導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇政務建設論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、引言

隨著我國政務網(wǎng)的不斷發(fā)展，政務網(wǎng)絡在提高政府行政效能，促進政務職能轉(zhuǎn)變，提升政府競爭能力，拓寬民主參與渠道等諸多方面起到了積極的作用。但在電子政務蓬勃發(fā)展的同時，與政務網(wǎng)密切相關的安全問題日顯突出。據(jù)同家互聯(lián)網(wǎng)應急中心(CNCERT)的統(tǒng)計顯示，2008年上半年我國大陸地區(qū)被篡改的．gov．cn網(wǎng)站數(shù)量比2007年上半年增加41％，共計2242個，占被篡改網(wǎng)站總數(shù)的比例達到7％，而．gov．cn域名僅占．cn域名總數(shù)的2．3％，這些數(shù)據(jù)表明，．gov．cn網(wǎng)站遭受黑客攻擊的可能性相對較高，這無疑給我們的政務網(wǎng)安全管理部門敲響了警鐘。

二、查找問題讓政務網(wǎng)信息安全隱患無處躲藏

面對日益嚴峻的安全問題，跟在安全事件的后面盲目的解決不是最好辦法，怎樣才能把安全問題的發(fā)生機率降到最低，做到防患于未然才是行之有效的解決辦法。

從目前我國的政務網(wǎng)現(xiàn)狀來看，存住的問題主要有以下幾個方面。

軟硬件本身存在缺陷政務網(wǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，而互聯(lián)網(wǎng)所采用的TCP／IP協(xié)議在設計以效率為主，沒有考慮安全因素，導致很多基于TCP／IP的應用服務都在不同程度上存在著安全問題。對于那些可以熟練掌握TCP／IP的人來說，就可以利用協(xié)議本身的漏洞對政務網(wǎng)安全構(gòu)成威脅。

*非法訪問

由于網(wǎng)絡本身就是以廣播方式進行信息傳遞的，這使得在未采用加密措施的網(wǎng)絡中，信息的篡改、竊取成為可能，攻擊者在掌握了數(shù)據(jù)格式并進行惡意添加、修改數(shù)據(jù)之后，可以冒充合法用戶主動的接收信息或發(fā)送非法信息給遠端用戶，而遠端用戶通常難以分辨真?zhèn)巍?/p>

*病毒

計算機病毒在《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》中被明確定義，病毒是指“編制或者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計算機使用并且能夠自我復制的一組計算機指令或者程序代碼”。由此可見，計算機病毒的出現(xiàn)就是以破壞為目的，尤其是在當前的網(wǎng)絡時代，病毒的破壞性大大高于單機系統(tǒng)，電腦一旦中毒，它感染木馬、其它病毒的機率會大大增加，同時，也會對整個網(wǎng)絡進行病毒傳播、ARP攻擊等，從而導致整個網(wǎng)絡癱瘓。從近些年來的病毒變種速度和流行趨勢來看，病毒發(fā)展呈現(xiàn)出對抗防病毒軟件、傳播方式多樣化、病毒變形和隱身偽裝能力增強等特征，這大大增加了防范病毒的難度。

*木馬、僵尸網(wǎng)絡．

木馬是一種具有隱藏性、自發(fā)性的呵被用來進行惡意行為的程序，多不會直接對電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主要目的。計算機一旦被植入木馬，其重要文件和信息不僅會被竊取，用戶的一切操作行為也都會被密切監(jiān)視，而且還會被攻擊者遠程操控實施對周圍其他計算機的攻擊。

僵尸網(wǎng)絡是指骨由黑客通過控制服務器間接集中控制的僵尸程序感染計算機群。僵尸程序一般是由攻擊者專門編寫的類似木馬的控制程序。由于受控計算機數(shù)目很多，攻擊者可以實施信息竊取、垃圾郵件、網(wǎng)絡仿冒、拒絕服務攻擊等各種惡意活動。木馬和僵尸網(wǎng)絡都是非常有效的遠程監(jiān)聽和控制手段，對當前政務網(wǎng)絡的安全構(gòu)成了嚴重的威脅。

三、掌握原則為政務網(wǎng)安全建設指明方向

在政務網(wǎng)的安全建設中，需要權(quán)衡好安全、成本、效率二者之間的關系。曾經(jīng)有人把政務網(wǎng)的安全建設比作是“門”與“鎖”的關系，也就是說，對于一扇門，鎖越多，門的安全性越高，但隨之帶來的成本會相應增加，效率會柑應降低。所以說，我們在進行政務網(wǎng)安全設計時，必須根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)處理好安全、成本和效率三者之間的關系。具體來說，在實施過程中，我們應遵循以下幾點原則：

1安全保密原貝吐這一原則是我們在建設政務網(wǎng)的初期就應該綜合考慮的重要原則之一。政務網(wǎng)是政府和公民進行信息交流的平臺，這個平臺上的數(shù)據(jù)有可公開信息，也有需要保密的非公開信息。因此安全即為一重要因素。

2可擴展性所采用的系統(tǒng)的先進性和可擴展性也是我們應重點考慮的。因為任何一套完整的系統(tǒng)不可能只在短時間內(nèi)發(fā)揮作用。為更加方便日后的系統(tǒng)升級，我們在建沒初期應把它的可擴展性納入到應遵循的原則之中。當然，在建設當中，還有諸如：可靠性，可行性及可控性原則也是必不可少的。

