導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行業(yè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

銀行是中國金融體系的主體，而國有商業(yè)銀行在銀行業(yè)中具有舉足輕重的位置，股份制銀行則是國有銀行之外最具實力的“第二梯隊”，股份制銀行經(jīng)過十幾年的發(fā)展，資產(chǎn)增長率、人均利潤率、資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)率等主要經(jīng)營指標都領(lǐng)先于國內(nèi)同業(yè)水平，顯示出自己獨特的經(jīng)營活力和發(fā)展?jié)摿?。但是從銀行市場結(jié)構(gòu)上看，無論是存款、貸款還是資產(chǎn)額度上，國有商業(yè)銀行都牢牢地控制了絕大部分的市場份額，在市場集中度上，除利潤指標外，資產(chǎn)總額、存款總額和貸款總額都超過了70%的水平。這說明國有商業(yè)銀行在整個銀行體系中的規(guī)模相對過大，市場結(jié)構(gòu)壟斷程度太高。

股份制銀行難敵國有商業(yè)銀行的原因何在？中國銀行業(yè)改革的關(guān)鍵在哪里？這正是本文試圖探討的問題。

一、國有商業(yè)銀行占據(jù)市場主體原因分析

我國銀行業(yè)改革是從兩個方面著手的：一是國有商業(yè)銀行的市場化經(jīng)營；另一方面則是從體制外因素開始的。目的是隨著體制外因素的發(fā)展壯大，進而影響和帶動傳統(tǒng)體制的變革，股份制商業(yè)銀行就是在這種背景之下發(fā)展的。但是，這些銀行并沒有成長為能與國有商業(yè)銀行抗衡的力量，主要的原因如下：

1．國有銀行的傳統(tǒng)壟斷優(yōu)勢。國有銀行曾占據(jù)完全壟斷的地位，擁有遍布全國的營業(yè)網(wǎng)點，良好的客戶基礎(chǔ)和長期的合作關(guān)系形成了較為穩(wěn)定的客戶資源，國家的相關(guān)政策和政府的有關(guān)項目也都向國有商業(yè)銀行傾斜。例如部分國家部委和地方政府部門內(nèi)部文件，指定預算資金只能存在國有銀行；央行和財政部對國有銀行的資金支持、不良資產(chǎn)處置政策扶持等，股份制銀行都無從獲得。

我國股份制商業(yè)銀行由于成立時間晚，規(guī)模小，資本實力弱、抗風險能力差、缺乏規(guī)模效應，在經(jīng)營競爭中明顯處于劣勢，如果現(xiàn)有的各種限制還繼續(xù)實行，股份制銀行發(fā)展后勁不足問題就將突出。

2．國有銀行的商業(yè)化改革。近年來，國有商業(yè)銀行借鑒國外商業(yè)銀行經(jīng)營理念，在推進企業(yè)化、市場化改革方面有長足發(fā)展，開始有了效益觀念、競爭觀念和風險觀念，國有商業(yè)銀行在一定程度上改變了自身的經(jīng)營思想、經(jīng)營作風和經(jīng)營方式，樹立了為客戶服務(wù)的宗旨。例如：為吸引居民存款，國有銀行擴大服務(wù)范圍，大多已經(jīng)變成了“金融超市”，其業(yè)務(wù)包括了銀證通、網(wǎng)上銀行、電話銀行、銀行保險、代售基金、代收電費、代收話費、住房貸款與汽車消費貸款等。

3．國家信用優(yōu)勢。4大國有商業(yè)銀行背后是國家信用作為基礎(chǔ)，謝平（2002）研究發(fā)現(xiàn)，工、農(nóng)、中、建在我國是典型的寡頭壟斷，他們同屬于一個“父親”，他們的競爭是兄弟之間的競爭。由于在實質(zhì)上是國家最終為銀行的經(jīng)營成果承擔責任，因此存款人不必擔心4大商業(yè)銀行的信用風險，而貸款的資金是部分來源于存款的，這就造成了4大銀行存的越多，貸款越多，不良資產(chǎn)越多的循環(huán)。而股份制銀行要憑借自身的信用開拓市場，難度就大了許多，由于沒有建立統(tǒng)一的存款保險制度，股份制銀行無法享有國有銀行的國家信譽擔保。

4．金融產(chǎn)品同質(zhì)化。在我國分業(yè)經(jīng)營的政策下，各個銀行間的產(chǎn)品同質(zhì)性很強，加上利率尚未市場化，中間業(yè)務(wù)收費未全面推行，銀行在金融產(chǎn)品的創(chuàng)新上空間非常狹窄。在這一背景下，股份制銀行在經(jīng)營理念上也沒有大的突破，依然把“存款立行”作為經(jīng)營的重點，沒有對自己的優(yōu)勢和劣勢以及所處的競爭環(huán)境進行有效的分析，大多采用了與國有商業(yè)銀行雷同的營銷方式，使得體制的優(yōu)勢沒有充分得到發(fā)揮。

綜上所述，目前的銀行市場結(jié)構(gòu)并未能從根本上改變我國整個銀行業(yè)的面貌，加入WTO后，雖然引進的外資銀行都是世界上比較著名、歷史長、信譽比較高的大銀行，他們的管理、金融產(chǎn)品的設(shè)計等等都十分先進，但是由于受到種種限制以及外資銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，短時間內(nèi)對4大商業(yè)銀行造成的威脅并不大；但4大銀行的改革是迫切的，不僅關(guān)系到我國金融體系的改革，而且對于整個社會的效率和資源配置都將具有重大的影響。

二、技術(shù)模仿與制度創(chuàng)新

1．對經(jīng)濟發(fā)展而言，重要的是制度結(jié)構(gòu)。新制度經(jīng)濟學中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的基本觀點可以表述為：產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟運行的根本基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度決定了經(jīng)濟組織的類型和形式，也決定了該組織經(jīng)濟效率的高低；私有產(chǎn)權(quán)和共有產(chǎn)權(quán)都是可供選擇的產(chǎn)權(quán)制度，一種產(chǎn)權(quán)形式是否具有存在的合理性和必要性，核心在于該產(chǎn)權(quán)制度安排能否降低交易成本，提高交易效率，實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。私有產(chǎn)權(quán)制度會產(chǎn)生出復雜且合作效率極高的組織，因此，私有產(chǎn)權(quán)的明確界定為求解最優(yōu)體制奠定了制度基礎(chǔ)。國有產(chǎn)權(quán)名義上為全民所有，而實際的產(chǎn)權(quán)主體是政府。中央政府是國有產(chǎn)權(quán)的真正主體，但在實際操作中采取委托的管理方式。

2．技術(shù)模仿優(yōu)勢難以持久有效。楊小凱（2002）指出，經(jīng)濟發(fā)展中的后起者往往有更多空間模仿發(fā)達國家的技術(shù)，用技術(shù)模仿代替制度模仿。因為制度改革比模仿技術(shù)更痛苦，更觸痛既得利益，更多模仿技術(shù)的空間反而使制度改革被延緩。這種用技術(shù)模仿代替制度模仿的策略，短期效果不差，但長期代價極高。4大商業(yè)銀行在經(jīng)營管理的各個方面都借鑒了發(fā)達國家銀行的運作模式，并在一定時期內(nèi)效果顯著，但由于沒有好的體制加以保障，這種技術(shù)模仿所帶來的優(yōu)勢并不具有可持續(xù)性，也不能在本質(zhì)上解決銀行家的激勵和約束問題。

3．體制再造可以為技術(shù)模仿提供更優(yōu)化的平臺和條件。制度創(chuàng)新和技術(shù)模仿并不是對立的，制度的創(chuàng)新可以為技術(shù)的模仿創(chuàng)造更為廣闊的空間，而技術(shù)的模仿又對體制的再造產(chǎn)生要求，發(fā)生作用，促使制度的優(yōu)化。當然，制度創(chuàng)新解決的是銀行發(fā)展的根本問題，即產(chǎn)權(quán)制度，從這個意義上看，體制再造更為迫切也更為重要，它是銀行獲得長期競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。

三、國有銀行改革關(guān)鍵——民營化

1．民營化是現(xiàn)代商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度。從世界范圍內(nèi)來看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，民營銀行已經(jīng)成為銀行業(yè)的主流（張新，2001）。世界銀行金融市場發(fā)展局從1998年開始，用3年時間對世界上107個國家的調(diào)查顯示，2000年末，國有銀行在全球銀行資產(chǎn)中僅為30%，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是北美和澳洲，國有銀行比重低于10%。

歐陽衛(wèi)民、李茂生等（2002）研究證明，外資銀行基本上都是上市公司，一般以私人資本為主，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責明確；而國有銀行的所有者虛位，對經(jīng)理人的監(jiān)督形式化和弱化，造成了較高的“內(nèi)部人交易”的道德風險；我國商業(yè)銀行特別是國有商業(yè)銀行之所以競爭力現(xiàn)狀不如人意，機制能力不強，制度改革不到位是主要的決定因素。

2．國有商業(yè)銀行的體制再造具有積極的意義。產(chǎn)權(quán)不改變，產(chǎn)權(quán)主體缺位的矛盾并沒有解決；產(chǎn)權(quán)主體缺位，使得委托關(guān)系的矛盾無法得到解決；產(chǎn)權(quán)不改變，國有銀行與政府的關(guān)系也就不可能真正實現(xiàn)分離，國有銀行必然會受到政府的壟斷性保護以及政策性負擔的約束；如果沒有觸動產(chǎn)權(quán)制度的改革，體制再造也就無從談起，因為產(chǎn)權(quán)代表的利益是銀行的最終目標，而產(chǎn)權(quán)的不同形式，也就決定了不同產(chǎn)權(quán)下尋求各自利益的方式的不同以及交易效率的不同。

在國有獨資的產(chǎn)權(quán)制度下，國家是唯一出資人，資金來源單一，致使國有商業(yè)銀行資本充足率不能達到國際標準；而且，這種產(chǎn)權(quán)占有具有不可轉(zhuǎn)讓性以及經(jīng)營責任的無限性，這一方面使國有商業(yè)銀行有效的多元所有制結(jié)構(gòu)和市場化法人治理結(jié)構(gòu)的形成不可能，職業(yè)銀行家選擇機制的產(chǎn)生不可能；另一方面，也使銀行的金融風險完全集中于國家，加大了系統(tǒng)性風險可能形成的危害性。另外，目前在全部銀行信貸資產(chǎn)中，非國有經(jīng)濟使用的比率不到30%，因此造成資金供給和資金需求之間的嚴重錯位。

3．上市不是民營化的必然選擇。目前輕改制、重上市的風氣很盛，很多人以為原來的國有商業(yè)銀行或國有法人控股銀行只要能夠多少吸收一些中小股東成功上市，就能夠改善銀行的經(jīng)營和提高銀行資產(chǎn)質(zhì)量。事實上，如果僅僅著眼于融入補充資本金，這種預期是不現(xiàn)實的。許多國有控股企業(yè)在包裝上市以后，雖然得到了大量的資金，但是原有企業(yè)并沒有經(jīng)過實質(zhì)的改造，新的企業(yè)制度沒有建立，機制也并未得到改變。

應把商業(yè)銀行改制（產(chǎn)權(quán)重構(gòu)）放到優(yōu)先于上市融資的地位，為了促進商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，當務(wù)之急是依賴民營化實現(xiàn)公司化，建立現(xiàn)代公司制度。吳敬璉（2002）強調(diào)：改造銀行業(yè)就要著眼于根治制度缺陷。國有銀行上市不能沿用國有企業(yè)改制上市的老辦法，把國有企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離出去上市，然后讓存續(xù)的劣質(zhì)資產(chǎn)公司控制上市公司。應在剝離核心資產(chǎn)中的不良資產(chǎn)后整體上市。而且，上市銀行要避免一股獨大的現(xiàn)象，在組建股份公司時要吸收足夠的民營企業(yè)、機構(gòu)投資者和個人參加。

4．民營化過程中的注意點。在國有商業(yè)銀行民營化的過程中，有兩點是需要注意的：一是嚴格選擇股東。非國有股東和外資股東的引入，一方面實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的多元化，促使股東大會和董事會內(nèi)有效制衡機制的形成，另一方面也有利于借鑒先進的經(jīng)營理念和銀行技術(shù)。但是，也應防止借入股國有商業(yè)銀行“方便融資”（國內(nèi)企業(yè)）和控制我國金融市場（外國資本）兩種現(xiàn)象的發(fā)生；二是嚴格監(jiān)管。美國法律規(guī)定，在一家商業(yè)銀行持股超過10%要由監(jiān)管部門進行審批。我國國有商業(yè)銀行的民營化必須加強監(jiān)管，特別是對單個股東在商業(yè)銀行的股份進行監(jiān)管，其目的是不能讓一家股東對銀行有過大的掌控權(quán)，因為那樣不利于管理層把商業(yè)銀行當作一個健康的公眾企業(yè)來管理。

