導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇中美經(jīng)貿(mào)情況報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中國民營科技促進(jìn)會透露，8月中旬將在長春舉行“中國民營科技企業(yè)促進(jìn)會年會暨世貿(mào)組織與企業(yè)競爭力高峰論壇”。來自全國各地約五百名民營科技企業(yè)家以及社會各界人士，將圍繞中國民營科技企業(yè)如何應(yīng)對加人世貿(mào)組織的新形勢、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險投資與融資等進(jìn)行探討和交流，共商民營科技企業(yè)發(fā)展大計。

據(jù)稱，民營科技企業(yè)實現(xiàn)民營機制與科技優(yōu)勢的有機結(jié)合，是中國科技體制和經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物。其超常規(guī)發(fā)展，已成為推動中國科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是中國國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。我國經(jīng)濟綜合競爭力向前十名攀升

中國人民大學(xué)競爭力評價與研究中心最新報告顯示，2002年我國經(jīng)濟綜合競爭力繼續(xù)上升，正從世界排名第14位，向前攀升。

該報告是以瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院提供的，49個國家、地區(qū)的314個最新國際競爭力指標(biāo)為依據(jù)，按照國際競爭力要素評價體系結(jié)構(gòu)測算中國國際競爭力的。

報告表明，今年中國國際競爭力總體有所回升，已由去年的世界排名第33位提升到第31位。從要素來看：

2002年國家經(jīng)濟實力競爭力繼續(xù)上升，主要表現(xiàn)在投資、儲蓄和適應(yīng)性的競爭力有大幅度提高。但與此同時，最終消費競爭力有所下降。這一結(jié)果符合我國近兩年來由于需求不旺，儲蓄持續(xù)增加，在經(jīng)濟增長壓力過大情況下，通過投資拉動經(jīng)濟增長的政策導(dǎo)向。

2002年國際競爭力世界排名第31位，比去年上升了2位。其中匯率競爭力排名下降，但匯率政策的評分上升。國家保護(hù)的競爭力上升較大，與我國加入世貿(mào)組織，減弱對本國經(jīng)濟、貿(mào)易保護(hù)有關(guān)。經(jīng)常項目差額、證券投資、商品及服務(wù)出口與進(jìn)口競爭力均有所上升。2002年金融體系的競爭力世界排名第44位，比去年下移1位。

2002年科學(xué)技術(shù)競爭力世界排名第33位，比去年上升2位。除知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，國民在國內(nèi)外獲專利數(shù)和增長率都有大幅提高。R&D支出水平競爭力三年來逐漸上升，2002年排名29位。R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境競爭力分別上升了3位、5位、2位，但尚未達(dá)到2000年的競爭力水平。

2002年國民素質(zhì)競爭力世界排名第37位，比去年提高3位。人口特征與就業(yè)由于總量大，增長快，仍是有競爭力的要素。教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、態(tài)度和價值觀的競爭力均有大幅提高，這與我國積極推進(jìn)科教興國、社會保障體系建設(shè)和以積極開放態(tài)度面對全球化有密切關(guān)系。中美貿(mào)易和投資高速增長

今年以來，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，雖然復(fù)蘇進(jìn)程中仍存在許多不確定因素，但對中國對美出口未造成明顯影響。同時，中國國民經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定增長。上半年中美雙邊貿(mào)易和投資都保持了高速增長的勢頭。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，上半年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到419．7億美元，比上年同期增長11．7％，美國繼續(xù)是中國第二大貿(mào)易伙伴。上半年中國對美國出口298．7億美元，增長19．3％，美國保持了中國第一大出口市場的地位。中國自美國進(jìn)口121億美元，下降3．3％。

中國對美出口的大宗產(chǎn)品有機電產(chǎn)品、家具、燈具、玩具、鞋類、紡織品、金屬制品和塑料制品等，從美國進(jìn)口的商品主要有機電產(chǎn)品、光學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(相關(guān)，行情)、塑料制品和飛機等。

另據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，上半年中國新批美國對華投資項舊1457個，增長18．74％，合同外資金額43．57億美元，增長17．38％；美商實際投資24．54億美元，增長19．71％。

目前美國500家大企業(yè)中已有300多家在中國投資。截至2002年6月底，美國在華投資項目累計已達(dá)35362個，合同美資724．8億美元，美方實際投入369．24億美元。美國已連續(xù)三年成為對華實際投資最多的國家。美國在華直接投資已遍及機械、冶金、石油、電子、通訊、化工、紡織、輕工、食品、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、保險等國民經(jīng)濟的主要行業(yè)。

中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈增長趨勢。截至2001年底，經(jīng)批準(zhǔn)的中國在美企業(yè)共656家，協(xié)議投資總額約9．3億美元，中方投資總額約6．9億美元，涉及的行業(yè)有工業(yè)、科技、承包、服裝、農(nóng)業(yè)、餐飲、食品、旅游、金融、保險、運輸?shù)取?/p>

篇2

中圖分類號：F752．7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-1894(2007)02-0064-06

2005年引起世界廣泛關(guān)注的中美紡織品貿(mào)易硝煙剛剛散盡，經(jīng)歷了短暫的平靜之后，由于美國商務(wù)部于2006年2月10日對外貿(mào)易統(tǒng)計報告的出爐，一石激起千重浪，又使剛剛平靜的中美貿(mào)易關(guān)系，泛起新的波瀾。按美方統(tǒng)計，2005年美國對外貿(mào)易赤字總額為7 258億美元，其中，對華貿(mào)易赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2016億美元。僅就一個中國與其構(gòu)成的貿(mào)易赤字就達(dá)到了逆差總額度的將近1／3。這一結(jié)果的推出，使得雙方剛剛舒展的神經(jīng)重新緊繃了起來。美國貿(mào)易代表波特曼甚至在一次記者招待會上表示：“盡管美國對華出口連續(xù)3年保持了增長，但就目前來看，雙邊貿(mào)易關(guān)系為兩國提供的機會仍然‘不公平’，造成這種差異的部分原因是：中國未能信守某些承諾，包括知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力，對國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)政府提供了一定的保護(hù)和扶持，以及不履行某些開放市場的承諾等”。并進(jìn)一步聲稱：“中國在與世界的接觸中獲得了收益，但是，為了保持經(jīng)濟和政治上的可持續(xù)健康發(fā)展，中國必須為解決過去4年來，全球迅速增長過程中出現(xiàn)的全球不平衡承擔(dān)自己的責(zé)任”。

雖然波特曼的這一番話未必完全正確，但可以從一個側(cè)面反映出，美國高層對美中貿(mào)易逆差過大的極度焦慮。面對中美經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦有可能再度升溫的緊張局勢，進(jìn)入2006年2月以來，兩國高層互訪頻繁，并就一些影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重大貿(mào)易問題基本上達(dá)成了共識：中美同意在商貿(mào)聯(lián)委會框架下成立中美高科技與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組；啟動并加強了知識產(chǎn)權(quán)合作機制；簽署了《食品安全和動植物衛(wèi)生諒解備忘錄》……。2006年4月11日隨訪的中國企業(yè)代表團(tuán)就美國13個州、14個城市開展了多種形式的貿(mào)易投資促進(jìn)活動，簽署采購合同或協(xié)議108項，總金額超過了162億美元。這一切都能顯示出中國政府為扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易失衡所表示的誠意。

作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，中美兩國在自然資源、市場資金、技術(shù)以及市場等各方面都有著很強的互補性，致使20多年來中美貿(mào)易持續(xù)增長。目前，美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場和第六大進(jìn)口來源地。中國是美國的第三大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。2006年以來，中美貿(mào)易繼續(xù)保持了快速增長-的勢頭。據(jù)我海關(guān)資料顯示，僅1-5月份，中美貿(mào)易額已達(dá)到了973．7億美元，同比增長25．4％。其中中國對美出口738．2億美元，同比增長26．6％，進(jìn)口235．5億美元，同比增長21．8％。中美順差達(dá)到了502億美元，同比增長29．O％。截至2006年5月底，美對華投資項目累計達(dá)到了50 289個，合同內(nèi)資金額共計l 163．2億美元。同時，中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈增長趨勢，截至2006年3月底中國在美直接投資達(dá)7．92億美元。隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)一些暫時的不和諧和摩擦也是難免的，甚至可以說是正常的。為開創(chuàng)中美經(jīng)貿(mào)合作的新局面，雙方首先應(yīng)本著互惠互利的原則，就當(dāng)前雙方貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因，客觀、公正地進(jìn)行分析，以求共同推動中美經(jīng)貿(mào)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。造成中美貿(mào)易不平衡的原因是多方面的，既有兩國統(tǒng)計方法上的差異，也有雙方貿(mào)易方式、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易政策等方面的差異，此外還有經(jīng)濟全球化背景下，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移導(dǎo)致新的國際分工出現(xiàn)等多種原因。

