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時(shí)間:2023-03-23 15:23:53
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇綠色貿(mào)易論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。
三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,需要采取一系列的措施來積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)
任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一?!闭{(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國(guó)有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國(guó)的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”
因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的不良影響。因此,我國(guó)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國(guó)綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來搜集整理各國(guó)綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國(guó)能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來規(guī)避他國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。
3.制定國(guó)際認(rèn)證制度
獲得國(guó)際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而是本國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。
4.健全環(huán)境貿(mào)易立法
我國(guó)目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國(guó)國(guó)情的包裝法規(guī)。
5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品
我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購(gòu)買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國(guó)企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)爭(zhēng)奪愈演愈烈,但是,在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國(guó)際貿(mào)易看作是一場(chǎng)對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭(zhēng)取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。
參考文獻(xiàn):
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束;與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生,它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。
作為貿(mào)易大國(guó),對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實(shí)上,綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對(duì),一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘,同時(shí)合理地構(gòu)筑我國(guó)的綠色貿(mào)易措施體系。
一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求,面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng):一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國(guó)策;二是樹立環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí),把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段;三是國(guó)家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施,給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策;四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。
二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制
綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征,我們應(yīng)密切注意國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向,搜集各國(guó)環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系;同時(shí),充分利用WTO規(guī)定的各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息,而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。
三、積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)要在全球化浪潮中占有一席之地,必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響,提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。
四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,積極開展國(guó)際認(rèn)證工作
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平,得到各國(guó)的認(rèn)同,是處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)?!澳壳?,發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上,而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大差距”。國(guó)際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”,通過國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品,相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”。因此,我國(guó)企業(yè)必須高度重視并積極開展國(guó)際認(rèn)證工作,盡快與國(guó)際慣例接軌,建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制,促使環(huán)境成本內(nèi)部化
實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段,促使環(huán)境成本內(nèi)部化,變末端治理為前端預(yù)防,從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中,逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制,克服國(guó)內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。
六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略,提高對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的應(yīng)變能力
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻,我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國(guó)的轉(zhuǎn)移,以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國(guó)企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上,實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。此外,我國(guó)出口企業(yè)還可以力爭(zhēng)在海外直接設(shè)廠,把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng),就地生產(chǎn)、就地銷售,實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。
七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘
對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘,我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益,以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù),建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制,借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證,必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí),要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴,遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用,防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。
八、積極開展環(huán)境外交,力爭(zhēng)制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則
我國(guó)應(yīng)和廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)合作,使國(guó)際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,符合發(fā)展中國(guó)家的合理要求;應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判,為我國(guó)企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求,也是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之所在,為促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢(shì),積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立綠色措施保護(hù)體系,只有這樣才能保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]朱京安楊越:對(duì)綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[J].國(guó)際貿(mào)易問題,2005,(1)
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講,綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo),為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說,綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙,是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度,以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛,大致包括以下五種類型:
(1)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口,對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說,是可以達(dá)到的,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是很難達(dá)到的,因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。
(2)綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的,用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求,不危害人體健康,對(duì)環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi),從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
(3)綠色包裝制度?!熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害,能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
(4)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格,而且繁瑣復(fù)雜?;诒Wo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源,確保人類和動(dòng)植物的健康,許多國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同,以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性,而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
(5)綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化,發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,以降低環(huán)境成本,使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件
(1)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一,表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理,以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費(fèi)的需要,以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。
第二,保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向,不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢(shì)。
第三,保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜,而且經(jīng)常變化,使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng),但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四,制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施,而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù),如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議),同時(shí),各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī),如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。
