導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國際法學論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

“傾銷”（DUNMPING）一詞，實際上是經(jīng)濟學中的概念。是指出口商在海外市場的波動導致了該市場上其他競爭者的銷售困難，并以掠奪性的價格消滅進口國的競爭對手，進而圖謀壟斷進口國市場。作為法律上的名詞，《布萊克法律辭典》（Black''''sLawDictionary）是這樣定義傾銷的：傾銷是以低于國內市場的價格在海外市場大量銷售商品的行為。經(jīng)濟學家根據(jù)維納（VINER）的理論將傾銷分成三類：偶然性傾銷、掠奪性傾銷和連續(xù)性傾銷。對于第一種，不必介意。對于第二種，各國是一致反對。因為這是超貿易保護的工具，具有侵略性，自然不“公平”，應予懲罰。對于第三種持續(xù)性的傾銷，有人認為該傾銷行為對進口國工業(yè)的損害就只有一次，即受到?jīng)_擊抑或被迫轉產，而進口國消費者從中卻可以長期獲利，此消彼長，無須抵制。有一部分專家卻認為，在現(xiàn)代國際貿易中，由于各國都采取以出口帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，使其生產能力大大超過了國內需求。過剩的生產能力在全球各國已經(jīng)比較普遍，因此生產商為了擴大或保持生產規(guī)模，在維持國內高價水平的情況下，也常常在國外市場進行長期性的傾銷。這種傾銷會造成全球資源分配和使用上的誤導，從而給進口國產業(yè)造成損害。據(jù)反傾銷專家帕米特（PALMETER）統(tǒng)計，1980—1986年，澳大利亞、加拿大、歐共體和美國所發(fā)起的767起反傾銷訴訟案中，沒有一起是掠奪性傾銷，而絕大部分為長期或連續(xù)性傾銷。①因此，我們下面討論的反傾銷指的就是反長期或連續(xù)性傾銷。

一、反傾銷的立法概述

（一）WTO反傾銷規(guī)則的形成

十九世紀末，二十世紀初，一些歐洲國家就制訂了反傾銷協(xié)議。當時以英國、荷蘭為首的歐洲國家不滿來自其他國家的食糖傾銷，于1920年簽定了關于反傾銷的國際條約。并先后有10個歐洲國家加入，首開反傾銷先河。美國反傾銷法是世界上較為完備的反傾銷法。以該法為藍本，產生了1948年《關稅和貿易總協(xié)定》第六條“反傾銷和反補貼稅”的規(guī)定，把各國反傾銷法納入國際統(tǒng)一化軌道，為各國制訂反傾銷法設立了基本框架。其宣稱：傾銷行為應當受到譴責，各締約國均享有對傾銷的單方抵制權。但是，關貿總協(xié)定的反傾銷條款仍是一個總原則，缺乏具體內容和操作性。各國都從本國利益出發(fā)對反傾銷條款加以解釋。因此，反傾銷條款沒有發(fā)揮其應有的作用。為改變這種狀況，關貿總協(xié)定成員國于1967年6月30日在日內瓦討論通過第一個《反傾銷協(xié)議》，該協(xié)議是對關貿總協(xié)定第六款的解釋和具體化。1979年在“東京回合”多邊貿易談判中，該協(xié)議又被進一步修訂和補充，形成了《實施關稅和貿易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（簡稱《反傾銷協(xié)議》）。但是，80年代以來，反傾銷法的適用愈來愈走向極端，反傾銷措施也成為一種新的貿易壁壘?！盀趵缁睾稀闭勁性俅螌⑿薷姆磧A銷協(xié)定提到了日程上。首先提議在烏拉圭回合中加入反傾銷內容的是韓國。當時，韓國出口增長最快的“現(xiàn)代汽車”正在加拿大遭受反傾銷調查，因此韓國政府談判代表決定在1987年5月21日提議修改反傾銷協(xié)議。1990年6月6日以關貿總協(xié)定副總干事Carlisle為組長的一個非正式起草小組拿出了反傾銷協(xié)議第一個草案《CarlisleI草案》。該草案做了很多的規(guī)定來迎合歐美，因此，受到了大多數(shù)發(fā)展中國家的反對。此后，盡管關貿總協(xié)定作了很多的努力來協(xié)調發(fā)達和發(fā)展中國家的沖突，直到《鄧克爾文本》的出現(xiàn)，仍無法達成一致?！多嚳藸栁谋尽烦浞挚紤]到了美國和歐盟這兩個最大成員方的要求，但該文本也未完全采納歐美的提議，特別是美國要求對第三國組裝產品進行規(guī)避的情況做出規(guī)定和要求建立特WTO規(guī)則與我國反傾銷法的完善

■廣東南國德賽律師事務所張志兵

“傾銷”（DUNMPING）一詞，實際上是經(jīng)濟學中的概念。是指出口商在海外市場的波動導致了該市場上其他競爭者的銷售困難，并以掠奪性的價格消滅進口國的競爭對手，進而圖謀壟斷進口國市場。作為法律上的名詞，《布萊克法律辭典》（Black''''sLawDictionary）是這樣定義傾銷的：傾銷是以低于國內市場的價格在海外市場大量銷售商品的行為。經(jīng)濟學家根據(jù)維納（VINER）的理論將傾銷分成三類：偶然性傾銷、掠奪性傾銷和連續(xù)性傾銷。對于第一種，不必介意。對于第二種，各國是一致反對。因為這是超貿易保護的工具，具有侵略性，自然不“公平”，應予懲罰。對于第三種持續(xù)性的傾銷，有人認為該傾銷行為對進口國工業(yè)的損害就只有一次，即受到?jīng)_擊抑或被迫轉產，而進口國消費者從中卻可以長期獲利，此消彼長，無須抵制。有一部分專家卻認為，在現(xiàn)代國際貿易中，由于各國都采取以出口帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，使其生產能力大大超過了國內需求。過剩的生產能力在全球各國已經(jīng)比較普遍，因此生產商為了擴大或保持生產規(guī)模，在維持國內高價水平的情況下，也常常在國外市場進行長期性的傾銷。這種傾銷會造成全球資源分配和使用上的誤導，從而給進口國產業(yè)造成損害。據(jù)反傾銷專家帕米特（PALMETER）統(tǒng)計，1980—1986年，澳大利亞、加拿大、歐共體和美國所發(fā)起的767起反傾銷訴訟案中，沒有一起是掠奪性傾銷，而絕大部分為長期或連續(xù)性傾銷。①因此，我們下面討論的反傾銷指的就是反長期或連續(xù)性傾銷。

一、反傾銷的立法概述

（一）WTO反傾銷規(guī)則的形成

十九世紀末，二十世紀初，一些歐洲國家就制訂了反傾銷協(xié)議。當時以英國、荷蘭為首的歐洲國家不滿來自其他國家的食糖傾銷，于1920年簽定了關于反傾銷的國際條約。并先后有10個歐洲國家加入，首開反傾銷先河。美國反傾銷法是世界上較為完備的反傾銷法。以該法為藍本，產生了1948年《關稅和貿易總協(xié)定》第六條“反傾銷和反補貼稅”的規(guī)定，把各國反傾銷法納入國際統(tǒng)一化軌道，為各國制訂反傾銷法設立了基本框架。其宣稱：傾銷行為應當受到譴責，各締約國均享有對傾銷的單方抵制權。但是，關貿總協(xié)定的反傾銷條款仍是一個總原則，缺乏具體內容和操作性。各國都從本國利益出發(fā)對反傾銷條款加以解釋。因此，反傾銷條款沒有發(fā)揮其應有的作用。為改變這種狀況，關貿總協(xié)定成員國于1967年6月30日在日內瓦討論通過第一個《反傾銷協(xié)議》，該協(xié)議是對關貿總協(xié)定第六款的解釋和具體化。1979年在“東京回合”多邊貿易談判中，該協(xié)議又被進一步修訂和補充，形成了《實施關稅和貿易總協(xié)定第6條的協(xié)議》（簡稱《反傾銷協(xié)議》）。但是，80年代以來，反傾銷法的適用愈來愈走向極端，反傾銷措施也成為一種新的貿易壁壘?！盀趵缁睾稀闭勁性俅螌⑿薷姆磧A銷協(xié)定提到了日程上。首先提議在烏拉圭回合中加入反傾銷內容的是韓國。當時，韓國出口增長最快的“現(xiàn)代汽車”正在加拿大遭受反傾銷調查，因此韓國政府談判代表決定在1987年5月21日提議修改反傾銷協(xié)議。1990年6月6日以關貿總協(xié)定副總干事Carlisle為組長的一個非正式起草小組拿出了反傾銷協(xié)議第一個草案《CarlisleI草案》。該草案做了很多的規(guī)定來迎合歐美，因此，受到了大多數(shù)發(fā)展中國家的反對。此后，盡管關貿總協(xié)定作了很多的努力來協(xié)調發(fā)達和發(fā)展中國家的沖突，直到《鄧克爾文本》的出現(xiàn)，仍無法達成一致?！多嚳藸栁谋尽烦浞挚紤]到了美國和歐盟這兩個最大成員方的要求，但該文本也未完全采納歐美的提議，特別是美國要求對第三國組裝產品進行規(guī)避的情況做出規(guī)定和要求建立特別爭端解決機制這兩方面沒有得到滿足。②因此在該文本的基礎上，1994年，“烏拉圭回合”順利結束并達成了《關于履行1994年關稅與貿易總協(xié)定第6條的協(xié)議》。該協(xié)議為WTO現(xiàn)行的反傾銷法。它是WTO法律框架中非關稅壁壘的多邊協(xié)定中的一部分，為WTO的各成員國制訂了一個總的框架。同時，它也進一步放寬了反傾銷措施適用的條件，擴大了反傾銷法適用的范圍，增強了國際反傾銷的透明度、預見性和可操作性。更為重要的是，不同于肯尼迪回合和東京回合達成的反傾銷協(xié)定只對簽約國產生效力，它是作為WTO眾多多邊協(xié)定中的一個而存在的，對WTO全體成員國都有約束力。其影響力要比以前的反傾銷協(xié)議大得多。顯而易見，《1994年的反傾銷協(xié)議》是世界經(jīng)濟一體化的重大成就。