一、雙方統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一致造成統(tǒng)計結(jié)果不一致

1．進(jìn)出口產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)字對美貿(mào)易逆差的影響　自20世紀(jì)90年代美國對華貿(mào)易出現(xiàn)逆差以來，中美就雙邊對外貿(mào)易不平衡問題一直存在著不同的看法且爭論至今。按中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)到了2116億美元，其中，中國對美國的出口1629億美元，從美國進(jìn)口487億美元。但是按照美方的統(tǒng)計數(shù)字卻顯示，2005年中美貿(mào)易總額為2853億美元，其中，中國對美國的出口為2434億美元，自美國的進(jìn)口為418億美元。再如中國海關(guān)統(tǒng)計，美國于1993年首次出現(xiàn)對華貿(mào)易逆差，金額為62．76億美元，到2005年達(dá)到了1142億美元，是1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差的18倍。而美方統(tǒng)計，美國從1983年就開始出現(xiàn)了3億美元的逆差，到2004年猛增至1620億美元，到2005年又突破了2000億美元，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2016億美元。并且認(rèn)為是首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差的1983年的672倍。

以上兩組數(shù)據(jù)我們不難看出，中美雙方統(tǒng)計數(shù)字時所采用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，其呈現(xiàn)的特點是：(1)美方統(tǒng)計的貿(mào)易總額大于中方統(tǒng)計的貿(mào)易總額；(2)美方統(tǒng)計的逆差數(shù)字大于中國海關(guān)統(tǒng)計的逆差數(shù)字；(3)美方統(tǒng)計的中方出口數(shù)字大于中方統(tǒng)計的出口數(shù)字，而美方統(tǒng)計的中方進(jìn)口數(shù)字卻小于中方統(tǒng)計的進(jìn)口數(shù)字。由于美方采用的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與我方采用的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而使雙邊貿(mào)易的不平衡在一定程度上缺乏真實性、科學(xué)性和可比性(當(dāng)然也不能排除其中有意被夸大的可能性)。

據(jù)我方了解的情況是：中國產(chǎn)品在出口時一般使用的是離岸價格(包括貨物的成本、路途運輸費和裝船費)，而美國的產(chǎn)品在出口時使用的卻是船邊交貨價格(只包括貨物的生產(chǎn)成本和路途運輸費，不包括裝船費)。按世界銀行的估計，同一批貨物，采用離岸價計算的出口價格要比采用船邊交貨價至少高出1個百分點。因此說，同一批貨物的出口用不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計，肯定會得出不同的結(jié)果，有時得出的結(jié)果相差還會很大。這也就是說，在美國的統(tǒng)計結(jié)果中，應(yīng)該將美國從中國進(jìn)口的所有產(chǎn)品的價格，減少相應(yīng)的百分點；而從美國出口到中國的所有產(chǎn)品的價格，加大相應(yīng)的百分點。只有進(jìn)行了這樣的較為科學(xué)的修正之后，對于來自(美中)兩個不同國家統(tǒng)計的結(jié)果才具有一定的可比性。

2．經(jīng)中國香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易對美貿(mào)易逆差的影響 每年經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至中美兩國的貨物很多，通常稱這類貿(mào)易為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的這類貿(mào)易，同樣也會由于兩國統(tǒng)計方法的不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果不一致。

中國每年對外公布的進(jìn)、出口商品的額度僅僅限于直接貿(mào)易：即中國生產(chǎn)并直接銷往美國國內(nèi)的產(chǎn)品，對于由中國生產(chǎn)、但是經(jīng)香港進(jìn)出口商購買后再出口到美國的產(chǎn)品，并不統(tǒng)計在中國的出口產(chǎn)品額度中。這一點美國倒同我們?nèi)〉昧送耆囊恢拢患从擅绹a(chǎn)并直接銷往中國的產(chǎn)品計入美國對中國的出口統(tǒng)計。美國生產(chǎn)，經(jīng)香港進(jìn)出口商購買后銷往中國大陸的產(chǎn)品也同樣不計入美國對中國的出口。但是，美國的進(jìn)口數(shù)據(jù)則既包括直接貿(mào)易，同時也包括間接貿(mào)易：既包括由美國直接從中國進(jìn)口的產(chǎn)品，同時也要包括經(jīng)香港進(jìn)出口商手中

進(jìn)口的中國產(chǎn)品。這種統(tǒng)計結(jié)果顯然使美國從中國的進(jìn)口數(shù)額無形中被增大了許多，最終導(dǎo)致美國統(tǒng)計的貿(mào)易逆差不合理地被放大。

3．經(jīng)中國香港轉(zhuǎn)口產(chǎn)品的加價對美貿(mào)易逆差的影響 香港的進(jìn)出口商對于產(chǎn)自美國和產(chǎn)自中國的產(chǎn)品增值加價的幅度也不一致。由于中國勞動力成本低，因此來自中國的產(chǎn)品價格普遍偏低。對于這些來自中國的產(chǎn)品當(dāng)進(jìn)入美國時，考慮到美國消費者的生活水平普遍較高，他們對于消費品的價格具有較高的承受力。因此，香港進(jìn)出口商對于來自中國，并且即將進(jìn)入美國消費市場的中國產(chǎn)品增值加價的幅度一般較高。相反，對于產(chǎn)自美國的產(chǎn)品，由于美國勞動力成本高，因此美國產(chǎn)品價格普遍偏高。對于這些來自美國的產(chǎn)品當(dāng)進(jìn)入中國大陸時，由于考慮到中國消費者的承受力較低，因此香港進(jìn)出口商對于這些即將進(jìn)入中國市場的美國產(chǎn)品增值加價的幅度一般不是很高。

有資料顯示，經(jīng)香港出口到中國的美國產(chǎn)品，增值加價的平均幅度為9．6％；而經(jīng)香港出口到美國的中國產(chǎn)品增值加價的平均幅度一般為27％。這種增值加價幅度的差異，也就不同程度地產(chǎn)生了對于美國貿(mào)易逆差的影響。無論是單純對于出口的產(chǎn)品，還是通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易的產(chǎn)品，還是轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)品的不同增值加價的幅度差異，都對增大美中貿(mào)易逆差起到了直接的作用。

我們認(rèn)為，中美采用的兩種不同的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，不能科學(xué)地、嚴(yán)格地反映中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的真實情況。大量的事實也說明，在經(jīng)濟全球化條件下，如果沒有一種共同遵守的統(tǒng)計準(zhǔn)則，雙邊貿(mào)易的平衡與不平衡，不能真實地反映兩國貿(mào)易的全貌。中美貿(mào)易有可能會隨著中美之間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，由于統(tǒng)計方法的不一致，所造成的貿(mào)易不平衡也一定會越來越大。

二、中美兩國由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡很難消除

隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展和全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，美國已經(jīng)將支持美國經(jīng)濟增長的主要力量轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移勞動密集型的一般制造業(yè)。從美國整體產(chǎn)業(yè)狀況來看，美國經(jīng)濟現(xiàn)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端，可以說美國現(xiàn)在是世界上對外直接投資最多的國家，美國跨國公司已經(jīng)滲透到各國和地區(qū)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和部門，他們正在以全球市場為舞臺進(jìn)行資源、資本、人才和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，由此判斷，美國是當(dāng)前經(jīng)濟全球化受益最大的國家。中國在參與經(jīng)濟全球化過程中，依據(jù)自身的優(yōu)勢和能力，承接了其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移來的一些中低端產(chǎn)品的制造業(yè)，尤其是勞動密集型制造業(yè)。相對美國來講，中國經(jīng)濟處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

中國從美國進(jìn)口的產(chǎn)品主要是高附加值產(chǎn)品，而美國從中國進(jìn)口的產(chǎn)品主要是物美價廉的日常生活必需品。據(jù)摩根士丹利公司的研究報告顯示：中國物美價廉的日常生活品，一年將能為美國消費者節(jié)省1000億美元的支出。 每年大批量日用生活必需品的進(jìn)口，也是引起美國貿(mào)易逆差的一個不可忽視的原因?？s小貿(mào)易逆差，首先應(yīng)減少該類產(chǎn)品的大批量進(jìn)口。但事實上，美國生活必需品的90％美國本土早已不再生產(chǎn)，這意味著美國即使不從中國進(jìn)口，也勢必會從其他國家進(jìn)口。然而，中國產(chǎn)品的物美價廉早已深受美國廣大消費者的歡迎，這是消費者的選擇，而不能算作生產(chǎn)者的過錯。

三、中美貿(mào)易不平衡不能忽略服務(wù)貿(mào)易的存在

當(dāng)談到中美貿(mào)易不平衡時，美國反復(fù)強調(diào)的是貨物貿(mào)易，而對于屬于美國出口強項而屬于中國出口弱項的服務(wù)貿(mào)易則往往不予提及。