四、多方合力構(gòu)造安全的網(wǎng)絡環(huán)境

政務網(wǎng)安全體系的建設是一項系統(tǒng)工程，我們在遵循以上原則的基礎上，要多方配合，才能為我們的政務網(wǎng)安全筑起一道堅不可摧的安全防線。

(一)增強相關工作人員的安全防范意識

當前安全管理工作中首要的突出問題是工作人員的安全意識淡泊，對網(wǎng)絡安全重視程度不夠，安全措施落實不到位，甚至存在違規(guī)操作。因此，在實際工作當中，我們應不斷地增強相關工作人員的安全防范意識，在頭腦中繃緊安全這根弦，從根本上杜絕由于工作人員的粗心大意而造成的安全問題。同時，應加大對工作人員的安全技能培訓力度，工作人員對安全知識的掌握程度直接關系到政務網(wǎng)的安全保障應用程度。因此，對工作人員應采取必要的安全技能培訓，不斷地豐富他們的業(yè)務知識，以盡快建立起一支政治可靠、技術精湛、作風優(yōu)良的內(nèi)部技術人員隊伍。

(二)建立健全相關的安全管理制度、法規(guī)

全球網(wǎng)絡犯罪案件增長，顯示了對網(wǎng)絡犯罪的打擊和遏制力量明顯不足。法律法規(guī)可以起到加強信息安全管理、打擊網(wǎng)絡犯罪的重要作用?？梢哉f，離開了法律，信息安全將是脆弱的。

目前，我國在網(wǎng)絡信息安全方面制定了相當數(shù)量法律、法規(guī)及一些規(guī)范性的文件，但仍有許多不足之處，如缺乏統(tǒng)一標準、監(jiān)管成本高、可操作性不強等。因此，我們應允分認識到依法保障和促進信息網(wǎng)絡健康發(fā)展的重要性，盡快完善相應法律、法規(guī)建設，使信息安全管理有法可依。

(三)強化技術保障

一個相對安全的政務信息網(wǎng)絡，離不開嚴密的技術支持。對于政務網(wǎng)的安全技術手段，我們可以從以下幾個方面人手：

1．防火墻技術

防火墻技術是為了保證網(wǎng)絡路由的安全而在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間所構(gòu)造的軟件。所有通過的數(shù)據(jù)都須經(jīng)由防火墻接授檢查，這樣可以過濾掉一些攻擊，以免其在目標計算機上被執(zhí)行。防火墻還可以禁止特定端口的對外通信，禁止來自特殊站點的訪問，從而防止來自不明入侵者的所有通信。防火墻技術的實現(xiàn)一般可分為兩種，一種是分組過濾技術，一種是服務技術。分組過濾基于路由器技術，其原理是由分組過濾路由器對IP分組進行選擇，根據(jù)特定組織機構(gòu)的網(wǎng)絡安全準則過濾掉某些IP地址，從而達到保護內(nèi)部網(wǎng)絡的作用。服務技術是由一個高層應用網(wǎng)關作為服務器，對于任何外部網(wǎng)的應用連接請求首先進行安全檢查，然后再與被保護網(wǎng)絡應用服務器進行連接。

2．PKI技術

PKI技術是一種廣泛應用于電子商務的安全技術，它是用公鑰概念和技術實施提供安全服務的具有普適性的安全基礎設施。它由公開密鑰碼技術、數(shù)字證書、證書發(fā)放機構(gòu)(CA)和關于公開密鑰的安全策略等共同組成。其中認證中心CA是PKI的核心，負責管理PKI結(jié)構(gòu)下的所有用戶證書，把用戶的公鑰和用戶的其他信息捆綁在一起，在網(wǎng)上驗證用戶身份等等。

3．物理隔離

所謂物理隔離是指內(nèi)部網(wǎng)不得直接或間接連接公共網(wǎng)絡。這種技術通過在每臺電腦主板插槽安裝物理隔離卡、雙硬盤，把一臺普通計算機分成兩臺虛擬機，實現(xiàn)真正的物理隔離。物理隔離卡的使用，使內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)實現(xiàn)了物理上的隔離，從根本上保證了內(nèi)部信息網(wǎng)絡不受來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，此外，物理隔離也為內(nèi)部網(wǎng)劃定了明確的安全邊界，使得網(wǎng)絡的可控性增強，更便于內(nèi)部管理。

篇2

一、引言

1993年底，為了適應全球建設信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展和信息基礎設施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務建設發(fā)展的序幕，電子政務也開始成為人們關注的焦點。

二、對國電子政務建設的正確認識

我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術的飛速發(fā)展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設基礎網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務和大網(wǎng)絡政府。

三、我國電子政務的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務的發(fā)展道路?！秶译娮诱湛傮w框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業(yè)務，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通和政務業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)覆蓋了稅務、海關、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國電子政務建設發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務建設隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術資源利用率不高，重建設、輕應用

