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篇1

一、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任適用特殊侵權的民事責任之規(guī)定。

1、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權民事責任應適用《民法通則》之規(guī)定，而不應適用《建筑法》之規(guī)定。

《民法通則》調整的范圍和有關相鄰關系的規(guī)定及適用?！睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產所有權或使用權，故該侵權的民事責任屬《民法通則》調整。該通則第83條規(guī)定：“不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失”。建設工程安全事故損害相鄰建筑物，屬建設單位依法取得土地使用權后使用土地時侵害相鄰方不動產所有人或使用人的財產權利，故該侵權的民事責任應適用此規(guī)定。

《建筑法》調整的范圍和有關建筑安全管理規(guī)定及適用?！督ㄖā返诙l規(guī)定：“在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設單位、勘察設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位，實施對建筑活動的監(jiān)督管理的主體是管理機關，而并不包括建設工程相鄰的一方，故該法調整的主體為建設單位、勘察設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機關，而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然，該法第五章有關建筑安全生產管理中規(guī)定了建設各方的法定義務，但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時，加害方對相鄰一方的民事責任。

2、一般侵權的民事責任和特殊侵權的民事責任構成要件及區(qū)別

《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任”。第2款規(guī)定了一般侵權的民事責任，第3款規(guī)定了特殊侵權的民事責任。

一般侵權的民事責任是指行為人由于過錯侵害他人的財產或者人身，依法應當承擔的民事責任。其構成要件為（1）行為違法，包括作為與不作為；（2）有損害事實；（3）違法行為與損害事實之間有因果關系；（4）主觀過錯。特殊侵權的民事責任是指不要求完全具備一般侵權的民事責任的四個構成要件，而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應當對于他人的財產、人身損害承擔的民事責任。

兩者的主要區(qū)別在于（1）一般侵權的民事責任主觀上適用過錯責任原則，即有過錯承擔民事責任，無過錯不承擔民事責任，受害人需承擔舉證責任。特殊侵權的民事責任主觀上則適用嚴格責任原則，也稱無過錯責任原則，即沒有過錯也應當承擔民事責任；或適用過錯推定責任原則，即加害人能證明自己沒有過錯，才能不承擔責任，否則就推定其有過錯，并承擔民事責任；或者適用公平責任原則，即對于損害的發(fā)生，加害人、受害人雙方均沒有過錯，法院視情況分擔損失的原則。（2）一般侵權的民事責任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定，特殊侵權的民事責任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定（第121條－127條、第133條）和民事法律規(guī)范中的有關規(guī)定。

3、建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任屬于特殊侵權的民事責任，建設單位應當按無過錯責任原則獨立地向受害人承擔民事責任。

最高院《關于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第103條（下稱意見第103條）規(guī)定：“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應當分別情況，責令其消除影響，恢復原狀，賠償損失?！惫P者認為，建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任應適用本條之規(guī)定。理由如下：

（1）該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權的民事責任規(guī)定之列，但由于該規(guī)定屬于民法中有關相鄰關系的司法解釋，并具備民事法律規(guī)范的構成要素，因此，該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。

（2）該條規(guī)定主觀上適用無過錯責任原則，而不適用過錯推定或公平責任原則。該條中沒有“相鄰一方（加害方）有過錯”之類似規(guī)定，同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任”之類似規(guī)定。因此，該法律規(guī)范為特殊侵權中無過錯責任原則之民事法律規(guī)范。

（3）該條在建設工程損害相鄰建筑物的民事責任范圍之內。該條雖未直接規(guī)定建設工程安全事故損害相鄰建筑物的情形，但在該條規(guī)定的假設條件中的“等”字，理所當然地已包括建設工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。

（4）參照中國物權法研究課題組編制的《中國物權法草案建議稿》第135條之規(guī)定，建設工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責任也應適用特殊侵權中的無過錯民事責任。該條規(guī)定：“土地所有人或使用人挖掘土地或進行建筑時，不得因此使鄰地的地基動搖或發(fā)生危險，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施；受有損害的，并可請求損害賠償”。同理，該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規(guī)定，因此，該條規(guī)定更證明了建設工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權應適用無過錯民事責任。

二、建設單位承擔民事責任后的追償權

在建設工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中，建設單位按無過錯責任原則獨立地向受害人承擔民事責任后，如果參與工程建設的其他主體有過錯，那么建設單位有權向有過錯方行使追償權。

1、追償權的取得。

該權利不是按連帶責任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責任，是指按照法律規(guī)定或者當事人約定，共同責任人不分份額地共同向權利人或者受害人承擔民事責任。受害人有權向所有連帶責任人請求承擔民事責任，也有權向連帶責任人之一請求承擔全部的民事責任。向受害人承擔責任超過自己份額的責任人有權向其他責任人追償。承擔連帶責任需要法律規(guī)定或者當事人之間約定。因參與工程建設的各方不可能與受害人約定承擔連帶責任；涉及建設工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設的各方向受害人承擔連帶責任；相反，建設工程安全事故損害相鄰建筑物，法律已規(guī)定建設單位應獨立承擔特殊侵權的無過錯民事責任，故建設單位在承擔民事責任后，不具有按連帶責任規(guī)定取得追償權。

由于建設單位與參與工程建設的他方均有合同關系，與勘察設計單位有勘察設計合同關系；與施工企業(yè)有施工合同關系；與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關系，因此，建設單位在向受害人承擔民事責任后，可以根據(jù)上述合同關系及履約事實，向過錯方追償。

《建筑法》第五章建筑安全生產管理規(guī)定了建設各方注意安全義務。其中，主要是：第37條規(guī)定了設計單位的注意安全義務，即建筑工程設計應當符合建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務，即制定安全技術措施，施工現(xiàn)場采取維護安全、防范風險等措施，對相鄰的建筑物等可能造成損害的，應當采取安全防護措施，采取措施保護地下管線，執(zhí)行安全生產責任制度，采取措施防止安全生產事故發(fā)生，不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時，應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設單位的注意安全義務，即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線資料，按照國家規(guī)定辦理申請批準手續(xù)，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，施工前委托設計單位提出設計方案，將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔。如果建設工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務造成相鄰方的損害，那么建設單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定，向過錯方主張權利。