參考文獻：

篇2

（1）服務(wù)要素決策。根據(jù)市場調(diào)查了解顧客對服務(wù)項目的要求，并按重要性的適度排序。重要性是確定酒店服務(wù)要素的依據(jù)，除此之外，還要特別強調(diào)本企業(yè)要素的特色。

（2）服務(wù)水平?jīng)Q策。提高服務(wù)水平，不能籠統(tǒng)地指全部項目，需要根據(jù)顧客的要求與各服務(wù)水平項目已達到的成績加以分類，才能明確應該著重提高服務(wù)水平的項目。

（3）服務(wù)形式?jīng)Q策。包括服務(wù)要素定價及服務(wù)要素的提供渠道。

2、服務(wù)營銷策劃的步驟

（1）顧客細分與準確定位。與傳統(tǒng)的商品營銷不同，服務(wù)營銷的細分是將焦點放在顧客的期望而不光是需求上。通過細分之后，可以按其價值觀及服務(wù)成本把顧客分成各個等級，了解哪些區(qū)域可以用低接觸的服務(wù)來取代高接觸的服務(wù)；如何把服務(wù)能力優(yōu)先運用到幾個顧客子市場；知道如何使顧客參與服務(wù)的提供過程并進行管理。

（2）找出顧客的期望。顧客感覺到的服務(wù)質(zhì)量=實際服務(wù)質(zhì)量-顧客期望的服務(wù)質(zhì)量。把焦點放在最重要的顧客身上，并找出酒店心目中的優(yōu)異服務(wù)與他們的期望有何差異，再通過努力減少這種差異。

（3）設(shè)定顧客的期望。擬定一整套溝通計劃，使顧客所期望的服務(wù)水平略低于酒店所能提供的服務(wù)水平。

3、設(shè)定計劃、組織實施

（1）根據(jù)市場調(diào)查與顧客期望設(shè)定目標。

（2）確定活動內(nèi)容之后作出詳細計劃，并擬出各階段的工作分工與細致安排，以及每個時間點、段必須完成的工作進程計劃。

（3）服務(wù)營銷活動要像做大文章一樣，有鋪墊、有，結(jié)束后有反饋。

二、服務(wù)營銷策劃中的注意事項

1、“沒有滿意的員工就沒有滿意的客人。”酒店服務(wù)營銷要注意以人為本。對于酒店來說，擁有優(yōu)秀的員工是贏得和保有優(yōu)秀顧客的關(guān)鍵?！皼]有忠實的員工作基礎(chǔ)，是不可能擁有忠實顧客的?！本频陸搶T工視為內(nèi)部顧客，為員工的自我實現(xiàn)服務(wù)。管理者要告訴員工企業(yè)要努力實現(xiàn)的市場目標，并引導他們以企業(yè)所選擇的細分市場的顧客需求為導向。要為服務(wù)人員提供他們所需要的培訓、自和支持，以此來保證他們同顧客之間重要的、但常常又很短暫的接觸能產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果?！肮芾硎且环N服務(wù)。”只有對內(nèi)的服務(wù)上去了，對外的服務(wù)質(zhì)量才能提高。以滿意的員工提供給酒店客人滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，最終贏得客人的滿意。

同時，要重視全員營銷。以前不在銷售崗位上工作的高度接觸顧客的員工如今也被要求掌握一些銷售技能。這樣，酒店的總臺接待員或者收銀員都可能被要求向顧客推銷新的服務(wù)項目，或推薦客人找銷售經(jīng)理。

2、注意處理好“產(chǎn)品支持服務(wù)”“酒店形象服務(wù)”的關(guān)系。前者指圍繞產(chǎn)品而開展的服務(wù)，后者指圍繞企業(yè)形象的塑造而開展的服務(wù)；前者表現(xiàn)為對個別產(chǎn)品的直接附加利益，后者則表現(xiàn)為酒店的附加利益；前者直接促銷，后者間接促銷，兩者有機結(jié)合，銷售效果才會更好。

3、售前服務(wù)的關(guān)鍵是樹立良好的第一印象，基礎(chǔ)是宣傳、公關(guān)、啟發(fā)、引導、咨詢。售時服務(wù)的關(guān)鍵是交際談判、說服購買，基礎(chǔ)是禮貌與熱情。售后服務(wù)的關(guān)鍵是堅持、守信、實在、基礎(chǔ)是方便、周到、經(jīng)濟及感情。

4、建立跟蹤體系，提供附加服務(wù)。

（1）重視服務(wù)跟蹤體系。對于無數(shù)不同的服務(wù)人員來傳遞多元素產(chǎn)品的酒店服務(wù)來說，其跟蹤體系根據(jù)市場劃分的各個部分最好有專人負責，對口接待，以解決顧客實際問題并把握每一次合作的商機。

（2）提供附加服務(wù)。熟客管理體系、“金鑰匙”服務(wù)、客戶主題聯(lián)誼會、消費積分獎勵體系、富有文化內(nèi)涵的品牌戰(zhàn)略及區(qū)域性促銷服務(wù)等。

一、服務(wù)營銷策劃步驟

1、做好服務(wù)營銷決策。服務(wù)營銷決策是策劃的提前和基礎(chǔ)，通常決策內(nèi)容分為以下幾個部分：

（1）服務(wù)要素決策。根據(jù)市場調(diào)查了解顧客對服務(wù)項目的要求，并按重要性的適度排序。重要性是確定酒店服務(wù)要素的依據(jù)，除此之外，還要特別強調(diào)本企業(yè)要素的特色。

（2）服務(wù)水平?jīng)Q策。提高服務(wù)水平，不能籠統(tǒng)地指全部項目，需要根據(jù)顧客的要求與各服務(wù)水平項目已達到的成績加以分類，才能明確應該著重提高服務(wù)水平的項目。

（3）服務(wù)形式?jīng)Q策。包括服務(wù)要素定價及服務(wù)要素的提供渠道。

2、服務(wù)營銷策劃的步驟

（1）顧客細分與準確定位。與傳統(tǒng)的商品營銷不同，服務(wù)營銷的細分是將焦點放在顧客的期望而不光是需求上。通過細分之后，可以按其價值觀及服務(wù)成本把顧客分成各個等級，了解哪些區(qū)域可以用低接觸的服務(wù)來取代高接觸的服務(wù)；如何把服務(wù)能力優(yōu)先運用到幾個顧客子市場；知道如何使顧客參與服務(wù)的提供過程并進行管理。

（2）找出顧客的期望。顧客感覺到的服務(wù)質(zhì)量=實際服務(wù)質(zhì)量-顧客期望的服務(wù)質(zhì)量。把焦點放在最重要的顧客身上，并找出酒店心目中的優(yōu)異服務(wù)與他們的期望有何差異，再通過努力減少這種差異。

（3）設(shè)定顧客的期望。擬定一整套溝通計劃，使顧客所期望的服務(wù)水平略低于酒店所能提供的服務(wù)水平。

3、設(shè)定計劃、組織實施

（1）根據(jù)市場調(diào)查與顧客期望設(shè)定目標。

（2）確定活動內(nèi)容之后作出詳細計劃，并擬出各階段的工作分工與細致安排，以及每個時間點、段必須完成的工作進程計劃。

（3）服務(wù)營銷活動要像做大文章一樣，有鋪墊、有，結(jié)束后有反饋。

二、服務(wù)營銷策劃中的注意事項

1、“沒有滿意的員工就沒有滿意的客人。”酒店服務(wù)營銷要注意以人為本。對于酒店來說，擁有優(yōu)秀的員工是贏得和保有優(yōu)秀顧客的關(guān)鍵?！皼]有忠實的員工作基礎(chǔ)，是不可能擁有忠實顧客的?！本频陸搶T工視為內(nèi)部顧客，為員工的自我實現(xiàn)服務(wù)。管理者要告訴員工企業(yè)要努力實現(xiàn)的市場目標，并引導他們以企業(yè)所選擇的細分市場的顧客需求為導向。要為服務(wù)人員提供他們所需要的培訓、自和支持，以此來保證他們同顧客之間重要的、但常常又很短暫的接觸能產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果?！肮芾硎且环N服務(wù)?！敝挥袑?nèi)的服務(wù)上去了，對外的服務(wù)質(zhì)量才能提高。以滿意的員工提供給酒店客人滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，最終贏得客人的滿意。

同時，要重視全員營銷。以前不在銷售崗位上工作的高度接觸顧客的員工如今也被要求掌握一些銷售技能。這樣，酒店的總臺接待員或者收銀員都可能被要求向顧客推銷新的服務(wù)項目，或推薦客人找銷售經(jīng)理。

2、注意處理好“產(chǎn)品支持服務(wù)”“酒店形象服務(wù)”的關(guān)系。前者指圍繞產(chǎn)品而開展的服務(wù)，后者指圍繞企業(yè)形象的塑造而開展的服務(wù)；前者表現(xiàn)為對個別產(chǎn)品的直接附加利益，后者則表現(xiàn)為酒店的附加利益；前者直接促銷，后者間接促銷，兩者有機結(jié)合，銷售效果才會更好。

3、售前服務(wù)的關(guān)鍵是樹立良好的第一印象，基礎(chǔ)是宣傳、公關(guān)、啟發(fā)、引導、咨詢。售時服務(wù)的關(guān)鍵是交際談判、說服購買，基礎(chǔ)是禮貌與熱情。售后服務(wù)的關(guān)鍵是堅持、守信、實在、基礎(chǔ)是方便、周到、經(jīng)濟及感情。

篇3

長期以來，作為需求量最大的消費品之一，藥品的銷售較少依靠品牌的力量而蒸蒸日上。藥品是一種特殊的商品，它直接關(guān)系到公眾的健康和生命安全，各國政府都對藥品生產(chǎn)、銷售制定了嚴格的管理辦法和監(jiān)督措施；由于消費者普遍缺乏醫(yī)藥知識，制藥企業(yè)在向消費者介紹和宣傳他們的產(chǎn)品及特性方面又受到嚴格的限制，因此消費者用藥選擇主要根據(jù)處方醫(yī)生的建議。而購買藥品的費用主要依靠政府和保險公司來支付。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)的保護使新上市的產(chǎn)品在其專利期內(nèi)享有壟斷地位。近年來，人們對自身保健的意識和興趣不斷增強，愿意對自己的健康承擔越來越多的責任，非處方藥市場迅速擴大，失去專利保護的藥品面臨著激烈的市場競爭，而新藥的開發(fā)費用又不斷增加，這些因素使得制藥企業(yè)需要面對消費市場的變化采取更好的措施來提高消費者忠誠度、鞏固市場份額。藥品品牌的建立和管理是行之有效的方法。

一、品牌管理在制藥行業(yè)中的意義

制藥行業(yè)的新藥開發(fā)費用巨大，并呈不斷增加的趨勢，而成功開發(fā)出新藥的概率并沒有提高，因此充分利用上市新藥獲取高額回報是制藥公司十分迫切的愿望，而品牌管理是提高成功的有效方法，當一個品牌的價值被開發(fā)的時候，就可為衛(wèi)生管理人員、處方醫(yī)生和病人創(chuàng)造利益，而這一利益反過來也將加強藥品買方和賣方的聯(lián)系。

（一）強勢品牌能直接與顧客建立穩(wěn)定的關(guān)系平臺

一個藥品品牌在衛(wèi)生管理部門、處方醫(yī)生、專業(yè)人士和患者的心目中占有不可或缺的地位時，在醫(yī)院藥房和零售藥店也具有其優(yōu)勢地位，成為經(jīng)銷商必然銷售的藥品。直接面向消費者的廣告和互聯(lián)網(wǎng)都有助于品牌擁有者和消費者建立這樣的關(guān)系，而且一旦這種關(guān)系得以確立，外界的干預和影響將變得很小。

（二）強勢品牌能夠提高具有顯著差異化的競爭優(yōu)勢

強有力的品牌管理能延長產(chǎn)品的生命周期，尤其是在藥品專利保護過期以后，成功的品牌管理能加強消費者對品牌藥品的認知，使消費者很容易區(qū)分品牌藥品和仿制藥品，并形成了品牌藥品性能更優(yōu)的信念，愿意為自己接受的品牌支付較高的價格，從而使品牌擁有者獲得競爭優(yōu)勢，使制藥企業(yè)獲得最大的利益回報。