（二）我國反傾銷立法概況

篇2

（一）課前調查問卷分析課前調查問卷設計了5個問題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明：1.學生對國際法課程有興趣，但基本沒有接觸過國際法相關專著13人中，就“你喜歡《國際法》這門課程嗎”問題，有12人選擇“喜歡”占92.3％，說明絕大部分同學認可《國際法》課程的教學活動。當然，這也與該研討班的自愿參加性質有關。就“除教材外，你有閱讀過國際法方面的專門著作嗎”問題，所有學生都回答“沒有”。就“你希望閱讀的書目有哪些”問題，10人同學回答“不知道”或“記不清楚書名”，僅有兩人同學填寫《戰(zhàn)爭與和平法》。表明學生對對國際法課程有興趣，但基本沒有接觸過國際法相關專著。2.學生們認為探究式學習研討班應是提高《國際法》教學效果的最主要途徑之一13人中，就“你認為提高《國際法》教學效果的最主要途徑是什么”問題，10人填寫了“探究式學習研討班”，占76.9％，11人填寫了“案例教學”，占84.6％?？梢?，學生們更認同貫穿于《國際法》課堂教學中的案例教學方式。同時，也認為探究式學習研討班應是提高《國際法》教學效果的最主要途徑之一。3.參加探究式學習研討班的動機是閱讀國際法名著和深入學習國際法理論13人中，就“選擇本研討班的目的是什么（可多選）”問題，13人選擇“在老師指導下閱讀國際法名著”和“深入學習國際法理論”問題，占100％；7人選擇“學會閱讀和思考”，占53.8％；3人選擇“提高團隊合作意識”，占23.1％；5人“希望同學之間有機會在學術方面有更多的交流”，占38.5％?？梢?，學生參加探究式學習研討班的動機是閱讀國際法名著和深入學習國際法理論，尚未認識到通過學習提高學習能力和溝通合作能力。

（二）課后調查問卷分析課后調查問卷設計了7個問題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明：1.通過探究式學習研討班，學生們開始接觸國際法著作，提升了對國際法課程的學習興趣參與問卷調查的8人中，精讀著作2本及以上的和通讀著作1本及以上的有8人，占100％，這與研討班事先設定三個研討選題有關。就“探究式學習是否提升了你對國際法的學習興趣”問題，有7人選擇“是”，占87.5％。表明，通過探究式學習研討班，學生們開始接觸國際法著作，提升了對國際法課程的學習興趣。2.通過探究式學習研討班，增強了學生們的學習自信，提高了學習能力就“探究式學習對你的最大影響是什么”問題，有8人選擇了“通過閱讀名著，克服了畏難心理”，占100％；有7人選擇了“提高了閱讀能力”占87.5％；有6人選擇了“深入學習國際法理論”，占75％；另有3人選擇了“提高了思維能力和口頭表達能力”，占37.5％。在問及“本研討班對你的其他影響”，有同學寫道“：在此之前，從來沒有系統(tǒng)地閱讀過除小說外的課外書籍。今后，可以嘗試借閱法學專著了?，F(xiàn)在有點法科學生的感覺了?！啊钡谝淮慰吹胶窈竦姆▽W專業(yè)著作，有點無從下手。囫圇吞棗后，特別是研討課后，對相關問題有了較全面的了解。這種學習方式很好。收獲很大?！庇纱丝梢钥闯?，探究式學習研討班，增強了學生們的學習自信，提高了學習能力。3.普遍認同探究式學習方式，并認為推廣研討班方式需具備一定的條件就“探究式學習方式是否具有推廣價值”問題，有7人選擇“是”，占87.5％；問及“你認為推廣探究式學習研討班方式需要具備的條件”，有7人選擇了“充分的閱讀時間保證”和“便捷的信息查詢渠道”，占87.5％；另有6人選擇了“教師的悉心指導”，占75％；另有4人選擇了“學生的良好專業(yè)基礎”，占50％。由此表明，探究式學習方式得到學生們的普遍認同，但其推廣需具備一定條件。

二、關于探究式學習研討班教學活動的的思考

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出要倡導“啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習”［2］?！秶H法》課程探究式學習研討班就是為了建立一個促進學生獨立思考、師生平等交流和自由論辯的探究式學習平臺。筆者認為，研討班取得了預期效果：學生通過經(jīng)典閱讀，了解獲取真知灼見的途徑；研討會上的慷慨激辯和思想交鋒以及論文寫作增強了本科生探究科研的自信心；研討班結束時，多名學生表達了考研意愿，并且所有學生都參加了各級創(chuàng)新項目申報活動。為確保教學效果，筆者認為在推廣探究式教學研討班的過程中應注意做好以下幾個方面：

篇3

二、培養(yǎng)學生跨文化交流能力是國際經(jīng)濟法教學的重要價值取向

隨著全球化時代的來臨，國際經(jīng)濟法教學本身蘊含的多元法律文化語境也日益明顯，其跨文化傳播特質也愈發(fā)凸顯和普遍化。因此，在從事國際經(jīng)濟法教學時，必須將學生的跨文化交流能力作為重要的價值取向。如前所述，國際經(jīng)濟法本身的跨國性和國際性決定了國際經(jīng)貿規(guī)則不同于國內法那樣具有絕對的強制力。國際經(jīng)貿規(guī)則的有效性取決于不同國家當事人對不同法律的選擇和適用，取決于當事人的意思自治。而不同法律文化下的法律規(guī)則具有明顯的差異性，對于要從事國際經(jīng)貿活動的當事人而言，首先必須深刻理解不同法律文化下的法律規(guī)則，并在此基礎上選擇適用最符合自己利益的法律。而國際經(jīng)濟活動本身只有實現(xiàn)當事人共贏才能不斷發(fā)展，因此，國際經(jīng)濟活動中的法律選擇也需要實現(xiàn)共贏。要做到這一點，就需要我們在日常的國際經(jīng)濟法教學過程中將培養(yǎng)學生的跨文化交流能力作為國際經(jīng)濟法教學的重要價值取向。同時，國際經(jīng)濟法的“弱法性”也決定了在國際經(jīng)貿實踐中，法律只是當事人最后的救濟手段，卻不是最好的手段，平等協(xié)商與適當妥協(xié)才是解決國際經(jīng)貿矛盾最有效的方式。要最有效地保護本方當事人利益，就必須在熟練掌握國際經(jīng)貿規(guī)則的基礎上，通過跨文化交流實現(xiàn)各方當事人的利益共贏。在這種價值取向指導下，學習國際經(jīng)濟法的學生除了需要做到對本國傳統(tǒng)文化的了解和傳承之外，還得具有自覺的國際意識，對世界各國的相關國際貿易、金融等法律知識都應了如指掌，對多元化的法律文化都能恰當理解和認識。

三、國際經(jīng)濟法教學過程中培養(yǎng)學生跨文化交流能力的路徑選擇

1．多元法律文化的沖突與整合是國際經(jīng)濟法教學的邏輯起點如前所述，國際經(jīng)濟法本身蘊含了多元法律文化的語境。在這一語境中，國際經(jīng)貿活動的游戲規(guī)則表現(xiàn)為多種多樣的形式。由于國際經(jīng)濟法主要屬于任意法，當事人如何選擇適用法律將直接決定國際經(jīng)貿糾紛的發(fā)展走向。而各國的法律規(guī)則以及各國各地區(qū)的國際貿易慣例存在著巨大的差異性，上述差異與不同構成了國際經(jīng)濟法教學的邏輯起點。要增強國際經(jīng)濟法的教學效果，使學生對國際經(jīng)濟法課程形成全面、綜合的認識，就必須在國際經(jīng)濟法教學過程中首先強調國際經(jīng)濟法本身蘊含的多元法律文化以及彼此間的沖突，再在此基礎之上，通過學生自主探究式學習去發(fā)現(xiàn)和體驗、整合多元法律文化，容忍差異性對于國際經(jīng)濟活動的發(fā)生和發(fā)展所具有的重要意義，為學生跨文化交流能力的培養(yǎng)打下堅實的基礎。

篇4

開發(fā)智能是各國教學改革的重要目標。近10多年來，國際上研究并推廣的主要成果之一是問題解決的教學方法。

在數(shù)學教育中，問題是學生面對一項任務時才出現(xiàn)的，這項任務通常是由教師或教科書布置的，而且往往沒有給問題規(guī)定解決方法。當學生在問題中找出一個適當?shù)摹澳Ｊ健睍r，他就能解決這個問題。

把問題解決作為數(shù)學教育的核心，是美國數(shù)學教師協(xié)會于1980年正式提出的，此后很快跨出了美國國界，被英國、日本等國引進。美國數(shù)學課程把“解決問題的數(shù)學”作為第一項標準，認為解決問題是數(shù)學課程的中心，是全部數(shù)學教學的一個基本目標，也是所有數(shù)學活動的一個不可缺少的部分。這一標準強調，在鼓勵和支持解決問題的課堂中，要進行廣泛而豐富的解決問題的探討。學生應與其他同學以及教師分享他們的思考和探討，應學會用幾種方式表達問題和解決問題的策略。另外，他們應該像評價問題答案那樣，學會評價解決問題的過摸。當兒童通過幾年的發(fā)展，他們應遇到較多的完全不同類型的復雜問題，這些問題產生于現(xiàn)實世界和數(shù)學內容本身。

重視問題解決已成為發(fā)達國家數(shù)學教育的一個顯著特點。日本最近公布的學習指導要領中，十分重視將數(shù)學活動全部納入“問題解決”的視野。德國在數(shù)學的跨學科目標中，將“促進學生解決問題的能力和創(chuàng)造能力”列為五大目標之一，并指出：“促進這兩種能力的首要條件是安排以解決問題為方向的教學。在教學中向學生提供最佳可能，讓學生自己去尋找、發(fā)現(xiàn)和推測答案?！?/p>

2．強調數(shù)學應用

強調數(shù)學應用已成為發(fā)達國家的共識。他們的課程從一年級開始就將數(shù)學知識和應用相結合，作為培養(yǎng)學生解決實際問題能力的一個重要途徑。在各年齡階段安排了相關的內容，如錢幣的兌換和計算，價格和購物計算，各種購物方案的確定和評估，時間和行車時刻表的使用，長度、面積、體積、容量與重量的估計和測定，旅游中的問題，居室與建筑問題，出版印刷中的問題，說話頻率的測算等。

