導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境采樣研判報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

貫徹落實(shí)中央和省、市、縣決策部署，根據(jù)縣委、縣政府工作安排，按照“依法依規(guī)、屬地管理，完善機(jī)制、合力應(yīng)對，公開透明、回應(yīng)關(guān)切，依靠科學(xué)、有效防治”的原則，根據(jù)文化和旅游系統(tǒng)工作職責(zé)，強(qiáng)化文化和旅游場館及活動(dòng)管理，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，全力保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

組長由縣文化廣播電視和旅游局黨組書記、局長同志擔(dān)任，副組長由局班子成員擔(dān)任，成員由各科室主要負(fù)責(zé)人、局屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣文化和旅游系統(tǒng)病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對處置工作。工作小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組、公共文化組、藝術(shù)院團(tuán)組、旅游行業(yè)組、文化市場組、文保行業(yè)組、投訴受理組，分工負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對處置相關(guān)工作。工作小組辦公室由孫偉強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)病毒感染的疫情應(yīng)對處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組。由辦公室、旅游信息中心組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)病毒感染的疫情防控工作的安排布置；審核重要文稿；做好會(huì)議籌備、記錄整理等工作；負(fù)責(zé)與媒體溝通協(xié)調(diào)，做好新聞和宣傳報(bào)道工作；完成工作小組交辦的其他工作。

（二）公共文化組。由“三館一中心”組成，、、、同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化館、圖書館、博物館、全民健身中心等公共文化活動(dòng)場館的環(huán)境整治和清潔、消毒通風(fēng)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)文化類公眾聚集性活動(dòng)管理，一律停止審批、舉辦大型公眾聚集性文化活動(dòng)；完成工作小組交辦的其他工作。

（三）藝術(shù)院團(tuán)組。由演藝公司組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文化和旅游系統(tǒng)所屬文藝院團(tuán)暫停組織文藝演出活動(dòng)，所屬演出場館、暫停承接文化文藝演出活動(dòng)；完成工作小組交辦的其他工作。

（四）旅游行業(yè)組。由旅游市場管理科組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等人流聚焦場所的環(huán)境整治和清潔消毒；督導(dǎo)全縣A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位疫情期間一律關(guān)閉；負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣旅行社暫停經(jīng)營團(tuán)隊(duì)旅游及“酒店+機(jī)票”旅游產(chǎn)品；負(fù)責(zé)督導(dǎo)萬達(dá)長國際旅游度假區(qū)、魯能國際旅游度假區(qū)景區(qū)疫情防控督導(dǎo)工作；完成工作小組交辦的其他工作。

（五）文化市場組。由文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全縣電影院、書店、娛樂場所、營業(yè)性演出場所及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所等文化市場經(jīng)營單位在疫情期間一律關(guān)閉；完成工作小組交辦的其他工作。

（六）文保行業(yè)組。由文物管理科組成，同志負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣各級文保單位，在疫情期間實(shí)行閉館，暫停展覽、演出、講座等各項(xiàng)活動(dòng)；完成工作小組交辦的其他工作。

（七）投訴受理組。由旅游市場管理科組成，同志負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)受理因疫情原因造成游客退團(tuán)有關(guān)問題的咨詢投訴。游客咨詢退團(tuán)事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)及旅游合同進(jìn)行解釋，應(yīng)當(dāng)盡力幫助旅行社和游客減少損失；完成工作小組交辦的其他工作。

三、防控措施

（一）分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。

1.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施“外方輸入”策略，加強(qiáng)疫情嚴(yán)重地區(qū)以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流入人員的跟蹤管理，做好健康監(jiān)測和服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)防控措施，做好環(huán)境衛(wèi)生整治，公眾防病知識(shí)和防護(hù)技能普及工作。

2.中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施“外方輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”的策略。在采取低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，做好醫(yī)療救治、疾病防控相關(guān)人員、物資、場所等方面的準(zhǔn)備，對密切接觸者進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察和管理。以學(xué)校班級、樓房單元、工廠工作間、工作場所辦公室等為最小單位，以病例發(fā)現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析為線索，合理確定防控管理的場所和人員，實(shí)施針對性防控措施。無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)可參照低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取防控措施。

3.高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外方輸出、嚴(yán)格管控”策略。在采取中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)各項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，停止聚集性活動(dòng)，依法按程序?qū)徟罂蓪?shí)行區(qū)域交通管控。以縣域?yàn)閱挝?，全面排查發(fā)熱患者，及時(shí)收治和管理疑似病例、確診病例和無癥狀感染者，對密切接觸者實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察。對發(fā)生社區(qū)傳播或聚集性疫情的城市居民小區(qū)（農(nóng)村自然村）的相關(guān)場所進(jìn)行消毒，采取限制人員聚集、進(jìn)出等管控措施。

動(dòng)態(tài)開展分析研判，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級，在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降、疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控后，及時(shí)分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

（二）早發(fā)現(xiàn)

基層相關(guān)組織或用工單位對近14天內(nèi)有武漢市及周邊地區(qū)，或境內(nèi)有病例報(bào)告的社區(qū)，或境外疫情嚴(yán)重國家或地區(qū)的旅行史的人員，做好健康監(jiān)測；對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，作為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行篩查，由專業(yè)機(jī)構(gòu)采樣檢測。

對密切接觸者做好健康監(jiān)測，對于出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并采樣檢測。

（三）早報(bào)告

出現(xiàn)首例肺炎確診病例、聚集性疫情，轄區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，事件級別選擇“未分級”。根據(jù)對事件的調(diào)查評估，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并報(bào)告。

（四）早隔離

1.病例管理。疑似病例和確診病例應(yīng)當(dāng)在定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療。疑似病例單人單間隔離治療，連續(xù)兩次病毒核酸檢測陰性（采樣時(shí)間至少間隔24小時(shí)）且發(fā)病7天后病毒特異性IgM和IgG抗體仍為陰性可排除疑似病例診斷。

2.出院后管理。病例符合出院標(biāo)準(zhǔn)，出院后建議繼續(xù)進(jìn)行14天的隔離管理和健康狀況監(jiān)測。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加強(qiáng)出院病例隨訪和呼吸道標(biāo)本樣本檢測，檢測陽性者需集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，并將相關(guān)信息報(bào)送中國疾控中心。

3.無癥狀感染者管理。應(yīng)集中隔離14天，原則上兩次連續(xù)標(biāo)本核酸檢測陰性者（采樣時(shí)間至少間隔24小時(shí)）可解除隔離。

（五）早治療

疑似病例及時(shí)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)施、設(shè)備、防護(hù)用品等準(zhǔn)備工作，按照最新版病毒肺炎診療方案進(jìn)行規(guī)范救治，做到應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。

（六）配合流調(diào)、追蹤和管理

局機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位配合縣疾控機(jī)構(gòu)于24小時(shí)內(nèi)完成病例和無癥狀感染者的流行病學(xué)調(diào)查。配合縣衛(wèi)生健康行政部門組織實(shí)施密切接觸者的追蹤和管理。

（七）重點(diǎn)場所、機(jī)構(gòu)、人群防控

最大限度減少公眾聚集性活動(dòng)，因地制宜落實(shí)車站、機(jī)場、碼頭、商場、公共衛(wèi)生間等公眾場所和汽車、火車、飛機(jī)等密閉交通工具的通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等措施。

篇2

(一)做好非洲豬瘟防控。充分發(fā)揮養(yǎng)殖場(戶)防疫主體責(zé)任作用，加強(qiáng)養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等重點(diǎn)場所的疫情監(jiān)測排查，繼續(xù)落實(shí)日排查報(bào)告制度。加強(qiáng)消毒滅源，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行必要的生物安全改造升級。助力生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場(戶)生豬復(fù)養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，做好復(fù)養(yǎng)前養(yǎng)殖場(戶)綜合評估，積極開展實(shí)驗(yàn)室檢測。組織開展對養(yǎng)殖場(戶)的非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)，宣傳推介成功防控經(jīng)驗(yàn)、復(fù)養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)、恢復(fù)發(fā)展的好做法。嚴(yán)格疫情報(bào)告與核查，防止瞞報(bào)漏報(bào)，按照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案(2020年版)》，科學(xué)開展疫情處置，做好善后工作。

(二)做好其他重大動(dòng)物疫病防控工作。全面落實(shí)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作。一是科學(xué)制訂動(dòng)物疫病免疫實(shí)施方案，繼續(xù)推行“散養(yǎng)戶春秋季集中免疫與日常補(bǔ)免相結(jié)合，規(guī)模養(yǎng)殖場按程序?qū)嵤┟庖摺钡姆酪邫C(jī)制，確保群體免疫密度常年保持在95%以上、群體免疫抗體合格率70%以上，防疫消毒面積100%。二是加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)。在春、秋季集中免疫前，各村要及時(shí)組織防疫人員及養(yǎng)殖場駐場免疫人員進(jìn)行免疫操作技術(shù)培訓(xùn)，確保免疫操作規(guī)范;同時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)輸、貯藏和使用疫苗，建立免疫檔案，確保疫苗有效使用率80%以上。三是強(qiáng)化督導(dǎo)和免疫抗體監(jiān)測。鎮(zhèn)農(nóng)牧站對強(qiáng)制免疫等防控重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理反饋，提出解決方案，積極配合處理，確保防控措施落實(shí)到位。

(三)做好肺炎疫情防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)病毒肺炎疫情處置工作的各項(xiàng)部署，積極進(jìn)行宣傳，做好畜牧獸醫(yī)人員及畜禽養(yǎng)殖場人員自身防護(hù)和畜禽生產(chǎn)生活環(huán)境消毒，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全和有效供給。督促養(yǎng)殖場(點(diǎn))常態(tài)化推進(jìn)員工疫情防控、環(huán)境消毒、防控知識(shí)宣傳、防控物資準(zhǔn)備等方面工作，確保畜禽養(yǎng)殖場肺炎疫情防控措施落實(shí)到位。

(四)加強(qiáng)布病等主要人畜共患病防控。一是做好布病、結(jié)核病、狂犬病等主要人畜共患病的防控。以村為單位，推進(jìn)布病、結(jié)核病“兩病”凈化場、凈化區(qū)建設(shè)。做好布病凈化方案，重點(diǎn)做好羊場布病監(jiān)測，監(jiān)測面要達(dá)100%，布病陽性畜依法嚴(yán)格實(shí)施撲殺和無害化處理，加強(qiáng)陽性場監(jiān)管，逐步達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn);做好犬只模底調(diào)查和狂大病免疫工作，進(jìn)一步加大犬只免疫抗體監(jiān)測力度，及時(shí)開展免疫效果評價(jià)。二是分類指導(dǎo)開展豬1型鏈球菌病、圓環(huán)病毒病、豬丹毒、牛出敗、羊痘等常見疫病的免疫工作。

(五)抓好動(dòng)物疫病監(jiān)測及流調(diào)工作?？茖W(xué)制定動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃和流行病學(xué)調(diào)查工作方案，合理調(diào)整定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測區(qū)域布局。嚴(yán)格按照“五結(jié)合”原則，做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟等主要?jiǎng)游镆卟∶庖叩亩c(diǎn)監(jiān)測、日常監(jiān)測、集中監(jiān)測，繼續(xù)加大監(jiān)測采樣的數(shù)量，確保場點(diǎn)選擇的科學(xué)性，提高監(jiān)測抽樣的代表性，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。持續(xù)開展非洲豬瘟和人畜共患病等病種的專項(xiàng)監(jiān)測和緊急監(jiān)測。定期召開疫情分析評估會(huì)議，加強(qiáng)監(jiān)測流調(diào)結(jié)果的分析、應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間信息共享，科學(xué)研判主要?jiǎng)游镆卟×餍袘B(tài)勢，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警，為防控決策提供技術(shù)支持。全面收集、及時(shí)規(guī)范報(bào)送監(jiān)測流調(diào)信息，著力開展追蹤調(diào)查工作。

(六)強(qiáng)化疫情報(bào)告與核查。嚴(yán)格規(guī)范疫情報(bào)告。進(jìn)一步健鎮(zhèn)、村、組三級疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，確保疫情早發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)。嚴(yán)格核查疫情，對收到的疫情舉報(bào)線索，要及時(shí)核查，做到件件有記錄、有枝查、有反饋、有建檔。果斷處置疫情。一旦發(fā)現(xiàn)提情，要按照“早，快、嚴(yán)、小的原則，果斷處置，同時(shí)做好善后工作。