（三）強勢品牌能夠跨越國家和市場疆域的限制

在制藥行業(yè)中，隨著非處方藥市場的拓展，將一個處方藥品牌的價值延伸到非處方藥市場已變得越來越具吸引力，品牌管理能使該品牌在轉(zhuǎn)換后繼續(xù)加強對消費者的吸引力，影響他們在品種繁多的非處方藥市場的購買決定。同樣，在藥品營銷趨于全球化的今天，強勢品牌所形成的聲譽也保證藥品更容易獲得廣泛的認同。

（四）強勢品牌能夠影響消費者的行為和態(tài)度

隨著消費者對健康關(guān)注程度的日益提高，愿意更多的了解有關(guān)疾病和藥品的知識，直接面對消費者營銷的品牌建設(shè)過程提供了方便、可靠的途徑，直接影響了消費者對疾病和治療的正確認識，以提高治療依從性和效果。

（五）強勢品牌能保持消費者的忠誠度

品牌管理已經(jīng)成為一種管理的重要工具，品牌代表著產(chǎn)品的特點和帶給消費者的利益，在處方醫(yī)生、藥劑師和患者的心目中形成了這一品牌能夠滿足他們的需求的信念，能持續(xù)支持其購買決定，保持消費者的忠誠，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。

二、藥品品牌策略實施的對策

制藥行業(yè)是非常特殊的消費品行業(yè)，其藥品品牌管理也不同于一般的消費品。從確立品牌策略到品牌管理的實施，都需要針對消費者的需求、藥品的特性和競爭市場等方面做細致的調(diào)查和研究，并將品牌策略整合到產(chǎn)品開發(fā)的各階段，明確品牌承諾帶給消費者的最大利益。

（一）建立品牌管理組織

創(chuàng)建隸屬于公司最高決策者的戰(zhàn)略性品牌管理組織，是必然趨勢。如品牌管理委員會、品牌領(lǐng)導團隊、全球性品牌經(jīng)理等。這些戰(zhàn)略性品牌管理組織負責人均位居公司高級執(zhí)行層，資歷較高，經(jīng)驗豐富，富有戰(zhàn)略頭腦，能應付更復雜的狀況，竭盡全力推動品牌發(fā)展。品牌管理組織要負責品牌管理程序的制定、執(zhí)行及控制，令企業(yè)全部活動都圍繞品牌展開。并且品牌管理組織還要負責尋找專業(yè)的品牌管理咨詢機構(gòu)合作，更加精細、專業(yè)地進行品牌管理工作。

（二）選擇時機啟動品牌策略

藥品品牌的成功與否取決于其是否能獲得先行者的優(yōu)勢。對一個剛上市的處方藥而言，一旦這一新產(chǎn)品的療效得到確認，其可能的市場定位已經(jīng)粗略地確定時，品牌策略就應該開始實施。在理想狀態(tài)下，應該開始于二期臨床階段。這樣能使產(chǎn)品在進入三期臨床時，醫(yī)學界、科學界就已經(jīng)開始討論各自的看法和需求了；對于一個準備開始大規(guī)模銷售或準備作為非處方藥銷售的產(chǎn)品，只要這樣的轉(zhuǎn)換已經(jīng)進入考慮階段，也應該開始實施品牌策略；隨著消費者對了解疾病和健康知識興趣的增加，制藥企業(yè)不僅要最大限度的擴大品牌在商業(yè)上的吸引力，而且要保證潛在消費者接受到能決定選擇的產(chǎn)品信息是公正和實事求是的，因此，決定產(chǎn)品定位和溝通的品牌發(fā)展戰(zhàn)略應該越早越好。[]

（三）確定戰(zhàn)略目標及品牌承諾

設(shè)計品牌信息的主要目的是保證品牌的長盛不衰，為了實現(xiàn)這一目標，品牌名和品牌價值必須附加承諾－品牌承諾。對于藥品而言，品牌承諾應該能夠提高處方醫(yī)生或患者對治療效果的信任，是值得患者期待的、可以測量的結(jié)果，是藥物在療效、安全性以及方便性等方面卓越性能的表述。這樣可以提高患者忠誠度、減少溝通障礙，從而實現(xiàn)長期利潤。品牌承諾的有效傳達可以有3個標準進行衡量：更高的初次使用率、更低的轉(zhuǎn)換脫離治療率、更高的轉(zhuǎn)換加入治療率。

（四）做好客戶研究——分析、定位

第一，分析市場上競爭產(chǎn)品的位置和消費者認知的價值。這樣的分析過程明確了消費者的心目中每個產(chǎn)品品牌所占據(jù)的特定或獨一無二的位置。產(chǎn)品的定位再加上產(chǎn)品在營銷和科學上的準確評價，就可以形成關(guān)于這個新產(chǎn)品的獨一無二的產(chǎn)品信息和描述語言。

第二，細分市場。對藥品的兩大客戶——處方醫(yī)生和病人進行更仔細深入的分析，對他們的動機、感受的強度、失望和被滿足的需求都做出明確的界定。這一過程可以進一步地確認細分市場的界限和需求的范圍，揭示未被目前已有藥品所占據(jù)的未滿足需求的市場空白?？蛻粞芯靠梢蕴剿髌放菩蜗蟆⑹滓枋稣Z和描述語調(diào)等語言和形象的表現(xiàn)。一個由病人需求推動的產(chǎn)品和一個純粹由技術(shù)推動的產(chǎn)品在品牌設(shè)計和執(zhí)行、臨床和藥物經(jīng)濟學研究的途徑都不同。營銷人員也應該認識到，在以病人需求推動的和以技術(shù)推動的產(chǎn)品，在各個治療領(lǐng)域的市場是不同的，其創(chuàng)新能力、市場復雜性和目前臨床需求也是不同的。

（五）積極進行品牌形象設(shè)計

醫(yī)藥行業(yè)品牌形象設(shè)計主要包括品牌詞匯和產(chǎn)品促銷材料。將一個產(chǎn)品的科學基礎(chǔ)和市場理解轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合的品牌語匯需要豐富的醫(yī)學經(jīng)驗。為了在醫(yī)學和醫(yī)藥管理界達到最廣泛的認同，品牌語匯表現(xiàn)具有不同的表現(xiàn)形式，在滿足不同的要求時，保持品牌核心信息的連續(xù)性。最有效的品牌語匯是能推動客戶對產(chǎn)品進行深入研究的語匯，是能包涵療效、安全性和品牌價值的語匯。品牌語匯包括：產(chǎn)品承諾和信息、商標、品牌標志與形象。

產(chǎn)品促銷材料的視覺形象，從展會展臺、病人教育資料、到銷售的詳細輔助材料和品牌廣告，都應該以同一品牌語匯進行宣傳，并揭示品牌核心價值觀。如果品牌的視覺學習能得到市場研究和于二期臨床開始的以品牌為核心的策略支持，那么在品牌上市前和上市時的努力就能為各級顧客所接受，包括最終消費者和影響病人選擇的人士。這也是成功上市新產(chǎn)品的標準。

另外有效的公司內(nèi)部溝通、培訓和控制過程要為品牌建設(shè)提供支持，品牌首先必須在整個組織內(nèi)部加以推廣。

參考文獻：

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所謂納米藥物指的是納米級別的用來防治或者輔助治療的藥物，納米藥物具有輕松通過體內(nèi)生理屏障的顯著優(yōu)點，納米級別藥物與傳統(tǒng)的宏觀藥物在其分布、吸收以及代謝和排泄等角度與傳統(tǒng)的宏觀藥物截然不同。

1納米級別的藥物能夠跨越體內(nèi)各種屏障

如果我們選擇合適的納米材料來制備納米藥物，可以有效的穿透生物膜的并透過血腦屏障，可以將藥物直接輸送到大腦內(nèi)部對疾病進行治療。采用納米技術(shù)制備的藥物載體和抗體能夠大幅度提高穿透人造膜和天然膜的能力，并蓄積在小腸，使藥物的生物利用率顯著改善。

2納米藥物的控釋作用

所謂納米藥物的控釋作用指的是載有藥物的納米微粒在其控釋的過程中能夠顯現(xiàn)出特有的規(guī)律性，囊壁的溶解及酶和微生物的作用，均可使囊心物質(zhì)向外擴散。鑒于上面所述，我們可以根據(jù)控釋的目的選擇合適的囊材使載藥納米微粒在局部滯留并達到有效濃度，這樣做不僅僅大幅度提高了用藥的療效，還不會給全身帶來不良毒性。對于需要長期進行治療和監(jiān)控的疾病，起作用和功效是十分顯著的。因此，納米控釋給獸藥系統(tǒng)帶來了極大的方便。

3納米藥物的靶向性

目前，抗球蟲藥物以及抗菌藥物在畜牧業(yè)的養(yǎng)殖中被普遍使用，泛濫和不合理使用的現(xiàn)象也尤為明顯，從而直接導致目前很多禽畜的主流病原體大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等等早已經(jīng)對大多數(shù)的抗菌藥物產(chǎn)生了耐受性，甚至有些病菌已經(jīng)產(chǎn)生了多重的耐受性，這些問題都是可以通過納米載藥技術(shù)來進行有效解決的。一方面，我們可以先將獸藥進行納米處理，可以顯著提高其溶解率、靶向作用同時得到控制其釋放的效果。這樣可以大幅度提高藥物的治療效果，減少對藥物的使用劑量，能夠在不換藥的前提下就解決了藥物殘留問題；另一方面，采用納米技術(shù)，可以研制出具有廣譜、高效、無毒、無副作用的新型獸藥，從根本上解決目前因大量使用獸藥而帶來的種種不良后果。

納米技術(shù)在家畜遺傳育種中的應用

人們對于健康家畜的定義，無外乎生長快、瘦肉率、耗料低、胴體品質(zhì)好等要求，但是傳統(tǒng)的育種方法需要少則幾年，多則幾十年的育種時間。如果我們在分子水平上進行相關(guān)的改變，即對DNA鏈上的堿基序列做相應改變，就可以大大縮短育種時間，而且可以獲得我們需要新品種。DNA上的核苷酸序列是納米級的，所以要用到納米技術(shù)。例如我國科學家已經(jīng)用STM以及AFM等納米技術(shù)，對DNA分子進行分離，并寫出了“DNA”三個字母，標志著人類在納米技術(shù)對生物分子操作方面取得了巨大成就。通過這一事實我們可以發(fā)現(xiàn)，人類可以通過納米技術(shù)，對分子級別的事物進行操作，以探尋生命的奧秘，定向地對遺傳物質(zhì)進行改造，以獲得所需性狀的生物體。這在生物育種上是有極大的作用的，可以很好的對動物的品種進行改良，同時，通過分子探針，還可以在遺傳物質(zhì)上對生物的病情進行探測，以從根本上解決問題。所以，在遺傳育種上，納米技術(shù)的應用是至關(guān)重要的。

納米技術(shù)與畜禽產(chǎn)品質(zhì)量

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二、各展所長，加強教學資源建設(shè)

