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篇1

一、美國貿(mào)易立法的回顧

1、二戰(zhàn)以前美國的貿(mào)易政策和立法

美國貿(mào)易政策的一個很重要的特點就是貿(mào)易政策的法制化和程序化,這體現(xiàn)在美國國內(nèi)眾多的貿(mào)易立法及其發(fā)展演變上。美國早期的貿(mào)易立法基本上是圍繞著關(guān)稅政策來制定的。本世紀(jì)30年代對于世界經(jīng)濟和美國經(jīng)濟來說是一個災(zāi)難性的年代,遍及世界各國的經(jīng)濟大蕭條和貿(mào)易戰(zhàn)成為那個時代的特征。1930年的《斯穆特——霍利法》制定了美國歷史上最高的一般關(guān)稅水平,標(biāo)志著美國貿(mào)易保護主義的最高點。1934年美國出臺了《對等貿(mào)易協(xié)議法》,它成為美國貿(mào)易政策史上的轉(zhuǎn)折點。該法案旨在降低關(guān)稅稅率以及通過雙邊談判和協(xié)定來降低對美國產(chǎn)品的歧視,以此擴大美國產(chǎn)品的海外市場,通過出口的增加帶動美國經(jīng)濟走出蕭條。該法案標(biāo)志著通過協(xié)議進行關(guān)稅減讓的時代的開始。這種通過雙邊談判和簽署貿(mào)易協(xié)定來解決貿(mào)易爭端和推進貿(mào)易自由化的作法在1946年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》簽署之后擴展為多邊主義。除了規(guī)定有關(guān)關(guān)稅減讓談判的事宜,美國的貿(mào)易立法還有另外一個很重要的目的就是,減少貿(mào)易自由化對國內(nèi)工業(yè)的嚴(yán)重沖擊和負(fù)面影響,依法對因進口而造成的損害提供某種形式的幫助。美國根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)形勢的不斷變化而不斷修改和補充其貿(mào)易法規(guī)。

2、二戰(zhàn)以來美國的貿(mào)易立法

(1)《1962年貿(mào)易擴大法案》

二戰(zhàn)后,特別是從50年代末60年代初起,來自國外的越來越強大的競爭沖擊了美國國內(nèi)的部分工業(yè)。1962年,出于保護國內(nèi)工業(yè)和減少競爭壓力的考慮,美國出臺了《貿(mào)易擴大法案》,推出“貿(mào)易調(diào)整援助計劃”(TradeAdjustmentAssistanceProgram簡稱TAA),為受到?jīng)_擊的行業(yè)的工人提供正常失業(yè)福利之外的的調(diào)整津貼、援助和再培訓(xùn)機會,以幫助他們轉(zhuǎn)移至新興的、更具競爭力的行業(yè),對受到外國競爭威脅的公司提供技術(shù)援助、貸款和貸款保證以及稅收優(yōu)惠來減少產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的損耗。TAA計劃還授權(quán)美國總統(tǒng)對外國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不公平作法采取行動,這也就是1974年貿(mào)易法核心思想的前身。1962年貿(mào)易法規(guī)定,只有那些遭受“重大損害”并且損害的“主要原因”是由于美國的關(guān)稅減讓而導(dǎo)致進口增加的行業(yè)才可以援引該立法得到補償。美國專門研究貿(mào)易政策的學(xué)者德爾塔在對反貼補和反傾銷案例進行統(tǒng)計分析之后得出結(jié)論說,由于1962年貿(mào)易法的授權(quán)條款和《貿(mào)易調(diào)整援助計劃》將受益的標(biāo)準(zhǔn)訂得很高,使受到?jīng)_擊的部門和公司很難獲準(zhǔn)接受有關(guān)的補償。

(2)1974年貿(mào)易補救法案的201條款和301條款

70年代以來,美國國會一步步放松了進口補救的標(biāo)準(zhǔn),更加滿足了受沖擊行業(yè)和公司的要求。1974年貿(mào)易法的201條款是《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第XIX條款即保障條款的對應(yīng)條款,它規(guī)定對美國廠商因關(guān)稅減讓和進口激增而遭受的損害進行補償,或者阻止這種損害的發(fā)生。該法案第一次授權(quán)私人企業(yè)可以就國外產(chǎn)業(yè)的非公平競爭行為直接向美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提出上訴。如果達到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),ITC會向美國總統(tǒng)提出建議,總統(tǒng)則有權(quán)下令提供包括關(guān)稅、配額或其它進口限制在內(nèi)的臨時性補償措施。1974年貿(mào)易法將1962年法案中規(guī)定的“嚴(yán)重?fù)p害”的標(biāo)準(zhǔn)降低為僅僅要求證明進口是“嚴(yán)重?fù)p害”的“重要原因”,或者是嚴(yán)重?fù)p害威脅的重要原因(而不是主要原因),而且,這種損害也不必源于美國的關(guān)稅減讓。此外,TAA計劃的標(biāo)準(zhǔn)也有所降低,這些法律規(guī)定的變化使得遭受進口沖擊的工人、公司和行業(yè)組織更容易獲得法定的調(diào)整援助。

301條款是美國向所謂“不公平貿(mào)易”進攻,迫使其它國家對美國開放國內(nèi)市場的主要武器,1974年立法將301條款的有關(guān)權(quán)力由總統(tǒng)轉(zhuǎn)至美國貿(mào)易代表(USTR)。后者在接到私人部門的投訴后,負(fù)責(zé)進行調(diào)查并向總統(tǒng)提出建議以便總統(tǒng)采取行動(征收額外關(guān)稅或者實施其它進口限制),針對其它國家所謂“不公正”、“不合理”或“歧視性”的貿(mào)易作法進行反擊,以保證實現(xiàn)美國各項貿(mào)易協(xié)定項下的權(quán)利。這些由美國單方面定義的‘不公正’、‘不合理’或‘歧視性’的貿(mào)易作法以及美國提出的貿(mào)易報復(fù)和制裁措施常常會招至貿(mào)易對方的譴責(zé)和批評。

(3)1979年有關(guān)反貼補和反傾銷的貿(mào)易立法

東京回合之后,美國國會通過了1979年《貿(mào)易協(xié)議法》,將美國在多邊談判中的承諾法律化。東京回合上所通過的關(guān)于貼補和反貼補以及反傾銷的準(zhǔn)則,要求對承諾遵守國家的產(chǎn)品反傾銷案例進行“嚴(yán)重性損害”的調(diào)查。然而,這些多邊的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)在美國1979年的立法中得以放寬,比如該法案縮短了對所有的反貼補訴案的時間限制,并且將不公平貿(mào)易補償法的執(zhí)行責(zé)任由財政部部長轉(zhuǎn)交給商業(yè)部部長。這些措施旨在加強反貼補及反傾銷立法的實施和執(zhí)行,為申訴的美國企業(yè)和公司提供更加有效的幫助。貿(mào)易補償法標(biāo)準(zhǔn)的放松、規(guī)定調(diào)查時間的縮短和貿(mào)易執(zhí)法機制的強化,導(dǎo)致70年代以來美國不公平貿(mào)易訴訟案件的數(shù)量迅速增加。相對于保障條款和貿(mào)易調(diào)整計劃而言,反傾銷和反貼補立法成為各個工業(yè)部門尋求進口保護的“通?！钡摹暗谝贿x擇”。

(4)80年代貿(mào)易立法及301條款的各種變形——超級301條款和特別301條款

進入80年代,美國進一步強化了貿(mào)易立法的301條款,以便更好地為美國的商業(yè)利益服務(wù)。1984年的《貿(mào)易和關(guān)稅法案》要求美國貿(mào)易代表每年提供一份《全國貿(mào)易評估報告》,對重要的國外貿(mào)易障礙及其對美國的影響進行量化分析。該法案還授權(quán)美國貿(mào)易代表可以主動發(fā)起301條款的調(diào)查,采取積極有效的措施,加強對付貿(mào)易壁壘的打擊力度。1988年的《綜合貿(mào)易與競爭法》中的301條款要求美國貿(mào)易代表每年提交關(guān)于外國貿(mào)易壁壘的報告,列出所謂“重點國家”和“重點貿(mào)易作法”,并將此作為同其它國家進行貿(mào)易談判的主要目標(biāo)。它強調(diào)了美國的所謂的公平貿(mào)易規(guī)則,加強了對國外“不公平貿(mào)易”的進攻和報復(fù)性,是強化了的301條款,因而被稱為“超級301條款”。

特別301條款作為301條款的另一發(fā)展,是用于加強美國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的利益,促進國外知識產(chǎn)權(quán)方面的立法。該條款特別創(chuàng)立了“觀察國”、“重點觀察國”和“重點國家”名單,加強對知識產(chǎn)權(quán)保護不力國家的政策威懾,促進美國維護其知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益。中國曾幾次被美國貿(mào)易代表辦公室列為特別301條款的“重點觀察國”和“重點國家”,并以法定調(diào)查和貿(mào)易制裁向中國政府施加壓力。

(5)赫爾姆斯—伯頓法和達—馬托法案

1996年美國出臺的旨在制裁古巴、伊朗和利比亞的赫爾姆斯—伯頓法和達—馬托法案,引起了國際社會的軒然大波,遭到世界其它國家的一致譴責(zé)和反對,就連美國的老朋友英國也站到了它的對立面。1996年6月4日,與古巴、伊朗和利比亞年貿(mào)易額為18億美元的歐盟,正式就赫—伯法向美國提出抗議,就連被美國認(rèn)為最保險的第26屆美洲國家組織大會,也譴責(zé)美國“執(zhí)行損害其它國家的法律”。10月16日,歐盟把這個問題提交到世界貿(mào)易組織。后者警告美國不要采取單方面的措施。1996年11月12日,聯(lián)合國大會以137票對3票通過了反赫—伯法的決議。赫—伯法一出臺就非議紛紛,結(jié)果克林頓政府不得不宣布推遲6個月生效,同年10月16日又決定將赫—伯法第三條推遲到1997年2月執(zhí)行。美國還曾表示,達—馬托法的實施也可以考慮靈活地進行。

二、美國貿(mào)易立法與對外貿(mào)易政策的演變

戰(zhàn)后美國的貿(mào)易立法的演變過程集中體現(xiàn)了其貿(mào)易政策的發(fā)展變化,也是對國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化的適應(yīng)和調(diào)整。美國經(jīng)濟實力的相對衰退和競爭者的興起是美國貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變的根本性原因。美國經(jīng)濟實力的相對衰落不僅表現(xiàn)在其對外貿(mào)易在世界總額中的份額下降,也反映在美國同其主要貿(mào)易對手的人均收入差距和技術(shù)水平的縮小上。70年代世界經(jīng)濟的“滯漲”嚴(yán)重打擊了美國的制造業(yè),使得貿(mào)易問題異常突出。布雷頓森林體系的崩潰和浮動匯率制的實施,更增大了美元匯率的波動和經(jīng)濟活動的風(fēng)險,美元從1981年到1985年期間升值了40%以上。美國同期商品貿(mào)易逆差由2.8億美元增至122.22億美元。美元突然大幅度的升值是當(dāng)時美國貿(mào)易差額惡化的重要原因之一,它對美國貿(mào)易政策的變化起到了很重要的推波助瀾的作用,美國相對實力的衰落和歐洲、日本的興起推動了世界經(jīng)濟向經(jīng)濟多元化格局的演變,冷戰(zhàn)的結(jié)束更加速了這一趨勢。冷戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟是以各國為爭取在未來世界經(jīng)濟中的份額而進行日益激烈的經(jīng)濟和技術(shù)競爭為特征的。美日歐這三大經(jīng)濟集團為了加強各自的經(jīng)濟實力和建立自己的勢力范圍,紛紛參與到地區(qū)經(jīng)濟一體化和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易安排當(dāng)中,廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟的崛起和地位的上升也加劇了世界經(jīng)濟競爭的激烈程度。為了適應(yīng)國際政治經(jīng)濟形勢的變化,維護美國經(jīng)濟利益,美國不斷地調(diào)整其外貿(mào)政策和貿(mào)易立法。

1、貿(mào)易政策范圍的日益廣泛,與其它國內(nèi)經(jīng)濟政策的關(guān)聯(lián)性增強

70年代以前,美國的貿(mào)易政策主要針對關(guān)稅和較為明顯的非關(guān)稅措施(如數(shù)量限制)。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持的多邊貿(mào)易談判的成功進行,各國的關(guān)稅水平大大降低,美國的貿(mào)易政策也從單一考慮關(guān)稅措施逐漸擴展為包括政府采購、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼等相當(dāng)廣泛的領(lǐng)域。從行業(yè)政策來看,美國的貿(mào)易政策在70年代以前主要是針對傳統(tǒng)的制造業(yè)如紡織業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等。近年來,美國的貿(mào)易政策也開始更多地針對計算機、半導(dǎo)體和通訊等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中存在的貿(mào)易問題和爭端,加強政府部門的監(jiān)督和管理。同時,貿(mào)易政策的觸角也從制造業(yè)開始伸向服務(wù)貿(mào)易、有貿(mào)易關(guān)聯(lián)性的知識產(chǎn)權(quán)問題和對外直接投資。1984年通過的綜合貿(mào)易法案號召不發(fā)達國家杜絕侵權(quán)和仿造行為,放寬對美國企業(yè)投資的限制,并將301條款的適用范圍由商品貿(mào)易擴大到服務(wù)貿(mào)易與投資問題,貿(mào)易政策范圍的擴展在1988年的《綜合貿(mào)易與競爭法案》中反映得更為充分,它涉及國際金融政策、外國賄賂作法、技術(shù)競爭力、教育以及培訓(xùn)等諸多方面。這個法案的名稱使用“綜合”一詞,其原因顯而易見,加之該法案長達一千多頁的文本,其政策范圍的廣泛性可見一斑。

2、貿(mào)易政策基礎(chǔ)觀念由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“自由和公平貿(mào)易”,更強調(diào)對等觀念