在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網(wǎng)絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務增長需求。電子政務應用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業(yè)務應用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來?！菊堪殡S著信息時代的到來，我國電子政務建設在探索中。政府網(wǎng)站建設逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務透明度進一步增強。筆者就是在此基礎上，從自身的實際工作經(jīng)驗出發(fā)，提出電子政務工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對今后電子政務建設有很重要的指導意義。

【關鍵詞】電子政務辦公自動化網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應全球建設信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展和信息基礎設施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務建設發(fā)展的序幕，電子政務也開始成為人們關注的焦點。

二、對國電子政務建設的正確認識

我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術的飛速發(fā)展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設基礎網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務和大網(wǎng)絡政府。

三、我國電子政務的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務的發(fā)展道路?！秶译娮诱湛傮w框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業(yè)務，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通和政務業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)覆蓋了稅務、海關、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國電子政務建設發(fā)展中存在的一些問題

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然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術的飛速發(fā)展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設基礎網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務和大網(wǎng)絡政府。

三、我國電子政務的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務的發(fā)展道路。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業(yè)務，為進一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務網(wǎng)絡的互連互通和政務業(yè)務系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)覆蓋了稅務、海關、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務建設發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務建設隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術資源利用率不高，重建設、輕應用

在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網(wǎng)絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務增長需求。電子政務應用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業(yè)務應用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導致短期效應的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡上真正建設一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件；再者是行政基礎薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件，否則，沒有科學化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強

信息共享和業(yè)務協(xié)同能力不強，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機制?？绮块T業(yè)務協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務協(xié)同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務信息更新不及時

我國的電子政務的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

【摘要】伴隨著信息時代的到來，我國電子政務建設在探索中。政府網(wǎng)站建設逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務透明度進一步增強。筆者就是在此基礎上，從自身的實際工作經(jīng)驗出發(fā)，提出電子政務工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對今后電子政務建設有很重要的指導意義。

【關鍵詞】電子政務辦公自動化網(wǎng)站

參考文獻：

篇4

2電子政務加入高校學生檔案信息化的好處

2.1電子政務網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當今社會中，快速、省事、節(jié)約時間、合理管理是電子政務的相應特征，電子政務融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務和負擔，又提高了工作的效率。

2.2電子政務網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務網(wǎng)還有一個特點，就是能讓高校學生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時間。改變了原本乏味無聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴謹，是電子政務的另一個特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時間和精力，還很容易出現(xiàn)錯誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問題得到解決，而且電子政務還有自動催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務的效率

電子政務的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務融入高校檔案信息化的一個特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時間了解最新的檔案動態(tài)。

3高校學生檔案信息化建設過程中存在的不足

3.1高校的學生信息量較多

高校的學生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復雜。還有就是，電子政務畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W生檔案信息化管理的初級階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒有形成系統(tǒng)化，處理起來還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問題存在。無論如何，現(xiàn)在的電子政務檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務融入高校檔案信息化是有風險性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡發(fā)展得比較好，但正是因為這樣的快速發(fā)展，導致現(xiàn)在電子政務融入高校學生檔案管理信息化存在風險性，主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。

3.3高校學生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒完全得到法律的認可

在我國，人員流動性是非常大的，所以在檔案變動這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠遠比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因為這樣，現(xiàn)在在我國電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時在運用，這樣浪費了很多不必要的資源。所以，我國應該及時地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應的人才。在高校檔案電子化的進程中，很多問題都是需要專業(yè)性的人才來解決。但是，由于長期手寫檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術性，對于電子版的簡歷建設不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進的進程。

4在電子政務融入檔案信息化中需要加強的措施

4.1加快電子檔案建設步伐

現(xiàn)在，我們在推進高校檔案信息化的過程中，很重要的任務就是讓電子化檔案的建設速度、質(zhì)量都能達到理想狀態(tài)，同時讓高校檔案電子化的法律效力得到增強。對于國家推進的檔案電子化來說，現(xiàn)在各個地方性的檔案想要進入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個巨大的難題。雖然說現(xiàn)在網(wǎng)絡發(fā)展比較迅速，對于人們來說是一件好事，但是在網(wǎng)絡快速發(fā)展的同時，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護的，否則無論對于個人，還是對于社會都將是很大的損失。所以，在想要推進檔案信息化的同時，就一定要加強網(wǎng)絡的安全性。

4.3加強高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設的過程中，怎么樣進行數(shù)字化的建設也是很重要的一個問題，這主要包含了兩個板塊，一是當前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。加強檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進行高校檔案電子化的建設。但是，我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個問題也是目前的當務之急?？梢酝ㄟ^以下幾點來解決好這個問題：①對于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進行專業(yè)化培訓、進行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學習檔案管理的知識，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請一些專業(yè)人士，來公司給工作人員進行專業(yè)知識的講解和培訓，讓工作人員接收到最新的知識；④可以隨時讓工作人員進行知識培訓交流活動，打造一個良好的學習氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問題

5.1明確高校檔案電子化未來的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時代的變化而變化，不能一成不變，要不定時地進行調(diào)整，工作人員要認識到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時保存的情況下，還需要注意：①相應的部門工作人員應該及時地進行檔案的移交，把各個部門的檔案進行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對于檔案的保存時間也是需要嚴格規(guī)定的，檔案是有相應的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的，然后將電子版的檔案進行妥善保管，并且在一定時期以后要對這些電子版的檔案進行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責，其中的一份是可以對外的，其他的就需要嚴格地保存起來。