第五,動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整,從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來,日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定,當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過2096時(shí),該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。
(2)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施,雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止,實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó),而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的,必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類,以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn),這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó),我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后,良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而,“走出去”的道路上并非陽光燦爛,作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖,頻頻受挫。近年來雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高,但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度,究其原因,除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外,農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起,歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改,并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定,但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月,歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月,歐方公布決議,認(rèn)可我國(guó)山東、上??梢詫?duì)其出口禽肉,但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系,隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告,導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%,保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來,許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度,這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo),對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目,由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng);韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng);歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種;據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道,美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲害為由,自2005年4月1日起,禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹等人工木制裝飾品,僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。
2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境,同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格,從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。
(1)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析
①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中,盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高,但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄,沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施,致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染,通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物,使農(nóng)產(chǎn)品受到污染,導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外,由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后,導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重,造成食品生產(chǎn)前期污染未消除,后續(xù)污染依然存在的狀況。然而,目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板,但我國(guó)企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%,高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外,國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定,而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后,周期也長(zhǎng),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng),就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證,一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力,造成認(rèn)證不積極,普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件,“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了,為什么在今天又查出它存在于大量食品中,在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際,我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè),更為可氣的是,還有一部分官員在開綠燈,使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘,因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全,執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全,才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善,對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán),對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。(2)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析
①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受,人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注,追求高品位生活的意識(shí)也越來越強(qiáng),對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格,“綠色”成為了一種時(shí)尚,一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此,發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi),實(shí)施綠色管理,通過制定相關(guān)法律與政策,約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志,是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品,發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù),控制未來的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問題,在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大,它們既無雄厚的資金,又無可以利用的高科技手段,其環(huán)保水平尚處于初始階段,在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn),這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面,導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外,極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí),完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)
(1)加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺的環(huán)境行為,因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè),使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè),受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí),政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘,又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使之適應(yīng)全球一體化浪潮,并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。
(2)制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面,應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中,值得注意的是,國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí),與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來看,只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性,維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴,而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此,必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
(1)整治農(nóng)業(yè)環(huán)境,治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測(cè);二是開展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè);三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況,提出相應(yīng)的治理對(duì)策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等),進(jìn)行植物修復(fù)。
(2)控制農(nóng)業(yè)水源污染,解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣,推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu),實(shí)行配方平衡施肥,大力發(fā)展多元高效肥,推廣專用復(fù)合肥,積極推行有機(jī)無機(jī)肥配套施肥體系,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次,要推進(jìn)有機(jī)肥工程,以減少化肥的用量,采用多種形式使秸稈還田,集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源,大力開展河湖清淤工作,同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹,減少水土流失。
(3)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)??萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn),提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí),增加科技投入,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化,生產(chǎn)過程清潔化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。
3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
(1)制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠,在一定時(shí)期內(nèi),對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅,對(duì)企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠,鼓勵(lì)其上市通過資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧,并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。
(2)建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明,綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用,其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,組成專門的機(jī)構(gòu),收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘,提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施,形成預(yù)警機(jī)制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo),涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此,為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求,我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī),通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),開發(fā)綠色食品
面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法:
