導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

摘要：水利檔案是水利活動的原始記錄，是水利事業(yè)的寶貴財(cái)富。做好水利檔案信息資源利用服務(wù)工作的目的就是全面實(shí)現(xiàn)其價值，更好地服務(wù)于社會。本文分析了檔案管理中存在的普遍問題，并提出了改進(jìn)措施，為今后檔案管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案；管理

【中圖分類號】C931.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0294-02

水利檔案記載了水利的發(fā)展歷程，記錄著歷代水利人治水的成功與失敗。水利檔案將歷來的治水經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)給人們，避免了后人在開發(fā)利用水資源中走彎路。新世紀(jì)以來，我國水利發(fā)展進(jìn)入了一個新的時代，水利發(fā)展依然占據(jù)重要地位，也面臨著重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下，水利工作要突破舊格局，水利檔案工作也要注重開發(fā)利用，在工作的深度和廣度上有進(jìn)一步的發(fā)展。

1我國水利檔案開發(fā)與利用中存在的問題

1.1館際關(guān)系不協(xié)調(diào)

利各單位檔案館歸各單位領(lǐng)導(dǎo)。由于地域的限制，加以技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等原因的制約，館際間各自為戰(zhàn)，雖然偶有培訓(xùn)，卻沒有形成一個有效的檔案信息交流系統(tǒng)平臺，培訓(xùn)時間短，問題交流少，培訓(xùn)結(jié)束后，大家的聯(lián)系減少甚至不聯(lián)系，這對館際間業(yè)務(wù)工作的展開有一定的影響。館際間合作主要依靠學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但由于資金、地域等的限制，到外省市和兄弟縣水利檔案館學(xué)習(xí)的機(jī)會也各有差異。地區(qū)發(fā)展迅速、單位效益好的，就可以多去考察、學(xué)習(xí)，拓寬眼界，而條件不夠的，則機(jī)會較少甚至沒有，造成水利檔案館向兩極發(fā)展。

1.2檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

按檔案法規(guī)定，一個單位的檔案工作，可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，也可以設(shè)專職檔案人員。有些機(jī)構(gòu)雖規(guī)模大，內(nèi)部也設(shè)立了很多機(jī)構(gòu)，但也只是在將檔案員設(shè)在辦公室內(nèi)；有的單位將檔案室設(shè)在辦公室內(nèi)，并不單獨(dú)成立檔案室。有的水利檔案為圖方便在各處室自行保管，沒有集中交歸檔案室，造成利用時無從查詢。

1.3服務(wù)方式單一

水利檔案的服務(wù)方式一直以“你來我查”的館內(nèi)服務(wù)為主。信息的提供也以內(nèi)部為主，雖然編目檢索等基礎(chǔ)工作做得不少，但卻沒有與利用有機(jī)結(jié)合，功能性較差，使用范圍窄。群眾對水利檔案館內(nèi)資源了解的少，有時查詢資料與檔案儲存信息內(nèi)容不符，很難找到自己需要的文檔資料。在編研工作上沒有突出地位，檔案部門的信息仍存在分散、缺少系統(tǒng)整理的問題。對水利檔案的二次加工、三次加工的信息產(chǎn)品極其少，沒有將水利檔案轉(zhuǎn)變?yōu)闀緢D冊等形式向社會傳播，也沒有較多地通過廣播、電視等媒體向社會主動傳遞檔案信息。

1.4水利檔案信息建設(shè)不夠完善

對于一些專業(yè)的軟件，如水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等不能同步進(jìn)行，系統(tǒng)上對水利檔案管理工作相對不健全，缺乏統(tǒng)一的管理模式，對于電子檔案概念的建立是比較模糊的，更強(qiáng)調(diào)的是紙質(zhì)檔案的建立，這使得整個檔案信息建設(shè)處在一個失衡的狀態(tài)。另外，水利檔案的儲存與信息不夠集中、基礎(chǔ)工作做的不扎實(shí)。水利檔案平時無人管理，用時到處翻找的狀況嚴(yán)重，無法進(jìn)行系統(tǒng)的編研工作，尤其是一些重要技術(shù)資料可能流失在個人手中，使用時查無下落，嚴(yán)重影響了技術(shù)檔案資料的完整性、檔案的積累和水利工作效率的提高，影響對水利檔案的開發(fā)與利用。

1.5館藏工作不合理

在館藏工作中有著以下三方面問題：一是庫藏結(jié)構(gòu)不合理，偏宏觀，反映一般性工作較多，而微觀的、專業(yè)性的檔案太少；反映上級機(jī)關(guān)活動、指示性、方針政策性的檔案多，反映下級機(jī)關(guān)單位活動的檔案偏少；紙質(zhì)檔案偏多，其他載體的檔案偏少，不利于檔案的長期保存。二是庫藏檔案文件清理有待優(yōu)化，同一全宗內(nèi)的重復(fù)文件保存情況偏多；保存價值低或已經(jīng)失去保存價值的，或經(jīng)鑒定需要銷毀的文件仍存在。三是完整性不夠，某些全宗內(nèi)的檔案由于各種主觀與客觀因素的影響沒有收集齊全。

2完善我國水利檔案開發(fā)與利用的對策

2.1水利檔案館與社會之間要實(shí)現(xiàn)雙向參與

水利單位是服務(wù)單位，其目的就是為社會提供服務(wù)功能，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，因此應(yīng)該與社會互動起來，實(shí)現(xiàn)雙向參與。水利檔案館資源豐富，是社會人士了解水利信息的最佳場所。水里檔案館還具有服務(wù)教育功能，全球變暖、沙塵霧霾天氣等惡劣環(huán)境越加嚴(yán)重，急切要求人們增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識，節(jié)約水資源，注重水土保持。讓人們走進(jìn)水利檔案館了解水利，了解水，鼓勵青少年學(xué)習(xí)水利知識，為祖國未來的水利建設(shè)打造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2促進(jìn)水利檔案管理機(jī)構(gòu)高效化

