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篇1

一、上海電氣人力資源基本狀況

上海電氣集團(tuán)共有企業(yè)387家，其中資產(chǎn)管理公司277家、有限公司103家，總公司下屬7家。

集團(tuán)共有職工114709名，其中，在崗職工為74584名。所屬企業(yè)中，資產(chǎn)管理公司擁有職工68211名，其中32899名職工在崗；有限公司擁有職工45467名，其中40654名職工在崗。

在崗職工中，有專業(yè)技術(shù)人員共18221名，占職工總數(shù)的24.43％；有技術(shù)工人35535人，其中技能人才33139名，占職工總數(shù)的44.43％。根據(jù)電氣集團(tuán)人力資源分類統(tǒng)計表，在崗勞務(wù)工用工總數(shù)13480人。集團(tuán)在崗職工中，有碩士及以上學(xué)歷學(xué)位職工1277名。占專業(yè)技術(shù)人員的7％，占在崗職工的1.7％，職工的學(xué)歷學(xué)位層次有待進(jìn)一步提高。集團(tuán)共有高級專業(yè)技術(shù)人員1938名，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10.6％，占在崗職工的2.6％。集團(tuán)共有高級技師202名，技師1685名，兩者分別占技術(shù)型人才的0.6％和5.1％，占在崗職工的0.3％和2.3％，技師、高級技師占技術(shù)型人才比例為5.7％，占技術(shù)工人比例為5.3％，占工人(含勞務(wù)工14066人)比例為3.8％。高技能人才占技能型人才比例為24.4％，占技術(shù)工人比例為22.74％。

在職工教育培訓(xùn)投入方面，2006年。上海電氣職工教育培訓(xùn)投入3501.6萬元，在崗職工人均469.5元，其中，技能人才教育培訓(xùn)總投入1049.8萬元。技能人才人均316.8元。技能人才培訓(xùn)占總投入比例為30％。有限公司職工教育培訓(xùn)投人2313.5萬元，人均投入569.1元，其中技能人才投入566.1萬元，技能人才人均276.8元。有限公司技能人才培訓(xùn)占總投入比例為24.5％。

同時根據(jù)調(diào)查，45％的職工在過去一年中參加了企業(yè)組織的培訓(xùn)。但有77.5％的職工表示過去一年中沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員群體中有52.5％的職工表示過去一年中沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)，有26.7％的職工表示過去一年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。35歲以下本科以上學(xué)歷群體中38.2％的職工表示過去一年中沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)，其中有65.20％的職工表示過去一年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)中23.1％的人員表示過去一年中沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)。68.5％的人員表示過去一年中沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。

綜合上述情況可見，上海電氣集團(tuán)已經(jīng)擁有一支專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的人才隊伍。近三年來。職工隊伍建設(shè)態(tài)勢良好。高級專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工比例在2004年、2005年、2006年分別為1.87％、2.17％、2.28％，高技能人才占技術(shù)工人比例在2004年、2005年、2006年分別為7.68％、8.8，％、10.03％，呈現(xiàn)上升趨勢。

二、上海電氣人力資源建設(shè)存在的主要問題

1、高級技能人才在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上還不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)2006年西門子年度報表，2006年西門子共有員工474900名。其中173000人(36.42％)的員工具有本科學(xué)歷。2006年，西門子在世界范圍內(nèi)新雇傭了75200位員工，其中36％具有本科學(xué)歷，在擁有大學(xué)本科學(xué)歷的新員工中，有60％是科學(xué)家職務(wù)或者是工程師。西門子公司高級技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的30％以上。而上海電氣高級技能人才從質(zhì)量到數(shù)量都明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是技師、高級技師人數(shù)偏少；二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)上偏低；三是高技能人才年齡偏大；四是勞務(wù)工技能等級低。缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。

2、高端、緊缺、關(guān)鍵人才不足。對集團(tuán)人才隊伍存在問題的反映主要有：一是高端管理和科技人才比例較缺乏。西門子公司大學(xué)本科以上員工占50％，而上海電氣僅16％；二是適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展需求的人才缺口很大：三是高級技術(shù)工人的比例與發(fā)達(dá)國家相比仍有大的差距。西門子公司高級技術(shù)工人占1/3以上，而上海電氣高級技術(shù)工人只占技術(shù)工人總量的24.4％。值得關(guān)注的是，根據(jù)電氣集團(tuán)人力資源統(tǒng)計表不完全統(tǒng)計，黨政管理人員中的本科及以上學(xué)歷3223人，占黨政管理人員總數(shù)的25.16％；同時黨政管理人員的總量較大。共有12809人，占調(diào)查企業(yè)人員總數(shù)的22.93％。

3、人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)存在不足。調(diào)查顯示，54.6％的職工表示過去1年內(nèi)沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)。77.5％表示過去1年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。技術(shù)人員群體中52.5％表示過去1年內(nèi)沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)，76.7％表示過去1年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。中基層管理人員中33.6％表示過去1年內(nèi)沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)。68％表示過去1年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。35歲及以下本科以上學(xué)歷群體中38.2％表示過去1年內(nèi)沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)，65.2％表示過去1年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)中23.1％表示過去1年內(nèi)沒有參加過企業(yè)組織的培訓(xùn)，68.5％表示過去1年沒有參加過企業(yè)外的培訓(xùn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)上海電氣人力資源建設(shè)的對策

1、建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的技術(shù)工人隊伍。上海電氣作為是中國最大的裝備制造業(yè)集團(tuán)，技術(shù)工人的水平和質(zhì)量應(yīng)該走在全國前列。按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要求，到“十一五”末，高級工以上的高技能人才比例要超過30％，其中技師、高級技師比例要達(dá)到8％，45歲以下中青年高技能人才占高技能人才比重達(dá)80％左右，并涌現(xiàn)一批中青年領(lǐng)軍高技能人才，帶動中、初級技能工人隊伍相間梯次發(fā)展。全面提升職工隊伍整體技能、素質(zhì)水平。

要加強(qiáng)勞務(wù)工的建設(shè)。參加教育培訓(xùn)、提升工作等級已經(jīng)成為勞務(wù)工的迫切需求。上海電氣集團(tuán)職工隊伍結(jié)構(gòu)老化的矛盾較為突出，勞務(wù)工的加入使得職工隊伍老化的狀況大大改善。目前集團(tuán)一線勞務(wù)工10175人，占一線職工的35.7％，占勞務(wù)工總數(shù)的75.48％。如在上海鍋爐廠有限公司電焊和冷作兩個主要工種中。勞務(wù)工已占在職工人數(shù)的30％，10年內(nèi)30％的在職焊工和冷作工退休。在職技術(shù)工人學(xué)歷層次偏低，年齡偏大；勞務(wù)工教育程度普遍偏低，對技術(shù)技能的掌握也比較粗淺。76.9％的勞務(wù)工比較希望和非常希望參加教育培訓(xùn)，目前有39.4％勞務(wù)工參加過技術(shù)培訓(xùn)，55.9％的勞務(wù)工沒有參加培訓(xùn)。要立足上海、延伸國內(nèi)外，在外省市建立高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

圍繞企業(yè)實際需求，加強(qiáng)對技術(shù)工人教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與計劃工作，通過教育培訓(xùn)、鑒定考核、擇優(yōu)選拔，建立分層、分類實施的技術(shù)工人培養(yǎng)體系，造就一支高、中、低合理配置的技術(shù)工人隊伍。

企業(yè)通過建立能級體系，制訂相對科學(xué)的、合理的人力資源開發(fā)規(guī)劃、培訓(xùn)體系，推進(jìn)企業(yè)各類技術(shù)工人隊伍的建設(shè)工作。

2、實施科技專家、項目科技帶頭人、首席技師的選拔制度，建立研究生培養(yǎng)基地。培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍旗幟型人才。要實施上海電氣科技專家、上海電氣項目科技帶頭人、上海電氣首上海電氣席技師的選拔制度。以推進(jìn)集團(tuán)科技進(jìn)步、技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造激情，培養(yǎng)和造就一批科技和高技能領(lǐng)軍人才。與高校建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，以加強(qiáng)上海電氣人才資源的投資和開發(fā)，大力提高人才資源對上海電氣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，構(gòu)筑上海電氣人才資源建設(shè)，使之成為上海電氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

3、加強(qiáng)制度體系建設(shè)，使人力資源建設(shè)與管理規(guī)范化、制度化。

一是要堅持和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立培訓(xùn)——上崗——使用——考核——獎懲的配套制度。完善制度建設(shè)，為教育培訓(xùn)工作有序開展奠定基礎(chǔ)。制定規(guī)范和促進(jìn)教育培訓(xùn)工作開展的制度，《生產(chǎn)人員持證上崗及技能鑒定實施辦法》、《師傅帶徒制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的意見》、《“四支”人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工隊伍建設(shè)的若干意見》、《供電企業(yè)生產(chǎn)一線用工管理暫行辦法》、《“首席崗位制”管理辦法》、《員工培訓(xùn)考試考核獎懲規(guī)定》、《兼職培訓(xùn)師管理辦法》、《首席工程師管理暫行辦法》、《優(yōu)秀人才管理辦法》?！陡呒壒芾砣藛T學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《技術(shù)創(chuàng)新人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《技術(shù)工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《勞務(wù)工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等。