戰(zhàn)后的幾十年中,美國一直宣揚其追求“多邊主義”和“自由貿(mào)易”的立場。然而,70年代以來,美國自由貿(mào)易的目標(biāo)卻逐漸地被一種“自由和公平貿(mào)易”的論調(diào)所代替,1985年里根政府的“貿(mào)易政策行動計劃”標(biāo)志著美國政府由主張自由的多邊貿(mào)易轉(zhuǎn)向主張“自由的”和“公平的”貿(mào)易,其重點則是所謂公平貿(mào)易。70年代國際經(jīng)濟環(huán)境的變化改變了美國人對自由貿(mào)易的看法及處理貿(mào)易關(guān)系的方法。美國人開始抱怨美國市場的開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家,要求貿(mào)易對手國單方面進行貿(mào)易減讓以“擺平競爭基礎(chǔ)”的呼聲越來越高。由于美國對所謂的國外“不公平貿(mào)易作法”越來越難以容忍,貿(mào)易當(dāng)局開始積極行動。他們更多地利用態(tài)度強硬的雙邊談判和單邊的貿(mào)易制裁和威脅以迫使談判對手作出讓步。例如,日本和東南亞的新興工業(yè)化國家和地區(qū)60年代以來經(jīng)濟有了飛速發(fā)展,美國認(rèn)為,這些國際市場上的新的競爭者一方面十分積極地為其出口擴展創(chuàng)造條件,他們在美國市場上的份額迅速提高;另一方面這些國家卻不愿意開放極其封閉的國內(nèi)市場,亞洲國家不同于美國的商業(yè)做法和市場結(jié)構(gòu)在美國看來更是無形的貿(mào)易障礙,嚴(yán)重阻礙了美國企業(yè)的進入。美國特別強調(diào)指出,這種所謂在其它國家貿(mào)易自由化的進程中“免費搭車”的做法使得美國的生產(chǎn)廠商在國際競爭中處于不利的地位。

“不公平貿(mào)易”論調(diào)同美國的對等觀念的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。最早的“對等”觀念(Re-ciprocity)出現(xiàn)在1934年的《對等貿(mào)易法案》中,它強調(diào)對等的關(guān)稅減讓即在雙邊貿(mào)易談判中等幅的關(guān)稅減讓,并鼓勵以經(jīng)過談判協(xié)商的同等的步伐來推進貿(mào)易自由化。然而,近年來美國國內(nèi)不公平貿(mào)易論調(diào)的興起扭曲了貿(mào)易對等原則。原來意指在具體貿(mào)易談判中各方減讓程度的對等性越來越多地被應(yīng)用到整個市場狀況的均衡方面。這種新的對等觀念的產(chǎn)生將美國其國內(nèi)的市場開放以及其程度完全建立在其它國家能否為美國的商品和服務(wù)提供令其滿意的市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上。而且美國通常把雙邊貿(mào)易是否平衡作為美國是否享受公平的市場準(zhǔn)入的判斷尺碼。、貿(mào)易政策的重點由注重限制進口轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娬诔隹谕卣狗矫娴淖饔?/p>

美國傳統(tǒng)的貿(mào)易管理是注重對進口貿(mào)易的管理,主要是通過對國外進口商品的實施關(guān)稅和非關(guān)稅措施來保護國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)部門。六七十年代以來,美國貿(mào)易政策的側(cè)重點開始由進口管理轉(zhuǎn)向加強對國外所謂不公平貿(mào)易作法的重視和對策研究,美國政府也開始更多地出面,更加積極地為美國公司的出口掃清障礙,打開封閉的國外市場。

六七十年代興起的“自愿出口限制計劃”在80年代以后逐漸喪失了存在的基礎(chǔ),由“自愿進口擴展計劃”取而代之。很明顯,后者的進攻目標(biāo)轉(zhuǎn)向打開對方緊閉的市場大門,美國這種貿(mào)易策略主要是用來對付外國所謂的“結(jié)構(gòu)性貿(mào)易障礙”,抵消它們對美國出口的不利影響。它的1988年貿(mào)易法主要內(nèi)容涉及放松出口管制貸款條件以幫助美國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進政府行政部門更積極地為出口創(chuàng)造良好條件、擴大“不公平”貿(mào)易做法的定義范圍等等,克林頓上臺后,美國政府及外交官員對涉外合同予以大力支持,多次通過美國駐外使館建立的經(jīng)援機構(gòu)來為中小企業(yè)提供技術(shù)支持;他們還減少了對與安全有關(guān)的出口的控制,尤其是在高技術(shù)方面的出口管制。此外,美國政府機構(gòu)還修改相應(yīng)的財政規(guī)定,與進出口銀行和其它金融機構(gòu)一起為美國的出口提供優(yōu)惠貸款。

4、美國貿(mào)易強硬化、法律保護主義和貿(mào)易立法治外法權(quán)主義

近年來,美國越來越多地依靠直接的行政手段來管理貿(mào)易事務(wù),處理對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,并且顯示出更強的主動性和進攻姿態(tài),美國單方面定義所謂的不公平貿(mào)易做法,其中的許多做法在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中都沒有明確規(guī)定。它還單方面決定貿(mào)易對手國是否存在不公平做法,在它認(rèn)為必要時并不提交進行多邊仲裁,而是要求對方同美國的貿(mào)易代表直接進行談判來解決問題。這種做法被其貿(mào)易對手稱為“侵略性的單邊主義”(AggressiveUni-lateralism),其中最具代表性的就是貿(mào)易法的301條款及其各種變形,它們是美國“侵略性的單邊主義”政策的核心所在,同時也是遭受國外抨擊和譴責(zé)的主要目標(biāo)之一。超級和特別301條款的出臺與實施使80年代美國反貼補稅和反傾銷稅的征收迅速增加,嚴(yán)重?fù)p害了其它國家的貿(mào)易利益和出口產(chǎn)業(yè)。他們紛紛指責(zé)美國貿(mào)易政策和立法的變化,指出其實質(zhì)是貿(mào)易保護主義在新形勢下的發(fā)展和表現(xiàn),是“過程保護主義”或者“法律保護主義”。

美國為了維護其經(jīng)濟利益,以強大的政治經(jīng)濟實力為后盾,動輒抬出國內(nèi)貿(mào)易立法,宣布對所謂國外不公平貿(mào)易做法進行單方面的報復(fù)和制裁,其實質(zhì)是大國霸權(quán)主義和強權(quán)政治在貿(mào)易領(lǐng)域里的典型表現(xiàn),美國這種貿(mào)易法的治外法權(quán)主義不僅違反了國際法的有關(guān)準(zhǔn)則,也是對多邊貿(mào)易體制基本原則的嚴(yán)重破壞。它惡化了國際貿(mào)易環(huán)境,增加了貿(mào)易環(huán)境中人為的不穩(wěn)定因素,不利于多邊貿(mào)易體制取得進展,而且美國的單邊主義和301條款的濫用很容易激發(fā)各國之間的貿(mào)易大戰(zhàn),不利于國際經(jīng)濟的發(fā)展。作為美國“治外法權(quán)主義”典范的赫爾姆斯—伯頓法和達馬托法一出臺就遭到了包括歐盟在內(nèi)的各國一致的強烈反應(yīng)和抨擊。西方新聞機構(gòu)評價說,美國可能是繼德國的“法西斯主義”、南非的“種族隔離”之后本世紀(jì)受譴責(zé)最多的國家。1996年,不僅聯(lián)合國、美洲國家組織、歐盟、里約集團、南方共同市場等國際組織對美國的貿(mào)易沙文主義加以公開抨擊,就連美國的主要貿(mào)易伙伴、北美自由貿(mào)易協(xié)定的另外兩個成員國加拿大和墨西哥也加入了指責(zé)美國貿(mào)易做法的行列。在冷戰(zhàn)之后的新經(jīng)濟形勢下,各國都在努力發(fā)展民族經(jīng)濟,加強本國的國際競爭力,美國越來越難以行使其個人意志。美國的這兩項法律只不過起到了一個稻草人的作用而已。

三、從美國貿(mào)易政策與立法的演變看中美貿(mào)易爭端

中國改革開放以來與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了迅速發(fā)展,中國已成為美國的第五大貿(mào)易伙伴,美國也成為僅次于日本的中國第二大貿(mào)易伙伴。但是,由于中美兩國在社會制度、意識形態(tài)、風(fēng)土人情和價值觀念上都存在著重大差異,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展也就不可避免地會存在這樣或那樣的磨擦。近年來,兩國在諸如紡織品貿(mào)易、市場準(zhǔn)入問題、反傾銷問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、對華最惠國待遇和中國加入世貿(mào)組織等問題上都發(fā)生過糾紛。加深對美國貿(mào)易政策和立法的演變歷程及其經(jīng)濟背景的理解,有助于正確認(rèn)識中美貿(mào)易關(guān)系和糾紛,為改善兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展我國的對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

1、正確看待中美貿(mào)易爭端

(1)中美市場準(zhǔn)入爭端

市場準(zhǔn)入問題是中美貿(mào)易的本質(zhì)問題,也是中國加入多邊貿(mào)易體系的核心問題。美國經(jīng)濟實力的相對衰落和國際競爭日趨激烈是導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的根本原因。近幾十年來,亞太地區(qū)特別是中國的經(jīng)濟貿(mào)易飛速發(fā)展,成為世界上最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)之一。作為最大的發(fā)展中國家,中國有著巨大的潛在市場,這對美國拓展出口意義重大。因此,美國近年來把很大的精力放在打開中國市場,為美國公司占領(lǐng)中國市場創(chuàng)造良好的條件。美國多次指責(zé)中國對美國產(chǎn)品封閉市場,批評中國的貿(mào)易制度和貿(mào)易中存在的許多“障礙”和“壁壘”,如繁瑣和復(fù)雜的進口管理和許可證制度、進口限額管理的不公開、貿(mào)易管理和法規(guī)透明度不夠等。此外,美國還指責(zé)中國對服務(wù)行業(yè)過度保護,特別是在美國特別具有競爭力的金融、保險和會計師事務(wù)所、運輸?shù)阮I(lǐng)域中國的開放度太低。美國在市場準(zhǔn)入方面做文章,并頻繁地向中國施加壓力,充分體現(xiàn)了美國貿(mào)易政策及策略由追求競賽規(guī)則的公平合理轉(zhuǎn)為追求競賽結(jié)果的對等性,由單純限制進口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗七M口與積極擴大出口相結(jié)合,通過增加出口,改善貿(mào)易狀況,帶動國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和解決失業(yè)問題。

(2)中國加入世界貿(mào)易體系與美國的阻撓

我國根據(jù)通行的國際標(biāo)準(zhǔn)和自己的國情,堅持以發(fā)展中國家的身份加入多邊貿(mào)易體制,這是我國的一個根本立場。改革開放以來,我國在改革外貿(mào)管理體制和開放市場方面有了很大的進展,進口關(guān)稅水平大大降低。而美國無視中國經(jīng)濟發(fā)展水平和已取得的成績,以成熟發(fā)達國家市場開放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)貿(mào)管理的做法來要求中國,要求中國承擔(dān)與自己的國力和發(fā)展水平不相適應(yīng)的過高的義務(wù)和責(zé)任。美國還抬出其國內(nèi)的貿(mào)易立法單方面給我國施加壓力,以貿(mào)易制裁和報復(fù)主義的措施相威脅,力求迫使中國作出更多的開放和自由化的減讓,擴大美國從中國發(fā)展中所獲取的份額。

(3)中美知識產(chǎn)權(quán)爭端

中美近年來在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)矣袪幎?。早?989年和1990年美國就根據(jù)美國特殊301條款,把中國列入“重點觀察國家”名單。1991年4月26日,美國貿(mào)易代表辦公室又以中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面沒有采取有效措施為由將中國列為特殊301條款“重點國家”之一,并以價值28億美元的貿(mào)易制裁和對中國某些出口產(chǎn)品征收高額進口關(guān)稅相威脅,要求中國與之簽訂旨在制止對計算機軟件和音響制品的盜版行為的貿(mào)易協(xié)定。此后,美國又于1994年和1996年多次在知識產(chǎn)權(quán)問題上做文章,并以高額的貿(mào)易制裁相威脅。美國的做法其實質(zhì)是將知識產(chǎn)權(quán)同貿(mào)易利益、經(jīng)濟實力掛鉤,利用貿(mào)易問題和貿(mào)易手段外交手段將一國的知識產(chǎn)權(quán)保護政策和法規(guī)強加于其它國家,其實質(zhì)是一種美國利益至上的帶有保護主義色彩的貿(mào)易政策。從表現(xiàn)上來看特殊301條款執(zhí)行一套嚴(yán)格的程序,但是它的實際執(zhí)行往往取決于美國當(dāng)年的貿(mào)易狀況和對因貿(mào)易伙伴對知識產(chǎn)權(quán)保護不力而損害的美國利益進行的判斷。對此,美國貿(mào)易代表有較大的自由裁定權(quán)。

2、采取正確的策略對付美國的貿(mào)易政策和貿(mào)易立法

(1)堅持我國的經(jīng)濟體制改革和對外開放政策,增強我國的整體經(jīng)濟實力和經(jīng)濟技術(shù)競爭力,這是提高我國的政治經(jīng)濟地位,加強同貿(mào)易對手談判和協(xié)商中的力量,以便更好地維護我國經(jīng)濟利益。只有經(jīng)濟強大了,外國才會以更加平等的態(tài)度來處理雙邊的經(jīng)貿(mào)磨擦。

(2)進一步改革我國的貿(mào)易管理體制,積極向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。改善進口管理體制,增強貿(mào)易政策的透明度,促進貿(mào)易自由化是國際貿(mào)易發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前,我們應(yīng)該加強對國際經(jīng)貿(mào)管理和規(guī)則的學(xué)習(xí),認(rèn)真地分析和研究我國現(xiàn)行的貿(mào)易制度和貿(mào)易管理模式,對于那些已經(jīng)過時的和不符合我國經(jīng)濟發(fā)展的要求的做法要下決心進行改革和創(chuàng)新,對于經(jīng)過一段時間的努力可以做到的我們應(yīng)該有計劃、有步驟的逐步實現(xiàn),然而,對于危害我國基本經(jīng)濟利益和屬于原則性和立場性的要求和做法我們要堅決頂住壓力,維護我國基本的經(jīng)濟利益。