實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)的高效化，就是要充分發(fā)揮檔案部門的工作效率，科學(xué)管理檔案。整個水利檔案系統(tǒng)，在服從黨的方針路線，學(xué)習(xí)黨的十會議精神的前提下，建立水利檔案事業(yè)的總體目標(biāo)和近期目標(biāo)，各省、市、地、縣所屬的檔案部門確定具體目標(biāo)。在總目標(biāo)的指導(dǎo)下，各水利部門的具體目標(biāo)通過制定具體計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，最后落實(shí)到水利檔案工作人員。任務(wù)明確后，還必須使整個系統(tǒng)的每個單元明晰自己的職責(zé)，即建立目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制的建立有利于工作質(zhì)量的提高，開創(chuàng)水利檔案工作的新局面。

2.3應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高開發(fā)利用水利檔案技能

可充分利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢，將館藏慨況、檔案管理情況等信息放到互聯(lián)網(wǎng)上，當(dāng)然網(wǎng)上檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上利用者的查閱都需要檔案工作人員的適當(dāng)?shù)墓芾砉ぷ??？s微技術(shù)的發(fā)展為水利檔案的保存提供了很大便利。檔案室可以利用縮微設(shè)備將收藏的重要檔案的影像攝入縮微膠卷。如果是特超縮微的話可以縮小到成千上萬倍。經(jīng)過這種技術(shù)處理的檔案，其體積小、成本低、攜帶方便、查閱快捷，同時保存期長，既可以解決檔案體積不斷膨脹帶來的難題，又能使檔案從保管、整理、編目為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為主。近年來，縮微技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，將水利檔案縮微膠卷和計(jì)算機(jī)相結(jié)合，使得檔案的存貯、檢索、還原復(fù)制等更加方便。以縮微膠卷代替原件提供利用，減少了對原件的磨損，增加了原件的保存壽命。

2.4水利檔案實(shí)現(xiàn)全面計(jì)算機(jī)管理

信息系統(tǒng)的健全也是高效化所必不可少的。水利檔案部門的信息不夠健全，相對來說，縱向的信息系統(tǒng)全面，而橫向的信息系統(tǒng)不夠完善，由于保密、不外借等原因，水利檔案系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有關(guān)部門之間很少往來甚至不來往。信息的不流通，阻礙了檔案人員的思維與創(chuàng)新，對工作效率有不小的影響。只有健全信息系統(tǒng)，增加縱向和橫向的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步健全調(diào)查研究，建立館際之間、省際間的相關(guān)檔案與檔案工作情況的發(fā)展，及時對所掌握的信息加工、整理，為水利事業(yè)的發(fā)展提供查考憑證。

2.5實(shí)現(xiàn)管理方法科學(xué)化

水利檔案管理方法科學(xué)化，就是不能只簡單的進(jìn)行宣傳教育，而是要將法治運(yùn)用到管理中，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等方法。我國水利檔案工作中，雖然制定過一系列的規(guī)章制度來加以規(guī)范，但卻多數(shù)流于形式，比較薄弱。水利檔案工作的組織形式以及信息等的溝通都需要法律條文來固定。這些問題只有通過制定和貫徹以檔案法為中心的一系列法規(guī)、法令、條例、章程等來實(shí)施管理。只有加強(qiáng)法制，水利檔案工作才有法可依，有章可循，才能自動發(fā)揮職能，保持整個系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而促進(jìn)水利檔案的發(fā)展。

2.6提高水利檔案管理人員的福利待遇

福利待遇不是工資待遇，是保障一個單位工作人員各項(xiàng)權(quán)利的一種制度安排。新公共服務(wù)理論指出，社會組織要為本單位職工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度，完善的福利制度，不但能調(diào)動員工的積極性，同時也能夠提高員工對于本單位的歸屬感，體現(xiàn)人文建設(shè)，形成良好的向心力和凝聚力。制定檔案工作獎勵制度，通過對檔案管理工作的考核制定獎勵等級，對檔案管理崗位進(jìn)行分級，施行崗位晉升制度，并對不同等級的崗位設(shè)置相應(yīng)等級的福利待遇，通過提高福利待遇來調(diào)動水利檔案管理人員的積極性。

3結(jié)束語

總之，水利檔案的開發(fā)與利用是一個龐大的系統(tǒng)工程，同時也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持下去的工作。目前水利檔案的信息化利用僅僅在初期水平，沒有發(fā)揮其最大價值。水利檔案要發(fā)展就必須要有所突破，水利檔案的開發(fā)與利用，對整個社會體系建設(shè)都有利。將現(xiàn)代化的信息技術(shù)使用到檔案的日常管理之中，借此來完善檔案的管理和提高檔案管理水平。要從這些方面將檔案的收集、保管和利用工作做好，讓水利檔案的能夠科學(xué)化和規(guī)范化，檔案管理工作也能夠向更高的層次發(fā)展，更好的為社會公眾服務(wù)。

水利工程畢業(yè)論文范文模板(二)：做好小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理工作的策略論文

摘要：水利工程對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，為了確保社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就要做好水利工程的維修保養(yǎng)工作，確保其始終處于良好的狀態(tài)，為其控制和調(diào)配功能的有效發(fā)揮建立良好的基礎(chǔ)。本文對小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理工作策略進(jìn)行了一定的論述，有助于促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理水平的不斷提高，對于從事相關(guān)工作的技術(shù)人員具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；項(xiàng)目管理

【中圖分類號】TV512【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0144-01

1前言

隨著水利工程管理改革的不斷深化，促進(jìn)了水利工程管理水平的不斷提高，為水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了可靠保障。結(jié)合小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，采取有針對性的項(xiàng)目管理措施，進(jìn)而對整個維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠在一定程度上提高工作效率，保障實(shí)施效果。

