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篇1

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篇2

根據(jù)本工程特點(diǎn)，輸水管材采用PE管材，管徑壁厚比SDR13.6，最大內(nèi)壓力1.25MPa。根據(jù)該管材的特性及類似工程的使用情況，該類型完全符合本工程的設(shè)計(jì)需要，采用管徑壁厚比SDR13.6，最大內(nèi)壓力1.25MPa的PE管做為本工程的輸水管管材。PE管的連接方式采用熱熔對接。采用重力輸水方式，在水庫常年運(yùn)行水位下，輸水管作用水頭為70m。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要求水頭不小于20m，經(jīng)計(jì)算De450、De500的管徑均滿足設(shè)計(jì)要求，以投資較少的原則，本工程選取De450的PE100管道。

1.2輸水管結(jié)構(gòu)復(fù)核

通過計(jì)算確定管徑后，要進(jìn)行詳細(xì)的輸水管結(jié)構(gòu)復(fù)核。1)采用《埋地聚乙烯給水管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ101－2004)，可得水錘壓力的計(jì)算公式:P=vaga=1rwg(1k+cEpdien槡)式中:Ep為管材的彈性模量，可取900MPa(20℃);c為管端固定度，可取值0.75～0.10。本設(shè)計(jì)取0.8;k為水的體積模量，取2200MPa;rw為水的重力密度，取10kN/m3;v為取平均流速，即1.30m/s;g為重力加速度，取9.81m/s2。計(jì)算結(jié)果:因?yàn)楣艿罉?biāo)準(zhǔn)尺寸比SDR取13.6，所以di/en=(dn－2en)/en=13.6－2=11.6。2)設(shè)計(jì)管道內(nèi)壓力P設(shè)計(jì)的計(jì)算采用《埋地聚乙烯烯給水管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ101－2004)，公式如下:P=γh式中:P為管道的內(nèi)水壓力;γ為水的容重，一般取9.81kN/m3;h為測壓管水頭;測壓管水頭最大值為hmax=校核洪水位－管道末端高程－管道總水頭損失，由以上材料值校核洪水位為173.53m，管道末端高程為97.31m，DN450的總水頭損失為35.46，所以hmax為40.76m。pmax=9.81×40.63=0.400MPa，管道設(shè)計(jì)壓力等于管道內(nèi)最大瞬時(shí)壓力與水錘壓力之和，P設(shè)計(jì)=pmax+p水錘=0.793≤1.2MPa。本次所選管材滿足最大管道內(nèi)壓力。3)聚乙烯管道的結(jié)構(gòu)計(jì)算。根據(jù)《埋地聚乙烯烯給水管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ101－2004)可知，聚乙烯管道結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度計(jì)算應(yīng)采用下列極限計(jì)算表達(dá)式:γ0S≤R式中:γ0為管道的重要性系數(shù);S為設(shè)計(jì)內(nèi)水壓力作用下，作用效應(yīng)的組合值;R為管道結(jié)構(gòu)的抗力強(qiáng)度設(shè)計(jì)值，是管道在水溫20℃，50年長期承受內(nèi)水壓力下環(huán)向抗拉強(qiáng)度的最低保證值，由廠家提供。環(huán)向抗力強(qiáng)度應(yīng)滿足下列公式:γ0σθ≤γotfσθ=γQFwdD02t式中:σθ為設(shè)計(jì)內(nèi)水壓力作用下管壁環(huán)向應(yīng)力設(shè)計(jì)值;γot為聚乙烯管材抗力分項(xiàng)系數(shù);Fwd為管道設(shè)計(jì)內(nèi)水壓力的標(biāo)準(zhǔn)值，N/mm2，應(yīng)采取管道工作壓力的1.5倍計(jì)算;D0為管道的計(jì)算直徑;t為管道的計(jì)算厚度為33，mm;γQ為設(shè)計(jì)內(nèi)水壓力的作用分項(xiàng)系數(shù)，γQ=1.2。計(jì)算結(jié)果:Fwd應(yīng)采取管道工作壓力的1.5倍計(jì)算，管道的工作壓力為0.400MPa，則Fwd=0.600MPaf為管材環(huán)向長期抗拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值，按下列數(shù)值確定:對PE80級管，f=8N/mm2;對PE100級管，f=10N/mm2;取不利條件下(即40℃)時(shí)γot=0.71，采用PE100級管γotf=7.1γ0σθ=1.1×4.53=4.98＜γotf=7.1滿足要求。聚乙烯管材抗力分項(xiàng)系數(shù)γot可根據(jù)不同水溫溫度確定，見表2。

1.3首部設(shè)計(jì)

輸水管起點(diǎn)為白河水庫發(fā)電站廢棄的1#機(jī)組的閘閥，發(fā)電隧洞為DN1200mm的混凝土管，長68m，進(jìn)口高程為159.15m，出口高程為157.85m，后接調(diào)壓井，調(diào)壓井井徑130cm，出口為直徑1m的混凝土管，高程為161.05，接DN1000閘閥控制，變徑D1000×1600至發(fā)電機(jī)組。本次設(shè)計(jì)為拆除1#發(fā)電機(jī)組，變徑改成DN1000×DN450的直徑，后接21m的鋼管，穿墻過一干渠，建閥門井控制，一干渠的正常水位161.30m，考慮0.05m的超高，管道的底部高程為161.35m。

1.4輸水管配套建筑物

輸水管首起白河水庫發(fā)電站1#機(jī)組的閘閥，末端至某化工集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全程約10.1km。由于輸水距離較長，在管路上設(shè)置檢修、控制裝置，主要包括安全檢修用的檢修閥、排空閥、排氣閥等，以及用于控制流量的流量計(jì)等，均放在井內(nèi)。為保證管道輸水的安全運(yùn)行，在輸水管道的隆起點(diǎn)(局部高點(diǎn))以及管線豎向布置平緩段，每間隔800～1000m左右設(shè)進(jìn)排氣閥一處，本工程共設(shè)置的檢修井17座，每座閥井內(nèi)設(shè)置1臺排氣閥和1臺蝶閥。在輸水管段的低處(局部低點(diǎn))設(shè)泄水閥，以滿足管道排水和管道檢修排水需要，本工程共設(shè)置泄水閥9處，每處設(shè)1座泄水閥井。

篇3

2引水樞紐主要設(shè)計(jì)內(nèi)容

樞紐工程總體布置：根據(jù)基本資料確定工程的等級、級別、洪水標(biāo)準(zhǔn)，可參考《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水閘》、《取水工程》等文獻(xiàn)，并結(jié)合地形及方案比較，確定采用什么類型引水樞紐，這里以人工彎道式引水樞紐為例，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)公式確定彎道的底寬、半徑、中心線長度等參數(shù)，根據(jù)工程各主要建筑物的作用和設(shè)計(jì)原理，合理布置建筑物的位置。樞紐工程水力設(shè)計(jì)：首先，根據(jù)水力最佳斷面和經(jīng)濟(jì)實(shí)用斷面確定下游引水渠道的斷面尺寸，利用《水力學(xué)》中的迭代計(jì)算公式確定渠道正常水深；其次，根據(jù)《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》確定進(jìn)水閘、沖沙閘、泄洪閘的閘孔總凈寬及單孔凈寬，利用試算法確定進(jìn)水閘、沖沙閘、泄洪閘的設(shè)計(jì)洪水位及校核洪水位；最后，根據(jù)《水力學(xué)》進(jìn)行各閘的消能防沖計(jì)算。

篇4

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，市政工程施工項(xiàng)目逐漸增加。但是由于市政工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理制度并不十分完善，嚴(yán)重影響了市政工程施工的進(jìn)行，對城市化建設(shè)造成一定的不利影響。在今后的市政施工質(zhì)量管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全相關(guān)的質(zhì)量管理制度，提高施工管理人員的質(zhì)量意識，保障施工項(xiàng)目的質(zhì)量，為城市化的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、影響市政工程質(zhì)量的五要素