二、著力提升動(dòng)物疫病防控能力和水平

(一)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。一要完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，夯實(shí)體系基礎(chǔ)。做好村級動(dòng)物防疫技術(shù)人員業(yè)務(wù)操作技能培水平，著重優(yōu)化村級防疫人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，保障村級防疫人員的待遇，保證基層防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對基層獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，建立職能清晰、責(zé)任明確的基層防疫隊(duì)伍，采用適當(dāng)?shù)募?lì)手段，營造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層人員投身于動(dòng)物防疫事業(yè)的積極性。

(二)加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。加快實(shí)驗(yàn)室考核達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量

管理體系和生物安全管理體系，全力確保實(shí)驗(yàn)室規(guī)范有序運(yùn)行和無生物安全事故發(fā)生。適時(shí)開展檢測技術(shù)和生物安全培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對，提高檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備投入，改善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，提升檢測效率。

(三)提升應(yīng)急處置能力。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，確保突發(fā)疫情時(shí)，能及時(shí)、統(tǒng)一、合理調(diào)配、正常使用。加強(qiáng)應(yīng)急值守，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍人員，確保發(fā)生疫情時(shí)能迅速反應(yīng)，有效應(yīng)對，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)對突發(fā)動(dòng)物疫情的處置能力。嚴(yán)格疫情報(bào)告程序，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)規(guī)范報(bào)告疫情。一旦出現(xiàn)疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則規(guī)范處置。

(四)提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。邀請專家、教授等以課堂授課、現(xiàn)場操作等方式，層層開展免疫、診斷、采樣、檢測等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層防疫人員業(yè)務(wù)技能。鎮(zhèn)主要對村、養(yǎng)殖場獸醫(yī)等防疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)基層防疫人員每年至少參加1次培訓(xùn)。

三、其它重點(diǎn)工作

篇3

2012年，我縣手足口病預(yù)防控制工作目標(biāo)為：深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳手足口病預(yù)防控制工作的策略和各項(xiàng)要求、按照市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2012年市手足口病預(yù)防控制工作意見的通知》（東衛(wèi)疾控字〔2012〕3號(hào)）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)綜合性預(yù)防控制措施，嚴(yán)控暴發(fā)疫情，最大限度的降低患者發(fā)病率和重癥病例，盡力杜絕死亡病例的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)疫情形勢，積極爭取在轄區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與教育等部門的溝通與協(xié)調(diào)，抓好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群手足口病防治工作。要認(rèn)真總結(jié)分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）手足口病流行特點(diǎn)，精心安排，提前部署。要建立手足口病防控領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組和機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，健全相應(yīng)制度。要建立手足口病監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展手足口病防治工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。

二、做好疫情監(jiān)測與分析，為科學(xué)防控提供依據(jù)

縣疾控中心要繼續(xù)加強(qiáng)手足口病疫情監(jiān)測報(bào)告與分析工作，不斷提高疫情報(bào)告工作質(zhì)量。要按照衛(wèi)生部印發(fā)的《手足口病預(yù)防控制指南（2009年版）》要求，做好手足口病流行病學(xué)監(jiān)測和病原學(xué)檢測，特別是聚集性病例及重癥、死亡病例的病原學(xué)檢測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和病原分布情況，盡可能準(zhǔn)確分析研判疫情趨勢，為科學(xué)制訂防控策略提供依據(jù)。各定點(diǎn)醫(yī)院要認(rèn)真完成轄區(qū)每月5例普通病例標(biāo)本的采集工作（縣醫(yī)院50例、市二院20例、中醫(yī)院10例）?？h疾控中心指導(dǎo)、協(xié)助各醫(yī)療單位完成所有重癥病例、死亡病例和每季度1起聚集性病例的病原檢測和處置工作，各定點(diǎn)醫(yī)院作為采樣單位要認(rèn)真采集患者發(fā)病后3天內(nèi)的咽拭子標(biāo)本和10%的急性期血清標(biāo)本，認(rèn)真填寫病例標(biāo)本送檢登記表，采樣后及時(shí)通知縣疾控中心，由縣疾控中心負(fù)責(zé)收集和送樣工作，錄入數(shù)據(jù)庫并及時(shí)上報(bào)，采樣單位力爭將采集樣品病原檢測陽性率達(dá)到80%以上。

三、及早發(fā)現(xiàn)聚集性病例，規(guī)范處置暴發(fā)疫情

聚集性病例和暴發(fā)疫情是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，也是我們近幾年手足口病預(yù)防控制工作的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“早、快、嚴(yán)、實(shí)”（早期發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，快速處置和結(jié)案，嚴(yán)格處置每一個(gè)環(huán)節(jié)，措施落到實(shí)處）的指導(dǎo)原則，規(guī)范處置聚集性病例和暴發(fā)疫情。各單位要嚴(yán)格按照《省手足口病監(jiān)測方案（試行）》和《省手足口病防治技術(shù)方案（試行）》規(guī)定，明確手足口病聚集性病例和暴發(fā)疫情定義，及時(shí)準(zhǔn)確的判定相關(guān)事件的發(fā)生，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級評定標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到相應(yīng)級別時(shí)，及時(shí)通過衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。聚集性病例或暴發(fā)疫情一旦確認(rèn)，要立即響應(yīng)，制定暴發(fā)疫情調(diào)查處置方案，做好人員、物資、技術(shù)保障，按時(shí)完成病人流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、消毒和病例的主動(dòng)搜索等工作，確保疫情處置規(guī)范有效。

四、加強(qiáng)重癥病例救治，努力降低病死率

各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照《手足口病診療指南（2010年版）》、《腸道病毒71型（ev71）感染重癥病例臨床救治專家共識(shí)（2011年版）》和《腸道病毒71型（ev71）感染臨床處置流程圖（2011年版）》的要求，著力提高重癥病例的早期識(shí)別、診斷、救治能力及時(shí)將重癥病例轉(zhuǎn)診到市級定點(diǎn)醫(yī)院，提高重癥病例救治成功率。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員（重點(diǎn)是農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高手足口病病例的發(fā)現(xiàn)率和重癥病例的及時(shí)轉(zhuǎn)診率。積極組織流行病學(xué)和臨床專家共同對重點(diǎn)病例進(jìn)行個(gè)案分析，找出救治工作中存在的問題，努力減少兒童特別是農(nóng)村兒童死亡病例的發(fā)生。

五、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)場所防控措施，嚴(yán)防疫情蔓延

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要配合教育部門，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)尤其是流動(dòng)兒童較多的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員手足口病防控業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查，督促轄區(qū)內(nèi)小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)晨檢制度，指導(dǎo)其做好缺勤登記、報(bào)告、消毒和健康教育工作，必要時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取停課、停托措施。各級疾控機(jī)構(gòu)要會(huì)同婦幼保健機(jī)構(gòu)，充分利用三級婦幼保健管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，做好轄區(qū)內(nèi)兒童手足口病防控工作。各級各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度，重點(diǎn)做好門診、急診、手足口病病區(qū)、兒科、新生兒病房、重癥監(jiān)護(hù)室等重點(diǎn)區(qū)域管理工作，切實(shí)落實(shí)消毒隔離等醫(yī)院感染控制措施。

六、廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，創(chuàng)造良好衛(wèi)生環(huán)境

篇4

為確保全縣防控甲型H1N1流感的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作及時(shí)到位，縣政府成立以王軍方副縣長為組長、政府辦副主任夏文清和縣衛(wèi)生局趙志新局長為副組長，并由發(fā)改委、縣政府督查室、縣政府應(yīng)急辦和縣財(cái)政、宣傳、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、愛衛(wèi)、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)、物價(jià)、工商、農(nóng)牧等部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣防控甲型H1N1流感應(yīng)急準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局趙志新局長兼任，辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，制定應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案，具體組織、協(xié)調(diào)各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦公室下設(shè)以下四個(gè)職能工作組：1、應(yīng)急處置組：由縣衛(wèi)生局、縣愛衛(wèi)辦承擔(dān)，負(fù)責(zé)做好疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置和患者救治的準(zhǔn)備工作；2、物資儲(chǔ)備組：由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局承擔(dān)，負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置所需物資的采購、管理工作，做好疫情處置所需物資的準(zhǔn)備工作；3、疫情監(jiān)測組：由衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、公安局、商務(wù)局承擔(dān)，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情的監(jiān)測和境外疫區(qū)來*人員的查尋和實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察等，做好疫情的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告工作；4、督導(dǎo)檢查組：由政府督查室、政府應(yīng)急辦、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、文體教育局、物價(jià)局、工商局、環(huán)保局等承擔(dān)，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對應(yīng)急準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、工作任務(wù)

針對當(dāng)前疫情已波及到我國周邊國家和地區(qū)的情況，在疫情尚未傳入我國及國務(wù)院和省政府未啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)之前，我縣要迅速做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。主要包括疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置的準(zhǔn)備和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境消殺、消毒工作及患者醫(yī)療救治的準(zhǔn)備。

1、疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置的準(zhǔn)備：①制定下發(fā)甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案和工作方案；②組建疫情應(yīng)急處置的流調(diào)、消毒、檢測隊(duì)伍，開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；③健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，做好患者、疑似患者和密切接觸者樣本的采集、運(yùn)輸、保管等的準(zhǔn)備；④開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)部位疫情的主動(dòng)搜索，做好疫情的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警、研判；⑤指導(dǎo)開展對境外疫區(qū)來*人員實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察；⑥制定健康教育工作方案，開展防治知識(shí)宣傳?，F(xiàn)場應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作縣、鄉(xiāng)兩級均要在5月5日前到位。

2、重點(diǎn)區(qū)域消殺、消毒工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，要加強(qiáng)對所轄區(qū)公共場所集中式空調(diào)設(shè)施清洗消毒的監(jiān)管，尤其是要組織人員對鄉(xiāng)村、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和車站、商場、超市、集貿(mào)市場等重點(diǎn)場所進(jìn)行排查登記，制定工作方案，落實(shí)“四害”消殺和環(huán)境消毒的任務(wù)。愛衛(wèi)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)。疾控機(jī)構(gòu)做好疫源地消毒的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、患者醫(yī)療救治的準(zhǔn)備：①下發(fā)醫(yī)療救治工作方案和診療指南；②調(diào)查、整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生人力、設(shè)備、藥品等資源；③組建診療救治專家組，開展醫(yī)療救治培訓(xùn)工作；④確定縣醫(yī)院為全縣甲型H1N1流感患者的定點(diǎn)收治醫(yī)院，使其盡快符合收治患者的條件，同時(shí)規(guī)范接診程序、患者診療方案等。⑤全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立預(yù)檢分診、發(fā)熱門診，開展傳染病監(jiān)測工作，主要對不明原因肺炎和流感樣病例進(jìn)行篩查。⑥規(guī)范醫(yī)院感染性疾病科工作流程，防止院內(nèi)交叉感染。醫(yī)療救治的準(zhǔn)備工作要在5月5日前到位。

（二）物資儲(chǔ)備準(zhǔn)備?？h衛(wèi)生局根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要，立即提交應(yīng)急處置所需藥品、防護(hù)用品、消毒器械、現(xiàn)場處置器材等的儲(chǔ)備計(jì)劃，縣發(fā)改委、財(cái)政局立即確定購置計(jì)劃，采取政府集中招標(biāo)采購的方式，盡快增加藥品和物資的儲(chǔ)備，縣疾控中心要嚴(yán)格應(yīng)急儲(chǔ)備物資出入庫登記和領(lǐng)取審批制度，確保疫情應(yīng)急處置所急需?？h政府將撥付專項(xiàng)資金，盡快做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。

（三）疫情監(jiān)測工作。公安、衛(wèi)生和商務(wù)等部門要建立完善從境外疫區(qū)回*人員的信息溝通機(jī)制，及時(shí)報(bào)告自境外疫區(qū)返回人員情況。對來自境外疫區(qū)的外籍人員，公安部門應(yīng)責(zé)令接待單位密切關(guān)注其身體狀況，指定聯(lián)絡(luò)人員，有情況立即通報(bào)衛(wèi)生部門?？h級疾控機(jī)構(gòu)接報(bào)后，要立即規(guī)范醫(yī)學(xué)隔離措施，確保做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”?？h農(nóng)牧部門要加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測，做好從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康管理，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告?？h衛(wèi)生局在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級傳染病疫情監(jiān)測報(bào)告的同時(shí)，做好甲型H1N1流感疫情日報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的準(zhǔn)備工作?？h疾控中心要做好流感監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測工作，做好采樣送檢，密切關(guān)注流感疫情動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析研判疫情和做出疫情的預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立完善信息溝通機(jī)制，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)境外疫區(qū)來*人員的管理，落實(shí)好疫情的監(jiān)測措施。