2組織實(shí)施

將編制好的項(xiàng)目管理實(shí)施方案上報至主管部門進(jìn)行審批，只有通過審批后才能進(jìn)一步組織實(shí)施。嚴(yán)格按照上級主管部門的要求，開展項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂以及施工等工作。由于整個項(xiàng)目的監(jiān)督管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)，僅僅依靠管理人員難以做到全面監(jiān)管，這就需要與監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督人員之間的密切配合，根據(jù)整個項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度到施工現(xiàn)場對工程的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理。同時，還要對養(yǎng)護(hù)施工的管理內(nèi)容進(jìn)行全面的掌握，并將其有效的運(yùn)用于項(xiàng)目管理工作中。此外，在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，還要對養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行實(shí)時檢查，了解項(xiàng)目的質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就要立即予以制止，并督促相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，直至其嚴(yán)格按照實(shí)施方案開展各項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)工作。

3資料整編

資料作為維修養(yǎng)護(hù)管理工作客觀真實(shí)地反映，其能夠?qū)φ麄€過程進(jìn)行全面的記錄，為后續(xù)工作的開展提供資料支持，資料整編工作需要從以下幾方面進(jìn)行。

3.1資料整編的總要求

小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的資料整編是一項(xiàng)綜合性的工作，其涉及到項(xiàng)目管理工作的整個過程，從項(xiàng)目提出、籌備、勘探、設(shè)計(jì)、施工、完工以及運(yùn)行等全過程都需要進(jìn)行資料的整理匯總，進(jìn)而能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行系統(tǒng)全面的有效記錄，為后續(xù)維修養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。

3.2資料整理遵循的四項(xiàng)準(zhǔn)則

（1）及時性，小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資料需要隨著工程的進(jìn)度進(jìn)行及時的收集整理，資料收集整理工作涉及到工程的全過程，同時，還要與工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作同步。

（2）真實(shí)性，所整理的資料必須能夠客觀真實(shí)的反映實(shí)際的施工情況，施工所使用的材料必須要有合格證和相應(yīng)的檢測報告，嚴(yán)禁偽造技術(shù)資料。

（3）準(zhǔn)確性，為了確保整個維修養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量，其中所涉及的資料要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行填寫，并且其中的關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)具體，表達(dá)準(zhǔn)確，負(fù)責(zé)整理資料的人員和審核人員需要簽字確認(rèn)。

（4）完整性，維修養(yǎng)護(hù)工程資料需要保持完整，嚴(yán)格按照資料整理的流程做好資料的整理工作，并且還要做好存儲保管工作，確保資料的完整。

3.3過程資料收集

對于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理工作，需要重視過程的資料收集工作，在收集資料的過程中，需要嚴(yán)格按照以下幾項(xiàng)要求進(jìn)行。

（1）所收集整理的資料，要符合水利工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定，并且所采用的竣工圖紙和資料編制要能夠滿足資料的收集要求。

（2）技術(shù)資料作為水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量客觀真實(shí)地記錄，其也是判定工程質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，在資料的收集過程中，要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，做好資料的整理工作。

（3）維修養(yǎng)護(hù)工作的照片、錄音以及影像等重要資料，需要按照其種類的不同進(jìn)行分門別類的整理，為了便于查找參考，還需要附以一定的文字或語音說明。

（4）由于技術(shù)資料需要進(jìn)行長時間的保存，需要采用碳素墨水或者黑筆書寫，并且嚴(yán)禁采用復(fù)寫和復(fù)印件。

3.4竣工資料收集

竣工資料是對整個維修養(yǎng)護(hù)工程的全面反映，需要予以充分的重視，其中包含大量的數(shù)據(jù)資料，例如，竣工報告、竣工會議記錄以及驗(yàn)收簽訂書等，這就需要管理人員進(jìn)行全過程的收集整理，并進(jìn)行及時的歸檔保存，確保資料的完整性。

4組織驗(yàn)收

通常來說，對于小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目驗(yàn)收，需要進(jìn)行三級驗(yàn)收，即縣級初驗(yàn)、市級復(fù)核以及省級抽驗(yàn)等，只有前一步驗(yàn)收合格才能繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)的驗(yàn)收工作。市級復(fù)核是在縣級初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由水利和財(cái)政部門聯(lián)合進(jìn)行，確保其嚴(yán)格按照省級批準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行施工。對于不符合要求的項(xiàng)目一律不通過，并督促施工單位進(jìn)行整改，直至符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

篇2

普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過除險加固等工程項(xiàng)目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構(gòu)成，時間過久，導(dǎo)致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實(shí)現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導(dǎo)致水庫棄水嚴(yán)重，田間卻無水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。

1.2灌溉設(shè)施老化，效率低，使灌溉成本增加

本項(xiàng)目現(xiàn)有提灌工程設(shè)施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對門1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫的庫區(qū)，修建于20世紀(jì)90年代初，為水庫移民安置項(xiàng)目修建，因運(yùn)行時間過久，管理不到位，其中對門1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報廢，已經(jīng)不能運(yùn)行，現(xiàn)僅可見原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎(chǔ)。毛栗1#提水站勉強(qiáng)能運(yùn)行，但提灌工程設(shè)施老化，機(jī)組出力低，灌溉成本較高。

1.3田間灌溉方式落后，水量浪費(fèi)大

現(xiàn)有水源設(shè)施布局基本形成網(wǎng)絡(luò)，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長度還不到一半。帶病運(yùn)行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴(yán)重，使水費(fèi)征收難以達(dá)到預(yù)期目的。

1.4后期管理不到位，導(dǎo)致配套設(shè)施成為擺設(shè)

現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關(guān)部門規(guī)劃種植烤煙，工程實(shí)施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導(dǎo)致配套實(shí)施成為擺設(shè)，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。

2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的建議

2.1政策的保障

加強(qiáng)水利改革發(fā)展，在開展小型農(nóng)田水利灌溉建設(shè)的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和省委2號文件精神，切實(shí)加強(qiáng)水利改革發(fā)展，針對小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，專門成立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織，協(xié)調(diào)和實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)各級黨委、政府對水利工作非常重視，關(guān)心和支持，各級各部門責(zé)任明確，措施有力。政策的保障是實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的基礎(chǔ)保障。