隨著中國服務(wù)市場的進(jìn)一步開放，具有極強實力和競爭優(yōu)勢的美國服務(wù)貿(mào)易定會大舉進(jìn)入中國市場。據(jù)美國有關(guān)資料顯示，2004年美國服務(wù)貿(mào)易總出口增速在11％的情況下，對中國的增速竟達(dá)到了20％。中國已成為美國的第十大服務(wù)貿(mào)易出口市場。2004年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到了16億美元，隨著中國入世承諾的逐漸兌現(xiàn)，我國服務(wù)市場將會在更大范圍內(nèi)對外開放，如果能把美國服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)一并加以考慮，美中貿(mào)易逆差應(yīng)該減少。

四、貿(mào)易方式不同使得貿(mào)易不平衡現(xiàn)象加劇

美國是擁有世界級知名品牌、知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量最多的國家。據(jù)美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司聯(lián)合公布的2004年“世界百強品牌價值排名”中，美國有58家公司榜上有名。而中國企業(yè)則無一家入選。在全球75個世界級名牌產(chǎn)品中，美國占據(jù)了42個。此外美國擁有著世界發(fā)明專利的50％以上。而中國的發(fā)明專利中，外國企業(yè)和外資企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)。目前中國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅有約不足萬分之三，也就是說99％的企業(yè)沒有自己的專利。

中國經(jīng)濟要發(fā)展、要前進(jìn)，需要大量的先進(jìn)技術(shù)和專利，但是，在短時期內(nèi)僅憑中國自己的力量確實還不夠。還需要發(fā)達(dá)國家特別是美國的大力支持與援助。美國的很多高技術(shù)專利產(chǎn)品都是中國經(jīng)濟發(fā)展所必需的，但是美國長期實行的高技術(shù)產(chǎn)品出口的對華限制政策迫使中國只能從其他國家進(jìn)口，這也是導(dǎo)致美國對中國出口總值不能大幅度提高的一個很重要的原因。

中國每年的出口量雖然很大，但從整體上來看，中國對外貿(mào)易的增長方式仍屬于粗放型增長模式，這主要體現(xiàn)在3個方面：一是中國出口總額中55％以上的產(chǎn)品來自于加工貿(mào)易。而在加工貿(mào)易中，85％屬于外商投資企業(yè)所有；二是在中國出口的商品中，90％的出口產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)；三是在高新技術(shù)出口中外商投資企業(yè)占到了85％以上。相比之下，中國企業(yè)由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，因此每年不得不將出口產(chǎn)品價格中的很大一部分繳于專利所有者或核心技術(shù)所有者。如中國是DVD生產(chǎn)大國，由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，因此對于每臺售價32美元的DVD，其中專利費18美元，生產(chǎn)成本13美元，中國所能得到的利潤僅僅為1美元。正如美國《紐約時報》發(fā)表文章指出：“看上去中國好像從貿(mào)易中獲得了很大的回報，但實際上最大的贏家是美國以及其他國家的跨國公司”。

五、全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移與美國的貿(mào)易逆差

中國改革開放27年來，亞洲國家和地區(qū)的企業(yè)在中國的直接投資一直占中國引進(jìn)外商投資的60％左右，中國已經(jīng)成為亞洲的“加工中心”。日本、韓國、中國臺灣、新加坡、馬來西亞、泰國等國家和地區(qū)將大量零部件運到中國加工，組裝后再對美歐出口。所以中國對日本、韓國、中國臺灣、新加坡、馬來西亞、泰國等亞洲其他國家和地區(qū)貿(mào)易都是逆差，而對于歐美國家的大量貿(mào)易則構(gòu)成了順差。中美之間貿(mào)易順差的很大一部分是亞洲經(jīng)濟體共同作用的結(jié)果。

與此同時，在中國大量引進(jìn)外資的政策感召下，美國的世界五百強的絕大部分企業(yè)也已登陸中國，他們同樣看好的是中國廉價的勞動力和擁有13億人口的廣大市場以及我國政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定發(fā)展。中美兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不同，也使得兩國在經(jīng)濟發(fā)展過程中具有了極強的互補性。美國通過跨國公司把部分產(chǎn)業(yè)(夕陽產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到了中國，對美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。通過這種方式中國承接了美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為美國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整騰出了空間。這也就使得過去美國通過貨物貿(mào)易直接向中國出口產(chǎn)品，現(xiàn)在則越來越多

地轉(zhuǎn)變?yōu)槔迷谌A的投資企業(yè)生產(chǎn)并在中國本土上直接銷售，這種貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變不僅提高了美國公司產(chǎn)品在中國市場上的所占份額，相對也大大減少了美國對華的直接出口。但遺憾的是，這一貿(mào)易方式的變化，并未在雙方的對外貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字上得以體現(xiàn)，既無法增加美國統(tǒng)計數(shù)字中的出口總值，也未增加中國統(tǒng)計數(shù)字中的進(jìn)口總值，從貿(mào)易收支平衡上考慮，得益的顯然不是中國，而是美國。

30多年來，美中貿(mào)易逆差是經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來的國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的結(jié)果，也是大規(guī)模、廣泛地進(jìn)行新的國際分工合作的必然產(chǎn)物，美中貿(mào)易逆差不會損害美國的經(jīng)濟。美國每年從中國進(jìn)口大量的物美價廉的日用消費品是美國市場的需求所致，有利于美國廣大的消費者，也是美國經(jīng)濟發(fā)展和其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要補充。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家米爾頓．費里德曼對美國的這種貿(mào)易逆差具有切實的了解，他認(rèn)為，美國貿(mào)易的逆差從根本上來講，并不是赤字，而是盈余。法國經(jīng)濟學(xué)家雅克呂夫也說，美國可以任憑貿(mào)易赤字居高不下而安然無恙，美國的貿(mào)易赤字可稱之為“無淚的赤字”。

六、加強相互理解共同推動中美經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展

在中國的對外貿(mào)易中，由于外資企業(yè)是出口的主體，這種出口是外國資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等與中國勞動力相結(jié)合的產(chǎn)物。除了中國的廉價勞動力，出口更多地體現(xiàn)的是廣義外國生產(chǎn)要素的競爭力，而不是中國的競爭力。從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易基本上是外國生產(chǎn)要素與中國廉價勞動力的結(jié)合而采用了“中國出口”的方式，這在很大程度上增大了中國出口的絕對數(shù)值。產(chǎn)品優(yōu)勢與銷售渠道作為國家國際競爭力的兩大核心因素都屬于外資企業(yè)所有。在這種貿(mào)易方式下的“中國出口”僅僅是只有中國國家的地理意義。

關(guān)于美中貿(mào)易逆差問題，必須承認(rèn)跨國公司的作用和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，要具體分析貿(mào)易總額和貿(mào)易不平衡背后的實際財富和利益分配問題。雖然從表面上來看，中美之間的貿(mào)易中，美國的貿(mào)易逆差較大，但美國受益始終大于中國卻是鐵定的事實。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中兩國之間的互補性大于競爭性，雙邊擴大經(jīng)貿(mào)交往是互惠互利的。經(jīng)濟全球化帶來的這種貿(mào)易方式的改變，是美國通過他們的腦力勞動，而中國依靠自己的體力勞動的新的國際分工的具體體現(xiàn)。直接投資的貿(mào)易方式，使得美國比中國獲得了更多的財富積累，雖然中國通過這種引進(jìn)外資的方式，推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，但這種發(fā)展是在與美國差距日益拉大的前提下實現(xiàn)的。

客觀地來講，作為一個生產(chǎn)能力龐大的國家，中國也不能過分地依賴國際市場，畢竟國際市場的容量也是有限的，中國巨大的生產(chǎn)力對任何一個國家造成的沖擊都可能是巨大的，極易引發(fā)不滿和摩擦。國內(nèi)市場和國際市場的均衡是很重要的，中國需要在投資和消費方面尋找新的出路。當(dāng)前我國迫切需要采取制度創(chuàng)新，自主技術(shù)創(chuàng)新培育國際化品牌，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要及時調(diào)整我國對外貿(mào)易政策，適度加大進(jìn)口和重視內(nèi)需的作用。同時，也要鼓勵企業(yè)走出去，這樣不僅可以緩解貿(mào)易不平衡，同時還可以利用國外的資源和市場，加強與周邊國家的友好經(jīng)貿(mào)往來。一旦在經(jīng)濟交往中出現(xiàn)摩擦，雙方一定要冷靜、理智地從貿(mào)易大局出發(fā)，通過有理、有利、有節(jié)的友好磋商談判以達(dá)到解決。我國對外開放發(fā)展到今天，不能僅僅滿足于擺脫貧困和造就一個經(jīng)濟大國，要以盡早步入發(fā)達(dá)國家行列、建設(shè)經(jīng)濟強國為最終目標(biāo)。