根據(jù)地勘行業(yè)的專業(yè)特點，專業(yè)技術(shù)人員的學習需求不僅是對于地質(zhì)學等理論方面的學習，而且教學內(nèi)容需要突出野外實踐、設(shè)備操作、數(shù)據(jù)分析等具體環(huán)節(jié)，教學資源的建設(shè)具有一定的復雜性。采取依托地勘單位“建站”的校企合作模式，可以整合高校、地勘單位以及地勘單位下屬院校的各項資源，有效彌補高校在開展網(wǎng)絡(luò)教育工作中在管理環(huán)節(jié)和實踐教學環(huán)節(jié)存在的不足，為培養(yǎng)地勘行業(yè)應用型專門人才奠定堅實的基礎(chǔ)。教學資源建設(shè)是提升教育教學質(zhì)量，提升辦學水平的基礎(chǔ)，學院根據(jù)大學的優(yōu)勢學科專業(yè)和師資條件，在對目前地質(zhì)勘查及地質(zhì)工程相關(guān)領(lǐng)域人才需求情況及從業(yè)人員繼續(xù)教育需求情況全面分析的基礎(chǔ)上，聘請了相關(guān)領(lǐng)域具有豐富教學經(jīng)驗和野外實踐經(jīng)歷的教授專家，組成資源建設(shè)團隊，負責相關(guān)專業(yè)教學資源的開發(fā)，豐富和完善工作。第一，地勘單位對專業(yè)技術(shù)人員的工作需要、學歷背景、進修和培訓需求都有較深入的了解。學院在教學內(nèi)容組織和教學資源策劃階段，與地勘單位的相關(guān)部門和人員進行充分的溝通，深入了解地勘人員的學習需求，使教學內(nèi)容的編排更具有針對性。第二，地勘單位下屬院校擁有一批長期從事地質(zhì)教育的教師，在地勘人才培養(yǎng)方面有豐富的經(jīng)驗。學院與“建站”院校合作，聘請相關(guān)教師進行教學輔導和答疑工作，幫助學生更好的理解教學內(nèi)容，快速掌握學習要點，從而使教學質(zhì)量得到大幅度提升。第三，實踐教學環(huán)節(jié)是地勘人員教育的重要組成部分。由于受地域、學生規(guī)模等條件的限制，大學的實踐教學資源很難面向網(wǎng)絡(luò)教育學生開放，成為制約地勘行業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育教學質(zhì)量提升的瓶頸。通過與地勘單位的“建站”合作，可以充分利用地勘單位下屬院校的實習條件和實踐教學資源，彌補大學網(wǎng)絡(luò)教育中實踐教學環(huán)節(jié)的不足，切實提高學生的實踐動手能力，為培養(yǎng)地勘行業(yè)應用型專門人才創(chuàng)造條件。第四，地勘單位擁有一大批實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員。為了充分利用這一資源，在與地勘單位的合作實踐中，學院逐步完善了網(wǎng)絡(luò)學生論文的“雙師型”指導模式，即由一名學校指派的指導教師和一名地勘單位具有相應職稱的專業(yè)技術(shù)人員共同指導學生完成畢業(yè)論文。這一論文指導模式的實施，使學生的畢業(yè)論文可以根據(jù)各自工作崗位情況等條件進行選題，可以有效利用與工作有關(guān)的課題與資源，在順利完成學業(yè)的同時，真正提高了工作能力和技術(shù)水平，達到學院、單位、學生三贏的目的。

三、分工合作，完善質(zhì)量保障體系

第一，為了保證教學質(zhì)量，需要充分發(fā)揮學院的主導和監(jiān)督作用，在教學大綱制定、教學組織、學習支持、課程考試、畢業(yè)論文等各個環(huán)節(jié)進行教學質(zhì)量的把控。通過與地勘單位和地勘單位下屬院校的合作，可以從多個渠道了解和掌握學生的學習情況，并根據(jù)收集的信息對課程資源進行不斷改進，使教學內(nèi)容能夠更好的滿足教學需要。同時學院針對網(wǎng)絡(luò)教育各個學習過程制定了相應的管理細則，形成了學習中心、學院、地勘單位三重保障的質(zhì)量管理體系，既為學生創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的學習環(huán)境，又對學生提出嚴格的要求，從多角度進行質(zhì)量保障。第二，工學矛盾始終是制約網(wǎng)絡(luò)教育辦學質(zhì)量的瓶頸之一。為了有效的解決學生的工學矛盾問題，讓學生能夠認真參與教學過程的每個環(huán)節(jié)，學院與地勘單位的人力資源部門進行了深入的溝通與探討，使地勘單位的相關(guān)部門參與到學生的教學計劃制定和日常管理工作中，不僅為學生的學習盡可能創(chuàng)造條件，有效避免工學矛盾的產(chǎn)生，同時單位對學生的學習也提出了相應的要求，督促學生積極參與學習過程，有效保證了學生對網(wǎng)絡(luò)學習的積極性和參與度。第三，學習中心是開展網(wǎng)絡(luò)教育工作的窗口和載體，站點的管理和服務(wù)質(zhì)量，直接影響教學質(zhì)量和辦學水平。為了彌補地勘單位下屬院校開展網(wǎng)絡(luò)教育工作經(jīng)驗不足的問題，提升站點的管理、教學、服務(wù)質(zhì)量，提升網(wǎng)絡(luò)教育工作的整體水平，學院在與地勘單位下屬院校的合作建站過程中，不僅在資源互補、改善辦學條件方面進行了深入的探討，同時也在提升站點管理水平，促進辦學水平提升方面進行了不懈的努力。學院在教育部及各省市教委對網(wǎng)絡(luò)教育的評估考核體系基礎(chǔ)上，結(jié)合地勘行業(yè)的辦學特點，制定了包含5大類40余項指標的站點評估考核體系，建立了定期教學檢查制度和巡防制度，采取“以評促建、以評促改”的原則，采用日?？己伺c定期檢查評估相結(jié)合的措施，對各個學習中心提出了嚴格的要求和量化指標體系，幫助各個站點發(fā)現(xiàn)管理及辦學過程中存在的問題與不足，并督促相關(guān)站點進行整改，完善辦學環(huán)節(jié)中存在的不足，從而達到了提升學習中心整體辦學水平的目的。

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論文正文：

地質(zhì)勘查行業(yè)論文

1、中國地質(zhì)勘查行業(yè)的特點

第一，地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)工作。隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活的不斷提高，致使各行業(yè)對各種礦產(chǎn)資源的消耗逐日增多。因此地質(zhì)行業(yè)的重要任務(wù)之一就是為國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國防建設(shè)等提供最佳的物質(zhì)保障。

第二，地質(zhì)勘查工作是一項具有探索性、咨詢性、服務(wù)性的極具科學研究性的工作。地質(zhì)勘查行業(yè)通過利用地質(zhì)規(guī)律和工程手段，使人們逐步掌握掩藏于地下的地質(zhì)體，幫助人們在認識的基礎(chǔ)上科學有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)勘查工作要認識的地質(zhì)是千變?nèi)f化的，因此，地勘行業(yè)的工作具有探索和研究的屬性。

第三，地質(zhì)勘查工作具有特殊性。地質(zhì)工作具有很強的超前性和探索性，工作環(huán)境條件艱苦，行業(yè)風險程度高。投入、產(chǎn)出及成果能否順利轉(zhuǎn)讓的不確定性因素都體現(xiàn)了地勘行業(yè)的不確定性。

2、地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的問題

第一，當前，全球經(jīng)濟衰退，我國經(jīng)濟放緩。礦業(yè)市場大幅降溫，礦山企業(yè)以及社會資本投向勘探業(yè)的積極性已經(jīng)大大降低。地勘工作項目嚴重萎縮，許多勘探項目目前面臨停滯。

第二，地質(zhì)勘查行業(yè)本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位事企不分戴事業(yè)的帽子，走企業(yè)的路子。地勘單位的事業(yè)身份使得實行企業(yè)管理的激勵和約束機制難以發(fā)揮作用。在國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面還存在諸多問題，諸如礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)不完善、風險勘查市場還未建立、缺乏勘查技術(shù)的綜合運用。地質(zhì)勘查單位市場化程度淺，企業(yè)自身內(nèi)部管理、投資管理、財務(wù)管理、人力資源管理、項目管理等方面存在諸多不足。地質(zhì)勘查單位的管理機制不靈活，事、企管理混在一起，難以適應激烈的市場競爭，只能低水平運作、低效益徘徊。

第三，部分地勘單位規(guī)模偏小，專業(yè)從事境外礦產(chǎn)勘查技術(shù)服務(wù)公司為數(shù)不多，員工老化，缺乏足夠的投入，技術(shù)力量存儲薄弱，而我國大部分地區(qū)成礦條件復雜，對地質(zhì)勘查技術(shù)要求較高，高端專業(yè)人才的匱乏導致其在市場中很難形成核心競爭力。

第四，國內(nèi)地質(zhì)勘查的投入往往通過自有資金投入、國家和地方財政投入為主，融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場有期權(quán)、上市融資等一系列融資途徑。

第五，缺少與現(xiàn)行勘查規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范，雖然國家在勘測施工質(zhì)量管理方面推出了一系列法律、法規(guī)，然而按照規(guī)范執(zhí)行的勘查檢測法規(guī)權(quán)威性不高，在工作執(zhí)行及監(jiān)督執(zhí)行的過程中法律依據(jù)不充足。

3、地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的對策建議

第一，深化地質(zhì)勘查單位的體制改革，以市場為導向，采取企業(yè)化的經(jīng)營模式，促進地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢并與市場資本結(jié)合，壯大企業(yè)，發(fā)展企業(yè)。同時進一步完善地質(zhì)勘察單位的投入產(chǎn)出機制，將離退休人員從體制中剝離出來歸入社會保障體系，減輕地勘單位負擔。

第二，逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，加速地勘單位產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，以地勘局為依托，以局屬各地勘單位為基礎(chǔ)，按其已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及從事的行業(yè)特點，組建成若干個大型專業(yè)化集團公司。通過資源整合，將資質(zhì)和經(jīng)營人員統(tǒng)一管理起來，發(fā)揮團隊集成優(yōu)勢，建實建強地勘單位產(chǎn)業(yè)。

第三，順應市場發(fā)展潮流，規(guī)范礦業(yè)市場，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。淘汰那些缺乏實力以炒作礦業(yè)權(quán)為目的的礦業(yè)權(quán)人，使其讓位于真正有實力的企業(yè)投資風險勘探，實現(xiàn)誰投資，誰擔風險，誰受益。同時，促進地勘單位實現(xiàn)勘察行業(yè)技術(shù)與礦業(yè)權(quán)結(jié)合，逐步完善自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過多種方式實現(xiàn)資源整合，加速實現(xiàn)向勘察型礦業(yè)公司轉(zhuǎn)變。

第四，拓寬市場領(lǐng)域，擴大增收渠道。地勘單位要發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，引進先進技術(shù)和思想，積極爭取各級別勘查項目，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)拉動中央和地方的投入以及后續(xù)項目的跟進。采取新技術(shù)、新方法，結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)，開辟工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及水文地質(zhì)等工作領(lǐng)域，培育出新的經(jīng)濟增長點。

第五，隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入，地勘單位應建立健全事企分離與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的機制和體制。通過落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，重點考核和監(jiān)督資產(chǎn)收益率，人均收入，資金回收率，國有資產(chǎn)保值增值等相關(guān)指標，完善激勵制度和約束機制。建立和完善績效考核制度、風險管理制度、人才資源保障制度以及監(jiān)督檢查制度。最終建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，適應當前形勢和市場經(jīng)濟要求。

第六，在行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才，增加人才培養(yǎng)投入，不斷注入新生力量，配置專業(yè)性強和綜合素質(zhì)高的復合型人才，提高現(xiàn)場勘查技術(shù)含量，保證勘探結(jié)果的準確性、科學性。

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1引言

電力行業(yè)，作為提供經(jīng)濟發(fā)展和人民生活最重要的二次能源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，對我國宏觀經(jīng)濟運行起著重要作用。傳統(tǒng)上，電力行業(yè)一直被視為自然壟斷行業(yè)，世界各國幾乎都采用國有壟斷垂直一體化的經(jīng)營模式。20世紀80年以來西方各國紛紛對電力行業(yè)放松了規(guī)制。主要是分解發(fā)輸配售的一體化結(jié)構(gòu)，在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)方式進入規(guī)制和價格規(guī)制，以擴大競爭范圍。在可競爭的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用，盡量減少政府不必要的干預。而在輸電和配電領(lǐng)域不僅不放松規(guī)制，反而加強了規(guī)制。為了解決規(guī)制雙方信息不對稱而產(chǎn)生的規(guī)制無效率政府實施了價格上限、特許投標等激勵性規(guī)制手段，以激勵企業(yè)降低成本，提高效率，降低價格。經(jīng)濟學家對自然壟斷的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程，早期學者認為自然壟斷行業(yè)是那些具有顯著規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)，因而自然壟斷行業(yè)的競爭是不穩(wěn)定的、破壞性的、不適宜競爭。隨著經(jīng)濟學家對自然壟斷行業(yè)研究的深入。人們對自然壟斷行業(yè)又有了新的認識。1982年報摩爾、盤扎爾，首次用了范圍經(jīng)濟和成本次可加性系統(tǒng)論證了自然壟斷行業(yè)。所謂的成本次可加性是指一家企業(yè)提供整個行業(yè)產(chǎn)量的成本低于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本。范圍經(jīng)濟就是針對多種產(chǎn)品而言的，如果一家企業(yè)生產(chǎn)所以產(chǎn)品的總成本小于多家企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，那么該企業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。而且電力行業(yè)具有很強的規(guī)模經(jīng)濟性。所以在電力行業(yè)內(nèi)不宜引入多家競爭者。另一些學者則認為電力行業(yè)因為沒有競爭壓力即容易喪失經(jīng)營管理和提高生產(chǎn)效率的動力，又往往利用其壟斷者的地位制定壟斷價格牟取暴利。政府出于對消費者福利和生產(chǎn)者效率兩方面的考慮，只能對電力行業(yè)進行嚴格的規(guī)制，限制潛在企業(yè)進入，同時設(shè)定一個低于壟斷價格的規(guī)制價格以平衡企業(yè)和消費者兩方面的利益。