（四）下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是防治各類傳染病的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進(jìn)一步深入開展以“清潔城鄉(xiāng)，保護(hù)健康”為主題的愛國衛(wèi)生活動(dòng)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)施方案要求》，進(jìn)一步加大宣傳力度，在營造濃厚氛圍的基礎(chǔ)上，層層實(shí)行責(zé)任制，建立健全組織、經(jīng)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)、考核等衛(wèi)生管理長效機(jī)制，從源頭上控制傳染病的發(fā)生，徹底改善生活環(huán)境。

（五）督導(dǎo)檢查工作?？h政府督查室牽頭，組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組，采取綜合督查和專業(yè)督查相結(jié)合的辦法，一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，督促其落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、宣傳教育和疫情監(jiān)測工作的開展等。二是對車站、商場、學(xué)校等公共場所和人群聚集等重點(diǎn)部位防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并加強(qiáng)市場防控物資的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為和哄抬物價(jià)、擾亂市場秩序的行為。

三、工作要求

篇5

認(rèn)真貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)7月31日國務(wù)院秋冬季疫情防控工作部署會(huì)議要求和省、、市秋冬季肺炎疫情防控工作部署會(huì)議安排，抓住當(dāng)前疫情形勢穩(wěn)定向好的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、堵漏洞，做好各項(xiàng)防控準(zhǔn)備工作，積極應(yīng)對秋冬季可能發(fā)生的肺炎疫情，有效遏制疫情傳播和擴(kuò)散，保證疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤、兩推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化。

二、工作措施

（一）開展“大排查”

對境外管控繼續(xù)堅(jiān)持“購票有預(yù)警、落地有人盯、運(yùn)轉(zhuǎn)全封閉、隔離全時(shí)空”的有效辦法，對境內(nèi)出現(xiàn)1例以上本土病例的地區(qū)立即啟動(dòng)排查管控機(jī)制。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)人群排查。通過定點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、個(gè)體診所、藥店等哨點(diǎn)監(jiān)測，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，不放過任何疑點(diǎn)；通過社區(qū)網(wǎng)格化管理“五長制”和村屯“十戶聯(lián)防＂機(jī)制管控措施，織牢織密基層防護(hù)網(wǎng)；通過有效利用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”排查，確保不漏一人；持續(xù)加壓推進(jìn)公民個(gè)人主動(dòng)報(bào)告和部門（單位）跟蹤督促報(bào)告，切實(shí)摸清底數(shù)；通過持續(xù)開展“黨員＋疫情防控”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的帶頭防控引領(lǐng)作用。

責(zé)任單位：各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直各單位

完成時(shí)限：持續(xù)排查、監(jiān)測、管控

2.加強(qiáng)重點(diǎn)場所排查。定期開展鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)部（海鮮市場）、超市等各類交易市場（包括附設(shè)冷庫）以及專業(yè)冷凍冷藏庫房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所的環(huán)境采樣監(jiān)測，對國產(chǎn)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反鎯?chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行核酸檢測。

責(zé)任單位：市場局分局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院并聯(lián)系市衛(wèi)健局、安監(jiān)站并負(fù)責(zé)聯(lián)系商務(wù)局和交通局

完成時(shí)限：持續(xù)排查、檢測

3.加強(qiáng)重點(diǎn)物品排查。對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)部（海鮮市場）、超市等各類交易市場（包括附設(shè)冷庫）所存放或銷售的物品開展監(jiān)測檢查，重點(diǎn)加大對來自疫情高發(fā)國家和地區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)、及時(shí)處置。

責(zé)任單位：市場局分局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院并聯(lián)系市衛(wèi)健局、安監(jiān)站并負(fù)責(zé)聯(lián)系商務(wù)局和交通局

完成時(shí)限：持續(xù)排查

（二）強(qiáng)化“大監(jiān)測”

按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、省、市和市肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作要求，做好肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作，提高監(jiān)測敏感性和分析預(yù)警能力。

1.做好病例監(jiān)測。落實(shí)發(fā)熱病例、急性呼吸道感染的住院病例等相關(guān)人員的核酸檢測和傳染病監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

2.做好重點(diǎn)場所人員監(jiān)測。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、餐館、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、海鮮）市場等重點(diǎn)場所人員及從業(yè)人員健康監(jiān)測。

3.做好社區(qū)監(jiān)測。對納入社區(qū)管理的來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、入境人員等做好發(fā)熱、呼吸道癥狀等監(jiān)測。

4.做好體溫監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行火車站、公路客運(yùn)站、商場超市等人員聚集場所的體溫監(jiān)測制度。

5.做好藥品銷售監(jiān)測。鎮(zhèn)內(nèi)至少1家有連鎖分店的藥店監(jiān)測退燒、止咳、抗病毒等藥品銷售情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

6、做好病原學(xué)監(jiān)測。定期采集一定數(shù)量的有發(fā)熱癥狀的病例樣本，進(jìn)行核酸檢測。

7、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測。完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，發(fā)熱門診監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮智能化信息技術(shù)優(yōu)勢，生成各類監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)每日每周監(jiān)測數(shù)據(jù)的可視化展示與自動(dòng)化分析。

責(zé)任單位：各村、社區(qū)、市場局分局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院并聯(lián)系市衛(wèi)健局、安監(jiān)站并負(fù)責(zé)聯(lián)系商務(wù)局和交通局、辦公室聯(lián)系網(wǎng)信辦、黨建辦聯(lián)系教育局

完成時(shí)限：持續(xù)檢測

（三）組織“大培訓(xùn)”

1.救治隊(duì)伍培訓(xùn)。組織醫(yī)院相關(guān)專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員對肺炎醫(yī)療救治方面的培訓(xùn)，同時(shí)通過遠(yuǎn)程視頻等方式開展全員培訓(xùn)，做到肺炎診療方案、防控方案、防護(hù)技能人人掌握，提高全體醫(yī)務(wù)人員對肺炎的認(rèn)證能力，推動(dòng)救治能力與日常工作能力大提升。

責(zé)任單位：衛(wèi)生院并聯(lián)系市衛(wèi)健局

完成時(shí)限：9月底前完成

2.采樣隊(duì)伍培訓(xùn)。組織醫(yī)院相關(guān)醫(yī)護(hù)人員通過關(guān)注微信公眾號(hào)，完成全國核酸檢測培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織醫(yī)院相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行核酸采樣理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，確保每個(gè)人都熟練掌握采樣方法技能，能夠在任何場所、任何條件下進(jìn)行有效采樣。

責(zé)任單位：衛(wèi)生院并聯(lián)系市衛(wèi)健局

完成時(shí)限：9月底前完成

（四）開展“大演練”

各相關(guān)部門要緊緊抓住疫情平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，針對疫情防控開展各類情景演練，聚焦疫情防控流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確工作要點(diǎn)、熟悉管理流程，全面提升各類人員應(yīng)對實(shí)戰(zhàn)的能力，確保疫情面前指揮有序、忙而不亂。

責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位

完成時(shí)限：9月底前完成

（五）推進(jìn)＂大建設(shè)”

1.強(qiáng)化發(fā)熱門診建設(shè)。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱診室和留觀室。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院并聯(lián)系市衛(wèi)健局

完成時(shí)限：12月底前完成

2.落實(shí)疫情管理信息化建設(shè)工作。推廣應(yīng)用市開發(fā)的疫情綜合管理相關(guān)系統(tǒng)，通過應(yīng)用信息系統(tǒng)方便入戶排查登記，創(chuàng)建四類人員建檔立卡，摸排監(jiān)測其健康狀況，對確診病例和疑似病例的密切接觸者進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)疫情防控管理信息化。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府辦公室

完成時(shí)限：9月底前完成

（六）做好“大準(zhǔn)備”

1.防控物資準(zhǔn)備。要健全完善儲(chǔ)備物資調(diào)用機(jī)制，按照要求儲(chǔ)備足量醫(yī)療物資。平時(shí)狀態(tài)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資藥品儲(chǔ)備量原則上滿足10天運(yùn)轉(zhuǎn)需要，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資藥品儲(chǔ)備量原則上滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。做好醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療污水處理。做好疫情防控重點(diǎn)地區(qū)生活必需品保障。物資儲(chǔ)備均應(yīng)落實(shí)消防安全防范措施。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安監(jiān)站并聯(lián)系市工信局和發(fā)改局

完成時(shí)限：持續(xù)準(zhǔn)備

2.隔離場所準(zhǔn)備。要準(zhǔn)備充足符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離場所，保證突發(fā)疫情時(shí)能夠立即啟用。同時(shí)要有備用集中隔離場所作為補(bǔ)充。

責(zé)任單位：各村、社區(qū)

完成時(shí)限：9月底前完成

3.人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。組建疫情研判、流行病學(xué)調(diào)查醫(yī)療救治、村（社區(qū)）防控、心理疏導(dǎo)等隊(duì)伍。組建村（社區(qū)）管理人員、志愿者、網(wǎng)格員等村（社區(qū)）防控隊(duì)伍。

責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

完成時(shí)限：9月底前完成

（七）強(qiáng)化“大宣傳”

各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位要以國務(wù)院《夏季重點(diǎn)場所里單位重點(diǎn)人群肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南》和《不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等防控指南為重點(diǎn)，通過新媒體信息推送溫馨提示，村、社區(qū)和經(jīng)營門店開展大喇叭（小喇叭）宣傳等方式，多維度、全萬位、無死角地開展防控知識(shí)的宣傳普及，努力營造人人懂防控、會(huì)防控、參與防控的社會(huì)氛圍。

責(zé)任單位：各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各單位

完成時(shí)限：持續(xù)開展

（八）開展“大督查”

啟動(dòng)疫情防控常態(tài)化督查工作模式，鎮(zhèn)成立督導(dǎo)檢查組（行業(yè)指導(dǎo)組）對上述工作任務(wù)列出清單、明確標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)開展督查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，讓督查跟蹤秋冬季疫情防控工作全過程，確保疫情防控各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)落地。對未及時(shí)完成任務(wù)的，一律追究相關(guān)責(zé)任。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)疫情防控指揮部督導(dǎo)檢查組

完成時(shí)限：持續(xù)開展

三、保障措施

篇6

當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作平臺(tái)主要是基于信息采集、整合技術(shù)和智能處理技術(shù)，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息的自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實(shí)現(xiàn)對用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，并由相關(guān)部門形成輿情工作報(bào)告、輿情信息簡報(bào)等，為輿論引導(dǎo)提供可靠的分析依據(jù)。

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，促使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作暴露出諸多不足之處，這為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論信息格局發(fā)生變化，輿情分析質(zhì)量亟待提高。據(jù)人民網(wǎng)權(quán)威的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，在2016年，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷向社會(huì)各層面滲透，網(wǎng)絡(luò)輿論的格局發(fā)生了很大變化，如網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與社會(huì)人口結(jié)構(gòu)趨同，網(wǎng)民產(chǎn)生代際更新導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流行議題和文化熱點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)換，微博、微信平臺(tái)化，專業(yè)自媒體步入興盛等。在這樣的變局下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，有些部門的輿情信息收集工作仍然停留在報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、BBS、微博等開源信息的收集階段，并未將新聞客戶端、微信、直播等平臺(tái)打通，難以保證輿情信息分析的全面性以及輿情熱度指標(biāo)的準(zhǔn)確性?！?016年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》還對近五年來參與當(dāng)年最具網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的20個(gè)輿情熱點(diǎn)事件討論的320萬微博用戶樣本進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)注新聞事件和聚焦熱點(diǎn)話題的網(wǎng)民發(fā)生了代際交替，在性別方面，女性的比例明顯上升；在地域上，三、四線城市用戶增長迅猛。受眾層面發(fā)生的這些變化，也將在輿情監(jiān)測工作中體現(xiàn)出來。然而在目前的輿情監(jiān)測工作中，相關(guān)信息部門的輿情信息報(bào)送在內(nèi)容上只是就事論事、停留在現(xiàn)象層面，對受眾的成分、熱點(diǎn)事件的社會(huì)背景以及事件背后所反映出來的社會(huì)問題沒有進(jìn)行細(xì)致深入的研究分析；在形式上，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的報(bào)送還停留在工作動(dòng)態(tài)報(bào)告或者事件日志等形式的報(bào)送上。這樣就造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息的價(jià)值作用降低、服務(wù)能力減弱的問題。

熱點(diǎn)事件話語體系不可控，輿情預(yù)警能力亟待增強(qiáng)。縱觀近年來發(fā)生的熱點(diǎn)公共突發(fā)事件，可以發(fā)現(xiàn)，在以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社交平臺(tái)上，公眾的話語體系呈現(xiàn)出了一些全新特征，如輿論主體的匿名性、參與渠道的多元化、生成議題的自發(fā)性、交流觀點(diǎn)的無界性、匯集意見的實(shí)時(shí)性、發(fā)展趨勢的不確定性等。這些特征與輿論話語體系在傳統(tǒng)媒體的呈現(xiàn)完全不同，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件話語體系的不可控性大大增強(qiáng)。