篇2

在市場競爭過程中企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮著重要作用，直接關系著企業(yè)的整體發(fā)展。而電力企業(yè)在發(fā)展過程中能否安全文明的完成電力工程建設就是其核心競爭力的重要組成部分。因此，只有加強安全文明施工管理力度才能進一步提高電力企業(yè)核心競爭力，促進電力企業(yè)發(fā)展。

1.2市場競爭環(huán)境改變的客觀要求

隨著我國經濟體制的改變，電力工程施工企業(yè)也要不斷轉變其經營方式，滿足客戶對電力企業(yè)提出的全新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）追求投資效益最大化。

在電力企業(yè)工程建設過程中客戶追求的是投資效益的最大化，因此，電力企業(yè)必須要進一步加強工程安全文明建設的管理力度，盡可能降低工程事故數(shù)量，維護工程施工安全，這樣才能進一步保障電力工程的順利進行，為客戶提供更多高質量的產品和服務。因此，重視工程安全文明施工是客戶投資效益最大化的客觀要求。

（2）有效提高工程管理和控制力度。

通過提高施工安全文明建設水平可以進一步加強工程管理力度，保障工程順利完成。在安全施工管理過程中所有施工人員需要嚴格按照相關制度施工，這樣才能滿足安全考核需要，從而有效提高整個電力工程施工質量，實現(xiàn)工程管理目標。

1.3法律法規(guī)的健全

近幾年我國對于電力工程施工的安全文明問題越來越重視，針對這一問題頒布了一系列相關的法律和法規(guī)，并且針對實際施工問題不斷修改和完善相關法律法規(guī)，以適應當前社會經濟建設對電力工程建設提出的要求。為了滿足這一發(fā)展需要，電力工程在建設過程中必須要重視安全文明施工建設的管理工作，嚴格按照相關規(guī)定進行施工和管理，確保施工在安全文明的范圍內進行。

2.提高安全文明施工管理水平的具體方式

在電力工程建設過程中只有不斷提高安全文明施工管理水平，才能進一步保障整個工程建設的質量，促進工程建設順利進行。這是電力企業(yè)自身建設發(fā)展的內部要求，也是市場經濟建設提出的客觀需要。所以，在電力工程安全文明施工管理過程中必須要做到以下幾個方面：

2.1進一步提高客戶服務水平

通過提高電力工程安全文明施工水平可以有效促進電力企業(yè)經濟效益最大化的實現(xiàn)，從而提高客戶投資效益。所以，電力企業(yè)要重視安全文明施工在電力工程建設中的重要作用，不斷提高自身管理水平，進一步滿足客戶對電力工程建設提出的要求，提高客戶服務水平。目前我國各電力企業(yè)所實行的施工安全文明規(guī)定是在結合我國實際施工狀況的前提下參照國際條款制定的，這項規(guī)定明確要求了在電力工程施工過程中所要遵循的相關安全文明要求，一旦施工雙方簽訂合約，就要承擔相應的法律責任，嚴格按照合同中的相關要求進行施工。所以，施工單位在進行電力工程建設時必須要按照客戶所提出的要求進行，不斷提高施工安全文明建設管理水平，確?？蛻舴账?，這樣才能更好地完成電力工程建設，促進電力行業(yè)的進一步發(fā)展。

2．2進一步提高電力工程施工技術水平

要想進一步保障電力工程施工的安全性和文明性，就要重視施工技術水平的提高。只有保障施工技術才能進一步提高工程建設質量，實現(xiàn)安全文明施工的目標。這就需要相關工作人員在施工過程中要嚴格按照相關的施工技術標準進行，不斷改善工程施工技術水平，引進先進的施工技術，提高工程質量。

2．3合理規(guī)范安全文明施工的具體過程

在電力工程建設過程中必須要嚴格按照相關的規(guī)范進行，這樣才能及時判斷施工過程中存在的風險，控制安全事故的發(fā)生，提高工程安全文明管理水平。所以，電力企業(yè)要結合自身情況制定完善的安全文明施工管理規(guī)范，并且要加強對施工人員的安全文明意識培養(yǎng)，提高安全意識。

3．安全文明施工管理方式

在電力企業(yè)工程建設過程中安全文明施工的文化內涵對整個工程建設都有重要影響，這也是實現(xiàn)安全文明施工的重要保障。電力企業(yè)在施工過程中要注重這一文化的傳播，提高施工人員的安全意識，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。

3.1注重施工人員安全文明意識的培養(yǎng)

在施工過程中工作人員的安全文明意識有著重要影響。所謂的安全具體值得就是環(huán)境與人之間所堅持的互動關系。要想促進電力工程安全施工目標的實現(xiàn)，就要嚴格控制和管理相關的施工人員。這是因為施工者是工程建設的主要操作人員，直接影響了工程質量。所以，電力企業(yè)必須要采取適當?shù)拇胧┨岣呤┕と藛T的安全文明意識，加強安全文明教育，盡可能降低安全施工的產生。

3．2合理分析周圍的施工環(huán)境

施工環(huán)境對電力工程建設有極大影響，在建設過程中需要對周圍的環(huán)境進行全面分析，并且盡可能結合施工環(huán)境分析在施工中可能出現(xiàn)的問題，制定相應的解決方案。比如高空作業(yè)、野外作業(yè)等，這些都會受到環(huán)境的影響。所以，要想進一步確保安全文明建設目標的實現(xiàn)，電力企業(yè)就要對周圍施工環(huán)境分析起到足夠的重視。

3．3提高施工技術水平

電力工程的建設施工，要保證安全文明的施工，不僅要規(guī)范施工人員的安全文明操作，還要提高施工技術水平，利用先進的科學技術，更加科學、合理的進行施工，保證安全文明施工的進行，促進電力工程建設的發(fā)展。