二是建立培訓(xùn)激勵制度。要完善的崗位任職資格要求，建立公平、公正、客觀的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)；公平競爭的晉升規(guī)定和以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配原則。

篇2

2.實證分析

本文利用DEAP2．1軟件將表2的數(shù)據(jù)代入CCR模型進(jìn)行運算，得到了2012年我國七大裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入資源的利用率θ和各決策單元的松弛變量值和冗余變量值，經(jīng)整理結(jié)果如表3所示。將表2的數(shù)據(jù)代入BCC模型進(jìn)行運算，結(jié)果見表4，表4中的數(shù)據(jù)是2012年我國七大裝備制造業(yè)的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率和規(guī)模效益情況。對達(dá)到最佳狀態(tài)?？傮w來說，這七大產(chǎn)業(yè)的資源投入產(chǎn)出效率大多處于最佳狀態(tài)。金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)的綜合技術(shù)效率值θ小于1，說明DEA無效，存在投入過多或產(chǎn)出不足。投入指標(biāo)的松弛變量表示既定產(chǎn)出水平下某一投入指標(biāo)相當(dāng)于其在有效前沿面上投影的冗余量，而產(chǎn)出指標(biāo)的松弛量表示某產(chǎn)出指標(biāo)相對其在有效前沿面上投影的不足量。如在投入指標(biāo)上，金屬制品業(yè)在R＆D人員全時當(dāng)量冗余了1621.018，R＆D經(jīng)費冗余了170085.429。交通運輸設(shè)備制造業(yè)在R＆D經(jīng)費冗余了468308.954，在開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費冗余了408411.546。在產(chǎn)出指標(biāo)上，專用設(shè)備制造業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)上離目標(biāo)值還差87.759，在新產(chǎn)品銷售收入上離目標(biāo)值還差3558033.653，在新產(chǎn)品出口收入上離目標(biāo)值還差3015147.663。由此可知，這些不為0的松弛量或者冗余量給出了具體的調(diào)整方向。從表4中可以看出，DEA有效的產(chǎn)業(yè)為通用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，電子通信設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表、辦公用設(shè)備制造業(yè)。其純技術(shù)效率值和純規(guī)模效率值都為1，這表明這4個產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，裝備制造業(yè)中大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出具有相對最優(yōu)性，投入資源的組合結(jié)構(gòu)相對合理，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足，規(guī)模效益處于最佳狀態(tài)，即同時滿足技術(shù)有效和規(guī)模有效。另外三個綜合效率值θ不為1的產(chǎn)業(yè)DEA無效。影響DEA無效的因素各不相同。具體來看，金屬制品業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)，其純技術(shù)效率值都等于1，但純規(guī)模效率S＜1，因此，這兩個產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未達(dá)到最佳，從而造成這兩個產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)效率值小于1，即DEA無效。說明這兩個產(chǎn)業(yè)要從規(guī)模大小的角度來對研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行調(diào)整，由此可以提高資源的利用率。從規(guī)模效益角度來看，它們都處于規(guī)模遞增階段，因此還可以增加投入以達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)值。而專用設(shè)備制造業(yè)的純技術(shù)效率值和純規(guī)模效率值都小于1，說明該產(chǎn)業(yè)無論從技術(shù)角度來看還是從規(guī)模角度來看，都未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，而且其規(guī)模效益處于遞減階段。說明投入存在冗余，所以應(yīng)該減少資源投入，以提高投入產(chǎn)出效率，主要對產(chǎn)出中低的效率環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，找出投入的合理比例。四個產(chǎn)業(yè)DEA有效，表明這些產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè)已經(jīng)調(diào)整了無效環(huán)節(jié)，有效地利用了資源，使得技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出達(dá)到有效。

篇3

一、引言

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysis)是著名運籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等學(xué)者在“相對效率評價”概念基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的系統(tǒng)分析方法。其主要思路在于通過對決策單元(DMU)進(jìn)行線性組合構(gòu)造有效前沿面,通過解每一個決策單元相應(yīng)的線性規(guī)劃來判斷該決策單元是否位于有效前沿面來評價其相對有效性。DEA方法自問世以來得到越來越廣泛的應(yīng)用，我國有不少學(xué)者應(yīng)用此方法對不少領(lǐng)域的問題進(jìn)行了研究，如馬占新，唐煥文利用改進(jìn)的DEA方法對東北某省的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評價；葉世綺,莫劍芳利用DEA方法中的C2R模型對四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了分析；本文采用C2R模型來評價1998年～2007年四川省裝備制造業(yè)的投入產(chǎn)出相對效率。

二、C2R模型基本思想

在一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或一個生產(chǎn)過程中,假設(shè)有n個決策單元DMU,每個DMU都有m種輸入和s種輸出,其中Xj=(x1j,x2j,…,xmj)T，Yj=(y1j,y2j,…,ysj)T，(j=1,2,…,n)為決策單元的輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)向量。則DEA方法的C2R模型線性規(guī)劃問題如下:

假設(shè)上式線性規(guī)劃求得的最優(yōu)解為λ*,S*+,S*+,θ*,則基本結(jié)論如下:當(dāng)θ*=1時，表示與生產(chǎn)可能集中所有投入產(chǎn)出模式相比，DMUj0的投入向量己不可能被等比壓縮，也就是說此時加大投入不會再增加產(chǎn)出，顯示了該決策單元的有效性，即DEA有效。當(dāng)0<θ*<1時，即DEA無效。當(dāng)λ＝1時稱為當(dāng)年規(guī)模收益不變，表明當(dāng)年達(dá)到最佳產(chǎn)出規(guī)模；λ<1時，稱為當(dāng)年規(guī)模效益遞增，且λ值越小規(guī)模遞增趨勢越大，表明在這一年里，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加投入，能獲得更大比例的產(chǎn)出；λ>1時稱為當(dāng)年規(guī)模效益遞減，且λ值越大規(guī)模遞減趨勢越大，表明在這一年里，即使增加投入，也難以獲得更大比例的產(chǎn)出，甚至得不到原有的產(chǎn)出。

三、實證研究

1.工業(yè)行業(yè)效益評價指標(biāo)的建立。從技術(shù)和經(jīng)驗上，DEA對DMU個數(shù)有如下要求，一是參考集中的DMU應(yīng)該具有“同類型”特征，二是通常認(rèn)為參考集元素的個數(shù)不少于輸入輸出指標(biāo)總數(shù)的二倍為宜。除此之外，還應(yīng)該避免輸入(輸出)集內(nèi)部指標(biāo)間的強(qiáng)線性關(guān)系，經(jīng)過全面系統(tǒng)的分析，確定四川省裝備制業(yè)業(yè)效益評價的輸入指標(biāo)為：固定資產(chǎn)投資、財務(wù)費用和利息支出；確定輸出指標(biāo)為：工業(yè)總產(chǎn)值和外銷產(chǎn)值。由《四川省統(tǒng)計年鑒》整理出10年（1998年～2007年）各指標(biāo)的數(shù)據(jù)，因篇幅有限，略去投入產(chǎn)出表。利用EMS軟件實現(xiàn)，計算θ、λ和k值，得出DEA結(jié)果如表所示：

2.結(jié)果分析。（1)由表可知，在1998年～2007這10年中，2004年和2006年、2007年這三個年份的投入產(chǎn)出效率值θ＝1，這三個近期年份相對于其他年份來講，投入產(chǎn)出狀態(tài)已達(dá)到最佳，投入無冗余，其固定資產(chǎn)投資、財務(wù)費用和利息支出投入都已達(dá)到最優(yōu)程度。（2)四川省裝備制造業(yè)的其余幾個年份均為DEA無效，說明資源間組合未達(dá)到最優(yōu)，存在投入冗余或產(chǎn)出不足。規(guī)模遞增的單元均為技術(shù)無效，說明規(guī)模效益遞增的取得大多是依靠資源的大量投入，對技術(shù)依賴不夠，投入產(chǎn)出效率不高。這與四川的實際情況是一致的。長期以來，四川的裝備制造業(yè)過于依賴資源型生產(chǎn)，在技術(shù)領(lǐng)先、科技含量高的領(lǐng)域卻發(fā)展不足，處于“三高一低”的局面。且由于裝備制造業(yè)占到四川省工業(yè)總產(chǎn)值比重的20%，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源利用率等現(xiàn)狀，間接造成四川資源和環(huán)境的巨大壓力。

