組織單元去完成。

2.3.2確認各項目流水作業(yè)根據項目的特性、項目的結構分解圖(WBS)，合理確定項目所包含的工作內容施工方案和確認對進度影響最大的項目，合理組織各主要施工子項目之間的流水作業(yè)，以最大限度實現資源(人、機械設備和材料)配置的合理性，保證合理地實現項目的進度和成本的控制。

2.3.2.繪制總進度網絡圖和資源配置計劃合理估算各項目工作內容所需消耗的時間和資源，確定各工作內容之間的工藝和組織邏輯關系，編制工程總進度網絡圖和分項目的詳細子進度網絡圖，編制出相應的資源需求量進度計劃，材料供應、采購、運輸計劃等，從而實現了整個項目動態(tài)的計劃和控制。

2.4項目安全精細化管理項目安全精細化是指對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、財產安全和適宜的施工環(huán)境。從事故發(fā)生的過程看，要想不發(fā)生事故，只有針對事故構成的人、物、環(huán)境和管理體系4個要素采取有效管理措施，消除潛在的危險因素，并使人不發(fā)生誤判斷、誤操作。制訂各項制度、進行安全教育、開展安全檢查、編制安全措施計劃等，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是安全動態(tài)管理的重要任務之一，是項目安全控制的重點。根據本工程特點，分析可能的安全影響因素，側重在以下方面制定技術保證措施，并嚴格執(zhí)行，杜絕安全事故的發(fā)生。

2.5風險的控制精細化管理對工程整個建設過程的目標系統(tǒng)根據進度、質量和投資三方面在項目建設的整個過程內進行系統(tǒng)化的分析，找出影響三大目標實現的風險因素，對其風險存在的大小進行分析，在工程進展的各階段向業(yè)主提出風險預警報告，并向業(yè)主提出規(guī)避風險的策劃方案。

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然而，在實際的施工過程中，因為水利工程通常涉及到很多方面，人員、機械設備等的調動非常的頻繁，造成了水利工程施工項目部對于機械管理的重視程度不夠。同時，企業(yè)出于節(jié)約成本的目的，對機械設備部門的機械管理人員進行壓縮，甚至其他部門人員進行兼管，造成了操作與管理出現了偏差，難以實施設備的管理。另外，有些水利工程項目的機械設備管理制度有待于完善，機械設備的臺賬，資料等的建立不健全，嚴重的甚至對于新的設備不能及時入賬，使得機械設備管理受到非常大的影響。

1.2水利工程施工項目部機械設備的使用和保養(yǎng)存在脫節(jié)。

當前，大部分的水利工程施工項目部對于機械設備的管理采取了定人定機的制度，然而，對于定人定機的維修保養(yǎng)制度沒有給予足夠的重視，對于機械設備的保養(yǎng)責任沒有落實到實處?；诖耍瑱C械設備的使用人員通常“只用不修”，而機械設備的維修人員也沒有足夠重視，當機械設備發(fā)生問題時，就會出現相互推卸責任的問題。使得機械設備的使用受到了影響，同時，也使得機械設備的維修的費用增加，設備使用的壽命降低。部分水利工程項目的負責人過分重視眼前利益，對于機械設備的使用與管理方面，重視使用忽視管理。存在趕進度使得機械設備超負荷進行工作的現象，嚴重影響了機械設備的使用，更有甚者出現違章使用機械設備的問題，因此，嚴重影響了機械設備的使用。

1.3機械設備的購置具有盲目性。

隨著當前水利行業(yè)市場競爭的不斷加劇，對于工程質量、工期等的要求逐漸提高。人才與設備的競爭是當前水利施工行業(yè)競爭的關鍵。對于部分水利工程施工單位而言，存在著當前的機械設備不能適用當前發(fā)展的需要，整體上機械設備的技術比較落后，使得企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的制約。因此，很多水利工程施工企業(yè)對國外先機的機械設備進行引進，從而使得企業(yè)技術力量得到提高。然而，部分企業(yè)并沒有基于企業(yè)自身發(fā)展的需要，對機械設備的購置制定科學合理的規(guī)劃，使得新購置的機械設備不能滿足施工的要求，或者是因為受到資源，施工場地，環(huán)境，操作等方面的影響，使得機械設備沒有得到充分的利用，造成了巨大的浪費。

2提高水利工程施工項目部機械設備管理的措施

2.1不斷完善水利工程施工項目管理機構。

水利工程施工項目部機械管理要明確設備管理人員及作業(yè)人員的職責。加強對于機械設備的管理的教育，做到對機械設備實現全員管理，提高人們愛護設備的意識。機械設備的使用人員以及維修人員對設備的管理要給予足夠的支持。構建完善的機械設備使用交接班制度，機械設備的使用制度，機械設備的保養(yǎng)制度等，嚴格遵循規(guī)章制度使用和管理機械設備。