3．4加強對施工的監(jiān)督

在電力工程安全文明施工的現(xiàn)場過程中，應該加強對施工過程的監(jiān)督，控制施工進度，保證施工安全文明的進行。只有強化電力工程安全文明施工，才能杜絕安全文明施工管理工作的漏洞。在施工過程中，對完成的每個施工分項和工序進行安全檢查。例如深基坑、腳手架、高處作業(yè)、安全維護和機械性能等容易出現(xiàn)違規(guī)操作或者安全隱患的因素，要加強對這些因素的安全檢查，保證電力工程安全文明施工管理工作的進行。

篇3

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一、就水利工程安全管理的有關問題

1、安全生產基礎比較薄弱，安全投入不足

隨著市場經濟發(fā)展，個別企業(yè)為追求經濟效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設安全管理機構和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔的建設任務重，企業(yè)無法投入大量資金進行設備技術改造，施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強制標準與約束，必要的安全設施得不到添置或更新。

2、安全責任不到位，安全意識不強

水利工程施工周期相對較長，短期內施工無事故，容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規(guī)，習慣于按經驗辦事，對安全生產缺乏全面的認識，沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現(xiàn)場安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責任制度沒有完全落實到班組，安全管理制度不夠健全。

二 水利工程施工安全的預防

水利工程的安全不僅關系著施工人員的人身和財產安全，還關系著工程的施工進度和施工質量，所以在工程的施工過程中，有關部門應該針對有可能產生的各種安全問題，做好預防措施。筆者認為，可以從以下幾個方面人手：

2．1建立安全管理體系從組織上落實安全措施

科學的安全管理體系是安全管理執(zhí)行的依據(jù)和基礎，也是水利工程的各項安全管理工作的制度參考。所以，為了保證工程的安全管理活動的有序執(zhí)行，有關部門應該首先建立和完善安全管理系統(tǒng)，并在工程的各個參與方之間建立—個相互制約和相互監(jiān)督的機制，以便通過組織形式的管理來推動安全管理

2．2抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全意識是做好安全管理的關鍵，只有對安全管理和安全預防有了端正的態(tài)度，才能在水利工程的各項管理活動中，始終堅持將安全放在首位。所以，為了更好的推動水利工程的安全管理工作的落實，有關部門應該加強對工程的參與人員和施工人員的安全教育工作，以使其能夠從思想上端正態(tài)度，對安全事故的責任有—個更加明確和腈形的認識。另外，對于實踐中查處的各種安全管理上的漏洞，要進行嚴懲，以起到一定的警戒作用。

2．3 制訂安全制度進行制度教育

在水利工程的施工過程中，具體的工程任務和工程管理方式是有所差異的，這種情況下，就需要工程的管理人員結合實際情況，以及現(xiàn)有的資源，進行適當?shù)陌踩芾泶胧┑恼{整，并對各個部門的安全管理采用不同的教育方式，以便達到更加理想的安全管理效果。筆者認為，采取各級施工管理人員進行《安全生產責任書》簽訂方的方式，可以有效的落實安全管理制度，對于預防安全事故的發(fā)生，有著積極的效果。

三、加強工程施工安全管理對策

1、健全安全管理機構，完善安全管理制度

項目法人及現(xiàn)場建設機構應按照《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產保證措施，組織有關參建單位成立安全生產領導小組，全面領導現(xiàn)場安全生產管理工作。建設、監(jiān)理和施工單位應按照國家安全生產相關法律、法規(guī)，建立完善安全管理制度。建設單位與參建單位簽訂承包合同的同時應明確安全管理目標，監(jiān)理和施工單位應制定安全施工技術方案編制審批、特種作業(yè)和重要崗位管理、施工人員教育培訓、安全檢查和重要機械設備運行驗收等較為系統(tǒng)的管理制度。

2、明確安全責任，建立安全管理

長效機制安全在于管理，管理重在責任，責任落實不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長效機制，在堅持安全生產企業(yè)負責制的基礎上，按照崗位負責制、專業(yè)負責制、逐級負責制的原則，嚴格實施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強各級部門開展安全生產工作的壓力和動力。

3、改進安全管理模式，堅持從嚴管理原則

首先，安全教育培訓要嚴格按計劃進行，不走過場。教育培訓工作應能夠根據(jù)工程特點制定職工安全守則和培訓計劃，注重對職工遵守紀律和自我保護意識的培養(yǎng)。對特種作業(yè)人員的安全培訓和管理應有所加強，尤其是對新入場人員的考核培訓，培訓的方式和內容形式多樣，側重加強案例教育，針對典型的事故案例進行深入分析，從中總結出經驗教訓，找出案例關鍵點；其次，要堅決執(zhí)行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對政府監(jiān)督和安全管理提出的安全問題，要認真對待、堅決整改，從而加強現(xiàn)場管理，完善安全措施。改進安全管理模式，實施科學管理，把安全管理作為一項日常性工作。堅持全方位管理，既突出重點，又注重非重點環(huán)節(jié)的控制。

4、確保安全生產投入，加大對安全投入的執(zhí)法力度

4.1 要從制度上保障安全投入，國家《安全生產法》中明確規(guī)定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入，由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”?！端こ探ㄔO安全生產管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用”，同時還明確了相應的法律責任。

4.2 要強化安全防護設施超前投入。各施工單位，尤其是各項目經理部和施工現(xiàn)場，應結合具體情況，進行必要的超前投入。要補全和完善各項防護設施，特別是各種內外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅決認真改善。

4.3 在強調加大物質安全資金投入的同時，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等，掌握必需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

4.4 加大對安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法對達不到勞動安全衛(wèi)生標準、投入資金不足的企業(yè)，予以相應處罰。

5．以人為本，強化安全意識

水利工程施工中人的安全意識是關鍵。一方面，要通過安全教育培訓、制定目標責任制等手段使施工企業(yè)決策層和管理層的領導及負責人把施工安全管理作為首要問題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過三級安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業(yè)人員樹立強烈的安全意識，充分認識到施工安全不僅關系個人的生命安危，而且關系到整個工程建設的順利進行。