篇2

（二）中美貿(mào)易持續(xù)增長，依賴加深中國在過去35年能實現(xiàn)令世界矚目的迅猛增長,很大程度上應(yīng)該歸功于美國大量進口中國產(chǎn)品。中美兩國互為主要貿(mào)易伙伴，1981年中美雙邊貿(mào)易額僅為50億美元。2013年，中美雙邊貿(mào)易額5590億美元。在21世紀(jì)以來的13年中，中美貿(mào)易年均增長17.6%。即使在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的情況下，中美貿(mào)易也不減反增，中國已經(jīng)連續(xù)10余年是美國增長最快的出口市場。2008年金融危機以后，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國際貿(mào)易增長乏力的情況下，美國對華出口仍增長迅速，這為其創(chuàng)造出許多就業(yè)崗位，對降低失業(yè)率和經(jīng)濟復(fù)蘇有著重要意義。

二、中美貿(mào)易摩擦成常態(tài)，合作互利是主旋律

（一）中國與美國差距依然巨大，美國在世界的優(yōu)勢地位將繼續(xù)根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）在最新的研究報告中預(yù)測，根據(jù)購買力平價計算，中國2014年的GDP將達17.6萬億美元，超過美國的17.4萬億美元，成為世界第一大經(jīng)濟體，到2019年，中國經(jīng)濟規(guī)模將超過美國20%。但是，按人均計算，中美差距仍很大。按IMF數(shù)據(jù)，假設(shè)今后一個時期中國的人均GDP（購買力平價法）年均增長速度是6%，美國是3%，中國要趕上美國還需52年。美國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位已經(jīng)持續(xù)了一百三十多年，在長達一個多世紀(jì)的時間里，美國的產(chǎn)值占世界的份額一直在1/4左右。雖然受經(jīng)濟危機沖擊，美國經(jīng)濟增長乏力，但仍居世界強勢地位，遙遙領(lǐng)先于其他國家，其強大的經(jīng)濟實力、軟實力、世界一流的科研創(chuàng)新能力，無以倫比。

（二）中美貿(mào)易摩擦將長期存在，呈常態(tài)化隨著中國在世界經(jīng)濟和貿(mào)易上地位的不斷強大，以及中美貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，美國從維持自身全球霸主地位和全球戰(zhàn)略考慮，都將在各個領(lǐng)域打壓中國，阻礙中國在世界上影響力的增長，從這個意義上說，中美間的貿(mào)易摩擦將只會增而不會減，而且必將長期存在?？v觀歷史發(fā)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家產(chǎn)生摩擦是一種正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。美歐之間、美日之間等都曾有過貿(mào)易摩擦的經(jīng)歷。

（三）與中國合作是解決美國經(jīng)濟脆弱問題的出路歐盟具有雄厚的經(jīng)濟實力，是世界經(jīng)濟最重要的力量之一，與美國一直有良好的經(jīng)濟關(guān)系。但是金融危機和債務(wù)危機使歐盟經(jīng)歷了宏觀經(jīng)濟的嚴(yán)冬，失業(yè)率一直高企，正處于6年來第三次衰退的邊緣，走向停滯和通縮。奧巴馬政府為復(fù)蘇美國經(jīng)濟，提出大力振興國內(nèi)制造業(yè)，推動出口大幅度增長的再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國產(chǎn)品的出口只能倚重中國正在迅速擴大的市場和強大的購買力。據(jù)美國經(jīng)濟分析局統(tǒng)計，2013年美國對華出口比2012年增長10.15%，美國對歐盟出口比2012年減少1.22%?！爸袊枨蟆蹦転槊绹?jīng)濟和民眾帶來實實在在的好處，能實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，創(chuàng)造眾多就業(yè)崗位，增加收入。中國正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級需要美國大量的服務(wù)產(chǎn)品、高技術(shù)、人才和經(jīng)驗，是美國的重要機遇。中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2013年美國對中國出口1220.2億美元，增長10.4%，占美國出口總額的7.7%，提升0.6個百分點；美國自中國進口4404.3億美元，增長3.5%，占美國進口總額的19.4%，提升0.7個百分點。從投資領(lǐng)域看，截至2013年底，中美雙向投資累計已經(jīng)超過1000億美元。美國企業(yè)對中國的依賴程度達到10年來的最高水平，英特爾、百勝餐飲集團等37家標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)成份股公司約18%的營業(yè)收入來自中國。中國始終穩(wěn)居美國最大債權(quán)國地位，持有美國國債約1.3萬億美元。中國是支持美國經(jīng)濟穩(wěn)定的重要力量。

篇3

2.數(shù)據(jù)來源說明與處理本文的數(shù)據(jù)主要來源于《世界能源統(tǒng)計年鑒2013》、UN-COMTRADE數(shù)據(jù)庫和世界銀行數(shù)據(jù)庫等，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性以及本文研究的目的，本文的數(shù)據(jù)年限為1994—2012年。①農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額———EXP。在本文中，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額包括中國對美國農(nóng)產(chǎn)品出口額、美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口額以及中美農(nóng)產(chǎn)品出口總額，單位為億美元。由于碳排放對初級農(nóng)產(chǎn)品的影響最大，所以本文研究的農(nóng)產(chǎn)品主要為HS海關(guān)編碼商品分類中的第一類活動物、動物產(chǎn)品和第二類植物產(chǎn)品。②國內(nèi)生產(chǎn)總值———GDP。由于出口國的國內(nèi)生產(chǎn)總值在一定程度上反映了農(nóng)產(chǎn)品潛在的供給能力，進口國的國內(nèi)生產(chǎn)總值在一定程度上反映了農(nóng)產(chǎn)品潛在的需求。本文假定出口國的國內(nèi)生產(chǎn)總值越大，供給能力越強，出口值就越大；進口國的國內(nèi)生產(chǎn)總值越大，需求能力越強，進口值就越大。本文采用的是名義國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，單位為億美元。③人均收入差值的絕對值———SAG。SAG表示兩國之間人均收入差值的絕對值，反映出兩國要素稟賦之間的差異。SAG值越大，表示兩國間要素稟賦的相對差異越大，因此兩國之間更傾向于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易；SAG值越小，表示兩國間要素稟賦的相對差異越小，因此兩國之間更傾向于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。本文SAG的單位用美元表示。④兩國之間的地理距離———D。本文假定貿(mào)易雙方之間的地理距離越大，貿(mào)易成本就越大，貿(mào)易量就會越??；反之，地理距離越小，貿(mào)易成本就越小，貿(mào)易量就越大。本文用中國北京到美國華盛頓的直線距離表示兩國之間的地理距離，單位為公里，由于本文采用的是時間序列數(shù)據(jù)，所以距離D將不出現(xiàn)在模型里面。其中，C表示碳排放量，單位為萬噸；Si表示能源i的消耗量，單位為萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；Fi表示單位能源i的消耗所產(chǎn)生的碳排放量，該數(shù)據(jù)參考林伯強和劉希穎（2007）對原油、原煤、天然氣每單位消耗量產(chǎn)生的碳排放量的計算，三者的數(shù)據(jù)分別為0.5854萬噸碳/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、0.7476萬噸碳/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤和0.4479萬噸碳/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、實證結(jié)果分析

本文構(gòu)建了三個引力模型分別為影響中國對美國農(nóng)產(chǎn)品出口的引力模型、影響美國對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的引力模型和影響中美兩國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的引力模型，采用了1994-2012年的年度數(shù)據(jù)，進行OLS回歸分析。

篇4

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

自上世紀(jì)70年代中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大。據(jù)中國官方統(tǒng)計自中美建交以來，雙邊貿(mào)易額增長86倍，年均增長17％。至2005年，中美雙邊貿(mào)易額已由1978年的10億美元增至2116億美元，中國已成為美國的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場，美國也已成為中國第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2007年兩國貿(mào)易額更是突破3020.8億美元。

然而隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也日漸凸顯。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不斷增加。從1979年到1992年的14年里，中方一直為逆差。此后美國對華貿(mào)易開始呈現(xiàn)逆差，并持續(xù)增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1993年中方順差為63億美元，2000年中方順差297.4億美元，2001年則為281億美元，2004年為873億美元。2005年為1141.75億美元，2006年和2007年分別達到1442.6億美元和1633.2億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計，1979年至1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差。1993年美方逆差為3億美元，2000年為838億美元，2001年美方有831億美元的逆差，2004年美中貿(mào)易逆差高達1620億美元。2005年則突破2000億美元，2006年達到2325億美元。2007年1至11月，對華貿(mào)易逆差也已達2375億美元

隨著中美貿(mào)易順差的不斷拉大，中美之間的貿(mào)易摩擦問題也日趨增多。自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國已對中國產(chǎn)品實施了100多項反傾銷措施，其涉及的中國產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品、自行車等多種產(chǎn)品。并且中美貿(mào)易摩擦正從初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦的對象由原來的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等又轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品，如化工、輕工、鋼鐵、汽車等，更進一步向高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。美國已成為世界上對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家。

2中美貿(mào)易失衡主要成因

2.1雙方統(tǒng)計方法和口徑不同導(dǎo)致雙方統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異

(1)統(tǒng)計方法不同。中美雙方統(tǒng)計采用不同的貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進行衡量。美方采用總貿(mào)易制，以國境作為統(tǒng)計界限，對進入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫的貨物均列入統(tǒng)計；而中方采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計界限，存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計，因此造成美方統(tǒng)計范圍略大于我方，使美方“逆差”加劇。美方因忽視轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國的進口。中美兩國貿(mào)易的很大一部分是經(jīng)我國香港轉(zhuǎn)口的。據(jù)中方統(tǒng)計，中國對美出口的60％以上是經(jīng)過以香港地區(qū)為主的第三方轉(zhuǎn)口的，而轉(zhuǎn)口到美國的商品額中的29％是在我國香港增值的。貨物離開中國后在第三方增加的價值，顯然不應(yīng)計算為中國的出口。而美方的出口統(tǒng)計因忽視轉(zhuǎn)口而低估了對中國的出口。此外，美國還因出口統(tǒng)計不完全而低估了對中國的出口值。

(2)美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導(dǎo)致雙方統(tǒng)計上的差異。美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法是：對一般的進口貨物，通常是根據(jù)進口商的申報來判定原產(chǎn)地，被判定原產(chǎn)地為中國的貨物被記錄為來自中國的進口而不考慮是否實際上由中間方出口或者貨物在中間方是否有增加值，因而某些被美國記錄成自中國的進口很有可能是應(yīng)該記錄為自其他中間方進口的。

2.2中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同

2004年我國GDP普查數(shù)據(jù)顯示三大產(chǎn)業(yè)的GDP比重分別為l3.1％、46.2％、40.7％。顯然我國經(jīng)濟是以制造業(yè)為主的國家。而2005年美國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比率分別為2.8％、23.4％和73.8％，到2005年則分別為23％，22％和75.7％。顯然美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有本地化生產(chǎn)的特征，內(nèi)需傾向突出，制成品的進口對本國生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)形成補充，因而進口需求旺盛，加之美國由于是過度消費國家，儲蓄率極低，從而導(dǎo)致國內(nèi)投資和產(chǎn)出或者說供給不足，需要大量進口，而中國又因為自己的資源和勞動力成本優(yōu)勢承接了大量由美國以及其他發(fā)達國家地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級過程中淘汰轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，并且質(zhì)量又明顯優(yōu)于墨西哥以及南美等國家和地區(qū)，因此美國必然大量進口中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品；而中國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，家庭最終消費結(jié)構(gòu)難以與之匹配，且居民收入水平較低，導(dǎo)致國內(nèi)有效需求不足，進口需求也相對不旺盛。所以由此兩方面原因，所導(dǎo)致的兩國對貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對稱是造成美對華貿(mào)易逆差的長期因素。

2.3世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.3.1東南亞國家對華的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

自20世紀(jì)80年代以來，中國周邊國家和地區(qū)開始進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，把其已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，由此形成了中國從這些國家和地區(qū)進口原材料及零配件等，在國內(nèi)進行加工組裝，然后出口到美國和歐洲國家的加工貿(mào)易格局。這些國家在向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也把他們在美國的一部分市場和對美國的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國，形成中國與歐美發(fā)生貿(mào)易順差，而與亞洲周邊國家發(fā)生逆差的貿(mào)易格局。

2.3.2美國對華直接投資

美國及西歐一些發(fā)達國家在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整過程中也逐漸將國內(nèi)喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，其中美國跨國公司在華直接銷售和向母國返銷占據(jù)很大份額。有數(shù)據(jù)顯示，中國大量商品的出口是美國跨國公司向母國進行返銷，中國對美出口70％以上是加工貿(mào)易，產(chǎn)品加工的原材料、零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的，加上其他運輸和管理成本，約占到該產(chǎn)品的85％左右，而中國獲得的加工費為數(shù)甚微，僅占15％左右。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，中國出口商品80％以上來自外資企業(yè)以及跨國公司。

而在經(jīng)濟全球化的發(fā)展導(dǎo)致各國經(jīng)濟國界日漸模糊，尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局，使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式，以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀、真實地反映國家問的貿(mào)易關(guān)系的背景下，美方仍采用以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計制度，中美兩國在雙邊貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的巨大差異是顯而易見的。

2.4美國對華出口管制造成中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲，加劇中美貿(mào)易失衡

1949年，出于冷戰(zhàn)的需要，美國制定了“出口管制條例”，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國商務(wù)部將中國列入全面禁運的國家名單。隨著1979年中美建交，美國雖然逐步放松了對華出口管制，但在政策規(guī)定和執(zhí)行過程中，仍保留有許多歧視性規(guī)定。20世紀(jì)90年代以后，美國國會在美對華出口管制問題上的壓力加大，2001年布什政府上臺后，進一步惡意地實施對中國的技術(shù)出口限制。諸如通過制定相應(yīng)的出口管制法律法規(guī)、頒布出口管制目錄(如商業(yè)管制目錄CCL、美國軍用品管制目錄USML和核管理委員會管制目錄NRCC)、執(zhí)行許可證審議程序、強化執(zhí)行機制與懲處力度等手段來管理和控制軍民兩用物品和技術(shù)的出口.