(1)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。目前,我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn),這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高,難以降低產(chǎn)品成本,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地,采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來,才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益??刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”,實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
(2)建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件,可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,利用科技成果優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則,把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施,使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究,而在這一過程中,就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù),并將其大力推廣,使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要,不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套,通過逐步完善,形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
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一、綠色貿(mào)易壁壘的背景
隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題,以及環(huán)境污染對(duì)食物的危害等,使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡,最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題也進(jìn)行了規(guī)范,增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。
綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常,綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、綠色貿(mào)易壁對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響
發(fā)達(dá)國(guó)家基于自身的利益,屢屢打著環(huán)保的旗號(hào),采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口,頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響取決于它的設(shè)立國(guó)家及其水平,因此,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響既有正面的,也有負(fù)面的。
(一)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響
綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響,成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口,已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣,會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后,受限產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易額減少。
但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展,為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘,可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),降低污染排放,從而有助于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響
綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣,起到限制進(jìn)口,引起進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲和保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國(guó)門之外,進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品,但由于產(chǎn)品價(jià)格上升,進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者必須以更高的價(jià)格購(gòu)買所需的商品,而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤(rùn)。另外,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國(guó)家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn),這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國(guó)家的困境,使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。
(三)對(duì)出口國(guó)的影響
綠色壁壘對(duì)出口國(guó)不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對(duì)于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商,其在市場(chǎng)上處于有利的地位,綠色壁壘阻礙了國(guó)內(nèi)許多廠商的出口,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手銳減,出口市場(chǎng)廣闊,而且國(guó)際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升,更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對(duì)于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù),依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商,其境況將嚴(yán)重惡化。國(guó)內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求,短期內(nèi)產(chǎn)品積壓,使得價(jià)格下跌,產(chǎn)量減少。
(四)對(duì)我國(guó)的影響
近年來,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)??傮w來說,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響,導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降,對(duì)我國(guó)出口造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。具體地說,綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:
1.產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍
我國(guó)目前的主要出口方向仍然是日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家,而這些國(guó)家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國(guó)出口商品的市場(chǎng)銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度來看,由于我國(guó)的出口市場(chǎng)相對(duì)單一、固定,一旦目前的市場(chǎng)銷路受到影響,出口的增長(zhǎng)速度必然有所下降,尤其是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門針對(duì)我國(guó)的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下,如不及時(shí)采取對(duì)策,就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.企業(yè)的出口成本和出口效益
由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn),要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志,就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造,改善環(huán)境質(zhì)量,使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升,價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱,喪失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如一次性打火機(jī)出口,歐盟就提出一個(gè)CR法案,完全的技術(shù)壁壘,限制進(jìn)口的一次性打火機(jī)必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時(shí)候的安全性,這一點(diǎn)就給國(guó)內(nèi)的一次性打火機(jī)生產(chǎn)廠家就帶來了難題,涉及到了技術(shù)和成本的問題。
3.從我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系
由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘,我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷,稍有處理不當(dāng),就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,因此,必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。
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綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物,是以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求,對(duì)來自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。
一、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
綠色壁壘取代過去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。
從發(fā)展中國(guó)家的角度來看,綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施,儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境要求的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品無情地阻擋在發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)門之外?;谶@一點(diǎn),綠色壁壘對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是不公平的,它是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,其根本目的是為了保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的市場(chǎng)免受發(fā)展中國(guó)家的商品和服務(wù)的沖擊,以保證其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。 自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后,綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國(guó)的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達(dá)國(guó)家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗(yàn),必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求,使我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,綠色壁壘主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間,確實(shí)主要是相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言的。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘面前,已經(jīng)付出了很大的代價(jià)。據(jù)報(bào)道過去的3年中,我國(guó)因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價(jià)值達(dá)200億美元。而國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地運(yùn)用環(huán)境保護(hù)的名義,采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種障礙抵制外國(guó)商品的進(jìn)口,這必將導(dǎo)致綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。
二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對(duì)立的,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展
由于環(huán)境影響的跨國(guó)性,各國(guó)發(fā)展水平的差異和國(guó)家利益的不同,綠色壁壘對(duì)以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。
高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求,使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì),WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求,發(fā)展中國(guó)家望塵莫及,造成事實(shí)上的歧視,違反了WTO的非歧視原則;讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本,既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則;發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn),因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際有效機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用單邊措施,從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。 多邊環(huán)境協(xié)定對(duì)貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。