6. 制定安全技術措施，嚴把安全技術交底關。

篇4

1）農村水利工程施工安全管理不當

隨著近年來農村地區(qū)經濟不斷發(fā)展，人們農業(yè)發(fā)展意識不斷提高，對于很大一部分農戶來講，缺乏相應的管理意思，很多時候只用水，而忽略了對于水利工程的管理。很多農村地區(qū)由于對于設立設施缺乏必要的管理，就導致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題，如今很多農民在水庫邊設立魚塘等各種用水，由于沒人進行必要的管理，就會導致農作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴重時會影響到村民的飲用水，因此水利管理不當會造成各方面的問題。

2）農村水利施工人員技術水平和管理水平低

農村地區(qū)工程技術人員技術水平低，主要受到農村地區(qū)各項條件的限制，使得很多高技術以及高學歷的人才不愿意落戶到農村水利工程上。農村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識了解甚少，就出現(xiàn)了很多農村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農村水利工程施工設施落后。農村水利工程建設施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設備，對于新設備的使用方面極為缺乏，導致農村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設施加上非專業(yè)的施工人員，就會造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。

2農村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考

針對于農村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看，農村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強農村水利工程施工安全管理是至關重要的舉措。因此，對于農村地區(qū)經濟發(fā)展以及農業(yè)發(fā)展需求來看，加強農村水利工程施工安全能夠有效的確保農村地區(qū)經濟發(fā)展。

1）提高施工人員安全意識

農村水利工程施工人員安全意識較低，缺乏必要的防護措施，很多施工人員進入施工現(xiàn)場也不會做必要的防護，就會導致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進程。在農村水利工程施工過程中由于施工人員素質及安全意識較低，對于人身安全保障缺乏必要的認識，由此看來，農村水利工程施工應該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關注，安全管理措施也在不斷的進行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進農村水利工程施工建設就應該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時作為安全管理人員要進行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農村水利工程施工安全管理人員所應該具備的基本素質。

3）加強農村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設

加強農村地區(qū)水利工程施工管理體系建設是對安全管理的一個有效管理，同時建立相應的系統(tǒng)保障能夠更好的促進經濟建設。農村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應的管理部門，有部門加強安全管理工作的監(jiān)督，就會增加安全系數(shù)，同時也是對施工安全管理的一個有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農村水利工程施工安全管理水平影響整個工程體系的運行，因此，加強農村水利工程施工有著很強的必要性，并且大力發(fā)展農村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應的安全保障。

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水利工程施工安全管理，應注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學習安全知識過程中，樹立安全生產、管理意識。與此同時，在堅持以人為本的原則下，將安全知識在施工隊伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動，例如，定期舉行安全生產大會，并在會上列舉事故真實案例等，使施工人員從思想上認識安全施工，不僅與自身生命有重要關系，而且和企業(yè)的聲譽及長遠發(fā)展聯(lián)系密切，在實際施工時，認真執(zhí)行和貫徹安全生產各項制度。

1.2制定安全生產制度

任何工作的有效落實，均需要制度加以約束，因此，施工單位應結合不同部門工作特點，制定詳細的安全生產制度，既包括對安全施工方面的一般要求，又要包括應對突發(fā)事故的相關內容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設單位結合自身職責積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標準，從實際出發(fā)，具有較強的可行性。例如，實際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產責任書》，將安全生產責任加以分解，并層層落實，具體到個人。

1.3注重施工組織設計及相關技術教育

為確保水利工程施工各項技術措施有效落實，施工單位應編制《安全防護手冊》，將常見的安全問題編制在內，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認真學習。另外，設計施工組織時也應充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應對措施，尤其應對施工交底工作當作工作重點認真落實，要求施工人員明確施工中的難點、重點，以保證安全技術措施的認真落實。

2施工過程的安全管理

2.1狠抓兩方面內容，提高施工安全系數(shù)

水利工程施工安全管理應狠抓“施工工序”、“施工對象”，其中施工對象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運輸、吊裝構配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應制定并實行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實。

2.2加強水利工程施工的標準化管理

標準化管理不僅可以保證施工管理質量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對象、要求以及安全內容，同時嚴格遵守標準內容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。

2.3做好施工現(xiàn)場安全管理

水利工程施工現(xiàn)場是安全管理各項內容落實的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應將現(xiàn)場施工安全管理放到工作的應有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場安全管理質量：注重現(xiàn)場安全作業(yè)制度的完善與建立；同時，加強特殊工種人員的管理。針對高空作業(yè)、危險作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應遠離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時部分施工人員存在抵觸情緒，無法保證施工質量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對確實需要趕工施工時，應做好充分的準備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設備，并加強巡視監(jiān)督等，以切實杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災。因此，應抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識培訓工作的同時，加強日常消防演練，以提高應對火災的反應靈敏度，降低火災造成的損失等。

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2電力工程施工安全管理面臨的問題

2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面

電力工程施工安全管理是電力建設過程中的重點，但是當前我國電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號”，對于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經濟利益產生沖突的時候，安全管理往往處在一個不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無形之中埋下了安全隱患。

2.2電力工程施工安全管理基礎不牢，安全意識不足

我國電力工程施工安全管理取得了巨大的進步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對于安全管理認識不足，管理措施不到位，人員責任混亂，造成了施工現(xiàn)場混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設備的安全管理措施不足，安全保護不到位，安全設備進場不及時。安全意識不足不僅僅指施工單位安全意識不足，而且指施工人員的安全意識薄弱，對于自我安全保護不足，只要施工單位分配了任務，施工人員直接進入現(xiàn)場施工。

2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質低下

電力工程安全教育不足，管理員和操作員對于安全管理的重要性認識不足，安全教育停留在表面，只是簡單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實踐環(huán)節(jié)，嚴重影響了安全教育效果，無法將安全教育落實到實處，導致施工人員存在應付心理。工作人員綜合素質低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質很難滿足實際要求，一方面指工作人員思想道德素質低下，沒有主人公意識，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現(xiàn)象經常出現(xiàn)，很難確實將安全規(guī)章制度落實到具體的工作過程中。

3加強電力工程施工安全管理的幾條措施

3.1打造先進的管理理念，提高施工人員的安全認識

打造先進的管理理念，構建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個企業(yè)決策、目標、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現(xiàn)過度追逐經濟利益的現(xiàn)象發(fā)生，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標出危險點，并且制定預控措施，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度。某些大型施工機具進場的時候，相關工作人員應該加強檢驗力度，前移安全管理關口，全面落實全方位、立體化的管理措施。