2.2水源的保障

只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進(jìn)行水利設(shè)施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術(shù)得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術(shù)可以在水資源缺乏的情況下，對有限的水資源進(jìn)行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水灌溉有機(jī)結(jié)合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術(shù)真正落實(shí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家節(jié)省大量資金。以普定縣為例，2013年項(xiàng)目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關(guān)鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(已成大二型水庫)、窄口水庫(已成小一型水庫)、青山水庫(已成小一型水庫)、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長，能滿足項(xiàng)目區(qū)的用水要求。

2.3加大資金投入的力度

要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機(jī)制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對農(nóng)田水利資金的渠道進(jìn)行開拓，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入政府的財(cái)政支出重點(diǎn)內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)田水利建設(shè)的扶持。政策積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿地開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。

篇3

1.2管理存在的問題小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問題表現(xiàn)在，管理不到位效率低，運(yùn)營方式單一不合理，管理體制不完善權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低等。目前我國在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，幾乎沒有專業(yè)規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)對其實(shí)施管理，很少進(jìn)行全方位的、深入細(xì)致的管理，工程的建設(shè)完全由承包商自主，自主性強(qiáng)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不按施工計(jì)劃施工，不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范地進(jìn)行，這種情況下不僅降低工程質(zhì)量，還浪費(fèi)工程建設(shè)成本。即使對小型農(nóng)田水利工程開展了管理工作，也存在著權(quán)責(zé)不明的問題，責(zé)任沒有落實(shí)到個人，職責(zé)劃分不清，究其根本原因，我國并沒有設(shè)立專職負(fù)責(zé)水利工程的監(jiān)督檢測、管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行安全的相關(guān)部門。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理措施

2.1加大農(nóng)田水利工程的資金投入小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，所以必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動水利建設(shè)。近年來，我國已不同程度的加大了對水利工程建設(shè)資金的投入，但真正投入到水利工程建設(shè)的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當(dāng)前這種情況，應(yīng)開設(shè)綠色通道，以便于水利工程資金的申請，涉及到水利工程建設(shè)的申請文件，有關(guān)部分應(yīng)盡快審核批準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)行，加大力度管理建設(shè)資金，杜絕資金缺乏的現(xiàn)象發(fā)生，做好資金使用過程的監(jiān)督管理，充分利用資金創(chuàng)造價值。另外，政府要做好四個方面的工作，即指引、扶持、監(jiān)管和服務(wù)，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)為原則，調(diào)動社會各界，開辟籌集渠道，吸納社會資金，用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，推動水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.2完善農(nóng)田水利工程的管理健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是建設(shè)工程的前提，是工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)，做好水利工程建設(shè)的管理改革，制定明確的工程所有權(quán)，權(quán)責(zé)落實(shí)到位，保障小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定、有序、科學(xué)合理地運(yùn)行。工程所有權(quán)的明晰，對農(nóng)民使用的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要予以產(chǎn)權(quán)證明；對人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織；經(jīng)營性工程，引進(jìn)市場機(jī)制，籌集社會資本，建立法人實(shí)體，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)營，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托水管站等單位，持股運(yùn)行，也可通過拍賣形式，拍賣給個人經(jīng)營。以合同為依據(jù)，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農(nóng)田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實(shí)施落實(shí)我國國務(wù)院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

篇4

①施工初期，大量水化熱產(chǎn)生，形成內(nèi)外溫差，裂縫產(chǎn)生;

②拆模前后，結(jié)構(gòu)表面溫度急速下降，裂縫產(chǎn)生;③混凝土內(nèi)部溫度一旦到達(dá)極限，由于熱量散發(fā)慢而產(chǎn)生溫差，導(dǎo)致裂縫產(chǎn)生。

2裂縫處理措施

針對不同類型的裂縫形式，考慮其不同的產(chǎn)生原因，為保證水利工程的質(zhì)量，以期水工建筑物長久、穩(wěn)定地運(yùn)行，施工過程中對應(yīng)采取的處理措施也有所不同。根據(jù)裂縫產(chǎn)生原因，水利施工過程中主要從材料控制、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工工藝選擇及環(huán)境控制等方面入手進(jìn)行裂縫的防護(hù)及處理工作。

2.1材料方面

在保證施工技術(shù)要求的前提下，材料的合理選擇，不僅可以避免裂縫的產(chǎn)生，對工程造價的有效控制也有顯著效果，具體處理措施包括以下幾個方面:

1)根據(jù)水工建筑物的結(jié)構(gòu)要求，選擇合適的水泥品種及等級(盡量選擇中低熱水泥、低含堿量水泥)。同時應(yīng)適當(dāng)減少水泥的用量，為減少水化熱量，水泥含量盡量控制在460kg/m3以下。

2)實(shí)際施工前，應(yīng)根據(jù)對混凝土性能的要求，通過試驗(yàn)確定水灰比。由于混凝土的收縮隨水灰比的減小而減小，所以在滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，應(yīng)盡量減小水灰比。

3)選用級配優(yōu)良的砂石骨料。其中，細(xì)骨料以中、粗砂為宜，保證清潔、堅(jiān)硬，細(xì)度模數(shù)在2.4～2.8范圍內(nèi)，含泥量控制在1%內(nèi);粗骨料盡量選用粒徑較大、熱膨脹系數(shù)小的骨料，以降低溫度應(yīng)力。

4)摻合料和外加劑的摻入，可以減小水灰比、減少水泥用量、降低水化熱放熱速率，從而極大限度地降低裂縫產(chǎn)生的可能。水利施工過程中，應(yīng)根據(jù)水工結(jié)構(gòu)的工作形態(tài)及不同位置選用適宜的摻合料和外加劑。

2.2設(shè)計(jì)方面

1)在確定各種混凝土的允許裂縫寬度后，根據(jù)其裂縫寬度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以有效地控制混凝土裂縫的產(chǎn)生。