由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過程緊密相連,所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)破壞環(huán)境的國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行限制,而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不良影響為由進(jìn)行貿(mào)易限制,只有當(dāng)產(chǎn)品本身對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成損害時(shí),才允許進(jìn)行貿(mào)易限制,兩者在法律依據(jù)上存在沖突。 一些國(guó)際公約使發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保為由,單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭(zhēng)端,嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán),單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家有能力采取單邊行動(dòng),迫使其他經(jīng)濟(jì)體遵守其國(guó)內(nèi)法律。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基于國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施,對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)行歧視政策,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán),同樣是對(duì)WTO的巨大挑戰(zhàn)。
三、我國(guó)應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對(duì)策 面對(duì)綠色壁壘,我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)介入,在WTO談判中維護(hù)自身的利益。
1.區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,積極沿用多邊環(huán)保條約,以保護(hù)資源和環(huán)境,同時(shí)要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,熟悉國(guó)際規(guī)則、積極申訴、贏得利益,打破綠色壁壘。
一、綠色貿(mào)易壁壘
(一)綠色貿(mào)易壁壘的含義
所謂綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,使得外國(guó)產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高,他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格,不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求,而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無疑會(huì)給廣大發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及出口帶來很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。
(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
目前綠色壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式:①?gòu)?qiáng)制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其科技和環(huán)境水平,通過立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以將來自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門外。②環(huán)境措施。由于我國(guó)出口的大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,受環(huán)保因素的影響較大,加之我國(guó)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),使我國(guó)越來越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達(dá)地國(guó)家環(huán)保法規(guī)的影響。③認(rèn)證制度。除了ISO14000系列認(rèn)證外,發(fā)達(dá)國(guó)家還有各國(guó)的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及某個(gè)行業(yè)的認(rèn)證,對(duì)我國(guó)出口商品的壓力越來越大。④綠色包裝和標(biāo)簽制度。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)其長(zhǎng)期以來在經(jīng)濟(jì)和資源上的霸主地位,一方面利用自己在經(jīng)濟(jì)和科技方面的優(yōu)越地位,設(shè)置環(huán)境壁壘措施,限制其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口,從而影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),限制貿(mào)易自由;另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家生態(tài)資源的大肆掠奪和破壞,加劇全球環(huán)境惡化的同時(shí),進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1、影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū),與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85%以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”,也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì),制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤,這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能,對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。
2、削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅,將使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。這樣,我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加,使產(chǎn)品的出口成本大為增加,進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),也使我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。3、影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系,引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來,發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國(guó)商品的進(jìn)口,由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家,他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近,個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。
三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施和建議
1、依據(jù)原則,積極抗辯。我國(guó)在面對(duì)無理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí),應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯,充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則,通過采取雙邊磋商、談判解決。
2、加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系,在國(guó)際事務(wù)中代表發(fā)展中國(guó)家的利益。
3、加強(qiáng)宣傳教育,提高環(huán)保意識(shí)。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí),要通過多種途徑和形式,加大宣傳教育力度,使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度,把綠色貿(mào)易思想作為開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則,順應(yīng)世界綠色潮流。
4、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,該體系由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)—環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(TC207)負(fù)責(zé)起草制定。
5、嚴(yán)禁國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí),正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李培良.中美綠色壁壘的法律比較[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2004,(5).
人類正經(jīng)歷著前所未有的生態(tài)環(huán)境破壞。在此客觀情況下,人類開始關(guān)注環(huán)境;隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來更加頻繁;為此,貿(mào)易與環(huán)境成為全球矚目的焦點(diǎn)。當(dāng)前世界貿(mào)易中出現(xiàn)了一種新的動(dòng)向:發(fā)達(dá)國(guó)家通過制定高于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制條件,來推行新的貿(mào)易保護(hù)主義,從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變成綠色貿(mào)易壁壘。
一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響
當(dāng)前,我國(guó)在大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過程中,面臨著許多雙邊、多邊環(huán)保協(xié)議及國(guó)家環(huán)保法規(guī)的直接或間接限制,綠色貿(mào)易壁壘成為中國(guó)加入WTO后遭遇到的第一道檻,也是最難過的一道檻,它直接威脅到我國(guó)企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。盛行于世界市場(chǎng)的各種綠色貿(mào)易壁壘,對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口至少產(chǎn)生了三個(gè)方面的影響。
(一)商品的出口市場(chǎng)相對(duì)縮小。我國(guó)出口貿(mào)易以低技術(shù)含量的制成品、初級(jí)產(chǎn)品為主,出口貿(mào)易的主要市場(chǎng)是日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、東南亞等發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,使我國(guó)遭受了許多不合理的限制,出口市場(chǎng)相對(duì)萎縮。這些國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等,大都是我國(guó)產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達(dá)到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)產(chǎn)品和食品方面,由于我國(guó)海洋環(huán)境不斷惡化,歐盟已不再進(jìn)口我國(guó)貝類產(chǎn)品。1994年以來,中國(guó)的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國(guó),歐盟也完全禁止中國(guó)的牛肉、凍雞肉進(jìn)入。在服裝和紡織品方面,西方國(guó)家通過立法禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成份的紡織品,如1994年4月1日起德國(guó)禁止進(jìn)口含偶氮染料的紡織品,這使我國(guó)使用104種偶氮染料的紡織品的出口中斷。
(二)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本提高。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使我國(guó)出口產(chǎn)品成本大為增加,削弱了該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志,一方面要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。在包裝材料及包裝廢棄物的處理方面,美、歐、日等也從自身的資源稟賦、包裝技術(shù)、消費(fèi)者偏好、現(xiàn)有設(shè)施等因素著手,制定了許多歧視性規(guī)定,使我國(guó)出口貨物包裝成本大幅度上升,出口貿(mào)易困難重重。在中國(guó)輸美商品木質(zhì)包裝案后,歐盟效仿美國(guó),于1919年6月1日公布了歐盟委員會(huì)的決議,要求成員國(guó)采取緊急措施,對(duì)1919年6月10日后從中國(guó)(不包括香港)離境的所有產(chǎn)品的木質(zhì)包裝實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。由于新檢疫規(guī)定要求采用熱處理、熏蒸處理或防腐劑處理的木質(zhì)包裝,我國(guó)出口產(chǎn)品包裝費(fèi)用將增加20%左右。而如果被強(qiáng)行要求采用紙板、塑料等替代材料,包裝成本則會(huì)成倍上升。據(jù)估算,僅歐盟的包裝決定就影響了中國(guó)七十多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。另外,在成本內(nèi)在化及反補(bǔ)貼措施的影響下,一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅,同樣使這些產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中由于成本提高而喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
(三)與他國(guó)的貿(mào)易摩擦日益增多。20世190年代以來,工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的主要問題。盡管存在國(guó)際環(huán)保公約、國(guó)際環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),但由于各國(guó)所處的發(fā)展階段不同,決定了其對(duì)環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)保資金的投入存在著一定的差距,形成了各國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異性,造成了國(guó)際貿(mào)易的摩擦。改革開放以來,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易獲得飛速發(fā)展,目前已經(jīng)是世界第六大貿(mào)易國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家出口國(guó),貿(mào)易流量空前增大,外匯收入和貿(mào)易順差逐步增加。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,我國(guó)出口產(chǎn)品正面臨著越來越多的綠色壁壘制約,引發(fā)我國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦增多,影響了我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展。