3.2落實安全責任制，提高管理人員素質，搞好安全教育培訓工作

落實安全責任制，明確相關人員的責任，落實《建設工程安全生產管理條例》，確定項目經理在安全管理過程中核心地位，經由項目經理確定建設隊伍、技術和相關設備的選取，堅持依法開展工程招投標，選擇有資質的施工單位，杜絕“一流單位中標，二流單位進場，三流單位施工”的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實到每一個施工部門，分級簽訂《安全生產責任書》，將安全生產的職責規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產會，講評工程完成情況，安排下步生產計劃，解決、調度、平衡生產各環(huán)節(jié)存在的各項問題，提高計劃管理工作的嚴肅性。工程技術人員對進場的材料、構件進行收集、驗收、送檢、拿取復試結果。檢查施工現(xiàn)場安全防護措施、土坡防護、腳手架、機械設備、電氣線路、倉儲防火等是否符合安全規(guī)定和標準，對存在“三違”行為人員進行教育、處罰。

3.3加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

通過開展安全教育培訓，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓體制，保證作業(yè)現(xiàn)場交底清楚，安全措施落實。定期派遣巡視人員進行現(xiàn)場勘測，并且采用“四不兩直”的方式進行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。嚴格落實作業(yè)許可管理制度。要加強對現(xiàn)場作業(yè)的許可管理，嚴格按照相關制度辦理作業(yè)票證，切實落實現(xiàn)場安全措施，堅決杜絕無證作業(yè)。

3.4對危險點進行分析和預控，嚴格執(zhí)行相關法律規(guī)定

對于危險點進行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強施工管理，不斷提高安全意識，營建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進行作業(yè)任務交底，還要進行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務必為施工作業(yè)人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰主管、誰負責”、“管業(yè)務必須管安全”的原則，落實《安全生產法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實責任、加強考核、從嚴問責，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核、從嚴問責，切實加大對“三違”現(xiàn)象的處罰力度。

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2電力工程施工安全技術管理存在的問題

由于電力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作業(yè)多、地形復雜多變、氣候影響、施工人員技術水平存在差距等等，都使得工程施工安全技術難度增大，同時電力工程施工單位存在著安全技術管理落實不到位，執(zhí)行安全技術不徹底，安全生產責任劃分不明確，管理不到位的現(xiàn)象，致使出現(xiàn)重特大事故，據(jù)原國家電監(jiān)會及國家能源局通報稱：2013全國發(fā)生電力人身傷亡事故60起，死亡（或失蹤）77人；其中，電力生產人身傷亡事故50起，死亡58人；電力建設人身傷亡事故7起，死亡（或失蹤）10人；損失超過100萬元的電力設備事故2起；電力安全事件27起。可見電力工程施工安全存在著諸多問題和漏洞，這些事故的發(fā)生究其問題原因主要有：

2.1對電力工程施工安全技術管理重視不夠的問題

2013年發(fā)生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因，但最主要的問題是相同的，那就是在工程施工的現(xiàn)場安全技術管理和措施沒有得到認真的執(zhí)行和落實，特別是安全技術管理、監(jiān)督、檢驗人員，對施工安全工作只是浮于表面，沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念，特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術管理重視不夠，存在著麻痹大意和應付心理，如：2013年1月5日廣東電網(wǎng)公司中山供電局在進行10kV變壓器遷移工作時，作業(yè)人員從梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后調查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的，而次要原因就是施工現(xiàn)場管理人員并沒有及時的提醒和要求該施工人員使用安全繩，這就是對安全技術管理重視不夠，疏忽大意造成的。

2.2電力工程施工安全技術管理專業(yè)人才缺失

在電力企業(yè)內部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進行安排落實，也可以責任到人，而關鍵是很多負責施工安全管理的人員并不是專業(yè)的，甚至有的根本不懂施工安全技術，為了應付上級檢查和施工現(xiàn)場管理需要，有的施工安全技術管理崗位是由其他人兼職的，這就無疑造成了施工過程中安全技術落實不到位，安全技術管理流于形式，2013年7月13日，江蘇南通三建集團有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區(qū)污水池內作業(yè)時，1名作業(yè)人員發(fā)生觸電，另4名作業(yè)人員因施救不當，相繼觸電，造成2人死亡，3人受傷的安全事故，究其原因主要是施救人員對施工安全技術掌握不夠造成的，這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術管理的缺失，可見沒有專業(yè)的安全技術管理人員負責安全技術指導、崗前培訓、施工過程監(jiān)督檢查，就會留下安全隱患，嚴重的將釀成安全事故。

2.3對電力工程施工安全技術管理落實不到位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度首先是“以人為本”的管理制度，要充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性，通過完善的監(jiān)督管理和績效考核，使管理制度得到落實，從而體現(xiàn)職工的主人翁責任感，由于電力改革較晚，電力企業(yè)化管理還不盡完善，因此電力施工企業(yè)對電力工程施工安全技術管理的落實沒有到位，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地形、氣候、施工人員技術水平和操作能力的實際情況制定行之有效的安全技術管理規(guī)定和管理方案，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程，各項安全技術措施、安全技術管理人員沒有深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全技術防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，特別是對未執(zhí)行安全技術操作的人員睜一只眼閉一只眼。

3電力工程施工安全技術管理策略

3.1加強安全教育，從思想認識上重視安全技術管理

電力行業(yè)要通過內部安全教育放在各項工作的首位，通過對施工安全技術管理培訓、安全技術要點掌握、特殊施工環(huán)境安全技術管理知識學習等方式，提高全體職工對電力工程施工安全技術管理重要性的認識，從思想上重視安全技術管理，時刻繃緊頭腦中的安全繩，徹底擯棄對安全技術管理的淡薄觀念和浮躁思想，樹立“安全第一”的生產管理觀念，時刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦，只有這樣才能從主觀意識上確保安全技術管理在電力工程施工中得到落實。