1.“人”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

在市政工程建設(shè)中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工藝的變化，天氣變化，建筑設(shè)備磨損等等，都會影響施工質(zhì)量，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。這些都是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的原因。再加上市政設(shè)施一般在城市內(nèi)部建設(shè)，社會環(huán)境的影響很大。施工時(shí)間選擇在白天，影響道路通暢人們出行不便；選擇在晚上，又會產(chǎn)生噪音污染，影響人們的休息。

2.“機(jī)械”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

隨著社會的飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，市政工程機(jī)械化程度也相應(yīng)增加。機(jī)械化程度是好還是壞，是否有效地利用，對工程質(zhì)量的影響是不可忽視的。所以，在工程施工方案的確定中，選用先進(jìn)，可靠，適用，符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備，對提高工程質(zhì)量有著重要的作用，同時(shí)也要保證各種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)和檢修，使其保證穩(wěn)定的性能，達(dá)到施工工程質(zhì)量的需要。

3.“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

工程材料屬于機(jī)械和材料對市政工程施工質(zhì)量的影響。工程材料泛指構(gòu)成工程實(shí)體的各類建筑材料、構(gòu)件配件、半成品等它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工，是施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個(gè)工程產(chǎn)生重大的影響。

4.“方法”因素對市政工程質(zhì)量的影響

“方法”是項(xiàng)目建設(shè)中，在整個(gè)施工期間采取的技術(shù)，施工方案，施工工藝和組織設(shè)計(jì)等。影響建設(shè)工程質(zhì)量和進(jìn)度取決于施工方案正確與否，也是工程施工能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。所以，工程施工方案的制定，要進(jìn)行全面的分析和考量，爭取做到提高質(zhì)量，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)。加快施工進(jìn)度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的問題，同樣需要預(yù)先制定好防御措施，不要到出現(xiàn)問題時(shí)才去找解決方案，要防患于未然。

5.“環(huán)境”因素對市政工程質(zhì)量的影響

影響市政工程質(zhì)量的因素是多方面的，如地質(zhì)，氣候，環(huán)境。這里的環(huán)境因素可細(xì)分為工程管理環(huán)境，勞動環(huán)境和人文環(huán)境。環(huán)境因素復(fù)雜多變，因此，要根據(jù)具體的工程特點(diǎn)和施工條件，制定相應(yīng)的措施，緊密結(jié)合施工技術(shù)和方案。對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施，以確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量。

二、市政工程文明施工的具體措施分析

1.完善建立質(zhì)量管理體系

任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，市政工程的施工質(zhì)量管理工作也是如此。施工單位要明確建立科學(xué)的規(guī)章制度，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質(zhì)量管理法規(guī)和質(zhì)量管理的力度，落實(shí)崗位責(zé)任制，細(xì)化內(nèi)部管理流程，從而保證工程質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對施工材料的管理

建筑施工的材料質(zhì)量直接影響施工質(zhì)量，當(dāng)前由于市政施工中缺少對材料的管理，導(dǎo)致一些施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益采用一些比較劣質(zhì)的施工材料，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。在今后的施工管理中需要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工材料的管理工作，一方面要安排專門的工作人員進(jìn)行施工材料管理，減少由于材料管理不當(dāng)導(dǎo)致的材料質(zhì)量問題。另一方面需要加強(qiáng)對施工材料的檢查工作，減少劣質(zhì)材料的使用。對于材料的管理工作要定期進(jìn)行檢查，對于材料管理中出現(xiàn)的問題需要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，杜絕劣質(zhì)材料的出現(xiàn)，保障施工質(zhì)量。

3.確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的切實(shí)落實(shí)

對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施問題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實(shí)落實(shí)也并非是不可能的。首先，施工部門要結(jié)合當(dāng)前市政工程施工的所處環(huán)境，在原有安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對制度內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內(nèi)容和操作流程細(xì)化到每一個(gè)操作人員的身上，對操作人員的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，并利用科學(xué)技術(shù)對制度的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤和動態(tài)分析，及時(shí)將數(shù)據(jù)反饋給安全施工管理人員，以此來給管理部門人員提供對制度進(jìn)行完善的重要依據(jù)。

4.加大安全文明施工的監(jiān)督力度

相關(guān)部門要根據(jù)工程的實(shí)際情況，適當(dāng)配置安全文明施工監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不僅需要有較強(qiáng)的責(zé)任心，而且還要有耐心和細(xì)心。在開展監(jiān)督工作的時(shí)候，盡量不受主觀因素評定監(jiān)督質(zhì)量，可采用隨機(jī)、突檢的方式對工程施工進(jìn)行檢查。上級安檢部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督建筑工程施工的過程，詳細(xì)記載每一環(huán)節(jié)安全文明施工數(shù)據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工安全文明出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)給予提醒并嚴(yán)格要求其改正，否則將給予法律制裁，以減少工程安全文明施工管理的阻礙。

5.結(jié)合工程實(shí)際情況，采用合格的工程材料

工程材料對于工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)具有重要意義，若材料的質(zhì)量無法過關(guān)，那么勢必會影響到工程的整體質(zhì)量。同時(shí)，選用不合格的材料進(jìn)行施工，還有可能給施工人員的人身安全造成威脅。因此，在建筑施工過程中應(yīng)當(dāng)對施工所采用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，加強(qiáng)對材料質(zhì)量的選擇，材料符合國家安全使用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也應(yīng)考慮是否在建筑工程預(yù)算范圍內(nèi)。只有這樣，才能夠在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工程的安全文明施工。

6.加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)管力度和監(jiān)管能力

擴(kuò)大對施工質(zhì)量的監(jiān)督工作范圍，進(jìn)一步完善有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，增強(qiáng)市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度，為監(jiān)理單位做工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)識到監(jiān)理的職責(zé)，保證市政工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理部門要著眼于工程工期進(jìn)展和質(zhì)量，采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。一方面監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，為公司增添技術(shù)實(shí)力；另一方面監(jiān)理單位要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備，使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來，使檢測手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。

7.明確目標(biāo)并細(xì)化，加強(qiáng)基本工序的質(zhì)量管理

施工環(huán)節(jié)應(yīng)有規(guī)劃，把工程總質(zhì)量目標(biāo)分成若干小目標(biāo)，劃分成若干工序，把每道工序看成是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量控制總目標(biāo)的一個(gè)具體步驟。工程項(xiàng)目的質(zhì)量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項(xiàng)目質(zhì)量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)，必須做到每道具體工序的質(zhì)量控制到位。市政工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。管理的實(shí)質(zhì)是對事先制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工過程中的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對照，對比之下是否存有偏差，分析影響質(zhì)量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內(nèi)，如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質(zhì)量，就要求監(jiān)理人員對每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。

8.實(shí)施項(xiàng)目過程管理，推行目標(biāo)管理

項(xiàng)目質(zhì)量主要形成于施工過程，施工過程同時(shí)也是質(zhì)量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質(zhì)量控制的基本任務(wù)有兩個(gè)：一是項(xiàng)目質(zhì)量保證；二是建立一個(gè)科學(xué)管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質(zhì)的工程。施工過程中應(yīng)重點(diǎn)抓好原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格監(jiān)督每一道工序的質(zhì)量控制。除了施工過程，項(xiàng)目交付后的使用也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過程，作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)使用過程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的延續(xù)，使用過程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交付前和交付后的服務(wù)，促使施工單位不斷地研究和改進(jìn)施工方法，確保工程質(zhì)量，保證竣工工程的實(shí)際使用效果。

綜上所述，市政工程的質(zhì)量控制是各級市政工程項(xiàng)目管理中最為重要的任務(wù)。市政工程的自身特點(diǎn)決定了市政工程的質(zhì)量控制任務(wù)既繁又雜，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)，以保證市政工程管理再上一個(gè)臺階。