3.對非DEA有效的單元的改進(jìn)。保持現(xiàn)有產(chǎn)出不變，根據(jù)公式x=(1-θ*)xn+s－*可計算出各個投入指標(biāo)可節(jié)約量，即現(xiàn)有投入的投入剩余。保持現(xiàn)有投入不變，根據(jù)公式y(tǒng)=s+*可計算出各個輸出指標(biāo)可增加量，即現(xiàn)有輸出的產(chǎn)出虧空。由此可算得裝備制造業(yè)的1998年固定資產(chǎn)投資若為306.9727萬元、財務(wù)費用若為12.9737萬元、利息支出若為220.8926萬元，可得到其最佳產(chǎn)出組合為工業(yè)總產(chǎn)值301.7067萬元、外銷產(chǎn)值8.1305萬元，使該年達(dá)到DEA有效，即經(jīng)營效率最佳，其他年份同樣計算。

三、提高四川省裝備制造業(yè)相對效率的建議

綜上所述，提高現(xiàn)有投入資源的利用效率遠(yuǎn)比增加投入資源更重要、更有效。一是建立技術(shù)中心。由國家投資,依托東汽等大型企業(yè),聯(lián)合中國科學(xué)院工程所、東華工程科技公司、四川大學(xué)、重慶鋼鐵設(shè)計院等單位,組建國家裝備制造技術(shù)研究中心，使之成為裝備制造技術(shù)研究、開發(fā)和推廣的龍頭。二是增加科技投入。建議設(shè)立國家級的新材料創(chuàng)新基金,省、市兩級提供相應(yīng)的配套資金,對重大科技攻關(guān)予以大力扶持。三是加強(qiáng)科技合作。引進(jìn)先進(jìn)的裝備制造技術(shù)，與國內(nèi)國際的大型制造企業(yè)合作，爭取擺脫資源密集型的生產(chǎn)方式，向技術(shù)含量高的方向轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

篇4

二園區(qū)規(guī)劃方案切入點解析

規(guī)劃初期委托方對于這個園區(qū)僅有一個雛形的想法，對于用地范圍、用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)意向等等均不明朗。規(guī)劃中從以下切入點入手進(jìn)行比較:1)大運路是否改線以及改線的位置在哪里;2)縣城的遠(yuǎn)景方向與園區(qū)的發(fā)展方向如何復(fù)合互動;3)坪曲線的線型整治問題;4)園區(qū)規(guī)模的確定問題。方案一是整體遵循縣城總體規(guī)劃的道路及發(fā)展布局，主城區(qū)近期向東南方向發(fā)展，遠(yuǎn)期往北發(fā)展，大運路改線至曲絳線北延線路上。則園區(qū)位于改線后大運路的東側(cè)發(fā)展，東到司馬莊西側(cè)、南到府東街東延道路、北到小吉村北側(cè)的北外環(huán)道路，其中綜合服務(wù)區(qū)是結(jié)合馬莊村布置。方案一總用地為4．6km2;優(yōu)點是符合縣城總體規(guī)劃、用地規(guī)整、規(guī)避了蘇村附近的古墓群保護(hù)問題;缺點是大運路又夾在兩大組團(tuán)中間，若管理不善，將再次出現(xiàn)城市與過境交通互相干擾的問題。方案二基于大運路不進(jìn)行改線的前提下而進(jìn)行，同時將坪曲線進(jìn)行了一定的取直，相對迎合了總體規(guī)劃。最終的用地是4．8km2，生活區(qū)與蘇村結(jié)合布置，巧妙將古墓群作為遺址保護(hù)公園布置。方案優(yōu)點是園區(qū)的綜合服務(wù)區(qū)與城市的發(fā)展方向結(jié)合了起來，工業(yè)用地集中規(guī)整，為城市再往東留有余地，但是與總體規(guī)劃相背，且園區(qū)用地范圍不規(guī)整。最后一個方案是基于所有的對外交通道路都保持現(xiàn)狀這個特點作的，同時用地選取了相對集中的村莊包圍起來的中間的區(qū)域，綜合服務(wù)區(qū)是結(jié)合馬莊布置，用地規(guī)模較大，是5．2km2，但缺點是阻隔了城市往北發(fā)展的余地。初期園區(qū)選址探討應(yīng)盡可能的發(fā)散式思維，考慮各種可能性的情況下而作，同時盡可能多的與委托方進(jìn)行溝通探討。本園區(qū)最終確定了一個延伸綜合方案。最終方案形成以下相對完善的思路:首先，大運路遵循總體規(guī)劃，改線至曲絳線及北延的線路上來，往北與現(xiàn)狀大運路相交。改線后的大運路兩側(cè)布置至少15m的綠化隔離帶，同時后期管理避免兩側(cè)公共服務(wù)建筑的建設(shè);第二，坪曲線改線至總體規(guī)劃中確定的北外環(huán)路，位置與蘇村、小吉村北側(cè)平齊，往西與國際陸港物流保稅園區(qū)相連通。的道路是貢院大街東延、府東街東延、大楊村西邊界道路。內(nèi)部道路基本是在現(xiàn)有水泥路和土路的基礎(chǔ)上布置，最終形成“三橫四縱”的路網(wǎng)格局。用地布局上，生活區(qū)與位于馬莊村北側(cè)布置與轉(zhuǎn)盤東南角的150畝的村民回遷安置結(jié)合布置，工業(yè)組團(tuán)沿現(xiàn)狀坪曲線兩側(cè)布置，其中園區(qū)的中心廣場及投資服務(wù)中心等綜合服務(wù)區(qū)是面向東西向的主路布置?？h城主城區(qū)可向北、向東發(fā)展，方案中均留有發(fā)展通道。

三園區(qū)規(guī)模確定

最終園區(qū)的范圍確定為東西約2800m，南北2500m，總占地5．85km2，折合8800畝，其中工業(yè)用地5800畝，其他用地3000畝。園區(qū)占地面積符合縣城發(fā)展需求，同時又實現(xiàn)了縣城內(nèi)中小企業(yè)的集聚化建設(shè)，同時為園區(qū)的遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。

篇5

1.積壓物資太多

積壓物資占用了大量的庫存金額，稀釋了公司的利潤，增加了物料管理的工作量及復(fù)雜度。

2.產(chǎn)品交貨周期太長

產(chǎn)品交貨周期太長增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，降低了用戶的滿意度。以我們化纖機(jī)械行業(yè)為例，化纖絲市場波動非常頻繁，很多新用戶之所以上新項目，就是沖著當(dāng)時的好行情才簽的合同。結(jié)果設(shè)備從投產(chǎn)到交貨有幾個月，可能這一撥行情已經(jīng)錯過去了。

3.經(jīng)驗式管理占據(jù)主導(dǎo)地位

由于目前裝備制造業(yè)大多是發(fā)展多年的老企業(yè)，老企業(yè)延續(xù)了很多的經(jīng)驗性管理方法。然而隨著技術(shù)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了很多新的方法、技術(shù)及理念能夠比原有的管理方法更好。新的管理方法的應(yīng)用，可以大大提升工作效率，減少重復(fù)勞動，可以將原有的經(jīng)驗管理與科學(xué)決策方法相結(jié)合。

二、裝備制造業(yè)物流管理優(yōu)化方案

1.對物料實施分類管理公司物料按照重要性分戰(zhàn)略儲備、正常運營和積壓物資三類：

1.1戰(zhàn)略儲備公司根據(jù)市場形勢、內(nèi)外部產(chǎn)能、在“在手訂單”之外整體決策儲備的原材料、在制品、產(chǎn)成品所形成的庫存。

1.2正常運營公司根據(jù)在手訂單，按期組織生產(chǎn)所形成的庫存。計劃部門根據(jù)在手訂單，按照材料定額、歷史經(jīng)驗等方法測算并下達(dá)采購計劃而產(chǎn)生的庫存。

1.3積壓物資制定

積壓物資處理方案，有計劃地減少積壓物資。大型裝備按產(chǎn)品實現(xiàn)過程可分為六個階段：第一階段：原材料；第二階段：生產(chǎn)在制品，即處于生產(chǎn)車間的、尚未完工的物料；第三階段：半成品，車間加工完畢的產(chǎn)品；第四階段：整部件完工產(chǎn)品；第五階段：交付項目部產(chǎn)品，即發(fā)貨至交貨地點，由現(xiàn)場服務(wù)部門確認(rèn)收到的產(chǎn)品；第六階段：產(chǎn)成品，即整機(jī)報完工的產(chǎn)品。處于每個階段的物料都可以對其按照以上類別進(jìn)行分類，不同的類別采用相應(yīng)的管理策略。