高技術(shù)本是美國最重要的比較優(yōu)勢之一，但這一優(yōu)勢并未在中美貿(mào)易中體現(xiàn)出來。在高技術(shù)領(lǐng)域，美國一直保持生命科學(xué)、電子電機、柔性制造以及航空技術(shù)貿(mào)易上對華貿(mào)易順差,且在電子電機和航空技術(shù)貿(mào)易上美國對華貿(mào)易順差相對較大。然而在生物技術(shù)、光電技術(shù)、信息與通訊、高新材料、武器以及核技術(shù)貿(mào)易上，美國卻一直存在著對華貿(mào)易逆差。特別是在信息與通訊貿(mào)易上，美國對華貿(mào)易逆差巨大且呈上升趨勢，2005年達了521億美元，這些舉措不僅未消除美中兩國貿(mào)易之間的不平衡，反而更進一步加劇了中美貿(mào)易順差。

3應(yīng)對策略建議

3.1加快開放我國服務(wù)業(yè)，擴大美國對華服務(wù)貿(mào)易

由于美國在服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有明顯的比較優(yōu)勢，并且對中國的服務(wù)業(yè)市場一直比較感興趣，而中國服務(wù)業(yè)根據(jù)WTO要求也應(yīng)逐步開放，因此中國逐步開放服務(wù)業(yè)，不但可以引入競爭機制和先進的管理經(jīng)驗促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展，還可以減小中美貿(mào)易的不平衡。

3.2實施出口市場多元化戰(zhàn)略

目前亞洲、北美地區(qū)一直是中國的主要出口市場，而歐洲，以及拉丁美洲、中東地區(qū)、非洲在我國出口地區(qū)結(jié)構(gòu)中所占比例甚小，這使得我國外貿(mào)與北美、亞洲市場的依賴度過高。尤其是近年來，中國對美國的出口額占出口總額一直保持在21％左右，對美國市場的過分依賴也導(dǎo)致了貿(mào)易風(fēng)險的加大，美國國內(nèi)經(jīng)濟狀況直接影響了中國出口貿(mào)易的增長。而且由于貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦問題，中國往往處于被動地位。因此，為改變這一局面，政府必須積極實施出口市場多元化戰(zhàn)略，發(fā)展同其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

3.3對外商投資產(chǎn)業(yè)進行積極的調(diào)整

如上分析，中美貿(mào)易不平衡很大部分是由于加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及在中國境內(nèi)的外資公司或跨國公司。外資的進入雖然有利于國內(nèi)的勞動力和資源優(yōu)勢的有效利用和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是那些集中在附加值低、勞動力密集型行業(yè)的重復(fù)投資，不僅不利于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)還給生態(tài)環(huán)境帶來了壓力和破壞。對外商投資產(chǎn)業(yè)進行及時的引導(dǎo)和調(diào)整，不僅有助于緩解中美貿(mào)易之間的不平衡局面，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

3.4推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級

加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高我國企業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。我國的出口產(chǎn)品主要集中在低附加值產(chǎn)品以及以轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易方式出口的高附加值產(chǎn)品，從而導(dǎo)致實際獲利小而兩國順差大的不平衡局面。我國應(yīng)當(dāng)優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新和應(yīng)用，以政府政策為依托，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染企業(yè)；加快對相對滯后的醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、住房和金融服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，并且適當(dāng)提高居民收入水平，健全資本市場和社會保障體制，以擴大內(nèi)需，促進內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展。

3.5完善人民幣匯率體制

在以一籃子貨幣為基礎(chǔ)有管理的浮動匯率制的基礎(chǔ)上，增加反映市場供求變化的靈活性進；實施“微幅、雙向、穩(wěn)中爬升”的調(diào)控；適當(dāng)放大浮動區(qū)間；同時配合其他政策。通過市場機制實現(xiàn)匯率水平向均衡水平的調(diào)整。這樣不僅淡化給予美方在其國內(nèi)定價過低的不良印象，也有利于我國對外購買力的提升，有助于緩解中美貿(mào)易不平衡局面。

參考文獻

[1]張燕.中美貿(mào)易逆差問題分析及對策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2007,(5).

篇5

在全球化的經(jīng)濟背景下，中美貿(mào)易失衡是建立在世界經(jīng)濟失衡的基礎(chǔ)之上的。在美國經(jīng)常項目逆差近年來持續(xù)增長的同時，不止是中國，整個亞洲國家和地區(qū)經(jīng)常項目都出現(xiàn)大量順差，而且其中絕大部分都是對美貿(mào)易順差。因此從美國方面尋找原因來分析中美貿(mào)易失衡的原因就顯得尤為重要。

從美國國內(nèi)視角分析，我認(rèn)為美國經(jīng)常項目出現(xiàn)巨額逆差主要有三個方面的原因，即過度消費，儲蓄不足和出口設(shè)限。其實前兩點也可以合并成一點，因為過度消費必然導(dǎo)致儲蓄不足，這其中涉及到中西方的文化差異問題，這里不作分析。

首先考慮的是美國過度消費。二戰(zhàn)后，美國已經(jīng)從一個大生產(chǎn)的社會進入到主要以消費為核心的社會，并且主要是依靠消費拉動經(jīng)濟增長的。特別是近年來，政府大規(guī)模減稅、勞動生產(chǎn)率大幅提高以及個人收入和資產(chǎn)價值的快速增長等都極大地刺激了個人消費增長；同時，公共開支也不斷擴大，聯(lián)邦政府財政也在2002財政年度由盈余變成赤字并且持續(xù)多年，而且在2004年度創(chuàng)下財政赤字高達4130億美元的歷史最高紀(jì)錄。

美國過度消費問題的原因，其實除了文化層面的影響外，其完善的消費信貸機制也發(fā)揮了重要作用。消費信貸是以刺激消費為目的，以未來收入為依據(jù)，以特定商品為對象，由金融機構(gòu)向消費者提供的消費貸款。美國比較正規(guī)的消費信貸已有80多年的歷史，尤其是從上世紀(jì)50年代中期以后，一直呈現(xiàn)高速增長。80年代以來，消費信貸作為擴大消費，緩解收入分配差距的一種有效方式，既促進了美國經(jīng)濟的增長，又得到了美國政府的肯定與支持。

美國的消費信貸制度包括個人征信制度，消費者保護制度，稅收制度和貸款保證制度。正是這種有利的制度環(huán)境對消費者信貸的發(fā)展起到了保證與推動作用，更為美國的過度消費創(chuàng)造了條件，而儲蓄不足則成為消費的過度膨脹必然導(dǎo)致的一個結(jié)果。據(jù)美國《新聞周刊》披露，1984年，美國個人儲蓄率為10.08%，此后不斷下降。1995年為4.6%，2004年為1.8%，2005年降到0，到2006年11月份，美國的個人儲蓄率已經(jīng)是連續(xù)第20個月處于負(fù)數(shù)。

儲蓄率下降說明花的錢越來越多，存的錢越來越少。而當(dāng)儲蓄率降為負(fù)數(shù)時，則說明消費者不僅將全部可支配收入用于開支，還動用了儲蓄，或進行貸款消費。根據(jù)美國聯(lián)邦儲蓄委員會2005年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國消費者未償還的貸款總數(shù)超過2萬億美元。在未償還的消費貸款中，有相當(dāng)一部分是來自汽車，住房，教育及旅游方面的借貸，越來越多的美國人使用信用卡消費后無力償還借款，使大量信用卡透支后形成逾期，其中有許多已經(jīng)形成呆滯借款。近年爆發(fā)的美國次貸危機即由此而來，而且已經(jīng)對全球經(jīng)濟的穩(wěn)定安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

其次是美國對中國的出口設(shè)限，即設(shè)置出口貿(mào)易壁壘。在國際經(jīng)濟學(xué)中我們學(xué)過經(jīng)濟全球化促使生產(chǎn)要素跨國流動，國際分工呈現(xiàn)新格局：勞動密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的國家，資本和技術(shù)密集型生產(chǎn)則集中在以美國為代表的發(fā)達國家。發(fā)達國家和發(fā)展中國家各有優(yōu)勢，互為補充。但美國在大量進口消費品以滿足需求巨大的本國市場的同時，卻對出口設(shè)置各種障礙，阻止本國高新技術(shù)產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家。這是導(dǎo)致美國出現(xiàn)巨額商品貿(mào)易逆差的重要原因。而中國就一直是美國出口管制的對象之一。1989年后美國將禁止向中國出口的高科技產(chǎn)品項目由30項增加到43項。1991年6月美國政府宣布對華實施3項措施：暫停向中國出口衛(wèi)星和衛(wèi)星部件；限制向中國出口高速計算機；禁止向中國出口與導(dǎo)彈有關(guān)的產(chǎn)品。20世紀(jì)90年代以來，美國采取了一系列積極的措施，允許向中國出售超級電子計算機、光纖傳送技術(shù)、電訊設(shè)備、商業(yè)衛(wèi)星和通信衛(wèi)星等，但是這種勢頭后來受到了抑制，原因是美國一些人冷戰(zhàn)思維根深蒂固，以“中國”設(shè)置出口壁壘。

經(jīng)過以上分析，我認(rèn)為要解決中美之間的貿(mào)易失衡問題，美國應(yīng)該相應(yīng)的從三個方面進行改善，即提高國內(nèi)儲蓄率，降低財政赤字以及消除貿(mào)易壁壘。

首先，居民個人過度消費和儲蓄不足的問題是美國經(jīng)常項目出現(xiàn)巨額逆差的根本原因，這雖然在很大程度上是受文化環(huán)境的影響，比較難以改善，但是如果能夠加以規(guī)劃控制，對改善美國的外貿(mào)失衡現(xiàn)狀是極其有利的。

其次，從國民收入恒等式看，國內(nèi)支出大于國內(nèi)收入必然會出現(xiàn)貿(mào)易逆差。國內(nèi)需求過剩，表現(xiàn)為國內(nèi)投資大于儲蓄的內(nèi)部失衡，結(jié)果是以貿(mào)易逆差持續(xù)擴大為特征的外部失衡。因此，聯(lián)邦政府可以通過減少公共支出以及軍費開支來降低財政赤字，進而控制其國內(nèi)的有效需求，減少貿(mào)易逆差。

最后是消除貿(mào)易壁壘，這是美國解決貿(mào)易逆差最有效的途徑。近年來美國對中國一直存在巨額的貿(mào)易逆差，而美國對中國的出口管制無疑加劇了這種逆差。如果美國放松對中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制，不僅可以增加美國相關(guān)企業(yè)的出口，還可以促進中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，從而使中美貿(mào)易更加健康的發(fā)展。

當(dāng)然，中美貿(mào)易失衡并不是美國單方面造成的，中國也應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。但是由于美國的經(jīng)濟規(guī)模約為中國的6倍，按照博弈論中斯塔克-博格模型的分析,小廠商的均衡路徑是依據(jù)大廠商的選擇而給定的,中國與美國之間的博弈也正是如此。只有以美國為主進行調(diào)整，再加上中國積極的配合，才能從根本上控制貿(mào)易失衡加劇的趨勢，使中美貿(mào)易朝著更加健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]邱愛軍:《美國消費信貸制度環(huán)境及其對中國的啟示》

篇6

引言 1999年中美貨物貿(mào)易為610.5億美元，2005年增長到2119.2億美元，美國連續(xù)多年是中國第一大出口國。2005年中國對美出門貨物價值達1631.8億美元，占當(dāng)年中國出口總額的27.5%;若按美方統(tǒng)計計算，2005年美國從中國進口貨物高達2598.3億美元，占當(dāng)年美國總進口的15%。隨著中國對美貿(mào)易順差的逐年增加(2005年達1141.97億美元)，導(dǎo)致廠對中國不斷增多的反傾銷訴訟和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但這不能真正反映中美貿(mào)易的本質(zhì)，即中美貿(mào)易的互補性。本文試圖從一個較長的時間序列(1999-2005年)來觀察分析中美兩國間貿(mào)易互補性，證明兩國貿(mào)易的相互依存。

數(shù)據(jù)來源及分析方法 為保持?jǐn)?shù)據(jù)的-致性，本文所用數(shù)據(jù)全部來自WTO 2000-2006年度的《International Trade Statistics》。WTO每年的年度《International Trade Statistics》中的貿(mào)易商品是在SITC分類基礎(chǔ)上重新分為四大類給出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，并且每一大類項下的部分子類商品也給出了具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此本文在分析中美兩國間比較優(yōu)勢-與貿(mào)易互補性時也是以這四大類及其子類商品為比較對象進行的。 本文將從貿(mào)易結(jié)合度、顯示性比較優(yōu)勢和出口產(chǎn)品相似度等三個方面比較分析中美貿(mào)易的相關(guān)及互補性。 中美貿(mào)易互補性分析 1.中美貿(mào)易結(jié)合度 貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是一國對某一國的出門占該國出口總額的比重與該國的進口總額占世界進口總額的比重之比，其常用來衡量貿(mào)易聯(lián)系的緊密程度，計算公式如下： 式中TCDab表示a國對b國的貿(mào)易結(jié)合度，Xab表示a國對b國的出口額，Xa表示a國出口總額，Wb表示b國進口總額，Mw表示世界進口總額。如果TCDab數(shù)值小于1，表明兩國在貿(mào)易方面聯(lián)系松散;如果等于1，則為平均水平;如果大于1，則貿(mào)易聯(lián)系緊密。