在社交媒體平臺(tái)上，自媒體呈現(xiàn)出來的話語體系最為龐雜。許多輿情信息不僅包含結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還涉及大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，若對其準(zhǔn)確性、真實(shí)性逐一核查，既耗費(fèi)人力又耗費(fèi)時(shí)間。就內(nèi)容而言，較多負(fù)面、虛假輿情具有較強(qiáng)的隱蔽性，單純以關(guān)鍵詞或主題詞進(jìn)行搜索容易產(chǎn)生誤判、遺漏。話語體系的不可控性增加了輿情監(jiān)測工作的難度，這要求工作人員必須具備過硬的專業(yè)敏感性以及較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)操作技能。但是目前大多數(shù)輿情監(jiān)測工作部門的信息工作人員缺乏專業(yè)化的訓(xùn)練，輿情信息工作水平參差不齊。就輿情監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)來說，對于輿情信息的跟蹤分析靈敏度較低，在有些熱點(diǎn)事件的處理上沒有按照公共突發(fā)事件的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分級，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析判斷力體現(xiàn)不出其應(yīng)有的情報(bào)價(jià)值，預(yù)警能力也隨之削弱。

輿情監(jiān)測的技術(shù)體系落后，人機(jī)不協(xié)調(diào)問題亟待解決。網(wǎng)絡(luò)輿論的實(shí)時(shí)性及其發(fā)展的不確定性要求網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測必須迅速、及時(shí)，但很多單位部門的輿情監(jiān)測平臺(tái)的方法技術(shù)體系滯后，部分單位采用了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、有害信息過濾系統(tǒng)等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，而有些單位為了節(jié)省輿情監(jiān)測設(shè)備的成本，甚至將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作依托于人工網(wǎng)頁搜索及瀏覽的“人工盯梢”方式上，這成為監(jiān)測工作的一大阻礙，監(jiān)測工作出現(xiàn)疏忽錯(cuò)判也在所難免。排除資金、人力等客觀因素，現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作中技術(shù)方法體系的不足主要?dú)w因于“人機(jī)不協(xié)調(diào)”。機(jī)器與人工的協(xié)同分工模式不成熟、機(jī)器的輔助力量不夠，導(dǎo)致人工智能技術(shù)在預(yù)測監(jiān)測體系中分析情感、預(yù)測走勢、檢查效果等方面應(yīng)用還稍顯粗淺、機(jī)械，而在需要人工進(jìn)行的高級維度分析、提出應(yīng)對策略等層面，機(jī)器的應(yīng)用又顯得粗糙以及同質(zhì)化。

人工智能為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測帶來的三大變革

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代人工智能的要求，就必須順勢而為，積極進(jìn)行變革，主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)體系的變革、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究范式的變革以及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理思維的變革三個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)體系的變革。將人工智能技術(shù)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)輿情是為了更好地對輿情進(jìn)行分析研判，通過直觀、簡明的方式描述網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生，進(jìn)一步推導(dǎo)信息傳播主體的態(tài)度傾向性、情緒感染性以及初衷、意圖等，從而預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)展趨勢。

如果說在“小數(shù)據(jù)”環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作還可以依托于“人工盯梢”的方式來完成，那么在“大數(shù)據(jù)”環(huán)境下，當(dāng)數(shù)據(jù)的量級達(dá)到了EB甚至ZB級別后，以人工監(jiān)測來把握輿情脈絡(luò)已成為不可能完成的任務(wù)。而那些隱含在網(wǎng)絡(luò)輿情信息中的觀點(diǎn)、態(tài)度及情緒的表達(dá)，更難以從泛濫成災(zāi)的信息碎片中被真正發(fā)掘出來。加之海量信息的不共享所帶來的“信息盲區(qū)”，更使得輿情信息分析不夠嚴(yán)謹(jǐn)，易偏離實(shí)際，而這些問題都需要依托搭建智能化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)來解決。在平臺(tái)上可以通過三種人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與人工智能研判相結(jié)合，再借助如眼動(dòng)儀、腦電儀等受眾檢驗(yàn)儀器對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行綜合化分析。三種主要的人工智能技術(shù)主要包括：一是Web挖掘技術(shù)，該技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)結(jié)合起來，對網(wǎng)絡(luò)上結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文字言論，以及非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)如視音頻、圖像等信息進(jìn)行采集，完成信息前期處理的第一步；二是語義識(shí)別技術(shù)，該技術(shù)是利用采集到的信息，通過對語句中的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞義推斷處理以及句子語法結(jié)構(gòu)的分析，從而將復(fù)雜信息簡單化，這是對采集的信息數(shù)據(jù)做進(jìn)一步識(shí)別推斷的過程；三是TFDF信息聚類技術(shù)，該技術(shù)主要提升數(shù)據(jù)信息的分析和分類速度，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作的處理更加及時(shí)，反應(yīng)更加靈敏，提高采取措施的時(shí)效性。

人工智能技術(shù)的介入將有利于對信息進(jìn)行挖掘、采集、分類、整理，從而找尋出最核心的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，還可以運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型，對網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢進(jìn)行正確描述，并提出相應(yīng)的對策。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研究范式的變革。人工智能和大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作及其研究產(chǎn)生了頗為深刻的影響，輿情監(jiān)測的研究范式從多角度發(fā)生了轉(zhuǎn)向。

第一，輿情監(jiān)測工作視角的轉(zhuǎn)向：從單一化到多元化。在社交媒體平臺(tái)上，受眾的角色首先發(fā)生了轉(zhuǎn)向，由信息的被動(dòng)接收者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌膮⑴c者和傳播者。這一轉(zhuǎn)向給網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作帶來了新的挑戰(zhàn)，當(dāng)受眾是單純的信息接收方時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的可控性強(qiáng)，輿情監(jiān)測工作形式單一，把關(guān)相對容易。而受眾角色發(fā)生變化以后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的不可控性大大增加，信息傳播速度加快，信息傳播呈現(xiàn)多元化特征，把關(guān)難度增加，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作也從單一轉(zhuǎn)向多元化，還需要對信息進(jìn)行疏導(dǎo)、研判處理。

第二，研究視角的轉(zhuǎn)向：從內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向“內(nèi)容+關(guān)系”研究。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息研究最重視的是受眾借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的話語表達(dá)，其研究視角主要集中在內(nèi)容層面。隨著人工智能技術(shù)的介入，這一單向視角將發(fā)生轉(zhuǎn)變，潛藏在內(nèi)容層面背后的網(wǎng)絡(luò)受眾心理、行為、動(dòng)機(jī)、訴求等多方面因素都將被關(guān)注到。借助人工智能技術(shù)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究視角將透過內(nèi)容層面深入到關(guān)系層面，轉(zhuǎn)向?qū)W(wǎng)絡(luò)受眾社會(huì)心理描繪、社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)、社會(huì)話語表達(dá)等多維度的研究。

第三，研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向：由輿情監(jiān)測轉(zhuǎn)向輿情預(yù)測。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作主要通過對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行隨機(jī)采樣來收集、整理、分析，更多的是關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的事件在過去及當(dāng)下的動(dòng)向，對未來的發(fā)展預(yù)測難以兼顧。而借助人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測模型，通過自然語言處理、模式識(shí)別及機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，可以對網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、發(fā)展趨勢進(jìn)行正確描述，再結(jié)合大數(shù)據(jù)分析處理整群數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)預(yù)測功能。比如，著名的搜索引擎公司谷歌通過關(guān)注用戶搜索中的“流感”關(guān)鍵詞來預(yù)測實(shí)際流感發(fā)生的時(shí)間，往往可以提前兩三個(gè)周對流感的爆發(fā)進(jìn)行預(yù)報(bào)及預(yù)防。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理思維的變革。在以人工智能技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺(tái)出現(xiàn)之前，相關(guān)輿情監(jiān)測部門的管理者往往由一人或幾人的小團(tuán)隊(duì)組成，在監(jiān)測信息數(shù)據(jù)量級不大的情況下，這種小作坊式單打獨(dú)斗、面面俱到的輿情監(jiān)控管理思維可以基本滿足需求。但是隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，這種小作坊式的輿情監(jiān)測體系面臨瓦解。當(dāng)前，商業(yè)化運(yùn)營的軟件監(jiān)測團(tuán)隊(duì)多達(dá)幾百家，這些監(jiān)測軟件服務(wù)商通過開發(fā)相應(yīng)的輿情監(jiān)測軟件為政府部門、企業(yè)主體以及科研院所提供服務(wù)，進(jìn)行簡單的輿情信息數(shù)據(jù)采集及分類處理工作。在數(shù)據(jù)開源的情況下，這些軟件服務(wù)商的競爭逐漸由粗放型、低層次化向數(shù)據(jù)處理的優(yōu)化、人機(jī)互動(dòng)、機(jī)器算法的精進(jìn)等層面轉(zhuǎn)變。

篇7

去年，中央環(huán)保督察進(jìn)入廣東，在為期一個(gè)月的督察期間，作為綠色發(fā)展先行區(qū)的惠州，對中央督察組轉(zhuǎn)辦件高度重視，迅速行動(dòng)、雷霆出擊、立行立改，并且借助督察的東風(fēng)，推動(dòng)一批環(huán)境問題的徹底解決，真正踐行建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的諾言。

“那是比撿了錢還高興的事”

12月6日晚上9點(diǎn)30分，惠東縣稔山鎮(zhèn)接到中央環(huán)保督察組交辦件，反映稔山鎮(zhèn)百惠商城旁的流動(dòng)燒烤攤檔存在油煙擾民問題。

稔山鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府接案后迅速行動(dòng)。當(dāng)晚11點(diǎn)20分由稔山鎮(zhèn)委書記黃綠青親自帶隊(duì)，稔山鎮(zhèn)聯(lián)合縣環(huán)保、市場監(jiān)管、城建、住建、公安、環(huán)衛(wèi)等部門，對本區(qū)域內(nèi)的5家流動(dòng)燒烤攤檔進(jìn)行查處，并現(xiàn)場收繳燒烤工具8車次12噸?？h環(huán)保局對未取得排污許可證的“八兩金燒烤檔”和“萬州烤魚檔”分別下發(fā)了責(zé)令改正違法行為決定書，縣市場監(jiān)督管理局對其分別處以1000和3000元的罰款。稔山鎮(zhèn)黨委政府對該案落實(shí)從嚴(yán)問責(zé)，對該鎮(zhèn)城監(jiān)隊(duì)隊(duì)長予以免職處分、對該鎮(zhèn)城建辦主任進(jìn)行誡勉談話。

為鞏固提升案件的查處成效，全面防范再次發(fā)生燒烤攤檔油煙擾民情況，稔山鎮(zhèn)由鎮(zhèn)委書記牽頭，各部門嚴(yán)格落實(shí)管線、轄區(qū)管控責(zé)任，開展全鎮(zhèn)燒烤攤檔大排查大整改行動(dòng)。對易發(fā)路段加強(qiáng)巡邏，對整改發(fā)現(xiàn)的負(fù)面問題進(jìn)行曝光警示，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。整治行動(dòng)開始至今，相關(guān)部門持續(xù)到行動(dòng)現(xiàn)場查看了解，沒有發(fā)現(xiàn)流動(dòng)燒烤攤檔無證經(jīng)營的情況。

在中央環(huán)保督察期間，惠州類似的案件并不鮮見。各地以轉(zhuǎn)辦件為線索，以點(diǎn)帶面、全面排查整治環(huán)保問題，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境問題的解決，力促生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升。

網(wǎng)友“王生”近日通過“黨政領(lǐng)導(dǎo)信箱”向惠州市副市長鄧慶忠投信，稱“那是比撿了錢還高興的事，感謝黨和政府”。

原來，“王生”所稱贊的是博羅縣畜禽養(yǎng)殖清拆整治工作。中央環(huán)保督察期間，交辦惠州的案件多次反映博羅縣非法畜禽養(yǎng)殖污染問題。對此，博羅縣委、縣政府對非法養(yǎng)殖業(yè)做到零容忍，以不姑息、不枉情、不手軟的態(tài)度，強(qiáng)力推進(jìn)非法養(yǎng)殖業(yè)和復(fù)養(yǎng)點(diǎn)的整治，全面依法清理非法養(yǎng)殖場。環(huán)保督察期間，博羅縣共清拆畜禽養(yǎng)殖場376戶，清理生豬約12萬頭，清理家禽約10萬只，清拆存欄面積24萬平方米。