2)合理進(jìn)行配筋設(shè)置，選用適當(dāng)?shù)匿摻钪睆胶烷g距。水工建設(shè)過程中，采用直徑細(xì)且間距密的鋼筋配置方案，能顯著提高混凝土的抗裂能力。

3)加強(qiáng)配合比的優(yōu)化。混凝土配合比的設(shè)計(jì)不僅要滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提出的抗?jié)B性、耐凍性等耐久性的要求，而且還要考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)未明確的其他耐久性要求。

2.3施工方面

水利施工過程中，因操作流程不當(dāng)、施工工藝選擇不當(dāng)、后期維護(hù)不及時等因素，極易產(chǎn)生裂縫，對裂縫的防護(hù)及處理措施有:

1)攪拌過程嚴(yán)格按照材料配比及投料順序進(jìn)行，并合理控制攪拌時間，避免混凝土發(fā)生分離現(xiàn)象。

2)混凝土攪拌完成后，應(yīng)以最少的轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)和最短的時間運(yùn)至澆筑地點(diǎn)，使混凝土在初凝前澆入模板，且保證澆筑工作的連續(xù)進(jìn)行。

3)澆筑前，應(yīng)檢查模板的標(biāo)高、位置、尺寸、強(qiáng)度和剛度是否符合要求;澆筑過程中，應(yīng)由低處往高處分層澆筑，實(shí)際施工過程中，須控制混凝土的自由傾落高度不超過2m，豎向結(jié)構(gòu)高度若超過3m時應(yīng)采用串筒、溜槽或振動溜管使混凝土下落，且豎向構(gòu)件的底部應(yīng)先填50～100mm厚的與混凝土中成分相同的水泥砂漿。

4)針對不同水泥，做好不同的濕潤養(yǎng)護(hù)工作。普通混凝土多采用自然養(yǎng)護(hù)(覆蓋澆水養(yǎng)護(hù)、噴灑塑料溶液養(yǎng)護(hù)、用塑料薄膜遮蓋封閉養(yǎng)護(hù)等)，自然氣溫高于5℃時，在澆筑后的12h內(nèi)對混凝土加以覆蓋和澆水，使混凝土表面保持足夠濕潤。

5)采用二次抹壓技術(shù)可消除混凝土干縮、沉縮和塑性收縮產(chǎn)生的表面裂縫。

2.4環(huán)境控制方面

水利工程施工過程中，環(huán)境是影響混凝土質(zhì)量、避免產(chǎn)生裂縫的一個重要因素。對于施工環(huán)境的控制，主要有以下幾點(diǎn):①工程地質(zhì)條件方面，施工前監(jiān)測地質(zhì)抗壓程度，保證水工結(jié)構(gòu)的整體性;②氣象條件方面，應(yīng)及時關(guān)注施工前后溫度情況，以便對水工結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù);③對施工現(xiàn)場周邊的水文條件進(jìn)行監(jiān)測，保證水質(zhì)符合設(shè)計(jì)要求，同時對結(jié)構(gòu)的防滲處理作出估計(jì)。從上述分析可知，在水利工程施工過程中，裂縫的產(chǎn)生受到諸多方面因素的影響，對應(yīng)的處理措施也貫穿整個施工過程，

3結(jié)語

篇5

2發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示

2.1適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進(jìn)行轉(zhuǎn)化時都是根據(jù)市場需求來決定，市場需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機(jī)制，市場引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟(jì)蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場，以市場的迫切需求快速實(shí)現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。

2.2建立多方合作機(jī)制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

科研成果產(chǎn)業(yè)化過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當(dāng)某些科研項(xiàng)目涉及多學(xué)科、跨多個領(lǐng)域時，研究人員須打破部門界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國，為了加強(qiáng)跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開發(fā)，國家科學(xué)基金會(NSF)從20世紀(jì)70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)建立科研項(xiàng)目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過程中相關(guān)項(xiàng)目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費(fèi)委托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。

2.3政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過法律手段促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟(jì)手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進(jìn)步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強(qiáng)科技立法對科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)科技進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時成立德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國成為世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段直接或間接地促進(jìn)科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)開展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負(fù)有責(zé)任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。

2.4建立面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)組織機(jī)構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營動態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業(yè)俱樂部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機(jī)會，為他們交流信息和合作提供場所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強(qiáng)的針對性。在德國，建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機(jī)構(gòu)為民間機(jī)構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個領(lǐng)域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規(guī)定收取一定費(fèi)用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來，世界發(fā)達(dá)國家在科研成果管理機(jī)構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊(duì)伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度并通過國際條約在全球范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面都有經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)

3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施

同時建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)項(xiàng)目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長,水利知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強(qiáng)、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個方面考慮。

（1）應(yīng)進(jìn)一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅(jiān)持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當(dāng)前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強(qiáng)化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對成果的評價和評估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺；鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)單位增強(qiáng)競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護(hù)，提高自身產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進(jìn)和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺

科研機(jī)構(gòu)不了解市場技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機(jī)構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術(shù)推介會，并要求有需求的企業(yè)參會，對加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達(dá)想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發(fā)的水利科技成果的市場應(yīng)用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。

（3）促進(jìn)政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

世界發(fā)達(dá)國家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法表明，政府部門與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進(jìn)合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的研究；科研機(jī)構(gòu)與市場接觸較多，也有相當(dāng)?shù)睦碚撝R，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或高校開展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)或高校的合作，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。科技推廣部門應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機(jī)制，進(jìn)一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評獎勵辦法和相關(guān)政策，營造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會和企業(yè)的內(nèi)在動力。要建立新時期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進(jìn)一步促進(jìn)科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。

篇6

1.1水利現(xiàn)狀

阜蒙縣全縣境內(nèi)河流多。有細(xì)河、伊馬圖河、二道河、務(wù)歡池河、八道河等20條主要河流，分別匯入大凌河、繞陽河、柳河3個水系。水資源總量4.8億m3，其中:地表水2.9億m3，地下水1.9億m3。