中國對美國的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)很高，美國對中國的貿(mào)易結(jié)合度與中國對美國的貿(mào)易結(jié)合度有著相似的變動趨勢。1999-2001年中國對美國貿(mào)易結(jié)合度上升的主要原因是：同期美國進口總額占世界進口總額的比重下降，1999年為17.56%，2001年降為13.77%，而同期中國對美出口額占中國總出口額的比重維持在40%左右;這期間美國對中國貿(mào)易結(jié)合度上升的主要原因是美國對中國的出口額占美國總出口額的比重持續(xù)上升，由1999年的28.01%上升到2001年的35.96%。2001-2005年中國對美貿(mào)易結(jié)合度下降的主要原因是中國對美國出口額占中國總出口額的比重持續(xù)下降，2001-2005年分別為38.43%、38.45%、34.77%、33.13%和31.95%;同期美國對中國貿(mào)易結(jié)合度下降的主要原因是美國對中國的出口額占美國總出口額的比重增長的速度小于中國進口總額占世界進口總額比重增長的速度。數(shù)據(jù)表明，中美兩國的貿(mào)易結(jié)合度很大，美國消費市場對中國的商品需求旺盛，而美國對中國的貿(mào)易結(jié)合度相對較小，則說明中國對美國的商品需求相對較小，其中最重要的原因是美國限制對中國高技術(shù)產(chǎn)品的出口。盡管如此，兩國在貿(mào)易方面的聯(lián)系還是非常緊密的。

2.中美比較優(yōu)勢(Reve aled Comparative Advantage，RCA)和貿(mào)易互補性指數(shù) RCA指數(shù)表達了一國總出口中某類商品的出U所占的比例相對于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的大小，計算公式為： 其中，RCAxik代表i國在k類商品上的顯性比較優(yōu)勢，Xik為i國k類商品的出口額，Xi表示所有商品的出口總額，W表示所有商品的世界出門總額。如果RCAxik大于1，表明i國在k類商品的出口上相對集中，由此可推斷該國在這類產(chǎn)品上具有一定的比較優(yōu)勢;當(dāng)RCAxik小于1時，表明i國在眾類產(chǎn)品的生產(chǎn)上不具比較優(yōu)勢。

作者就此在顯性比較優(yōu)勢指數(shù)的基礎(chǔ)上參考了于津平(2003)提出的貿(mào)易互補性指數(shù)，并進一步測量了中美在不同貿(mào)易品上的互補性指數(shù)和加權(quán)平均后得到中美間貿(mào)易互補性指數(shù)，以便從實證方面分析中美間貿(mào)易的互補性，計算公式有： 式中RCAmik代表j國在k類商品上的顯性比較劣勢，其數(shù)值越大，表明劣勢越明顯。Mjk表示j國k類產(chǎn)品的進口額，Mj表示該國所有產(chǎn)品的進口額。Cijk代表i國與j國在k類產(chǎn)品上的貿(mào)易互補性指數(shù)，Cij代表i國與j國的綜合貿(mào)易互補性指數(shù)，它是所有產(chǎn)品的貿(mào)易互補性指數(shù)的加權(quán)平均值，加權(quán)系數(shù)為世界貿(mào)易中各類產(chǎn)品的貿(mào)易比重。參考于津平的定義，貿(mào)易互補性指數(shù)越大，說明i國與j國出口產(chǎn)品與進口產(chǎn)品之間的吻合度越大，兩國間的貿(mào)易互補性越強。根據(jù)作者計算，表2和表3分別給出了中國出口和美國進口以及美國進口和中國出口的四大類共28項分類產(chǎn)品1999-2005年的比較優(yōu)勢指數(shù)、比較劣勢指數(shù)值、貿(mào)易互補性指數(shù)以及綜合貿(mào)易互補指數(shù)，其中部分僅給出了2004-2005年的比較優(yōu)勢指數(shù)值。

中美貿(mào)易顯示出以下特點： (1)中美貿(mào)易的比較優(yōu)勢指數(shù)。①從大類上看，中國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品是制成品，1999--2005年的RCA均大于1。美國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品和制成品，其中制成品BCA數(shù)值1999-2005年也均大于1，農(nóng)產(chǎn)品RCA2000年前小于1，2001-2005年大于1，表明中國“入世”后美國加大對中國農(nóng)產(chǎn)品出口，2001年后才顯現(xiàn)比較優(yōu)勢。②從子類產(chǎn)品看，盡管中國的農(nóng)產(chǎn)品總體上不具比較優(yōu)勢，但魚類產(chǎn)品卻具有比較優(yōu)勢，2004和2005年比較優(yōu)勢數(shù)值分別高達1.42和1.34。③1999-2005年中國在化工產(chǎn)品上的BCA均小于1，而同期美國化工產(chǎn)品RCA數(shù)值大于1且呈上升趨勢，2005年達1.22。屬于化工產(chǎn)品類中的醫(yī)藥產(chǎn)品的中國的BCA值更是很低，而美國的醫(yī)藥產(chǎn)品RCA遠(yuǎn)高于中國，2011年和2005年分別為1.06和0.95。④在其他半制成品類上，中國具有比較優(yōu)勢，美國不具有比較優(yōu)勢：⑤在機械運輸設(shè)備上中國也只在2002年后才具比較優(yōu)勢，美國的RCA值一直在1.24左右波動。⑥在辦公和通訊設(shè)備上，兩國的RCA均大于1，但在子類商品通訊設(shè)備、集成電路和電子元件類產(chǎn)品上，則具有明顯的互補性。⑦在汽車類產(chǎn)品上，盡管兩國的RCA均小于1，但中國的RCA非常小，而美國的RCA一直呈上升趨勢，2005年達1.06，已表現(xiàn)出比較優(yōu)勢。⑧在紡織品和成衣類產(chǎn)品上，中國具有明顯的比較優(yōu)勢。

在對制成品子類分析的基礎(chǔ)廠，盡 管兩國在制成品上均表現(xiàn)出比較優(yōu)勢，但具體體現(xiàn)比較優(yōu)勢的較為明細(xì)的分類產(chǎn)品是互補的，因此中美在制成品類上仍具有互補性，我們認(rèn)為這是中美兩國資源狀況和在國際分工中所處的地位決定的。中國的勞動力價格低廉，美國勞動力價格遠(yuǎn)高于中國，因此很多美國企業(yè)在中國投資設(shè)廠以降低成本，使這些產(chǎn)品在國際市場上具有很大的競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致了中國出口的大幅增加，因此這些產(chǎn)品用量化的RCA體現(xiàn)的指數(shù)值就大于1。

由于企業(yè)生產(chǎn)基地向中國轉(zhuǎn)移，美國國內(nèi)生產(chǎn)減少，需要進口，因此在這些產(chǎn)品上用量化的RCA體現(xiàn)的指數(shù)值就小于1，這就是我們觀察到的大多數(shù)中國制成品分類產(chǎn)品RCA大于1，而美國的小于1的原因。但是由于有些制成品的生產(chǎn)本身技術(shù)要求很高，對勞動者的素質(zhì)和技能要求也很高，同時由于美國國內(nèi)技術(shù)管制和貿(mào)易的限制，這些產(chǎn)品只能在美國生產(chǎn)，中國對該類產(chǎn)品的需求只能靠進口，因此美國在這些產(chǎn)品上的RCA值大于1B寸，中國在該類產(chǎn)品上的RCA值小于1。 需要說明的是，分析中強調(diào)中美貿(mào)易的互補性，并不否認(rèn)中美貿(mào)易的競爭性，這在表中制成品部分子類產(chǎn)品上有所體現(xiàn)，如電子數(shù)據(jù)處理和辦公設(shè)備，2004-2005年RCA均大于1，表明在該類產(chǎn)品上中美兩國均具優(yōu)勢，并且中美貿(mào)易互補性大于競爭性。 根據(jù)分類產(chǎn)品1999-2005年的比較優(yōu)勢指數(shù)，進一步觀察發(fā)現(xiàn)部分分類產(chǎn)品的RCA值處于較為穩(wěn)定的變動趨勢范圍內(nèi)，這預(yù)示中美兩國在部分分類產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢也在變動中。

中國在RCA上有上升趨勢的有制成品、機械和運輸設(shè)備、子類辦公和通訊設(shè)備、汽車類、其他類機械和運輸設(shè)備、紡織品和其他消費品，中國的汽車類產(chǎn)品RCA盡管很低但在不斷的上升之中;RCA有下降趨勢的有農(nóng)產(chǎn)品、食物類、礦石和其他礦物質(zhì)產(chǎn)品、染料、有色金屬、鋼鐵類產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、成衣和其他消費品，農(nóng)產(chǎn)品因不具比較優(yōu)勢，其RCA一直處于下降中，這表明中國的農(nóng)產(chǎn)品整體上在國際貿(mào)易中處于不利的地位，且有惡化的趨勢;礦產(chǎn)品的RCA很低且有下降趨勢是與中國實際相符的，中國本身就是能源與礦產(chǎn)需求和進口大國，大量的不斷增加的進口使RCA低且不斷下降。而美國，僅有辦公和通訊設(shè)備和成衣的RCA下降，其他類產(chǎn)品無論RCA是否大于1均呈上升趨勢，這表明未來美國不僅具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品更具優(yōu)勢，而且越來越多的產(chǎn)品也會表現(xiàn)出比較優(yōu)勢。

(2)中美貿(mào)易互補性指數(shù)。從中國出口美國進口看，中美貿(mào)易商品的綜合互補性指數(shù)平均值為2.48，且一直呈上升趨勢，2005年高達2.51，高于平均值。從美國出口中國進口看，中美貿(mào)易商品的綜合互補性指數(shù)平均值高達2.79，也一直呈上升趨勢，2005年最高達3.11。比較中國與其他國家的貿(mào)易互補性指數(shù)，如楊希燕(2005)測算的2003年中國出口俄國進口的中俄綜合貿(mào)易互補性指數(shù)為1.04，俄國出口中國進口時僅為0.90;于津平(2003)測算的無論是中國出口還是進口，中國與東亞國家的貿(mào)易互補性指數(shù)很低，其測算的中國出口時中口貿(mào)易互補性指數(shù)最高值為1985年的1.37，1997年又降到1.08，相對于筆者計算的中美貿(mào)易互補性指數(shù)都很小。

因此，無論是從中國出口美國進口還是美國出口中國進口分析，1999-2005年中美貿(mào)易商品的互補性指數(shù)很高，充分說明了中美貿(mào)易具有很強的互補性。于津平在構(gòu)造貿(mào)易互補性指數(shù)時指出，如果兩國間的貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，該互補性指數(shù)就大;如果以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，該互補性指數(shù)就小。因此我們認(rèn)為，從總體上看，中美兩國間主要是以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主。

3.中國與美國出口產(chǎn)品相似度指數(shù)(Similitude Index) 為更深入揭示中美貿(mào)易的互補性，可使用出口產(chǎn)品相似度(Finger and Kreinin，1979)來衡量中國和美國在世界市場上出口產(chǎn)品的相似性程度，其計算公式為： 式中：SI(ab，n)表示a國和b國出口到n市場(可以是第三國或世界市場)的產(chǎn)品相似度指數(shù)，代表a國出口到n市場中第k種商品所占的份額，則代表b國出口到 n市場中的第k種商品所占的份額。

該指數(shù)的變動范圍在0-100之間。如果a國和b國出口到第三市場的商品分布完全相同，則該指數(shù)為100，即對于每一種商品，都有若完全不相似，則該指數(shù)為0，即對于每一種商品k，部滿足：若，則必有或者，則必有。需要指出的是，如果該指數(shù)隨著時間的推移上升，則表明兩國的出口結(jié)構(gòu)趨于收斂，同時也意味著這兩個國家在世界市場上的競爭會更加激烈;相反，如果該指數(shù)隨著時間的推移而下降，則意味著兩國在第三市場上的專業(yè)分工程度正在上升，兩個國家的貿(mào)易關(guān)系是互補的。 根據(jù)產(chǎn)品相似度指數(shù)計算公式，利用2000-2006年WTO的《International Trade Statistics》數(shù)據(jù)，計算得出表4中美1999-2005年各類產(chǎn)品相似度指數(shù)值。

中美間的出口產(chǎn)品相似度指數(shù)值較高，都在60以上，表明中美向世界市場出口的商品分布的確存有很大的相似性。但筆者認(rèn)為這并不表明中美在出口產(chǎn)品上就一定存在很強的競爭性。正如前文分析，由于中國廉價勞動力使很多跨國公司將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移中國生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)的這些產(chǎn)品往往是轉(zhuǎn)出國國內(nèi)不生產(chǎn)的，即使生產(chǎn)也是具有異質(zhì)性的高端產(chǎn)品，因此盡管在國際貿(mào)易商品分類上歸于一類，但實際上具有很大的互補性。現(xiàn)在很多產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)節(jié)已被標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，而在中國的生產(chǎn)只是對零部件的組裝或簡單的加工后又出口，實質(zhì)上處于一個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。基于這樣的分析，我們認(rèn)為，中國與美國出口產(chǎn)品盡管相似度高，但競爭性不強。

中美兩國產(chǎn)品相似度經(jīng)歷了一個先升后降的過程，對于這個變動的原因，我們認(rèn)為有兩個解釋：1999-2000年間，由于中國尚未“入世”，較高的關(guān)稅抬高了中國出口商品的世界市場價格，在一定程度上抵消了中國勞動力的優(yōu)勢，得益于此，美國不具有勞動力優(yōu)勢的產(chǎn)品仍能在國內(nèi)生產(chǎn)并在世界市場上同中國競爭，因此這個時期的中美出口產(chǎn)品相似度會升高。2001年中國“入世”后，關(guān)稅的不斷降低和出口管制及配額的取消，中國出口產(chǎn)品的勞動力優(yōu)勢徹底“顯現(xiàn)”，與此同時，“入世”為眾多跨國公司向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)提供便利的機會，那些未轉(zhuǎn)移到中國進行生產(chǎn)的企業(yè)實際上生產(chǎn)的不是依靠勞動力優(yōu)勢為目的的產(chǎn)品，其本身和需要依靠中國勞動力成本優(yōu)勢的產(chǎn)品就具有很高的異質(zhì)性和滿足不同消費需求的互補性，這自然使得中美兩國出口產(chǎn)品相似度降低?；谶@樣的分析，我們預(yù)測，未來中美兩國出口產(chǎn)品的相似度仍會走低，而出口產(chǎn)品相似度隨時間的推移降低，本身就意味著兩國在第三市場上的專業(yè)分工程度正在上升，兩個國家的貿(mào)易關(guān)系是互補的。 結(jié)論和啟示 基于對中美貿(mào)易結(jié)合度、貿(mào)易產(chǎn)品比較優(yōu)勢、貿(mào)易互補性指數(shù)和出口產(chǎn)品相似度的實證分析，得出以下結(jié)論：