在農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域,歐盟自1996年8月1日起禁止我國(guó)凍雞肉進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。日本于11919年初出臺(tái)《家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定進(jìn)口包括中國(guó)在內(nèi)19個(gè)國(guó)家的豬牛羊肉及其制品必須經(jīng)過指定設(shè)備進(jìn)行加熱消毒處理。從2000年下半年起,歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目,大幅度提高了測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、日本也和歐洲一樣,以食品安全為名提高了對(duì)中國(guó)茶葉的進(jìn)口壁壘。在紡織品出口方面,1994年4月1日起,德國(guó)正式禁止進(jìn)口含偶氮染料的紡織品,凡違反此規(guī)定者視同犯罪,產(chǎn)品將被銷毀。從上述簡(jiǎn)要列舉的事例中可以明顯看到,由于綠色壁壘的限制,我國(guó)出口產(chǎn)品所受的沖擊將越來越大,與外國(guó)的紛爭(zhēng)將更加頻繁,嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
二、突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
我國(guó)加入WTO為企業(yè)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大循環(huán)創(chuàng)造了前所未有的良機(jī),但是如果不能及時(shí)把握住“綠色環(huán)?!?沖破國(guó)外壘起的“綠色壁壘”,企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就無法擺脫劣勢(shì)。為此,我們應(yīng)該大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略,積極開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證,創(chuàng)建一批有口皆碑的名牌綠色產(chǎn)品,突破綠色壁壘,走向國(guó)際市場(chǎng)。具體對(duì)策如下:
(一)提高綠色環(huán)境意識(shí),樹立綠色營(yíng)銷觀念。我國(guó)許多企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)于“綠色壁壘”尚處于毫無準(zhǔn)備狀態(tài),對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)也僅僅處于剛剛起步階段,對(duì)獲得綠色證書的重要意義缺乏清醒、明智、緊迫的認(rèn)識(shí)。要想提高全民環(huán)保意識(shí)就離不開廣泛的宣傳和教育。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)與環(huán)保方面的宣傳上,特別要在國(guó)際環(huán)保公約、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)上做文章,使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要意義。同時(shí),為了徹底消除污染,必須樹立全方位、全過程的環(huán)境管理新思想,從產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)到廢物的回收、再利用,每個(gè)階段都要考慮環(huán)保問題。另外,我們還應(yīng)做好對(duì)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)道,增加危機(jī)感、緊迫感,以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)。例如,山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)而失去國(guó)際市場(chǎng),造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,這些教訓(xùn)應(yīng)使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅是影響企業(yè)的發(fā)展,而且是企業(yè)生存的必要條件。(二)追求技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)是高技術(shù)壁壘,對(duì)企業(yè)來說,提高產(chǎn)品科技含量是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。首先,企業(yè)要認(rèn)清市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),增加科技投入,開發(fā)綠色產(chǎn)品。隨著社會(huì)的發(fā)展,消費(fèi)者在衣、食、住、行方面的要求越來越高,綠色需求日益擴(kuò)大,綠色消費(fèi)成為主導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。據(jù)美國(guó)克里蘭夫市場(chǎng)預(yù)測(cè)公司的調(diào)查,國(guó)際綠色消費(fèi)正以每年平均12%~15%的速度增長(zhǎng),到2010年世界綠色市場(chǎng)規(guī)模將增至12000億美元。可見,要爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口,必須適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流,依托高新技術(shù),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有益于環(huán)境和消費(fèi)者身體健康的綠色產(chǎn)品。目前我國(guó)企業(yè)研究與開發(fā)投入明顯不足,許多中小企業(yè)沒有專門的研究機(jī)構(gòu),許多大型企業(yè)的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占年銷售額的5%左右,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的中小型企業(yè)。因此,必須努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)、符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品,搶占國(guó)際市場(chǎng)。其次,重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。通過改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽要求,順應(yīng)綠色消費(fèi)的潮流,讓自己的綠色產(chǎn)品大規(guī)模走向世界市場(chǎng)。我國(guó)冰箱年出口量1992年曾達(dá)40萬臺(tái),1993年因受“蒙特利爾議定書”影響,出口量下降到20萬臺(tái)。經(jīng)過技術(shù)改造,無氟冰箱研制成功,我國(guó)冰箱出口迅速擴(kuò)大,2000年出口達(dá)到180萬臺(tái),成為世界冰箱生產(chǎn)第一大國(guó)。我國(guó)冰箱行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)改造以符合綠色消費(fèi)趨勢(shì),是大力發(fā)展出口、實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的重要措施。
(三)加快環(huán)境管理系列標(biāo)志認(rèn)證工作。在綠色標(biāo)準(zhǔn)已成為國(guó)際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代背景下,企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘最有效的武器是通過環(huán)境管理系列標(biāo)志ISO14000認(rèn)證。這一認(rèn)證就是對(duì)企業(yè)或社團(tuán)的環(huán)境行為進(jìn)行兩個(gè)方面的規(guī)范和評(píng)價(jià),它們分別是組織環(huán)境管理體系和產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度。為適應(yīng)這一國(guó)際潮流、服務(wù)于企業(yè)出口,國(guó)家環(huán)??偩?#65380;國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局聯(lián)合組成的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì),自1997年正式開展認(rèn)證工作。但是,很多企業(yè)在環(huán)境管理上還停留在末端治理階段,對(duì)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用還不深。因此,我國(guó)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)在認(rèn)證問題上依然任重道遠(yuǎn),要深入了解ISO14000認(rèn)證的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求,扎實(shí)做好企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)的工作,綜合提高環(huán)境管理水平和能力,爭(zhēng)取早日通過國(guó)際認(rèn)證,適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)“綠色”潮流,走綠色企業(yè)發(fā)展之路,全力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),申請(qǐng)認(rèn)證還能夠推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程,推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化,促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放經(jīng)營(yíng)向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
(四)實(shí)施綠色營(yíng)銷,塑造綠色形象。綠色營(yíng)銷指企業(yè)通過交換,為滿足人們的綠色消費(fèi)需求,履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù),實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的與產(chǎn)品有關(guān)的一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)搞好綠色營(yíng)銷,要做好以下工作。首先,搞好綠色品牌設(shè)計(jì)。在給綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)品牌名稱時(shí)應(yīng)融入綠色概念,一個(gè)好的綠色品牌名稱有以下特征:暗示產(chǎn)品類別,支持標(biāo)示物和標(biāo)示語,盡量將品牌名與自然風(fēng)景區(qū)的名稱、少污染或無污染的地名及其具有代表性的動(dòng)植物聯(lián)系起來。其次,重視綠色產(chǎn)品的廣告宣傳。在綠色產(chǎn)品的廣告宣傳過程中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的友好性,使廣告不僅突出產(chǎn)品的綠色形象,刺激消費(fèi)者的購(gòu)買,而且獲得現(xiàn)代公眾的好感與共鳴。在進(jìn)行綠色產(chǎn)品的廣告宣傳中,可以實(shí)施差別策略,最立竿見影的方法有:一是注重產(chǎn)品包裝。許多產(chǎn)品的外包裝如可口可樂紙杯等示意消費(fèi)者用后投入垃圾箱內(nèi),這很容易使環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感。從發(fā)展趨勢(shì)看,可回收、易拆解,部件或整機(jī)、包裝物可翻新和循環(huán)利用的產(chǎn)品將成為綠色消費(fèi)的一種選擇時(shí)尚,這無疑為廣告產(chǎn)品差別化策略提供了新的訴求點(diǎn)。二是在商品上附上“綠色標(biāo)志”。綠色標(biāo)志也稱環(huán)境標(biāo)志,它是一張貼在商品上的特定圖形,標(biāo)志著該商品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用和處置過程中也符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定要求。目前綠色標(biāo)志已逐步成為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)所必備的通行證,因此,企業(yè)應(yīng)努力取得環(huán)境標(biāo)志并在廣告宣傳活動(dòng)中對(duì)其加以強(qiáng)調(diào),以增加綠色品牌廣告的說服力。據(jù)有關(guān)資料表明,77%的美國(guó)人表示一個(gè)公司的環(huán)境信譽(yù)影響其購(gòu)買決定,40%的歐洲人更喜歡購(gòu)買綠色產(chǎn)品。我國(guó)青島電冰箱總廠銷往德國(guó)市場(chǎng)的電冰箱數(shù)量之所以居亞洲之首,就在于該廠將氟利昂含量減少到5%,獲得了德國(guó)的環(huán)境標(biāo)志。由此可見,在廣告中宣傳綠色產(chǎn)品的環(huán)保性能可以取得顯著效果。
(五)加強(qiáng)國(guó)際間的相互合作,抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘。當(dāng)前環(huán)境與貿(mào)易問題的實(shí)質(zhì)是改變不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)已是WTO正式成員,可充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家共同抵制發(fā)達(dá)國(guó)家故意設(shè)置的歧視性綠色貿(mào)易壁壘,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。為此,要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的合作,樹立全球經(jīng)濟(jì)伙伴思想,力爭(zhēng)建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機(jī)制;要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平等的原則,在享受國(guó)際貿(mào)易帶來的利益的同時(shí),承擔(dān)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相稱的環(huán)境義務(wù),反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)的旗幟下推行“以鄰為壑,獎(jiǎng)出限入”的新重商主義行為;要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家多承擔(dān)義務(wù)的原則,要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其工業(yè)化進(jìn)程的環(huán)境欠賬和現(xiàn)行的高度密集生產(chǎn)及奢侈性消費(fèi)帶來的環(huán)境后果負(fù)責(zé),向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù),提供資金支持,反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒實(shí)施環(huán)境貿(mào)易制裁,損害發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。
總之,針對(duì)目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì),企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自己的現(xiàn)狀,清楚自己的不足,進(jìn)而研究具體可行的應(yīng)對(duì)措施,順應(yīng)形勢(shì),把握市場(chǎng)脈搏,努力改變經(jīng)營(yíng)思路,迎接綠色挑戰(zhàn),樹立綠色觀念,開辟綠色產(chǎn)品,塑造綠色形象,滿足綠色需求,將企業(yè)做大做強(qiáng),從而在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
〔1〕丁家云.綠色貿(mào)易壁壘與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展〔J〕.經(jīng)濟(jì)問題探索,2002,(4):75-719.