篇3

雖然從理論上分析,美國的一系列經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)已難以支撐持續(xù)的巨額貿(mào)易逆差,但中美貿(mào)易不平衡的發(fā)展趨勢卻沒有任何改變的跡象。在中國入世后的第二年(2003年),美國對華貿(mào)易逆差達(dá)到了有史以來的最高值586.1億美元(中方統(tǒng)計)/1239.61億美元(美方統(tǒng)計)(見圖1)。對于造成雙邊貿(mào)易不平衡的原因,中美兩國自20世紀(jì)90年代起爭論就沒有停止過。之所以在這個問題上爭議不斷,主要在于它涉及到兩國應(yīng)當(dāng)采取的解決方式以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要責(zé)任。美方認(rèn)為兩國貿(mào)易不平衡是由以下幾方面的原因引起的:(1)美國產(chǎn)品遭遇中國貿(mào)易壁壘、缺乏市場準(zhǔn)入;(2)中國缺乏政策的透明度;(3)“中國對人權(quán)、勞工權(quán)以及環(huán)保的濫用,以及拒絕遵守這些領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)使其獲得不公平的增大美國貿(mào)易赤字的貿(mào)易優(yōu)勢?！雹?4)未來的不可預(yù)見性;②(5)中國有意壓低工人工資,有意操縱人民幣匯率,壓低人民幣值,以促進(jìn)出口。對于此問題的解決,美方善于使用的政策工具有:增加進(jìn)口配額、限制自華進(jìn)口;加大反傾銷調(diào)查力度、阻止中國產(chǎn)品的進(jìn)口;貿(mào)易制裁等。

中方則認(rèn)為兩國貿(mào)易不平衡主要是由于美國因素造成的:(1)美國的統(tǒng)計夸大了中國的對美出口;(2)美國使用的原產(chǎn)地規(guī)則難以全面衡量中美貿(mào)易平衡的狀況;(3)美國對華出口管制是造成雙邊貿(mào)易不平衡的主要因素。中國使用的政策工具有:合理解釋貿(mào)易不平衡的原因;改善與其他國家的貿(mào)易關(guān)系以防美國可能使用的貿(mào)易制裁;貿(mào)易報復(fù)等。

二、對中美貿(mào)易不平衡問題的深層次分析

中美兩國作為目前世界上經(jīng)濟增長最快的發(fā)展中國家和經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的資本主義國家,兩國貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。這種必然性既是由發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家本身經(jīng)濟的發(fā)展特點決定、也是由全球化時代的國際分工所決定的。由于國際貿(mào)易是國際分工的外在表現(xiàn),是各國資源在世界范圍內(nèi)的重新配置方式,所以必須結(jié)合中美兩國各自的整體經(jīng)濟狀況以及在國際分工格局中地位的動態(tài)變化來考察這種東向貿(mào)易和西向貿(mào)易所導(dǎo)致的不平衡關(guān)系。

1.從中國對外貿(mào)易自身的特點來看中美貿(mào)易不平衡

中國人口眾多,勞動力資源十分豐富。根據(jù)國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論,中國在紡織、服裝、玩具、皮靴等勞動密集型產(chǎn)品的加工出口方面具有比較大的國際競爭優(yōu)勢,所以中國對美出口的產(chǎn)品中70%以上屬于“兩頭在外”的來料加工出口和進(jìn)料加工裝配出口,即所謂的加工貿(mào)易出口。也就是說,我國目前的出口商品中包括了相當(dāng)一部分為出口而進(jìn)口的商品,從理論上說,加工貿(mào)易必然會使處在加工環(huán)節(jié)的國家出現(xiàn)加工貿(mào)易順差。因為作為從事加工貿(mào)易的國家,總是要通過對為了出口而進(jìn)口的原材料進(jìn)行加工,賺取加工

費用,然后再以更高的價格出口。

根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計顯示,中國加工貿(mào)易的原材料和零部件主要來自周邊國家和地區(qū),出口主要市場則為美、日、歐國家。2002年,我國加工貿(mào)易進(jìn)口來源地依次為:日本、中國的臺灣省、東盟和韓國,占加工貿(mào)易進(jìn)口總值的65%。同期,我國以加工貿(mào)易方式分別對美國、日本和歐盟出口468億美元、281.5億美元和261.4億美元,對美、日、歐三個市場的出口合計占到加工貿(mào)易出口總值的56.2%。表面上看,中國從對美加工貿(mào)易出口中獲取了較大的順差,但實際上中國僅賺取很少一部分加工費而已。另外,由于近年來外商投資企業(yè)成為中國加工貿(mào)易出口的主要增長點,中國賺取的少量加工費也被外商所分享,中國實際獲取的利潤進(jìn)一步減少。因此,所謂美國對華“貿(mào)易逆差”背后卻隱藏了美國企業(yè)的巨額隱性收益。

中美貿(mào)易中的香港轉(zhuǎn)口因素是雙邊貿(mào)易關(guān)系的另外一個顯著特點。無論是中國對美國的東向貿(mào)易還是美國對中國的西向貿(mào)易,其中有相當(dāng)一部分都是通過香港轉(zhuǎn)口進(jìn)行的。因此,如何處理和統(tǒng)計兩國貿(mào)易中的香港轉(zhuǎn)口份額成為中美貿(mào)易不平衡規(guī)模之爭的關(guān)鍵。一方面,美國把經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的中國產(chǎn)品價值全部算入中國對美國的出口,實際上,就把貨物在香港的附加值也歸為了中國的出口收入;與此同時,美國又把經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到中國大陸的美國產(chǎn)品排除在對華出口之外,這樣就使得美國對華貿(mào)易赤字統(tǒng)計夸大了。另一方面,中國也把美國經(jīng)香港轉(zhuǎn)口產(chǎn)品的全部價值都算成是美國對中國的出口,中國報告的美國貿(mào)易逆差數(shù)字就低估了。如何修正通過香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來的雙邊貿(mào)易不平衡規(guī)模,中美商貿(mào)聯(lián)委會貿(mào)易統(tǒng)計小組分析的結(jié)論是,中國出口貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到美國的平均增值率高達(dá)40.7%,遠(yuǎn)高于一般情況下的轉(zhuǎn)口增值率;一些主要轉(zhuǎn)口貨物,如玩具和針織服裝等,增值率甚至超過100%。但不管如何,中國對美國貿(mào)易存在順差,這是一個不爭的事實,但是這種貿(mào)易順差沒有美方統(tǒng)計的那么大,這也是一個事實。隨著中國對外貿(mào)易中香港轉(zhuǎn)口份額的下降,中美貿(mào)易不平衡的規(guī)模能否會走向客觀化,對未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展影響將十分巨大。

2.從經(jīng)濟全球化背景下的國際分工看中美貿(mào)易不平衡

經(jīng)濟全球化除了商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息的跨國界流動外,還包括通過國際分工,在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)與銷售,也就是說,生產(chǎn)的全球化對國際分工的內(nèi)容、形式和作用機制都產(chǎn)生了重大影響。因此,傳統(tǒng)的國際收支統(tǒng)計已難以準(zhǔn)確、客觀地反映國際分工利益的分配關(guān)系。只有在經(jīng)濟全球化的大背景下,才能把握中美貿(mào)易不平衡問題的實質(zhì)。

從近年中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來看,雙邊貿(mào)易不平衡基本屬于中國與美國之間合理的國際分工,并由中國發(fā)揮兩個比較優(yōu)勢———產(chǎn)業(yè)之間的比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比較優(yōu)勢所導(dǎo)致的結(jié)果。③根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計,2002年中國對美出口排在前五項的商品分別是雜項制品(18.44%)、辦公用機械及自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備(11.7%)、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備(10.74%)、鞋靴(8.7%)、電力機械氣具(8.09%)。單從以上數(shù)據(jù)來看,中國近年來對美出口以紡織服裝為主的經(jīng)貿(mào)格局已經(jīng)開始發(fā)生變化,計算機通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2003年上半年中國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)948.95億美元,比上年同期增長50.67%,高出全國外貿(mào)進(jìn)出口增幅11個百分點,但其中一個很重要的問題是中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主流仍然是加工貿(mào)易方式,具體說加工貿(mào)易方式出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的89.65%,因此中國對美出口實質(zhì)上仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計,1997~2001年美國對華出口的20種主要產(chǎn)品中,出口額排在前5位的分別是:飛機、通訊設(shè)備、顯像管、含油種、以及自動數(shù)據(jù)處理機器。美對華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計與營銷為主的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品發(fā)及具有較強國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。中美兩國貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟全球化時代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,中美兩國之間并不是在同一個水平上的競爭關(guān)系,而是優(yōu)勢互補的分工合作關(guān)系。但是由于美國一直對華實行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制,使美國對華比較優(yōu)勢難以發(fā)揮,雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢互補也難以補充地體現(xiàn)出來,這是中美貿(mào)易不平衡的最根本原因。