1.2阜蒙縣水利建設(shè)存在的問題主要有3個方面:

1.2.1干旱災(zāi)害與農(nóng)村水利設(shè)施的問題

阜蒙縣干旱災(zāi)害近年來頻發(fā)，這雖然有自然條件的因素，但也呈現(xiàn)出農(nóng)村水利設(shè)施抗旱能力不足的因素。從阜蒙縣農(nóng)村的抗旱能力來看，基本的農(nóng)田灌溉的水利設(shè)施多建于20世紀(jì)70—80年代，那時侯正是改革開放初期，由于當(dāng)時的投資環(huán)境和條件，水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，而且已經(jīng)經(jīng)歷了30多年，有些樹立工程已經(jīng)在超期服役，出現(xiàn)的老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在一旦遇到大旱面前，抗旱能力感到明顯的嚴(yán)重不足。尤其是阜蒙縣的縣域地理氣候環(huán)境復(fù)雜比較復(fù)雜，在春夏季降雨時，時空會由于分布不均，使縣域內(nèi)的水土資源組合不平衡，加劇了阜蒙縣縣域內(nèi)干旱的嚴(yán)重程度。在阜蒙縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，干旱是主要自然災(zāi)害之一，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅。近幾年，阜蒙縣縣域內(nèi)，由于氣候的變化，多次發(fā)生過較為嚴(yán)重的旱災(zāi)，這已經(jīng)給阜蒙縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的損失，影響了阜蒙縣廣大農(nóng)民生活水平的提高。尤其是近年來出現(xiàn)的伏旱，對阜蒙縣的細(xì)河、伊馬圖河、二道河、務(wù)歡池河、八道河等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來較大的影響，損失較重。阜蒙縣是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大縣。糧食、畜牧、林業(yè)生產(chǎn)在省內(nèi)乃至全國占重要位置。全縣森林覆蓋率27．59%。林木蓄積量395萬m3，主要農(nóng)作物有玉米、高梁、谷子、大豆、小雜糧、花生、薯類等;樹種主要有松、柏、楊、柳、榆、柞、杏、棗、梨等174種。阜蒙縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在:

1)阜蒙縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)最嚴(yán)重的是玉米和大豆，在全縣的絕大多數(shù)地塊都嚴(yán)重成災(zāi)。

2)玉米、高粱、谷子和大豆的產(chǎn)量嚴(yán)重受損失，其中有部分地區(qū)幾乎絕收。

3)果樹受災(zāi)面積也比較大，其中也有部分地區(qū)處于絕收狀況。

4)玉米，阜蒙縣受災(zāi)嚴(yán)重的地塊主要是砂土地和河床地，由于旱災(zāi)的出現(xiàn)，一些地塊幾乎絕產(chǎn)。

5)水稻和果樹也面臨供水不足及缺少灌溉的問題。

6)其他的農(nóng)作物在旱災(zāi)面前也受到很大的影響。究其實(shí)質(zhì)，主要是水利設(shè)施的問題。

1.2.2農(nóng)村水利建設(shè)資金投入不足的問題

近年來，阜蒙縣一遇旱情就出現(xiàn)旱災(zāi)，主要是水利建設(shè)不健全問題。雖然阜蒙縣從對水利工程建設(shè)的投入資金看，也做了最大努力，也對水利工程建設(shè)投入了大量資金。建成了縣域內(nèi)主干河流沿岸防洪工程，也對阜蒙縣城區(qū)的防洪等大批水利設(shè)施進(jìn)行了投資，但由于投資力度有限，雖然在一定程度上提高了阜蒙縣城區(qū)防御自然災(zāi)害的能力，但阜蒙縣對農(nóng)村水利工程的投入與阜蒙縣的旱災(zāi)程度比較，是相對不足的。尤其是15a前國家提出開始農(nóng)村稅費(fèi)的改革試點(diǎn)以來，已經(jīng)取消“兩工”后，在水利工程建設(shè)這樣的公益建設(shè)實(shí)行“一事一議”，使開展阜蒙縣農(nóng)田水利工程的基本建設(shè)難度加大。另外，由于部分地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村稅費(fèi)改革的理解問題，要么是理解的不準(zhǔn)確，要么是根本不能理解，這些問題都影響了阜蒙縣對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，加劇了水利工程建設(shè)的困境，影響了阜蒙縣水利工程的建設(shè)。

1.2.3水利管理體制與經(jīng)濟(jì)體制的問題

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，阜蒙縣的市場經(jīng)濟(jì)體制也得到初步的建立，但由于水利管理體制與經(jīng)濟(jì)體制的問題，也影響了小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)。在這個問題上，主要存在的問題是所有者的主體缺位問題，使阜蒙縣的部分水利工程管護(hù)工作的管理責(zé)任不明確、水利工程老化失修、經(jīng)營管理不善、效益衰減等問題日趨突出。

1.3阜蒙縣水利建設(shè)存在問題的原因

造成這些問題的關(guān)鍵問題，是由于阜蒙縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站技術(shù)及人員力量薄弱、再加上投入的經(jīng)費(fèi)短缺，由于水利管理體制與經(jīng)濟(jì)體制的問題，使阜蒙縣農(nóng)村水利設(shè)施在建、管、用方面出現(xiàn)脫節(jié)。尤其是對于阜蒙縣的水利工程設(shè)施，由于維護(hù)管理的責(zé)任難以落實(shí)，對于集體所有的水利工程，建設(shè)完工投入使用后，就無人過問，更沒有人管理。使阜蒙縣的水利工程設(shè)施日趨老化、損壞，嚴(yán)重地甚至已經(jīng)不能發(fā)揮作用，嚴(yán)重的影響了阜蒙縣水利工程的安全運(yùn)行。使這些水利工程處于無人管理的現(xiàn)狀，難以發(fā)揮水利工程的效益。近十幾年來，由于阜蒙縣農(nóng)村稅費(fèi)改革，由阜蒙縣地方政府出面，直接要求農(nóng)民出工、集資投資建設(shè)水利工程項(xiàng)目越來越難。目前的現(xiàn)狀是，在阜蒙縣的農(nóng)村水利基本建設(shè)工程，呈現(xiàn)的狀態(tài)是“誰來組織，誰來管”的問題日益突出。這些影響對原有的農(nóng)村水利工程設(shè)施的維護(hù)和使用。顯然要搞好阜蒙縣水利工程的建設(shè)和使用已是阜蒙縣亟待解決的問題。因此，對阜蒙縣水利管理體制問題的改革或創(chuàng)新，已經(jīng)被提高到至關(guān)重要的位置。