篇5

街道社區(qū)基層電子政務平臺的建設是從技術和業(yè)務兩個方面入手，并注重技術與業(yè)務相結(jié)合。業(yè)務上符合新型數(shù)字社區(qū)的建設內(nèi)容，注重管理與服務兩方面；技術上符合先進性與實用性，并與現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

實用性是評價街道社區(qū)電子政務信息化綜合平臺的主要標準。它應該符合現(xiàn)行社區(qū)體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運作程序，能滿足社區(qū)一定時期內(nèi)對信息的需求。它是現(xiàn)代社區(qū)管理工作中不可缺少的重要組成部分，并能對提高服務質(zhì)量，工作效率，管理水平，為社區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生積極的作用。

二、主要功能設計

街道、社區(qū)基層電子政務平臺將提供以下主要功能。

（1）社區(qū)事務綜合管理子系統(tǒng)

功能包括：社區(qū)黨建管理、社區(qū)保障管理、社區(qū)文教管理、社區(qū)計生管理、社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)群團管理、社區(qū)服務管理、社區(qū)管理、社區(qū)戶籍管理、社區(qū)人口管理、社區(qū)外來人口管理等。

（2）街道、社區(qū)網(wǎng)絡辦公管理子系統(tǒng)

功能包括：個人辦公、資料中心、科室辦公、內(nèi)部公文、行政事務、人事管理、物品管理、內(nèi)部郵件、街道社區(qū)通訊錄、電子板報信息、公告欄、投訴等。

（3）e鍵通社區(qū)綜合服務智能呼叫子系統(tǒng)

即居民（特別是老年人）在e鍵通話機上按下一個鍵（應急求助鍵、健康服務鍵、咨詢服務鍵），e鍵通社區(qū)綜合服務智能呼叫平臺及時、準確的響應客戶的呼叫，并及時做出響應處理，平臺將救助信息通過短信發(fā)給子女或者社區(qū)居委會工作人員。

（4）街道、社區(qū)網(wǎng)上辦事大廳

為各街道、各社區(qū)建立網(wǎng)上審批，實現(xiàn)街道的政務公開、社區(qū)的居務公開，通過網(wǎng)上實現(xiàn)低保人員公示、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理公示、申請?zhí)乩埣踩搜a助公示、區(qū)域內(nèi)拆遷、停水、停電等公告、街道轄區(qū)內(nèi)重大事件的公告、社區(qū)優(yōu)秀事件、人物介紹社區(qū)公告，各種政策和服務信息。

（5）GIS電子地圖應用

建立人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)。人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)就是為了滿足城市人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間分析而設計的。具有面向非計算機用戶的實用信息系統(tǒng)。它將建立在地理信息系統(tǒng)平臺上人口、房產(chǎn)和企業(yè)數(shù)據(jù)的管理、基本分析、制圖及圖表輸出為目標，是人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理分析與輔助決策的重要工具，并預留下一階段進行人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間結(jié)構(gòu)分析等能夠提供有償社會服務的接口。

三、技術實現(xiàn)

街道社區(qū)電子政務信息化綜合平臺采用B/S結(jié)構(gòu)，使用開放接口技術平臺，并結(jié)合XML及相關技術，提供集成和可擴展的架構(gòu)，作為創(chuàng)建和提供精確、全面的社區(qū)信息的基礎。這樣做的好處有跨平臺的靈活性、開放和可擴展性、穩(wěn)定的可用性。

為了保證本項目系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一性、規(guī)范性、標準化，應對所有的應用軟件系統(tǒng)要求如下：B/S架構(gòu)的各個應用均須使用J2EE體系架構(gòu)開發(fā)，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流應用服務器平臺。要求應用系統(tǒng)提供用戶、權(quán)限、菜單、故障、問題、性能、日志、審計等管理功能，方便管理員進行日常管理和監(jiān)控，提供進一步使用SNMP協(xié)議與系統(tǒng)管理平臺的統(tǒng)一管理接口。

對于不同應用系統(tǒng)，采用平臺應是通用的、產(chǎn)品化的、基于可視化開發(fā)方法的；要求能夠以可視化方法開發(fā)業(yè)務構(gòu)件、組裝構(gòu)件、部署構(gòu)件、管理構(gòu)件，完成應用功能；開發(fā)應用平臺應能有效地對一般開發(fā)人員屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底層的技術細節(jié)，實現(xiàn)高效開發(fā)、簡易維護，提高應用系統(tǒng)的質(zhì)量。盡可能對B/S架構(gòu)的應用，使用J2EE體系架構(gòu)開發(fā)，基于MVC模式，將應用軟件的界面層、展現(xiàn)層、業(yè)務邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應用，具備良好的可擴充性，以利于擴展到支持XML數(shù)據(jù)交換、WebService應用集成。