3.從亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移看中美貿(mào)易不平衡

自20世紀(jì)80年代中期以來,中國周邊國家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整,把其在國內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和對歐美出口摩擦較大的商品的加工組裝工序轉(zhuǎn)移到中國,由此形成了中國從這些國家和地區(qū)進(jìn)口原材料及零配件等,在國內(nèi)進(jìn)行加工組裝,然后出口到美國和歐洲國家的加工貿(mào)易格局。因此,亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中國成為勞動密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地,這些國家在向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時,也將其在美國的一部分市場和對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給了中國?？梢哉f,中美貿(mào)易問題是東亞和東南亞地區(qū)作為一個整體與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在世界經(jīng)濟全球化過程中的延續(xù),體現(xiàn)出中國在國際分工格局中的地位。

對于亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給中美貿(mào)易不平衡帶來的影響,美國許多專家學(xué)者給予了客觀的理解與分析。華盛頓策略和國際問題研究中心國際商業(yè)部主任凱茲指出“在看貿(mào)易赤字問題時不應(yīng)該只看美中之間的貿(mào)易,還應(yīng)該看一看其它亞洲國家的情況,因為中國正在從馬來西亞、泰國和印度尼西亞搶生意。本來在那些國家生產(chǎn)的一些產(chǎn)品現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到中國去制造了。美國的貿(mào)易赤字正在轉(zhuǎn)移,從對這些國家的貿(mào)易赤字轉(zhuǎn)移到對中國的貿(mào)易赤字,因為中國更具有相對優(yōu)勢?！泵绹鴩H經(jīng)濟研究所也通過研究證明,90%的美國自華進(jìn)口只是替代了來自東亞和東南亞低工資經(jīng)濟體的進(jìn)口大部分是低技術(shù)含量的電子機械、玩具、皮靴和服裝,只是10%的自華進(jìn)口直接與美國的產(chǎn)品形成競爭。④所以說,對美中貿(mào)易赤字的爭論,總的看來感情的色彩多于理智的成分。

4.從美國經(jīng)濟自身結(jié)構(gòu)看中美貿(mào)易不平衡

美國出現(xiàn)巨額外貿(mào)逆差的原因之一是由其基本經(jīng)濟和制度因素的作用決定的。一方面,戰(zhàn)后世界科技革命的蓬勃發(fā)展,引發(fā)了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中第三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國跨國公司利用其擁有的多種壟斷優(yōu)勢,在發(fā)展中國家大量投資,將勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的行業(yè)和低附加值的加工行業(yè)和工序向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,使美國與發(fā)展中國家在原有的垂直分工體系外日益建立起水平分工體系。這種分工體系反映在商品結(jié)構(gòu)的變化中就是礦物燃料和制成品(包括服裝、鞋類、玩具等輕工類產(chǎn)品及電動機械、金屬加工等機電類產(chǎn)品)出現(xiàn)大量逆差。另一方面,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,美國進(jìn)一步利用其科技優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢等塑造出對美國最有利的國際分工格局,跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易以及與國外的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為美國貿(mào)易赤字劇增的主要原因。

此外,美國跨國公司在世界各地有大量子公司,把原本由本國生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口,并相應(yīng)地增加美國公司從其海外子公司對美國的進(jìn)口,從而擴大了美國的“外貿(mào)逆差”。這樣簡單的進(jìn)出口統(tǒng)計,就把真實的經(jīng)濟關(guān)系掩蓋了,歪曲了。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,近年來美國跨國公司對中國的投資日益增加正在成為雙邊貿(mào)易不平衡加劇的重要因素。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計,截止2002年底,美對華投資項目累計達(dá)37212個,涉及合同外資762.53億美元,美方實際投入403.79億美元,“面對激烈的國際競爭,越來越多的美國跨國公司正把中國作為它們的出口平臺”。⑤因此,隨著美國對華市場投資的不斷向縱深發(fā)展,通過在華子公司的出口而不是由美國直接對華出口將會造成美國對華出口數(shù)額的進(jìn)一步減少,中美貿(mào)易不平衡的規(guī)模有可能再次擴大,短期內(nèi)單邊倒的趨勢難以真正改善。

三、中美貿(mào)易不平衡對兩國及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

中美貿(mào)易不平衡不僅對兩國各自經(jīng)濟的發(fā)展有重要影響,而且也對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著重要影響,這兩種影響相互作用、相互推動。當(dāng)兩國都認(rèn)為它對自身經(jīng)濟發(fā)展有好處時,才會促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,否則就會成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的阻礙。

1.對美國的影響

美對華貿(mào)易逆差的積極作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是大量廉價的中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場使得美國消費者可以在保持原有福利的情況下節(jié)省大筆的開支,彌補了其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不足,提高了國內(nèi)的總有效供給,彌補了消費缺口,抑制了通貨膨脹發(fā)生,為實現(xiàn)低通貨膨脹下的經(jīng)濟增長創(chuàng)造了寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是由進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整而帶來的美對華貿(mào)易逆差,優(yōu)化了美國資源的配置,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高級化,使其能夠最大限度地獲取經(jīng)濟全球化和國際分工的好處。但由于巨額貿(mào)易逆差需要巨大的資本流入才能彌補,所以一旦國際資本流動出現(xiàn)變化,美元的強勢或者經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性就會受到影響,這也正是經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為美國貿(mào)易逆差難以持續(xù)的根本原因所在。當(dāng)然,美國也有不少人士認(rèn)為對華巨額貿(mào)易逆差對美國經(jīng)濟帶來負(fù)面作用,他們認(rèn)為“美國對華貿(mào)易政策不是貿(mào)易,是對中國的外國援助?！雹蕖斑@樣一種不平衡的關(guān)系對美國的工資和就業(yè)以及美國制造業(yè)的健康發(fā)展帶來了令人憂慮的影響”等等。⑦

2.對中國的影響

由于中國對美出口的快速增長,中國對美巨額貿(mào)易順差為中國實現(xiàn)整體外貿(mào)順差奠定了基礎(chǔ),這對于增加中國的外匯儲備,改善我國外匯資源短缺的狀況起了十分重要的作用,也有利于提高我國的綜合國力和宏觀調(diào)控能力,增強了海內(nèi)外對中國經(jīng)濟和貨幣的信心,夯實我國加快改革開放和抵御外部沖擊的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,中國對美勞動密集型產(chǎn)品的出口,有利于解決中國龐大的就業(yè)問題,對中國轉(zhuǎn)化剩余勞動力提供了有利條件。但中國對美巨額貿(mào)易順差也給中國帶來了不容忽視的問題:一方面,我國外匯儲備約1/3用于購買美國國庫券,實際上已經(jīng)在一定程度上陷入“斯蒂格利茨陷阱”之中,中國以巨額出口退稅補貼美國消費者,大量中國對美貿(mào)易盈余的好處重新流回美國,等于支持了美國經(jīng)濟的發(fā)展,對中國的GDP增長也是一種巨大損失。例如,一個玩具離開中國工廠時值2美元,到達(dá)美國時加上成本值3美元。而美國消費者將以10美元購買這個玩具,由于進(jìn)口花費為3美元,那么這個玩具的銷售增加了美國7美元的GDP。由于向美國出口商品價值的利潤為美國的進(jìn)口商和中國的外資投資商所進(jìn)一步擠壓,那么出口盈利率事實上可能是負(fù)值。中國2002年427億美元的對美出口直接導(dǎo)致中國854億美元的GDP損失(如果這些產(chǎn)品在中國國內(nèi)消費的話)。如果根據(jù)購買力平價計算,GDP損失將更大,約為出口價值的4倍。因此,中國對美出口盈余越大,意味著商品和服務(wù)的進(jìn)與出之間的缺口越大,從而對中國GDP的負(fù)面影響越大。另一方面,中國對美巨額貿(mào)易順差導(dǎo)致中國對美經(jīng)濟依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對華經(jīng)濟依存度,這種不對稱的經(jīng)濟依存關(guān)系極大地限制了中國對美外交的主動權(quán),使中國在處理與美摩擦?xí)r總是處于被動地位。

3.對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

目前中美貿(mào)易不平衡問題已經(jīng)上升為一個極大的經(jīng)濟和政治問題,更有甚者認(rèn)為“貿(mào)易不平衡是當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的唯一問題”,⑧因此能否處理好、何時處理好這一問題對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)以往的經(jīng)驗,巨額貿(mào)易逆差已經(jīng)成為美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)以獲取全球化利益的強大“武器”,在其他國家一再鼓勵出口,甚至經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重依賴出口的情況下,美國就會以“公平貿(mào)易”為幌子,頻頻挑起貿(mào)易戰(zhàn),20世紀(jì)80年代美日經(jīng)濟摩擦、90年代以來的美中經(jīng)貿(mào)摩擦就是典型的例證。具體來講,如果中美貿(mào)易不平衡的趨勢持續(xù)下去,美國政府重點會在以下三個方面對華施壓:(1)在人民幣匯率方面,中美貿(mào)易逆差已經(jīng)成為美國對中國的匯率政策進(jìn)行攻擊的主要依據(jù),因此美國會不時要求人民幣升值,以減少美國對華貿(mào)易赤字,這一問題在當(dāng)前正愈演愈烈。(2)在反傾銷方面,基于中國產(chǎn)品對美國市場的沖擊,美國會判定更多的中國企業(yè)產(chǎn)品對美構(gòu)成傾銷,從而加大對中國企業(yè)的反傾銷調(diào)查力度,2002年上半年美國對華反傾銷調(diào)查立案就達(dá)到十幾起。(3)在出口補貼方面,美國會要求中國減少對其出口美國產(chǎn)品的補貼,削減出口退稅力度,以削弱中國產(chǎn)品在美國的競爭力。總之,中美貿(mào)易不平衡問題將越來越會成為阻礙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展的障礙,增大雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的頻率,對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體影響是負(fù)面的、消極的。正因為如此,中美雙方都應(yīng)該重視這個問題,采取切實有效措施,盡可能使雙邊貿(mào)易朝平衡方面發(fā)展。