當(dāng)前,歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,包括經(jīng)過香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)我國(guó)有將近75%的出口商品銷往這些國(guó)家或地區(qū),而這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)也是實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者和最嚴(yán)厲的國(guó)家和地區(qū),這種產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直接面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的威脅。
(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施
2004年4月歐盟正式出臺(tái)了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》,此法案規(guī)定銷往歐盟市場(chǎng)的藥品的生產(chǎn)廠家必須通過歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準(zhǔn)則審查,出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),而歐盟的進(jìn)口商也必須辦理藥物進(jìn)口許可證等。這些規(guī)定對(duì)我國(guó)中藥向歐盟的出口設(shè)置了重重障礙,對(duì)我國(guó)來說也是一項(xiàng)典型的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2004年8月13日,歐盟各國(guó)完成了兩項(xiàng)有關(guān)電子垃圾法規(guī)的立法,即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS),并于2005年的這一時(shí)間正式啟動(dòng),這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品的出口將會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。
(二)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
為了阻礙中國(guó)紡織品服裝類商品的大量進(jìn)入,同時(shí)也保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)開始以保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由,通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(或法規(guī))來限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。
在紡織品服裝領(lǐng)域,主要存在著兩類技術(shù)壁壘:一類是針對(duì)紡織品服裝類商品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過程中是否污染環(huán)境所設(shè)置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志;另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐洲的OKO-Texstandard100,它主要規(guī)定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量,包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等,即我們所說的紡織品的安全指標(biāo)。
(三)日本對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國(guó)家,但是,近幾年來,日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施嚴(yán)格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施,使我國(guó)大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失,而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展。轉(zhuǎn)
日本于2006年5月29日開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”,對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都作出了規(guī)定,設(shè)限數(shù)量大幅增加,限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),該制度的實(shí)施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響
(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護(hù)主義利用
WTO和GATT的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化,要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生,成為貿(mào)易保護(hù)主義最新體現(xiàn)。近年來綠色貿(mào)易壁壘不僅沒有被消除,反而有愈演愈烈的趨勢(shì),這與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關(guān)系,WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定,其用語有時(shí)頗為含糊,一些提法含義不夠明確,使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定,因而容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家沒有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,憑借其優(yōu)勢(shì)地位,通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用高靈敏度的檢驗(yàn)檢疫技術(shù),給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。
(二)我國(guó)自身存在的問題
1.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國(guó)的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞,對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少,對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)手段也缺乏深入了解,也就是說我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視還不夠,因此不能在宏觀上及時(shí)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)給予指導(dǎo)。另外,技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性,這使得我國(guó)在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。
2.生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上還有較大差距,目前還未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系,并且我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng),認(rèn)證也不積極,存在僥幸心理。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量檢驗(yàn)、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),更使得一些企業(yè)望而卻步。
三、新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
(一)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊,但是我們不能采取一概否定的態(tài)度,而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上,更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的歧視和限制關(guān)鍵還是要以積極的態(tài)度順應(yīng)全球日益高漲的環(huán)境保護(hù)要求,努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度作出回應(yīng),這樣才能從根本上解決在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)受排擠的現(xiàn)狀,以便繼續(xù)保持我國(guó)產(chǎn)品出口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
(二)面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略
1.積極申請(qǐng)綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。從某種程度上來說,綠色標(biāo)志也是一種很好的促銷手段,它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價(jià)值外,還具有一定的環(huán)保價(jià)值,從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所作的貢獻(xiàn),可以為企業(yè)樹立良好的形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有助于產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),突破綠色貿(mào)易壁壘。
2.善于利用世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”,要站在同一個(gè)立場(chǎng)上,用同一個(gè)聲音說話,為維護(hù)大家共同的利益而奮斗。另外,我國(guó)還應(yīng)該了解世界技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境管理體系。
3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī),再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī),推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度,并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外,我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲,不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)自己,還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。