3.2大力培養(yǎng)專業(yè)的電力工程施工安全技術管理團隊

科技時代的到來和電力自動化的快速推進，使電力工程施工安全技術管理難度增大，安全施工專業(yè)技術性更強，特別是新材料、新工藝、新技術的廣泛應用，在一定程度上存在著很多未知的安全風險和技術隱患，因此要保證工程施工的順利進行，把安全技術管理落實到位，就必須建立一支專業(yè)的電力工程施工安全技術管理隊伍，讓懂安全技術、懂安全管理、會指導的專業(yè)人員對施工安全進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進行排除。

3.3強化崗位考核，真正落實安全技術管理

一直以來受計劃經濟體制下電力行業(yè)單一管理的影響，電力行業(yè)崗位責任制沒有落實到位，績效考核流于形式，這就造成了安全技術疏于管理，因此電力行業(yè)要積極借鑒其他企業(yè)管理經驗，認真落實崗位責任制和績效考核，在用制度約束人，用考核調動人的基礎上，為電力工程施工安全技術管理提供有利保障。

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隨著近年來我國經濟的高速發(fā)展，我國市政工程建設發(fā)展迅猛，工程施工安全管理也隨之得到較為全面的實施與實踐，市政工程施工安全管理在數(shù)量和質量上均不斷發(fā)展，持續(xù)增高，取得了豐碩的成果。筆者在文中結合市政工程施工實際，從其中的缺陷入手，對市政工程施工安全管理展開分析，并提出相應的解決策略。

1市政工程施工安全管理的特點

1．1工程施工安全管理開展較難

市政建設與一般建設項目不同，它的建設就是我們身邊進行，與我們的生活息息相關，隨時可以在我們身邊進行市政工程施工。所以市政工程具有施工周期短，且施工開工急等特點，由于這些特點，使得市政工程的施工建設與一般工程相比，其施工安全的控制較難，很大程度上對于其工程管理難度較大，工作困難。

1．2施工過程中存在著許多的不確定性

市政工程包括公路建設、橋梁建設、地下管網(wǎng)以及排水等，由于其工程的特點，其施工所在地一般都是狹窄的，且地下管網(wǎng)的施工也是比較復雜的，這些市政工程施工時的特點導致了市政工程施工時容易產生一些突發(fā)性的情況，必須周邊復雜的環(huán)境都會對市政工程安全施工產生影響，影響到市政工程的正常施工，所以我們在對其進行施工時的安全管理是時，必須實行嚴格有效的措施。

2現(xiàn)狀

2．1施工水平較低，安全責任制沒有落實到位

一些市政工程的施工企業(yè)對于安全生產的責任設置上沒有一定的科學性，對于責任合同的簽訂也沒有有效的控制手段，對于其中的一些漏簽與錯簽現(xiàn)象嚴重，對于企業(yè)內部的安全生產沒有落到實處，而且我國的市政工程施工中存在著一定的不文明的現(xiàn)象，其施工過程存在的問題較多，這對于市政工程周邊的環(huán)境造成了許多的影響。這種現(xiàn)象發(fā)生以后一些施工單位并沒有從自身尋找問題的解決辦法，而且一味的進行利益的追逐，長此以往，市政工程的不文明施工由此而成，使市政工程的施工水平下降，其安全事故頻發(fā)。

2．2作業(yè)不確定因素較多

市政工程所包含的種類較多，其因項目進行施工的過程涉及的人員復雜，導至了政府進行監(jiān)管時沒有有效的控制其中的一些變數(shù)，而且市政項目在進行建設時由于受到來自于大環(huán)境的影響，對于市政工程項目的推進行都會產生一定的影響，所以在這種情況下，市政工程只能進行施工過程中的安全管理才能從根本上對這些情況進行避免。

2．3人員安全知識匱乏

現(xiàn)在我國的工程操作多是收農民工進行的，市政工程的施工也是一樣，在這種情況下，一些綜合素質較低的農民工人員對于市政工程的施工缺乏一定的經驗，其技術也存在著一定的不足，并且在進行施工過程對于自我保護意識薄弱，對于施工過程中一些不安全的因素控制較弱，群體的流動性較大，對于安全保護制度的約束較低，所以這類人群中比較容易產生安全事故，所以市政工程在施工前期在進行崗前作業(yè)的安全培訓，其中對于工程中的安全管理人員，施工單位的負責人員，還有參與施工的人員等共同的進行培訓。

3提高安全管理的措施

3．1施工時材料的質量

市政工程是一個分支多規(guī)模大的施工工程，其進行施工時所需要的材料較多，所以市政工程施工時其材料的質量與施工的安全具有重要的影響，各類原材料半成品結構件工程用品設備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設過程中的勞動對象，通過作業(yè)人員的勞動最終轉化工程的物質實體;另一方面，如果這些物資材料的質量，如腳手架承重水平模板支撐的鋼管，扣件質量等，都會給安全生產造成嚴重影響，所以在我們進行市政工程的安全管理時，我們必須遵守工程質量檢測的要求，保證其質量。

3．2施工設備因素的控制

市政工程施工項目雜使用設備多，其中具有一些專業(yè)的設備，主要有垂直運輸和起重機械，土石方機械，混凝土施工機械檢測檢驗和計量工器具等，這些設備的有機、有序、協(xié)調和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。但是從另一方面說，我們還是應該加強施工過程中設備使用人員的自身素質與專業(yè)操作技術水平，保證在施工前期的技術交底工作，對于工程施工中所使用的設備的具體的型號與規(guī)格進行確定，對于設備的調用與其采購工作開始，并且根據(jù)試行中對于設備的具體要求進行設備進行場前的安裝與調試工作，安裝完成后進行設備的檢測，對于設備進行作業(yè)時的參數(shù)進行確定，保證其設備的在進行施工時的精度與作業(yè)時的安全。