2.2完善水利工程施工項目部機械設備維修保養(yǎng)制度。

加強對于機械設備的維修保養(yǎng)的重視程度。通過事先保養(yǎng)和事后維修相配合的方式，對于機械設備進行預防性的維修與保養(yǎng)。通過對機械設備進行綜合性的經濟分析，對機械設備的保養(yǎng)與維修制定科學的計劃，在進行維修的過程中，嚴格遵循機械設備的維修保養(yǎng)制度，對于能夠進行維修的就不能更換新的設備，對于可以部分利用的機械不能更換總成件。

2.3加強對機械設備的合理調度與科學使用。

提高水利工程施工現場機械設備管理人員與設備操作人員的機械設備性能知識，對機械設備做到合理調度與科學使用。水利工程施工過中，施工現場的設備數量眾多，種類也多樣化，設備的性能都不一樣，因此，施工現場的調度人員及指揮人員對于各種機械設備的工作的性能要熟悉，能夠做到施工現場的合理的使用，從而使得機械設備的有效工作的時間提高，進而使得機械設備的工作的效率提高?；趯嶋H的施工現場情況，對機械設備的操作人員進行培訓，合格之后持證上崗。采取定機定人的負責制度，使得對于機械設備的保護落實到人。操作人員對于機械設備的工作性能以及機械設備的運行的情況要能夠熟練把握。嚴格遵循機械設備的操作流程使用機械設備，同時，創(chuàng)建以人為本的設備操作環(huán)境，機械使用的過程中做到使用前，使用后的認真檢查。

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第一，水利工程企業(yè)的管理人員以及勞務作業(yè)人員需要樹立財務管理觀念、成本觀念以及效益觀念，其中最為主要是要保證施工工期不能超過合同約定的工期，保證施工質量滿足合同的要求，并且施工成本低于中標的價格。施工項目的財務管理工作需要以此當作出發(fā)點，確保各級工作人員具備財務管理意識。第二是要確定施工項目的財務目標以及項目經理負責的財務目標管理體系。項目經理部應當招募既懂技術同時又懂財務工程人員擔任成本控制負責人，一方面要參與到投標報價以及簽訂合同的過程當中，另一方面也要負責財務管理領域的工作。水利工程企業(yè)確定施工項目的目標成本，之后項目經理部則分解目標成本，同時編制控制措施表，具體落實到施工項目的各個責任人。第三，建立施工項目財務管理目標的實施制度。在接受項目財務管理目標的前提下，施工項目的各個負責人需要對項目進行系統(tǒng)全面的策劃，從而形成規(guī)劃文件，這一財務規(guī)劃應當在項目施工前編制完成，并且有著比較強的現實性以及實施性，從而為施工項目的財務管理提供具體的指導。第四，重視各級部門費用管理。施工項目的管理方面，通常由項目部、分部以及施工管理處三部分組成?？刂七@幾個部分的開支費用，對施工項目的經濟效益有著非常明顯的影響。施工項目應當控制管理費用方面的開支，一方面是要控制總額，同時制訂開支計劃，根據開支費用項日核定指標，另一方面是要不斷精簡管理人員，并且嚴格審批出差手續(xù)，控制招待方面的費用開支，對于各項費用開始要根據費用性質以及管理部門來具體核定，落實到各個責任部門以及工作人員，尤其是那些特殊開支以及大額開支，需要通過會議研究，并報請水利工程企業(yè)管理人員的審批。第五，委派施工項目財務管理人員。水利工程企業(yè)財務管理質量如何，財務管理人員是重要影響因素，其中施工項目的負責會計有著直接的作用。主管會計要是受施工項目管理人員的聘用，容易出現造假賬以及編假表的問題，因此為了轉變這一情況，需要由水利工程企業(yè)委派主管會計。主管會計既要對水利工程企業(yè)負責，落實企業(yè)交待的財務管理任務，也要為項目部提供服務，及時做好記賬以及算賬工作，提供準確的會計信息，做好財務管理當中的各項工作。

2.施工中期的財務管理措施

在水利工程的施工過程當中需要以施工預算作為基礎，來做好實際成本同預算成本之間的比較，主要內容包括以下兩個方面。一方面項目部應當定期呈交施工項目的財務報表，出了根據正常報表格式來報送相關報表之外，還需要根據責任成本的分解要求來呈交執(zhí)行情況方面的報表，同時對出現的差異要進行具體的分析與說明。另一方面，水利工程企業(yè)的財務部門需要定期檢查施工項目的責任成本情況。檢查的內容主要有：項目部的開支情況統(tǒng)計，根據費用項目同計劃成本之間比較差異；項目材料的消耗情況；項目分包工程的清算狀況；往來款項以及銀行存款、現金等方面的狀況。施工項目部需要強化項目成本檢查工作，綜合分析各個項目的成本情況，從而提出財務分析報告，確保管理人員準確掌握項目成本的具體落實情況。