2加強(qiáng)阜蒙縣農(nóng)村水利建設(shè)的途徑

農(nóng)村水利工程是百年大計(jì)，因此，對于水利工程的建設(shè)和維護(hù)事關(guān)重大，需要常年不懈的努力，才能保證水利工程為人類造福。加強(qiáng)阜蒙縣農(nóng)村水利建設(shè)的途徑主要有3個方面:

2.1水利工程的投融資體制建設(shè)

阜蒙縣的水利工程的投融資體制建設(shè)要搞好，要創(chuàng)新阜蒙縣的投融資體制，要在阜蒙縣建立多渠道的農(nóng)村水利投入新機(jī)制。采取多渠道的融資方式，為了彌補(bǔ)政府投入的不足，要做到以下4點(diǎn):

1)應(yīng)把民營建設(shè)項(xiàng)目的投資，列入到政府部門的水利工程建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，要使民營投資的利益得到保證，要為民營資本創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

2)要拓寬建設(shè)水利工程項(xiàng)目的融資渠道。地方政府的金融部門要考慮到水利工程的重要性，要制定有針對性的貸款政策和管理辦法，積極支持民營水利工程建設(shè)的融資渠道。

3)要加大地方政府的財(cái)政投入。阜蒙縣的水利公益工程，除注重城鎮(zhèn)防洪等公益性工程建設(shè)投入外，地方政府還要重點(diǎn)扶持阜蒙縣農(nóng)村的飲水工程，要大力支持農(nóng)村小型蓄水工程和灌區(qū)渠系配套建設(shè)，要加大力度支持阜蒙縣的水利工程的抗旱排澇工程。

4)要以責(zé)、全、利為宗旨，堅(jiān)決加大調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性，大力吸引民間資金，積極大興水利，為阜蒙縣的水利工程建設(shè)服務(wù)。

2.2水利工程的規(guī)劃和管理建設(shè)

針對近年來阜蒙縣旱災(zāi)中暴露的問題，要從科學(xué)的角度研究，再制訂切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。目的之一，是要以提高阜蒙縣水資源利用效率為核心，來保障阜蒙縣全縣農(nóng)民的飲水安全，同時要保障阜蒙縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的用水安全、要積極改善阜蒙縣農(nóng)村水環(huán)境，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級積極開展阜蒙縣的水務(wù)規(guī)劃、管理和開發(fā)利用試點(diǎn)。通過實(shí)踐的檢驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要能夠做到以點(diǎn)帶面，要有重點(diǎn)地推進(jìn)涉及農(nóng)民生存、生活和生產(chǎn)的農(nóng)村水利工程建設(shè)。3.3推進(jìn)農(nóng)村水利改革與創(chuàng)新建設(shè)要積極推進(jìn)阜蒙縣農(nóng)村小型水利改革和創(chuàng)新，要在創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新農(nóng)村水利建管機(jī)制。對微型水利工程的建設(shè)，要實(shí)行農(nóng)民“自建、自管、自用、自有”的權(quán)利選擇。當(dāng)?shù)卣紫葧们樵诮?jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時要把他視作私人財(cái)產(chǎn)，提權(quán)證，要受法律保護(hù)。要講清鼓勵農(nóng)戶間按照互利互惠原則，利用資金建設(shè)小市場，調(diào)節(jié)調(diào)劑用水余缺，發(fā)揮工程和水資源最佳效益。對投資較大，單戶無力經(jīng)營的水利、水保工程，采取股份合作管理模式。招引能人，對國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了的集體小型水庫進(jìn)行管理，實(shí)行“法人當(dāng)家，合同管理，職員自聘，自負(fù)盈虧”。通過委托管理或拍賣、租賃、承包、股份合作等方式搞活經(jīng)營權(quán)，使工程維修養(yǎng)護(hù)體系市場化、專業(yè)化和社會化，工程管理體制職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確。

篇7

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時又是使用單位。在建設(shè)過程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國三項(xiàng)制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險水庫除險加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價中標(biāo),防止惡意低價中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場;健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進(jìn)了市場競爭機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過對水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

論文關(guān)鍵詞:水利建設(shè);管理體制;對策

論文摘要:當(dāng)前,我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入,水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。在此,筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐,概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式,分析了水利工程建設(shè)管理存在問題,并進(jìn)一步提出了針對性對策。

篇8

1國家的有關(guān)規(guī)定

為了加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟(jì)效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

1.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)

工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理

有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2基層水利常見的問題

基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，常見存在的問題有：

2.1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低

設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2.2技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身

設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

2.3設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

2.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強(qiáng)有力的說服力。

3.幾點(diǎn)建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

3.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項(xiàng)時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)?？h（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

3.3改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4注重美學(xué)研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。

3.5進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

4結(jié)語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的變化。

篇9

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟(jì)的快速增長；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國家和各級財(cái)政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