3．促進數(shù)學交流

美國學校數(shù)學課程與評價標準之二，就是作為交流的數(shù)學，認為：如果學生想要進行數(shù)學交流，并且經(jīng)常地應用數(shù)學，就可以把數(shù)學作為一種語言。數(shù)學交流即通過聽覺、視覺、觸覺（多用游戲的方式）來接受他人的數(shù)學思想；將自己的數(shù)學思想用動作的、直觀的形式或數(shù)學語言的形式表達出來。交流可以幫助兒童理解直覺的觀念與抽象的數(shù)學語言、符號之間的聯(lián)系。描述、交流、傾聽、書寫和閱讀是交流的技能，在交流過程中，學生之間的相互影響，有助于構建知識，學習他人思考問題的方法，并且澄清自己的思維。當教師提出要探索的問題，并要求學生解釋他們的想法時，教師就推進了交流的過程。

教學中的交流過程，有教師與學生的交流，學生與學生的交流，學生與社會的交流。特別重視創(chuàng)設情景，提供機會鼓勵學生去動手、去講、去表達自己的思想和接受別人的表達。因而課堂中教師要十分注意學生小組活動和大組交流。

4．加強數(shù)學思想方法

當前和21世紀很少會有人用那種固定不變的模式去解決問題。現(xiàn)代社會更多的是要求學生從小受到數(shù)學思想的熏陶和啟迪，以便為將來能夠解決社會面臨的實際問題打好基矗這也是一直將發(fā)展數(shù)學思維作為小學數(shù)學教學改革的重點之一的原因。

篇5

全球化進程提高了國際私法在整個法律體系中的地位。國際交流的空前繁榮使國際私法的實用性得以彰顯。國際私法是國家之間民商事活動得以進行的法律依據(jù)，也是一個國家處理該國與他國之間民商事關系的法律規(guī)范的總稱。隨著國際交往的加深與擴大，國際民商事糾紛也隨之增多，適用外國法的案件數(shù)量也在不斷增加，這就提升了國際私法的地位，也使其實用性不再神秘而遙遠，而是與我們息息相關。上海自貿區(qū)的成立，是進一步探索改革開放的試驗田。自貿區(qū)一線放開，在與外國人進行貿易的過程中發(fā)生的糾紛的概率也會增加。

二、師范類高校國際私法被冷門的原因分析

(一)學校的培養(yǎng)方針沒有重視國際私法

自1998 年高考擴招以來，高校擴建的數(shù)量在不斷增加，以至于最近幾年導致生源緊張，學生就業(yè)壓力空前增大。這迫使高校修正培養(yǎng)方針。除全國排名前幾位的重點名牌大學就業(yè)問題不是讓領導特別頭疼，其他高校都把學生就業(yè)問題作為首要考慮的問題之一。據(jù)此，調整培養(yǎng)方針，削減對就業(yè)不能產生直接效應的課程成為常見之舉。國際私法就是在這樣的背景下，成了高等教育的犧牲品。據(jù)許多高校國際私法的任課老師反映，國際私法在教學過程中，課時在不斷減少。而國際私法的內容是豐富而龐大的，沒有足夠的課時，是難以讓學生掌握其內容的。

(二)師資力量的缺乏

法學在師范類高校中是最近幾年才慢慢獨立出來的一個學科，師資力量相對薄弱。國際私法本身的深奧使得師資力量不夠，師資水平不高，而能夠用中文將深奧的理論闡述清楚不是一件容易的事情，能用雙語教學的更是鳳毛麟角。

(三)學生學習的功利性與對國際私法的誤解

師范類的學生本科畢業(yè)，一般會應聘去小學或中學，而小學和中學是沒有法學課程的，所以導致法學院的學生為了將來的工作而對在大學四年期間的學習有明顯的功利性，實用的課程認真學，不實用的課程應付考試為最高要求。在學生眼里，實用的課程基本上不包括國際私法，認為國際私法是與外國人打交道，自己不會與外國人打交道，不需要學國際私法。其實，這是一種嚴重的誤解。國際私法與我們每個人息息相關。比如，在旅游時，不小心與外國人發(fā)生了糾紛，就需要國際私法來調解。所以，國際私法，是一門十分有用的學科，它時時刻刻存在于我們身邊，幫助我們解決糾紛。

三、師范類高校國際私法教學改革之我見

(一)利用好先入為主的思維模式，撥開學生的興趣之門

第一印象的重要性，不僅在日常生活中人盡皆知，在國際私法的教學中也同樣得以體現(xiàn)。尤其是在師范類高校，由于法學屬于冷門，第一天課如何抓住學生的興趣就顯得尤為重要?？梢越Y合國際形勢分析國際私法對國際經(jīng)濟發(fā)展的重要性，國際法律人才的缺乏和國際律師的缺乏在我國的嚴峻性。通過案例的列舉和韓德培教授生平事跡的播放或講述，讓學生感受國際私法的魅力。

(二)編寫一本貼近生活的教材

關于國際私法的教材，我國目前已經(jīng)有一百多種，但是這些教材大同小異，普遍存在內容照搬西方國際私法教材，理論深奧難懂，翻譯晦澀，案例陳舊，沒有中國案例，與我們的生活太遠等等問題。所以，在目前的教學中，不主張固定推薦哪本教材給學生，而是讓學生自己去選一本適合自己的教材，然后以其為主線，參讀其他教材。筆者認為一本好的國際私法教材應考慮以下幾個方面：

1.實體法從簡，突出沖突法的內容。

由于國際私法的教學課時有限，而內容龐大。為了達到最好的教學效果，教材編寫應參考其他實體法，盡量從簡，但要交代清楚大的問題和體系。沖突法是其他實體法沒有的內容，也是國際私法的核心，要在教材中突出其重要性，詳細解釋每一個知識點。

2.增加中國的案例以及世界上最近幾十年發(fā)生的典型案例。

在現(xiàn)有的國際私法教材中，案例普遍非常陳舊，而且都是照抄西方歷史上的案例。這些案例翻譯過來以后，用詞非常蹩腳拗口，難以讓學生理解，極大地挫傷學生的學習熱情，給學生一種一看國際私法就感到頭痛的感覺，結果只好拿起又放下，望而卻步。中國改革開放以來，與世界融合，國際私法方面的案例舉不勝舉。我們可以將三十多年來發(fā)生在我國的典型的國際私法案例寫進教材，提高學生的學習興趣，增強他們對國際私法實用價值的感觸。

3.編寫教材的過程中，可以在每章后面附一個英文參考資料，比如英文案例，讓學生課后閱讀。這樣的安排，可以為不同水平的學生提供一些自由學習的機會。英語水平好的學生自然會對這樣的案例感興趣。

(三)教師要改進教學方法

現(xiàn)在的教學方法存在很多弊端。老師講學生聽，老師不停的講，學生不停的記筆記，機械地抄PPT 或機械地復制老師的講話，到考試前背一背筆記，記憶力強的就拿高分，獲得獎學金等利益。這樣的考試不問學生是否真正理解在課堂上學的知識，也不問學生是否感觸到了知識的價值。這樣培養(yǎng)出來的學生只是會背筆記，會做考試卷子，考完了，什么都不記得了。這種教學方式必須要被改變。

老師在教學的過程中要采取批判的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)教材中的問題，完善教學內容和教學方法。要采取有效的方法調動學生的積極性，讓學生真正喜歡上國際私法這門課。筆者認為，可以考慮采取以下教學方法：首先，課前要布置問題。老師在即將結束一次課時，要為下節(jié)課將要講授的內容布置問題，供學生回去預習，思考。問題的設置要圍繞下節(jié)課的教學重點展開。學生回去以后要到圖書館去查閱資料，包括查閱不同的教材，甚至是數(shù)據(jù)庫。待下節(jié)課上課時，教師與學生就該問題進行討論。

篇6

1中國經(jīng)濟學的目標

中國雖然已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，但還存在兩個方面的缺陷：一方面，計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動，深層問題沒有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不穩(wěn)固，在具體實施中還有不少漏洞。因此，建設一門能反映中國市場經(jīng)濟體制特點和中國經(jīng)濟發(fā)展道路特色的中國經(jīng)濟學是有必要的。這也是中國經(jīng)濟學的根本目標所在，而中國經(jīng)濟學的具體目標可分為體制結構、經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展三個部分。

體制結構目標主要從中國的漸進式改革和社會主義市場經(jīng)濟體制上來分析，所有制結構和個人收入分配制度及其保障體系較為完善。經(jīng)濟運行目標主要包括社會主義市場經(jīng)濟的微觀經(jīng)濟運行目標和宏觀經(jīng)濟運行目標。微觀經(jīng)濟運行目標主要包括企業(yè)和企業(yè)制度的完善及國企改革的推進、社會主義市場機制、市場體系、社會主義市場秩序和規(guī)則較為完善。宏觀經(jīng)濟運行目標是實現(xiàn)總供給與總需求及其相互關系的平衡、宏觀經(jīng)濟調控目標順利實現(xiàn)、政府職能得到完善等。經(jīng)濟發(fā)展的目標就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長目標（包括經(jīng)濟增長的目標和經(jīng)濟增長方式等）和經(jīng)濟發(fā)展目標（包括經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟結構、中國二元經(jīng)濟結構、對外開放和經(jīng)濟全球化的關系、科學發(fā)展觀及經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展等）。

2中國經(jīng)濟學面臨的困境

2.1經(jīng)濟學被邊緣化，研究成果和研究團隊萎縮

在中國經(jīng)濟學被邊緣化，甚至已無立身之地。目前，高校馬思主義經(jīng)濟理論課程已被嚴重壓縮，中國經(jīng)濟學界研究成果，主要是有關西方經(jīng)濟學的內容，有關經(jīng)濟學內容的不到十分之一；有的雖然打著經(jīng)濟學的招牌如《勞動價值論》，卻在宣揚資產階級要素價值論的觀點。