當(dāng)前,歐盟、美國(guó)、日本是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,包括經(jīng)過香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)我國(guó)有將近75%的出口商品銷往這些國(guó)家或地區(qū),而這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)也是實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者和最嚴(yán)厲的國(guó)家和地區(qū),這種產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直接面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的威脅。
(一)歐盟的綠色貿(mào)易壁壘措施
2004年4月歐盟正式出臺(tái)了《歐盟傳統(tǒng)藥品法案》,此法案規(guī)定銷往歐盟市場(chǎng)的藥品的生產(chǎn)廠家必須通過歐盟的藥物生產(chǎn)質(zhì)量管理準(zhǔn)則審查,出口藥品的質(zhì)量必須符合歐盟的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),而歐盟的進(jìn)口商也必須辦理藥物進(jìn)口許可證等。這些規(guī)定對(duì)我國(guó)中藥向歐盟的出口設(shè)置了重重障礙,對(duì)我國(guó)來說也是一項(xiàng)典型的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2004年8月13日,歐盟各國(guó)完成了兩項(xiàng)有關(guān)電子垃圾法規(guī)的立法,即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS),并于2005年的這一時(shí)間正式啟動(dòng),這對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品的出口將會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。
(二)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
為了阻礙中國(guó)紡織品服裝類商品的大量進(jìn)入,同時(shí)也保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),美國(guó)開始以保護(hù)環(huán)境和保障人身安全為由,通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(或法規(guī))來限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。
在紡織品服裝領(lǐng)域,主要存在著兩類技術(shù)壁壘:一類是針對(duì)紡織品服裝類商品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到報(bào)廢回收的全過程中是否污染環(huán)境所設(shè)置的壁壘。這一類壁壘主要是要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及對(duì)產(chǎn)品實(shí)施環(huán)境標(biāo)志;另一類壁壘則是要求紡織品和服裝不能對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生影響。目前普遍被采用的紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是歐洲的OKO-Texstandard100,它主要規(guī)定了嬰兒類、與皮膚直接接觸類、與皮膚無直接接觸類、裝飾品類等四大類紡織制成品中毒害物質(zhì)的最高限量,包括酸堿度、甲醛含量、可萃取重金屬含量、農(nóng)藥殘留含量等,即我們所說的紡織品的安全指標(biāo)。
(三)日本對(duì)我國(guó)實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘
日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最多的國(guó)家,但是,近幾年來,日本卻不斷提高農(nóng)產(chǎn)品藥殘留檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施嚴(yán)格檢查等綠色貿(mào)易壁壘措施,使我國(guó)大批農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失,而且日益影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展
日本于2006年5月29日開始實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”,對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都作出了規(guī)定,設(shè)限數(shù)量大幅增加,限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加,日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),該制度的實(shí)施大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻直接影響到近80億美元的出口額,涉及到6000多家對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響
(一)綠色貿(mào)易被貿(mào)易保護(hù)主義利用
WTO和GATT的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化,要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在此情況下產(chǎn)生,成為貿(mào)易保護(hù)主義最新體現(xiàn)。近年來綠色貿(mào)易壁壘不僅沒有被消除,反而有愈演愈烈的趨勢(shì),這與WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的約束力有很大關(guān)系,WTO協(xié)議基本上是原則性的規(guī)定,其用語有時(shí)頗為含糊,一些提法含義不夠明確,使綠色貿(mào)易壁壘措施的隱蔽性和歧視性較難界定,因而容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家沒有充分考慮到發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,憑借其優(yōu)勢(shì)地位,通過制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用高靈敏度的檢驗(yàn)檢疫技術(shù),給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口設(shè)置了很大障礙。
(二)我國(guó)自身存在的問題
1.我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視不夠。我國(guó)的宏觀管理層次上存在著很大的漏洞,對(duì)國(guó)際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少,對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)手段也缺乏深入了解,也就是說我國(guó)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重視還不夠,因此不能在宏觀上及時(shí)對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)給予指導(dǎo)。另外,技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身具有不透明性,這使得我國(guó)在改進(jìn)宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。
2.生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄。我國(guó)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上還有較大差距,目前還未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系,并且我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng),認(rèn)證也不積極,存在僥幸心理。在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志,不僅要支付大量檢驗(yàn)、評(píng)估等費(fèi)用,還要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi),更使得一些企業(yè)望而卻步。
三、新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
(一)以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
雖然綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口造成了一定的沖擊,但是我們不能采取一概否定的態(tài)度,而應(yīng)在充分分析研究的基礎(chǔ)上,更多地看到綠色貿(mào)易壁壘的積極意義。要消除進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的歧視和限制關(guān)鍵還是要以積極的態(tài)度順應(yīng)全球日益高漲的環(huán)境保護(hù)要求,努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)該以積極的態(tài)度作出回應(yīng),這樣才能從根本上解決在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)受排擠的現(xiàn)狀,以便繼續(xù)保持我國(guó)產(chǎn)品出口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
(二)面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略
1.積極申請(qǐng)綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。從某種程度上來說,綠色標(biāo)志也是一種很好的促銷手段,它可以向公眾表明此種產(chǎn)品除了具有使用價(jià)值外,還具有一定的環(huán)保價(jià)值,從而也表明了生產(chǎn)企業(yè)在保護(hù)環(huán)境及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面所作的貢獻(xiàn),可以為企業(yè)樹立良好的形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有助于產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng),突破綠色貿(mào)易壁壘。
2.善于利用世貿(mào)組織的相關(guān)協(xié)議和爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國(guó)際組織的協(xié)議,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”,要站在同一個(gè)立場(chǎng)上,用同一個(gè)聲音說話,為維護(hù)大家共同的利益而奮斗。另外,我國(guó)還應(yīng)該了解世界技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)我國(guó)的環(huán)境管理體系。