四、中美貿(mào)易不平衡的未來走勢與展望

任何一國在對外貿(mào)易中不可能永遠(yuǎn)處于順差地位,也不可能永遠(yuǎn)處于逆差地位。因此中美貿(mào)易不平衡的最終趨勢應(yīng)該是走向雙邊平衡。然而就短期來看,對決定中美貿(mào)易狀況的幾種因素進(jìn)行分析是十分必要的。他們當(dāng)中既有改善雙邊貿(mào)易不平衡的有利因素,也有惡化雙邊貿(mào)易不平衡的不利因素。中美貿(mào)易不平衡的未來趨勢究竟往哪個方向發(fā)展,取決于這幾種有利因素和不利因素之間的相互博奕。

因素一,以加工貿(mào)易為主體的中國對外貿(mào)易整體順差決定了中美貿(mào)易不平衡短期內(nèi)難以改變。我國的加工貿(mào)易從1989年以來一直是順差,而且順差額持續(xù)穩(wěn)定增長,從1989年的26億美元迅速增加到2002年的577億美元。目前,我國加工貿(mào)易所占中國對外貿(mào)易比重超過了55%,這就決定了我國現(xiàn)階段對外貿(mào)易順差的這種勢頭應(yīng)該還會延續(xù),也就是說我國對外貿(mào)易的基本特征是順差而不是逆差。由于美國是中國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的最大市場,特別是近年來中國對美加工貿(mào)易產(chǎn)品出口正在由勞動密集型產(chǎn)品擴大到高技術(shù)產(chǎn)品出口,因此中國對美貿(mào)易順差短期內(nèi)可能會繼續(xù)加大。

篇4

一、輪胎特保案

美國總統(tǒng)在2009年9月12日決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關(guān)稅。帶有強烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的輪胎特保案為美對華實施的首例特保，該案將不僅影響到中國近20億美元的出口和10萬人就業(yè)，還可能被美其他行業(yè)與其他WTO成員國效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對于恢復(fù)中的世界經(jīng)濟也是極為不利的。隨即，中國商務(wù)部公布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序，與輪胎特保案涉案金額大體相當(dāng)，顯然中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

在國際金融危機背景下的中美經(jīng)濟對話，已從以往主要由美國對中國匯率政策指手畫腳，要求中國加快開放金融市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴮υ诿劳顿Y安全和日益盛行的貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。這場以“特保案”為開端的貿(mào)易糾紛并沒有因中國的忍讓和被迫反制就此止步，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢。經(jīng)濟危機下，中美貿(mào)易爭端必然將到達(dá)新的，這種背景下的中美貿(mào)易關(guān)系也應(yīng)引起重視。

二、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀

中美建交30年來，雙邊的貿(mào)易關(guān)系得到了迅猛的發(fā)展，自1993年以來持續(xù)的貿(mào)易順差不斷擴大，且從2002年以后順差大幅度猛增，中美貿(mào)易一直處于不平衡狀態(tài)。2009年前6個月，盡管受到經(jīng)濟危機及美國貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊，中國仍然是美國的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地和首要進(jìn)口來源地。中美貿(mào)易差額的連年上升也導(dǎo)致了中美貿(mào)易摩擦加劇，主要集中在反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣升值和反補貼領(lǐng)域。

1.中美貿(mào)易不平衡原因

中美作為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快最大的發(fā)展中國家和經(jīng)濟規(guī)模最大最發(fā)達(dá)的資本主義國家，兩國貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。這種必然性既是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家本身經(jīng)濟的發(fā)展特點決定的，也是由全球化時代的國際分工決定的，甚至這也包括現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計體系一定程度上夸大了中美貿(mào)易差額。

(1)經(jīng)濟全球化背景下的產(chǎn)業(yè)分工

中美貿(mào)易差額的不平衡，實質(zhì)是國際分工所處位置高低不同導(dǎo)致的利益分配鏈條上的層級關(guān)系，美國處于國際分工的高端，而我國處于低端，現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計體系不能很好的反映國際商務(wù)活動的實際情況，從而夸大了中美貿(mào)易的不平衡。20世紀(jì)90年代以來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家大力倡導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國家將許多制造業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲發(fā)展中國家，于是才出現(xiàn)了大量物資產(chǎn)品在亞洲生產(chǎn)并向西方國家出口的新局面。

目前我國經(jīng)濟活動人口達(dá)7.8億，大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，勞動力成本低的優(yōu)勢明顯，這也正是中國制造的產(chǎn)品具有較強國際競爭力的主要原因。低廉的勞動力成本吸引了大量的美國投資，而中國對美貿(mào)易順差中85％左右來自在華投資的外資企業(yè)，其中大部份又是美國企業(yè)。從本質(zhì)上講，這種貿(mào)易加工型產(chǎn)品的出口并不真正意味著中國出口能力的增強，對美貿(mào)易順差的大部分利潤還是流向了外資企業(yè)。

(2)美國對華出口管制

隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的企業(yè)和附加值低的加工行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，美國需要進(jìn)口大量的工業(yè)制成品，中國的經(jīng)濟發(fā)展也需要美國的高新技術(shù)產(chǎn)品。但中國作為美國出口管制政策控制的國家之一，中國無法從美國進(jìn)口到大量資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。因此對于中美貿(mào)易順差的不斷擴大美國政府難辭其咎。

(3)亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)80年代中期以來，由于中國加大外資BI進(jìn)力度和廉價的勞動力成本，中國周邊國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，把勞動密集型產(chǎn)業(yè)和對西方出口摩擦比較大的商品的加工組裝基地轉(zhuǎn)移到中國，形成了中國從這些國家和地區(qū)進(jìn)口原材料和配件，在中國進(jìn)行加工組裝，繼而出口到歐美的加工貿(mào)易格局。因此中國也成為了世界上主要的勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，這些國家向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時，也將其在美國的市場和貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給了中國。可以說，中美貿(mào)易的不平衡是東亞和東南亞地區(qū)作為一個整體與美國貿(mào)易關(guān)系在世界經(jīng)濟全球化中的延續(xù)，體現(xiàn)著中國獨有的在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

(4)中美貿(mào)易差額的統(tǒng)計原則

哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟系教授K.C.Fung和斯坦福大學(xué)經(jīng)濟系教授Lawrence J.Lau認(rèn)為，夸大的中美貿(mào)易不平衡是由于進(jìn)出口統(tǒng)計的產(chǎn)銷國原則、進(jìn)出口計價因素、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易因素、服務(wù)貿(mào)易因素所導(dǎo)致的。中美貿(mào)易差額統(tǒng)計應(yīng)作四項調(diào)整：第一，船邊交貨記錄原則轉(zhuǎn)化為船上交貨記錄原則及成本保險費加運費調(diào)整；第二，通過香港或其他地方轉(zhuǎn)口貿(mào)易扣除；第三，轉(zhuǎn)口貿(mào)易加價；第四，服務(wù)貿(mào)易調(diào)整。

2.摩擦原因

隨著中國對美國貿(mào)易順差的快速增加，美國為減小對中國的貿(mào)易逆差，不斷對中美貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，設(shè)置貿(mào)易壁壘，中國出口產(chǎn)品在美國市場上屢屢受阻，包括技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟等。中美貿(mào)易摩擦不斷增多，涉及金額越來越大，涉及商品種類也越來越多，不僅包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品，更涉及到機電產(chǎn)品和一些高科技產(chǎn)品。美國對華貿(mào)易救濟調(diào)查形式也由入世前的反傾銷和保障措施兩種擴展為了反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施四種。

(1)美國國內(nèi)政治因素

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來歷次總統(tǒng)選舉中，對華政策總是兩黨候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會對中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強硬立場，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)主義色彩的言論。

針對此次的輪胎特保案，關(guān)鍵也是政治因素作怪，政府向來與工會組織關(guān)系密切，維護(hù)工會組織的利益，是該黨的政治意識形態(tài)。考察奧巴馬總統(tǒng)白宮之路，美國鋼鐵工人聯(lián)合會始終充當(dāng)了堅定地支持者。為感恩，當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬自然要給予美國鋼鐵工人聯(lián)合會相應(yīng)的利益表達(dá)權(quán)。就此而言，奧巴馬通過輪胎特保案一點都不為怪。