參考文獻(xiàn)：

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2主要功能與實(shí)現(xiàn)方法

采用Unity引擎，通過相關(guān)設(shè)置和編寫C#，JavaScript腳本，為Web3D模型實(shí)現(xiàn)了視圖切換、視圖控制、顯示與隱藏物體、自動演示、顯示物體說明、移動物體與物體復(fù)位等交互功能。

1)視圖切換。

視圖切換功能允許用戶任意切換自由視圖、俯視圖、前視圖、左視圖，可以方便地觀察三維模型與其平面投影之間的關(guān)系。該功能的實(shí)現(xiàn)方法為:在場景中分別設(shè)置主攝像機(jī)、俯視攝像機(jī)、前視攝像機(jī)、左視攝像機(jī)各一臺，其中主攝像機(jī)為透視投影模式，其余攝像機(jī)為正交投影模式;根據(jù)用戶的選擇，打開相應(yīng)的攝像機(jī)，同時(shí)關(guān)閉其余的攝像機(jī)，從而切換到相應(yīng)的視圖。

2)視圖控制。

視圖控制功能允許用戶自由縮放、移動、旋轉(zhuǎn)視圖，從而可以從任意位置、任意角度觀察三維模型。在自由視圖中，縮放視圖功能通過改變攝像機(jī)與目標(biāo)點(diǎn)之間的距離實(shí)現(xiàn)，移動視圖功能通過改變攝像機(jī)的位置實(shí)現(xiàn)，旋轉(zhuǎn)視圖功能通過攝像機(jī)圍繞目標(biāo)點(diǎn)旋轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。在俯視圖、前視圖、左視圖中，僅可以縮放、移動視圖，縮放視圖功能通過改變攝像機(jī)的視口尺寸實(shí)現(xiàn)，移動視圖功能的實(shí)現(xiàn)方法與在自由視圖中的相同。

3)顯示與隱藏物體。

該功能允許用戶通過點(diǎn)擊用戶界面的按鈕，顯示或隱藏對應(yīng)的物體，從而可以根據(jù)用戶的意愿，僅顯示需要觀察的物體，而隱藏其余的物體。用戶還可以通過點(diǎn)擊“全部顯示”或“全部隱藏”按鈕，顯示或隱藏全部的物體。該功能的實(shí)現(xiàn)方法為:將所有的物體分類存儲到變量中，根據(jù)用戶的操作，打開或關(guān)閉對應(yīng)的物體。

4)自動演示。

自動演示功能可按指定的時(shí)間間隔，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的順序顯示物體，從而模擬結(jié)構(gòu)、構(gòu)件或節(jié)點(diǎn)的施工流程。

5)顯示物體說明。

當(dāng)鼠標(biāo)移動到物體上時(shí)，該物體的顏色變?yōu)樗{(lán)色，并顯示相關(guān)說明，在鼠標(biāo)移出后，物體恢復(fù)為原有的顏色。利用該功能，可清晰地顯示物體的相關(guān)信息，便于用戶了解和學(xué)習(xí)。

6)移動物體與物體復(fù)位。

移動物體功能允許用戶通過按住鼠標(biāo)左鍵并移動鼠標(biāo)，自由拖動鼠標(biāo)指向的物體，從而對模型進(jìn)行拆解和拼裝。物體復(fù)位功能可以將所有物體恢復(fù)到原有位置，該功能的實(shí)現(xiàn)方法為:將所有物體的初始坐標(biāo)存儲到變量中，當(dāng)用戶點(diǎn)擊“物體復(fù)位”按鈕時(shí)，將所有物體的坐標(biāo)修改為其初始坐標(biāo)。

3已開發(fā)的Web3D模型

利用Unity引擎，采用上述的開發(fā)流程和實(shí)現(xiàn)方法，目前已開發(fā)完成了10個(gè)土木工程專業(yè)的Web3D模型，詳見表1。土木工程制圖課程對抽象思維和空間想象力要求較高，為其制作了圓柱—圓錐相貫、同坡屋面交線兩個(gè)Web3D模型，用戶可以通過移動模型中各個(gè)物體的位置，觀察不同的圓柱—圓錐相貫線、同坡屋面交線。簡支梁配筋、螺旋箍筋柱、工字形截面柱配筋、杯口獨(dú)立基礎(chǔ)配筋、獨(dú)立基礎(chǔ)配筋、雙柱聯(lián)合基礎(chǔ)配筋等6個(gè)模型直觀地顯示了各類構(gòu)件中的鋼筋配置和構(gòu)造要求，便于用戶理解和掌握。利用框架三維模型，用戶可以熟悉組成混凝土框架結(jié)構(gòu)的各類構(gòu)件。梯形鋼屋架支座節(jié)點(diǎn)模型清晰地顯示了該節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造，使用戶一目了然。

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中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建筑工程為人類帶來了極大的方便，但是在為人類帶來極大方便的同時(shí)，某些建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題。我國全面實(shí)行建筑工程項(xiàng)目管理起步較晚，缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的深入理論研究與探討，導(dǎo)致我國建筑工程管理工作存在諸多弊端。現(xiàn)階段，進(jìn)一步加深理論研究與實(shí)踐，采取有針對性的措施，改進(jìn)

與完善我國建筑工程管理水平勢在必行。

1、建筑工程管理的問題

我國建筑工程管理存在很多問題，影響建筑工程的因素較多，管理工作的好壞，很大程度上決定企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題?，F(xiàn)階段，我國工程建設(shè)單位在管理過程中存在以下幾點(diǎn)問題：① 思想上不夠重視，近年來，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑企業(yè)迎來了良好機(jī)遇。各建筑工程企業(yè)都以承攬作為首要工作，進(jìn)而往往忽略了對工程的管理工作，管理混亂以至于工程質(zhì)量下降、成本增加，最終影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會形象，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。建筑企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人必須要對工程管理給與足夠重視，從思想上敲響警鐘。②管理制度有待于進(jìn)一步深入。近年來，我國中央以及地方各級建筑行業(yè)主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定，制定了許多相關(guān)管理制度，逐漸加強(qiáng)了對建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度。然而，在下發(fā)到各建筑工程單位以后，各單位并未對其認(rèn)真貫徹落實(shí)，導(dǎo)致這些管理制度成為“一紙空文”，難以發(fā)揮實(shí)際管理作用，這是我國建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。

建筑工程核算欠缺規(guī)范合理性，是當(dāng)前建筑企業(yè)在工程管理中所呈現(xiàn)出的另一重要問題，諸多施工企業(yè)在工程實(shí)際開展中，一味單純的強(qiáng)調(diào)施工的整體工程方案及施工的進(jìn)度，只從工程的工期安排及時(shí)間方面進(jìn)行考慮，從而忽視了對工程的良好核算，其次在工程成本核算方法上，也未能做到全過程成本的核算控制，缺乏一整套必要的核算方法機(jī)制，導(dǎo)致在核算方面呈現(xiàn)出諸類不足問題，從而加大了工程整體的成本投入。過度強(qiáng)調(diào)按時(shí)竣工，忽視對施工過程的管理控制，在多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部，存在著工期即是金錢的思想觀念，以為趕超工期，置工程施工環(huán)節(jié)的規(guī)范性及技術(shù)性為罔然，私自提前工程，不按照工程技術(shù)規(guī)范流程進(jìn)行施工，也未能針對施工前及施工中與施工后，對工程達(dá)到科學(xué)管理和動態(tài)控制，令工程在各環(huán)節(jié)的施工中，出現(xiàn)相應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，施工不合理的情況發(fā)生，從而對建筑企業(yè)的社會聲譽(yù)造成了大的影響，令企業(yè)的市場綜合競爭力直線下降。施工安全管理不足，從當(dāng)前建筑工程的安全管理體制而言，仍舊存在著相應(yīng)的不足不提：① 建筑施工單位為了節(jié)約工程的成本，在安全費(fèi)用方面投入比例過少，同時(shí)對于安全保險(xiǎn)設(shè)施等相關(guān)制度欠缺完善。②工程人員的安全意識淡薄，甚至根本不懂安全生產(chǎn)知識，另企業(yè)針對員工方面的安全技術(shù)交底不全，安全知識教育培訓(xùn)力度不足，欠缺良好的安全組織規(guī)劃，加之安全管理力度不夠嚴(yán)格和施工人員過度分散及建筑結(jié)構(gòu)和環(huán)境等多變的影響，誘發(fā)了工程施工安全事故問題頻繁發(fā)生。