由于我國對自然壟斷行業(yè)有關(guān)問題研究比較晚我國研究成果比較少。我國電力規(guī)制存在以下問題：(1)我國在對電力行業(yè)的規(guī)制中還留有計劃經(jīng)濟體制的烙印，缺乏相應的法律條文支持，并且常常以行政手段代替經(jīng)濟和法律手段。(2)我國的電力行業(yè)還面臨電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)不足的問題，電力的供給必須滿足經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。因此，我國電力行業(yè)的規(guī)制改革既要考慮電力發(fā)展的問題，又要考慮提高電力企業(yè)效率的問題。對像我國這樣一個處于社會主義市場經(jīng)濟法律和秩序建設(shè)構(gòu)建階段、電力供應相對不足的國家而言，草率的放松管制會加大經(jīng)濟發(fā)展的成本，導致大量混亂和無序的狀況。我國的電力行業(yè)規(guī)制改革本質(zhì)上是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一部分。國際上不少國家的電力改革取得了很大的成績，但向我國這樣一個正在建立社會主義市場經(jīng)濟體制、處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程當中的國家進行大規(guī)模的電力規(guī)制改革，以前還沒有有過。因而改革意義相當重大。

總之，電力行業(yè)的戰(zhàn)略地位及其發(fā)展現(xiàn)狀、政府規(guī)制水平的不足以及我國面臨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要求對在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的特殊背景下就如何進行電力行業(yè)的規(guī)制改革進行理論探索。本文通過對國內(nèi)外電力行業(yè)規(guī)制歷程和方式、規(guī)制所存在的問題和取得的成績，規(guī)制的經(jīng)驗和教訓等問題進行探索。

2我國電力行業(yè)改革歷程

2.1第一階段：政企合一、國家壟斷經(jīng)營(1949——1985年)

這一階段的重要特征為，作為國務(wù)院的行政機構(gòu)，中央政府的電力行業(yè)管理部門，即是電力行業(yè)有關(guān)政策和規(guī)劃的制定者；也是行業(yè)管理機構(gòu)，行使行業(yè)管理和行政執(zhí)法的職能；又是電力行業(yè)唯一的生產(chǎn)經(jīng)營者；還是國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理者，負責投資建設(shè)電力項目并取得收益。在此期間，雖然電力行業(yè)主管部門多次調(diào)整和變更，但是并未脫離政企合一、國家壟斷經(jīng)營的體制框架。

2.2第二階段：政企合一、發(fā)電市場逐步放開(1985——1997年)

這一階段的特點是，政府的管制政策有所調(diào)整，再發(fā)電市場引入了許多投資者，結(jié)束了發(fā)電市場獨家經(jīng)營的局面，但原有的政企合一的管理體制、政府管理方式以及垂直一體化的經(jīng)營方式并未得到改善。為調(diào)動地方、企業(yè)、外資等各類經(jīng)濟主體辦電的積極性，緩解日益嚴重的缺電局面，1985年國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》，提出了“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針，并實行了“新電新價”政策。這一時期的改革主要集中在管制政策的部分調(diào)整，試圖通過放松發(fā)電市場準入及改革上網(wǎng)電價制度，創(chuàng)造發(fā)電市場的投資激勵機制。這些政策的調(diào)整和實施，帶來了兩個積極的結(jié)果：一是極大地激發(fā)地方政府和外資的投資積極性，促進了電力工業(yè)的快速發(fā)展。到1997年，全國性的嚴重缺電局面基本得到緩解。二是打破了多年來國家壟斷的市場結(jié)構(gòu)。

2.3第三階段：政企分開、實施深層次體制改革(1998年至今)

此階段實施的改革開始涉及電力行業(yè)的深層次矛盾，重點解決政企不分的問題，適時在五省一市進行以“廠網(wǎng)分離，競價上網(wǎng)”為主要內(nèi)容的電力市場化改革試點。為了解決政企合一的體制性弊端，1997年我國成立了國家電力公司，1998年撤銷了電力工業(yè)部，將原電力工業(yè)部行使的行政管理職能移交到經(jīng)貿(mào)委，著重解決電力行業(yè)政企不分問題。經(jīng)過此階段的改革，電力行業(yè)政企不分的體制性弊端得到了一定程度的克服。管理體制改革后，國家電力公司僅僅是一個生產(chǎn)廠商，但是依然保持著垂直壟斷的格局。原政企合一下壟斷體制的“雙重矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)壟斷這一主要矛盾，國家電力公司擁有全國46%的發(fā)電資產(chǎn)和90%的輸電資產(chǎn)。但這種格局沒有維持多久，隨著新的電力改革方案的出臺，這種壟斷趨勢很快被打破。

2002年，國務(wù)院出臺《電力改革方案》，根據(jù)方案要求，我國電力體制將實行“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭”的原則。理順電價機制是這一輪電力體制改革的核心內(nèi)容，新的電價體系劃分為上網(wǎng)電價，輸、配電價和終端銷售電價。首先在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制。對于仍處在壟斷經(jīng)營地位的公司的輸、配電價，要在嚴格的效率原則，成本約束和激勵機制條件下，由政府確定定價原則，最終形成比較科學、合理的銷售電價。

2002年12月29日，國家電力公司重組，成立兩家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司)，5家發(fā)電集團公司(華能、大唐、華電、國電、中國電力投資)和4家輔業(yè)集團公司。2003年3月，電監(jiān)會成立。標志著我國電力行業(yè)管理體制由傳統(tǒng)的行政管理向適應市場經(jīng)濟要求的依法管理的轉(zhuǎn)變。

3我國電力改革取得的成績及出現(xiàn)的問題

篇8

可持續(xù)發(fā)展概念最早由世界環(huán)境和發(fā)展委員會于1987年提出，是立足于自然生態(tài)環(huán)境資源的人類長期發(fā)展戰(zhàn)略模式。從時間和空間的角度關(guān)注企業(yè)與社會、環(huán)境、經(jīng)濟之間的相互作用和聯(lián)系。史蒂芬·肖特嘉和羅杰·布里特在2010年《世界商業(yè)》上發(fā)表的文章中提出了“可持續(xù)會計”概念，指出可持續(xù)會計是會計的一個分支，是為生態(tài)系統(tǒng)和社會服務(wù)的會計，而且可持續(xù)會計作為一種信息管理工具和方法，能促進企業(yè)的可持續(xù)性和企業(yè)責任的發(fā)展。

(二)排放權(quán)理論

排放權(quán)理論源于經(jīng)濟學中經(jīng)典的外部性理論，外部性概念最早源自馬歇爾1890年發(fā)表的《經(jīng)濟學原理》，他的學生庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟學》一書中將外部性的研究問題從企業(yè)活動受外部的影響轉(zhuǎn)向企業(yè)活動對外部影響，他把邊際凈私人產(chǎn)品和邊際凈社會產(chǎn)品做了明確區(qū)分，并把兩者的差額稱為外部性。1960年科斯進一步發(fā)展了外部性理論提出了著名的科斯定理：只要產(chǎn)權(quán)明確，外部性問題都可以通過協(xié)商后的補償?shù)玫浇鉀Q。1968年戴爾斯將科斯定理引入美國水污染治理研究，提出了污染權(quán)交易理論。該理論主要思路是：在滿足環(huán)境要求的前提下，由政府設(shè)立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，通常以排污許可證的形式出現(xiàn)，并允許這種權(quán)利像商品一樣被買賣。目前歐盟開展的碳排放交易的概念就來源于該理論。

(三)壞境會計信息披露理論

該理論可以從宏觀和微觀兩個角度去認識。從宏觀角度講進行環(huán)境會計信息的披露是國家宏觀管理的需要；從微觀角度看是企業(yè)內(nèi)部管理和自身發(fā)展的需要，是投資人、債權(quán)人等環(huán)境會計利益相關(guān)人進行重要決策的需要。同時，環(huán)境信息披露也體現(xiàn)了企業(yè)的受托責任，有助于減少報表使用者與企業(yè)之間環(huán)境信息的不對稱問題。(四)成本管理理論該理論與傳統(tǒng)管理會計理論相結(jié)合從環(huán)境成本的控制及內(nèi)部管理出發(fā)，認為企業(yè)重視經(jīng)濟效益的同時要重視生態(tài)環(huán)境開發(fā)的成本，提高社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。20世紀90年代物質(zhì)流成本會計（MFCA）理論的提出是成本管理領(lǐng)域研究的一個重大突破。物質(zhì)流成本會計是使物質(zhì)流動及其成本細致透明化的新成本會計，通過追蹤所有原材料及能源的投入與產(chǎn)出，以確保沒有重要的能源、水或其他原材料被計算所遺漏。將物質(zhì)流成本會計理論引入綠色管理會計，使企業(yè)能更準確的測算環(huán)境成本從而達到節(jié)約能源、降低污染、減少成本的目標。

二、對電力行業(yè)的啟示

隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中破壞自然環(huán)境的情況日益被我國政府重視。1998年我國正式簽署《京都議定書》，碳排放交易概念被引入；2003年原國家環(huán)?？偩至恕蛾P(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》，以法規(guī)形式首次規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息的披露要求，隨后證監(jiān)會、上交所也對企業(yè)環(huán)境信息披露做出相關(guān)規(guī)定。而電力行業(yè)作為能源企業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)，深入認識保護環(huán)境的重要性，制定實行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進自身的綠色發(fā)展顯得尤為重要。目前已開展的碳排放交易和企業(yè)環(huán)境信息披露對電力行業(yè)的長遠發(fā)展必將產(chǎn)生直接深遠的影響?，F(xiàn)分別就這兩方面提出一些想法：

(一)碳排放權(quán)的會計核算

從2008年至今我國已成立了五個碳排放交易所，分別是：北京環(huán)境交易所有限公司、上海環(huán)境能源交易所股份有限公司、天津排放權(quán)交易所有限公司、深圳排放權(quán)交易所有限公司和廣州碳排放權(quán)交易所有限公司。隨著未來碳配額交易政策的正式推出，政府將把二氧化碳減排量作為硬性指標分配到各個企業(yè)。這樣一來，碳排放權(quán)就將像股票債券一樣在碳排放權(quán)交易所進行上市交易，并且形成有效的定價機制。電力行業(yè)中的風電、水電、太陽能發(fā)電等綠色減排項目產(chǎn)生的二氧化碳減排量，將成為一項可計量可交易的資產(chǎn)，給企業(yè)帶來收益。因此加強對碳排放權(quán)會計核算的研究，對未來真實公允的反映電力行業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果將會顯得格外重要。國際會計準則委員會（IASB）下轄的財務(wù)報告解釋委員會（IFRIC）在2004年12月曾推出《國際財務(wù)報告解釋委員會解釋公告第3號：排放權(quán)》（IFRIC3），用于規(guī)范排放權(quán)交易會計處理，其中認為碳排放權(quán)是一種無形資產(chǎn)。不過，相對于排放權(quán)交易快速發(fā)展而言，IFRIC3不夠系統(tǒng)且存在著與其他國際會計準則的協(xié)調(diào)問題，因此，IASB于2005年6月廢止了IFRIC3。在參考了已廢止的IFRIC3和我國目前實施的企業(yè)會計準則，根據(jù)企業(yè)獲取排放權(quán)的目的和用途對其進行資產(chǎn)分類確認，不失為解決碳排放權(quán)資產(chǎn)化的一個有效核算方法。當企業(yè)獲取碳排放權(quán)是為了銷售，則應當確認為一項金融資產(chǎn)；當企業(yè)獲取碳排放權(quán)是為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，則應當確認為一項“無形資產(chǎn)”；當企業(yè)在碳排放權(quán)存續(xù)期內(nèi)對其用途發(fā)生改變時，應對其資產(chǎn)分類進行調(diào)整，從“金融資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“無形資產(chǎn)”，或由“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“金融資產(chǎn)”。根據(jù)《企業(yè)會計準則第22號-金融工具確認和計量》中對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應收款項、可供出售金融資產(chǎn)四類金融資產(chǎn)的定義來看，碳排放權(quán)作為排放二氧化碳的權(quán)利，且為近期出售而持有的短期資產(chǎn)，應該更符合交易性金融資產(chǎn)的定義，作為交易性金融資產(chǎn)進行核算。根據(jù)交易性金融資產(chǎn)具體準則規(guī)定，碳排放權(quán)其初始計量可按取得該資產(chǎn)的公允價值（即按碳交易所排放權(quán)的價格指數(shù)確定排放權(quán)的入賬價值）作為初始確認金額，相關(guān)交易費用計入當期損益；資產(chǎn)負債表日應按公允價值計量（即按碳交易所排放權(quán)的價格指數(shù)進行后續(xù)計量）；公允價值變動應計入當期損益；處置時應將取得的價款與賬面價值之間的差額，計入投資損益，同時調(diào)整公允價值變動損益。對于確認為無形資產(chǎn)的碳排放權(quán)，其初始計量按照取得時的公允價值，借記“無形資產(chǎn)”，在后續(xù)計量中企業(yè)應按照實際排放量對碳排放權(quán)進行攤銷，在期末碳排放權(quán)應以重估價（即期末的公允價值）作為其賬面金額。碳排放權(quán)賬面價值若因重估而增值，增值部分應計入資本公積，若因重估發(fā)生減值，減值部分應確認損益。