四、技術關鍵點

街道、社區(qū)基層電子政務平臺的建立，將會用到許多新的技術，包括：（1）在B/S結(jié)構(gòu)下，實現(xiàn)GIS電子地圖的全方位管理；（2）在B/S結(jié)構(gòu)下，各種報表要實現(xiàn)自定義；（3）實現(xiàn)公文流程自定義要用到工作流引擎技術；（4）電子簽名的實現(xiàn)；（5）實現(xiàn)文檔管理中的文件夾和文件權(quán)限控制。由于該平臺的開發(fā)要用到許多新的技術，雖然開發(fā)成本很高，但其具有很高的市場推廣價值和市場競爭力。

五、推廣應用前景

篇6

目前，落后地區(qū)縣級政府電子政務建設總體仍然處于起步階段，其主要問題如下：網(wǎng)站頁面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當少，幾乎沒有上傳新的信息；網(wǎng)絡只是對硬件的建設比較注重而比較忽略其具體的應用，另外網(wǎng)絡的內(nèi)部業(yè)務應用層次低，公共網(wǎng)絡系統(tǒng)基本上只可以提供上網(wǎng)瀏覽業(yè)務而其他的職能較少；開發(fā)與利用信息資源的程度還有待進一步提高，網(wǎng)絡信息共享的基礎非常薄弱；落后地區(qū)縣級政府部門沒有形成信息化管理中心，也沒有成立相應的領導小組，更沒有形成全縣政府部門統(tǒng)一的計算機網(wǎng)絡交換平臺；對于電子政務投入的資金很少，政府的各個部門各行其是，信息建設得不到交流，使得信息建設處于低水平且存在大量重復，導致了電子信息資源的浪費；最后公眾對政府電子政務、信息化建設的關注程度還有待進一步提高，利用程度低，缺乏專業(yè)的電子信息化建設與管理的人才。

二、落后地區(qū)縣級政府電子政務建設水平較低的原因分析

1.缺乏對電子政務的范圍和地位的正確認識。如何正確的認識信息化建設是電子政務建設的重點和難點，尤其是領導干部的正確認識。由于落后地區(qū)縣級政府的一些領導層文化水平、思想層次以及眼界閱歷不夠，缺乏對電子政務的范圍和地位的正確認識。其中一些領導認為電子政務的建設就是政府網(wǎng)站的建立，某些領導認為電子政務的建設就是自動化辦公的實現(xiàn)；某些領導認為電子政務建設就是面子工程，只要政府網(wǎng)站的做的比較美觀就可以了，對網(wǎng)站主頁的文字宣傳比較重視，而忽略了政府電子政務的信息化服務是面向公眾的，導致政府在電子政務上與公眾缺乏互動與回應，最終使得電子政務成為面子工程、虛而不實。同時，落后地區(qū)經(jīng)濟總量不足，使得落后地區(qū)縣級政府沒有充足的資金投入到電子政務的建設中去，并且對電子政府也缺乏正確的認識，這導致電子政務建設成為一個虛有的形式。另外電子政府中的政府網(wǎng)站主頁面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當少，幾乎沒有上傳新的信息，嚴重背離了政府信息化建設的意義和初衷。

2.經(jīng)濟基礎薄弱，資金投入不足。雄厚的經(jīng)濟基礎通常是發(fā)展信息化的保障。而作為一項系統(tǒng)的電子信息化工程，電子政務的建設與管理都需要龐大的資金投入進行長時間的連續(xù)投入。經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，工業(yè)化程度不高，很多必要的公共基礎設施建設都難以進行，并且電子政務的建設也需要擁有信息數(shù)字化的軟件平臺與硬件設施，這都需要數(shù)額巨大的財政經(jīng)費來給予支持，更何況電子政務工程的后期的運營與維護也都需要大量的資金。因此，落后地區(qū)縣級政府電子政務建設水平較低的一個關鍵原因就是缺乏足夠的資金投入。

3.基層公務員和群眾文化素質(zhì)較低，專業(yè)技術人才匱乏。第一，落后地區(qū)基層公務員的文化素質(zhì)不高，缺乏足夠的計算機操作技能，尤其是年齡較大的公務員甚至可能連計算機都不會使用，有的地方縣級政府的網(wǎng)絡知識普及率較差，關于電子政務以及信息化的基礎培訓較少，難以達到電子政務發(fā)展的要求。第二，落后地區(qū)縣級政府精通網(wǎng)絡技術的專業(yè)人才匱乏。主要是因為落后地區(qū)縣級政府經(jīng)濟基礎薄弱，物質(zhì)條件與福利待遇不高，難以吸引到優(yōu)秀的專業(yè)技術人才，有很多地方即使有合適的專業(yè)人才也很難留住人才。同時，落后地區(qū)的群眾由于文化水平不高，對計算機、網(wǎng)絡更是聞所未聞，無法運用其了解和利用相關信息。這些都嚴重制約了電子政務在落后地區(qū)縣級政府的建設和發(fā)展速度。