其次，經(jīng)濟學專業(yè)的研究生對經(jīng)濟學的學習不感興趣，更談不上研究。在西北大學經(jīng)濟管理學院十七年招收的330名博士生中，他們在學期間發(fā)表的經(jīng)濟學論文一千多篇，其中真正研究經(jīng)濟學的不到10篇。經(jīng)濟學專業(yè)的教學隊伍中從事經(jīng)濟學的教學與研究者也日益縮小。

2.2中國經(jīng)濟學傳統(tǒng)教學體系與教學方式嚴重滯后于國際化要求

改革開放以來，中國經(jīng)濟學教學體系與教學方式改革有了長足的發(fā)展。但教學體系與教學方式仍嚴重滯后于國際上經(jīng)濟學專業(yè)的新發(fā)展。首先，教學內容重復。以經(jīng)濟學專業(yè)學生為例，大學本科階段學習的政治經(jīng)濟學內容在高中就曾經(jīng)完整的學習過，研究生階段則開設專題性課程，但在體系性、知識抽象性程度上基本沒有差異。其次，理論體系被人為割裂。一是將政治經(jīng)濟學從體系中分割出來。二是政治經(jīng)濟學資本主義部分和社會主義部分在范疇與原理上沒有科學銜接，尚未建立整體的政治經(jīng)濟學體系。再就是，教學方式的“封閉性”。當前中國經(jīng)濟學教學缺少足夠的教學參觀或社會調查等課外活動。

2.3經(jīng)濟理論脫離經(jīng)濟現(xiàn)實，教學方式扼殺學生的創(chuàng)新精神

首先，理論脫離經(jīng)濟現(xiàn)實，難以滿足本土化的要求。經(jīng)濟學是一門社會科學，理論來源于實踐，目前，中國經(jīng)濟學的教學方法基本上都是教師選定一本教材，以教材為中心開展教學活動。國內經(jīng)濟學教材出版周期一般較長，教材內容與現(xiàn)實經(jīng)濟問題極易產生距離與脫節(jié)；再者，由于國內教材大多直接照搬西方理論，西方理論與中國經(jīng)濟現(xiàn)實本身也有距離。其次，“滿堂灌式”教學，忽視教學過程，扼殺了學生的創(chuàng)新精神。在課堂教學中，老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟學理論，這就要求老師主要傳授學生科學合理的學習方法，提高學生自學能力和解決分析問題的能力；而偏重于死記硬背和機械化訓練，則缺乏課堂交流和學習能力的培養(yǎng)。

2.4理論研究缺乏規(guī)范性，對兩個范式關系的認識上存在偏差

在過去幾十年間經(jīng)濟學研究取得了很大成就，但相當數(shù)量的重大基礎理論問題還認識模糊。這一點在對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識問題上表現(xiàn)得尤為突出。例如：以什么作為切入點開始經(jīng)濟學分析？用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來？社會主義經(jīng)濟的基本特征究竟有哪些？社會主義市場經(jīng)濟存在的原因是什么？市場經(jīng)濟怎樣才能真正與社會主義、與公有制有機結合起來？對這些根本問題的認識尚缺乏基本規(guī)范，認識相當混亂。

在研究過程中，明顯地存在著對兩個范式關系的認識上的偏差問題。學術界存在兩種片面傾向：一是排斥和輕視西方經(jīng)濟學理論，對于現(xiàn)代西方的經(jīng)濟學理論采取一種簡單否定的態(tài)度；一是把西方經(jīng)濟學特別是主流經(jīng)濟學當作唯一科學的經(jīng)濟學理論，忽視它所具有的意識形態(tài)的成分，否定經(jīng)濟學的科學意義和對社會主義建設的指導作用。總起來看，后一種傾向在當前呼聲甚高。此外，中國經(jīng)濟學研究中也存在諸如選題過于寬泛、研究結論草率等其它問題。

3中國經(jīng)濟學的構建

在這種背景下運用歷史唯物主義的方法，將西方經(jīng)濟學中意識形態(tài)理論與市場經(jīng)濟理論相分離，將市場經(jīng)濟理論的科學成份嵌入經(jīng)濟學的分析框架之中，實現(xiàn)兩種經(jīng)濟學說的整合不僅必要而且可行。

3.1整合馬克思勞動價值論和西方經(jīng)濟學均衡分析理論

勞動價值論更多關注的是市場經(jīng)濟運行的本源性問題，為揭示資本主義生產方式的內在矛盾及其運動規(guī)律提供了理論依據(jù)。均衡分析理論更多描述的是市場經(jīng)濟運行的外在表現(xiàn)，為揭示價格與供求的內在關系及其資源優(yōu)化配置規(guī)律提供了分析工具。中國經(jīng)濟學研究對象和任務已轉向社會主義市場經(jīng)濟的資源優(yōu)化配置，將均衡分析工具嵌入馬克思勞動價值論，可以克服馬克思經(jīng)濟學說價格變動分析的不足，賦予勞動價值論以新的時代內涵。

3.2整合馬克思關于未來社會勞動者行為動機假設和西方經(jīng)濟學經(jīng)濟人假設

馬克思關于未來社會勞動者行為動機假設注重全社會成員根本利益的一致性并認為勞動僅僅是謀生手段，這種分析框架揭示了社會主義勞動者之間生產關系及其行為動機的本質特征，但難免帶有計劃經(jīng)濟的局限。西方經(jīng)濟學中關于經(jīng)濟人“追求個人效用最大化”假設，反映了市場經(jīng)濟主體行為動機的某些重要特征，但卻“往往具有非社會性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動機理論整合為在全社會各階級各階層根本利益一致基礎上，經(jīng)濟人“追求個人效用最大化”假設。

3.3整合馬克思廣義政治經(jīng)濟學思想和西方發(fā)展經(jīng)濟學

馬克思晚年時期未能構建起以發(fā)展中國家為研究對象的廣義政治經(jīng)濟學。自20世紀50年代以來，西方興起發(fā)展經(jīng)濟學，先后經(jīng)歷了從結構主義到新古典學派，再到以人為本的發(fā)展經(jīng)濟理論；從宏觀模式的經(jīng)濟增長理論到微觀分析的人類發(fā)展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經(jīng)濟落后國家擺脫貧窮落后、實現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟市場化、社會化、現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。將西方發(fā)展經(jīng)濟學的科學因素嵌入馬克思廣義政治經(jīng)濟學的分析框架，建立中國特色的發(fā)展經(jīng)濟理論，是中國選擇適合國情的科學發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

3.4整合馬克思階級分析理論和西方新制度經(jīng)濟學

在馬克思的分析模型中，包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產權、國家和意識形態(tài)。然而他未能深入分析未來生產方式技術持久進步、經(jīng)濟充滿活力的動力源及各勞動者階級之間以及階級成員內部潛在的利益矛盾對其的影響。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，新制度經(jīng)濟學則從供求關系、均衡價格的技術分析轉向了產權關系、交易費用的制度分析，從而揭示了在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，在私人成本和收益與社會成本和收益不一致條件下，產權界定、國家干預以及意識形態(tài)等方面的制度創(chuàng)新和制度安排對技術持久進步、經(jīng)濟充滿活力的重要作用。盡管新制度經(jīng)濟學自身尚未形成完整的理論體系，但不妨礙我們將該學說中的科學因素嵌入經(jīng)濟學階級分析理論框架中。

4中國經(jīng)濟學的發(fā)展趨勢

4.1走向規(guī)范和實際

改革開放以來，中國經(jīng)濟學的研究視野不斷開闊，方法不斷創(chuàng)新，比較成功地實現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟學研究范式向現(xiàn)代經(jīng)濟學研究范式的轉型，越來越走向規(guī)范化。但是，中國經(jīng)濟學從總體上看還是不成熟的?；A理論還比較薄弱，研究方法還比較落后，學科規(guī)范還不夠嚴格，中國經(jīng)濟學作為一種科學體系還在形成，中國經(jīng)濟學必須堅持走向規(guī)范。建立學術規(guī)范，發(fā)展學術評價，是中國經(jīng)濟學進一步發(fā)展和提高的重要條件和必由之路。

多年來的改革開放，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，中國經(jīng)濟學理論仍然落后于實踐，中國經(jīng)濟學理論的發(fā)展仍受著傳統(tǒng)思維方式的束縛。為此，中國經(jīng)濟學必須堅持走向實際。對于中國經(jīng)濟學來說，當務之急是要從實際出發(fā)，搞清楚中國所面臨的究竟是什么樣的經(jīng)濟問題，仔細分析問題背后的原因，找出解決問題的具體方法和途徑并且揭示出中國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。超級秘書網(wǎng)

4.2走向開放和世界

經(jīng)濟學的開放是不可避免的。既勇于肯定，又勇于否定，一切取決于是否經(jīng)得住實踐的檢驗，而不論源于何時，出于何人，來自何方。經(jīng)濟學走向開放包括兩個方面：一是堅持引進來，將外來的理論綜合到中國經(jīng)濟學理論和中國實踐中去；二是堅持走出去，要加強交流和不同學科間的聯(lián)系，進行多學科理論、多元研究方法與手段的綜合運用。

經(jīng)過20多年的改革開放，中國經(jīng)濟學也正在逐步走向世界。但中國經(jīng)濟學走向世界，必須首先立足本土，其次必須立足經(jīng)濟，關注技術，立足當代，面向未來，使中國經(jīng)濟學的研究始終面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有鮮明的中國特色。

參考文獻

［1］祝茂.轉型期中國經(jīng)濟問題探索——第四屆中國經(jīng)濟學年會觀點綜述［J］.南開經(jīng)濟研究，2005，（1）:100-103.

［2］趙凌云.中國經(jīng)濟學研究與教學存在的基本問題與解決思路［J］.中南財經(jīng)政法大學學報，2006，（4）:6-7.