3．3施工環(huán)境因素的控制

市政工程的施工具有時間長、地域廣等特點，其施工的環(huán)境受其他因素影響比較多，其中即有環(huán)境所產生的因素還有些后發(fā)的環(huán)境因素，在其市政工程開始施工以前就存在的環(huán)境因素也較多，其主要是指施工地域的地質情況、水文情況、氣候、周邊的建筑等不同的方面，這些因素所帶來的影響是難以消除的，而且在施工的過程也是難以有效的進行避免的，所以我們在進行市政工程施工以前對于這些因素必須以科學的態(tài)度進行提前的考量，做好施工前的地域勘測工作，保證其后期施工過程中不會因此而受到影響。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設過程中可能出現(xiàn)的天氣氣象變換因素，如，風、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時根據(jù)氣象資料進行預測和分析，強化施工措施，或者落實人員器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產生事故此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習慣而進入施工現(xiàn)場，造成安全隱患。

3．4維護與激勵安全管理人員

市政的施工安全管理工作存在著一定的難度，其原因是安全管理的難度大責任重，一些人員不愿意進行安全管理工作，而且現(xiàn)實的情況上一些市政工程的安全管理工作境地較低，一些市政施工企業(yè)一定在對自身的安全管理人員進行要地位與權利的維護，消除他們工作過程中的一些擔擾，使用一些具有激勵性的手段，使安全管理人員在進行工作時能夠保證其工作時的態(tài)度與執(zhí)情，從根本上增強其對工作時的責任，有效的保證其施工時的安全管理水平，保證施工的安全進行。

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Abstract: with the reform and opening-up the rapid economic development of our country, the urban construction also more and more get the attention of the people, and for the traffic engineering construction safety higher requirements. In recent years, China's traffic engineering safety accident occurrence frequency is higher, presents the trend has been increasing, to many families bring great losses, the traffic engineering construction safety traffic engineering construction is the important premise; At present in the social from all walks of life efforts, security management made some progress, but there's a problem, so to strengthen the construction safety management should cause us enough value!

Keywords: traffic engineering; The construction; Safety management

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

最近這些年來，交通工程行業(yè)新開工的項目數(shù)量迅速增加,使交通工程業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。然而,怎樣提高交通工程施工安全管理的水平,降低交通工程安全事故的發(fā)生頻率,是我國交通工程企業(yè)發(fā)展必須要重視的問題。我們知道，在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認識和打算，同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關鍵因素，進行重點的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運用科學的、有效的安全生產管理策略已經迫在眉睫。

1.交通工程施工安全管理的特點及內容

交通工程施工安全生產的特點是非常明顯的，也是很復雜的，我們通常所說的交通工程施工是指工程建設實施階段的生產活動，是各類交通工程物的建造過程，也可以說是把設計圖紙上的各種線條，在指定的地點，變成實物的過程。它包括基礎工程施工、主體結構施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。施工作業(yè)的場所稱為“交通工程施工現(xiàn)場”或叫“施工現(xiàn)場”，也叫工地。而交通工程施工安全管理是為交通工程施工安全保駕護航的，因此與要引起我們足夠的重視！

下面我們來探討一下交通工程施工安全管理的特點，按照目前的分類，可以把它的特點分為以下三點：第一，由于交通工程施工安全管理人員生產崗位不固定，流動作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時面對各種新的威脅和隱患，同時人員流動性大，作業(yè)技能參差不齊，因此交通工程施工安全管理困難很大；第二：交通工程施工安全管理內容多變，主要表現(xiàn)在同一工種，但不在同作業(yè)時段，不同作業(yè)部位的作業(yè)內容常常不同，因此交通工程施工安全管理具有一定的繁雜性。第三，交通工程施工安全管理分包作業(yè)多，總，分包之間以及各分包隊伍之間的企業(yè)安全文化不同，容易導致管理沖突！因此交通工程施工安全管理具有多樣性。

其內容主要由以下幾點：一是根據(jù)全國交通工程施工安全生產檢查督查情況，針對隱患問題，切實將整改工作落到實處；進一步建立完善村鎮(zhèn)建設工程的安全巡查制度，確保交通工程施工安全；二是根據(jù)實際情況，積極開展交通工程施工安全管理的專項安全檢查。同時抓緊完成交通工程施工企業(yè)“三類人員”安全生產考核、發(fā)證工作，啟動開展交通工程施工企業(yè)安全生產許可證的審核與發(fā)放工作，確保在指定的日期前完成；三是加大交通工程安全監(jiān)管力度，提高執(zhí)法能力，嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》進行監(jiān)督。四是加強建設單位對項目參建各方責任主體的組織、協(xié)調、監(jiān)督，切實強化建設工程安全生產的社會責任，樹立交通工程單位投資工程安全生產的社會形象。

2.交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因

造成交通工程安全事故的原因是多方面的，但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。

首先是安全意識淡薄。一些地區(qū)建設主管部門和企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。一些建設主管部門的主管領導和協(xié)調部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領導和協(xié)調這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理，而有些交通工程企業(yè)的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產規(guī)章制度不健全、責任制度不落實，甚至還有的管理者認為“交通工程施工死人不可避免”，片面強調妨礙交通工程施工安全的客觀原因， 忽視或開脫自己的主管原因和責任。

其次是相關部門安全監(jiān)管不力。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設主管部門制定了安全生產責任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責任不落實，主要體現(xiàn)在：與有關部門溝通不力，事故處理不當，造成了很多同類事故在同一個地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時結案并對有關人員進行處罰和教育； 部分建設主管部門雖然建立了安全生產責任制，但還未能落實在行動上。如有多起事故發(fā)生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對此建設主管部門有監(jiān)管不到位的責任；對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。

再次是建設工程各方主體安全責任未落實到位。部分施工企業(yè)安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系；一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；部分監(jiān)理單位對應負的安全責任認識不清，對安全生產隱患不能及時做出應有處理，《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的安全生產監(jiān)理責任未能真正落實到位。

最后是安全教育培訓不到位。從目前交通工程業(yè)的總體情況來看，操作工人主要是來自農村的多余勞動力，其文化素質普遍偏低，安全意識、安全技術普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對使用的職員教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

3.交通工程施工安全管理的對策

交通工程施工安全管理的對策為加強施工現(xiàn)場安全管理，保障職工在生產過程中的安全和健康有重要作用。

首先應該要求生產班組每天上班前須進行安全技術交底，并及時做好班組安全活動記錄，交底要有針對性的內容；施工員、安全員每天對作業(yè)面上須進行日常安全檢查，對檢查時發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，落實執(zhí)行人員和整改期限；項目工程部每周組織有關人員進行安全檢查，并由安全員及時做好臺帳；檢查要有重點。