三、落后地區(qū)縣級政府電子政務建設的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高領導的重視與認識程度。實現(xiàn)對落后地區(qū)縣級政府電子政務建設的推進工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，努力正確的理解與認識電子政務與信息化建設。通過對我國電子政務建設的經(jīng)驗的研究表明，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，越是社會發(fā)展較快的地區(qū)，其在電子信息化的建設上投入的資金與重視程度也就越大。在當前的環(huán)境背景之下，信息獲取的滯后將嚴重影響到落后地區(qū)社會各方面發(fā)展的落后。因此，要重視電子政務的推進和發(fā)展。當前，推進電子政務的工作是極其復雜而又艱巨的。在這一過程中傳統(tǒng)的行政理念、辦公技能以及辦公習慣都將受到新的挑戰(zhàn)。無論是各級領導還是廣大社會民眾都應該努力轉(zhuǎn)變觀念以適應電子政務的建設與信息化推進的工作。落后地區(qū)縣級政府及其下屬各個部門應該對此有充足的認識，從各級黨政領導干部到廣大公務員，都要盡快轉(zhuǎn)變思想。首先要樹立起“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，對電子政務是政府為了更好的全新全意的為人民服務的內(nèi)涵進行正確的認識，抓住時機，積極探索，勇于實踐。其次，落后地區(qū)縣級政府以及各相關部門應進行“系統(tǒng)思考”，克服官本位思想與主義，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使得落后地區(qū)縣級政府的電子政務建設真正得以實現(xiàn)，并充分發(fā)揮其為人民服務的應有作用。再次，領導重視將是信息化建設的有力保障，也應通過電子政務的高效工作來提高領導對電子政務的認識和重視程度，把推進部門和單位信息化的進程作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容，從制度上進行保障落后地區(qū)縣級政府電子政務的有效實施。同時，隨著當前不斷深入的大部制改革的進行，落后地區(qū)縣級政府應該積極推進部門電子政務協(xié)同工作，從而為信息資源共享提供了更大的空間。

篇7

竣工決算階段：項目竣工決算編制階段，財務人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財務人員參與項目全過程管理的充分體現(xiàn)。竣工決算是對項目建設的全面總結(jié)。在編制基本建設項目竣工決算之前，要求財務人員要熟悉每一項資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實每一項資產(chǎn)信息，認真做好各項清理工作，包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務的清償，并對項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及社會效益進行分析，是否達到了預期的效果。對于建設周期長、建設內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算，待建設項目全部竣工后編制竣工財務總決算。在實際工程中，經(jīng)常會發(fā)生施工單位因與建設單位對某項明細的認價、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項目的最終決算。在這種情況下，財務人員一方面督促相關人員盡快解決施工結(jié)算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產(chǎn)及時進行會計財務處理，保證資產(chǎn)上賬的及時性，也對資產(chǎn)進行相應的管理。

篇8

一、我國目前土整項目的財務管理現(xiàn)狀

我國的土地整改工作在近年來取得了較大的突破，建設投入資金越來越多，土地整理項目的資金管理上也取得了一定的成績，但是還是存在著一定的財務管理問題。例如工程款結(jié)算不及時，存在長期掛賬行為，固定資產(chǎn)入賬不及時等等。就目前的土整項目財務管理制度建設而言，也存在著很多的問題，本文就對土整項目財務管理制度建設中存在的問題進行簡單的論述和分析。 

二、土地整理項目財務管理建設的重點

（一）土地整理項目的關鍵工作。對于土地整理項目而言，資金調(diào)撥是其中一項十分關鍵的工作，在進行土地整理項目進展過程中，需要及時與財政部和主要部門進行溝通，將土地整理項目的進度、組織實施情況以及財務結(jié)算情況進行及時的上報，保證資金能夠得到充分的調(diào)撥，確保土地整理項目能夠順利的實施。（二）土地整理項目的資金管理。在進行土地整理工作的時候，一定要盡量避免大量的現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務進行，工程部門的一些備用金要做好定期的結(jié)算，每個單位和土地整理項目的結(jié)算需以銀行轉(zhuǎn)賬為主。在資金管理方面需要做好掌印分管工作，保證崗位能夠得到有效的控制。對于銀行賬中存在的差錯應當及時的進行查明更正，屬于銀行對賬錯誤應當及時通知銀行，單位錯誤應當及時的進行分錄更正或補充入賬。 （三）費用的結(jié)算管理。在土地整理項目的實施過程中，應當保證財務部門動態(tài)的了解工程施工的進度，并且在進行施工單位的合同簽訂上，要防止出現(xiàn)超額付款的情況，在進行結(jié)算施工費用的時候，土地整理單位一定要按照我國的法律法規(guī)來進行發(fā)票的獲取和提供，發(fā)票上的金額一定要保障與本期工程的完成量相匹配。（四）土地整理的補償款項。土地整理工作的開展過程中，土地拆線補償費用難免會發(fā)生，值得注意的是拆遷補償費用的發(fā)放一定要與實際的調(diào)查統(tǒng)計順序相同，而且結(jié)算時我們需要做好順序的填表發(fā)放，根據(jù)拆遷補償?shù)膮f(xié)議書進行補償費的發(fā)放，補償協(xié)議書還需要做好裝訂，以便于查找。