“我們可以理解，政策如果是這樣子，我們也要改良，拆掉那些簡易棚后，我們就準(zhǔn)備綠化，年底把綠化搞好，絕對不走回頭路?！笨吹娇h委縣政府的堅(jiān)定決心，特別是通過當(dāng)?shù)氐恼_宣傳引導(dǎo)，養(yǎng)殖戶對清理工作也表示理解。各鎮(zhèn)街還多措并舉，被清拆后的養(yǎng)殖場有的進(jìn)行復(fù)綠，有的引導(dǎo)養(yǎng)殖戶另謀綠色發(fā)展路子，獲得社會(huì)群眾的充分肯定。

環(huán)境有了“看得見、摸得著”的改善

12月20日，惠城區(qū)環(huán)保分局收到群眾送來的錦旗，感謝環(huán)保部門順民意、解民憂，為群眾解決了民生訴求，提供了更好的生活環(huán)境，居民群眾紛紛表示對惠城區(qū)的工作態(tài)度和處理效率相當(dāng)滿意。

原來，12月16日晚，惠城區(qū)接到中央環(huán)保督察組交辦案件“長生血液透析中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評不符合規(guī)定”后，立即作出響應(yīng)，區(qū)包案領(lǐng)導(dǎo)于17日上午9點(diǎn)召集有關(guān)部門召開查辦工作會(huì)議?；莩菂^(qū)環(huán)保分局組織技術(shù)人員對《惠州長生血液透析中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》進(jìn)行審查，并與河南岸街道辦熱情接待居民代表、聽取群眾訴求、耐心做好群眾解釋工作，對公眾反映的合理、合法意見進(jìn)行梳理，在公示期結(jié)束后，于12月17日出具了《關(guān)于不予批準(zhǔn)惠州長生血液透析中心建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的通知》，在網(wǎng)上進(jìn)行不予審批公告。同時(shí)，市衛(wèi)計(jì)局也做出建議另行選址的決定。

在此次中央環(huán)保督察期間，惠州市各地以此為契機(jī)，積極推進(jìn)歷史遺留環(huán)境問題、群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題處置，隨著一些長期困擾群眾的環(huán)境問題得以解決，環(huán)保工作也受到了群眾的高度贊揚(yáng)。

12月11日中央環(huán)保督察組交辦案件反映“關(guān)于江北望江村果園巷正對面一斜坡路口垃圾場存在環(huán)境問題”。對此，惠城區(qū)制定方案，并采取了六項(xiàng)措施對該問題進(jìn)行整改。為了確保問題整改落實(shí)到位，惠城區(qū)專門開展了一次對村民、住戶的問卷調(diào)查活動(dòng)，向原垃圾收集點(diǎn)附近村民、住戶派發(fā)群眾滿意度調(diào)查問卷，深入了解群眾對該垃圾點(diǎn)整改后滿意度、認(rèn)同度情況。問卷調(diào)查共派發(fā)問卷102份，調(diào)查結(jié)果反映村民、住戶對整改的滿意度達(dá)到98.8%。

“奇了怪了，你們發(fā)現(xiàn)了沒有，連著幾晚好像投訴少了很多”。凌晨1點(diǎn)15分，惠陽環(huán)保局一位24小時(shí)值守干部對另外幾位同事說。跟中央環(huán)保督察前期每天處理環(huán)境投訴連續(xù)鏖戰(zhàn)到凌晨4、5點(diǎn)相比，后期投訴的減少反倒讓工作人員有點(diǎn)不適應(yīng)了。

其實(shí)，隨著環(huán)境整治工作的深入推進(jìn)，隨著一系列擾民問題的解決，這樣的局面也在情理之中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅11月28日以來，惠陽區(qū)共妥善處理建筑噪聲、娛樂噪聲、飲食油煙等各類環(huán)境投訴71宗，未出現(xiàn)重復(fù)投訴，且投訴數(shù)量日漸大幅減少，市民紛紛表示城市的環(huán)境有了“看得見、摸得著的改善”。

例如惠陽縣東直街盛華樓下飲食一條街，10多年來，油煙擾民、噪聲擾民、占道經(jīng)營等環(huán)境投訴不斷，以往單靠環(huán)保部門開展過多次大規(guī)模清理，效果始終不盡人意。12月16日凌晨，接到中央督察組轉(zhuǎn)來群眾反映該片區(qū)存在大排檔占道經(jīng)營、噪聲擾民的現(xiàn)象。當(dāng)晚城管、公安、環(huán)保、食藥監(jiān)、工商以及淡水街道辦組成聯(lián)合執(zhí)法小組到現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場令相關(guān)檔主立即停止違法行為。次日環(huán)保局下發(fā)《限期整改通知書》，要求該片區(qū)其中的14家大排檔3天內(nèi)對其擅自在未配套設(shè)立專用煙道的商住樓新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目的違法行為進(jìn)行整改，否則依照相關(guān)程序進(jìn)行關(guān)閉并罰款。目前，據(jù)每日巡查小組反饋，上述大排檔均處于停產(chǎn)狀態(tài)，至今再無出現(xiàn)重復(fù)投訴。

當(dāng)下，群眾對美好環(huán)境的訴求越來越高，自覺維權(quán)、環(huán)保監(jiān)督的意識(shí)越來越強(qiáng)，環(huán)境問題的解決必須群眾說好才是真的好。也正是在這種思想的指引下，惠州市一批噪聲擾民、焚燒垃圾、飲食油煙等違法行為得到徹底解決，相關(guān)政府職能部門得到了群眾的充分肯定。

懸賞5萬元追捕環(huán)境違法人員

12月17日當(dāng)天，惠東縣組織白盆珠鎮(zhèn)、蓮花山保護(hù)區(qū)管理處、縣國土、林業(yè)、環(huán)保、供電、公安等有關(guān)部門共100多人在蓮花山保護(hù)區(qū)繼續(xù)開展清拆工作。截至12時(shí)30分，蓮花山保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑物已拆除完畢。同時(shí)，縣公安局已刑拘涉案人員1名，并懸賞金額5萬元的懸賞通告，加大對其他涉事當(dāng)事人的抓捕力度。

懸賞5萬元追捕環(huán)境違法人員，這在全省范圍內(nèi)都是比較少見的，足以顯示惠東縣對環(huán)境違法行為絕不手軟、一追到底的決心。事實(shí)上，在中央環(huán)保督察期間，惠州市對環(huán)境違法案件，堅(jiān)決頂格處理，彰顯了打擊環(huán)境違法行為、改善環(huán)境質(zhì)量的堅(jiān)決態(tài)度，起到了極大的震懾作用。

在第7批中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦件中，惠州市博羅縣楊僑鎮(zhèn)12嶺分廠亞太木板廠排放濃煙，影響居民生活的問題榜上有名。

“太亞木板廠”即“惠州市盛易木業(yè)有限公司”。接案后，楊僑鎮(zhèn)聯(lián)合環(huán)保辦、經(jīng)濟(jì)辦配合市環(huán)保局、縣環(huán)保局對該廠查處，市環(huán)保局對該廠進(jìn)行了煙、灰塵、噪聲等采樣檢測。檢測顯示，該公司鍋爐廢氣超標(biāo)排放，博羅縣環(huán)保局對惠州市盛易木業(yè)有限公司廢氣超標(biāo)環(huán)境違法行為下達(dá)行政處罰事先告知書，擬對該公司責(zé)令停產(chǎn)整治并處頂格罰款：人民幣100萬元。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 地域性

近年來，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測取得了長足進(jìn)步，當(dāng)前全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)全面開展監(jiān)測工作，工作已涵蓋全國86.8%的區(qū)縣，初步建立國家、省、市、縣四級的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系[1]，已經(jīng)形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)”的國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]。地級市作為監(jiān)測的骨干環(huán)節(jié)，其監(jiān)測范圍、監(jiān)測食品種類、監(jiān)測項(xiàng)目指標(biāo)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但同時(shí)也存在監(jiān)測與監(jiān)督聯(lián)動(dòng)不足、信息共享互通缺失、區(qū)域性監(jiān)測尚待開展等問題，尤其是區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)計(jì)、管理思路和對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域性食品安全監(jiān)測注重指令性計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽略自身監(jiān)測工作的開展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析（即風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流[3]）工作尚未系統(tǒng)開展。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系現(xiàn)狀

1.1 國家層面

目前，國家層面食品與農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測可以概括為“主管部門負(fù)責(zé)，分段開展實(shí)施，L險(xiǎn)分析為目的”的監(jiān)測思路，針對農(nóng)產(chǎn)品、食品和中國總膳食研究進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測[2]。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)國家層面農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，按照專項(xiàng)評估、應(yīng)急評估、驗(yàn)證評估和跟蹤評估等4種方式進(jìn)行，形成了“四級風(fēng)險(xiǎn)評估研究和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對食用農(nóng)產(chǎn)品從‘農(nóng)田到餐桌’的全程質(zhì)量安全管理”的架構(gòu)體系[4]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測則由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭，各部委參與對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，涵蓋生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、貯藏、加工及零售等環(huán)節(jié)，包括基于人的食源性疾病和基于食品的污染監(jiān)測，已經(jīng)形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)的國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]”。中國總膳食研究由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心負(fù)責(zé)開展，其作為風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)中最重要的一環(huán)，成為其中的暴露評估重要工作內(nèi)容，為系統(tǒng)而準(zhǔn)確地評估我國居民的膳食風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)的依據(jù)。

1.2 省級層面

以山東為例，山東省是全國僅有的三階段食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測內(nèi)容均開展的省份，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和膳食總調(diào)查均得以進(jìn)行監(jiān)測。山東省經(jīng)過近6年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“省疾控中心為技術(shù)核心，區(qū)域?qū)嶒?yàn)室為骨干，市疾控中心為主體，哨點(diǎn)醫(yī)院密切配合的全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系”。當(dāng)前，全省17個(gè)地市級和壽光市（縣級）均全面開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，監(jiān)測樣品范圍覆蓋97%的縣級行政區(qū)域，食源性疾病監(jiān)測覆蓋全部縣市區(qū)。同時(shí)，關(guān)注“熱點(diǎn)”和產(chǎn)量或消費(fèi)量大的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有區(qū)域的代表性，更能反映當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)水平。2014年，山東省首次開展了“全省居民總膳食研究及健康狀況調(diào)查”，選擇6個(gè)地級市為調(diào)查點(diǎn)，6個(gè)縣級市為城市點(diǎn)，12個(gè)縣或市為農(nóng)村調(diào)查點(diǎn)，共計(jì)調(diào)查不低于3600戶，10800人[5]，以期評估居民的膳食安全和營養(yǎng)狀況，探究各種食源性疾病的發(fā)生原因。

1.3 地級市層面

山東省地級市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測始于2010年，目前已經(jīng)構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、衛(wèi)生牽頭、部門參與、疾控實(shí)施”的架構(gòu)體系，形成了“食安辦領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市疾控機(jī)構(gòu)為主體，縣級疾控參與”的工作模式。監(jiān)測內(nèi)容上，主要是國家、省級監(jiān)測計(jì)劃為主，地域性專項(xiàng)監(jiān)測為輔，初步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品全品種和全環(huán)節(jié)的監(jiān)測。以煙臺(tái)市為例，由食安辦組織制定計(jì)劃，食安委成員單位參與，按照各自職責(zé)分別開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，監(jiān)測重點(diǎn)為食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域大宗消費(fèi)品和特殊食品及高風(fēng)險(xiǎn)食品、食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測。流通環(huán)節(jié)為主要的監(jiān)測環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)環(huán)節(jié)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)比重偏低。監(jiān)測樣本中，國家、省級指令性計(jì)劃樣本占比遠(yuǎn)高于地域性監(jiān)測樣本占比，缺少地域性食品風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與預(yù)警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2 地級市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系存在的

主要問題

2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作統(tǒng)籌計(jì)劃基礎(chǔ)理論建設(shè)不足