2.引入PLM對產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行管理

由于裝備制造業(yè)大多產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、并且產(chǎn)品型號很多，因此及時引入PLM非常有必要。目前某化纖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)使用的清軟英泰的TiPLM采用以BOM為主線的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)管理和以項目管理為主線的過程數(shù)據(jù)管理兩條主線。圍繞這兩條管理主線，在基于產(chǎn)品全生命周期的、優(yōu)化的產(chǎn)品數(shù)據(jù)模型下，建立企業(yè)級全局的信息資源體系，幫助企業(yè)大力推行選用規(guī)范，提高企業(yè)產(chǎn)品零部件設(shè)計的重用性與通用性，有效地管理產(chǎn)品全生命周期的數(shù)據(jù)。TiPLM系統(tǒng)可有效構(gòu)建設(shè)計、工藝、制造一體化數(shù)據(jù)模型和過程管理模型，以支持企業(yè)業(yè)務(wù)過程的協(xié)同運作，實現(xiàn)設(shè)計、工藝和制造一體化協(xié)同工作平臺。通過設(shè)計、工藝、制造一體化管理模型，建立以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心的數(shù)據(jù)全相關(guān)管理，確保數(shù)據(jù)的完整性、借用件的有效管理和數(shù)據(jù)變更管理，從而縮短新產(chǎn)品設(shè)計準(zhǔn)備周期與變型設(shè)計準(zhǔn)備周期。通過設(shè)計、工藝和制造一體化過程管理，以業(yè)務(wù)流程驅(qū)動設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、售后服務(wù)對相關(guān)數(shù)據(jù)的協(xié)同使用，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)計、工藝、制造、售后等一體化協(xié)同工作。TiPLM系統(tǒng)產(chǎn)品不單只是一個管理軟件平臺，同時也為企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中的管理，提供了多方位的實際業(yè)務(wù)支持。主要表現(xiàn)在：開發(fā)團(tuán)隊的組織管理、開發(fā)流程的結(jié)構(gòu)性和非結(jié)構(gòu)性訂制、多種部門協(xié)同作業(yè)、產(chǎn)品重用模塊的建立和重用度的考評、項目管理的支持、變更依據(jù)管理等。通過TiPLM一體化解決方案，可以降低企業(yè)各信息系統(tǒng)之間的集成成本，在一定程度上規(guī)避集成風(fēng)險。筆者所在公司通過引入PLM，原來散落在個人手里的圖紙、工藝都收集到了系統(tǒng)內(nèi)，個人的知識變成了公司的財富。電子數(shù)據(jù)的共享性及借用方便性，大大提升了技術(shù)工藝人員的工作效率，縮短了設(shè)計周期，減少了冗余數(shù)據(jù)。這個系統(tǒng)成為企業(yè)設(shè)計、工藝、制造、倉儲、售后等一體化協(xié)同工作必不可少的平臺。

3.引入ERP系統(tǒng)

ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是從MRP（物料需求計劃）發(fā)展而來的新一代集成化管理信息系統(tǒng)，它擴(kuò)展了MRP的功能，其核心思想是供應(yīng)鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應(yīng)鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源。ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，成為現(xiàn)代企業(yè)的運行模式，反映時代對企業(yè)合理調(diào)配資源，最大化地創(chuàng)造社會財富的要求，成為企業(yè)在信息時代生存、發(fā)展的基石。它對于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)核心競爭力具有顯著作用。目前筆者所在的化纖長絲設(shè)備公司，通過引進(jìn)和佳軟件公司的NERP項目就取得了非常好的效果。目前已使用了庫存模塊、生產(chǎn)模塊、質(zhì)檢模塊、應(yīng)收應(yīng)付模塊、采購模塊、薪酬模塊、設(shè)備管理模塊等。公司將原材料、在制品、半成品、產(chǎn)成品等企業(yè)各項資源都囊括在其中，公司各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)了動態(tài)更新、實時共享、計劃全部集中管理，嚴(yán)格控制各項采購計劃、生產(chǎn)計劃、報廢計劃、到貨計劃等等，企業(yè)各種資源及數(shù)據(jù)都能夠一目了然，而且通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集，為后續(xù)的管理決策起到了良好的作用。通過ERP的引入，我們可以給每一種物資規(guī)定安全庫存、訂貨批量、訂貨提前期，對于缺料或超儲的物料自動預(yù)警，使原來繁瑣的統(tǒng)計工作實現(xiàn)了自動化。為降低庫存、判斷并清理積壓物資奠了定基礎(chǔ)，使整個公司的庫存結(jié)構(gòu)始終處于一個合理的水平。

4、明確責(zé)任，強(qiáng)化考核

公司財務(wù)部成立專門的存貨核查小組，定期核查存貨的增減，并界定責(zé)任及考核。公司存貨可以按原材料、生產(chǎn)在制品、半成品、整部件完工產(chǎn)品、交付項目部產(chǎn)品、產(chǎn)成品六個階段對產(chǎn)品成本進(jìn)行稽核。

4.1原材料

由采購部門采購，倉儲部門保管。倉儲部門對新增積壓物資組織進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和稽核，對戰(zhàn)略儲備物資增減進(jìn)行稽核。原材料存貨超額由采購部門、倉儲部門進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，按月報財務(wù)部。戰(zhàn)略物資的增減、認(rèn)定責(zé)任的積壓物資在存貨指標(biāo)考核中剔除，超計劃期儲存存貨納入生產(chǎn)計劃部門指標(biāo)考核。

4.2生產(chǎn)在制品

由生產(chǎn)單位進(jìn)行控制。生產(chǎn)單位嚴(yán)格按公司計劃組織產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出，有計劃縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期。對暫緩、停產(chǎn)項目產(chǎn)品成本單獨稽核報財務(wù)部，在指標(biāo)考核中剔除。由財務(wù)部實施計劃執(zhí)行和存貨指標(biāo)考核。

4.3半成品由生產(chǎn)計劃部門進(jìn)行計劃控制；車間負(fù)責(zé)加工，物資部負(fù)責(zé)倉儲。

4.4整部件完工產(chǎn)品由成品庫進(jìn)行控制

整部件完工產(chǎn)品主要反映整部件完工產(chǎn)品和成品完工的銜接程度，控制產(chǎn)品生產(chǎn)的準(zhǔn)時和產(chǎn)品的成套性；成品庫履行完工產(chǎn)品工地驗收交接程序，由經(jīng)營服務(wù)部進(jìn)行完工產(chǎn)品成套性確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果報計劃財務(wù)部。生產(chǎn)部以經(jīng)營服務(wù)部項目節(jié)點計劃為依據(jù)，產(chǎn)品準(zhǔn)時成套完工；因不能及時發(fā)運不能準(zhǔn)時工地交接的產(chǎn)品存貨單獨稽核。不能及時運出產(chǎn)品存貨由經(jīng)營服務(wù)部承擔(dān)，準(zhǔn)時成套完工產(chǎn)品由財務(wù)部在存考核內(nèi)容中剔除。

4.5交付成品庫產(chǎn)品，一旦交付，后期由經(jīng)營服務(wù)部控制。

篇6

二、完善合同管理建章建制工作

合同管理工作涉及部門繁雜，環(huán)節(jié)頗多，為了明確各部門的管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)節(jié)推進(jìn)，應(yīng)通過制定明確專項規(guī)章制度的形式，對于崗位、職責(zé)、等重要核心內(nèi)容進(jìn)行明確。

（一）設(shè)立專業(yè)合同綜合管理崗位

設(shè)立合同綜合管理崗位，具體負(fù)責(zé)合同管理規(guī)章制度制定和組織實施；負(fù)責(zé)對所屬單位的合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核；參與重大項目的法律論證、談判、合同文本起草；負(fù)責(zé)合同審查審批流程的管理、設(shè)定；負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)部門承辦的合同進(jìn)行綜合審查和管理；負(fù)責(zé)對所屬單位上報的合同進(jìn)行綜合審查；負(fù)責(zé)合同履行綜合管理；負(fù)責(zé)合同信息統(tǒng)計分析與應(yīng)用；負(fù)責(zé)合同系統(tǒng)的應(yīng)用管理和運行維護(hù)；負(fù)責(zé)合同專用章的設(shè)計、審批和備案管理；負(fù)責(zé)合同示范文本的制定與使用管理；負(fù)責(zé)合同簽約授權(quán)管理；其它屬于合同管理的事項。

（二）明確合同承辦人員職責(zé)

合同承辦部門是指負(fù)責(zé)合同事項啟動和推進(jìn)合同簽訂的主責(zé)部門。其應(yīng)負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定以招投標(biāo)、談判的方式選擇合同相對人，并組織合同談判和起草工作。因此合同承辦部門應(yīng)當(dāng)合同簽訂的前期工作進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。