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2.我國管理農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了一些漏洞，管理現(xiàn)狀并不理想，還需要采取加強(qiáng)措施。首先，我國缺乏完善的小型農(nóng)田水利設(shè)施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是北方，持續(xù)干旱的天氣較多，自然會在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是缺乏完善的水利設(shè)施的結(jié)果。許多小型農(nóng)田水利設(shè)施使用時間已經(jīng)超過了三、四十年，許多缺陷在建設(shè)初期就已經(jīng)形成了，加上在建成以來并沒有得到及時的養(yǎng)護(hù)與維修，造成目前其各項(xiàng)能力都已經(jīng)大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農(nóng)田水利建設(shè)的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則，若農(nóng)田水利設(shè)施的級別低于支渠，管理者就是當(dāng)?shù)卣?，自然?yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣度虢ㄔO(shè)及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級政府進(jìn)行建設(shè)資金申請的地方政府通常在道路建設(shè)方面投資較大，對于這種農(nóng)田水利建設(shè)工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識。農(nóng)民觀念不端正是導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程較慢的主要原因之一，許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無關(guān)。而且該方面比較缺乏人才，我國選擇水利專業(yè)的人很少，即使是該專業(yè)的學(xué)生也不一定從事該類工作，導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展緩慢，管理水平較低。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理措施

3.1管理過程規(guī)范化，管理責(zé)任更加明確

管理過程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的重要前提，管理人員應(yīng)詳細(xì)登記和記錄農(nóng)田水利建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設(shè)情況，進(jìn)行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現(xiàn)出每一個水利工程。如果某些工程項(xiàng)目需要特殊關(guān)注，政府水利部門應(yīng)落實(shí)到由哪個或者哪些人監(jiān)管，使每個人都有明確的責(zé)任與任務(wù)，同時要詳細(xì)記錄應(yīng)用于建設(shè)過程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設(shè)情況，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外，政府水利部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視改建的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，合理安排需要使用的資金，科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的整體情況進(jìn)行全面了解，把握管理力度。

3.2建立健全關(guān)水利的法律法規(guī)

雖然人的管理對于農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的，但是有關(guān)法律法規(guī)的約束同樣必不可少。目前在該方面我國仍然沒有制定出十分完善的法律法規(guī)，這種情況極有可能導(dǎo)致部分無良的施工公司鉆法律的“空子”，最終建設(shè)出的工程項(xiàng)目不僅質(zhì)量差，安全性低，還在一定程度上破壞了生態(tài)系統(tǒng)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此政府應(yīng)針對農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作建立健全法律法規(guī)，使建設(shè)過程受到法律的約束，保證生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。與此同時，政府也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰制度，并安排工作人員嚴(yán)格管理與執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，加大力度處罰違法人員與其所在的施工單位，從而提高農(nóng)田水利建設(shè)的管理效率。政府水利部門應(yīng)深入改革管理工作，轉(zhuǎn)變以往的收費(fèi)模式與管理方式，以各地區(qū)的具體情況為依據(jù)，設(shè)計(jì)新的管理方案，制定規(guī)范的水費(fèi)收取制度，使人們的合法利益得到保證。政府除了處罰制度之外還應(yīng)制定有關(guān)的獎勵制度，一定要獎罰分明。目前農(nóng)田水利建設(shè)管理模式中的主導(dǎo)是政府，但是其中還包含了多元化的投入者，比如農(nóng)民、企業(yè)、集體和社會，它與傳統(tǒng)的管理模式有很大差別，并且需要一種新型的績效考核制度提高并鞏固其管理效果。該制度可以對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶與地方政府在建立、維護(hù)和管理過程中的行為、所發(fā)揮的作用分別進(jìn)行考核，各級政府部門也應(yīng)將水利設(shè)施的績效加入年度目標(biāo)考核之中，跟蹤并監(jiān)督農(nóng)田水利建設(shè)情況，使工程進(jìn)度與工程質(zhì)量得到保證。而且在年底進(jìn)行綜合的評價，可以對那些始終遵守法律和規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)戶或地方政府等給予一定的獎勵，而出現(xiàn)違法行為或破壞生態(tài)壞境者就需要按照相應(yīng)的處罰制度進(jìn)行處理。

3.3實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)

目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)和領(lǐng)域，國家只有充分重視信息技術(shù)，并將其引入農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作中，才能有效提高管理水平。我國在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面，各地區(qū)往往是以人力管理為主，絲毫沒有意識到計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢，為了實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)從以下幾方面采取措施。第一，在管理工作中，有關(guān)人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學(xué)的思想觀念。政府在項(xiàng)目建設(shè)工作中對角色進(jìn)行宏觀調(diào)控，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，提高管理效率。第二，政府應(yīng)在科研方面增加投資，將國外的先進(jìn)技術(shù)引入，從而實(shí)現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源，方便管理農(nóng)田水利建設(shè)?？梢詫⑦b感技術(shù)、激光技術(shù)、信息化管理水利等方面作為科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，致力于新技術(shù)的研究。最后，應(yīng)加強(qiáng)科技宣傳力度，對科學(xué)管理進(jìn)行推廣，使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.4加強(qiáng)外部管理與后期管理工作

作為組成民生基礎(chǔ)建設(shè)的一個重要部分，農(nóng)田水利建設(shè)的管理直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保證管理的全面性，除了上述措施之外，還需要加強(qiáng)外部管理與后期管理。在建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目時，眾多資源的投入是必不可少的，包括財(cái)力、物力、人力等。單純依靠一個途徑獲取資源是無法滿足建設(shè)需求的，應(yīng)盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金，其次就是向個人或團(tuán)體等社會人群求助，從而聚集資金，通過宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)社會人員主動參與，鼓勵有能力的個人與群體貢獻(xiàn)一份力量，支持農(nóng)田水利建設(shè)。只有嘗試獲取不同方面的資金，才能有足夠的外部條件，開展農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)工作的有效管理。與此同時，建設(shè)的后期管理工作也是不可忽視的。有關(guān)地方政府應(yīng)培訓(xùn)管理人員，使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升，并要求其在建設(shè)后期嚴(yán)格管理農(nóng)田水利項(xiàng)目，延長使用年限，提高項(xiàng)目質(zhì)量，保證水利項(xiàng)目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。