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作基礎(chǔ)理論主要涉及到監(jiān)測項(xiàng)目的選擇和確定依據(jù)、監(jiān)測數(shù)量、監(jiān)測任務(wù)的分配、監(jiān)測工作的組織開展、監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法以及監(jiān)測結(jié)果的利用等[1]。當(dāng)前，地級市監(jiān)測工作僅僅以國家、省指令計(jì)劃為主，缺乏區(qū)域性監(jiān)測工作的統(tǒng)籌計(jì)劃和基礎(chǔ)理論建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)測工作僅滿足國家或省級任務(wù)，而缺乏區(qū)域性監(jiān)測工作的主動(dòng)性。由于國家計(jì)劃提供的監(jiān)測樣品數(shù)量在國家層面上具有統(tǒng)計(jì)意義[6]，基于區(qū)域性監(jiān)測和評估的需要，樣品數(shù)量、監(jiān)測指標(biāo)、采樣地點(diǎn)等重點(diǎn)需要統(tǒng)籌計(jì)劃，科學(xué)論證，根據(jù)監(jiān)測區(qū)域中的居民數(shù)量、食品消費(fèi)量特點(diǎn)、采樣區(qū)域特點(diǎn)以及以往監(jiān)測中反映出的問題加以擴(kuò)大方可滿足要求。因此，地市級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測必須結(jié)合區(qū)域性食品消費(fèi)特點(diǎn)，居民飲食習(xí)慣以及食品消費(fèi)大小，開展區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)理論建設(shè)，保障監(jiān)測結(jié)果的可信、科學(xué)且具有代表性，從而為風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息共享互通不暢

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)就是監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息長期系統(tǒng)的收集，筆者認(rèn)為監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息來源有4條渠道：疾控系統(tǒng)的監(jiān)測信息、政府部門的監(jiān)督抽檢信息、企業(yè)質(zhì)量控制信息（包括第三方檢測機(jī)構(gòu)信息）、社會(huì)輿情信息，對社會(huì)輿情信息需要甄別、監(jiān)測，進(jìn)而應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)分析中，而對于前三者信息，則可以共享、互通、公用，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。但是，當(dāng)前食品安全信息的孤立、非共享互通以及信息平臺(tái)的缺失，致使各相關(guān)利益方信息封鎖或信息匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析管理主題不清，受眾不明，監(jiān)管被動(dòng)，預(yù)警宣傳不暢。因此，食品安全信息的交流不暢，信息平臺(tái)的缺失嚴(yán)重阻滯了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的推進(jìn)和發(fā)展。

2.3 地域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測有待提高

對于地市級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測目的，筆者認(rèn)為在于獲得區(qū)域性、群體性和基礎(chǔ)性相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)而開展膳食暴露風(fēng)險(xiǎn)分析，制定食品安全防控措施，完善食品安全預(yù)警機(jī)制，減少食品中危害因素的膳食暴露風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)過程管理，保障“舌尖上的安全”。因此，僅依據(jù)國家、省級層面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不足以滿足地級市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需求，地市級應(yīng)該積極探索適合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照相關(guān)的規(guī)定和方法制定地域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、確定具有代表性的樣本數(shù)量和監(jiān)測指標(biāo)、為區(qū)域的監(jiān)測活動(dòng)長期、系統(tǒng)的收集、積累數(shù)據(jù)和信息，推動(dòng)食品風(fēng)險(xiǎn)分析工作的發(fā)展。

2.4 地域性膳食調(diào)查數(shù)據(jù)缺乏

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測包括基于人的食源性疾病及基于食品的污染監(jiān)測，而人體的食品暴露風(fēng)險(xiǎn)則與攝入量密切相關(guān)，關(guān)系到了膳食結(jié)構(gòu)，實(shí)際上食品暴露風(fēng)險(xiǎn)評估需要膳食消費(fèi)量數(shù)據(jù)和待評估因素在食品中的含量水平數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。膳食數(shù)據(jù)主要來源是已獲得的人群營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，但目前，國家層面膳食調(diào)查數(shù)據(jù)庫為2002年?duì)I養(yǎng)與健康調(diào)查獲得的食物消費(fèi)量參數(shù)，已經(jīng)不能夠反映當(dāng)前的膳食特點(diǎn)，加之地域居民飲食習(xí)慣、食物種類、烹飪方式的差異，導(dǎo)致膳食結(jié)構(gòu)的多樣化，而地域性食物消費(fèi)量參數(shù)的缺失則是地域性食品暴露風(fēng)險(xiǎn)評估的“短板”。

2.5 檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力尚待提升

近年來，由于監(jiān)測任務(wù)量增加，監(jiān)測工作也呈現(xiàn)出從最初僅是省級層面開展向地市級甚至向區(qū)縣級下沉的趨勢[1]。但是，地市級檢測部門，尤其縣級基層單位，往往存在專業(yè)技術(shù)人員不足、儀器設(shè)備配置和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不能適應(yīng)檢測需要，特別是關(guān)鍵設(shè)備、尖端設(shè)備的缺乏等缺點(diǎn)，導(dǎo)致部分監(jiān)測指標(biāo)不能有效的開展，難以為保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測提供全方位的技術(shù)支撐。而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，基層單位承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作是大勢所趨，盡管國家層面陸續(xù)下發(fā)過設(shè)備經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求地方政府3：7配套，但具體落實(shí)上各地參差不起，實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測能力提升任重道遠(yuǎn)。

3 地級市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系

深化發(fā)展思路探討

3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)監(jiān)測和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、綜合性和連續(xù)性的任務(wù)，需要多部門的協(xié)調(diào)配合制定計(jì)劃，組織實(shí)施。然而，地市級層面往往監(jiān)管部門側(cè)重于日常監(jiān)督抽檢，疾控系統(tǒng)組織實(shí)施監(jiān)測，監(jiān)督監(jiān)測獨(dú)立并行，聯(lián)動(dòng)松散，需要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。食品安全委員會(huì)（日常工作由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)）作為主管部門，應(yīng)該組織和制定具體實(shí)施條例、細(xì)則和章程，積極推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，結(jié)合所在地域的實(shí)際情況，建立和完善長效監(jiān)測工作機(jī)制，出臺(tái)工作規(guī)定和制度，明確責(zé)任部門和參與部門的職責(zé)及人財(cái)物保障機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案的組織形式，監(jiān)測結(jié)果的通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，制動(dòng)監(jiān)督監(jiān)測聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立監(jiān)督監(jiān)測信息共享平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控能力。可以以國家運(yùn)作模式為藍(lán)本，結(jié)合地域?qū)嶋H情況，針對地域特點(diǎn)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，獲得科學(xué)、可信、可靠和具有代表性的數(shù)據(jù)，進(jìn)而評判地域食品安全質(zhì)量水平，指導(dǎo)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受水平。

3.2 推M食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)

食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)可以由兩部分構(gòu)成，其一為監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，主要接受、儲(chǔ)存食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)、企業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)測數(shù)據(jù)以及第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)，構(gòu)建互通互聯(lián)的信息共享的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)篩選、動(dòng)態(tài)跟蹤、分析研判提供數(shù)據(jù)信息支持；其二是輿情信息平臺(tái)，主要是自媒體報(bào)道、大眾媒體刊載、消費(fèi)者投訴等信息作為來源，對各類信息進(jìn)行搜集、分類、研判和反饋并組織會(huì)商甄別真?zhèn)?，制定相?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)劃。食品安全委員會(huì)組織專家委員會(huì)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和輿情信息平臺(tái)的提供信息，開展針對性的風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，并通過適宜的形式、時(shí)機(jī)和渠道信息，最終實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的引導(dǎo)、控制、監(jiān)督和管理。誠然，食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善，構(gòu)建適合地域特點(diǎn)的平臺(tái)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的發(fā)展，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測能力

目前，隨著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)量的增多，按照20份/萬人?年的要求[7]，僅依托省、市級疾控監(jiān)測能力難以完成，故縣級疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測檢驗(yàn)任務(wù)成為必然。一方面，基層疾控機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測能力建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配置上參照要求深化建設(shè)；另一方面，優(yōu)化和改革現(xiàn)有的監(jiān)測體系架構(gòu)。建議在政府主導(dǎo)下，明確基層部門間分工和合作，整合實(shí)驗(yàn)室資源，建立實(shí)驗(yàn)資源共享機(jī)制，力保檢測方法的統(tǒng)一，檢測數(shù)據(jù)的可信、可靠；嘗試將企業(yè)產(chǎn)品檢測、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測納入到實(shí)驗(yàn)資源共享建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的共享，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺(tái)，構(gòu)建共同參與共享成果的監(jiān)測體系；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備，統(tǒng)一計(jì)劃安排檢驗(yàn)任務(wù)，統(tǒng)一歸口管理檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，共享檢驗(yàn)信息。其次，注重檢驗(yàn)檢測人才的培養(yǎng)，提升檢驗(yàn)檢測能力。

3.4 重視監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用

2016年，煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)約為65000條，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)約為21000條，不包括企業(yè)檢測數(shù)據(jù)、第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，僅兩項(xiàng)合計(jì)8.6萬余條有效監(jiān)測數(shù)據(jù)。然而，實(shí)際情況為監(jiān)測監(jiān)督獨(dú)立并行，企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)各自一體，監(jiān)測數(shù)據(jù)海量存在，卻不能整合統(tǒng)一分析，研究其存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，探討其污染趨勢，掌握其污染水平。建議推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享互通公用，加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)，充分深入的挖掘數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用，做到食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制”。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是近幾年才得以重視和快速發(fā)展的工作，尤其地級市的發(fā)展相對國家、省級層面而言進(jìn)展緩慢，各地差異顯著，而食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作有事是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)多，對食品安全過程管理貢獻(xiàn)量大。因此，地市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循國家規(guī)定要求下，結(jié)合地域特點(diǎn)，優(yōu)化和完善現(xiàn)有的監(jiān)測監(jiān)督資源，積極探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系的建設(shè)，發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測作用，確保人民“舌尖上的安全”。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，粵桂聯(lián)動(dòng)合力治污

肇慶市封開縣，是此次廣東應(yīng)對賀江水污染事件的最前沿，也是處置工作的主戰(zhàn)場。在獲悉污染情況后，肇慶市、封開縣政府積極應(yīng)對，迅速成立了水質(zhì)監(jiān)測、飲用水保障和衛(wèi)生醫(yī)療等專責(zé)工作組，全力開展相關(guān)應(yīng)對工作。廣東省環(huán)保廳廳長李清第一時(shí)間指派廳黨組成員、環(huán)境監(jiān)察局局長周全率環(huán)保廳應(yīng)急辦、廣東省環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，立即開展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，組織專家會(huì)商，對事態(tài)進(jìn)行研究和預(yù)判，及時(shí)向廣東省委省政府報(bào)告，同時(shí)與廣西環(huán)保廳建立了信息通報(bào)渠道。

7月6日，接到廣東省環(huán)保廳《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)賀江出現(xiàn)重金屬超標(biāo)事件的續(xù)報(bào)一》后，廣東省委書記、省長朱小丹、常務(wù)副省長徐少華、副省長許瑞生分別做出批示，并指示要盡快落實(shí)各應(yīng)急工作，保證群眾飲用水安全。

7日下午，許瑞生率領(lǐng)李清以及廣東省水利廳、住建廳、衛(wèi)生廳等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家到肇慶市召開現(xiàn)場緊急會(huì)；7月7日晚，環(huán)保部副部長翟青率有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)和水污染防治專家趕赴肇慶市，連夜召集廣東、廣西兩地政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，主持召開賀江水污染事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)會(huì)，對上下游協(xié)同處置、跨界污染提出明確要求。

與此同時(shí)，肇慶市處置賀江水質(zhì)污染事件聯(lián)合指揮部很快組織完善起來，并分別從肇慶市有關(guān)部門和封開縣抽調(diào)精干力量及專家，組成十個(gè)專責(zé)小組，集中在封開縣江口電廠內(nèi)靠前辦公，24小時(shí)輪值，各項(xiàng)工作無縫對接。周全與肇慶市副市長范汝雄坐鎮(zhèn)指揮部，全程指揮，應(yīng)急處置各項(xiàng)工作迅速有序地推進(jìn)。

此次事件跨越桂粵兩省，廣東以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，在事件發(fā)生后，迅速與廣西建立多層次信息溝通及聯(lián)絡(luò)員點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系渠道，密切賀江上下游肇慶、賀州兩市合作。與廣西制訂了《賀江環(huán)境突發(fā)事件粵桂聯(lián)合應(yīng)急處置總體方案》，建立兩省區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促成上下游聯(lián)合應(yīng)急?；浌瓠h(huán)保部門建立信息互通機(jī)制，每天交換環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)以及處置進(jìn)展情況，同時(shí)與賀州市聯(lián)合制定監(jiān)測方案，統(tǒng)一監(jiān)測方法、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)賀江上下游監(jiān)測數(shù)據(jù)的互通共享，并實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，為事件的應(yīng)急處置工作提供了科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。兩省區(qū)還建立水量應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，科學(xué)調(diào)水，最大程度將污染物削減稀釋，保證西江水質(zhì)安全。