篇9

(二)社會責任意識不強。公司社會責任是公司法理論發(fā)展的產(chǎn)物。過去，人們往往認為公司是由股東、債權(quán)人和公司本身三者構(gòu)成的利益平衡體，現(xiàn)在，公司社會責任理論突破了這一狹隘的看法，引入了更多的利益相關(guān)主體，承認了公司經(jīng)營對于眾多利益相關(guān)者的影響，要求公司承擔更廣泛的責任。我國現(xiàn)行《公司法》順應了這一趨勢，在追求股東利益最大化的同時，強化了公司的社會責任?！?】由于《公司法》同樣構(gòu)成銀行法的重要法源，因此，無論是《公司法》總則第5條的規(guī)定，還是其后分則中第45條、第52條、第68條、第71條、第109條以及第11條等規(guī)定，對銀行設(shè)立、治理、運營、重組等各個環(huán)節(jié)都應有約束力，銀行應予以嚴格執(zhí)行，并注重弘揚社會責任精神。但從目前的實踐看，利潤和股東收益仍是商業(yè)銀行經(jīng)營的主要目標，銀行業(yè)壟斷行為的出現(xiàn)與《商業(yè)銀行法》等專門金融機構(gòu)立法對銀行社會責任的規(guī)定缺位不無關(guān)系，與商業(yè)銀行及其高管人員的社會責任意識不強更有著直接聯(lián)系。

(三)反壟斷法制不夠完善。反壟斷法是保護市場競爭，防止和制止壟斷行為，維護市場秩序的重要法律制度。但在《反壟斷法》出臺以前，有關(guān)銀行業(yè)反壟斷的相關(guān)法律規(guī)范卻主要散見于一些法律、行政法規(guī)和部委規(guī)章中。這些法律、法規(guī)的特點是：部委規(guī)章居多，立法的權(quán)威性不夠；立法形式散亂，不統(tǒng)一甚至沖突；立法內(nèi)容存在疏漏；禁止性規(guī)范多于制裁性規(guī)范，導致責任追究不足。如《商業(yè)銀行法》第9條規(guī)定，商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)，應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。這樣的規(guī)定只是表明了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動同樣適用競爭規(guī)則，但在反壟斷領(lǐng)域明顯缺乏具體的可操作性。一些商業(yè)銀行之所以明目張膽地實施拒絕交易等壟斷行為無視廣大消費者和小企業(yè)的利益，顯然與我國銀行業(yè)反壟斷方面經(jīng)濟法制的不夠完善有關(guān)，司法介入乏力的狀況從一個側(cè)面反映了我國銀行業(yè)反壟斷法制的尷尬。

二、當前我國銀行業(yè)壟斷行為的表現(xiàn)及其危害

我國銀行業(yè)的競爭已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)別于過去以國家壟斷形式為主要特征的新型壟斷行為，這些壟斷行為給金融市場和消費者所帶來的巨大危害不能不引起我們的重視。具體表現(xiàn)在：

(一)相互串通收費，形成價格聯(lián)盟。以銀行卡跨行收費事件為例，2006年6月1日，跨行查詢收費正式開始實施。但幾乎與此同時，包括新華社在內(nèi)的多家媒體對這一收費提出了“究竟是‘國際慣例’還是‘壟斷行為’”的質(zhì)疑。透視該收費標準的制定過程，我們發(fā)現(xiàn)，銀行卡跨行收費實際上是中國銀聯(lián)與大銀行協(xié)議一致的結(jié)果，其事先并未征得廣大客戶的同意，而屬于此類收費的還有小額賬戶管理費、借記卡年費、跨行取款費等。應該說，價格競爭本身是市場競爭的基本方式，但價格聯(lián)盟在反壟斷法中卻是一種本身違法的卡特爾類型。

(二)濫用市場支配地位，損害小企業(yè)和消費者利益。在我國，小公司在銀行開戶難的問題十分突出。一般來說，小公司注冊登記后，商業(yè)銀行對小公司開戶往往設(shè)置資本金、存款余額等限制，即開立企業(yè)基本存款賬戶的最低標準是50萬元或100萬元，并保證在賬戶中維持3萬元到50萬元不等的存款余額。難怪有人評論說，商業(yè)銀行通過提高開戶門檻的作法，將小公司拒之門外，這直接促成了為小公司辦理開戶手續(xù)一條龍服務(wù)的中介公司的火爆?！?】然而，商業(yè)銀行設(shè)置開戶門檻并不符合有關(guān)規(guī)定屬于歧視政策?！?】應該看到，拒絕交易只是當前我國一些銀行濫用市場支配地位的一種表現(xiàn)，捆綁式搭售、強制交易、價格歧視等其他行為也有不同程度的存在。即使市場主體擁有的不是市場支配地位而是相對經(jīng)濟優(yōu)勢地位，這種經(jīng)濟優(yōu)勢仍然有可能被濫用，而傳統(tǒng)的民商法在交易自由與自愿精神的指導下很難對這種濫用行為進行規(guī)制?！?】

(三)并購重組使銀行集中加劇。自20世紀90年代中期開始，外資并購逐漸成為我國吸引外資的重要方式我國商業(yè)銀行改革也把引進境外戰(zhàn)略投資者作為有助于鞏固銀行的資本基礎(chǔ)、促使中資銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、提升銀行業(yè)的公司治理和全面管理水平的重要舉措。在我國，外資銀行的參股和并購戰(zhàn)略有以下幾個變化值得關(guān)注：一是被參股銀行的規(guī)模和地域性不斷擴大，逐漸從沿海省市、發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地擴展；二是參股的對象由商業(yè)銀行向其他金融機構(gòu)擴展，如保險公司和基金公司；三是參股的途徑趨于多元化，合格境外投資者(QFII)機制的實施以及中國商業(yè)銀行上市進程的加速，為外資銀行通過證券市場進行并購提供了可能?！?】我們必須看到，金融機構(gòu)跨國并購，很大程度上是為了迅速獲取市場上的相對壟斷地位，以獲得定價權(quán)或提供領(lǐng)先服務(wù)的競爭優(yōu)勢，因此加強對銀行業(yè)并購的反壟斷審查和管理日顯重要。

(四)行政權(quán)力限制市場競爭。行政性壟斷是一種制度性的、具有取消競爭功能的壟斷情形，在中國不僅種類多、范圍廣，而且危害大?！?】以房貸強制保險為例，消費者要獲得所需購房貸款，必須對整個房屋(按房款算)進行全額保險，并將保單交給銀行。一些商業(yè)銀行依據(jù)中國人民銀行于1998年5月9日頒行的《個人住房貸款管理辦法》，在其本行個人住房貸款管理辦法中作出了上述規(guī)定。2005年2月22日，浙江省消費者協(xié)會、浙江省律師協(xié)會、浙江大學法學院聯(lián)合向央行發(fā)出建議書并抄送銀監(jiān)會，要求重新審查中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》中有關(guān)不適當?shù)膬?nèi)容，提出無論從合法性還是必要性角度，作為部門規(guī)章的《辦法》都不應將購買房貸險作為辦理房地產(chǎn)抵押貸款的強制性條件。【6】盡管中國人民銀行于同年4月4日進行了復函，并表示對該問題非常關(guān)注，但至今仍未與銀監(jiān)會對該辦法進行修改。筆者認為，該辦法的規(guī)定直接限制了房貸市場和保險市場的公平競爭和自由競爭，已然構(gòu)成了行政壟斷行為。

上述壟斷行為的存在直接損害了廣大消費者的利益，限制了市場競爭，使金融市場的供給嚴重不足，加劇了資金供應的緊張程度，為“地下金融”提供了機會，從而嚴重擾亂了金融秩序，影響了金融穩(wěn)定。【7】事實表明，加強我國銀行業(yè)的反壟斷執(zhí)法工作已經(jīng)刻不容緩。

三、我國銀行業(yè)反壟斷執(zhí)法難題及其化解

《反壟斷法》的出臺，為我國銀行業(yè)的反壟斷執(zhí)法和司法提供了重要的法律依據(jù)和可靠的法律保障。重視并有效化解銀行業(yè)反壟斷中的執(zhí)法難題，是今后貫徹執(zhí)行《反壟斷法》，完善銀行業(yè)反壟斷法制的關(guān)鍵。

(一)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與銀監(jiān)會的管轄分工和協(xié)調(diào)。與美國的司法模式不同，我國的反壟斷執(zhí)法借鑒了歐共體的作法，采取了行政模式。早在《反壟斷法》的起草過程中，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)之間的管轄問題即受到了學界的高度關(guān)注，現(xiàn)在，解決該問題變得更為實際和迫切。銀監(jiān)會作為我國銀行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，旨在促進銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，維護公眾對銀行業(yè)的信心，保護銀行業(yè)的公平競爭，提高銀行業(yè)的競爭能力，因此，銀監(jiān)會對銀行業(yè)的反壟斷案件理應有一定的管轄權(quán)。就銀行業(yè)反壟斷執(zhí)法而言，問題直接表現(xiàn)為國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與銀監(jiān)會的案件管轄權(quán)所面臨的沖突與化解。有學者提出，行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)主要處理市場準入和與互聯(lián)互通相關(guān)的案件，而在企業(yè)并購、壟斷協(xié)議以及一般的濫用行為等方面，管轄權(quán)則應交給反壟斷執(zhí)法機構(gòu)?！?0】筆者對這一觀點深表贊同。筆者認為，為減少摩擦和節(jié)約執(zhí)法成本，兩個機構(gòu)應就銀行業(yè)反壟斷案件的管轄權(quán)進行合理劃分，避免越俎代庖，禁止隨意擴大或縮小管轄范圍。在這一問題上，有賴于將來國務(wù)院制定《反壟斷法實施細則》予以明確。筆者建議，凡涉及銀行的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的審批，涉及對“問題銀行”的接管或者促成機構(gòu)重組，涉及對違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等銀行的撤銷，以及涉及對擅自設(shè)立銀行或非法從事銀行業(yè)務(wù)活動的取締等案件，應由銀監(jiān)會予以管轄；而涉及銀行并購、壟斷協(xié)議以及濫用市場支配地位等案件，則由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)管轄。二者之間是特殊管轄權(quán)與一般管轄權(quán)的關(guān)系，其中銀監(jiān)會的管轄權(quán)屬于特殊管轄權(quán)。特殊管轄權(quán)確定的意義在于限制行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)特別法排除反壟斷機構(gòu)管轄權(quán)的可能，從而明確反壟斷法對行業(yè)競爭事項上的一般適用原則和只在特定事項不予適用的例外原則?！?1】另外，根據(jù)《反壟斷法》第31條規(guī)定，對銀行業(yè)中的外資并購等經(jīng)營者集中行為，如果涉及國家安全則必須進行雙重審查，即反壟斷審查和國家安全審查，此類案件的雙重管轄權(quán)并非上述排斥關(guān)系，而是一種并列關(guān)系，因其審查的目的不同不能相互替代，因此還應加強反壟斷執(zhí)法機構(gòu)和銀監(jiān)會之間的深層對話，創(chuàng)建雙方的反壟斷協(xié)調(diào)機制。