3.施工后期的財務管理措施

項目施工后期需要對項目施工財務管理的執(zhí)行情況做好分析。在項目施工的過程當中，容易出現上個項目沒有完工，部分工作人員已轉入其他項目，從而導致完工之后出現賬目不清以及責任不清的問題，甚至出現大額虧損的嚴重情況。所以在后期財務管理方面需要注意以下幾個方面的問題。第一，項目工程的總收入，需要以甲方簽認的價款結算單作為準。核對同甲方之間的往來，需要保證同甲方的核對一致，避免預收工程款、應收工程款以及在建工程科目里面潛藏問題。第二，各種材料要做到工完料清，對于那些剩余的工程材料，項目部進行作價處理，得到的損益列入成本科目，從而避免濫購那些價高質次的材料，以及多購材料加大后續(xù)項目的負擔。第三，分包工程需要根據合同清算，明確各個合同的完成總價、欠付款以及已付款，超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計劃還款。第四，清理往來款項，根據性質的不同加以處理。施工項目的內部單位以及工作人員借款，需要清理完畢，同時外部單位的往來也盡可能完成清算。

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1.1水利工程施工項目管理的對象具有特殊性

理所當然,水利工程施工項目管理對象是水利工程,其中所包含的內容有:工程前期的招標及投標、合同的簽署、工程的前期準備、工程施工過程以及工程后期的驗收與維護等?？梢哉f,水利工程施工項目是一個綜合性、復雜性、多樣性的系統(tǒng)。

1.2水利工程施工項目管理的過程具有多變性

由于水利工程的施工周期一般都比較長,工程在施工的過程中很容易受到內部與外部因素的影響,比如說:伴隨著時間的推移,天氣溫度、環(huán)境等都在隨時發(fā)生著改變,這就要求管理者要隨時觀察與及時調整。

1.3水利工程施工項目管理的協(xié)調工作具有復雜性

水利工程在人力、物力、財力上相較于其他的工程項目都有比較高的要求,而且伴隨著時間的變化,施工過程具有很強的不穩(wěn)定性。由于人力的數量多、類型復雜多樣,人員的調度與安排就比較困難;水利工程大多都是在露天下進行的,受天氣影響大;再有就是水利工程施工項目的涉及面廣泛,協(xié)調與調度各單位也是一個難題。

2水利工程施工項目管理存在的問題

2.1水利工程建設的制度僵硬觀念陳舊

我國不管是對地域還是人口來說是一個大國,自然水利工程建設眾多,面對眾多的水利工程施工項目,往往都有一個很詳細很全面的施工計劃,但是在實際的施工過程中卻問題不斷,達不到預期效果,施工進程緩慢,這其中的主要原因就是水利工程建設制度古板陳舊。

2.2項目經理部門缺乏合理的責任制

當前,在水利工程施工項目人員管理上普遍存在人員績效考核不完備、不合理等情況,降低了人員的工作積極性,缺乏合理的責任制。

2.3項目經理部門沒有合理的組織形式

除了缺乏合理的責任制外,水利工程施工項目也缺乏合理的組織形式,例如:一些簡單的水利工程項目,往往由于項目經理的按部就班,采用復雜的組織形式,導致在整個項目施工過程中,在人員、物力、財力上的消耗過多,而對于一些復雜的項目,又因為不能及時安排人員,導致整個施工時間的延遲。

3加強水利工程施工項目管理的有效方法

3.1完善水利工程建設制度

正所謂“無規(guī)矩,無以成方圓”,施工企業(yè)與上級主管部門之間應該有一個科學的水利工程建設制度。因此,我國水利企業(yè)需要摒棄現有陳舊的管理制度,重新制定一套合理的管理制度。另外,水利管理部門需要做市場調研,根據市場的需求,建立管理責任制,讓施工單位也要根據水利管理單位的管理制度做事,而水利管理單位必須要起好帶頭作用,發(fā)揮自身的管理責任。

3.2做好原材料的采購工作

水利工程中材料的質量決定了工程的質量,因此,為了提高土建工程的質量,首要任務就是嚴控土建工程原材料的質量關,而想要保證材料的質量,就必須重視采購環(huán)節(jié)。工程開始之前的采購決定了工程的質量。在整個工程開始之前的采購準備階段,施工單位必須秉持認真負責的態(tài)度,派工作經驗豐富、責任心強的人去采購。而采購人在采購材料之前,需要做好詳細的市場調查,對各種采購材料的信息做到心中有數,選擇最合適、可靠的供貨商,做到真正的貨比三家,買到物美價廉的材料。在采購人員購買好了材料之后,也應該有專門的材料檢查人員對材料進行仔細的檢查,只有通過這兩道關卡,各種質量都達標的材料才能夠進入建筑工地。