（三）設(shè)定合同執(zhí)行專人專責(zé)制度

執(zhí)行合同的部門或單位是合同履行的責(zé)任主體。合同執(zhí)行單位包括負(fù)責(zé)合同履行的合同承辦部門、合同簽訂后實際承接合同履行工作的其他部門或單位。合同執(zhí)行單位全面負(fù)責(zé)合同履行工作，其主要職責(zé)為：按合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)；催促合同相對人按合同約定履行合同義務(wù)；接受或出具合同履行相關(guān)資料；組織相關(guān)部門人員進(jìn)行合同履行驗收；實時跟蹤合同履行情況，及時向合同綜合管理部門報告合同履行異常情況，收集相關(guān)證據(jù)，按規(guī)定程序?qū)Ξ惓Ｇ闆r進(jìn)行處理；提出合同變更、結(jié)算、解除申請；建立合同履行臺帳及檔案。合同執(zhí)行單位應(yīng)對每份合同指定履行負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體合同的履行工作，確定其權(quán)限，需要其簽署合同履行相關(guān)文件的，應(yīng)在合同中予以明確。

篇7

數(shù)控技術(shù)是先進(jìn)制造技術(shù)中的一項核心技術(shù)，由數(shù)控機(jī)床組成的柔性化制造系統(tǒng)是改造傳統(tǒng)機(jī)械加工裝備產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，它的發(fā)展一直備受制造業(yè)的關(guān)注，其設(shè)計、制造和應(yīng)用的水平在某種程度上代表了一個國家的制造業(yè)水平和競爭力。近年來，國內(nèi)機(jī)床設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展在市場需求旺盛的情況下，設(shè)備以滿足市場和用戶需求為主，在高性能加工的設(shè)備和技術(shù)上并沒有進(jìn)行很好的研究和技術(shù)儲備，在市場趨于平穩(wěn)的時期，我國的機(jī)床工業(yè)勢必會更加缺乏競爭力。因此，國家將數(shù)控機(jī)床作為重點支持的產(chǎn)業(yè)項目，在發(fā)展規(guī)劃中明確了發(fā)展高速、高精度數(shù)控加工設(shè)備作為主要的支持發(fā)展方向，將提升裝備水平和核心技術(shù)放在重要的位置。

“機(jī)床是裝備制造業(yè)的工作母機(jī)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，取決于我國的機(jī)床發(fā)展水平。振興裝備制造業(yè)，首先要振興機(jī)床工業(yè)，要大力發(fā)展國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床”。振興裝備制造業(yè)，機(jī)床工業(yè)需先行，這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動和國家產(chǎn)業(yè)政策的正確引導(dǎo)下，中國機(jī)床工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷兩旺，行業(yè)綜合水平落后的面貌得到改變。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)實力的快速增長，我國制造業(yè)在國際上的地位日益提高。目前，我國正處在工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱。但從總體上看，我國制造業(yè)與先進(jìn)國家的差距還比較明顯。有人坦言：“無論今后科學(xué)技術(shù)怎樣進(jìn)步，發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)將是人類社會永恒的主題，制造業(yè)也將永遠(yuǎn)是人類社會的‘首席產(chǎn)業(yè)’?！痹诋?dāng)今世界上，高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)和先進(jìn)的制造技術(shù)已經(jīng)成為衡量一個國家綜合經(jīng)濟(jì)實力和科技水平的最重要標(biāo)志。制造業(yè)最重要的基礎(chǔ)是裝備制造業(yè)?，F(xiàn)在我國已是制造業(yè)大國，但并不是制造業(yè)強(qiáng)國。目前我國的裝備制造業(yè)水平有限，以至于不能很好地滿足現(xiàn)代化機(jī)械生產(chǎn)的需要。而現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要方向體現(xiàn)在信息化制造方面，其中自動化、智能化制造則是裝備制造業(yè)中的主導(dǎo)技術(shù)，這對于高速、高精度、低消耗的產(chǎn)品制造來說尤為重要。

數(shù)控機(jī)床是近展起來的具有廣闊發(fā)展前景的新型自動化機(jī)床，是高度機(jī)電一體化的產(chǎn)品。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機(jī)械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來越合理，其性能精度和效率日趨提高，因此對加工機(jī)械產(chǎn)品零部件生產(chǎn)設(shè)備――機(jī)床也相應(yīng)提出了高性能高精度與高自動化的要求。大批量的產(chǎn)品，如汽車拖拉機(jī)與家用電器的零件，以及航空航天、內(nèi)燃機(jī)、軍工、汽車、船舶等行業(yè)需要的重要加工設(shè)備，尤其是高剛性、高精度、高穩(wěn)定性、高復(fù)合型的精密數(shù)控臥式銑鏜床更是航天和軍工企業(yè)急需的關(guān)鍵設(shè)備。

“十一五”期間，國家對裝備制造業(yè)提出要求：變“制造大國”成為“制造強(qiáng)國”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)高檔數(shù)控機(jī)床，提升行業(yè)水平。自主開發(fā)高速精密臥式機(jī)床，研究其相關(guān)的設(shè)計和制造技術(shù)并取得突破，對國家在高端裝備領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力，將起到至關(guān)重要的影響。隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)對高速數(shù)控機(jī)床的需求也越來越多。2010年9月8日國務(wù)院召開常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為重點領(lǐng)域?qū)⒓辛α考涌焱七M(jìn)，國家將加強(qiáng)財稅金融等政策扶持力度。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預(yù)計，未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。機(jī)床工業(yè)由于技術(shù)含量和工藝要求極高，屬于技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)壁壘很高，無論在國內(nèi)還是全球范圍，行業(yè)格局變化都比較緩慢。機(jī)床本屬于機(jī)械行業(yè)，而機(jī)械行業(yè)與下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)。下游行業(yè)每年固定資產(chǎn)投資中，約60%用于購買機(jī)械產(chǎn)品。設(shè)備工器具購置在固定資產(chǎn)投資中的比例保持在20％左右，并長期保持穩(wěn)定。因此在機(jī)床行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中，固定資產(chǎn)投資的主要部分都是用來購買裝備制造工具――機(jī)床。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，機(jī)床下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速遠(yuǎn)快于全社會平均增速水平。數(shù)控機(jī)床的需求來自于下游的機(jī)械行業(yè)固定資產(chǎn)投資，2011年汽車及零部件、航空航天設(shè)備、高速列車、軍工、電子信息、電力設(shè)備、船舶、工程機(jī)械、模具等高端裝備業(yè)崛起，行業(yè)產(chǎn)能高速擴(kuò)張，繼續(xù)帶動數(shù)控機(jī)床消費的高速增長。羅百輝表示，2011年高端裝備自主創(chuàng)新勢頭將更為強(qiáng)勁，繼續(xù)帶動機(jī)械工業(yè)15%以上的增速。目前我國正處于重化工業(yè)化時期，這是超脫于經(jīng)濟(jì)短期波動、在近幾十年里對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響的因素，對我國機(jī)械工業(yè)的發(fā)展也起著促進(jìn)作用。它與長期向好的中國宏觀經(jīng)濟(jì)一樣，成為機(jī)械工業(yè)近30年來持續(xù)快速發(fā)展的最好注解。所謂重化工業(yè)化時期，也就是工業(yè)化的中期，即從解決短缺為主的開放逐步向建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，煤炭、汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)、建材、機(jī)械、電子、化工等一批以重工業(yè)為基礎(chǔ)的高增長行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，構(gòu)成了對機(jī)床市場尤其是數(shù)控機(jī)床的巨大需求。中國已經(jīng)超過德國，成為世界第一大機(jī)床市場。數(shù)控機(jī)床已成為機(jī)床消費的主流。預(yù)計2015年數(shù)控機(jī)床消費將超過60億美元，臺數(shù)將超過10萬臺。數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是：①平臺數(shù)字化。②運行高速化。③加工高精化。④功能復(fù)合化。⑤控制智能化。⑥伺服驅(qū)動高性能控制。中高檔數(shù)控機(jī)床的比例會大幅增加，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的比例不會有太大變化，而非數(shù)控的普通機(jī)床的需求將會大幅度減少。

參考文獻(xiàn)：

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［4］張利平主編.液壓氣動技術(shù)速查手冊.北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

［5］姚銀歌.大型數(shù)控落地銑鏜床CAE與主軸箱優(yōu)化設(shè)計研究及應(yīng)用（碩士論文），2010.