(1)中美有很強的貿(mào)易互補性。通過對各種測度指數(shù)時間變動趨勢的進一步觀察，發(fā)現(xiàn)中美兩國間的貿(mào)易互補性還將加強，表現(xiàn)為：其一，中國對美國貿(mào)易結(jié)合度穩(wěn)中有升，盡管由于統(tǒng)計口徑不同會導(dǎo)致美國對中國貿(mào)易結(jié)合度下降，但其數(shù)值仍大于1，且只在一定范圍內(nèi)浮動但未見下降趨勢;其二，中美具有顯性比較優(yōu)勢的商品雷同性很小，且具體商品的比較優(yōu)勢指數(shù)或比較劣勢指數(shù)在時間變動趨勢上具有異方向性;

篇7

1.國際貿(mào)易額增長及貿(mào)易手段創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，貿(mào)易對世界經(jīng)濟的拉動作用在不斷加強，國際貿(mào)易增長率大大高于世界經(jīng)濟增長率。1950年全球總貿(mào)易額為1130億美元，1997年已達11萬億美元，增長了97倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了GDP的增長速度，貿(mào)易額已達GDP的35%。另外，國際貿(mào)易的手段也在不斷創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為:電子化貿(mào)易手段。電子數(shù)據(jù)交換(EDI)已在國際貿(mào)易中廣泛使用，其他如電子商務(wù)(EC)。電子資金轉(zhuǎn)賬(ETF)等也已在許多國家開始應(yīng)用。

2.區(qū)域經(jīng)濟一體化組織加快發(fā)展。經(jīng)濟全球化的發(fā)展促使各國為了獲得更多的優(yōu)惠和更大的發(fā)展空間積極地參與區(qū)域經(jīng)濟合作。熏在WTO的144個成員國中，近90%隸屬于不同程度的區(qū)域經(jīng)濟組織。目前，具有較大影響力的區(qū)域經(jīng)濟組織主要有:歐盟(EU)。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。東盟(ASEAN)。亞太經(jīng)合組織(APEC)等。

3.跨國公司蓬勃發(fā)展。1996年，世界上的跨國公司已達到44508家，在全球的附屬企業(yè)已達到276659家?？鐕镜馁Q(mào)易量已經(jīng)占了全球貿(mào)易總額的40%以上，在國際經(jīng)濟中起著重要的作用。到2001年，跨國公司海外子公司銷售額已達19萬億美元，總產(chǎn)值占世界GDP的11%，出口額占世界出口額的1/3，雇傭人數(shù)達5400萬。

4.各國經(jīng)濟的相互依存與互動加強。經(jīng)濟全球化使得各國經(jīng)濟形成了“你中有我，我中有你”的局面，也使各國經(jīng)濟相互傳遞的障礙減少互動性加強。20世紀(jì)80年代以來，對外貿(mào)易與投資逐漸變成雙向傳遞渠道，發(fā)達國家把經(jīng)濟發(fā)展和衰退通過對外貿(mào)易與投資傳遞到發(fā)展中國家，發(fā)展中國家的經(jīng)濟和金融波動也影響到發(fā)達國家。1997年發(fā)生的亞洲金融危機，發(fā)達國家未能幸免就充分證明了這一點。

5.對國家之間經(jīng)貿(mào)權(quán)益的傳統(tǒng)概念和統(tǒng)計方法提出了挑戰(zhàn)。這主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的對外貿(mào)易差額概念未能反映經(jīng)濟全球化條件下國家之間實際的貨物利益，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和跨國公司內(nèi)部貿(mào)易大量增加的情況下，按總貿(mào)易和專門貿(mào)易劃分的國家之間的進出口掩蓋了國家之間在產(chǎn)品價值上的實際所得。另外，以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國際貿(mào)易統(tǒng)計滯后于經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實，使統(tǒng)計出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差。

二、經(jīng)濟全球化對中美貿(mào)易的影響

經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生了如此重大的影響，中美貿(mào)易作為世界貿(mào)易中具有舉足輕重作用的一個重要組成部分，受到的影響也是顯而易見的，這主要體現(xiàn)在貿(mào)易額的迅速增長和貿(mào)易不平衡的進一步擴大。

伴隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，中美貿(mào)易也在快速發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1995—2004年中美貿(mào)易年均增長17.2%。其中，2001年中國對美國全年進出口總額為804.8億美元;2002年比上年增長了20.8%，達到971.8億美元;2003年則增長了30個百分點，達到破紀(jì)錄的1263.3億美元;2004年又增長了34.3%，全年進出口總額達到1696億美元。這使中國成為繼加拿大。墨西哥之后美國的第三大貿(mào)易伙伴，而美國則是中國的第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口對象。2005年中美貿(mào)易仍保持高速增長的態(tài)勢，全年雙邊貿(mào)易額達到2116.3億美元，比上年增長24.8%(數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān))。

與此同時，隨著貿(mào)易額的大幅增長，中美貿(mào)易不平衡也在加劇。2001年中國對美國的貿(mào)易順差為280.8億美元，2002年達到427億美元，2003年增加至586億美元，2004年這一數(shù)字為802.7億美元，2005年中國對美國貿(mào)易順差則為1141.7億美元(見圖)。

另外，全球化進程的加快，也使得美國的跨國公司大量來華投資。截至1999年7月底，美國公司在華獲得批準(zhǔn)的直接投資項目已達27814個，協(xié)議金額498億美元，實際投入金額236.7億美元。按投資額排名，在中國投資最多的前20家各國公司中有11家是美國公司，其中包括通用電氣?？煽诳蓸?。摩托羅拉等大型跨國公司。

三、經(jīng)濟全球化背景下中美貿(mào)易不平衡問題產(chǎn)生的原因

中美貿(mào)易不平衡趨勢不斷擴大有其內(nèi)在的統(tǒng)計誤差。政策限制等原因，但經(jīng)濟全球化所產(chǎn)生的國際分工。跨國公司。區(qū)域經(jīng)濟集團組織等外在因素則是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的重要原因。

(一)全球化背景下的國際分工

從近年來中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看，中國對美出口以紡織品服裝為主的貿(mào)易格局已經(jīng)開始發(fā)生變化，計算機通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。但實質(zhì)上，中國對美國出口仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計，1997—2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中，出口額排在前5位的分別是:飛機。通訊設(shè)備。顯像管。含油種以及自動數(shù)據(jù)處理器。可見，美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計與營銷為主的技術(shù)密集型產(chǎn)品。

中美兩國貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化時代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工，中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關(guān)系，而是優(yōu)勢互補的分工合作關(guān)系。美國一直對華實行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制，抑制了美國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補也難以體現(xiàn)出來，無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補的國際分工合作，由此導(dǎo)致中美貿(mào)易的不平衡。

(二)美國跨國公司在華投資

美國跨國公司近年來對中國的投資日益增加也成為加劇中美貿(mào)易不平衡的重要原因。美國的跨國公司通過在華投資繞開了關(guān)稅壁壘以及其他一些關(guān)稅措施，獲得了更多利潤。這些跨國公司以高于國際市場的平均價格為他們在華的企業(yè)輸送境外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的零部件，再以低于國際市場的平均價格將制成品輸送給其在消費國的批零企業(yè)，從中獲取高額利潤，而中國得到的只是少量的加工費。美國跨國公司把原來由本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口，并相應(yīng)地增加美國公司從其海外子公司對美國的進口，從而擴大了美國的“貿(mào)易逆差”。于是，簡單的進出口統(tǒng)計，掩蓋了真實的經(jīng)濟關(guān)系，從而加劇了中美貿(mào)易的不平衡。

另外，美國的貿(mào)易統(tǒng)計報告沒有計算跨國公司匯回美國國內(nèi)的投資利益，也加大了中美貿(mào)易的差額。據(jù)中美商會公布的一項調(diào)查報告顯示:在長達4年的調(diào)查期內(nèi)，參加調(diào)查的在中國開展業(yè)務(wù)的美國公司中75%的公司實現(xiàn)盈利，10%的公司利潤非常豐厚，還有44%的公司2002年收入大幅增長，但這些美國公司匯回美國國內(nèi)的利潤并未被統(tǒng)計在內(nèi)，這就更加大了中美貿(mào)易的不平衡。

(三)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

經(jīng)濟全球化可以使各國的生產(chǎn)跨越國界，這就使各國充分利用全球化的契機對本國的產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。在進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，中國由于政局的穩(wěn)定，利用外資的優(yōu)惠政策，加上低廉的勞動力等因素，成為亞洲新興經(jīng)濟體和日本。美國。歐洲的跨國公司轉(zhuǎn)移制造業(yè)的對象，隨之而來的問題就是貿(mào)易差額的轉(zhuǎn)移。對中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡加劇的因素主要源自兩個方面:

1.東亞地區(qū)對中國實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國對美國貿(mào)易差額的增加，主要是東亞地區(qū)相關(guān)國家對美貿(mào)易順差向中國轉(zhuǎn)移的結(jié)果，即東亞一些國家對中國實行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使原來東亞各國對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國。日本。韓國。新加坡。香港。臺灣等國家和地區(qū)過去一直是美國勞動密集型產(chǎn)品的主要提供者，這些國家和地區(qū)在經(jīng)歷了工業(yè)化的繁榮發(fā)展之后，勞動力成本開始大幅上升，并因此逐漸喪失了生產(chǎn)及出口勞動密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢。為了降低生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品出口的競爭力，自20世紀(jì)80年代中期以來，這些國家和地區(qū)不斷把勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地來生產(chǎn)，再返銷國內(nèi)和出口到世界市場，中國制造的產(chǎn)品因此繼承了上述國家和地區(qū)產(chǎn)品在美國市場上的份額，也繼承了他們對美國的貿(mào)易順差。通過對1989—1995年間美國與中國和亞洲“四小龍”的貿(mào)易逆差的分析，可以明顯地看出這一點(見下頁表)。

2.美國本土企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國。美國一些企業(yè)原來在國內(nèi)生產(chǎn)。國內(nèi)消費，現(xiàn)在則將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國，生產(chǎn)出的產(chǎn)品再對母國“返銷”出口。有數(shù)據(jù)顯示，中國對美國出口的一半以上是由美國在中國的獨資和合資企業(yè)生產(chǎn)的。以紡織品貿(mào)易為例，中國已經(jīng)成為全球紡織品最具價值的外包基地，中國出口到美國市場的紡織品中，很大一部分是美國服裝采購商的訂貨或美國本地服裝企業(yè)在中國生產(chǎn)的返銷產(chǎn)品，中方除了賺取小部分加工費用外，大部分利潤都流入了美國。與此同時，也通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了中國對美國的貿(mào)易順差。

(四)全球化導(dǎo)致的原產(chǎn)地統(tǒng)計誤差

以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計制度是在20世紀(jì)上半葉為國際社會所確定的。當(dāng)時，這種以國家境域為統(tǒng)計著眼點所形成的外貿(mào)統(tǒng)計，即貨物跨境流動統(tǒng)計是與國家參與對外貿(mào)易所獲得的利益是一致的。然而，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國的經(jīng)濟國界日漸模糊，尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局，使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式，以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀。真實地反映國家間的貿(mào)易關(guān)系。

由于原產(chǎn)地規(guī)則，使中美兩國在貿(mào)易額的統(tǒng)計上產(chǎn)生很大的偏差，也使中美貿(mào)易不平衡被進一步夸大。中國對美出口70%以上是加工貿(mào)易，產(chǎn)品加工的原材料。零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的，加上其他運輸和管理成本，約占到該產(chǎn)品的85%左右，中國獲得的加工費為數(shù)甚微，僅占15%左右。但美國海關(guān)按原產(chǎn)地規(guī)則卻將這類商品的全部價值計入進口額，這無疑夸大了中國對美國的實際順差。另外，美國跨國公司在華投資生產(chǎn)的產(chǎn)品，按原產(chǎn)地規(guī)則也被計入中國對美國的出口之中，這也擴大了中美貿(mào)易的不平衡。

四、解決中美貿(mào)易不平衡問題的相關(guān)建議

(一)利用經(jīng)濟全球化的機遇，努力實現(xiàn)出口市場多元化

目前，我國對美國的貿(mào)易依存度很高，美國是我國的第一大出口對象，這就使我國對外貿(mào)易很容易受到美國的影響，且風(fēng)險也較高。因此，我國應(yīng)鼓勵企業(yè)實現(xiàn)出口市場的多元化，不要只盯住美國市場。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國已參與許多區(qū)域經(jīng)濟合作，如:10+1。10+3。東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作等，參與這些區(qū)域經(jīng)濟組織可使我國享受關(guān)稅優(yōu)惠等貿(mào)易優(yōu)惠政策，這無疑為我國企業(yè)開拓新的出口市場提供了良好的機遇。比如，2005年7月，隨著《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》的實施，雙方已就7000多種商品進行關(guān)稅削減，而東盟一些國家對中國商品的需求量很高，我國企業(yè)正可以抓住這一商機拓展出口市場，而不是只注重向競爭已很激烈的美國市場低價出口，從而也可以起到適當(dāng)緩解中美貿(mào)易不平衡的作用。

(二)樹立全球化發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國企業(yè)跨國經(jīng)營

我國政府應(yīng)加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)對美國的直接投資，同時為企業(yè)做好咨詢與信息提供的宏觀指導(dǎo)工作。這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘，緩解貿(mào)易不平衡，而且還可以通過投資設(shè)廠更有效地引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國企業(yè)的綜合國際競爭力。另外，在政府引導(dǎo)和扶持下組建的大型跨國公司通過其國外直接投資行為，可以分享經(jīng)濟全球化進程中國際分工專業(yè)化。精細(xì)化所帶來的更高效率。