3.3提高施工人員的技術水平

想要提高水利工程的質量,除了以上所說的措施之外,還應該重視施工人員的技術水平。在水利工程施工過程中,是各種施工人員戰(zhàn)斗在一線,如果這些施工人員的水平參差不齊,在施工過程中就會暴露出一些問題,即使沒有在施工過程中暴露出問題,那么也會給工程留下隱患。所以,施工單位在招人之前,要對員工進行入職培訓,讓他們結業(yè)合格后才能正式進入施工現場,進行工作。

3.4加強施工的安全管理

安全是水利工程項目的根本,想要保證水利工程順利進行,就必須建立一套合理的施工管理體制以及監(jiān)督體制,首先要保證施工安全、施工人員的安全,對施工人員進行安全施工工作相關知識的普及,并且定期抽查、考核,以此提高員工們的安全意識。另外,對員工進行在培訓,讓員工能夠熟練的掌握各種施工機器,減少因機器設備而出現的事故。另外,派專人對現場的機械設備進行檢查,保證機器設備能夠正常運轉。

3.5做好水利施工的質量驗收工作

在水利工程中,施工質量的事后控制也是一個重要的環(huán)節(jié),只要事后控制能夠順利、到位,那么就可以有效的提高工程質量的管理水平。在各單位施工結束后,應該按照相關質量評定的規(guī)程、方法,專門組織相關專家進行驗收與評定。如果在驗收過程中,一旦出現質量問題,那么就要提出嚴厲的批評,勒令施工單位進行改進,保證水利工程的質量。水利工程施工環(huán)節(jié)的質量控制優(yōu)劣,直接影響工程的建設進度,所以必須加強工程質量各部門之間的聯(lián)系,讓各部門協(xié)調發(fā)展,讓工程能夠順利進行。

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1引言

水利工程項目建設的開展，為水利調配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A。在我國經濟不斷發(fā)展下，水利工程項目建設也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術也得到了顯著的提升。由于水利工程建設過程中，會有很多影響工程質量的因素，并且在質量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導致水利工程質量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設管理過程中存在的主要問題

2.1招標管理缺乏規(guī)范性

進行招投標管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎上，選擇優(yōu)秀的項目建設單位，保證項目建設目標可以順利實現。但是，在實際招標和投標管理過程中，有很多因素都影響了建設市場的秩序，造成了較多的建設隱患。其中不規(guī)范現象主要體現在下述幾個方面：（1）串標情況嚴重。因為掛靠投標的現象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標的方法進行中標，嚴重影響了其他投標人的合法權益。（2）招標方在工期要求和質量目標方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質量。（3）確定標底時，隨意性過大，一部分標底價格過低，導致施工過程中出現機械設備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監(jiān)理人員素質不高

在水利工程建設過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導致很多有經驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導致監(jiān)理人員整體素質不高，缺乏工作經驗，嚴重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現場管控力度不足，容易導致出現各種問題。同時，由于對工程實施設備的使用不當，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導致工程項目施工材料存在質量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現象，從而導致項目實施過程中產生質量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質量。

3水利工程項目實施管理的指導思路

嚴格實行項目法人對項目建設管理制度、工程項目招標投標制度以及工程建設監(jiān)督管理制度。推行非經營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設管理制度轉變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設管理制度，從而加快非經營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標投標制度，改善項目建設管理模式，提升工程項目建設質量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設設計圖核查、工程信用制度，保障工程建設管理工作有條有序。根據國家相關規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關標準[1]。工程項目招標投標按照公平、公正、公開的招標原則進行，根據實際需要選擇合適的工程設計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴格監(jiān)督工程實施進度、質量以及招標投標等，進而保障項目工程的基本質量。

4水利工程建設實施的管理方法

4.1完善工程招標投標制度

為提高工程項目的實施質量，應當加強招標投標的管理工作，提高對工程項目設計、施工的監(jiān)督管理及質量檢查。第一，應當建立健全招標管理組織。成立工程項目招投標評標專家組，完善評標專家組成結構，進而保證工程招標管理工作的公正及質量。第二，對招標單位嚴格監(jiān)督管理，從而保證招投標工作有序進行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴格管理控制水利建設市場，使誠信考核體系在招投標中建立。提高招投標法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質進行嚴格管理，嚴格把控市場準入關。第四，在招投標過程中，嚴格控制邀請招標以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標市場的公平、公正、公開。第五，加強對水利工程項目招標核查和監(jiān)督，保證工程建設符合招標相關標準。第六，完善招標文件的標準化以及規(guī)范化，推進電子招標。

4.2完善工程建設監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質量

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據現代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標公開制度，引進競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質[2]。第四，加強對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責任制度。監(jiān)理合同應當明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現場監(jiān)督檢查，根據工程實施進度安排監(jiān)督人員檢查，達到三控制、兩管理、一協(xié)調的管理目的。第五，加強監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進一步完善監(jiān)理管理市場。

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應當對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應當提高對工程質量和安全監(jiān)督人員的培訓，規(guī)范與完善省、州、縣的質量管理機構，保證人員充實，確保經費保證監(jiān)督管理工作有序進行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設的基本質量。第三，加強水利建設管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設計部門以及工程質量檢驗單位的培訓，進一步保證工程建設管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