篇8

1 引言

當(dāng)前全球環(huán)境的惡化程度與日劇增,對人類社會的生存與發(fā)展造成了嚴(yán)重威脅。制造業(yè)在將制造資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的制造過程中,以及產(chǎn)品的使用和處理過程中,會同時產(chǎn)生廢棄物,形成制造業(yè)對環(huán)境的主要污染源。由于制造業(yè)量大面廣,因而對環(huán)境的總體影響很大。制造業(yè)一方面是創(chuàng)造人類財富的支柱產(chǎn)業(yè),但同時又是環(huán)境污染的主要源頭。如何使制造業(yè)盡可能少地產(chǎn)生環(huán)境污染是當(dāng)前環(huán)境問題研究的主要方面,于是綠色制造的嶄新概念應(yīng)運而生。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心,裝備制造業(yè)的綠色化也就顯得尤為重要。

2 江蘇裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀

我國機(jī)械裝備制造業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)大致分6大塊，包括長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)（京津地區(qū)）、東北地區(qū)、華中地區(qū)和西南地區(qū)。長三角地區(qū)是我國機(jī)械裝備制造業(yè)總量最大、產(chǎn)品水平最高、經(jīng)濟(jì)效益最好的地區(qū),正在成為國際機(jī)械裝備制造業(yè)的中心之一。江蘇機(jī)械裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)24年居全國前列。

進(jìn)入“十一五”以來,江蘇機(jī)械裝備制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢,2006～2009年的年均增速均高于20%以上的速度,高于江蘇GDP的增長速度,江蘇機(jī)械裝備制造業(yè)無論是規(guī)模,還是產(chǎn)品的數(shù)量和檔次都有了很大的提高,綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。

2008年,全省規(guī)模以上機(jī)械行業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值14 135.92億元,銷售產(chǎn)值13 813.28億元,成為江蘇省第一個工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值過萬億元的工業(yè)行業(yè)。2009年江蘇機(jī)械裝備工業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17 136.65億元,比去年同期增長16.34%；工業(yè)銷售產(chǎn)值16 774.91億元,比去年同期增長16.49%,增長速度高出全國0.3%。

江蘇省裝備制造業(yè)總量規(guī)模很大,企業(yè)單位數(shù)、總資產(chǎn)和增加值總量均居全國第一,但仍然沒有擺脫粗放型的發(fā)展模式,不符合走新型工業(yè)化道路的要求。要發(fā)展綠色裝備制造業(yè)就需要提高裝備制造企業(yè)自身的技術(shù)能力,從技術(shù)節(jié)能、培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、淘汰落后設(shè)備3方面推進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

3 營造促進(jìn)江蘇綠色裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),加快發(fā)展綠色裝備制造業(yè)

制定和組織實施綠色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)綠色裝備制造業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)中央可持續(xù)發(fā)展的要求,建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,鼓勵采用先進(jìn)綠色技術(shù)、工藝和裝備,限制、淘汰技術(shù)水平低、役齡超過一定期限、耗能高、污染嚴(yán)重的工藝裝備。加快裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和管理一條龍服務(wù)的總承包公司,提供專業(yè)化配套服務(wù)。依托省設(shè)備成套局、省裝備集團(tuán)和擁有核心技術(shù)的骨干企業(yè)或科研院所,對重大裝備項目實行技術(shù)總承包,承建重大成套設(shè)備工程,提高成套裝備集成能力。實施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)綠色裝備制造業(yè)規(guī)?；?jīng)營。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),提高綠色裝備制造業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力。

3.2 加大扶持力度,建立扶持綠色裝備制造業(yè)發(fā)展基金

鑒于江蘇省裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀,省級財政應(yīng)拿出一定資金,建立扶持綠色裝備制造業(yè)發(fā)展基金。對重大綠色技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)消化項目,省有關(guān)部門要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方面給予重點支持。按照“突出重點,集中使用,效率優(yōu)先”原則,主要用于支持接近世界先進(jìn)水平或在國內(nèi)行業(yè)中處于領(lǐng)先水平,技術(shù)含量高、附加值高、生產(chǎn)前景好的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點項目的補(bǔ)貼；用于支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)資助及獎勵基金；用于人才引進(jìn)和培訓(xùn),重點企業(yè)、引進(jìn)重點人才的補(bǔ)貼,攻克重大科研成果人員的獎勵。

3.3 實行積極的融資信貸政策

圍繞綠色裝備制造業(yè)發(fā)展重點,設(shè)立重大綠色技術(shù)改造貸款財政貼息專項資金,并以此來廣泛吸引銀行和社會資金投入綠色裝備制造業(yè)。鼓勵企業(yè)運用資本運營方式,采取股權(quán)置換、債轉(zhuǎn)股、發(fā)行企業(yè)債券等形式,多渠道募集發(fā)展基金。對于國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),采取打捆縮水還債方法,由政府出面一并與銀行共同協(xié)商解決。對出口綠色技術(shù)裝備給予優(yōu)惠貸款和貼息貸款。改善融資渠道。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外,其余領(lǐng)域都允許外資和民營資本進(jìn)入,鼓勵外資和民營資本參與綠色裝備制造業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)的綠色技術(shù)研發(fā)費不受比例限制在管理費中據(jù)實列支,并在繳納企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵企業(yè)通過加速折舊,加快自籌資本積累,提高投融資能力。

3.4 深化稅制改革,用稅收杠桿振興綠色裝備制造業(yè)

（1）借鑒國外經(jīng)驗,適當(dāng)開征環(huán)境保護(hù)稅種,擴(kuò)大綠色裝備制造業(yè)的市場需求。可以開征垃圾稅,促使企業(yè)更多地采用垃圾處理裝備,比如垃圾發(fā)電裝備、秸桿回收與利用裝備等。垃圾稅的開征,能夠促使產(chǎn)生垃圾的企業(yè)更多地采用綠色裝備,由此擴(kuò)大了部分綠色裝備的市場需求。還可以開征廢氣排放稅、水污染稅等,促使各類企業(yè)使用環(huán)保技術(shù)裝備。

在開征這些環(huán)境保護(hù)稅種的同時,各國政府也分別制定了一些有利于激勵環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠稅收政策。比如,荷蘭政府規(guī)定綠色投資免稅。美國稅制中有一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,主要體現(xiàn)在直接稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠措施上。我國也可以采取類似的優(yōu)惠稅收政策,這些優(yōu)惠稅收政策的制定更能刺激各類企業(yè)使用綠色裝備。

（2）完善稅收優(yōu)惠措施。除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括對于綠色裝備制造企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,適當(dāng)?shù)販p免一部分增值稅、所得稅等相關(guān)稅收。在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能發(fā)電設(shè)備等綠色裝備允許抵扣進(jìn)項增值稅額的規(guī)定。在企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資,給予稅收抵免的規(guī)定。在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的采用綠色裝備的污水處理廠、垃圾處理廠（場）實行加速折舊的規(guī)定。在關(guān)稅中增加與綠色裝備有關(guān)的附加條款。其課稅對象可分為進(jìn)口商品和出口商品兩類。進(jìn)口商品征稅主要針對有嚴(yán)重污染或預(yù)期污染又難以治理的機(jī)械裝備,要增加其稅負(fù)；出口商品主要針對風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保裝備、秸桿回收利用裝備等綠色裝備,要全額退稅,甚至給予適當(dāng)財政補(bǔ)貼。

3.5 實行土地使用優(yōu)惠政策

土地供應(yīng)年度計劃和建設(shè)用地計劃應(yīng)適當(dāng)優(yōu)先安排綠色裝備制造業(yè)項目用地,對綠色裝備制造業(yè)大項目、綠色技術(shù)項目用地實行更為優(yōu)先原則。建議政府每年從經(jīng)營性土地出讓金收入中,按適當(dāng)?shù)谋壤崛【G色裝備制造業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金,并設(shè)立專戶管理,專項用于各類綠色裝備制造業(yè)企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)節(jié)、補(bǔ)貼綠色裝備制造業(yè)項目用地地價。

3.6 加快建立綠色裝備制造業(yè)公共服務(wù)和支撐體系

支持重點綠色裝備制造業(yè)企業(yè)建立省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心。充分發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用,開展調(diào)查研究,搞好咨詢服務(wù),組織技術(shù)推廣,開展國際交流與合作。成立省綠色裝備制造業(yè)專家咨詢機(jī)構(gòu),聘請國內(nèi)外著名的專家、學(xué)者,對全省綠色裝備工業(yè)重點項目進(jìn)行評估、論證和指導(dǎo),搞好綠色裝備制造業(yè)戰(zhàn)略研究,有關(guān)技術(shù)、市場、政策等方面的信息,為政府和企業(yè)決策提供服務(wù)。

3.7 加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

發(fā)展綠色機(jī)械裝備工業(yè),人才是關(guān)鍵。針對現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀,應(yīng)緊緊抓住“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”三個主要環(huán)節(jié),努力建設(shè)好高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能制造人才隊伍。充分發(fā)揮和調(diào)動現(xiàn)有機(jī)械裝備制造業(yè)人才的積極性,鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機(jī)制,挖掘現(xiàn)有人才的潛力。進(jìn)一步強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn),提高整體素質(zhì),建設(shè)一支綠色機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)工人隊伍。盡快研究制定引進(jìn)綠色機(jī)械裝備制造業(yè)各類技術(shù)專才的政策措施,多形式、多渠道引進(jìn)綠色裝備制造業(yè)急需的人才與智力,特別是在引進(jìn)綠色裝備制造業(yè)急需的綠色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)人才,并為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇9