3.完善現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī),再結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定各種保護(hù)環(huán)境的政策法規(guī),推行各種國(guó)際上通用的環(huán)保制度,并保證其與國(guó)際上的環(huán)保法規(guī)相銜接。另外,我國(guó)尤其要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能,對(duì)從事貿(mào)易活動(dòng)中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲,不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護(hù)自己,還要打擊發(fā)達(dá)國(guó)家故意制造各種事端的行為,以減輕綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響。
第二,新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是綠色貿(mào)易壁壘的根本成因。WTO并未使貿(mào)易保護(hù)主義消失,競(jìng)爭(zhēng)的加劇反而迫使各國(guó)政府在關(guān)稅手段保護(hù)程度降低的情況下,尋找更有效的非關(guān)稅壁壘以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。綠色壁壘的合理、合法及廣泛性特點(diǎn)使其成為貿(mào)易保護(hù)主義的首選手段。發(fā)展中國(guó)家面臨著兩難選擇:要么從發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)退出,要么緊跟發(fā)達(dá)國(guó)家,生產(chǎn)與本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符合的高投入、高技術(shù)的“綠色產(chǎn)品”。但無論如何,發(fā)展中國(guó)家均要付出沉重代價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家從中既保護(hù)了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè),又成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。這正是“綠色壁壘”作為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新形式得以迅速發(fā)展的根本原因所在。
第三,各國(guó)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異是綠色貿(mào)易壁壘的客觀原因。盡管人們都認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展的理念,但在如何實(shí)現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高,其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。發(fā)展中國(guó)家由于資金和技術(shù)上的限制,根本無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求。這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多,生產(chǎn)過程和標(biāo)準(zhǔn)五花八門,制定統(tǒng)一的全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難度極大洛國(guó)紛紛基于國(guó)家利益的考慮制定各自的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致綠色認(rèn)證和執(zhí)行體系千差萬別,間接對(duì)他國(guó)產(chǎn)品造成了歧視,形成了新的綠色壁壘。
二、以綠色營(yíng)銷應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘
發(fā)展中國(guó)家要擺脫如上文所述的兩難境況,必須生產(chǎn)出即符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的產(chǎn)品來。筆者認(rèn)為,企業(yè)實(shí)行綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略是最行之有效的辦法。綠色營(yíng)銷是指以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一,企業(yè)根據(jù)科學(xué)性和規(guī)范性的原則,通過有目的、有計(jì)劃地開發(fā)產(chǎn)品及同其他市場(chǎng)主體交換產(chǎn)品價(jià)值來滿足市場(chǎng)需求的一種管理過程。企業(yè)實(shí)行綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略,不僅可以使產(chǎn)品符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),而且通過貫徹綠色營(yíng)銷理念可實(shí)現(xiàn)成本降低或提高產(chǎn)品附加值,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利。具體來講,企業(yè)必須抓好以下幾個(gè)方面工作:
1開發(fā)綠色產(chǎn)品:通過貫徹綠色營(yíng)銷理念來降低企業(yè)成本
綠色營(yíng)銷應(yīng)建立在綠色生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。綠色產(chǎn)品是指生產(chǎn)、使用及處理對(duì)環(huán)境無害或危害極小,有利于資源再生和回收利用的產(chǎn)品。生產(chǎn)綠色產(chǎn)品首先可以直接改善生態(tài)環(huán)境,可減少對(duì)人類社會(huì)和環(huán)境的實(shí)際或潛在損害,同時(shí)對(duì)于以盈利為目的的企業(yè)來說更重要的是通過資源的回收利用可以達(dá)到降低成本的目的。
綠色生產(chǎn)涉及綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色材料使用和使用綠色包裝等幾個(gè)內(nèi)容。在綠色設(shè)計(jì)中,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下緊緊抓住綠色這個(gè)主題,同時(shí)充分考慮產(chǎn)品在制造、銷售、使用及報(bào)廢后回收利用等問題。設(shè)計(jì)使用具有可重復(fù)使用、可再生、可降解、易處理等特點(diǎn)的綠色材料;注意盡量減少材料種類,提高其再利用的可能性,并使后續(xù)處理簡(jiǎn)單化,減少?gòu)U物產(chǎn)生,降低原材料消耗。這樣不但能達(dá)到環(huán)保目的,而且還可以降低成本、提高產(chǎn)品的價(jià)值,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí),注重使用綠色包裝。綠色包裝是指節(jié)約資源,減少?gòu)U棄物,用后易于回收再用或再生,又不污染環(huán)境的包裝。綠色包裝在發(fā)達(dá)國(guó)家已廣泛流行,在我國(guó)還是剛剛起步。這就要求我國(guó)企業(yè)在商品包裝過程中,既要努力降低包裝費(fèi)用,又要考慮到包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染程度,不斷研制開發(fā)出新型的綠色包裝材料。
2開發(fā)綠色技術(shù):通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本
現(xiàn)階段我國(guó)綠色營(yíng)銷發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何做到“既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保”,化解這個(gè)難題的最徹底的途徑是大力開發(fā)綠色技術(shù),實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,世界范圍內(nèi)高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,一個(gè)生態(tài)型、綠色化的大學(xué)科群體正在崛起,以生態(tài)與環(huán)保為中心的研究熱潮逐步形成。這就為綠色技術(shù)的研究與開發(fā)開辟了廣闊的前景,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新將不僅使綠色產(chǎn)品得以迅速普及,而且還將促使生產(chǎn)成本大幅度下降,從而為綠色營(yíng)銷的迅速普及提供可能。
3樹立企業(yè)綠色品牌形象:通過企業(yè)品牌的綠色內(nèi)涵來提高產(chǎn)品附加值
綠色營(yíng)銷中企業(yè)須注重樹立企業(yè)的綠色品牌形象,通過企業(yè)品牌的綠色內(nèi)涵來提高產(chǎn)品附加值,從而提高產(chǎn)品的售價(jià)。企業(yè)可以利用各種傳媒宣傳自己在綠色領(lǐng)域的所作所為,并積極參與各種與環(huán)保有關(guān)的事務(wù),以實(shí)際行動(dòng)來強(qiáng)化企業(yè)在公眾心目中的印象。與此同時(shí),企業(yè)還應(yīng)大力宣傳綠色消費(fèi)時(shí)尚,告誡人們使用綠色產(chǎn)品,支持綠色營(yíng)銷,引導(dǎo)綠色消費(fèi)需求。
一旦綠色品牌形象樹立,產(chǎn)品的附加值就會(huì)提高。消費(fèi)者可接受的產(chǎn)品售價(jià)自然也相應(yīng)提高。同時(shí),由于綠色戰(zhàn)略的實(shí)施。必然使生產(chǎn)成本有所提高,企業(yè)可以在營(yíng)銷中選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略進(jìn)行彌補(bǔ)。比如,可以利用人們求新、求異、崇尚自然的心理。采用理解價(jià)值定價(jià)法來定價(jià):消費(fèi)者一般都認(rèn)為綠色產(chǎn)品具有更高的價(jià)值,愿意為此支付較高的價(jià)格。另外,根據(jù)“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境有償使用”的現(xiàn)代觀念,企業(yè)用于環(huán)保方面的支出應(yīng)計(jì)人成本,從而成為價(jià)格構(gòu)成的一部分。但是。綠色產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的幅度不僅取決于綠色產(chǎn)品品質(zhì)提高的幅度和環(huán)保費(fèi)用支出的多少,而且還取決于消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品價(jià)格的理解。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,綠色產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)幅度較大,消費(fèi)者也樂于接受。在我國(guó),由于消費(fèi)者的綠色意識(shí)較弱,綠色產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)幅度不宜過大,在大中城市市場(chǎng)價(jià)格則可略高些。
4進(jìn)行綠色治理:通過變廢為寶來提高企業(yè)的盈利能力
綠色治理。是指采取有效措施根治污染。這要求企業(yè)不僅要做到對(duì)廢棄物中的有用資源利用開發(fā),化害為利,還要開展企業(yè)之間的互利合作,將對(duì)方的廢棄物作為自己的原材料或能源,變廢為寶,從而達(dá)到提高企業(yè)盈利能力的目的。