4.4加強工程實施中關鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

做好工程實施中關鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設的基本質量和實施進度。在實際的水利工程項目建設過程中，大部分工程建設實施環(huán)節(jié)有時間和質量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實際的工程建設過程中應當按照節(jié)點目標制定實施計劃和實施進度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質量，若存在質量問題則不能進入下個工序。

4.5嚴格檢驗工程項目實施質量

工程項目完成建設后應當對建設實施質量進行檢驗，確保工程實施質量。在工程完工階段，需要對工程項目建設進行驗收和考核。在實際的項目建設過程中，應當落實法人代表管理職責，確保工程建設各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設監(jiān)督管理機關，要完善工程驗收管理制度，嚴格檢驗工程項目建設質量，保證工程項目建設檢驗的公正性和客觀性。

5結語

綜上所述，水利工程建設屬于一項社會性活動，建設周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設管理過程比較復雜。因此，要重點做好項目投資、質量和進度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質，規(guī)范招投標管理，對施工關鍵點進行重點管理，確保施工順利完成。

作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設計研究院

【參考文獻】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.

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(1)推行限額設計。就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。限額設計要切實解決技術與經濟關系的問題，通過對技術上滿足要求的各方案進行經濟比選，讓設計文件中技術與經濟有機結合，使技術與經濟的波動都可以控制在可操作范圍內，項目投資更加切合實際，從而有效控制項目投資。

(2)引進中介服務，加強設計質量監(jiān)管。一方面推行設計監(jiān)理，委托具有資質的第三方提前介入設計過程的監(jiān)理工作，配合業(yè)主依據工程項目技術、經濟指標和工程建設的有關規(guī)范、標準、規(guī)定等對工程設計進行跟蹤、控制和檢查，力求使設計投資合理化。另一方面可以建立專家咨詢制度，通過聘請既有高素質、又具備一定實踐經驗的專業(yè)技術人才或專家跟綜設計，對重大技術問題和優(yōu)化工程設計出謀劃策，提高設計質量。三是政府應建立健全審批程序，成立專門的技術審查部門，提高審查質量。

(3)加強設計合同管理，建立獎罰制度。設計招標或合同商定時，應明確一些獎罰條款，如對一旦突破項目相應設計限額要求時，責令返工，返工等相關費由設計單位承擔并扣除一定比例設計費。

2施工前準備價段的投資管理

施工圖設計、預算編制、組織招投標及簽訂合同是項目法人施工前投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程實施過程中投資管理的重要依據，因此，項目法人抓好施工前各項工作是做好項目投資的重要保證。

(1)施工圖設計，是指導施工的重要依據，其重點應注意設計內容全面、細致，特別是水利工程遠離城鎮(zhèn)和受“水”影響特性明顯，交通運輸、用水用電以及圍堰截流、導流、邊坡支護等內容必須充分考慮，避免漏項，其設計質量控制可按上述方法管理。

(2)完善預算審核機制或引入造價咨詢服務，提高預算質量。水利工程預算編制建議由設計單位承擔，并采用清單編制法，讓量、價分離，以利工程招標及日后施工投資管理，同時，項目法人可通過市場選擇有資質的造價咨詢公司跟跟、審核預算編制準確性、合理性，另外，政府部門應完善和履行預算審核機制，加強工程實施前投資控制。

(3)強化招標文件投資控制，建立招標文件審查機制。招投標文件是合同雙方協(xié)商制定的重要依據，招投文件編制時建議推廣使用行業(yè)招標和合同示范文本，細化和明確工程造價調整范圍、調整方式以及中標單位承包風險等等，同時，主管部門或項目法人內部應制定和履行招標文件會審制度，以減少施工期造價調整糾紛。

(4)提前做好征地、拆遷工作，及時提供施工條件，加強地方鎮(zhèn)、村協(xié)調，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，盡可能避免因非施工方原因造成窩工、延誤或趕工等索賠事件發(fā)生，從而減少施工期投資增加的風險。

3施工階段的投資管理

水利工程受氣候、水文、地質變化、設計深度不足及政策性調整等因素影響，施工過程必然發(fā)生項目變化調整、工程變更等增、減工程費用的情況，因此，施工階段投資管理對項目總投資控制也是至關重要，為此，建議項目法人重點抓好。

(1)加強合同管理，嚴格變更、簽證審批工作。一是建立健全變更、簽證審批制度，嚴格按照合同履約，加強對工程變更、簽證、計量與支付的管理。二是項目法人應及時介入工程變更，涉及技術的應邀請施工圖審查單位或技術專家參與論證，并對變更方案進行造價增減分析，擇優(yōu)選擇，并按審批權限上報審批。三是加強隱蔽工程現場簽證管理，嚴格控制現場每一項隱蔽工程的簽證，簽證記錄必須及時、全面、準確，同時，也應制作有效的圖片音像存檔。