三、土地整理項目財務管理制度的完善建議

（一）土地整理項目財務管理思想。我國土整項目項目的財務規(guī)劃主要涉及項目資金的管理、土地整理項目建設管理等等，對于土地整理項目財務管理工作必須與財務會計和土地資源管理政策相關，以準確把握土地整理項目的具體水平，特別是對與管理有關的土地資源管理工作費用、政策使用、付款程序、收款標準、付款主體、項目費用等基礎內(nèi)容掌握，不斷提高自己的業(yè)務素質(zhì)，為土整項目項目財務管理體系的完善提供強有力的思想基礎和技能基礎。（二）持續(xù)改進土地整理項目財務管理。與其他部門相比，土地整理項目財務管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于土地整體項目具有相應的行政職能，對資金的收支有特殊要求；二是不斷加大對國家規(guī)劃編制投資，土地復墾，土地資源專項資金，土地資源調(diào)查，地質(zhì)災害預防控制，如何更好地發(fā)揮本基金的功能，財務管理土整項目項目提出了更高的要求。（三）加強土整項目項目的財務預算管理。如何確保有效實施土整項目項目的預算是土地資源財務管理部門的重要課題。目前，土整項目項目的資金和材料數(shù)量大，使用政策強，收費類型較大。各部門必須嚴格按照預算計劃和預算方案進行預算管理和預算審查，并經(jīng)有關部門批準后編制有關部門預算;各業(yè)務單位也應以年度工作計劃為依據(jù)，提供適當?shù)念A算申請，項目預算目標，技術標準，時間跨度，計量基礎和支出標準嚴格限制，對非預算項目原則上不存在花費。對于那些改變工作計劃或由于新的工作項目而言，有必要在預算變更報告后添加適當?shù)念A算，并在單位經(jīng)過單位經(jīng)理批準后才能添加適當?shù)馁Y本預算，最終實現(xiàn)資金的高效利用。

對于土整項目財務管理制度的建設而言，還需要我們在不斷的實踐過程中，通過摸索和研究進行補充和完善。在本文章的研究中，筆者對土地整理的財務管理重點以及財務管理制度的建設完善措施進行論述。旨在通過財務管理制度的良好建設實現(xiàn)對我國土地整理的推動發(fā)展。

參考文獻

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（一）編制下放帶來的人員管理難度1、人員流動難。所（局）之間力量不平衡，有的所人數(shù)多，年輕同志多，業(yè)務力量強；有的所人少，力量不足，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員調(diào)動要通過市、鎮(zhèn)兩級嚴格的人事手續(xù)，要協(xié)調(diào)多方關系，且受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制制約，導致人員交流難，人員不平衡情況得不到根本解決。近年來新招錄的人員不是財政專項編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不能流動。2、人員招錄難。盡管各所（局）陸續(xù)招錄了一些人員進財政隊伍，但是是以其他部門的名義招錄的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也存在不平衡。有的鎮(zhèn)領導比較重視財政工作，有空編即能及時招錄，但有的鎮(zhèn)實際無空缺編制，就不能招錄。大部分財政所40歲以下在編在崗人員較少，45歲以上在職在崗人員較多，有些財政所已經(jīng)有10年左右沒有招錄年輕財政人員，年齡結(jié)構(gòu)老化，無法引進新鮮血液來滿足新形勢下財政工作的要求。3、隊伍穩(wěn)定難。財政所人員不是垂直管理，被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動頻繁，流動性比較大，目前在編不在崗、在崗不在編的情況比較多，財政干部被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提拔或借作他用、隊伍中堅力量嚴重缺失、非財政專項編制人員及非專業(yè)人員進入財政隊伍等情況比較嚴重，影響財政隊伍穩(wěn)定。

（二）雙重管理帶來的業(yè)務管理難度1、規(guī)范化管理落實難。隨著財政職能的擴大，規(guī)范化程度的提高，業(yè)務工作的精細化、專業(yè)化要求越來越高；但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體力量比較薄弱，所（局）之間不平衡，一人雙崗、多崗，編制內(nèi)人員年齡偏大，以及使用非專業(yè)非正式編制人員的情況較為普遍，致使精細化、專業(yè)化要求落實難。2、業(yè)務連貫性操作難。人員編制屬地管理以及財政干部職數(shù)的限制，使財政所（局）人員隊伍不夠穩(wěn)定，除所長及原財政編制的人員較為固定外，其余人員進出隨意性較大，人員更換頻繁，導致專業(yè)工作缺乏連貫性。3、業(yè)務問題整改落實難。由于財政所是屬地管理，在具體事務處理上往往以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導意見為主，對市局業(yè)務檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不及時整改，導致明顯違反財經(jīng)紀律的問題得不到及時解決。

（三）內(nèi)設機構(gòu)設置帶來的協(xié)調(diào)難度目前，宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)管理以“塊”為主，財政所為鎮(zhèn)政府的一個部門，財政所長實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局雙重管理，由市財政局同鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商后，在全市財政系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配任免。但這種體制在服務經(jīng)濟、組織收入等方面與所在鎮(zhèn)的國地稅、工商等部門的機構(gòu)設置不相一致，給財政所長的牽頭工作帶來一定的局限。從某種意義上講，地位和作用是互為因果、相輔相成的，有作為才有地位，有地位更有作為。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍建設的建議

目前，宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不足、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、人少事多的矛盾以及協(xié)調(diào)能力不足等問題的存在，一定程度上影響了正常工作的運轉(zhuǎn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)隊伍建設，建立相對穩(wěn)定又靈活機動的選人、用人機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能留得住人，用得好人，成為當務之急。