保障飲水安全，確保社會(huì)穩(wěn)定

受污染影響，7月6日上午，封開縣南豐鎮(zhèn)停止從賀江取水生產(chǎn)自來水，3萬多南豐群眾飲水受到影響。

此時(shí)正值酷暑時(shí)節(jié)，解決群眾飲水問題更顯重要。6日當(dāng)天，封開縣政府即派出2輛消防車裝運(yùn)安全飲用水到南豐墟鎮(zhèn)供應(yīng)給當(dāng)?shù)鼐用?，并裝運(yùn)24噸瓶裝礦泉水到該鎮(zhèn)各社區(qū)派發(fā)給群眾。

自7日早上起，20輛消防車每天不間斷運(yùn)送安全用水前往南豐鎮(zhèn)?？崛债?dāng)頭，忙碌中的消防官兵連汗也顧不上擦。據(jù)送水的消防隊(duì)長介紹，他們一天來回利水水庫平均十七八趟，從8點(diǎn)到21點(diǎn)，每車6噸，一天送150噸到200噸，“供給整個(gè)鎮(zhèn)每戶家庭兩桶水共50升左右，每次送水時(shí)人們都排著隊(duì)來取，等我們喊到無人應(yīng)聲時(shí)我們再走。”

僅到7月8日，封開縣已向南豐鎮(zhèn)派發(fā)瓶裝礦泉水2000多箱，出動(dòng)消防車40臺(tái)次，送水240立方。再加上封開縣市場上每天可供應(yīng)瓶裝礦泉水2000多箱，確保了充足的安全飲用水供應(yīng)量。由于供水及時(shí)，市場供應(yīng)正常，市民未發(fā)生恐慌、哄搶等現(xiàn)象。

保障供水的同時(shí)，水務(wù)部門相關(guān)專家也抓緊時(shí)間對南豐水廠及江口水廠凈水系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急處理工藝改造，增加高錳酸鉀氧化、加堿沉淀等處理工藝。由于有過北江抗擊鎘污染等經(jīng)驗(yàn)，廣東在應(yīng)急處置工藝改造技術(shù)上已經(jīng)比較成熟，改造后的南豐鎮(zhèn)自來水廠于6日19時(shí)50分恢復(fù)非飲用水供應(yīng)，21日恢復(fù)常態(tài)供水；江口水廠取水供水一直保持正常狀態(tài)。

在對南豐、江口兩間水廠進(jìn)行工藝改造的同時(shí)，兩間水廠的應(yīng)急備用水源工程建設(shè)也隨即啟動(dòng)，以應(yīng)對上游隨時(shí)可能發(fā)生變化的水情。

7月9日南豐、江口兩間水廠應(yīng)急備用水源工程建設(shè)正式啟動(dòng)。其中南豐鎮(zhèn)采取直接引利水水庫水到南豐鎮(zhèn)居民區(qū)，工程需鋪設(shè)自來水管1500米；江口鎮(zhèn)采取引西江水作應(yīng)急備用水源，并接入水廠入水口，工程需鋪設(shè)自來水管2471米。

為了保障工程進(jìn)度，施工人員頂著高溫、冒著雷雨，克服各種困難，全天24小時(shí)分班連續(xù)施工。監(jiān)理公司派出8名監(jiān)理人員實(shí)行全程旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。住建、水務(wù)和城管部門每天對供水管道進(jìn)行不間斷反復(fù)灑水降溫，避免高溫酷熱天氣影響供水管道的使用性能。公安交警、交通、公路部門對供水管道途經(jīng)的路段實(shí)行交通管制，保障了工程施工的安全。最終，南豐水廠應(yīng)急備用水源工程提前兩天實(shí)現(xiàn)通水，江口水廠工程提前四天完成，清澈安全的飲用水通過管道又源源不斷地供應(yīng)到各居民家中。

晝夜不停作戰(zhàn)，提供科學(xué)處置依據(jù)

應(yīng)急期間，在賀江流域的各個(gè)斷面，每天都會(huì)出現(xiàn)一群忙碌的身影，他們帶著儀器，奔走在現(xiàn)場與實(shí)驗(yàn)室之間，他們就是環(huán)境監(jiān)測人員，每次應(yīng)急事件中不可或缺的角色。

從6號(hào)開始，為了實(shí)時(shí)監(jiān)控賀江廣東段各監(jiān)測斷面的鉈、鎘的濃度，在賀江沿岸的封開縣，從廣東省環(huán)境監(jiān)測中心、肇慶市和各縣抽調(diào)的幾十名環(huán)境部門工作人員組成了一條24小時(shí)不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)的“取水――送水――監(jiān)測”循環(huán)流水線。12個(gè)班次的車每天在9個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位之間取樣送檢，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯報(bào)給應(yīng)急指揮部。

“每4個(gè)小時(shí)就要取樣一次，前天是每2個(gè)小時(shí)一次，事件曝光當(dāng)天曾加密到每小時(shí)取樣，檢測項(xiàng)目就是這次污染事件中的‘元兇’鉈和鎘。”監(jiān)測人員王華冰說，他與同事每天多次往返于封開與肇慶市區(qū)之間，一趟來回就6個(gè)小時(shí)，“這還算好了。儀器沒搬到肇慶前，還要到廣州的省監(jiān)測中心才能測。時(shí)間還要多兩三個(gè)小時(shí)”。事件發(fā)生以來，廣東省市縣三級環(huán)保部門共出動(dòng)送樣、采樣人員954人次，車輛690車次，共出具有效數(shù)據(jù)2502個(gè)。

廣東省環(huán)境監(jiān)測中心主任呂小明、副主任向運(yùn)榮、總工陳丹青等人也輪番上陣，帶領(lǐng)骨干技術(shù)人員每天定時(shí)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，并多次前往現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)測工作。為了第一時(shí)間獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，工作人員將指揮部辦公室當(dāng)做寢室，每天除了吃飯洗澡時(shí)間離開外，其他時(shí)間都守候在電腦前及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行接收分析并傳送。

及時(shí)信息，消除公眾恐慌情緒

“由于賀江上游水質(zhì)受到污染，嚴(yán)禁到賀江水域游泳、捕撈及食用魚蝦等水產(chǎn)。嚴(yán)禁飲用賀江水。”接到廣西方面關(guān)于賀江水體污染的通報(bào)后，肇慶市、封開縣立即啟動(dòng)新聞宣傳應(yīng)急機(jī)制，類似的警示牌很快就出現(xiàn)在了賀江流域封開段的各個(gè)顯眼位置。

6日下午14時(shí)，《今日肇慶》對外宣傳網(wǎng)及肇慶市政務(wù)微博，發(fā)出了肇慶市賀江水污染事件的首條新聞通稿。此后兩天，第二、第三期新聞通稿陸續(xù)發(fā)出，均第一時(shí)間將事件相關(guān)信息及應(yīng)對措施情況公開，確保群眾知情權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。截至8日凌晨，三次通稿被網(wǎng)媒廣泛采用，央視新聞?lì)l道、新華、新浪網(wǎng)等超過100家媒體、門戶網(wǎng)站了主題報(bào)道、網(wǎng)貼共計(jì)900多條，微博轉(zhuǎn)發(fā)6520條次。各報(bào)道、網(wǎng)貼均對政府行動(dòng)迅速、應(yīng)對及時(shí)表示認(rèn)可。

7日，央視駐廣東站、南方日報(bào)、羊城晚報(bào)、廣州日報(bào)、廣東電視臺(tái)、鳳凰資訊、中新社等30多家媒體共100多名記者進(jìn)入封開縣及其下轄的南豐鎮(zhèn)采訪，封開認(rèn)真做好各媒體的協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、引導(dǎo)和服務(wù)工作，采訪活動(dòng)正常、有序、順利開展。

篇10

近年來，在省食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國藥品生物制品檢定所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全省食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高檢驗(yàn)檢測能力為核心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“科學(xué)、公正、優(yōu)質(zhì)、高效”的質(zhì)量方針，狠抓各級所的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)履行“為民盡責(zé)”的神圣使命，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平、高效率地完成了各項(xiàng)檢定任務(wù)。

（一）隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，根據(jù)省局黨組的統(tǒng)一部署，全省食品藥品檢驗(yàn)所按照推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大、省第十二次黨代會(huì)和全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議等會(huì)議精神，統(tǒng)一黨員干部的思想行動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為立足本職，為新起點(diǎn)、新跨越作出新貢獻(xiàn)的自覺行動(dòng)。開展一系列的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極組織職工參加省局組織的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”書法、攝影比賽，省所黨委認(rèn)真組織了以“心連心、和諧創(chuàng)建你我同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，九江所積極參加“新春學(xué)習(xí)周”活動(dòng)，南昌所認(rèn)真開展塑造“四個(gè)新形象”活動(dòng)，新余所黨支部被市直工委評為先進(jìn)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)班子被市局評為“團(tuán)結(jié)協(xié)作好班子”。

繼續(xù)深化人事分配制度改革，真正建立干部能上能下、合理流動(dòng)的科學(xué)用人機(jī)制，培養(yǎng)、鍛煉干部職工的實(shí)際工作能力和水平，建設(shè)一專多能復(fù)合型人才隊(duì)伍。全省食品藥品檢驗(yàn)所進(jìn)一步深化了分配制度的改革，建立了按勞取酬、按崗取酬、效益取酬的分配機(jī)制，各所相繼出臺(tái)了分配制度改革實(shí)施方案及相關(guān)管理規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)一線業(yè)務(wù)人員的積極性。

開展“走出去，請進(jìn)來”等多種形式的學(xué)術(shù)交流。全年派員外出參加各類業(yè)務(wù)管理、研討、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)班共200余人次。

從總體上看，全省食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）業(yè)務(wù)水平不斷增強(qiáng)

各所以建設(shè)服務(wù)型檢測機(jī)構(gòu)為發(fā)展方向，始終貫徹執(zhí)行“科學(xué)、公正、優(yōu)質(zhì)、高效”的質(zhì)量方針，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測質(zhì)量關(guān)，確保檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的準(zhǔn)確、公正、科學(xué)、規(guī)范，為食品藥品監(jiān)管行政監(jiān)督公正、公平執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

20__年省所檢品數(shù)量首次突破萬批大關(guān)，完成各類檢品10608批次，全省共完成檢品23447年批次。各所不斷拓寬檢驗(yàn)檢測范圍，藥品、非源性醫(yī)療器械與體外診斷試劑盒、藥包材、食品、保健食品檢驗(yàn)，生產(chǎn)線、檢驗(yàn)室的空氣凈化檢測水平不斷增強(qiáng)。

抽驗(yàn)工作有序進(jìn)行，完成了全省對人血白蛋白、涉嫌非法添加化學(xué)物質(zhì)的中成藥、阿奇霉素片等100種藥品及其原料（含中藥材、飲片）的專項(xiàng)抽驗(yàn)；協(xié)助省局承擔(dān)國家藥品抽驗(yàn)課題；協(xié)同各有關(guān)廳局在全省開展豬肉、濕米粉、大米等食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn)；根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署，承擔(dān)了太原、西安、蘭州、銀川、海口和昆明等六個(gè)城市食品放心工程綜合評價(jià)的采樣任務(wù)；完成對國家和省擬質(zhì)量公告的不合格藥品的核查工作。

科研水平穩(wěn)步提升。各所堅(jiān)持“一手抓檢驗(yàn)、一手抓科研，兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，以檢驗(yàn)帶動(dòng)科研，以科研促進(jìn)檢驗(yàn)水平的提高，在檢驗(yàn)任務(wù)十分繁重的情況下，認(rèn)真參加《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》編撰工作。積極承接各類橫向課題和縱向課題，在自身科研水平得到提高的同時(shí)，也為制藥企業(yè)的品種研發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（三）服務(wù)水平有效提升

全省食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，以民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為契機(jī)，努力提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)效能力，保證了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

20__年下半年，在全省范圍內(nèi)開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。各所深入、扎實(shí)、有效地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，廣大干部職工的公仆意識(shí)更加牢固、依法檢驗(yàn)的水平更加提高、干凈干事的風(fēng)氣更加濃厚、面向群眾的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制更加健全，食品藥品檢驗(yàn)形象更加良好。

各所始終把服務(wù)于全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局當(dāng)作頭等大事，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，積極為企業(yè)、相關(guān)部門服務(wù)。舉辦了各類專項(xiàng)培訓(xùn)班20余期，接受培訓(xùn)人員達(dá)500余人。充分利用藥品檢測車，在藥品零售企業(yè)、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥品快速檢測工作。認(rèn)真做好藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測工作，為全省人民用藥用械安全提供了有利的保障。