(2)強化監(jiān)理職責，引入造價咨詢跟蹤管理。施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項主要任務，在該階段項目法人應抓好監(jiān)理合同管理，強化監(jiān)理職責，配置有素質、有能力的監(jiān)理人員嚴格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現場監(jiān)理工作，重點把好工程計量、支付、簽證、變更審查及索賠關。同時，項目法人可引入造價咨詢，對施工過程進行跟蹤，及時給業(yè)主提供變更、簽證造價分析和調整意見，從而實現對該階段投資的有效控制。

(3)加強信息管理，項目法人應利用現代化管理手段，建立投資控制信息管理制度，設立投資控制計劃、臺帳，定期檢查、及時全面掌握各類費用等管理情況，分析投資變化，及時做好投資糾偏工作，確保工程在投資控制范圍內。

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2決策階段

在水利工程項目決策階段，最重要的一個環(huán)節(jié)就是對工程投資進行估算。項目投資估算反映了工程項目實施的經濟方案是否有效可行，其準確程度對研究報告也有著直接影響；對于不同的技術方案其項目實施的投資成本也是不同的，技術方案需要多少成本投資也將直接影響到水利項目的成本和效益，同時對于項目的決策又起著至關重要的作用。工程項目的實施在決策階段雖然深度較淺、所能使用的資料也有限，但是仍然要求對水利工程項目的全過程能夠有整體的把握，所以造價工程師要考慮的就是對項目基本資料的熟悉程度，通過對資料的分析，使核查計算過程中的各項指標能夠符合指標并且切實可行。同時，項目工程師還要真實地反映具體的投資情況，使項目實施過程中花費的所有費用能夠涵蓋在投資估算中。方案設計人員根據工程師不同方案中提出的不同造價指標和指數進行對比與分析，技術方案在充分考慮經濟情況的基礎上，使設計方案達到最佳的效果。

3設計階段

在水利工程項目的設計階段，要依據國家以及行業(yè)現行的費用標準來完成項目投資計劃的編制工作，從而來確定工程項目總的投資金額。一般來說工程項目的宏觀成本控制目標要在項目的初步設計階段通過初步設計概算來估算出水利工程項目的投資成本。如果水利工程項目的概算編制足夠準確，那么投資成本的總金額控制起來就相對容易一些，使項目能夠在計劃之內得以實施；如果水利工程項目概算編制出現失誤，那么將導致項目投資規(guī)模失去控制，在較短的時間內很難籌到資金，使工程延期，不能在計劃之內得以完工。例如，限額設計的推行，招標制度的設計與實施，優(yōu)化設計方案與概算的審查等方面。

3.1限額設計的推行方面推行限額設計方案有助于項目設計的優(yōu)化，起到對其變更量的嚴格控制與不合理變更行為的制約作用，能充分把握在水利工程項目設計中的要求，并實現對其造價的嚴格控制。

3.2招標制度的設計與實施方面對于招標制度的設計是社會及群眾最為關注的問題，同時，在各項設計中選取最為優(yōu)化、科學的設計方案在水利工程項目實施中是至關重要的。因此，這種招標制度不僅可以節(jié)約工程設計中的設計費用，更可實現工程造價成本的節(jié)約。

3.3優(yōu)化設計方案方面不同的設計方案對于水利工程項目的實施與成本所帶來的影響是不同的，因此，設計人員在項目設計中起著不可估量的作用，需要有效控制成本的同時，注重水工結構的安全儲備設計。在確保項目實現安全與高效實施的前提下，優(yōu)化設計方案具有較高的科學性與可行性。

3.4概算審查方面對于概算的審查要嚴格控制在投資估算范圍內。水利項目工程的造價設計階段是一個統(tǒng)一的整體，各個階段既相互聯(lián)系又相互制約。設計概算如果超出估算的成本價，就應該對其進行及時的分析，從分析的過程中找出影響成本的相關原因，對投資總額進行重新估算。

4招標投標階段

在水利工程項目的招標投標階段，業(yè)主通過對招標文件、投標文件進行報價競爭從而得到工程項目，在中標之后通過簽訂合同來確定項目實施的價格。與此同時，在項目的招標投標階段也應該對投標單位與施工單位的資產進行審查，必要時還要組織人員進行實地考察，從而防止信譽度低的施工單位中標。業(yè)主在投標之前也要對項目的底價有所了解，防止隨意要價影響競爭。

5實施以及竣工階段

在水利工程項目的實施及竣工階段中，成本投資的控制與管理是非常關鍵的一環(huán)，也是將投入成本轉為固定資產的關鍵階段。總體來講，在這階段中要對投資成本進行有效的控制與掌握，并優(yōu)化施工方案與施工技術，在追求節(jié)約的同時，實現利益的最大化與成本的有效利用率。其中，項目結算是水利工程項目中的收尾工作，對于實施結算的人員要求是非常嚴格的，不僅要熟悉結算工作的流程，更要實現高效率的運作與實施，具有正確判斷工程量與實施費用的合理性能力，并嚴格按照合同對費用進行核算。