(三)逐步開放我國服務(wù)業(yè)，擴大美國對華服務(wù)貿(mào)易

由于美國對中國的服務(wù)業(yè)市場一直比較感興趣，而中國加入WTO也要求服務(wù)業(yè)逐步開放，因此中國可以逐步開放服務(wù)業(yè)，不但可以引入競爭機制促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展，還可以借機彌補中美貿(mào)易的不平衡，但前提必須是美方對服務(wù)貿(mào)易進行充分的統(tǒng)計。

篇8

然而隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也日漸凸顯。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不斷增加。從1979年到1992年的14年里，中方一直為逆差。此后美國對華貿(mào)易開始呈現(xiàn)逆差，并持續(xù)增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1993年中方順差為63億美元，2000年中方順差297.4億美元，2001年則為281億美元，2004年為873億美元。2005年為1141.75億美元，2006年和2007年分別達到1442.6億美元和1633.2億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計，1979年至1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差。1993年美方逆差為3億美元，2000年為838億美元，2001年美方有831億美元的逆差，2004年美中貿(mào)易逆差高達1620億美元。2005年則突破2000億美元，2006年達到2325億美元。2007年1至11月，對華貿(mào)易逆差也已達2375億美元

隨著中美貿(mào)易順差的不斷拉大，中美之間的貿(mào)易摩擦問題也日趨增多。自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國已對中國產(chǎn)品實施了100多項反傾銷措施，其涉及的中國產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品、自行車等多種產(chǎn)品。并且中美貿(mào)易摩擦正從初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦的對象由原來的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等又轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品，如化工、輕工、鋼鐵、汽車等，更進一步向高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。美國已成為世界上對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家。

2中美貿(mào)易失衡主要成因

2.1雙方統(tǒng)計方法和口徑不同導(dǎo)致雙方統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異

(1)統(tǒng)計方法不同。中美雙方統(tǒng)計采用不同的貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進行衡量。美方采用總貿(mào)易制，以國境作為統(tǒng)計界限，對進入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫的貨物均列入統(tǒng)計；而中方采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計界限，存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計，因此造成美方統(tǒng)計范圍略大于我方，使美方“逆差”加劇。美方因忽視轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國的進口。中美兩國貿(mào)易的很大一部分是經(jīng)我國香港轉(zhuǎn)口的。據(jù)中方統(tǒng)計，中國對美出口的60％以上是經(jīng)過以香港地區(qū)為主的第三方轉(zhuǎn)口的，而轉(zhuǎn)口到美國的商品額中的29％是在我國香港增值的。貨物離開中國后在第三方增加的價值，顯然不應(yīng)計算為中國的出口。而美方的出口統(tǒng)計因忽視轉(zhuǎn)口而低估了對中國的出口。此外，美國還因出口統(tǒng)計不完全而低估了對中國的出口值。

(2)美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導(dǎo)致雙方統(tǒng)計上的差異。美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法是：對一般的進口貨物，通常是根據(jù)進口商的申報來判定原產(chǎn)地，被判定原產(chǎn)地為中國的貨物被記錄為來自中國的進口而不考慮是否實際上由中間方出口或者貨物在中間方是否有增加值，因而某些被美國記錄成自中國的進口很有可能是應(yīng)該記錄為自其他中間方進口的。

2.2中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同

2004年我國GDP普查數(shù)據(jù)顯示三大產(chǎn)業(yè)的GDP比重分別為l3.1％、46.2％、40.7％。顯然我國經(jīng)濟是以制造業(yè)為主的國家。而2005年美國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比率分別為2.8％、23.4％和73.8％，到2005年則分別為23％，22％和75.7％。顯然美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有本地化生產(chǎn)的特征，內(nèi)需傾向突出，制成品的進口對本國生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)形成補充，因而進口需求旺盛，加之美國由于是過度消費國家，儲蓄率極低，從而導(dǎo)致國內(nèi)投資和產(chǎn)出或者說供給不足，需要大量進口，而中國又因為自己的資源和勞動力成本優(yōu)勢承接了大量由美國以及其他發(fā)達國家地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級過程中淘汰轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，并且質(zhì)量又明顯優(yōu)于墨西哥以及南美等國家和地區(qū)，因此美國必然大量進口中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品；而中國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，家庭最終消費結(jié)構(gòu)難以與之匹配，且居民收入水平較低，導(dǎo)致國內(nèi)有效需求不足，進口需求也相對不旺盛。所以由此兩方面原因，所導(dǎo)致的兩國對貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對稱是造成美對華貿(mào)易逆差的長期因素。

2.3世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.3.1東南亞國家對華的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

自20世紀(jì)80年代以來，中國周邊國家和地區(qū)開始進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，把其已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，由此形成了中國從這些國家和地區(qū)進口原材料及零配件等，在國內(nèi)進行加工組裝，然后出口到美國和歐洲國家的加工貿(mào)易格局。

這些國家在向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也把他們在美國的一部分市場和對美國的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國，形成中國與歐美發(fā)生貿(mào)易順差，而與亞洲周邊國家發(fā)生逆差的貿(mào)易格局。

2.3.2美國對華直接投資

美國及西歐一些發(fā)達國家在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整過程中也逐漸將國內(nèi)喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，其中美國跨國公司在華直接銷售和向母國返銷占據(jù)很大份額。有數(shù)據(jù)顯示，中國大量商品的出口是美國跨國公司向母國進行返銷，中國對美出口70％以上是加工貿(mào)易，產(chǎn)品加工的原材料、零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的，加上其他運輸和管理成本，約占到該產(chǎn)品的85％左右，而中國獲得的加工費為數(shù)甚微，僅占15％左右。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，中國出口商品80％以上來自外資企業(yè)以及跨國公司。

而在經(jīng)濟全球化的發(fā)展導(dǎo)致各國經(jīng)濟國界日漸模糊，尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局，使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式，以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀、真實地反映國家問的貿(mào)易關(guān)系的背景下，美方仍采用以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計制度，中美兩國在雙邊貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的巨大差異是顯而易見的。

2.4美國對華出口管制造成中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲，加劇中美貿(mào)易失衡

1949年，出于冷戰(zhàn)的需要，美國制定了“出口管制條例”，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國商務(wù)部將中國列入全面禁運的國家名單。隨著1979年中美建交，美國雖然逐步放松了對華出口管制，但在政策規(guī)定和執(zhí)行過程中，仍保留有許多歧視性規(guī)定。20世紀(jì)90年代以后，美國國會在美對華出口管制問題上的壓力加大，2001年布什政府上臺后，進一步惡意地實施對中國的技術(shù)出口限制。諸如通過制定相應(yīng)的出口管制法律法規(guī)、頒布出口管制目錄(如商業(yè)管制目錄CCL、美國軍用品管制目錄USML和核管理委員會管制目錄NRCC)、執(zhí)行許可證審議程序、強化執(zhí)行機制與懲處力度等手段來管理和控制軍民兩用物品和技術(shù)的出口.

高技術(shù)本是美國最重要的比較優(yōu)勢之一，但這一優(yōu)勢并未在中美貿(mào)易中體現(xiàn)出來。在高技術(shù)領(lǐng)域，美國一直保持生命科學(xué)、電子電機、柔性制造以及航空技術(shù)貿(mào)易上對華貿(mào)易順差,且在電子電機和航空技術(shù)貿(mào)易上美國對華貿(mào)易順差相對較大。然而在生物技術(shù)、光電技術(shù)、信息與通訊、高新材料、武器以及核技術(shù)貿(mào)易上，美國卻一直存在著對華貿(mào)易逆差。特別是在信息與通訊貿(mào)易上，美國對華貿(mào)易逆差巨大且呈上升趨勢，2005年達了521億美元，這些舉措不僅未消除美中兩國貿(mào)易之間的不平衡，反而更進一步加劇了中美貿(mào)易順差。

3應(yīng)對策略建議

3.1加快開放我國服務(wù)業(yè)，擴大美國對華服務(wù)貿(mào)易

由于美國在服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有明顯的比較優(yōu)勢，并且對中國的服務(wù)業(yè)市場一直比較感興趣，而中國服務(wù)業(yè)根據(jù)WTO要求也應(yīng)逐步開放，因此中國逐步開放服務(wù)業(yè)，不但可以引入競爭機制和先進的管理經(jīng)驗促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的發(fā)展，還可以減小中美貿(mào)易的不平衡。

3.2實施出口市場多元化戰(zhàn)略

目前亞洲、北美地區(qū)一直是中國的主要出口市場，而歐洲，以及拉丁美洲、中東地區(qū)、非洲在我國出口地區(qū)結(jié)構(gòu)中所占比例甚小，這使得我國外貿(mào)與北美、亞洲市場的依賴度過高。尤其是近年來，中國對美國的出口額占出口總額一直保持在21％左右，對美國市場的過分依賴也導(dǎo)致了貿(mào)易風(fēng)險的加大，美國國內(nèi)經(jīng)濟狀況直接影響了中國出口貿(mào)易的增長。而且由于貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦問題，中國往往處于被動地位。因此，為改變這一局面，政府必須積極實施出口市場多元化戰(zhàn)略，發(fā)展同其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

3.3對外商投資產(chǎn)業(yè)進行積極的調(diào)整

如上分析，中美貿(mào)易不平衡很大部分是由于加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及在中國境內(nèi)的外資公司或跨國公司。外資的進入雖然有利于國內(nèi)的勞動力和資源優(yōu)勢的有效利用和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是那些集中在附加值低、勞動力密集型行業(yè)的重復(fù)投資，不僅不利于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)還給生態(tài)環(huán)境帶來了壓力和破壞。對外商投資產(chǎn)業(yè)進行及時的引導(dǎo)和調(diào)整，不僅有助于緩解中美貿(mào)易之間的不平衡局面，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

3.4推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級

篇9

﹙二﹚變量選取和數(shù)據(jù)說明1.直接及完全消耗系數(shù)。由于中國的投入產(chǎn)出表每五年編制一次，逢0、5年編制投入產(chǎn)出延長表，因此本文使用統(tǒng)計年鑒中2007年和2010年中國投入產(chǎn)出表計算直接及完全消耗系數(shù)，2007年前的使用2007年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，之后年度使用更新的2010年投入產(chǎn)出表。2.中美貿(mào)易數(shù)據(jù)。來自《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒》，按章分類，共22類、98章的貿(mào)易數(shù)據(jù)。3.能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各行業(yè)能源消費總量和能源消費結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及各行業(yè)的各年度產(chǎn)值數(shù)據(jù)，均來源于歷年中國統(tǒng)計年鑒和中國能源統(tǒng)計年鑒。4.二氧化碳排放系數(shù)。各種能源的二氧化碳排放系數(shù)根據(jù)IPCC﹙IntergovernmentalPanelonCli-mateChange﹚提供的方法通過以下公式計算。NCV為《2013年中國能源統(tǒng)計年鑒》附錄4中提供的一次能源的平均低位發(fā)熱量；CEF為IPCC提供的碳排放系數(shù)；COF是碳氧化因子﹙此處取缺省值1﹚；44和12分別是二氧化碳和碳的分子量。對于大部分商品來說，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳主要來自于各種化石燃料的燃燒，因此本文選取主要的八種能源，得到各種能源的二氧化碳排放系數(shù)，計算結(jié)果見表1。表2的結(jié)果顯示，自2002年以來中國對美出口商品的隱含碳排放總量逐年遞增，且各個行業(yè)的隱含碳排放量也呈增長趨勢，這與商品出口額的增長是密不可分的。2008年及2009年隱含碳排放量有所下降，原因是受國際金融危機的影響，使中國出口行業(yè)遭受重創(chuàng)，出口額下降，因而出口商品隱含碳排放量隨之下降。從結(jié)構(gòu)上看，隱含碳排放量平均值居于前十位的行業(yè)依次是：電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，金屬產(chǎn)品制造業(yè)，煉焦燃?xì)饧笆图庸I(yè)，采礦業(yè)，化學(xué)工業(yè)，運輸倉儲郵政、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，非金屬礦物產(chǎn)品制品業(yè)，其他制造業(yè)，機械設(shè)備制造業(yè)，紡織、服裝及皮革產(chǎn)品制造業(yè)。值得一提的是，雖然根據(jù)中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒整理的98章進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)中，電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的出口額為零，但是其他行業(yè)在生產(chǎn)最終產(chǎn)品時必不可少地需要消耗電力、熱力及水資源，在投入產(chǎn)出表中以完全消耗系數(shù)表示了對此直接及間接消耗的要素數(shù)量，因此不難理解為何電力熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)隱含碳排放量一直居高不下。而房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及金融業(yè)的隱含碳排放量之所以為零，是因為在能源消費數(shù)據(jù)中，這兩個行業(yè)并不存在對化石燃料的消耗。由于美國《清潔能源安全法案》重點針對高排放工業(yè)制成品征收碳關(guān)稅﹙欒昊、楊軍，2014﹚［12］，因此本文在行業(yè)選擇上排除資源類及服務(wù)類相關(guān)產(chǎn)品。根據(jù)計算結(jié)果，隱含碳排放量高的五個工業(yè)制成品行業(yè)依次是：金屬產(chǎn)品制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、其他制造業(yè)及機械設(shè)備制造業(yè)，后文將據(jù)此進行情景模擬。