引言

裝備制造業(yè)，作為制造業(yè)中地位顯著的重要產(chǎn)業(yè)部門，是指為國民 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，因其科技含量高、技術(shù)難度大、成套性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)顯著等特點已使其成為國家科技水平、創(chuàng)新能力、 工業(yè) 實力的綜合反映，其發(fā)展水平直接影響和決定著其他產(chǎn)業(yè)的競爭力。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快及發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級需要，在當(dāng)前國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移中，一方面，發(fā)達(dá)國家因 成本 上漲和對資源的珍惜以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，需要將國內(nèi)的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，對裝備制造業(yè)則是將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包；另一方面，發(fā)展

三、四川裝備制造業(yè)發(fā)展的制約因素分析

（一）研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及原 材料 主要依賴進(jìn)口。目前，無論是政府還是企業(yè)，對研發(fā)的投入都顯不足，這直接導(dǎo)致了關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)能力較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品較少，企業(yè)核心競爭能力不強(qiáng)，在一些關(guān)鍵零部件和原材料（如大型鑄鍛件）方面也主要還需要依賴進(jìn)口。

（二）產(chǎn)業(yè)組織水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)雖然初顯但集群化發(fā)展的程度還較低。雖然在德陽、自貢的裝備制造業(yè)集中度較高，外協(xié)配套企業(yè)也初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)。但從產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求看，以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈急需向縱深方向延伸，而目前龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)作程度不高，合作關(guān)系不緊密，配套企業(yè)的配套能力不強(qiáng)，配套企業(yè)對研發(fā)的投入很低，更多的是從事簡單重復(fù)的一般加工配套，專業(yè)化技術(shù)水平較低。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏在國際上有綜合競爭力的重裝巨型航母集團(tuán)。目前，四川裝備制造業(yè)尚未形成在國際上有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的核心企業(yè)。在重裝產(chǎn)業(yè)資源上還未實現(xiàn)充分有效的產(chǎn)業(yè)整合，資源配置的 市場 化程度不夠，重裝企業(yè)的規(guī)模普遍較小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，成套性能力不強(qiáng)，一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品和成套設(shè)備制造能力不足，企業(yè)的綜合競爭實力較弱，市場競爭能力不強(qiáng)。

（四）大件 運輸 難、土地及能源供應(yīng)緊張，重裝企業(yè)發(fā)展的外部 環(huán)境 有待進(jìn)一步改善。一是能源和用地供應(yīng)緊張，影響企業(yè)的發(fā)展；二是大件運輸能力相對滯后，目前的大件運輸通道通行能力已越來越不能滿足大件運輸?shù)男枨?，特別是岷江航道在枯水期，因水位不夠，使運輸大件受限，這已成為制約四川重裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，極有可能導(dǎo)致四川省重裝企業(yè)在未來的市場競爭中處于不利地位。

（五）重裝產(chǎn)業(yè)人才狀況不適應(yīng)重裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一方面，隨著重裝制造業(yè)的快速發(fā)展，對重裝人才，尤其是技術(shù)核心骨干人才、高層復(fù)合 管理 人才等關(guān)鍵性人才的需求越來越大；另一方面，由于受地處西部內(nèi)陸的區(qū)位劣勢，重裝人才出現(xiàn)了引進(jìn)困難且易流失的不利局面。如何圍繞重裝人才需求，制定出符合本省實際的產(chǎn)業(yè)人才政策，從體制和機(jī)制上徹底解決重裝人才引進(jìn)困難，保證人才不易流失，是目前一個亟待研究和需要徹底解決的問題。

四、加快發(fā)展四川裝備制造業(yè)的政策建議

（一）加大投入和引導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力提高重裝企業(yè)自主研發(fā)能力。一是加大政府對科研的投入，充分發(fā)揮重裝創(chuàng)新研制專項資金的支持和引導(dǎo)作用，帶動企業(yè)加大對研發(fā)創(chuàng)新的投入；二是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，積極推進(jìn)企業(yè)的國際國內(nèi)技術(shù)合作與交流，集中研制一批重大關(guān)鍵技術(shù)項目，為產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造提供技術(shù)支撐，盡快提升我省重裝企業(yè)自主創(chuàng)新能力；三是集中資源支持裝備制造業(yè)國家級和省級工程中心以及大型骨干企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)，全面落實國家鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的配套政策。

（二）改革和完善產(chǎn)品鏈的組織結(jié)構(gòu)，提升重裝產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的水平。一是實現(xiàn)縱向聯(lián)合，延長產(chǎn)品鏈。以龍頭企業(yè)牽頭，向下游擴(kuò)散產(chǎn)品。研究外協(xié)加工擴(kuò)散的問題，按專業(yè)化協(xié)作思路組織生產(chǎn)；二是推動橫向聯(lián)合，實現(xiàn)啞鈴式發(fā)展。核心企業(yè)掌握關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵市場兩頭，中間加工能力盡可能擴(kuò)散、延伸到橫向?qū)I(yè)化加工企業(yè)，包括有條件地向協(xié)作企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓部分技術(shù)，在核心企業(yè)和外協(xié)加工企業(yè)之間建立互惠的、穩(wěn)定的外協(xié)配套關(guān)系。

篇10

一、浙江裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)具有資本技術(shù)密集、成長空間大、帶動作用強(qiáng)等特點，是實現(xiàn)浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化的重要條件。為推動裝備制造業(yè)發(fā)展，浙江省近幾年相繼出臺多項政策方針，已將大力發(fā)展裝備制造業(yè)擺在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略比較突出的位置。在此背景下， 浙江裝備制造業(yè)已呈現(xiàn)出以下三方面優(yōu)勢和特點：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2012年，浙江省規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)共有13685家，資產(chǎn)總計達(dá)20050億元，比上年度增長8.8%，占全省規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)的36.5%；工業(yè)總產(chǎn)值19723億元，同比分別增長6.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居江蘇、廣東、山東之后，列全國第4位。

二是特色產(chǎn)品不斷增多。近幾年，省內(nèi)涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，如船舶制造、電子元器件、軸承、數(shù)控機(jī)床、紡織服裝機(jī)械、包裝機(jī)械等。

三是集群效應(yīng)更加顯著。伴隨生產(chǎn)組織方式從“專業(yè)化生產(chǎn)+塊狀經(jīng)濟(jì)”向“專業(yè)化分工制造+系統(tǒng)集成+產(chǎn)業(yè)集群”為主的現(xiàn)代生產(chǎn)協(xié)作體系的轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中度明顯提高，形成了杭州裝備制造、金華汽車及零部件、樂清工業(yè)電氣、舟山船舶等一批有代表性的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

盡管取得了一些成績，但是與江蘇、廣東和山東等裝備制造業(yè)大省相比，浙江裝備制造業(yè)在規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)等方面均有明顯差距（見表1）。其中，規(guī)模方面，工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總計遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇、廣東兩省；效益方面，利潤總額僅為江蘇的25%；結(jié)構(gòu)層次方面，企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模明顯低于其他三省，勞動生產(chǎn)率僅為山東的一半左右。

創(chuàng)新能力不足一直是制約浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的難題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是創(chuàng)新研發(fā)投入不足。省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2012年浙江省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長12.0%，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)6344億元，產(chǎn)值率同比增加1.5%，達(dá)到32.1%，但創(chuàng)新研發(fā)投入仍舊不足，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)支出僅占主營收入的0.87%，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的企業(yè)生存線3%。絕大部分行業(yè)仍未掌握核心技術(shù)，核心部件和重大先進(jìn)裝備的對外依存度仍然很高。

二是外向帶動發(fā)展落后。浙江一直以來未擺脫依靠民企自主探索的內(nèi)源式發(fā)展模式，忽視引進(jìn)外企或國企。而江蘇保持裝備制造業(yè)領(lǐng)先的根本原因就在于實行外向帶動發(fā)展模式，由最初的“招商引資”漸變?yōu)槿缃竦摹罢胁乓恰?，實現(xiàn)技術(shù)模仿到技術(shù)追趕的轉(zhuǎn)變。

三是裝備制造業(yè)比重低，發(fā)展嚴(yán)重滯后。目前，裝備制造業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，單機(jī)、零部件等配套產(chǎn)品能力較強(qiáng)，但系統(tǒng)成套能力不足，造成中低端裝備產(chǎn)品較多而高附加值產(chǎn)品較少這種產(chǎn)能過剩與短缺并存的畸形現(xiàn)象。在適應(yīng)未來消費需求和發(fā)展方向的節(jié)能環(huán)保裝備、軌道交通、海洋工程、大型工程機(jī)械等先進(jìn)裝備制造方面，浙江省面臨著技術(shù)及人才短缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、進(jìn)入方式不明等困境。