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1青草沙水庫工程項目管理存在的特點

首先，青草沙水庫作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地,占地面積66.15km2,環(huán)庫大堤48.4km,分上游閘、下游閘、輸水及長興泵房,呈現出點多、面廣、路程遠等特點,這給工程現場管理及效率帶來了很大困難;其次,青草沙水庫作為水利工程屬性,超出常規(guī)泵站設備范疇,除了機電、管道、暖通外、更多的是堤壩構筑物、大型閘門、大型電機水泵、金結、涵養(yǎng)林、水生態(tài)動植物等,具有非常多的專業(yè)門類;再次,工程安全作為企業(yè)一切工作的底線,是一切工作的前提,必須狠抓責任落實,專人負責;最后，青草沙水庫管理團隊是新組建團隊,在人力資源分配上非常緊張,應屆畢業(yè)生占了80%,沒有工作經驗,專業(yè)不對口,給青草沙水庫工程項目管理帶來了很大挑戰(zhàn)與困難。

2項目負責人制度實施目的

為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項在工程項目管理上的困難要求經理室在工程項目管理的體制機制上必須創(chuàng)新,傳統(tǒng)的職能制管理模式并不符合當前青草沙水庫管理實際需求。因此,在青草沙水庫工程項目管理實踐中,通過制度創(chuàng)新,遵循現有企業(yè)的管理程序,建立矩陣式的項目負責人制度,由明確的項目負責人對工程項目進行全過程管理,有效解決工程管理上的困難,并讓青年員工得到有效鍛煉。

3項目負責人制度的設計與架構

3.1項目負責人的任命

為了保證工程項目的成功,項目負責人的選人用人是項目成敗的重要關鍵因素,原則上從項目實施部門內由部門主管提名推薦,要求具備較高的政治素質、思想品德、責任意識、作風端正、吃苦耐勞、敢于負責、用于擔當;且具有相關的專業(yè)背景與工作能力與管理技巧;能堅定維護企業(yè)的利益,經理室授權后擔任。

3.2項目負責人的責任、權力、利

項目負責人經經理室授權后作為工程項目的責任主體,代表經理室從事工程項目管理活動,對實施項目進行全面領導、統(tǒng)一指揮,并負責工程項目目標的實現,是項目責任、權力、利的主體。(1)責任。項目負責人作為工程項目全過程的現場管理者、協(xié)調者、策劃者,在項目管理中處于中心地位。首先,要嚴格堅持貫徹國家與地方法律法規(guī)政策,執(zhí)行企業(yè)內部各項管理規(guī)章管理制度。其次,要遵守執(zhí)行有關技術規(guī)范和標準,并負責對工程質量、安全、進度、成本、合同、溝通協(xié)調,完成從項目的前期醞釀籌劃、項目可行性論證、立項申報、招投標、合同簽訂、現場管理、竣工驗收、資料歸檔等任務,進行各階段(見圖1),全過程有效管理控制。(2)權力。項目負責人在承擔所負責的項目實施過程中,是經理室在工程項目上的代表人,是工程項目專門牽頭人,是協(xié)調各方面關系的橋梁和紐帶,是工程項目責任主體,是落實項目負責人制度的核心,因此,必須給予一定的決策權、否決權、主導權,并有直接與經理室溝通的渠道。(3)利。工程項目作為員工本職崗位上額外承擔的工作任務,如何調動員工積極性是項目負責人制度設計的難點與重點,也是該項制度是否有生命力的關鍵。那么,項目負責人通過辛苦努力負責工程項目后,到底能收獲什么呢？首先，青年員工能通過工程管理實踐,體會到大工程、大項目的運作過程,在技術與管理上獲取一定的經驗,鍛煉了青年員工綜合素質,對做強自身是非?？少F的機會;其次,在企業(yè)內部的各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動與考評中,優(yōu)秀的項目負責人將會給予更多關注與傾向;最后,可以為經理室選拔適合的技術、管理帶頭人,為職業(yè)發(fā)展獲得加分,為人才梯隊建設提供重要的參考依據,消除“項目負責人是臨時性的,項目竣工后身份隨即解除,竣工后就跟我沒關系”等錯誤想法,以此贏得更多青年員工參與度與成就感。