二．全省食品藥品檢驗(yàn)工作存在的問題

客觀來看，盡管近年來我們在全省食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)上作了大量工作，取得了明顯成效，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與新時(shí)期對食品藥品檢驗(yàn)工作的新要求相比，還存在一些不容忽視的困難和問題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)費(fèi)保障能力仍需加強(qiáng)。食品藥品檢驗(yàn)所的辦公條件一直是制約食品藥品檢驗(yàn)工作全面發(fā)展的一個(gè)重要因素。部分市所的實(shí)驗(yàn)辦公條件仍然較差，還存在與其他多個(gè)單位在同一棟樓辦公的情況；另外，由于資金不足，大型精密檢驗(yàn)儀器（如液相色譜與質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜與質(zhì)譜聯(lián)用儀等離子質(zhì)譜儀）缺乏，常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備尚未配齊，無法滿足日益增長的檢驗(yàn)檢測工作的需要。

二是人員結(jié)構(gòu)存在問題。隨著全省食品藥品檢驗(yàn)工作的全面開展，以及檢驗(yàn)檢測工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的提高，受編制職數(shù)的限制，工作人員特別是檢驗(yàn)檢測業(yè)

務(wù)人員不足的問題仍然比較突出。新余、上饒、萍鄉(xiāng)等五個(gè)所的人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化的特點(diǎn)，技術(shù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬?。同時(shí)，技術(shù)職稱能高不能低、富余人員待崗下崗、工資只能按崗位發(fā)放等問題在改革中仍未解決好。三是食藥檢系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮得還不夠。尚存在省所與市所、市所與市所之間協(xié)調(diào)有時(shí)還不順暢，在技術(shù)、管理、科研和培訓(xùn)等方面的協(xié)作與交流不夠緊密，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣不及時(shí)等現(xiàn)象。省所作為全省食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)者，開展高端檢驗(yàn)和技術(shù)研究的水平仍有待提高。

四是面對突發(fā)事件的應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粔驈?qiáng)。在應(yīng)對“齊二藥”、“欣弗”、“甲氨蝶呤”、“佰易”、“人用狂犬疫苗”等事件時(shí)，各所的應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粔驈?qiáng)。多數(shù)市所還沒有制定應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)仍處于相對被動(dòng)的地位。

三．推動(dòng)全省食藥檢事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的舉措

全省食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和服務(wù)于全省食品藥品監(jiān)管工作的大局，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)為核心，以科學(xué)研究和教育培訓(xùn)為依托，實(shí)施“人才興檢”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)行政和業(yè)務(wù)管理，強(qiáng)化食藥檢系統(tǒng)的整體功能，不斷適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作的需要，逐步建立起符合江西省情的食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系，推動(dòng)全省食品藥品檢驗(yàn)檢測工作再上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對我們食品藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)來說，就是要自覺服從和服務(wù)于全省食品藥品監(jiān)管工作的大局，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，結(jié)合自身職能性質(zhì)和工作實(shí)際，不斷探索并建立富有鮮明食藥檢特色的實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的思維和途徑。一要牢固樹立著眼大局的思想觀念。食藥檢系統(tǒng)要服務(wù)大局，按照十七大提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的要求，在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系、建立國家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全等方面，以“科學(xué)、改革、創(chuàng)新”的精神，充分發(fā)揮食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐、技術(shù)保障和技術(shù)服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。二要牢固樹立服務(wù)監(jiān)管的主題思維。作為食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，各級食藥檢所必須緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管的中心任務(wù)來開展工作。要始終把確保人民群眾飲食用藥安全有效作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為依法實(shí)施食品藥品監(jiān)管提供強(qiáng)有力的檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐和法定依據(jù)。三要牢固樹立科學(xué)檢驗(yàn)的技術(shù)模式。應(yīng)始終貫徹執(zhí)行“科學(xué)、公正、優(yōu)質(zhì)、高效”的質(zhì)量方針?？茖W(xué)是根本，公正是基礎(chǔ)，只有科學(xué)、公正的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)才是具權(quán)威性的，才能為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，才能真正建成具有公信力的技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。四要牢固樹立促進(jìn)提高的目的意識(shí)。要克服“為檢驗(yàn)而檢驗(yàn)”的傳統(tǒng)觀念。應(yīng)通過檢驗(yàn)檢測的實(shí)踐和技術(shù)研究，促進(jìn)自身能力和水平的提升，逐步實(shí)現(xiàn)與國家先進(jìn)水平接軌。應(yīng)通過檢驗(yàn)檢測工作，為打擊假劣食品藥品提供法定技術(shù)依據(jù)，為規(guī)范和凈化醫(yī)藥市場、提高行政監(jiān)管水平做貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步深化人事分配制度改革

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，要緊緊圍繞改革和發(fā)展這個(gè)主題，以改革促發(fā)展，繼續(xù)深化人事分配制度改革，強(qiáng)化競爭和激勵(lì)機(jī)制，遵循優(yōu)勝劣汰、精簡高效、能進(jìn)能出、人盡其才的用人制度，堅(jiān)持按勞分配、多勞多得的分配原則，進(jìn)一步建立和完善人事分配制度改革方案等各項(xiàng)工作制度，形成一套適應(yīng)各自事業(yè)發(fā)展的人事工作方法。首先是建立以崗位職責(zé)管理為中心的干部管理方式，圍繞崗位職責(zé)選人用人，堅(jiān)持注重實(shí)績、競爭擇優(yōu)、能上能下的原則，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)勝劣汰，大膽選拔有膽識(shí)、具有開拓精神的干部，優(yōu)化人才資源配置。其次是以全員聘用為基礎(chǔ)，按照因事設(shè)崗、精簡職數(shù)、定崗定薪、重點(diǎn)傾斜的原則，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，精簡職能科室崗位，增加實(shí)驗(yàn)室職數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢、局部優(yōu)勢向體系優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變編制內(nèi)聘用的單一模式，建立以聘用合同制為主體的多種用人機(jī)制。第三是規(guī)范分配體系，改革分配制度，建立激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)金分配以工作量完成的硬指標(biāo)確定，考勤、考績、考質(zhì)、考量綜合評定，打破平均主義，尊重知識(shí)，尊重人才，獎(jiǎng)金分配向?qū)嶒?yàn)室和科研第一線人員傾斜，拉開分配檔次，將職工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合，以提高職工的工作積極性。

（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著“隊(duì)伍優(yōu)先”的原則，在制度、機(jī)制、政策和管理等層面營造一個(gè)穩(wěn)定寬容的環(huán)境，努力培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的檢驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。一是加強(qiáng)技能型隊(duì)伍訓(xùn)練。加強(qiáng)對基層食藥檢機(jī)構(gòu)及涉藥單位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)行各學(xué)科專門技術(shù)、儀器分析應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)室操作培訓(xùn)。召開各級業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)會(huì)議，研究解決工作中的實(shí)際問題。完善技術(shù)操作規(guī)范，開展技術(shù)比武、驗(yàn)證比對、報(bào)告書評比等活動(dòng)，培養(yǎng)和造就一批高技能檢驗(yàn)人才。二是加強(qiáng)研究型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)職工參加專項(xiàng)進(jìn)修、研究生學(xué)歷教育，并從資金上給予支持，推薦人員參加食品、藥品、醫(yī)療器械等檢驗(yàn)方法學(xué)習(xí)和進(jìn)修，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)帶頭人，帶動(dòng)和提高全所專業(yè)技術(shù)人員的科研和創(chuàng)新能力。三是加強(qiáng)復(fù)合型管理人才培養(yǎng)。開展好對市、縣級食藥檢所所長的輪訓(xùn)。有計(jì)劃地選拔技術(shù)型干部進(jìn)行行政和業(yè)務(wù)管理方面的培訓(xùn)和深造，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的行政管理、業(yè)務(wù)管理和黨群管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)文化建設(shè)，努力建設(shè)和諧食藥檢?？朔丶夹g(shù)輕管理、重管理輕文化的傾向，努力打造“江西食藥檢人”的精神風(fēng)貌。按照科學(xué)監(jiān)管理念的要求，謀劃系統(tǒng)理念、精神、準(zhǔn)則、目標(biāo)、標(biāo)識(shí)、形象和創(chuàng)作食藥檢之歌等文化內(nèi)涵，以服務(wù)監(jiān)管、保證質(zhì)量安全為落腳點(diǎn)，以提升技術(shù)能力和管理能力為手段，把履行職能和關(guān)心職工切身利益結(jié)合起來，確立全系統(tǒng)共同守信的價(jià)值取向。

（四）認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測能力

不斷提高檢驗(yàn)檢測能力是食藥檢機(jī)構(gòu)永恒的主題。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，我們要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，做好四方面工作：一要在整合資源上狠下功夫。要本著“合理布局、突出重點(diǎn)、特色發(fā)展”的思路，不斷加強(qiáng)各級食藥檢機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，加大系統(tǒng)職能整合、人員整合和設(shè)備整合的力度，逐步形成學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，全面提高我省食品藥品檢驗(yàn)檢測的整體水平。二要在提高應(yīng)急檢驗(yàn)?zāi)芰ι虾菹鹿Ψ?。?gòu)建科學(xué)高效的快速反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施藥品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，進(jìn)一步建立、完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，逐步建立具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和

總結(jié)評估等功能的食品藥品應(yīng)急管理信息平臺(tái)。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急裝備水平，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力和處置能力。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的協(xié)調(diào)指揮和快速響應(yīng)能力。三要在配合專項(xiàng)整治工作上狠下功夫。全系統(tǒng)要按照省局以及各市、:請記住我站域名縣級藥監(jiān)部門的部署，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極參與和配合專項(xiàng)整治行動(dòng)，為促進(jìn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)和食品藥品安全水平的進(jìn)一步提高作出應(yīng)有的努力。四要在食品藥品抽驗(yàn)工作上狠下功夫。要加大食品藥品質(zhì)量抽驗(yàn)機(jī)制改進(jìn)和完善的力度。明確重點(diǎn)，食品藥品評價(jià)抽驗(yàn)的重點(diǎn)要放在公眾基本飲食用藥的質(zhì)量狀況和水平上，并及時(shí)做出質(zhì)量綜合分析。監(jiān)督抽驗(yàn)的重點(diǎn)主要放在對食品藥品不良反應(yīng)或廣告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題、突發(fā)事件涉及、涉嫌在中成藥中添加化學(xué)物質(zhì)和評價(jià)抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的品種上。（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作

科研工作是食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰退教岣叩闹匾劳?，要?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)科研工作。注重科研課題的選題和來源，積極申報(bào)承擔(dān)國家科技部、國家藥典委員會(huì)、中檢所、江西省科技廳的課題項(xiàng)目。更新科研思路，重點(diǎn)圍繞藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)研究和藥品監(jiān)督這兩個(gè)方向，以科研工作帶動(dòng)檢測水平的提升，提高檢驗(yàn)人員的技術(shù)能力。在工作中，做好科研信息追蹤、標(biāo)準(zhǔn)收集及初步方法學(xué)試驗(yàn)，為應(yīng)對突發(fā)事件做好技術(shù)儲(chǔ)備。立足日常檢驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在完成檢驗(yàn)任務(wù)中鍛煉隊(duì)伍。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過建立科技成果評價(jià)機(jī)制、鑒定機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)積極參與科研、鉆研業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新的積極性，力爭取得一批更高水平、更具影響的科研成果。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)的整體功能，推動(dòng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

要高度重視食藥檢系統(tǒng)的整體功能建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮省所的職能作用，創(chuàng)新業(yè)務(wù)的指導(dǎo)模式和機(jī)制，通過有組織、有計(jì)劃、有內(nèi)容和有實(shí)效的系統(tǒng)帶動(dòng)，在技術(shù)、管理、科研和培訓(xùn)等方面開展業(yè)務(wù)協(xié)作與交流，及時(shí)總結(jié)和推廣業(yè)務(wù)和技術(shù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織全省食藥檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二要形成系統(tǒng)整體功能。積極推動(dòng)省內(nèi)食藥檢所合作。不斷研究和豐富發(fā)揮整體功能的內(nèi)容、形式及途經(jīng)。積極推動(dòng)全系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成自身的特色和優(yōu)勢，爭取在某項(xiàng)技術(shù)、某一領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，不斷提高“江西食藥檢”的整體實(shí)力和競爭力。三要加強(qiáng)省所的工作。形成和發(fā)揮江西食藥檢整體功能，省所是關(guān)鍵。隨著形勢發(fā)展和監(jiān)管的需要，省所要向高端檢驗(yàn)和技術(shù)研究為主的方向發(fā)展，發(fā)揮好龍頭和帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)建成“國內(nèi)一流”省所的目標(biāo)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，推動(dòng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展