二、裝備制造業(yè)發(fā)展模式

裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的模式具有可借鑒性，選擇適合自身發(fā)展特性的創(chuàng)新發(fā)展模式是實現(xiàn)企業(yè)升級的關(guān)鍵。梳理裝備制造業(yè)發(fā)展升級的歷史不難發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、外向帶動是裝備制造業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑。

一是技術(shù)創(chuàng)新推動模式。技術(shù)創(chuàng)新是針對潛在市場需求而創(chuàng)造新產(chǎn)品，能直接促使產(chǎn)業(yè)“蛙跳”式發(fā)展。同時，技術(shù)創(chuàng)新帶來的技術(shù)進(jìn)步，可促使生產(chǎn)率提高，資源消耗下降，提升投入產(chǎn)出比，從而推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。集群內(nèi)的外部效應(yīng)是推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。在裝備制造業(yè)集群中，大企業(yè)通常作為總裝企業(yè)，具有比較優(yōu)勢，中小企業(yè)則配套能力較強(qiáng)，分散在其周圍。集群以價值鏈分工和優(yōu)勢互補(bǔ)為主導(dǎo)，彼此間的交互作用降低了生產(chǎn)成本。同時，中小企業(yè)因技術(shù)外溢的拉動作用，實現(xiàn)技術(shù)追趕；大企業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)驗風(fēng)險的降低是技術(shù)再創(chuàng)新的保障，同時，集群內(nèi)部的“追趕效應(yīng)”迫使其進(jìn)行技術(shù)再創(chuàng)新，集群內(nèi)部創(chuàng)新能力將呈現(xiàn)螺旋式增長。

三是外向帶動發(fā)展模式。外部技術(shù)內(nèi)在化是帶動裝備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。企業(yè)通過對外部技術(shù)引入后消化吸收，不斷積累專業(yè)化人力資本，從而實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

國內(nèi)外裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗已有很多，借鑒好這些經(jīng)驗，將其融會貫通對促進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)技術(shù)模仿并趕超的有效手段。國內(nèi)外經(jīng)驗梳理如下：

（1）政企聯(lián)動，實現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主研發(fā)，打造“中國制造”。由于重大技術(shù)裝備大都是非通用、非批量化產(chǎn)品，前期投入大，制造周期長，企業(yè)“單打獨斗”難以解決。由政府牽頭，組織和協(xié)調(diào)國內(nèi)制造、應(yīng)用部門協(xié)同對外引進(jìn)或協(xié)調(diào)國內(nèi)外制造企業(yè)合作設(shè)計與制造，才能推動重大技術(shù)裝備自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。

（2）新型工業(yè)化道路是先進(jìn)裝備制造業(yè)升級的保障。美國裝備制造業(yè)的升級很大程度上得益于信息產(chǎn)業(yè)的帶動作用。以信息產(chǎn)業(yè)為主的新興裝備制造業(yè)的發(fā)展，推動了裝備制造業(yè)的信息化。同時，由于信息技術(shù)強(qiáng)大的滲透作用，使傳統(tǒng)裝備制造業(yè)得到全面改造，徹底革新了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式。裝備產(chǎn)品效益明顯提高。

（3）通過并購、重組等方式，利用外部優(yōu)勢力量，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)并購是美國裝備制造業(yè)兼并的主要手段。美國裝備制造業(yè)的兼并多數(shù)呈現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的特征，因此，其國際化和全球化競爭力提高顯著，能迅速占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的制高點。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重人才引進(jìn)。在大學(xué)密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、北京等地區(qū)，企業(yè)主動尋求與大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)合作，成立研發(fā)中心，開展合作項目，都為企業(yè)帶來了創(chuàng)新利潤。

（5）根據(jù)地方特性，建立創(chuàng)新體系，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重慶市建立了以模仿創(chuàng)新為契機(jī)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新為引領(lǐng)、自主創(chuàng)新為目標(biāo)的漸進(jìn)式創(chuàng)新體系，以模仿創(chuàng)新驅(qū)動裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在降低風(fēng)險的同時也取得了一定成效。

（6）政府注入資金，資源向高科技行業(yè)傾斜。法國裝備制造行業(yè)在上世紀(jì)80年代的快速發(fā)展得益于在對裝備制造業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府明顯地增加了研發(fā)經(jīng)費，將大量資金投入到電子、計算機(jī)、科學(xué)儀器等資金密集部門。

三、浙江裝備制造業(yè)的發(fā)展路徑

新時期，浙江省裝備制造業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展機(jī)遇。一是戰(zhàn)略優(yōu)勢提升。國家戰(zhàn)略舉措及“411”計劃的穩(wěn)步實施，必然加快一批重大臨海項目、臨港制造、濱海城市群的發(fā)展，必將帶動海洋經(jīng)濟(jì)、物流服務(wù)體系的快速發(fā)展，催生裝備制造業(yè)的大量市場需求，如海洋工程裝備、軌道交通裝備等新興領(lǐng)域的市場需求，省內(nèi)裝備制造業(yè)市場空間凸顯。二是土地資源制約減弱。土地資源不足一直是制約浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，近年來，一些地區(qū)將土地資源的特殊自然屬性和區(qū)域分布相結(jié)合，采取區(qū)域特色開發(fā)模式，如溫州、臺州地區(qū)采用的沿海灘涂圍墾開發(fā)模式等。

裝備制造業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利創(chuàng)收點的保障在于搶占裝備制造業(yè)的核心技術(shù)，抓住機(jī)遇，突破發(fā)展瓶頸，推動裝備制造業(yè)往高端化、國際化發(fā)展是浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下七方面著手推動浙江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一是要加大對先進(jìn)裝備制造業(yè)扶持力度。先進(jìn)裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的核心，要圍繞先進(jìn)裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制定相關(guān)政策，從技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)配套、品牌服務(wù)等各方面保障先進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略專項資金，加大財政資金投入和稅收優(yōu)惠力度，針對先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入比重實施梯度減稅。

二是要夯實基礎(chǔ)技術(shù)，逐步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要提高關(guān)鍵基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。重點支持系統(tǒng)成套技術(shù)、自動化控制技術(shù)以及關(guān)鍵共性制造技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)和原創(chuàng)性技術(shù)的研究開發(fā)。加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，通過信息化徹底革新傳統(tǒng)制造業(yè)，并促進(jìn)其往高端部分發(fā)展。針對軌道交通、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)成套裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破并掌握高端測控系統(tǒng)、特種優(yōu)質(zhì)原材料等上游產(chǎn)品核心技術(shù)。

三是要建立具有浙江特色的裝備制造業(yè)創(chuàng)新體系。筆者認(rèn)為，增加研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新意識，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力追趕并趕超，形成“后發(fā)優(yōu)勢”是浙江裝備制造業(yè)擺脫困境搶占未來經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點。要加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)浙江省不同地區(qū)，不同類別，不同發(fā)展特性的裝備制造業(yè)，因地制宜選擇不同的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建具有浙江特色的裝備制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系。

四是要孵育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加大裝備制造業(yè)基地開發(fā)建設(shè)，孵育龍頭企業(yè)專注核心技術(shù)，提升成套能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，輻射周邊配套企業(yè)，以價值鏈分工和優(yōu)勢互補(bǔ)為主導(dǎo)，通過交互作用促進(jìn)空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

五是要增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵具有較強(qiáng)獨立研發(fā)能力的裝備制造業(yè)大企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，成為獨立的研發(fā)主體。推動裝備制造業(yè)企業(yè)尋求與大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)合作。推動服務(wù)平臺建設(shè)。開通市場、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)間的信息傳遞通道，建立聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)研發(fā)與市場實時接軌，加速創(chuàng)新成果市場化。

六是要推進(jìn)裝備制造業(yè)人才隊伍建設(shè)。要重視建設(shè)高級經(jīng)營管理者、技術(shù)研發(fā)人員和中高級技工等三支人才隊伍。結(jié)合外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，建設(shè)一支適應(yīng)國際國內(nèi)市場需求的高素質(zhì)裝備制造業(yè)人才隊伍。建立企業(yè)與高校合作培養(yǎng)科研人才機(jī)制，定向培養(yǎng)專項人才。建立柔性的人才流動機(jī)制，形成區(qū)域人才資源共享，協(xié)同創(chuàng)新的格局。

七是要爭奪外部高端資源要素。加大國際先進(jìn)技術(shù)投資收購力度，柔性引入海外專家，搶占國際裝備制造業(yè)競爭制高點。還應(yīng)大力支持裝備制造業(yè)企業(yè)走出去，在國內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)或人才密集的地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：