2、建筑工程管理的影響因素

目前，與國外相比，我國建筑行業(yè)管理工作發(fā)展速度緩慢，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“停滯”發(fā)展的狀態(tài)。究其原因，主要是有以下幾個(gè)因素制約著我國建筑工程管理水平的提高：①我國建筑工程管理工作發(fā)展緩慢，究其根本原因，在于我國建筑工程管理人員主觀意識存在問題：排斥先進(jìn)、科學(xué)的管理理論與方法。目前，仍有許多工程管理人員堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理理念和方法，正是因?yàn)樗麄冎饔^上的不支持和配合，導(dǎo)致管理制度的制定、管理體制的建立、管理責(zé)任的明確以及管理任務(wù)的具體化等工作難以落實(shí)到位，進(jìn)而導(dǎo)致我國建筑工程整體管理長期以來處于較低水平。②政府建筑行業(yè)主管部門監(jiān)督與管理的力度不足，也是影響我國工程管理工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。協(xié)助建筑工程單位加強(qiáng)管理是我國政府建筑行業(yè)主管部門的權(quán)利，同時(shí)也是一種義務(wù)。然而，由于多種原因的影響，其職能并未得到全面實(shí)施和落實(shí)，在一定程度上影響著管理水平的提升。

3、改善建筑工程管理的對策

面對建筑工程管理的眾多問題，改善建筑工程管理勢在必行，如果提高建筑工程管理水平已經(jīng)成為擺在我國建設(shè)企業(yè)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)?？偟膩碚f，提升我國建筑工程的總體管理水平必須要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，充分認(rèn)識現(xiàn)階段工程管理中存在的問題與制約其進(jìn)一步發(fā)展的主要因素，制定科學(xué)、合理、有效的發(fā)

展對策和方針，全面提升我國建筑工程的總體管理水平。

(1)建立健全管理制度，可以說健全的建筑工程管理體制是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要想健全管理制度，首先要做的就是優(yōu)化配置項(xiàng)目管理部門以及機(jī)構(gòu)，保證設(shè)置功能齊全，并且綜合考慮工程的具體情況，根據(jù)實(shí)際工作的需求科學(xué)合理地分配人員，保證滿足工程管理各項(xiàng)具體工作的實(shí)際需要，保證工程管理

工作的有序進(jìn)行。

(2)要嚴(yán)格遵循國家及地方政府的等相關(guān)部門的規(guī)定，極貫徹落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制度。建筑工程管理責(zé)任制落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、分配機(jī)制、用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。

此外，做好建筑工程管理工作還要嚴(yán)格做好工程的核算工作，構(gòu)建科學(xué)合理的核算體系，參與到全過程的工程管理，對工程各施工環(huán)節(jié)做出明細(xì)的成本預(yù)算及投入使用計(jì)劃，以對比分析合算的形式，確保工程資金的切實(shí)使用，對待已竣工的項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的做出工程轉(zhuǎn)資辦理手續(xù)，只有通過對項(xiàng)目核算方面的創(chuàng)新完善，才能夠針對工程建設(shè)形成嚴(yán)密的系統(tǒng)的適合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的管理核算體系。方能夠更好的促進(jìn)企業(yè)向著更層次發(fā)展。嚴(yán)格把好工程管理管理質(zhì)量大關(guān)，在工程質(zhì)量的保障措施構(gòu)建實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行：① 事前控制，從項(xiàng)目前期的人、材料設(shè)備施工準(zhǔn)備和方法、方案、圖紙確定的質(zhì)量控制等。②事中控制，應(yīng)當(dāng)全面就施工過程質(zhì)量控制，中間產(chǎn)品、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量評定或驗(yàn)收等。進(jìn)行制定構(gòu)建，保證工程項(xiàng)目趨于規(guī)范正確的進(jìn)行施工實(shí)施。③ 事后控制，竣工質(zhì)量檢驗(yàn)，單位工程質(zhì)量評定，工程質(zhì)量文件審核與歸檔等同時(shí)對重要的分部分項(xiàng)工程展開目的性的PDCA循環(huán)，分層逐項(xiàng)的構(gòu)建一整套符合建筑工程項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。實(shí)現(xiàn)質(zhì)管小組從一一線向二線過渡的轉(zhuǎn)變， 由攻關(guān)型與生產(chǎn)型逐步向著管理型推進(jìn)。以此確保建筑工程項(xiàng)目全面合格的產(chǎn)品質(zhì)量。

4、結(jié)束語

隨著我國改革開放的不斷深入，我國建筑業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，對建筑工程管理水平有了更高的要求。工程項(xiàng)目的建設(shè)必須采用“分層控制，各級管理”的質(zhì)量控制模式以目標(biāo)考核為內(nèi)容的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

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1、工程概況

惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內(nèi)，從東江、西枝江取水，輸水到大亞灣石化區(qū)交水點(diǎn)，為中海殼牌石化廠及大亞灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供生產(chǎn)、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成，即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風(fēng)田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風(fēng)田調(diào)節(jié)水庫及兩段輸水管道等建筑物組成，引水線路總長約56km，采用混凝土預(yù)應(yīng)力管有壓管道輸水，風(fēng)田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水，風(fēng)田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設(shè)計(jì)引水流量4.8m3/s，日供水量33萬噸，工程總投資4.57億元。

該項(xiàng)目由廣東省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，2002年5月開始初步設(shè)計(jì)工作，2003年9月開工建設(shè)，目前工程已基本完工。為保證工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和工程投資等進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，從初步設(shè)計(jì)開始，大亞灣中海殼牌石化項(xiàng)目配套工程建設(shè)指揮部委托了黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程實(shí)施跟蹤監(jiān)理，適時(shí)監(jiān)控，對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施情況，并對設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的有關(guān)問題進(jìn)行討論。

2、設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和工作內(nèi)容

2.1設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作任務(wù)

設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理，工作任務(wù)主要有三項(xiàng)；一是對設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計(jì)中的錯誤和遺漏，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；二是對設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行控制。督促設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)合同規(guī)定提供有關(guān)設(shè)計(jì)文件和圖紙，滿足工程進(jìn)度要求；三是協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。按照公平、公正、獨(dú)立、自主的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)及設(shè)計(jì)合同文件為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務(wù)是設(shè)計(jì)成果質(zhì)量控制和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度控制。

2.2設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

2.2.1工程勘察監(jiān)理

（1）協(xié)助業(yè)主編審勘察任務(wù)書。主要審查勘察工作計(jì)劃，勘察范圍要求、提交成果的內(nèi)容和時(shí)間。

（2）審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定，能否實(shí)現(xiàn)合同要求，即對其方案的合理性、手段有效性、設(shè)備的適用性、試驗(yàn)的必要性、進(jìn)度的時(shí)間性進(jìn)行審核。

（3）進(jìn)度控制：監(jiān)督勘察單位人員、設(shè)備是否按計(jì)劃進(jìn)場；根據(jù)實(shí)際勘察速度預(yù)測勘察進(jìn)度，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)通知勘察單位予以調(diào)整。