其次要講究實效，并建立項目整改書面通知單，及整改反饋檔案制度；項目要設置專人負責安全的管理及有關記錄，對較大隱患在短期內不能及時整改的，應采取緊急措施并向上級請示；對操作班組或個人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時制止，并以相應的獎罰措施制約。凡承包單項工程的承包人，在簽定合同時，必須簽定安全責任合同，對自己所管轄的民工生命安全負責，如發(fā)生傷亡事故，一切責任和經濟損失，均由承包人自己負責，與公司無關系。

最后要認真開展班組安全生產活動，做到人人講安全，人人管安全的群眾性安全生產活動。一切施工員，在施工過程中，必須戴好安全帽，系好安全帶，保護自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險作業(yè)，發(fā)生傷亡事故者，一切責任和經濟損失，由自己負責，與他人無關。所有的起重指揮和掛鉤人員，在未操作之前，必須環(huán)視周圍和樓下，有無人員工作，要求做到一要看，二要喊，三離開后，才能指揮起重，做到人生安全，否則發(fā)生人身傷亡事故，一切責任和經濟損失完全由肇事者負責賠償。塔機人員，一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽指揮，違章操作，造成人生傷亡事故，一切責任和經濟損失由塔機工負責賠償。

4.結語

施工安全管理問題事關施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽，我們一定要充分的認識到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展，為我國的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應有的貢獻！

參考文獻：

[1]馬麗麗. 淺論交通工程施工安全管理的現(xiàn)狀及方向[J].中國當代交通工程，2010，(7).

篇10

1土木工程施工項目安全管理包含的問題

縱觀當前土木工程施工項目建設不難看出，整體質量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無法符合當前生產施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強生產建設約束，便可有效預防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當前，通過調查分析我國土木工程建設我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設隊伍并沒有形成較高的安全管理意識，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項目建設頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設置并不科學、存在不完善性。另外，一些土木項目施工現(xiàn)場沒能加強封閉管理，該設置警示牌的方位卻沒有明顯標志或是提示性標語，使得四周員工在現(xiàn)場施工建設較易引發(fā)安全事故，對國家財產、經濟文化建設將形成不良影響。較多施工方為加快施工進度，降低成本投入便選擇了價格低廉、質量不合格的次品，同時施工階段中還會偷工減料，如此不但會影響施工方形象，還會導致安全事故，這也反映出土木工程施工項目安全管理行為不當。土木工程施工項目建設生產階段中通常要用到較多腳手架設施，其質量水平關系到施工建設員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項目搭設腳手架標準做了嚴格要求，然而目前土木工程建設過程中通常會發(fā)生搭設腳手架以及應用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標準、質量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學的處置應用對腳手架搭設網(wǎng)可靠性形成負面影響，不能確保施工建設人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結構點位撐力不符合標準，封閉防護搭設不科學，使得腳手架應用功能大大受限。當前，市場經濟體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會之中單獨個體，同時，有關安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責，不能快速良好的解決土木工程項目施工建設進程中的安全問題。

2土木工程施工項目安全管理科學策略

2.1健全安全管理機制

各個施工單位均應重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強安全管理。另外，施工方應創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎上應創(chuàng)建專項監(jiān)督部門。土木工程建設前期、施工中期以及完工后期應做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項目各個環(huán)節(jié)步驟實施嚴格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級落實執(zhí)行。

2.2做好施工建設人員安全培訓教育

土木工程施工項目建設階段中，應積極做好各崗位員工安全培訓教育，進而推進土木工程有序安全的施工建設。另外，施工方應通過定期制定、不斷更新安全生產建設教育機制，增強項目施工建設員工安全管理意識，提升他們在應對突發(fā)問題狀況過程中的應急處理能力。再者，施工方應在建設現(xiàn)場增設必要的應急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項目主體責任方應積極引導現(xiàn)場工作人員定期進行安全演習，令項目施工人員在遭遇安全事故之時可快速及時的進行科學自救，降低引發(fā)事故問題的人員傷亡率。另外，當前施工方應積極應用豐富技術對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項目實踐過程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項目建設質量，對排除土木工程施工項目建設進程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準許的范疇中，預防其對土木項目工程造成無法扭轉的后果。土木工程施工項目實踐管理階段中倘若發(fā)覺某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質量問題，則應在不影響項目生產質量的同時暫停此工序，保證其他體系正常運轉進而預防其對整個土木工程施工項目工期形成延誤影響。

2.3確保施工機械設備可靠安全，開創(chuàng)優(yōu)質施工環(huán)境

機械設備可靠安全可對項目施工優(yōu)質建設產生至關重要的影響。因此，在土木工程施工項目現(xiàn)場，應為各項機械應用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實踐工作中應預防各類不符合標準的應用操作，科學依照機械管理單位調配，定期做好各項系統(tǒng)檢查評估以及養(yǎng)護維修。針對存在安全隱患的各項機械設備應快速處置，確保機械設備安全正常應用。施工建設環(huán)境直接對安全施工產生影響，項目施工單位應進一步做好現(xiàn)場管理。例如，應定期將不必要系統(tǒng)或是多余設備清除出去，確保施工現(xiàn)場整體清潔、運輸?shù)缆窌惩o阻。另外，還應預防現(xiàn)場環(huán)境過于混亂對項目建設形成不利影響。對一些土木工程施工項目用電、危險單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應做好細致嚴格審核評估，只有通過驗證后方能進場應用。通過創(chuàng)建安全優(yōu)質的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎。

3結論

土木工程施工項目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實意義，是整體項目建設施工的核心關鍵。為此應牢固把握安全第一的工作意識，在社會各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進土木工程施工項目可靠安全管理。再者，應加強以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認可，提升凝聚力與向心力，促進土木工程項目向著更好、更安全、更優(yōu)質的方向不斷發(fā)展與升華。

作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責任公司

參考文獻:

[1]孟銳．淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]．河南科技，2013（12）：118-119．