篇7

我國經(jīng)濟自改革開放以來，尤其是加入WTO以來日益融入世界經(jīng)濟體系當中，但對國際經(jīng)濟游戲規(guī)則的掌握卻相對滯后。盡管改革開放以來各大學、研究所都開設了國際經(jīng)濟法課程，但由于該課程內容的龐雜性和學科的交叉性以及極強的實踐性和鮮明的國際性，使得我國在開展國際經(jīng)濟法教學時往往差強人意。

實際上，國際經(jīng)濟法教學不同于其他國內法法學學科教學的最大特點在于其本身蘊含了多元法律文化的語境。由于國際經(jīng)濟法是調整不同國家當事人開展跨越國境的經(jīng)濟活動時的行為規(guī)范，因此，國際經(jīng)濟法本身就包含了不同國家基于地理環(huán)境、經(jīng)濟方式、社會結構、民眾的生活方式以及思想文化和宗教傳統(tǒng)等因素產生的不同的法律理念和價值。在當今全球化時代，不同類型的法律文化之間因經(jīng)濟上的一體性而不斷進行交流、溝通、碰撞、競爭、排斥、滲透、融合，多元法律文化之間的接觸與互動也越來越頻繁、廣泛和深入。盡管經(jīng)濟全球化浪潮帶來了法律的國際化趨向，即法律的非國家化，也就是通過締結全球的多邊貿易協(xié)定來統(tǒng)一國際經(jīng)貿游戲規(guī)則，但各國法律文化差異性的存在使得經(jīng)濟法律的國際化始終是有限的。

在上述多元法律文化的互動中，西方法律文化又占據(jù)了舉足輕重的地位。經(jīng)過長時間，特別是資產階級革命以來的演變和發(fā)展，西方法律文化已創(chuàng)造出了一整套能夠有力支持市場經(jīng)濟、工業(yè)文明、民主政治發(fā)展的法律觀念和制度，而這些內容是很難從中國傳統(tǒng)法律文化或其他法律文化中發(fā)展出來的。因此，我國的學生在學習國際經(jīng)濟法的相關規(guī)則時，往往因為缺乏文化背景而對相關規(guī)則不能透徹理解，并將之應用于國際經(jīng)貿實踐。

二、培養(yǎng)學生跨文化交流能力是國際經(jīng)濟法教學的重要價值取向

隨著全球化時代的來臨，國際經(jīng)濟法教學本身蘊含的多元法律文化語境也日益明顯，其跨文化傳播特質也愈發(fā)凸顯和普遍化。因此，在從事國際經(jīng)濟法教學時，必須將學生的跨文化交流能力作為重要的價值取向。如前所述，國際經(jīng)濟法本身的跨國性和國際性決定了國際經(jīng)貿規(guī)則不同于國內法那樣具有絕對的強制力。國際經(jīng)貿規(guī)則的有效性取決于不同國家當事人對不同法律的選擇和適用，取決于當事人的意思自治。而不同法律文化下的法律規(guī)則具有明顯的差異性，對于要從事國際經(jīng)貿活動的當事人而言，首先必須深刻理解不同法律文化下的法律規(guī)則，并在此基礎上選擇適用最符合自己利益的法律。而國際經(jīng)濟活動本身只有實現(xiàn)當事人共贏才能不斷發(fā)展，因此，國際經(jīng)濟活動中的法律選擇也需要實現(xiàn)共贏。要做到這一點，就需要我們在日常的國際經(jīng)濟法教學過程中將培養(yǎng)學生的跨文化交流能力作為國際經(jīng)濟法教學的重要價值取向。同時，國際經(jīng)濟法的弱法性也決定了在國際經(jīng)貿實踐中，法律只是當事人最后的救濟手段，卻不是最好的手段，平等協(xié)商與適當妥協(xié)才是解決國際經(jīng)貿矛盾最有效的方式。要最有效地保護本方當事人利益，就必須在熟練掌握國際經(jīng)貿規(guī)則的基礎上，通過跨文化交流實現(xiàn)各方當事人的利益共贏。在這種價值取向指導下，學習國際經(jīng)濟法的學生除了需要做到對本國傳統(tǒng)文化的了解和傳承之外，還得具有自覺的國際意識，對世界各國的相關國際貿易、金融等法律知識都應了如指掌，對多元化的法律文化都能恰當理解和認識。

三、國際經(jīng)濟法教學過程中培養(yǎng)學生跨文化交流能力的路徑選擇

1.多元法律文化的沖突與整合是國際經(jīng)濟法教學的邏輯起點

如前所述，國際經(jīng)濟法本身蘊含了多元法律文化的語境。在這一語境中，國際經(jīng)貿活動的游戲規(guī)則表現(xiàn)為多種多樣的形式。由于國際經(jīng)濟法主要屬于任意法，當事人如何選擇適用法律將直接決定國際經(jīng)貿糾紛的發(fā)展走向。而各國的法律規(guī)則以及各國各地區(qū)的國際貿易慣例存在著巨大的差異性，上述差異與不同構成了國際經(jīng)濟法教學的邏輯起點。要增強國際經(jīng)濟法的教學效果，使學生對國際經(jīng)濟法課程形成全面、綜合的認識，就必須在國際經(jīng)濟法教學過程中首先強調國際經(jīng)濟法本身蘊含的多元法律文化以及彼此間的沖突，再在此基礎之上，通過學生自主探究式學習去發(fā)現(xiàn)和體驗、整合多元法律文化，容忍差異性對于國際經(jīng)濟活動的發(fā)生和發(fā)展所具有的重要意義，為學生跨文化交流能力的培養(yǎng)打下堅實的基礎。

2.國際經(jīng)濟法教學過程要滲透學生跨文化交流能力的培養(yǎng)

篇8

[關鍵字]：國家助學貸款/證券化/法律分析

[論文正文]：

資產證券化（AssetSecuritization）發(fā)端于1970年代的美國，是發(fā)起人將缺乏流動性但能在未來產生可預見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產或資產集合（在法學本質上是債權）出售給特設載體（SpecialPurposeVehicle），由SPA通過一定的結構安排，分離和重組資產的收益和風險并增強資產的信用，轉化成由資產產生的現(xiàn)金流擔保的、可自由流通的證券，銷售給金融市場上的投資者。在這一過程中，SPV以證券銷售收入償付發(fā)起人的資產出售價款，以資產產生的現(xiàn)金流償付投資者所持證券的權益。資產證券化是融資過程，也是融資方式、金融工具和金融發(fā)展趨勢[1]。

東南亞金融危機之后，具有直接融資和表外融資等優(yōu)勢的資產證券化在亞洲資本市場發(fā)展迅猛，形式也漸趨多樣。日本、韓國、泰國、菲律賓、新加坡、中國香港及臺灣地區(qū)都積極利用這一金融工具為本地經(jīng)濟服務。我國自1990年代起，成功進行了珠海機動車輛收費、中遠集團航運收入、中集集團應收款證券化等資產證券化離岸操作，開始我國的資產證券化[2]。2005年，中國人民銀行公布國家開發(fā)銀行、中國建設銀行分別成為信貸資產證券化和住房抵押貸款證券化試點，這標志著信貸資產證券化試點在中國正式啟動。

國家助學貸款是一種國家貼息的、國有銀行承辦的、適用于普通高等學校經(jīng)濟困難學生的無擔保貸款，它集政策、福利、教育、金融為一體，是一種以信用方式提供的個人教育消費信貸。2001年-2004年以來助學貸款余額在我國個人消費信貸中所占比例為0。4%-0。5%，與個人住房貸款以及汽車信貸、信用卡消費貸款共同構成我國個人消費信貸“一個大頭，三個輔助”的格局[3]。因此，在我國信貸資產證券化探索前進的過程中，國家助學貸款是其中的一個組成部分，并且呈現(xiàn)出自身鮮明的特點。

一國家助學貸款的法律基礎及其現(xiàn)實困境

（一）國家助學貸款的法律基礎

1。公民接受高等教育的權利

受教育權是公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機會，通過學習促進身心發(fā)展，以獲得平等的生存和發(fā)展機會的基本權利。《世界人權宣言》第二十六規(guī)定了“人人享有受教育的權利”?！吨腥A人民共和國憲法》第二章第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務?！边@表明受教育權是我國公民的基本權利之一，保障公民的受教育權是國家的義務和責任。具體到高等教育方面，《反對教育歧視公約》（1960）第四條要求締約國“使高等教育根據(jù)個人成績對一切人平等開放”。《中華人民共和國高等教育法》第一章第九條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權利。”

2。政府有責任幫助公民完成高等教育

約翰斯通（D。BruceJohnstone）的高等教育成本分擔理論認為，根據(jù)“誰受益，誰付款”的原則，高等教育的各種成本應由學生本人、學生家長、納稅人、政府以及社會慈善機構共同承擔[4]。該理論符合高等教育產品的準公共產品屬性，并能在很大程度上解決政府面臨的高等教育財政危機。我國從1989年開始實行大學收費制，每學年學費由最初的200元漲到如今的4000?10000元。漲幅近10倍于居民收入的增長。此時，只有確立合適的資助制度，才能避免高校收費剝奪來自貧困家庭的學生接受高等教育的權利。

聯(lián)合國教科文組織《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》指出應積極為一些特殊目標群體的人接受高等教育“提供便利條件”，“特殊的物質幫助和特殊的教育解決辦法，可以幫助這些群體克服在接受和繼續(xù)接受高等教育方面所遇到的障礙”[5]，我國政府也提出了“不讓任何一個學生因貧困而失學”的政策目標。為了幫助經(jīng)濟困難的大學生順利完成學業(yè)，我國的國家助學貸款政策于1999年應運而生。

3。國家助學貸款中各方的法律關系

在我國現(xiàn)行的國家助學貸款政策中，貸款學生與銀行之間是借貸合同關系，屬于法律上的合同之債。該合同受《合同法》、《民法通則》等民事法律規(guī)范的調整。學校是介紹人，與學生關系密切的自然人（學生家長、輔導員或班主任等）是見證人。介紹人、見證人并非擔保人，因此在法律上與貸款之債并無直接聯(lián)系。

由于政府在該貸款體系中只是提供貼息等優(yōu)惠政策，而貸款按銀行的商業(yè)貸款模式運作，學校和銀行均未得到授權而成為行政法上的行政主體或被委托的組織，因此政府并未與學生形成任何行政法律關系。

2004年，政府對原有國家助學貸款政策進行了調整，設立國家助學貸款風險補償專項資金，由財政和高校各承擔50%，分擔銀行風險，促進助學貸款。該專項資金在國家助學貸款關系中具有一定的擔保功能。