（4）質(zhì)量控制：監(jiān)督是否按勘察綱要實(shí)施勘察工作。督查勘察項(xiàng)目是否完全；勘察點(diǎn)線有無偏、錯、漏；鉆探深度、取樣位置及樣品保護(hù)是否得當(dāng)；檢查試驗(yàn)條件是否具備，試驗(yàn)項(xiàng)目是否齊全，試驗(yàn)操作是否規(guī)范等。

（5）審查勘察報(bào)告。檢查勘察報(bào)告的完整性、合理性、可靠性和實(shí)用性，以及對設(shè)計(jì)施工要求的滿足程度。

（6）審核勘察費(fèi)的結(jié)算。根據(jù)勘察進(jìn)度，按合同規(guī)定簽發(fā)支付費(fèi)用通知。

（7）簽發(fā)補(bǔ)勘通知書。

（8）協(xié)調(diào)勘察工作與設(shè)計(jì)、施工的配合。

2.2.2初步設(shè)計(jì)階段

（1）結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)監(jiān)理所需要的技術(shù)資料；

（2）協(xié)助業(yè)主擬訂設(shè)計(jì)委托合同或設(shè)計(jì)任務(wù)書；

（3）審查設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)大綱，專業(yè)大綱和項(xiàng)目計(jì)劃；

（4）配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，參與設(shè)計(jì)方案的比選工作，促進(jìn)方案優(yōu)化設(shè)計(jì)；

（5）參與主要設(shè)備、材料的選型，審核主要設(shè)備材料清單；

（6）設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。核查設(shè)計(jì)力量是否切實(shí)保障，項(xiàng)目工作計(jì)劃是否切實(shí)執(zhí)行；

（7）審核工程概算，控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；

（8）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，審查設(shè)計(jì)成果文件，必要時(shí)抽查設(shè)計(jì)計(jì)算書，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理審查報(bào)告；

（9）根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)通知；

（10）業(yè)主委托的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.2.3招標(biāo)設(shè)計(jì)階段

大亞灣引水工程招標(biāo)階段業(yè)主聘請了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)管理工作。由招標(biāo)編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。設(shè)計(jì)監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標(biāo)文件。

（1）配合業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，擬訂工程項(xiàng)目施工招標(biāo)方案；

（2）協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件；

（3）協(xié)助業(yè)主審查招標(biāo)委托合同文件；

（4）審查施工招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙，審查設(shè)備采購標(biāo)書文件，提出審查意見；

（5）協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察與答疑會。

2.2.4施工圖設(shè)計(jì)階段

（1）審核施工圖階段設(shè)計(jì)大綱，施工圖設(shè)計(jì)的內(nèi)容和范圍是否符合設(shè)計(jì)合同要求；

（2）主持編制供圖計(jì)劃，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)出圖與工程施工用圖的矛盾，設(shè)計(jì)單位有計(jì)劃供圖，滿足工程施工需要；

（3）審核施工圖紙質(zhì)量。審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求，審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確，圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚，各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致，對設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見；

（4）審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單；

（5）審核設(shè)計(jì)變更，對重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見和建議；

（6）督促設(shè)計(jì)單位按照合同要求提供施工圖紙，按計(jì)劃供圖，保證施工用圖；

（7）檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況，包括人員素質(zhì)、數(shù)量等；

（8）檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況；

（9）協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、施工單位的關(guān)系；

（10）根據(jù)合同規(guī)定，簽發(fā)支付設(shè)計(jì)費(fèi)通知。

3、設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施

3.1建立精簡高效的現(xiàn)場設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

高素質(zhì)的監(jiān)理人員是搞好設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的根本。按照設(shè)計(jì)監(jiān)理合同要求，黃河設(shè)計(jì)公司在現(xiàn)場組建了大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理部，抽調(diào)了各專業(yè)技術(shù)骨干和公司部分退休專家，進(jìn)駐現(xiàn)場開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，參與設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員都具有教授級或高級工程師技術(shù)職稱，專業(yè)負(fù)責(zé)人一般具有從事大型水電工程設(shè)計(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn)，大多都曾擔(dān)任過公司專業(yè)總工或?qū)I(yè)室主任職務(wù)，具有專業(yè)技術(shù)成果審查把關(guān)的能力和水平。根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成情況，明確了各級監(jiān)理人員的工作任務(wù)和職責(zé)責(zé)任。

3.2編寫設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書和監(jiān)理工作細(xì)則

設(shè)計(jì)監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應(yīng)編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書，一般由項(xiàng)目總監(jiān)組織編寫，報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)并由業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)給設(shè)計(jì)單位。大亞灣引水工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：工程概況；監(jiān)理服務(wù)的階段、范圍和目標(biāo)；監(jiān)理的工作內(nèi)容；監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；設(shè)計(jì)監(jiān)理控制措施和管理制度；監(jiān)理人員進(jìn)場計(jì)劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書是全面開展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。

監(jiān)理部還組織編制了設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則，根據(jù)設(shè)計(jì)階段、工作內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)等，分階段、分專業(yè)進(jìn)行編寫，使各專業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作實(shí)施和操作更詳細(xì)、更具體。設(shè)計(jì)監(jiān)理細(xì)則由設(shè)計(jì)監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編寫。

3.3實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃書中明確規(guī)定了設(shè)計(jì)監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，制定了設(shè)計(jì)監(jiān)理工作用表。設(shè)計(jì)監(jiān)理工作細(xì)則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內(nèi)容和要求，工作程序和流程，明確其管理點(diǎn)和控制點(diǎn)。監(jiān)理過程中嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)和責(zé)任分工負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作，按照規(guī)定的工作流程和時(shí)序傳遞文件和信息，按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設(shè)計(jì)監(jiān)理人員職責(zé)分明、目標(biāo)確定、工作有序、成果規(guī)范，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。

3.4實(shí)施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結(jié)合的控制措施

水電工程項(xiàng)目一般周期長，需要分階段設(shè)計(jì)、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進(jìn)的設(shè)計(jì)過程，相應(yīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理也需要全過程的監(jiān)控，跟蹤檢查，分階段審查，對設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)工作進(jìn)度進(jìn)行全過程的控制。

設(shè)計(jì)監(jiān)理通過設(shè)計(jì)方案技術(shù)討論會，中間成果匯報(bào)會、監(jiān)理工作例會等多種形式，檢查設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況、設(shè)計(jì)方案及中間成果質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)項(xiàng)目組溝通解決。對階段性設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面的審查，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結(jié)論分為：“通過”、“復(fù)核”和修改三種，并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設(shè)計(jì)監(jiān)理審核章，未經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理審核通過的圖紙不能用于工程施工。

通過全過程動態(tài)管理和控制，不但使設(shè)計(jì)工作計(jì)劃得到落實(shí)，設(shè)計(jì)工作深度達(dá)到設(shè)計(jì)階段要求，設(shè)計(jì)成果質(zhì)量得到有效保證，而且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員溝通，避免了設(shè)計(jì)工作的返工和人力、時(shí)間等資源的浪費(fèi)。

3.5增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)原則，處理好與建設(shè)各方的關(guān)系

現(xiàn)場設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作過程中，與參與工程建設(shè)的各方，不管有無直接的合同關(guān)系，都有一定的工作關(guān)系，必然要發(fā)生聯(lián)系。設(shè)計(jì)監(jiān)理必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持以獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的原則，對待和處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，建立和創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍環(huán)境，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作才能順利開展。

3.6編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)和工作總報(bào)告書

設(shè)計(jì)監(jiān)理部每月提交設(shè)計(jì)監(jiān)理工作月報(bào)，月報(bào)的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)單位當(dāng)月完成的工程勘測設(shè)計(jì)任務(wù)情況、設(shè)計(jì)質(zhì)量與工作進(jìn)度控制情況，合同執(zhí)行情況，重要事件、現(xiàn)場會議及來往信函文件情況，設(shè)計(jì)監(jiān)理當(dāng)月主要工作情況以及工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、建設(shè)管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時(shí)可提出專題報(bào)告報(bào)送業(yè)主。通過工作月報(bào)，業(yè)主可以全面了解掌握項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)工作進(jìn)展情況和設(shè)計(jì)監(jiān)理工作情況。