(2)不斷擴大的中美貿(mào)易逆差

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟危機下，美國出口貿(mào)易額下滑嚴(yán)重，2009年前六個月，其中，美國對中國出口303.9億美元，下降了14.8％。自中國進(jìn)口1334.4億美元，美方貿(mào)易逆差1030.5億美元，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，美國各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義蠢蠢欲動，設(shè)置壁壘，挑起中美貿(mào)易糾紛。

(3)儒家文明和西方文化的沖突

亨廷頓認(rèn)為，美國與中國的摩擦并非只是簡單的經(jīng)濟摩擦，

而本質(zhì)是“文明的沖突”，即儒家文明與西方文化的沖突。人類最大分歧和沖突的主導(dǎo)因素是文化方面的差異，文明的沖突將主宰政治，文明的差異將成為未來的戰(zhàn)線。亨廷頓認(rèn)為，中國的歷史、文化、傳統(tǒng)規(guī)模、經(jīng)濟活力、自我形象都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位，一個統(tǒng)一的，強大的和自我伸張的中國對美國的安全會構(gòu)成威脅。形形的“中國”在西方及亞太地區(qū)甚囂塵上，尤以美國為甚。顯然，中國與美國頻發(fā)的貿(mào)易摩擦是現(xiàn)有的經(jīng)濟格局不能適應(yīng)一個新興國家和平崛起的真實寫照。

三、中美貿(mào)易關(guān)系前景

雖然在現(xiàn)階段全球經(jīng)濟危機下，中美貿(mào)易糾紛不斷升級，但中國對美國的反擊還是有所節(jié)制的，為對方留有余地的，中美貿(mào)易關(guān)系注定在合作博弈中不斷發(fā)展，兩國間貿(mào)易機會不斷改善和增加。一家德國貿(mào)易公司今年8月報告表示，中國將取代德國成為世界上最大出口國，尤其是在目前美國經(jīng)濟開始反彈的情況下。至2008年底，約有1200家來自中國內(nèi)地的公司在美國開設(shè)分部，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了7300多個就業(yè)崗位，去年，中國對美國貿(mào)易投資金額達(dá)到4.62億美元。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中盡管有這樣那樣的困難與挑戰(zhàn)，但兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是不斷擴大，不斷發(fā)展。因為發(fā)展的基礎(chǔ)是中美兩國人民從中美貿(mào)易發(fā)展中得到了切實的利益，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景是樂觀的。

最大的發(fā)達(dá)國家與最大的發(fā)展中國家的關(guān)系，注定會是非常復(fù)雜的，互利雙贏是中美經(jīng)貿(mào)合作的顯著特征，中美的貿(mào)易合作為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇做出巨大貢獻(xiàn)。

總之，中美兩國貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是在曲折中前進(jìn)，既存在貿(mào)易摩擦，也有經(jīng)貿(mào)合作。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展不僅符合兩國人民和企業(yè)的共同利益，而且也有利于整個世界經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展。只要中美兩國，高瞻遠(yuǎn)矚，以建設(shè)性的態(tài)度冷靜處理兩國之間的貿(mào)易摩擦，堅持平等、發(fā)展、互利，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系必定迎來新的。

四、中國政府，企業(yè)對策

1.早日爭取“市場經(jīng)濟國家”地位

對于中美雙方來說，“非市場經(jīng)濟地位”問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。涉及中國的反傾銷案件包含的一個復(fù)雜因素便是美國政府繼續(xù)認(rèn)定中國為“非市場經(jīng)濟國家”，即母國市場銷售價格不得作為衡量該產(chǎn)品在美國是否不公平低價銷售的標(biāo)準(zhǔn)。

中國企業(yè)要想成功應(yīng)訴反傾銷案件十分困難的局面仍然難以改變，如果中國企業(yè)說服美國政府承認(rèn)中國市場經(jīng)濟，那么中國企業(yè)贏得反傾銷案件的可能性大大增加。

2.加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的交流合作

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)生產(chǎn)，惡性競爭，導(dǎo)致竟相降價，是導(dǎo)致反傾銷的一個重要原因。因此，在利潤有限，競爭無限的狀況下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一定的合作。任何一個企業(yè)企圖獨占一個市場的時代已經(jīng)過去了，現(xiàn)階段市場以競爭為特征，同行業(yè)企業(yè)，一定要加強合作，細(xì)分市場，避免在某個市場競爭過度，而在另一處市場處于真空狀態(tài)。

3.擴大內(nèi)需，改善中美相互依賴關(guān)系的不對稱性

在經(jīng)濟全球化的大背景下，中美兩國貿(mào)易相互依賴，相互聯(lián)系的程度達(dá)到了前所未有的程度，但這種相互依存的關(guān)系是不對稱的。從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，從現(xiàn)階段世界經(jīng)濟的不確定性來看，我國應(yīng)將經(jīng)濟調(diào)控的重點放在拉動內(nèi)需上，最龐大的人口數(shù)量，造就了廣闊的市場，而且經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期，潛在的市場需求是其他國家難以比擬的。

4.構(gòu)建基于所有權(quán)的貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系

篇5

貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模有限

記者：中美經(jīng)貿(mào)近來摩擦頻頻，尤以“輪胎特保案”最受關(guān)注。傅絲德女士，作為上海美國商會的主席，您是如何看待這個問題的?

傅絲德(上海美國商會主席)：美中經(jīng)貿(mào)合作和投資將有助于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。上海美國商會一向致力于拓展美中兩國市場，并且希望這種市場是公平開放的。奧巴馬政府對進(jìn)口中國輪胎一事中做出了自己的裁決。但我們會繼續(xù)代表在華美國企業(yè)界與中美兩國政府溝通協(xié)作，推動美中商貿(mào)的平衡發(fā)展。

我們呼吁美中兩國不要讓這一摩擦影響兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系；經(jīng)貿(mào)合作對兩國就業(yè)和經(jīng)濟增長都是至關(guān)重要的。

記者：有許多人擔(dān)心“輪胎特保案”會對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成負(fù)面影響。甚至有人擔(dān)心，中美兩國之間會因此爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。

陳永嵐(瑞典政府投資促進(jìn)署駐華首席代表)：從進(jìn)口輪胎的領(lǐng)域下手，對中國展開反傾銷的行動，一方面可能是考慮到中國輪胎的價格競爭因素，另一方面也是考慮到每年進(jìn)口數(shù)量確實較大。提出這么一個方案，有從貿(mào)易角度出發(fā)的考慮。但更多地體現(xiàn)了一個時機的問題一當(dāng)前，美國本土經(jīng)濟處于衰退，全球仍然處于經(jīng)濟危機中。這樣看來，美國的做法其實并不奇怪。

反過來看，中國政府迅速作出了回應(yīng)。從各個方面來看，其做法都是符合國際貿(mào)易過程中的游戲規(guī)則的。所以從目前看來，我個人認(rèn)為這個事件還處于技術(shù)階段。不至于進(jìn)一步激化，上升至所謂的貿(mào)易戰(zhàn)階段。

周茂榮(武漢大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長)：我同意。美國經(jīng)濟衰退雖然已經(jīng)見底。但其國的失業(yè)問題并未得到緩解。加上奧巴馬政府在國內(nèi)推行醫(yī)療改革、新能源等政策。難免遇到種種壓力，因此有可能使他屈服于美國國內(nèi)某些壓力而采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施，為中美經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系蒙上陰影。但是，也許在某些領(lǐng)域、某些產(chǎn)品上會有一些摩擦，但總體上看，中美兩國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是相互依存的，不會爆發(fā)大的貿(mào)易戰(zhàn)。

歐、美絕非利益一體

記者：安博先生，作為歐盟駐華大使，您對目前中國與歐盟之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系有何評價?

賽日?安博(歐盟駐華大使)：在過去的20年間，歐盟與中國迅速發(fā)展成為日趨緊密的合作伙伴關(guān)系。自1975年與中國建立正式外交關(guān)系以來。尤其是從1985年與中國簽署經(jīng)濟貿(mào)易合作協(xié)議以來，歐盟與中國的合作關(guān)系逐步向著更廣泛、更深層次的領(lǐng)域發(fā)展。

同時，我們有一點是非常明確的。那就是，歐盟和中國必須積極地協(xié)調(diào)和處理雙方之間的關(guān)系。在任何政治和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)捩點，保護(hù)主義依然是一個危險的誘惑。但直到今天，盡管對中國的赤字不斷增長。并在眾多領(lǐng)域喪失工作機會。歐盟依然旗幟鮮明地反對保護(hù)主義。

記者：據(jù)報道，今年上半年，全球75％的新增貿(mào)易調(diào)查都是針對中國的，其中部分也來自歐盟。10月6日，歐盟部長理事會表決通過了歐盟委員會(下稱歐委會)于9月24日提出的對中國無縫鋼管征收為期五年反傾銷稅的建議，其他國家也紛紛效仿，對中國出口商品采取反傾銷手段。為何中國會成為“眾矢之的”?