（二）國家助學貸款政策面臨的困境

1。貸款規(guī)模發(fā)展緩慢，結構失衡

我國自1999年實行助學貸款政策以來，截至2005年2月，相關部門累計審批國家助學貸款96億元，涉及學生115萬人。雖然在總體上取得了一定成效，但是相對于貧困學生的人數(shù)和貸款需求來說，其規(guī)模還是太小。2004?2005學年，全國公辦普通高等學校在校生中來自貧困家庭的學生約263萬人，其中經(jīng)濟特別困難的學生有122萬人。2004年，全國有80萬名學生申請國家助學貸款，實際發(fā)放人數(shù)為35萬人；申請貸款金額為140億元，實際發(fā)放貸款金額為57億元。同時，國家助學貸款投入的地區(qū)結構不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)國家助學貸款的投入情況較好，例如浙江省獲貸學生數(shù)達到高校經(jīng)濟困難學生數(shù)的90。16%，而西部地區(qū)在這一指標上遠遠低于平均水平，青海省僅有30%的經(jīng)濟困難學獲得助學貸款[6]。

2。國家助學貸款的政策性要求和商業(yè)銀行的經(jīng)營目標之間的矛盾

國家助學貸款作為商業(yè)銀行的一項授信業(yè)務，受到市場運作規(guī)律的制約。助學貸款的資金來源是銀行吸收的存款，銀行的營利性和安全性目標要求貸款的發(fā)放必須遵循信貸資金運動的基本規(guī)律。因此，銀行審慎風險管理和給予困難學生足夠的信貸支持之間存在沖突。雖然國家助學貸款的政策能夠帶來好的社會效益、培養(yǎng)優(yōu)質的潛在客戶，但是由于成本高、利潤薄，手續(xù)煩瑣，貸前、貸中、貸后都需要耗費大量人力，相對于其他貸款管理成本高，嚴重影響了銀行開展這項業(yè)務的積極性。

3。貸款風險大，違約率高

助學貸款市場是信息不對稱市場。高校通過核實相關文件資料來確認申請貸款學生信息的真實性，但是不能到生源地實地調查。銀行無法了解貸款學生的真實還款意愿和還款能力，在選擇發(fā)放助學貸款的對象時存在逆項選擇。另外，由于學生就業(yè)的流動性大，銀行很難掌握學生畢業(yè)后的去向，我國的個人征信體系又很不完備，這又使助學貸款有著一定的道德風險。同時，由于助學貸款的還款期限（4?6年）較短，大學生就業(yè)率走低，收入水平不高，導致目前國家助學貸款違約現(xiàn)象極為普遍，廣州、北京、上海等地國家助學貸款的不良貸款率高達20%?40%。面對困境，國家助學貸款如何“突圍”成為當前的熱點議題。

二國家助學貸款證券化的結構模式及法律環(huán)境

助學貸款是各國高等教育財政中最復雜、最具爭議、經(jīng)常被誤解然而又可能是最重要的問題，在高等教育公共政策議程上越來越受關注[7]。美國的高等教育助學貸款體系最為發(fā)達，不僅資助主體多元，而且資助形式多樣。其中，斯坦福貸款約占美國助學貸款總額75%。該貸款依托于政府的再擔保來提高助學貸款的信用等級，進而通過助學貸款資產證券化實現(xiàn)在二級市場的流通來規(guī)避不良貸款的風險，因而其運作極其成功，貸款違約率低至5。4%。他山之石，可以攻玉。在我國開展信貸資產證券化和住房抵押貸款證券化試點的同時，探索國家助學貸款證券化模式相信對解決當前助學貸款市場面臨的困難有所裨益。

（一）國家助學貸款證券化的結構模式

國家助學貸款證券化是將貸款債權銷售給私有資本持有者，使之成為在私有資本市場上具有投資價值的資產，為助學貸款體系提供更多的資金并使之具有流動性，從而分散違約風險。國家助學貸款證券化過程涉及的范圍很廣，除了高等教育發(fā)展狀況、個人消費信貸市場發(fā)育情況、外部政策及法律制度的完備之外，各專業(yè)機構分工合作至關重要。國家助學貸款證券化的基本參與主體和交易結構模式的設計如圖所示。

1。由發(fā)起人組成國家助學貸款資產池（AssetPool）

發(fā)起人分析自身的融資需求，確定符合條件的助學貸款成為證券化的客體，組成國家助學貸款資產池。在結構上，由于國家助學貸款均以學校為單位在新生入學后統(tǒng)一辦理，因此在資產種類、利率、期限、到期日等方面具有同質性，有利于對其資產風險進行重組和配置[8]。在形式上，參與國家助學貸款的商業(yè)銀行和國家開發(fā)銀行對助學貸款均使用語言規(guī)范、條款清楚、書面材料完備的合同，便于對資產實行有效的管理。

為了避免地域經(jīng)濟波動或衰退影響債務人履行債務，組成資產池時應盡量選擇資產債務人的地區(qū)分布相對廣泛的資產。一般來說，助學貸款的債務人畢業(yè)后工作地點分布較廣，更符合對證券化資產來源上的要求。

2。組建具有政府信用的特設載體（簡稱SPV）

要保護投資者的利益，最重要的是要使證券化資產與發(fā)起人風險相隔離。當發(fā)起人破產清算時，證券化資產不作為清算財產，所產生的現(xiàn)金流按交易契約由SPV擁有，并支付給投資人，從而降低風險，保護投資人利益。SPV是資產證券化中必不可少的重要載體，SPV既可以由發(fā)起人建立也可以由第三方組建。

國家助學貸款帶有政策性和公益性的特征，對SPV的獨立性和穩(wěn)定性要求頗高。設立有政府信用的、國有獨資公司形式的、以經(jīng)營國家助學貸款證券化為其惟一目的的SPV，能夠保證其良好的信用，解決由銀行、信托公司設立SPV時容易產生的利益沖突問題。而且，通過政府組建SPV既能推動銀行在組成國家助學貸款資產池時加強內部管理、實現(xiàn)標準化，又能規(guī)范與國家助學貸款證券化相關的各中介機構的運作。

3。通過實現(xiàn)真實出售（TrueSale）破產隔離（BankruptcyRemote。

如上所述，破產隔離實現(xiàn)）是SPV的本質要求。否則，發(fā)起人破產時，SPV可能會沒有足夠的現(xiàn)金流支付給破產者，從而導致國家助學貸款證券化的目標落空[9]。發(fā)起人將證券化資產轉移給SPV通?？梢圆捎贸鍪酆蛽Ｈ谫Y兩種方式。各國法律和會計制度中所要求的真實出售，是指發(fā)起人出售給SPV的資產以及由這些資產產生的現(xiàn)金流權益必須是有效的，資產池中的資產能夠從發(fā)起人的資產負債表中移出，SPV對證券化資產擁有完整的控制權不會被歸入發(fā)起人的破產財產。由于真實出售能夠改變發(fā)起人的資產負債表，因此它在破產隔離的實現(xiàn)上比擔保融資更為徹底。所以在國家助學貸款證券化中只有實現(xiàn)真實出售，才能實現(xiàn)已經(jīng)證券化的資產與發(fā)起人的破產隔離。

4。信用增級（CreditEnhancement）

SPV對國家助學貸款資產池中的資產采取信用增級手段，使其所發(fā)行的證券獲得更高的資信評級，這有利于降低融資成本、吸引投資者，是一種為了確保證券順利發(fā)行與募集而設計的附加擔保制度[10]。信用增級包括外部信用增級和內部信用增級。外部信用增級是指外部第三方提供的信用增級工具。在國外的國家助學貸款證券化實踐中，政府往往充當擔保的角色。我國可以在現(xiàn)有的國家助學貸款風險補償專項資金的基礎上成立專門的政策性機構??國家助學貸款擔保基金，為助學貸款提供擔保。內部信用增級常見的方式是建立優(yōu)先/次級結構，即對優(yōu)先級證券本息支付先于對次級證券的支付，在付清優(yōu)先級證券本息之前對次級證券僅付利息，在優(yōu)先級證券本息支付完畢后才支付次級證券的本金。國家助學貸款證券化也可以通過這種結構安排，使優(yōu)先證券的風險在很大程度上被次級證券吸收，達到信用增級的目的。

5。對國家助學貸款證券進行發(fā)行評級，安排證券銷售。

SPV請信用評級機構進行正式的發(fā)行評級，向投資者公布評級結果，準備法律文件和辦理法律手續(xù)，由證券承銷商負責向投資者銷售證券。SPV從承銷商處獲取證券發(fā)行收入，再按國家助學貸款買賣合同中的價格把發(fā)行收入的相應部分支付給發(fā)起人。至此，發(fā)起人達到了通過國家助學貸款進行融資的目的。

6。進行資產管理，償付證券權益。

SPV收取、記錄證券化資產產生的現(xiàn)金流收入，并存入托管銀行的收款專用帳戶，首先用于償付投資者持有的到期證券權益，不得用于任何紅利分配或進入破產，未到期的現(xiàn)金流按資產風險輔助安排處理。償付了證券權益后，SPV向貸款證券化過程中聘用的各類專業(yè)機構支付費用。之后，由國家助學貸款資產池產生的收入若有剩余，則按SPV與發(fā)起人之間的約定進行處理。至此，整個國家助學貸款證券化過程完成。

（二）國家助學貸款證券化的法律環(huán)境

資產證券化是一定市場經(jīng)濟條件下，綜合各項法律制度的新型融資工具。國家助學貸款證券化的結構模式，既是經(jīng)濟過程也是法律過程。在支持資產證券化的環(huán)境中，法律制度的作用具有根本性意義。

1。與國家助學貸款合同相關的法律問題

國家助學貸款證券化的法律關系主要是通過合同這一法律行為來建立的，因此其法律關系的內容體現(xiàn)在一系列合同上[11]。銀行與貸款學生簽訂的助學貸款合同確立了發(fā)起人??銀行享有法律保障的收取應收款的權利，是國家助學貸款證券化法律體系中的基礎性文件。按照《合同法》的規(guī)定，債權人可以將合同的權利全部或部分轉讓給第三人，但下列三種情形下不得轉讓：（1）根據(jù)合同性質不得轉讓；（2）按照當事人約定不得轉讓；（3）按照法律規(guī)定不得轉讓。因此，發(fā)起人如果將來欲將國家助學貸款證券化，應當在訂立助學貸款合同時做出有利于未來轉讓的設計。只有明確該債權的轉讓條件，發(fā)起人才有可能將應收款匯集成國家助學貸款資產池，出售給SPV，進行證券化。目前的國家助學貸款合同對此還未作特別設計。