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作全部完成后，編制設(shè)計(jì)監(jiān)理工作報(bào)告書提交給業(yè)主，對各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)監(jiān)理內(nèi)容、設(shè)計(jì)監(jiān)理結(jié)果以及設(shè)計(jì)監(jiān)理建議進(jìn)行匯總，對設(shè)計(jì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面總結(jié)。

重視設(shè)計(jì)監(jiān)理文件、檔案管理工作，及時(shí)進(jìn)行文檔的整理、編制工作，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作完成后，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行文檔移交和歸檔。

篇8

（二）全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計(jì)投入資金71億元。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費(fèi)自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費(fèi)現(xiàn)象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃，可落實(shí)中央和省級補(bǔ)助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農(nóng)村飲水安全問題資金缺口還很大。

（三）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)難度大隨著近年來農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，全省川區(qū)和水源建設(shè)條件較好的地方已通過農(nóng)村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區(qū)和山丘區(qū)，地形地貌復(fù)雜、水源偏遠(yuǎn)、水質(zhì)較差，凈水工藝復(fù)雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設(shè)難度大。原調(diào)查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應(yīng)急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，因工程投資屬補(bǔ)質(zhì)，設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，執(zhí)行國家制定的人均投資標(biāo)準(zhǔn)：2005—2006年總投資423元，其中中央補(bǔ)貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補(bǔ)助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補(bǔ)助438元；2012年8月起調(diào)整為總投資643元，其中中央補(bǔ)助514元。

（四）規(guī)劃、管理、運(yùn)行制度不完善

1.農(nóng)村飲水安全工程前期規(guī)劃投入少。農(nóng)村飲水安全工程是新課題，規(guī)劃設(shè)計(jì)是新挑戰(zhàn)。許多農(nóng)村飲水安全工程前期勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少、地質(zhì)水文情況缺乏現(xiàn)場勘察，工程設(shè)計(jì)資料不足、致使后期工程與實(shí)際情況不接應(yīng)、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農(nóng)村飲水安全工程按照小區(qū)域建設(shè)，未統(tǒng)籌規(guī)劃后期的管理運(yùn)行問題，缺乏整體規(guī)劃和遠(yuǎn)景考慮。

2.項(xiàng)目權(quán)責(zé)主體不明。雖然目前有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的有關(guān)政策和文件都對明晰工程產(chǎn)權(quán)和管理主體有很清楚地規(guī)定。但是已建成的粗放式點(diǎn)多面廣的單村式集中式供水工程難以統(tǒng)一管理形成規(guī)?；?。供水工程產(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全。部分地區(qū)設(shè)有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權(quán)責(zé)不落實(shí)問題，沒有配備專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行管理。

3.工程運(yùn)行管理缺乏專業(yè)技術(shù)人員。農(nóng)村飲水安全工程基本沒有專業(yè)技術(shù)力量，無法對水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。如果托管給專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，絕大部分農(nóng)村不愿承擔(dān)費(fèi)用。因此農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行良好的技術(shù)培訓(xùn)?；鶎庸芾砣藛T嚴(yán)重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設(shè)施性能和操作程序。沒有相關(guān)工程運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄，不能定期對工程進(jìn)行檢查和修護(hù)。

4.水費(fèi)征收難，影響良性運(yùn)營。甘肅大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入少，水費(fèi)征收率低；地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)又很困難，致使相關(guān)的工程設(shè)備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運(yùn)行費(fèi)用都存在缺口，長期處于虧損經(jīng)營狀態(tài)，達(dá)不到良性運(yùn)行的要求，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。

5.自來水入戶協(xié)調(diào)難度大。部分群眾安全飲水認(rèn)識不高，認(rèn)為延續(xù)祖輩傳統(tǒng)用水不存在危害；有些農(nóng)村地區(qū)青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區(qū)因有企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，不收取水費(fèi)，造成用水浪費(fèi)。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)工作的重視存在偏差。一些村干部思想認(rèn)識不端正，使工程出現(xiàn)資金投入不足、失管、失修等不良現(xiàn)象。

6.水費(fèi)偏高。根據(jù)甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已建的六個(gè)典型工程的水費(fèi)測算，經(jīng)營水價(jià)在0.7元/m3~5.85元/m3，水費(fèi)偏高，影響了農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運(yùn)行。

(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠(yuǎn)的已建工程因建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足、資金缺乏、技術(shù)水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，存在工程標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，使得部分現(xiàn)存的年代已久的工程質(zhì)量不過關(guān)，造成部分設(shè)施功能老化、運(yùn)行效率低的現(xiàn)象，這為后續(xù)管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實(shí)際供水量低于需求量，造成設(shè)施閑置或運(yùn)行成本過高。導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重；分散式供水設(shè)施供水保證率低。第三，新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農(nóng)村基層水利技術(shù)管理服務(wù)體系不穩(wěn)定，管理人員綜合水平參差不齊。

（六）水質(zhì)檢測能力弱農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運(yùn)行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設(shè)施，飲用水水質(zhì)無安全保障。

（七）缺乏農(nóng)村飲水安全的長效運(yùn)行機(jī)制一般來講，甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都比較薄弱，對農(nóng)民無法收取成本水價(jià)。國家農(nóng)村飲水安全工程結(jié)束后，沒有了國家投資，水處理設(shè)施的維護(hù)資金無法落實(shí)，因此需要研究農(nóng)村飲水安全工程的長效機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程的長期安全運(yùn)行。

二、甘肅省農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的對策探討

（一）甘肅農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散，管理難度大。為規(guī)范工程運(yùn)行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運(yùn)行，在加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強(qiáng)化建后管理,確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

（二）建立管理機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行堅(jiān)決執(zhí)行《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運(yùn)行機(jī)制，水源、水質(zhì)管理、供水管理、水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理等方面的政策規(guī)定，為保障飲水安全工程長效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)條件。由于甘肅省農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運(yùn)行，建議根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會、村社群管小組或農(nóng)民用水者協(xié)會、受益戶組成的“五級管理網(wǎng)絡(luò)”。每個(gè)縣至少建立一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測中心，切實(shí)保障供水安全。明確產(chǎn)權(quán)：

（1）政府投資、農(nóng)民籌資投入建設(shè)的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；

（2）政府投資、企業(yè)融資、農(nóng)民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設(shè)的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；

（3）村建、聯(lián)戶型的小型工程屬集體所有；

（4）農(nóng)戶自用自管的小微型工程，屬農(nóng)民個(gè)體所有。

農(nóng)村飲水安全工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，就必須考慮配備管理站、管理設(shè)備、管理設(shè)施，為工程建后管理創(chuàng)造必要條件。農(nóng)村飲水安全工程建成后，每個(gè)工程都成立專門的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，落實(shí)管理人員，并對管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。對于規(guī)模較大的集中供水工程實(shí)行信息化管理，對骨干工程運(yùn)行管理實(shí)施視頻監(jiān)控和自動化控制，確保工程安全運(yùn)行。

（三）建立水價(jià)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對象是農(nóng)民,而農(nóng)民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民的水價(jià)承受能力非常有限,從而導(dǎo)致要按成本征收水費(fèi)很困難。充分考慮農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎(chǔ)上收取生產(chǎn)生活用水水費(fèi)，平穩(wěn)推進(jìn)水價(jià)改革，使農(nóng)村供水工程實(shí)現(xiàn)有償供水、以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)，逐步形成合理水價(jià)體系。配備水費(fèi)收取人員。在有條件的地方或項(xiàng)目，大力推進(jìn)集中供水工程水費(fèi)管理，按戶安裝水表，按成本核定水價(jià)，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