二、運用GTAP模型對美國征收碳關(guān)稅的情景模擬

﹙一﹚數(shù)據(jù)處理及模擬方案設(shè)定GTAP模型是根據(jù)新古典經(jīng)濟理論設(shè)計的多國多部門應(yīng)用一般均衡模型，在此模型架構(gòu)中進行政策情景模擬時，可以同時探討政策調(diào)整對各國各部門生產(chǎn)、進出口、GDP、貿(mào)易平衡、貿(mào)易條件及社會福利水平的變化。因此本文采用最新的GTAPVersion8.1數(shù)據(jù)庫及RUNGTAP3.62軟件對美國向中國征收碳關(guān)稅進行情景模擬。1.區(qū)域及行業(yè)劃分由于GTAP模型要使用上述隱含碳排放量分析結(jié)果，本文首先對GTAPVersion8.1數(shù)據(jù)庫中包含的134個地區(qū)和57個行業(yè)部門進行分類匯總。對地區(qū)的分類主要依據(jù)地緣政治及其與中國貿(mào)易關(guān)系的密切程度進行劃分，對行業(yè)部門的劃分與上述隱含碳計算的行業(yè)劃分保持一致。根據(jù)模擬需要，運用GTAPAgg8軟件將上述國家和行業(yè)部門分別劃分為9個區(qū)域、17個行業(yè)部門。具體分類情況見表3和表4。2.模擬方案設(shè)定雖然美國《清潔能源安全法案》提出將對未達到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，但具體的關(guān)稅稅率并未明確規(guī)定?，F(xiàn)有的研究基本假設(shè)計稅標(biāo)準(zhǔn)為每噸碳10−70美元之間，因此本文選取三檔征收標(biāo)準(zhǔn)———20、40、60美元/噸，即模擬征收低/中/高額碳關(guān)稅的政策影響。關(guān)于稅率計算采取目前普遍認(rèn)同的方法，由于GTAP模型中，關(guān)稅的沖擊以百分比來表示，故稅率計算結(jié)果也采取百分制形式。

﹙二﹚實證模擬結(jié)果及分析利用RUNGTAP3.62軟件分別對上述三個碳關(guān)稅征收方案進行情景模擬，并選取Gragg求解方法來提高模擬結(jié)果的精確度。在模擬結(jié)果的眾多變量中，本文主要關(guān)注美國對中國征收碳關(guān)稅后，分別對兩國的商品銷售價格、國內(nèi)產(chǎn)出、GDP、社會福利、貿(mào)易平衡、貿(mào)易條件的變化，以及中國對美國和其他貿(mào)易伙伴出口量的變化，以此得出對各自經(jīng)濟效應(yīng)的影響。表6列出了不同碳關(guān)稅征收方案下，中美兩國國內(nèi)商品銷售價格及各行業(yè)產(chǎn)出的變化率。與對一般商品課稅效果相同，在美國對中國高碳排放工業(yè)制成品征收碳關(guān)稅之后，這些部門對美出口會受到限制，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)出量下降，部分產(chǎn)品不得已轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，直接造成中國國內(nèi)市場供給增加，均衡價格下降，范圍在0.19%−0.48%之間，隨著碳關(guān)稅稅率的提高，國內(nèi)市場價格下降幅度更大。與中國情況相反，美國由于碳關(guān)稅的征收導(dǎo)致其國內(nèi)征稅產(chǎn)品均衡價格的上漲，而由于價格上漲帶來的超額利潤使得其國內(nèi)廠商生產(chǎn)更多產(chǎn)品用于國內(nèi)銷售。碳關(guān)稅作為一種附加的額外成本，直接帶來出口價格的上漲，不可避免地導(dǎo)致中國產(chǎn)品國際競爭力下降，貿(mào)易條件惡化，相應(yīng)地對貿(mào)易平衡產(chǎn)生負(fù)面的影響，使中國出口企業(yè)利潤被美國瓜分。通過征稅，美國貿(mào)易條件得到改善，貿(mào)易平衡相應(yīng)增加，通過碳關(guān)稅的征收使本國從中獲利。但與其他行業(yè)不同的是，即使被征收碳關(guān)稅，機械設(shè)備制造業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)出依舊小幅增長，原因正如前文分析中美貿(mào)易現(xiàn)狀時所述，由于該行業(yè)占中國對美出口額的46%以上，短期內(nèi)中國為滿足其進口的強依賴性，國內(nèi)產(chǎn)出因此并未下降。表8顯示了美國征收碳關(guān)稅后對中國GDP及社會福利的影響。顯而易見，碳關(guān)稅的征收對兩者均產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的負(fù)面沖擊，國內(nèi)GDP下降0.30%−0.61%不等，而社會福利也因此減少31.80億−64.73億美元。而美國雖然由于國內(nèi)生產(chǎn)增加等因素的影響，GDP有所增長，但增長幅度十分有限，最高也只有0.07%。但隨著碳關(guān)稅稅率的提高，對其社會福利也會造成不利的影響，高額碳關(guān)稅政策也會導(dǎo)致其國內(nèi)福利惡化。因此，由模擬結(jié)果可見，高額碳關(guān)稅政策均會造成兩國福利的凈損失。最后，分析在不同碳關(guān)稅征收模擬方案下對中國出口量的影響。如表9所示，中國被征收碳關(guān)稅的行業(yè)，出口變化率普遍為負(fù)數(shù)，即對美出口量下降，且隨著稅率的提高，出口量下降比例遞增，受影響最大的三個行業(yè)是化學(xué)工業(yè)、非金屬產(chǎn)品制造業(yè)以及其他制造業(yè)，下降百分比均維持在兩位數(shù)。未受明顯沖擊且保持小幅增長的依然是機械設(shè)備制造業(yè)，原因此處不再贅述?？梢姡S著對最大貿(mào)易伙伴出口量的下降，中國相關(guān)行業(yè)無疑會受到極大的沖擊，由此會導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)，正如模擬結(jié)果所顯示，中國對其他貿(mào)易伙伴，如歐盟、東盟、亞洲發(fā)達地區(qū)的出口量均出現(xiàn)不同程度的上漲。

三、結(jié)論及政策啟示

綜上所述，本研究主要得到以下結(jié)論：碳關(guān)稅政策將導(dǎo)致中國高碳排放行業(yè)產(chǎn)品的國際均衡市場價格上升，對美出口量下降；同時，該類產(chǎn)品國內(nèi)供給量增加，銷售價格下降。對中國貿(mào)易平衡造成顯著的負(fù)面沖擊，貿(mào)易條件隨之惡化，中國出口商品國際競爭力減弱，GDP減少，社會福利存在凈損失。就美國而言，碳關(guān)稅直接造成其國內(nèi)銷售價格上升，進口量減少，國內(nèi)生產(chǎn)增加。貿(mào)易平衡增加，貿(mào)易條件改善但幅度有限，并且隨著碳關(guān)稅稅率的逐步提高，也將造成社會福利的凈損失。由此可見，碳關(guān)稅作為一種試圖用貿(mào)易手段來解決環(huán)境問題的政策，總體來說弊大于利。因此，我們必須未雨綢繆，爭取先動優(yōu)勢，從以下兩個方面規(guī)避被實施碳關(guān)稅政策后可能帶來的負(fù)面影響。

篇10

根據(jù)WTO分類，服務(wù)貿(mào)易包括過境交付、消費者移動、商業(yè)存在和自然人移動四種方式，即服務(wù)貿(mào)易競爭力應(yīng)指一國服務(wù)業(yè)出口和對外投資能力。因此，通過運用國際收支平衡表數(shù)據(jù)，計算服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等來評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力，至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此，較全面評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務(wù)銷售模式)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，以期為中國鼓勵服務(wù)業(yè)對外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競爭力提出建議。

中美總體服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較

為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者對兩國跨境模式（BOP模式）和商業(yè)存在（附屬機構(gòu)模式-ForeignAffiliatesTrade）服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進行比較（見表1）。

表1顯示，1996年，美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍；2002年，順差額首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠(yuǎn)低于美國，且處于逆差地位，即中國跨境服務(wù)貿(mào)易國際競爭力遠(yuǎn)弱于美國。

因中國整體對外直接投資嚴(yán)重滯后，所以服務(wù)業(yè)對外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競爭力極其薄弱；FAT模式服務(wù)進口方面，即在中國境內(nèi)的非金融類服務(wù)業(yè)外國附屬機構(gòu)境內(nèi)銷售收入，2005年總計739.74億美元，2006總計913.2億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國水平?？傮w而言，中國在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競爭劣勢。

中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析

為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見表2)。表2顯示，無論是BOP還是附屬機構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易，中國競爭力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，特別是附屬機構(gòu)貿(mào)易模式，中國更顯薄弱，2005年逆差額2倍多于BOP模式。

無論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額，美國兩種模式均處于競爭優(yōu)勢，且FAT模式強于BOP模式；中國兩者均處于劣勢，且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢，所以需對FTA模式的來源——服務(wù)業(yè)FDI進行比較（見表3、4、5）。

表3、4、5顯示，無論是服務(wù)業(yè)FDI總額，還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額，美國都遠(yuǎn)高于中國，使得美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達于中國。美國服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位，而中國處于凈流入地位，故美國FAT模式服務(wù)業(yè)處于競爭優(yōu)勢，而中國處于競爭劣勢。

美國鼓勵服務(wù)業(yè)FDI的政策

中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較表明，某國服務(wù)業(yè)FDI對其服務(wù)貿(mào)易競爭力，特別是對占主導(dǎo)地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競爭力具有顯著正向作用。因此，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱的中國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，通過促進服務(wù)業(yè)FDI來提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

（一）重視國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并重點進行產(chǎn)業(yè)培育

美國服務(wù)貿(mào)易和對外投資之所以發(fā)展迅速，與其國內(nèi)發(fā)達的服務(wù)業(yè)分不開。服務(wù)業(yè)已是美國經(jīng)濟中最龐大、發(fā)展最快的部門。美國支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多，較有特點的是：

主要通過宣傳、立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。為使國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松反壟斷限制。注重國防工業(yè)，特別是軍民共用技術(shù)對國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競爭優(yōu)勢。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，特別是自實施“國家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來，其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點愈益清晰，即將促進重點放在具有強大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等領(lǐng)域，并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會組成專門小組，采取針對性促進措施。

（二）加大人力資本和研發(fā)投入，創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性，人力資本/技術(shù)對保持服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢具有重要意義。

長期高水平的教育投入和人才的引進，為美國帶來豐裕的人力資本，美國已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍，促使為美國服務(wù)貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展，發(fā)達的服務(wù)業(yè)又反過來促進和擴大對人力資本的投資，形成互相促進的良性循環(huán)，使得美國服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢地位。

為爭奪國際市場，使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位，美國政府充當(dāng)為其跨國公司在研發(fā)方面保駕護航的角色，如制訂出一定的科研計劃，采取各種措施推動跨國公司科研與開發(fā)的發(fā)展；通過延長跨國公司研究與實驗機構(gòu)的課稅減免，來鼓勵跨國公司進行科學(xué)研究，推動新型科技產(chǎn)品的開發(fā)，以便使美國的跨國公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國，從而為跨國公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢的機會和手段，增強美國跨國公司國際競爭力。

（三）提供資金扶持與援助，為跨國公司提供“基礎(chǔ)支持”

利用各種渠道和機構(gòu)對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。

金融支持。美國進出口銀行的對外貨款業(yè)務(wù)中，有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的：開發(fā)資源貸款和私人對外直接投資貸款，即對跨國公司給予貸款，幫助擴展業(yè)務(wù)，提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業(yè)務(wù)：為海外投資企業(yè)提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。

因中小企業(yè)開展海外投資面臨更多風(fēng)險，所以應(yīng)更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護。自20世紀(jì)80年代開始，美國政府就日益重視中小企業(yè)對外直接投資，如建立小企業(yè)發(fā)展中心，對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃等。

稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿，而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵私人資本進行跨國投資和經(jīng)營的重要手段，也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴大投資的重要工具，如除與許多國家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外，還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進口關(guān)稅減免制度、國外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵和促進企業(yè)開展海外直接投資。

設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一，其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等，增強美國公司的對外競爭力，幫助美國公司獲得海外商機。其中，資助項目可行性研究的費用約占美國貿(mào)易發(fā)展署整個預(yù)算的77%。

（四）建立海外投資保障制度，保障跨國公司對外投資

美國于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度；1969年，美國再次修訂《對外援助法》，規(guī)定設(shè)立直屬國務(wù)院的海外私人投資公司（OPIC）。1971年1月，海外私人投資公司正式開業(yè)，從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制，即海外投資保證制度，對美國的私人對外直接投資承擔(dān)特別風(fēng)險和綜合風(fēng)險保險，如禁兌風(fēng)險、征用風(fēng)險、政治暴力風(fēng)險，大大減少企業(yè)海外投資風(fēng)險，促進跨國投資事業(yè)的發(fā)展。

（五）為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù)，以降低投資風(fēng)險

美國政府主要通過國家行政機關(guān)或國內(nèi)特別機關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟與商業(yè)情報中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海外私人投資公司等機構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項目考察設(shè)計、論證到組織實施全過程的信息咨詢服務(wù)等來實現(xiàn)對投資者的情報服務(wù)。

（六）與企業(yè)密切合作，注重務(wù)實性、技術(shù)性促進措施

美國商務(wù)部等主要貿(mào)易促進機構(gòu)除注重通過立法、設(shè)立專門機構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進機制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外，特別注重與企業(yè)間密切合作，更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實性、技術(shù)性促進措施：如大量通過派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團組，包括利用類似于召開美中商貿(mào)聯(lián)委會等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開展游說與促進工作，以及舉辦各種商務(wù)對接、商務(wù)會議、展覽等商務(wù)促進活動，幫助企業(yè)尋找商機；針對服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點，舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實性很強的專業(yè)培訓(xùn)活動，幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習(xí)慣等，以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。

（七）改進跨部門合作及與各州的合作，提高促進與服務(wù)效率

1994年后，美國貿(mào)易促進協(xié)調(diào)委員會專門組成由各部門專家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組，主要集中進行跨部門合作與協(xié)調(diào)：數(shù)據(jù)采集與分析；共同確定為推動促進工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與專家人選；研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法；共同制定在傳統(tǒng)市場和新興市場的出口促進活動計劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣，有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾，因此，“國家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。

結(jié)論

通過比較分析得出，中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢地位，且后者的劣勢更為明顯；而美國服務(wù)業(yè)對外投資發(fā)達對其服務(wù)貿(mào)易，特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。鑒于此，中國應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，通過大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學(xué)技術(shù)等高級生產(chǎn)要素、確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進體系等，以推動中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

參考文獻：

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