2。與SPV設立、資產轉讓相關的法律問題

在國家助學貸款證券化的結構模式設計中，SPV采取國有獨資公司的形式。這是因為我國《商業(yè)銀行法》規(guī)定“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資和股票業(yè)務，不得投資于非自用不動產。商業(yè)銀行在中華人民共和國境內不得向非銀行金融機構和企業(yè)投資”，《證券法》規(guī)定“證券業(yè)、銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”，所以我國承擔國家助學貸款業(yè)務的商業(yè)銀行不能作為SPV的控股公司。而根據(jù)我國《公司法》關于國有獨資公司的規(guī)定，政府設立SPV基本具備現(xiàn)實操作性，不存在法律障礙[12]。

要實現(xiàn)資產轉讓，必須首先確認債權的可讓與性。國家助學貸款屬于個人信貸，我國《商業(yè)銀行法》并未允許商業(yè)銀行轉讓其信貸資產，只有根據(jù)關于商業(yè)銀行業(yè)務范圍的授權性條款，由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構以規(guī)章的形式賦予商業(yè)銀行以資產證券化為目的向SPV轉讓信貸資產的權利，才能實現(xiàn)資產轉讓。

我國《合同法》關于債權的轉讓采用的是通知轉讓原則，這大大節(jié)約了貸款證券化的支出成本。但是，國家助學貸款的債務人分布地區(qū)廣泛，流動性大，為了便利操作，可以參照最高人民法院《關于審理金融資產管理公司案件的規(guī)定》：在指定的媒體上債權轉讓公告即視為履行了《合同法》規(guī)定的通知義務。

3。與破產隔離、真實銷售相關的法律問題

在國家助學貸款證券化結構模式設計中采用“真實出售”來達到“破產隔離”的目的，這是因為我國尚無法律對SPV的性質作特別規(guī)定，普通企業(yè)之間自行借貸是被禁止的，所以擔保融資的風險較大[13]。我國在立法上還沒有關于“真實銷售”的規(guī)定，但在會計準則上有相關處理方法可以參考，例如財政部《關于企業(yè)與銀行等金融機構之間從事應收債權融資等有關業(yè)務處理的暫行規(guī)定》。為了明確發(fā)起人的表外融資的操作標準，有必要在設計國家助學貸款證券化模式時，對發(fā)起人資產轉讓意圖、資產價格、追索權、回贖權、剩余利潤抽取等做出規(guī)定，規(guī)范資產真實銷售的操作，避免交易被界定為擔保融資。

4。與國家助學貸款證券發(fā)行相關的法律問題

在我國，股票、公司債券和國務院依法認定的其他證券的發(fā)行和交易受《證券法》的調整，《證券法》未規(guī)定的，適用《公司法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。政府債券的發(fā)行和交易由法律和行政法規(guī)另行規(guī)定。

在國家助學貸款證券化模式中，SPV是發(fā)行資產支持證券的載體，不同于股票、公司債券以及政府債券的發(fā)行。在我國目前的法律條件下，還無法明確該證券的屬性和法律適用問題[14]。從利用現(xiàn)有證券監(jiān)管體系的角度出發(fā)，修改《證券法》，把資產支持證券納入其調整范圍，是降低立法成本、切實可行的做法。

另外，國家助學貸款證券發(fā)行中的信息披露制度也存在《證券法》的適用問題。由于國家助學貸款證券化是以資產信用為基礎的，如果將《證券法》中關于信息披露的標準用于該證券，可能會使發(fā)行人公開與證券化無關的一些公司資產結構、治理結構、公司決策信息等內容，投資者并不能根據(jù)這些信息了解該證券化資產本身的情況。而適用《商業(yè)銀行信息披露暫行辦法》中關于銀行資產狀況和風險的信息披露要求，能夠加強對銀行的市場約束，有利于投資者了解與證券化有關的信息，增加投資者的購買動力。

5。與信用增級相關的法律問題

在外部信用增級方式中，政府擔保是國外助學貸款證券化中通常采用的方式[15]。但是我國《擔保法》規(guī)定國家機關不能作為保證人，因此不可能直接采用政府擔保。在當前的國家助學貸款政策中設立了國家助學貸款風險補償專項資金，可以在此基礎上成立國家助學貸款基金會這樣的政策性機構，專門負責助學貸款的擔保，降低違約風險，提高資產信用等級。

在內部信用增級方式中，超額擔保方式（指SPV向發(fā)起人支付的價款小于貸款證券化價值）并不適用于國家助學貸款證券化模式，這是因為根據(jù)《破產法》，超額部分應列入發(fā)起人的破產財產，這樣就不能實現(xiàn)破產隔離。因此，建立優(yōu)先/次級結構是目前法制環(huán)境下較好的選擇。

突破國家助學貸款的困境，建立國家助學貸款證券化模式，需要有完善的法律環(huán)境。國家助學貸款證券化過程中除了上述的主要法律問題外，還旁及與之相關的稅收處理辦法、信用評級的標準、程序等等，在此未能盡述。但從以上分析已可發(fā)現(xiàn)，我國當前的法律體系中已存在有利于國家助學貸款證券化發(fā)展的因素，同時也有一些法律障礙和立法空白，有待于調整和完善?？傊?，改善法律環(huán)境，審慎發(fā)展助學貸款證券化“二級市場”，有利于推動銀行開展助學貸款業(yè)務，增加我國高等教育的非公共基金收入來源，緩解教育資源短缺的狀況，從而為公民提供更多的受教育機會。

注釋

程荃（1975?），女，安徽滁州人，暨南大學法學院助理研究員。

[1]洪艷蓉。資產證券化法律問題研究[M]。北京：北京大學出版社

[2]李建偉。知識產權證券化：理論分析與應用研究[J]。知識產權，2006，（1）

[3]楊大楷，俞艷。中國個人消費信貸狀況及風險防范研究[J]。金融論壇，2005，（7）

[4]楊晴，沈紅。從法學視角分析國家助學貸款面臨的兩大難題[J]?？萍紝?，2004，（3）

[5]趙中建。全球教育發(fā)展的研究熱點??90年代來自聯(lián)合國教科文組織的報告（修訂版）[M]。北京：教育科學出版社

[6]高國華。淺析現(xiàn)行國家助學貸款的運行問題與對策分析[J]。特區(qū)經(jīng)濟，2005，（11）

[7]馬經(jīng)。助學貸款國際比較與中國實踐[M]。北京：中國金融出版社

[8]李尚公，沈春輝。資產證券化的法律問題分析[J]。法學研究，2000，（4）

[9]朱懷念，唐棣。試論我國推行不良資產證券化的法律環(huán)境[J]。法學評論，2002，（5）

[10]覃天云，申海恩。論資產證券化的有價證券制度基礎[J]。中國法學，2005，（2）

[11]何焰。關于貸款證券化的法律思考[J]。福建金融管理干部學院學報，2003，（6）

[12]張志忠。資產證券化從理論到現(xiàn)實的法律思考[J]。西安金融，2001，（5）

篇9

在講解商品數(shù)量條款中對“溢短裝條款”的理解時，筆者給學生提供了一個合同條款：“10000噸，溢短裝5%”，問學生賣方交貨9700噸或10200噸是否符合合同約定，答案是肯定的，但9500噸？9200噸？還是11000噸呢？學生就開始討論了。進而再問多的商品買方收不收？如果收，價格如何算？少的商品損失怎么賠償？這時讓學生了解《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》規(guī)定，如賣方交貨數(shù)量大于約定的數(shù)量，買方可以拒收多交的部分，也可以收取多交部分中的一部分或全部，但應按合同價格付款；如賣方交貨的數(shù)量少于約定的數(shù)量，賣方應在規(guī)定的交貨期限前補交，不得使買方遭受不合理的不便或承擔不合理的開支。即使如此，買方也保留要求損害賠償?shù)臋嗬?。此后，再讓學生進行實際溢短裝5%的計算，他們的答案就明確了。這種方法在提高學生學習興趣的同時，活躍了課堂氣氛，師生互動增多，學生對課堂知識的印象更深刻。

二、項目教學法的運用

篇10

學前教育是爭取教育權利的教育民主化的一部分內容，許多國家從政策、資金等多方面對學前教育機構的建設增加投入。

1.關注處境不利的兒童

許多國家紛紛針對處境不利兒童建立了相應的法律機制和提供了較大的財政支持。如英國1966年頒布《普洛登報告》，指出在教育不發(fā)達地區(qū)設立“教育優(yōu)先區(qū)域”;2003年頒發(fā)綠皮書《每個孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發(fā)《兒童法》，進一步強調每個孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國在20世紀60～70年代先后建立多項補償教育方案，如著名的“提前開始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經(jīng)濟困難的父母把子女送入托幼機構，為幼兒提供補償教育。美國的《社會保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補貼的條款，1992年這方面經(jīng)費支出已達15億美元;美國從1998年開始，“國家開端教育計劃”所有教育方案的年度預算超過44億美元，為794000個低收入的兒童與家庭提供服務。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費的。韓國學齡前兒童在入學前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國幼兒園根據(jù)父母的收入情況來收費，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問題，也保證了學前教育機構的健康發(fā)展。

2.鼓勵機構的多元發(fā)展

國外學前教育機構的供給途徑有國家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會、慈善團體、學校、企業(yè)、私人等。如德國的幼兒園，不屬于國家的學校體制，而屬于青少年福利救濟事業(yè)，主要由教會、福利聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責舉辦幼兒園，也有企業(yè)和協(xié)會辦的幼兒園，其中私人辦園占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計，1975～1990年間，世界私立幼兒園入園率平均增長了74%，并呈增長發(fā)展趨勢。這在很大程度上得益于各國政府對私立幼兒園采取的扶助、支持和加強管理的辦法。美國相繼頒布了《兒童保育法》(1979年)、《兒童早期教育法》(1990年)、《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》(1990年)、《美國2000年教育目標》(1994年)等法律、法令，日本也頒布了《幼兒園保育及設備規(guī)程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)、《幼兒園設置標準》(1956年)、《幼兒園教育要領》(1964年)、《新幼兒園教育要領》(1990年)等法令、法規(guī)，使私立幼兒園有法可依、有章可循。并且，美、日等國也通過經(jīng)費資助和稅收優(yōu)惠對私立幼兒園提供經(jīng)費資助，推動了美、日私立幼兒園的健康發(fā)展。