（四）建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行提供資金保證設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都需要國家財(cái)政的資金支持。每個(gè)農(nóng)村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農(nóng)村飲水安全工程維修基金中。在農(nóng)村飲水安全工程建成后，對一些不能按執(zhí)行成本水價(jià)的飲水項(xiàng)目或供水成本過高的項(xiàng)目，由縣級工程維修養(yǎng)護(hù)基金落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程征收的水費(fèi)都集中到每個(gè)縣農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中，統(tǒng)一安排使用，保證農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。對縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金的使用，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）建立縣級工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行提供技術(shù)保障積極推進(jìn)工程管護(hù)維修專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運(yùn)行提高技術(shù)保障。工程哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶修車輛和人員保證按時(shí)到達(dá)，加班加點(diǎn)投入搶修，保安全、保通水。工程維護(hù)費(fèi)用從縣級農(nóng)村飲水安全工程維護(hù)運(yùn)行基金中支出。

（六）建立縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室），確保水質(zhì)安全針對農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點(diǎn)，就要充分利用現(xiàn)有的縣級水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。每個(gè)縣至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測外，還要派遣水質(zhì)監(jiān)測人員定期對本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村供水工程和分散式供水工程水質(zhì)進(jìn)行巡回檢測，確保農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每個(gè)縣的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測發(fā)生的費(fèi)用要列入地方財(cái)政預(yù)算。

（七）建立規(guī)劃機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目應(yīng)搞好前期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定工程規(guī)模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區(qū)，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域供水，推動區(qū)域整體發(fā)展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質(zhì)有保證，便于管理和維護(hù)，可以保證農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的長效運(yùn)行。水源水量較少，居民點(diǎn)分散，可建單村供水工程。

(八)建立民眾參與機(jī)制，監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補(bǔ)貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見；在制定實(shí)施方案時(shí)，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設(shè)計(jì)方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價(jià)核定和水費(fèi)計(jì)收方式等的看法和意見。監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

（九）建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行

1.規(guī)劃調(diào)控。通過規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。當(dāng)前,是甘肅全面解決農(nóng)村飲水安全問題的關(guān)鍵時(shí)期,必須充分重視和依靠飲水安全規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，移民搬遷規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展和供水，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控來保證農(nóng)村飲水安全工程的的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮規(guī)劃的公共政策職能，有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

2.水價(jià)調(diào)控。建立水價(jià)調(diào)控機(jī)制。由于農(nóng)村飲水工程規(guī)模大，分布廣，成本水價(jià)都較高。應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，有條件時(shí)可以進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一水價(jià)調(diào)節(jié)，低成本的工程項(xiàng)目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個(gè)可接受的均衡價(jià)格，解決農(nóng)村水價(jià)較高問題。

3.政策調(diào)控。政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農(nóng)村飲水安全工程的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會不同程度的影響農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，進(jìn)而決定了農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行機(jī)制。

4.宣傳調(diào)控。作為公共物品，農(nóng)村飲水安全工程存在搭便車的現(xiàn)象。各主體為了短期利益會不計(jì)社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農(nóng)村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預(yù)，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段內(nèi)化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導(dǎo)致“公共事業(yè)悲劇”。政府需根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權(quán)管理、配置、交易和水價(jià)的政策法規(guī)體系，發(fā)改委需聯(lián)合水利廳、衛(wèi)生防疫部門、財(cái)政廳、扶貧、國土資源、環(huán)保、電力、物價(jià)等有關(guān)部門，設(shè)立宣傳組深入基層，分發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲水水源地保護(hù)法》、《農(nóng)村飲水安全工程保護(hù)條例》、《農(nóng)村公共衛(wèi)生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農(nóng)村醫(yī)療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時(shí)舉辦相關(guān)活動，宣傳內(nèi)容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價(jià)構(gòu)成；（3）技術(shù)推廣普及;（4）國家政策等。

（十）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行中央、甘肅省及其有關(guān)部門應(yīng)盡快制定并出臺《農(nóng)村供水條例》、《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)核訂原則》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、完善《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，增加針對農(nóng)村飲水安全工程供水價(jià)格的相關(guān)條款；完善《國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》,增加農(nóng)村飲水安全工程管理單位分類定性的相關(guān)內(nèi)容,為農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行和農(nóng)村居民飲水安全提供有力的法規(guī)制度保障。

（十一）建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行省市水利或水務(wù)部門撥出專項(xiàng)資金，為各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程基層農(nóng)村飲水安全管理人員提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會。及時(shí)了解農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的設(shè)備故障、老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生條件，及建議、需求和其他問題。加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程管理人員的培訓(xùn)，熟練使用水處理設(shè)施及設(shè)備，提高水處理設(shè)備故障處理能力，提高管理水平。

（十二）建立應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行在實(shí)施飲用水安全項(xiàng)目建設(shè)過程中，飲用水水質(zhì)與工程良性運(yùn)行是項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的保障。在加強(qiáng)工程運(yùn)行管理機(jī)制的同時(shí)，如何抵御威脅飲水安全的突發(fā)事件，制定保障飲水安全的預(yù)案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質(zhì)重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災(zāi)、毒性事故;（4）自然災(zāi)害。預(yù)案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立國家扶持和投資機(jī)制，保障農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行國家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策，主要有中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。甘肅屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，支付能力差。有些地區(qū)執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程的執(zhí)行水價(jià)有一定困難。國家的富民惠民政策的落實(shí)，應(yīng)該體現(xiàn)在民生工程上，國家在財(cái)政上對甘肅省農(nóng)村飲水安全工程的長期運(yùn)行應(yīng)給予支持，留有一定量的維修運(yùn)行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運(yùn)行。中央和甘肅省政府對于農(nóng)村飲水安全工程供水虧損必須制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策,明確補(bǔ)償規(guī)定,使農(nóng)村飲水安全工程供水虧損得以補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行。

篇9

監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于2013年各監(jiān)測縣（市）疾病預(yù)防控制中心通過國家健康危害監(jiān)測信息系統(tǒng)之農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)中，枯水期和豐水期初審上報(bào)的數(shù)據(jù)。

1.2監(jiān)測指標(biāo)

微生物學(xué)指標(biāo)（總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數(shù)）、毒理學(xué)指標(biāo)（砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽）、感官性狀（色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物）、一般化學(xué)指標(biāo)（包括pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑）和消毒指標(biāo)（根據(jù)飲用水消毒劑使用情況確定相應(yīng)的指標(biāo)，如游離余氯、二氧化氯、臭氧等）。

1.3水樣評價(jià)要求

水樣評價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006規(guī)定執(zhí)行，水樣的所有檢測指標(biāo)全部合格，水質(zhì)即為合格；有一項(xiàng)指標(biāo)不合格，即為水質(zhì)不合格。

1.4質(zhì)量控制

由于監(jiān)測縣（市）的實(shí)驗(yàn)室條件所限，部分監(jiān)測指標(biāo)無法開展，水樣送新疆維吾爾自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一安排測試，保證水樣檢測數(shù)據(jù)的可靠性、可比性及項(xiàng)目的完整性。

2結(jié)果

2.1單項(xiàng)指標(biāo)合格率

塔城地區(qū)共上報(bào)228份水樣，各監(jiān)測縣（市）均有部分單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，超標(biāo)率最高為托里縣（8.59%），額敏縣最低，各監(jiān)測縣（市）單項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=86.45076，P<0.05）。單項(xiàng)指標(biāo)以總大腸菌群超標(biāo)最多共83份，超標(biāo)率36.40%；其次是耐熱大腸菌群55份，超標(biāo)率24.12%；菌落總數(shù)48份，超標(biāo)率21.05%。