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二、具體服務方式，通過請進來走出去對吉化北建引成

品石油入長工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領導進行了座談研究商議，了解到這項工作是政府的形象工程，是“十二五規(guī)劃”的重點工程，是涉及長吉一體化的戰(zhàn)略計劃的工程，做好這個公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠的，我們同吉化領導協(xié)商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業(yè)領導達成了共識，由于是占用農(nóng)村農(nóng)民的耕地，我們對他們提供的各項資格、文件進行了嚴格的審查，看是否符合法律及政策規(guī)定，有無政府相關部門的批文等，和他們講清楚我們公證機構(gòu)只負責現(xiàn)場監(jiān)督，不能參與測量及其他別的與公證無關的事務，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開展好此項工作，做好前期的必要準備。

三、我們工作中發(fā)現(xiàn)的問題及解決方法

我們由于是7月1日進行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問題很多，所以我們這次工作起來就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開展了，但問題又出現(xiàn)了，由于玉米漲勢較高，我們測量人員根本就不知道誰家是誰家的邊界，我們老公證員想了一個辦法，找?guī)讉€竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉(xiāng)自己找到自己家的界限，這樣一來不僅測量的速度提高了，也保證測量工作的準確性，對不懂的問題積極和測量人員及陪同我們的村委會領導溝通協(xié)調(diào)，盡可能的達成一致意見，我們還每天核對賬單，我們的現(xiàn)場監(jiān)督和測量單位、村委會三家測量計算結(jié)果，當著老鄉(xiāng)的面進行一筆一筆核對，這樣既保證了測量的準確性，又贏得了老鄉(xiāng)的心服口服，發(fā)現(xiàn)問題及時得到糾正解決，凡是當天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請錄像人員對整個測量工作進行了全程錄像，收集影像資料進行存檔，確保測量的客觀性、真實性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車進不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測量人員走到哪里我們就跟著監(jiān)督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實，只要為經(jīng)濟建設服務我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當悶熱了讓人喘不過氣來，我們就走走歇歇，和老鄉(xiāng)們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點，各種情況都有，我們就和測量人員村領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及老鄉(xiāng)共同協(xié)商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒有異議的前提下，測量各家的地域范圍，避免你占我家一個壟他占我家一個角而產(chǎn)生不必要的糾紛，充分發(fā)揮公證工作在預防糾紛、減少訴訟、保護公民和社會組織的合法權(quán)益方面具有重要的作用，這樣既保護了人民群眾的利益也維護了政府的形象工程。擴大公證工作的影響力。為服務社會主義經(jīng)濟建設發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律公證服務。

四、發(fā)揮服務社會和諧穩(wěn)定的職能促進經(jīng)濟建設發(fā)展

促進社會和諧穩(wěn)定，預防糾紛化解矛盾，全力服務黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點和切入點，特別是近年來在振興東北老工業(yè)區(qū)建設、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設、公租房、房地產(chǎn)開發(fā)利用，高鐵征地拆遷等重點工程建設中為社會提供了大量優(yōu)質(zhì)公證法律服務。通過活動的開展，服務能力得到社會普遍認可，公證的誠信形象得到進一步的維護，公證公信力進一步得到了提升。2013年以來，結(jié)合中央黨的群眾路線教育實踐活動，我市公證機構(gòu)認真落實省市委、省市政府《關于開展服務民生解決服務群眾最后一公里活動的實施意見》，我們公證處制定相應措施為企業(yè)排憂解難、減輕經(jīng)濟負擔。一方面深入結(jié)對幫扶企業(yè)跟蹤服務，幫助企業(yè)運用好公證制度，規(guī)避和減少影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。另一方面結(jié)合實際減免企業(yè)之間合作聯(lián)營、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、貨物產(chǎn)品買賣、商標使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證事項;減免企業(yè)涉及貸款合同公證事項收費;減免企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標、投標，以及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公證事項收費;對破產(chǎn)企業(yè)兼并公證事項免除公證收費。公證工作必須堅持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機構(gòu)正進一步拓展公證服務領域，更好地貼近民生，服務社會。吉林市安居保障房分房選號活動、高新區(qū)榮光村競選村主任、吉林市小升初，初中按學區(qū)入學，初中入學陽光分班等活動……在群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，公證機構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義，贏得社會各界好評和人民群眾充分肯定。在公證法律“進社區(qū)”、“進鄉(xiāng)村”活動中，公證機構(gòu)多次組織公證人員下鄉(xiāng)、公證進社區(qū)，主題法律宣傳咨詢活動，解答公證咨詢，宣傳公證知識。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢群體開通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門服務，為困難家庭、弱勢群體提供免費公證服務，對繼承權(quán)公證數(shù)額不大的公證事項簡化公證流程，對千元以下的減免公證費等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費用13萬元以上。為年老體弱、身患殘疾、重病患者、行動不便當事人上門提供公證服務86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點、熱點、難點等問題，我市江城公證處充分發(fā)揮公證預防在先、減少矛盾的特點和優(yōu)勢，在為政府、企業(yè)、社會提供服務過程中，積極介入征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、財產(chǎn)繼承等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域，充分發(fā)揮公證職能作用，引導群眾自覺運用公證手段預防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會效果。

五、公證工作服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的進行了一些思考