3.3對項目負責人的監(jiān)督管理

(1)在項目技術質量的監(jiān)督管理上。項目負責人不一定是專業(yè)對口的,因此，在實施過程中,要采用頭腦風暴等借腦方式,一方面，要借助設計院、監(jiān)理單位、評估單位等技術力量；另一方面，項目負責人制度也要求項目實施部門站在宏觀的角度,參與重大關鍵節(jié)點的技術核定與把關,全面審查項目實施目標是否偏離目標,項目質量是否達到使用要求,通過多角度、多方面的參與技術審核,確保工程質量的可靠。(2)在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現場簽證,在項目負責人審核無誤后,必須經部門主管、計劃財務部、分管經理一同審核后上報上級單位支付,形成協(xié)同監(jiān)督制約機制,發(fā)揮共同決策機制,避免造成項目負責人權力過大,承擔較大風險。(3)在工程安全上。項目負責人應接受安全保衛(wèi)部及上級安全部門對工程現場的安全檢查與管理。在簽訂安全協(xié)議的前提下,三級安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術交底、安全行為告知書等一系列安全規(guī)范要求是每位項目負責人應該爛熟于心。此外,時刻監(jiān)督施工現場,時刻叮囑參建各方強化安全責任與意識。不符合要求,堅決要求落實整改,并實行安全一票否決制度,守住安全的底線,確保工程安全。項目實施全過程中,上級單位、經理室、工程項目實施部門、相關部門(紀檢部門、安全保衛(wèi)部、計劃財務部)共同發(fā)揮各自技術、安全、經濟方面的監(jiān)督,形成立體監(jiān)督與保護機制,使得項目負責人的現場管理得到有效監(jiān)督與保護。（如圖2）

3.4項目負責人能力培養(yǎng)

(1)溝通協(xié)調能力。工程項目推進過程中,涉及匯報對象多,參與供應商多,哪怕一個最簡單的工程項目,也涉及內外多個部門與單位的溝通協(xié)調。對內有上級各主管部門、內部各部門,對外包括設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及甲供料供應商等?？梢哉f,項目負責人是連通各方的一個重要樞紐、信息中心、重要協(xié)調組織者,項目負責人的協(xié)調能力直接決定了項目的順利開展與否。項目開工、供應商進場、施工、完工、審計等各個環(huán)節(jié)都離不開協(xié)調,無論哪個環(huán)節(jié)出問題,都可能造成工期、質量、成本、安全不可控等風險,且參建各方都代表自身立場,工程項目實施過程中,常常會遇到各方面不同的聲音,為了順利推進項目實施,項目負責人往往做大量的說服、解釋工作,力爭設計出一套各方都能接受的方案,充分高效的溝通能取得事半功倍的效果,提高工程項目管理效率,具備較高的靈活性與應對能力是樹立甲方在項目管理的核心地位是非常有利的。(2)多專業(yè)綜合知識能力。一個工程項目涉及到的專業(yè),并不是單單一兩個專業(yè)所能涵蓋,往往呈現出多專業(yè)的綜合體,比如最簡單的裝修工程,就有建筑結構、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價、審價、支付等非常專業(yè)知識,很顯然,項目負責人不可能,也沒有這個條件像設計院或者乙方一樣完全具備全部專業(yè)背景。除了技術專業(yè)知識外,管理類的知識也是格外重要,如：相關的法律法規(guī)、項目的流程、管理現場制度的規(guī)定等。因此,要求項目負責人具備較強且快速學習的能力以及較寬的專業(yè)知識面,以及具備一些通用性、套路性的知識與技巧,做到既懂技術又懂經濟,既懂流程又懂管理技巧、既有現場經驗又有協(xié)調管理的能力,這對樹立甲方項目管理的專業(yè)性來說是非常有利的。(3)控制管理能力。工程施工過程中,總免不了會出現各類問題,比如有些施工單位不服從甲方正確指令,在施工現場違紀違規(guī),對甲方的項目管理形成挑戰(zhàn);又比如監(jiān)理單位不認真履行監(jiān)理義務,甲方督促又屢教不改的,這些種種的狀況,都隨時考驗著項目負責人把控全局能力。工程項目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學習,同時也需要采用一定的制度工具,比如：定期工程例會、制定獎罰條例等,形成人治與法治共同管理,同時,為增強項目負責人的領導能力與判斷力,要求項目負責人盡可能多地負責項目管理,每次的項目管理都是學習的機會。此外,參加培訓項目,瀏覽相關雜志書籍以開闊眼界,了解更多新知識,使知識系統(tǒng)化,最后也要不斷自我總結,及時改正錯誤,積累經驗,向供應商交流學習探討項目管理經驗。在現場管理中,擁有較好的應變能力,決策能力、較強的控制能力與技巧對樹立甲方項目管理的權威性來說是非常有利的。

4結語

工程項目管理管理有許多中管理制度與管理模式,各有優(yōu)缺點,但青草沙水庫在工程項管理實踐中采用了項目負責人制度后,有效解決了工程項目管理的實際問題,契合了青草沙水庫企業(yè)文化與背景。在該文中,對項目負責人制度的應用做了闡述,針對其他一些新管理制度在工程項目管理實踐中的應用還需要做進一步探索。

作者:許盛 李國俊 張翼飛 單位:上海城投原水有限公司青草沙水庫管理分公司