2.2水質(zhì)監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)檢測情況

228份水樣，共測7752項(xiàng)次，總超標(biāo)率5.77%；除消毒指標(biāo)外，微生物指標(biāo)超標(biāo)率較高，其次是感官指標(biāo)；毒理學(xué)指標(biāo)和一般化學(xué)指標(biāo)較低，見表2。

2.3枯水期和豐水期監(jiān)測情況

監(jiān)測枯水期和豐水期水樣各114份，共檢測570項(xiàng)次，枯水期水質(zhì)檢測指標(biāo)超標(biāo)數(shù)和超標(biāo)率分別為139份，24.39%，豐水期為166份，29.12%，枯水期和豐水期除消毒指標(biāo)外，毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=6.7059，P<0.05），即豐水期高于枯水期，其余指標(biāo)差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=6.7059，P>0.05）。

2.4出廠水和末梢水水質(zhì)檢測結(jié)果

抽檢出廠水和末梢水水樣各114份，共檢測570項(xiàng)次，檢出出廠水水樣不合格140份，超標(biāo)率24.56%，末梢水165份，超標(biāo)率28.95%。除消毒指標(biāo)外，出廠水和末梢水微生物學(xué)指標(biāo)差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.8254，P<0.05)，即末梢水超標(biāo)率高于出廠水。

篇10

 

所謂會計(jì)信息失真是指會計(jì)信息未能客觀真實(shí)地反映會計(jì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。會計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，會計(jì)信息可靠與否，是會計(jì)信息使用人能否作出正確決策的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)活動越復(fù)雜，會計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)決策中的作用越大。然而，由于受復(fù)雜的社會環(huán)境與會計(jì)信息生成系統(tǒng)自身因素的影響，已使會計(jì)信息失真成為一種社會痼疾與國際性現(xiàn)象。

一、會計(jì)信息失真成因分析 （一） 經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的驅(qū)使 現(xiàn)階段，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式和分配方式并存，經(jīng)濟(jì)利益多元化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人或企業(yè)的利益出發(fā)，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會計(jì)人員弄虛作假，甚至一個(gè)單位設(shè)立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務(wù)部門的是“叫苦表”；給企業(yè)主管的是“業(yè)績表”，這使財(cái)務(wù)報(bào)表成為無所不能的“萬能表”。從另一個(gè)方面考慮，目前對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核往往以實(shí)現(xiàn)的利潤等指標(biāo)為主要依據(jù)，某些領(lǐng)導(dǎo)為了撈取政治資本、騙取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，置會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)法規(guī)于不顧，指使會計(jì)人員采用非法手段對會計(jì)信息進(jìn)行“技術(shù)加工”，這是導(dǎo)致會計(jì)信息失真的重要原因。

（二）會計(jì)準(zhǔn)則、制度和會計(jì)政策有可選擇性 由于各企業(yè)具體情況不一，準(zhǔn)則只能對企業(yè)的工作提出基本原則和規(guī)范工商管理畢業(yè)論文，不可能盡善盡美，這樣對同一會計(jì)事項(xiàng)的處理就會有多種備選的會計(jì)處理方法。如企業(yè)對存貨采用不同計(jì)價(jià)方法，對其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果會有不同的影響，究竟何種方法才算“如實(shí)反映”？此外，會計(jì)準(zhǔn)則的制訂頒布常落后于會計(jì)時(shí)間的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新。當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時(shí)，很難找到長期有效的會計(jì)準(zhǔn)則作為會計(jì)操作的依據(jù)，使會計(jì)處理“無法可依”。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全 內(nèi)部控制制度是企業(yè)事業(yè)單位為維護(hù)資產(chǎn)的完整性，確保會計(jì)信息的真實(shí)可靠性以及對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行綜合計(jì)劃、考核和評價(jià)而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內(nèi)部控制制度，致使會計(jì)資料在傳遞過程中，因相互脫節(jié)而發(fā)生錯誤或因兩個(gè)不相容職務(wù)缺乏相互制約而發(fā)生舞弊；還有一些單位，雖然內(nèi)控制度一應(yīng)俱全，但在實(shí)際工作中，得不到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)，流于形式；不少企事業(yè)單位以及管理人員對這方面認(rèn)識不足，致使內(nèi)部控制制度的制訂過于馬虎、簡單，各種錯賬不能即使被察覺和抑制，其反映的會計(jì)信息自然不可能真實(shí)可靠。

（四）會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高 會計(jì)人員是會計(jì)活動的主體，對要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。但目前有些會計(jì)人員素質(zhì)較低，有些沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，平時(shí)又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在處理會計(jì)業(yè)務(wù)過程中由于對會計(jì)核算規(guī)范掌握不透，對新的理論和剛出臺的經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究應(yīng)用較少，跟不上時(shí)代的步伐，從而日常核算工作不符合規(guī)范，對一些不確定的因素判斷不準(zhǔn)確，直接影響會計(jì)核算的水平；有些會計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，為了個(gè)人的私利，知法犯法。會計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響會計(jì)信息的質(zhì)量。

二、會計(jì)信息失真的對策探討 要治理會計(jì)信息失真，也要采取綜合治理對策。除了完善會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)核算制度外，對于會計(jì)工作失誤的主要對策是建立和健全內(nèi)部的控制，加強(qiáng)內(nèi)部檢查；對會計(jì)舞弊的主要對策是強(qiáng)化外部檢查和監(jiān)督及其處罰力度。此外，完善會計(jì)人員從業(yè)資格制度，加強(qiáng)會計(jì)人員的后續(xù)教育，提高會計(jì)人員素質(zhì)也是防止會計(jì)信息失真的關(guān)鍵因素。

（一）建立和健全完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度。健全有效的內(nèi)部控制，能夠確保資產(chǎn)的安全完整、會計(jì)信息的合法與公正、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法，并提高經(jīng)濟(jì)效率。健全內(nèi)部控制，通過適當(dāng)授權(quán)和職責(zé)劃分，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法；通過會計(jì)工作的內(nèi)部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產(chǎn)清查、會計(jì)報(bào)表編制及審核等相互交叉稽核和內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立稽核，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會計(jì)工作中存在的失誤工商管理畢業(yè)論文，以此來減少會計(jì)信息失真。這也是新《會計(jì)法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的理論依據(jù)，實(shí)際上也是反映了國家希望通過相關(guān)法律促進(jìn)各單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制來減少會計(jì)信息失真的愿望。健全的內(nèi)部控制能為提供真實(shí)的會計(jì)信息奠定良好的基礎(chǔ)，各單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立稽核制度等，以便會計(jì)人員遵照執(zhí)行，減少漏洞。規(guī)范單位會計(jì)行為，保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整，離不開健全完善的內(nèi)部控制制度。

（二）健全以審計(jì)監(jiān)督為主，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門監(jiān)督檢查及社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合外部監(jiān)督體系。審計(jì)組織是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專職部門，它們在提高會計(jì)信息的可信性方面具有其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門不可替代的優(yōu)勢。國家審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)作好財(cái)政、稅收、國有金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、主要行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及審計(jì)，其他單位交由民間審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)；發(fā)展和完善注冊會計(jì)制度，注冊會計(jì)師作為市場經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”，應(yīng)充分體現(xiàn)其職能和作用；提高審計(jì)覆蓋率，逐漸做到有關(guān)單位的年度會計(jì)報(bào)表均經(jīng)過審計(jì)。同時(shí)，也充分利用和發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門和社會力量對會計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，相互配合，相互協(xié)作，做到齊抓共管，形成綜合的會計(jì)信息監(jiān)督體系。

（三）依法處置會計(jì)舞弊者。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，有《會計(jì)法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規(guī)定了提供虛假會計(jì)資料的處理處罰規(guī)定。只要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，會計(jì)舞弊行為就會越來越少，會計(jì)信息質(zhì)量將會越來越高。

參考文獻(xiàn)：