二、機構適應更高的教育需求

隨著整個社會和學前教育的發(fā)展，人們對學前教育機構在種類、功能和質量上都提出了更高的要求，對學前教育機構的發(fā)展提供了契機，同時也提出了挑戰(zhàn)。

1.種類要多樣

從適應家長不同需要的角度出發(fā)，根據(jù)幼兒在園時間的長短，學前教育機構包括寄宿制、全日制、半日制、計時制等。加拿大為方便臨時外出辦事的家長的需要，開辦了臨時托兒所。印度政府的一項法規(guī)根據(jù)建筑工人流動性強的特點，要求印度每一建筑工地都要為建筑工人子女專門開辦“流動幼兒園”。美國則為雙職工子女設立了供午餐和午休的日托學前教育機構。根據(jù)幼兒生理、心理及年齡的不同特點，除了為一般兒童開辦的托兒所、幼兒園外，還有專門為照顧、教育和治療殘疾兒童開辦的特殊“殘疾兒童中心”(如在加拿大)，為弱智或聾啞兒童開辦的特殊幼兒園(如在西德)，以及為適應低幼年齡兒童發(fā)展的需要，法國試辦的“溫和過渡”

(該機構招收16個月至5歲的兒童，目的是使兒童逐漸習慣離開家庭到幼兒小集體中來。)和“小小俱樂部”等機構。

2.功能要完善

一是要實行保教結合。20世紀60年代以來，托幼機構的性質開始發(fā)生變化，逐漸由僅限于保育發(fā)展成為集保育和教育功能為一體的幼兒社會教育機構，例如，法國招收2～6歲兒童的托幼機構“母育學?！?，在歷史上以貧窮家庭子女的健康與安全照料為主，時至今日已發(fā)展成為社會性、教育性與補償性三種功能并重的機構。日本的“幼保一體化”綜合機構(又稱為“認可的兒童園”)根據(jù)兒童的年齡特點進行教育，還注重為幼兒提供包括游戲和飲食在內的適合幼兒成長的彈性環(huán)境。在日本政府的積極推動下，綜合機構發(fā)展較快，到2007年8月，全國已設立100所綜合機構。日本政府擬在2008年度設立1000所類似的綜合機構。

二是要做好幼小銜接。學前教育除了注重幼兒身心發(fā)展，也注重為幼兒進入初等教育階段做準備，而其主要目的在于力圖解決好幼兒園與小學的銜接問題。近年來，歐美各國政府都非常重視為兒童做好入學準備。美國政府在1989年就提出了“到2000年所有的美國兒童都要為進入學校學習做好準備”，而學校應該是“有準備的學?！薄閷崿F(xiàn)“有準備的學?！?，各國最普遍的學前教育機構就是“小學預備班”，或稱“小學幼兒班”(英國)，其主要特點是將5歲左右幼兒的教育納入正規(guī)學校教育體系的最初一級，即初等教育。一些國家則試圖通過改革學制，設置跨越兒童期與幼兒期的教育機構，以實現(xiàn)幼小的教育銜接，如日本正試行“四·四·六”體制的改革試驗計劃，兒童4歲進入幼兒學校(4～8歲)，而后再接受4年小學和6年中學的基礎教育;荷蘭目前也計劃設置專門的機構，將4～7歲兒童的教育有機地銜接起來。

三是要提高教育質量。從20世紀80年代開始，高質量的幼兒教育成為托幼機構的追求目標。美國早期教育協(xié)會頒布了一個關于高質量的托幼機構教育的認證標準(1984年頒布，1991年修改)，這個標準以及作為這個標準的核心概念——發(fā)展適宜性教育在全世界影響相當廣泛。在此推動下，各國都加強了對托幼機構教育質量的評價與研究工作。提高教育質量的要求決定了對師資水平的要求也會提高。國外特別是發(fā)達國家學前教育機構對師資的要求一般都比較高。美國幼兒園一般要求教師具有大學學歷，不少具有碩士學位或博士學位的人也從事幼兒教育工作，有些州規(guī)定對教師進行定期考核并形成制度。法國的學前教育師資由省級師范學校培養(yǎng)學制已由2年延長為3年，并且對在職學前教育師資的培訓很重視，并形成了一套制度。英國教育法規(guī)定合格的學前教育師資必須是讀完教育學的學士學位獲得者，同時要取得教師資格證書，并且要求入學前有半年以上從事學前教育的實際工作經(jīng)驗。

三、機構發(fā)展呈一體化趨勢

托幼一體化應當是托兒所、幼兒園兩類教育機

構在一體化管理的基礎上，充分利用家庭、社會和托幼機構的資源，整合教育優(yōu)勢，形成教育合力，對0～6歲嬰幼兒實施全面的保育和教育。

1.加強0～3嬰幼兒教育

隨著腦科學研究的新進展，嬰幼兒早期教育越來越受到國際社會的廣泛關注。新西蘭1993年啟動了3歲前嬰幼兒教育的國家計劃——“普盧凱特”計劃，又在《面向二十一世紀教育》報告中明確提出:“教育必須從出生開始?！庇?997年開始實施“良好開端”計劃。美國1995年將開端計劃的服務對象延伸到3歲之前的嬰兒、學步兒童及懷孕婦女，成立了開端計劃早期項目，2001年“不讓一個孩子掉隊”法提出教育要從嬰幼兒抓起，2002年又提出“良好開端，聰明成長”，致力于解決三個方面的問題:培訓啟蒙教育師資，制定嬰幼兒早期教育質量標準，為父母、教師和嬰幼兒照料人員提供最新研究成果和信息。

2.密切家、園、社合作

20世紀90年代以來，各國都越來越重視幼兒園和家庭以及社區(qū)的合作。日本的《幼兒園教育要領》第三章指出，“幼兒園要十分注意與家庭的聯(lián)系與合作”。各國的幼教機構都重視和家長建立良好的家園聯(lián)系，通過“家長開放日”，使用“家長手冊”和“家長布告欄”，定期發(fā)放“幼兒園通訊”等方法使家長了解幼兒的在園表現(xiàn)。美國“開端計劃”的參與人員既有教師、保育員、大學生，又有家長、醫(yī)生、護士，還有營養(yǎng)專家、社會事業(yè)家、教育學家和心理學家，但以教師和保育員為主?！都议L手冊》(ParentHandbook)是美國學前教育機構與家庭建立合作伙伴關系的第一條通道。

3.形成一體化管理

學前教育機構的一體化管理涉及政府、機構、行政以及教育。托兒所一幼兒園聯(lián)合體是俄羅斯學前教育機構的重要組成部分，其確立了整體性和連貫性的教育原則，對兒童實行統(tǒng)一、一致的教育影響;在行政體制和辦學體制的管理上，兼取托幼之長，形成綜合性的管理體系，實行聯(lián)邦、共和國和地區(qū)的三級管理，并對各自的管理權限和職責做了規(guī)定，將宏觀管理、具體管理和微觀管理緊密結合起來。2007年初美國參眾兩院分別提出了新的立法修訂案，即《開端計劃入學法》和《2007年改進開端計劃法》，將針對美國0～5歲兒童的保育體系與早期教育體系相互獨立、目標不夠統(tǒng)一的體制問題，對開端計劃的管理模式進行改革。在聯(lián)邦政府層面，既要保持聯(lián)邦政府的責任，也要強化州政府在學前教育中的責任。聯(lián)邦政府還曾提出把開端計劃納入各個州的學前教育體系，由州政府統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展的建議。如2003年美國布什總統(tǒng)就提出在維持目前標準的前提下，經(jīng)美國教育部和健康與福利部批準;可以由州負責開端計劃。

一些國家相繼建立和發(fā)展了“以社區(qū)為基礎的整合性早期服務機構”，如英國有“早期兒童優(yōu)質服務中心”，澳大利亞有“新型兒童服務中心”、“兒童保育和家庭支持軸心策略”和“家庭和社區(qū)振興策略”，日本有“社區(qū)育兒支援中心”、“幼兒教育網(wǎng)”和“幼兒教育中心”。這些機構以社區(qū)為基礎、整合運行、早期兒童服務功能、指向兒童及其家庭和社區(qū)。這種整合性的早期教育服務模式也是學前教育機構一體化發(fā)展的產物。

參考文獻:

[1][美]喬治·s.莫里森著，王全志等譯.當今美國兒童早期教育[M].北京:北京大學出版社，2004:159.

[2]曹杰.周燕.國外學前教育補償功能的發(fā)揮及其啟示[J].學前教育(幼教版)，2008(4):9～10.

[3]谷忠玉.張文玲.王琪.美日發(fā)展私立幼兒園的策略及啟示[J].教育科學.2006(3):86～88.

[4][7]霍力巖.學前比較教育學[M].北京:北京師范大學出版社.1995:226～228.

[5]曹能秀.學前比較教育[M].上海:華東師范大學出版社.2009:89～90.

[6]劉焱.對我國學前教育幾個基本問題的探討——兼談我國學前教育未來發(fā)展思路[J].教育發(fā)展研究，2009(8).

[8]劉霞.國外托幼機構的發(fā)展概況及趨勢[J].教育導刊，2000(4):40.

[9]咼永會.國外學前教育師資的要求及培養(yǎng)[J].幼兒教育，2000(7/8):44.

[10]吳瓊.我國托幼一體化研究現(xiàn)狀述評[J].學前教育(幼教版)，2006(12):3-4.

[11]張民生，0～3歲嬰幼兒早期關心與發(fā)展的研究[M].上海:上?？萍冀逃霭嫔纾?007:1.

[12]馮增俊.陳時見.項賢明.當代比較教育學[M].北京:人民教育出版社.2008:354.

[13]美國學前教育機構《家長手冊的特點及啟示》.218.61.37.85:8080/newchild/detaiLjsp?id=321.