(二)競爭政策與金融政策的有機協(xié)調(diào)?！斗磯艛喾ā返某雠_，使國家的相關(guān)競爭政策實現(xiàn)了制度化和法律化，為銀行業(yè)的自由競爭和公平競爭提供了可靠的法律保障。然而，競爭政策的推行并不是孤立的，在銀行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，競爭政策的執(zhí)行會受到國家金融政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、環(huán)境政策等經(jīng)濟政策的直接影響。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的突出特征是不平衡，這種不平衡既表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、不同利益群體、經(jīng)濟和社會發(fā)展之間，也表現(xiàn)在投資和消費、內(nèi)需和外需、民營和外資、大中型企業(yè)和小企業(yè)之間。由于相關(guān)經(jīng)濟政策的調(diào)整和變化，其相互之間能否實現(xiàn)有機協(xié)調(diào)，能否在磨合中實現(xiàn)各自的政策目標，是銀行業(yè)反壟斷執(zhí)法將要面臨的又一難題。在歐共體，競爭政策較其他政策有優(yōu)先適用的地位?！?2】歐共體條約強調(diào)保護歐共體市場的有效競爭，強調(diào)其成員國以及歐共體的任何活動都必須與開放和自由競爭的市場經(jīng)濟制度相一致，因此，歐共體競爭政策的優(yōu)先適用性與其市場經(jīng)濟的發(fā)達和成熟狀態(tài)是相適應的。我國的國情則有所不同，盡管我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制，但目前仍處于轉(zhuǎn)型過程中各種經(jīng)濟變量因受變革因素的沖擊而更為活躍，我國的金融市場還存在著結(jié)構(gòu)性缺陷，金融控股公司還處于試點階段，金融分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制在短期內(nèi)不可能改變，因此賦予競爭政策在銀行業(yè)發(fā)展中的優(yōu)先適用地位顯然不合國情。筆者認為，不同的經(jīng)濟政策有著不同的功能，金融政策以貨幣政策為主，旨在維護幣值穩(wěn)定并以此促進經(jīng)濟增長，是國家宏觀調(diào)控的核心手段和工具，故在銀行業(yè)反壟斷執(zhí)法中應較競爭政策優(yōu)先適用。鑒于競爭政策與金融政策之間的互動性，筆者建議，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)行競爭政策時，應優(yōu)先考慮國家金融政策的落實，這樣才能避免競爭政策對金融政策的負面沖擊，確保國家金融調(diào)控的有效性和宏觀調(diào)控的差異性，促進社會總供給與總需求之間的平衡，以實現(xiàn)國家金融安全和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(三)銀行業(yè)壟斷行為的量化標準。銀行業(yè)反壟斷執(zhí)法中，“度”的合理把握是永遠無法回避的一個難題，其直接觸及國家利益、社會利益、銀行利益以及消費者利益。因此，對于該問題的分析研究，必須采取理性的態(tài)度，克服狹隘的部門利益、地方利益以及民族主義情結(jié)，將其進行必要的量化處理。從世界范圍看，德國和日本在該問題上比較嚴格，而美國則相對比較靈活。透視我國的《反壟斷法》，其在壟斷行為的認定和處罰上借鑒了德國和日本的經(jīng)驗，在第19條、第22條等一些條文中進行了一定的量化處理，規(guī)定了具體的量化標準。根據(jù)該法第27條規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在審查經(jīng)營者集中時，應主要考慮參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額及其對市場的控制力、相關(guān)市場的市場集中度、經(jīng)營者集中對市場進入和技術(shù)進步的影響、經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響以及對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響等，這就要求反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對被指控的經(jīng)營者集中行為進行結(jié)構(gòu)——行為——效益的經(jīng)濟定量分析。這些經(jīng)濟定量分析的引入，對反壟斷中的定性分析有著直接影響，因此銀行并購是否構(gòu)成壟斷，對相關(guān)指標進行定量調(diào)查分析時量化標準的確定至關(guān)重要。但此時第22條的量化標準是否科學，對銀行業(yè)集中是否適用，則需要采取靈活態(tài)度進一步研究確定。筆者認為，必要的技術(shù)分析需要因時、因地而做出，決不能搞一刀切，必須把限制競爭與成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢進行區(qū)別。有學者曾提出，反壟斷法中的量化問題必須通過民主與法治的手段和途徑予以解決。我國《反壟斷法》的制度與條文設(shè)計包括量化問題的設(shè)計，并不是越細越好，越具體越好，更不是越嚴格越好。就我國來說，采取什么樣的反壟斷政策，何時寬松，何時嚴格，都應該由民主的機制適時因地而作出?！?3】筆者贊同該種觀點，故建議在這一問題上賦予法院以一定的自由裁量權(quán)，其在處理銀行業(yè)反壟斷案件時可以根據(jù)具體情況進行分析判斷，不應將《反壟斷法》對壟斷行為認定的量化標準絕對化，應在追求法律穩(wěn)定性的同時保持足夠的靈活性。

(四)銀行業(yè)壟斷的行為豁免?！斗磯艛喾ā返?5條、第28條等對壟斷協(xié)議和經(jīng)營者集中等壟斷行為豁免作出了具體規(guī)定，這些規(guī)定構(gòu)建出了我國反壟斷法的適用除外制度。反壟斷法的適用除外制度旨在抑制過度競爭，以免資源浪費，其并不構(gòu)成市場進入壁壘，只是采取了一種避免激烈競爭的規(guī)制方法。【14】因此，該制度是反壟斷法中維護國家利益和社會公共利益，協(xié)調(diào)國家產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟政策所不可或缺的制度。根據(jù)該法第28條規(guī)定，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。當然，我國《反壟斷法》直接將壟斷行為的豁免決定權(quán)交給了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)。從銀行業(yè)的反壟斷執(zhí)法看，銀行業(yè)壟斷行為的豁免同樣適用上述規(guī)定。但需要強調(diào)的是，2006年8月8日商務(wù)部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會以及國家外匯管理局聯(lián)合了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，其第54條對并購申報豁免所作出的具體規(guī)定對銀行業(yè)壟斷而言具有重要價值，銀行業(yè)壟斷的行為豁免應在《反壟斷法》第28條的基礎(chǔ)上，以該規(guī)定為藍本進行合理構(gòu)建。筆者建議，就壟斷協(xié)議而言，應將登記或批準作為其豁免的形式要件，并適用合理原則進行分析；對經(jīng)營者集中而言，應嚴格執(zhí)行申報程序規(guī)定，并以獲得批準為豁免的必要條件。另外，在禁止行政壟斷方面，較之于《反不正當競爭法》第7條而言，【15】《反壟斷法》在第五章中增加了四種行政壟斷行為，如濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動、排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)、強制經(jīng)營者從事規(guī)定的壟斷行為以及制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等，從而表現(xiàn)出了明顯的進步和可喜的勇氣。但不足之處在于，其沒有規(guī)定適用除外制度。因此筆者建議，在制定《反壟斷法實施細則》時應增加一條規(guī)定，即“行政機關(guān)和公共組織為保護國家利益和社會公共利益，運用行政權(quán)力排除、限制競爭的除外。”

(五)《反壟斷法》的域外適用。從實際情況看，反壟斷法的域外適用問題已成為目前各國反壟斷法發(fā)生沖突的主要因素之一。各國反壟斷法一方面允許甚至支持、鼓勵本國企業(yè)對外國市場的壟斷，另一方面又嚴格管制外國企業(yè)對本國市場的壟斷。為了能夠在跨國公司限制競爭的活動中保護本國消費者的利益，各國唯一可行的選擇就是域外適用本國的反壟斷法?！?6】當前，經(jīng)濟全球化和金融國際化的進程不斷加快，突發(fā)性、區(qū)域性和關(guān)聯(lián)性已成為金融國際化背景下金融危機的重要特征，因此，反壟斷法的域外適用理所當然地成為構(gòu)筑我國金融安全機制中的重要一環(huán)，對我國金融業(yè)全面開放格局下的金融體制改革和金融結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。筆者認為，我國《反壟斷法》第2條關(guān)于域外適用的規(guī)定十分重要，但從實際操作的可行性看，還應作出必要的限定，盡量避免片面的、極端的做法而引起不應有的法律沖突。有學者曾提出，在我國的反壟斷法中，可考慮將外國企業(yè)在中國境外從事的壟斷行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生“直接的、實質(zhì)性的且可以合理預見的”限制或者不利影響作為對其適用的基本要件，并確立利益衡量原則作為對該基本要件的補充?！?7】該學者的觀點有一定的合理性，筆者認為，反壟斷法的域外適用制度必須兼顧本國與其他國家的和經(jīng)濟利益，盡量避免并著力化解各國相互之間在反壟斷法域外適用中的矛盾和沖突，因此建議在銀行業(yè)的反壟斷執(zhí)法中借鑒和吸收該觀點，把外國銀行等金融機構(gòu)所從事的對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生限制或不利影響的壟斷行為，以“直接性”、“實質(zhì)性”以及“合理預見性”作為必要條件予以限制，盡量減少與其他國家和地區(qū)間的不必要沖突，使我國金融業(yè)的發(fā)展免受國際上一些人為因素的侵蝕和惡意傷害。

注釋

【1】《商業(yè)銀行提高開戶門檻向小企業(yè)強加風險》，資料來源：http：///g/20060708/16082716238.shtm，l2006年7月8日。

【2】《拒絕存款人的開戶請求商業(yè)銀行涉嫌違法》，資料來源：http：///g/20060708/16252716252.shtm，l2006年7月8日。

【3】孟雁北：《濫用相對經(jīng)濟優(yōu)勢地位行為的反壟斷法研究》，載《法學家》2004年第6期。

【4】苗燕：《外資銀行并購傾向于中小銀行》，載《上海證券報》2007年1月10日。

篇10

一、行業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)代意義的園林(landscapearchitecture)學科從19世紀50年展到今天已經(jīng)有了更廣泛的意義和要求,是藝術(shù)和科學的綜合體，涉及了建筑、植物、生態(tài)、藝術(shù)、旅游、環(huán)保、地質(zhì)、地貌、社會經(jīng)濟發(fā)展等等方面,需要設(shè)計者掌握和具有各個方面的綜合素質(zhì)。園林設(shè)計是非常嚴肅的專業(yè)工作，一個不專業(yè)、不符合規(guī)范、不合理的設(shè)計方案足以造成重大的生態(tài)環(huán)境的破壞。

由于目前我國園林設(shè)計市場的不規(guī)范性導致了設(shè)計者、設(shè)計單位良莠不齊的現(xiàn)象。首先很多的非專業(yè)的、無經(jīng)驗的、職業(yè)素質(zhì)不高的設(shè)計者充斥著設(shè)計隊伍。其次我國實行設(shè)計單位資質(zhì)分級制，不同資質(zhì)單位的專業(yè)人員配置，場地、硬件設(shè)備要求，工作的范圍都有嚴格的規(guī)定。但是市場經(jīng)濟體制下各種專業(yè)人員的流動性很大，資質(zhì)的高低或有無資質(zhì)都不能準確地反映設(shè)計單位的工作能力。

由于這種不規(guī)范性導致設(shè)計市場的不平衡的競爭。設(shè)計單位之間經(jīng)常以降低設(shè)計費率來拿到設(shè)計業(yè)務(wù)，本來設(shè)計費率已經(jīng)取了國家規(guī)定費率的下限，這種不正常的競爭更使得設(shè)計單位雪上加霜，不堪重負。再加之業(yè)主經(jīng)常要求設(shè)計任務(wù)在很短的時間內(nèi)完成，使得設(shè)計單位、設(shè)計師不能夠投入精力進行設(shè)計項目前期的充分論證，后期的施工現(xiàn)場指導，最終導致項目進度緩慢甚至破壞自然環(huán)境。

不平衡的競爭直接的受害者是中型的設(shè)計單位特別是無資質(zhì)的新興設(shè)計單位。因為大型的設(shè)計單位都是改革開放之前已經(jīng)成立的國有單位，擁有很高的資質(zhì)，在業(yè)主動輒追求高資質(zhì)、境外設(shè)計師的情況下，占盡優(yōu)勢。但是這些單位畢竟是少數(shù)，數(shù)量上完全不能滿足現(xiàn)今我國日益擴大的園林設(shè)計市場的要求，以及設(shè)計理論的創(chuàng)新。

由于園林設(shè)計規(guī)范、制度的不完善，使得設(shè)計單位在方案與業(yè)主單位發(fā)生分歧時，常為了單位的生存和設(shè)計資金按合同規(guī)定比較準時的回籠，難以堅持自己的正確意見，有時甚至變成了業(yè)主單位的制圖員。同時由于設(shè)計單位不能有效的對施工材料、園林小品、燈具、苗木等園林產(chǎn)品的使用和項目竣工驗收發(fā)表意見，常常使得很多不符合設(shè)計要求的產(chǎn)品進入施工中，影響了設(shè)計的最終效果。

在園林設(shè)計日益對自然環(huán)境、城市環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的今天，規(guī)范園林設(shè)計行業(yè)已經(jīng)成為亟待解決的問題。規(guī)范園林設(shè)計行業(yè)筆者認為主要包括園林師的培育、執(zhí)業(yè)認證、管理，設(shè)計法規(guī)完善等四個方面。

二、園林設(shè)計師的培育

現(xiàn)在從事園林設(shè)計的設(shè)計師專業(yè)背景復雜，如：建筑、室內(nèi)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)、藝術(shù)園林、園林建筑、園藝等等。在園林設(shè)計行業(yè)形成初期這樣的現(xiàn)象比較合理。如：奧姆斯特德（Olmsted,FrederickLaw,SR.）是作家、自然資源保護論者，安德魯·杰克遜·唐寧（Downing,AndrewJackson）是園藝師，哈蘭·巴塞洛繆（Bartholomew,Harland）是規(guī)劃師、市政工程師，西爾維斯特·巴克斯特（Baxter,Sylvester）是記者、活動家等等。但是在園林行業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟的今天，我們更需要的是經(jīng)過嚴格園林專業(yè)培育的職業(yè)園林師，我們的培育方式、內(nèi)容等也亟需進行規(guī)范和改革。

2.1學科的規(guī)范

目前我國的園林專業(yè)在不同學校名稱也不統(tǒng)一，有環(huán)境藝術(shù)、藝術(shù)園林、景觀建筑、園藝、園林、風景園林、造園學、風景建筑、景園建筑、園林建筑等，甚至“造園林建筑藝術(shù)”等等，五花八門令人困惑。課程的設(shè)置也不相同，但畢業(yè)后都從事園林設(shè)計行業(yè)，這樣不利于我國園林學科和環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。其實教育部普通高等學校本科專業(yè)目錄(1998)已經(jīng)有明確的說明，園林（090401）屬于環(huán)境生態(tài)類（0904），農(nóng)學（09）學科門類。全國自然科學名詞審定委員會（1985）林學名詞審定委員會1989年頒布的《林學名詞》(1989)的行業(yè)規(guī)范也有了園林這一明確的規(guī)定。我們的各個高等院校應該規(guī)范的使用本科專業(yè)名稱。

但是在進一步的深化研究教育的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄(1997)》上園林專業(yè)卻不是作為一個完整獨立的學科而存在的。在這份目錄上與園林有關(guān)的僅有一個專業(yè)和一個方向，即：園林植物與觀賞園藝（090706）屬于林學類（0907）農(nóng)學學科門類（09），081303城市規(guī)劃與設(shè)計（含風景園林規(guī)劃與設(shè)計）。這與園林在現(xiàn)代社會經(jīng)濟環(huán)境中起到的作用和需要是完全不對等的。對此我們應該及時轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范園林學科使其成為一個完整的與建筑學,城市規(guī)劃形成三足鼎立,缺一不可,相互無法替代的學科專業(yè)。規(guī)劃師過于注重系統(tǒng)和規(guī)限，建筑師又過于注重個人創(chuàng)造以及爭取規(guī)限內(nèi)的自由，園林師將以其全方位的理論與實踐能力消除空間的假定和不確定因素，推動多領(lǐng)域的合作。

雖然我們的現(xiàn)代園林行業(yè)起步比較晚，有著“國情”的限制因素，但這不應該成為改變的因素。我們的東方近鄰已經(jīng)做出榜樣，走在了前列。日本在造園方面?zhèn)鞒兄袊诺鋱@林歷史悠久，但是自1964年開始，其建筑學、城市規(guī)劃和園林設(shè)計有了全面的發(fā)展。到1985年已經(jīng)一躍成為此項研究的東方強國，開始輸出自己的專業(yè)理論和技術(shù)，建筑學、城市規(guī)劃和園林設(shè)計專業(yè)事務(wù)所發(fā)展到150家，從業(yè)技術(shù)人員達兩千多名（1985年統(tǒng)計）。

2.2學制的完善

園林設(shè)計是專業(yè)性很強的綜合體，需要經(jīng)過嚴格的全面地專業(yè)學習。但是目前我國園林專業(yè)的學制和在校學習時間都不符合園林設(shè)計專業(yè)的要求。我國園林專業(yè)實行4年本科學制，一年級大概10月開學，四年級六月畢業(yè)，共計44月，期間約有5個月假期，理論上學生學習時間有39個月，約三年零三個月。但是實際上在我國是從二年級才真正開始專業(yè)課程的，四年級上半期結(jié)束課程，春節(jié)不到學生已經(jīng)在為找工作而奔波了，實際上課時間只有23個月，不足兩年。我們就不必說3年學制的園林大專生了，這么短的時間是根本不夠的。筆者建議采用5年學制，并且保證專業(yè)學習的實際時間，才能切實的培養(yǎng)出比較合格初級園林師。

2.3教學方式的改革

目前我國的園林專業(yè)教學方式采用課堂的分科理論教育和實習的綜合實踐教育。由于資金的不足，一般只有2～3次實習，每次約半月時間，基本上是到一些風景區(qū)和環(huán)境比較好的城市如：上海、杭州、蘇州、廣州、深圳等去觀摩，在教學體系中占比重較小。

對于園林這樣實踐性和綜合性都很強的專業(yè)，這不到10%實習時間實在是微不足道，并且效果也并不明顯。另外到企業(yè)去實踐也不太現(xiàn)實。首先在有限的時間內(nèi)不能在企業(yè)中學到比較綜合的、全面的知識，因為企業(yè)的業(yè)務(wù)不能夠保證在這段時間內(nèi)是綜合的；其次很多企業(yè)只是讓實習的學生進行初級的描圖工作，很難了解和掌握設(shè)計的全過程。

因此筆者建議采用5年學制，拿出30%～40%的時間進行大量的案例教學。這樣才能讓學生知道不同地形特點、不同氣候區(qū)域、不同地域文化的園林項目方案的產(chǎn)生過程、實施效果、產(chǎn)生的社會影響等等。

2.4專業(yè)設(shè)置的認證

以前基本上只有國家林業(yè)部部屬的幾所高校設(shè)立了園林專業(yè)，基本上是1～2班，每班30人左右。目前由于園林行業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，畢業(yè)生很好找工作，園林專業(yè)也像雨后春筍似的，幾乎每一個大一些的院校都設(shè)置了園林專業(yè)。每年的在校生和畢業(yè)生多了很多倍，但是教師的人數(shù)并沒有隨之增長，很多學校教師嚴重不足，很多畢業(yè)一二年的學生任教。這樣的情況對于園林設(shè)計行業(yè)的素質(zhì)是極大的考驗。

我們應該對于一個學校是否具備設(shè)立園林專業(yè)做出嚴格審查和認證。主要應該包括四個方面的審查。

第一，園林專業(yè)基本課程的設(shè)置，由園林、土建、美學、文學、環(huán)保五部分構(gòu)成。園林部分占比較大比例，主要讓學生掌握園林的歷史、理論、設(shè)計方法、元素特征等基本素質(zhì)如：園林樹木學、園林花卉學、中外園林史、園林工程學、假山、中國古典園林、園林水景、園林理論發(fā)展等等；土建部分主要讓學生掌握基本建筑材料的特性等知識，如：材料力學、地質(zhì)與地貌學、基本建筑學、給排水等等；美學部分主要培養(yǎng)學生的審美素質(zhì)，如：素描、水彩、色彩構(gòu)成、平面構(gòu)成、立體構(gòu)成、雕塑、國畫等等；文學部分主要培養(yǎng)學生的藝術(shù)素質(zhì)和表達能力，如：園林文學、散文詩詞欣賞、中外名著欣賞、游記欣賞等等；環(huán)保部分主要培養(yǎng)學生對于氣候、生態(tài)的素質(zhì)，如：氣候分區(qū)特征、園林生態(tài)學、土壤與肥料學、病蟲害學等等。

第二，每一位專業(yè)課教師與所教學生應該達到一定的比例。不然的話，我們培養(yǎng)的園林師就會成為“環(huán)境殺手”。

第三，教師任教資格的認定。

鑒于園林專業(yè)理論與實踐的綜合性，合理配置理論教師與實踐教師的比例，降低留校任教、工作經(jīng)驗少的教師數(shù)量。可以適當外聘有一定工作年限、水平比較高的一線設(shè)計是作為兼職教師。這樣對于案例教學有很大的促進作用，這些教師本身就是一個案例庫?？梢杂行У乇ＷC學生與外界近距離接觸，及時接受最新的信息，了解行業(yè)現(xiàn)狀，改變課內(nèi)與課外、畢業(yè)前后的專業(yè)知識割裂的情況。學生可以更好的更新知識、適應社會的變化。

第四，園林案例資料和圖書資料的數(shù)量、質(zhì)量的審查。

三、注冊園林師執(zhí)業(yè)制度

目前我國實行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職制度已經(jīng)不能夠適應園林設(shè)計行業(yè)的特點。依據(jù)從業(yè)時間來認定設(shè)計師是工程師還是高級工程師并不能反映和保證設(shè)計師的能力。另一方面隨著人才的流動，自由園林設(shè)計師增多，資質(zhì)的高低已不能反映設(shè)計公司的能力。執(zhí)業(yè)制度對個人信用具有很強的制約效果。如果在執(zhí)業(yè)期間出現(xiàn)信用污點，會遭受嚴厲的處罰，直至取消執(zhí)業(yè)資格。而要重新取得執(zhí)業(yè)資格的難度很大，有的甚至終身不能再從事相關(guān)的工作。實行執(zhí)業(yè)資格的行業(yè)一般都比較規(guī)范，在社會上也具有較高的信譽度。注冊園林師和園林師事務(wù)所的實行已是非常必要的了。

3.1注冊園林師的認證

建議分為助理園林師和注冊園林師兩級。助理園林師必須是經(jīng)過認可的園林專業(yè)合格畢業(yè)的學生，選擇一家園林師事務(wù)所實習，協(xié)助注冊園林師工作，不得單獨從事園林設(shè)計事務(wù)。注冊園林師是在助理園林師實習期滿后（建議2～3年），由領(lǐng)導其工作的注冊園林師推薦，經(jīng)過中國園林師協(xié)會（CFLA）的批準后成為注冊園林師，可以單獨執(zhí)業(yè)，接受CFLA的監(jiān)督和管理。

3.2園林師事務(wù)所

由一名或多名注冊園林師主持的設(shè)計單位。注冊園林師負責景觀項目的實施，業(yè)主只要找到園林師事務(wù)所，與設(shè)計師確定好方案后簽訂合同就可以了，而方案的具體實施，包括材料的選擇、施工單位的選擇、現(xiàn)場的管理、進度的控制以及質(zhì)量的監(jiān)測等，都由簽約的設(shè)計師負責。工程完工后，所有的質(zhì)量問題也都由設(shè)計師負責。這種全權(quán)負責的方式，迫使設(shè)計師對劣質(zhì)材料、不規(guī)范的施工企業(yè)避之惟恐不遠，從而保證整個行業(yè)的規(guī)范度。

一個設(shè)計師事務(wù)所要營業(yè)，必須有一定數(shù)量具備執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計師，事務(wù)所聘用設(shè)計師時不但要審核執(zhí)業(yè)資格，還會查詢設(shè)計師的誠信記錄，誠信記錄由中國園林師協(xié)會（CFLA）負責，保證了對執(zhí)業(yè)設(shè)計師的有效管理。

四、園林師的管理機構(gòu)和制度

目前我國還沒有管理園林設(shè)計師的專門組織，或者說功能不夠完善。中國風景園林學會（1978成立）是全國風景園林工作者自愿結(jié)成的依法登記成立的學術(shù)性、科普性、非盈利性的全國性法人社會團體，主要從事國內(nèi)外風景園林學術(shù)交流活動，舉辦規(guī)劃設(shè)計、論文等競賽活動，推動學術(shù)發(fā)展，促進國際科技合作。人事廳或建設(shè)廳主要對于專業(yè)技術(shù)職務(wù)的認定，管理面比較廣，并不能對園林師進行跟蹤管理。

因此設(shè)立中國園林師協(xié)會（CFLA，ChineseFederationofLandscapeArchitecture）這一專業(yè)組織就成為必要，中國園林師協(xié)會（CFLA）進行自律管理。主要職能為園林師注冊資格的認定，園林師事務(wù)所資格的認定，園林師執(zhí)業(yè)業(yè)績和誠信的紀錄，園林師執(zhí)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放與吊銷，設(shè)計事故責任的判定，接受業(yè)主投訴，行業(yè)規(guī)范的制定等方面。這些信息對社會公開，以便業(yè)主了解設(shè)計師，為選擇設(shè)計師提供幫助。