賽日?安博：事實上，此案并不像人們認(rèn)為的那樣。是一個純政治性的決定。整個程序經(jīng)過了歐盟的兩個機構(gòu)：歐委會和歐盟部長理事會。歐委會裁決的部分是法律性和技術(shù)性地判斷是否為傾銷行為，是完全不涉及政治的；而隨后理事會的投票部分則裁定是否展開措施，這一部分可能是政治性的，會受到各國利益因素的影響。但是，歐盟兩個權(quán)力機構(gòu)的裁定不會彼此影響。歐盟理事會并非就是否存在傾銷進(jìn)行投票，而僅僅投票表決是否對傾銷采取行動。

周茂榮：中國遭遇外貿(mào)圍堵的情況并不奇怪。在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，中國依靠大量勞動力，生產(chǎn)許多廉價產(chǎn)品。這些產(chǎn)品如潮水般涌向世界各地，必然會對其他國家的相關(guān)行業(yè)造成一定的沖擊。當(dāng)這種沖擊過快過大，超出某些行業(yè)的承受能力時，他們就向其政府尋求幫助。采取一定的保護(hù)措施，例如此次的“輪胎特保案”。

陳永嵐：中國經(jīng)濟發(fā)展良好，國力強大。世界影響力也得到逐步擴大，這使中國得到前所未有的聚焦與關(guān)注。然而，這種關(guān)注可能是正面的。也可能是負(fù)面的。去年席卷全球的金融海嘯對西方發(fā)達(dá)國家造成了巨大的打擊，而中國受到的影響相對較小。國家之間利用經(jīng)濟杠桿、貿(mào)易的作用，進(jìn)行反傾銷、貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易保護(hù)等措施。都是游戲規(guī)則的一部分。

中國須減少外需依賴

記者：我們注意到，歐盟與美國之間也屢屢發(fā)生貿(mào)易糾紛，其中美國波音公司和法國空客之間的補貼爭端案還成為眾多高校商學(xué)院教材中的經(jīng)典案例。在處理國際貿(mào)易糾紛時，歐盟有哪些經(jīng)驗可供中國參考?

陳永嵐：從歐盟和美國之間貿(mào)易糾紛的處理情況來看，有些處理得比較好。有些處理得也不夠好。比如歐盟拒絕進(jìn)口美國的家禽肉，多年來也未得到合理解決。但是總體來看，歐盟的一個合理經(jīng)驗是。始終把貿(mào)易糾紛放在經(jīng)濟技術(shù)的層面上來看，通過不斷的協(xié)商以找到解決之道。也就是說，要在尋求自身利益的最大化的同時，有堅持，也有一定的讓步。

此外，歐盟和美國都針對貿(mào)易設(shè)有專業(yè)機構(gòu)主動關(guān)注、協(xié)調(diào)貿(mào)易方面產(chǎn)生的糾紛，比如美國有貿(mào)易代表辦公室，歐盟也有貿(mào)易委員會。這些專業(yè)機構(gòu)中。有許多非常有經(jīng)驗的專業(yè)人士專門解決本國與其他國家的貿(mào)易爭端，對于國際貿(mào)易的游戲規(guī)則爛熟于心。這種做法是非常有前瞻性的、有系統(tǒng)性的，是機制成熟的表現(xiàn)，值得借鑒。

記者：中國正式加入WTO已有八年時間。八年間，中國政府在處理貿(mào)易爭端方面的方式和態(tài)度有哪些變化?

陳永嵐：我認(rèn)為，加入WTO的這八年來，中國取得了很好的成績。中國政府從一開始采取較為妥協(xié)的讓步姿態(tài)，到現(xiàn)在主動參與訴訟，說明中國在對相關(guān)事務(wù)的處理中逐漸成熟起來。國際貿(mào)易從來就是有來有往、有進(jìn)有退的。WTO提供了一個讓世界各國進(jìn)行經(jīng)濟交往的平臺，中國在其中漸漸由被動變?yōu)橹鲃樱F(xiàn)在已能夠利用國際的游戲規(guī)則來“為我所用”，進(jìn)行有效的應(yīng)對。中國現(xiàn)在已經(jīng)積極參與到WTO的各項“游戲”中，并認(rèn)識到游戲規(guī)則的影響力，下一步，中國也許會爭取成為游戲規(guī)則的制定者和修訂者。我相信再過幾年，中國的企業(yè)能更成熟地利用好這些游戲規(guī)則來保護(hù)自己、幫助自己。

周茂榮：最近美國發(fā)表的一份報告也對中國履行入世承諾的情況予以肯定。但是，要求中國完全按照國外的要求來解決中國的問題，這顯然是不現(xiàn)實的，我們需要在維護(hù)和遵守國際游戲規(guī)則的前提下。根據(jù)自身國情，看清形勢，有理、有利、有節(jié)地處理面臨的各種經(jīng)貿(mào)摩擦問題。

篇6

國家商務(wù)部的《全球貿(mào)易摩擦研究報告》（2011）指出，美國對華的貿(mào)易調(diào)查自金融危機以來，從無間斷，雙方在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等范疇上出現(xiàn)的摩擦尤為頻繁。

美國參議院于今年3月5日通過了一項修訂《1930年關(guān)稅法》的法案，保留了美國商務(wù)部對中國、越南等“非市場經(jīng)濟”國家獲得補貼商品關(guān)稅的權(quán)力。

而在2月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬在國情咨文中，已宣報啟動美國跨部門的貿(mào)易稽查中心，以協(xié)同美國多個部門應(yīng)對世界各地的“不公平貿(mào)易行為”，此舉亦有助奧巴馬實現(xiàn)從2009年到2015年“出口倍增計劃”的目標(biāo)。

大選年加劇經(jīng)貿(mào)摩擦環(huán)境

表面上，這些舉措旨在保證擴大出口和增加就業(yè)，但適逢今年是美國大選年，奧巴馬要向選民表現(xiàn)出捍衛(wèi)公眾利益的形象，相信其實更多是出于政治的考慮?？偨y(tǒng)大選本身不會引致經(jīng)貿(mào)摩擦，但它會營造產(chǎn)生摩擦的政治環(huán)境。一般情況下，大選年中美經(jīng)貿(mào)摩擦跳不出以下的過程：聲稱自己利益在中美經(jīng)貿(mào)往來中受損，或提出非經(jīng)濟理由來遏制或制裁中國，以為那些針對中國某類產(chǎn)業(yè)或某項政策的措施開路，并援引美國國內(nèi)貿(mào)易法要求聯(lián)邦行政機構(gòu)，主要是美國商務(wù)部、財政部、國務(wù)院、勞工部、貿(mào)易代表辦公室等開展相關(guān)調(diào)查，甚至直接實施對華貿(mào)易制裁。又或通過州的國會參、眾議員提出法案，同時在媒體大肆炒作。

由于在美國國內(nèi)政治環(huán)境中，采取對華強硬的態(tài)度幾乎全無政治成本，因此只要主張不是極端到損害美國利益，兩黨候選人為了爭取選民，都會表示支持。而最普遍利用大選年政治氣候挑起對華貿(mào)易爭端的美國利益集團(tuán)主要有兩類：一是中小型制造業(yè)企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會，另一類是工會組織。

很多時侯，美國政府會打著自由貿(mào)易的旗號，掃除美國企業(yè)的出口障礙，譬如頻頻向貿(mào)易對象的政府施壓，迫使對方按美方要求改革貿(mào)易體制、開放市場，為美國企業(yè)出口提供更多機會、更多便利。

以美國的“出口倍增計劃”為例，政府絕非只是企業(yè)的出口促銷員，而會動用各種政府資源，為企業(yè)擴大出口鋪路搭橋和保駕護(hù)航。出口路徑和渠道的開拓殊非簡單，而是必然要觸及到雙方的貿(mào)易規(guī)則、法律規(guī)范、交易習(xí)慣等制度性的深層次問題。

可想而知，今后美國政府實施“出口倍增計劃”之后，必然會將其經(jīng)濟強勢的地位和在貿(mào)易規(guī)則制定中的主導(dǎo)地位發(fā)揮得淋漓盡致，使中美之間的貿(mào)易摩擦在今年內(nèi)加劇，對我國政府和企業(yè)造成前所未有的壓力。

目前，美國的失業(yè)率居高不下、國內(nèi)消費信心還未完全回復(fù)，在這種狀態(tài)下，經(jīng)濟可說仍然相當(dāng)脆弱，因此美國要通過各種手段快速恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟。

可是，美國政府既希望發(fā)展對華貿(mào)易，但又要保護(hù)國內(nèi)的利益集團(tuán)；既希望擴大對華出口，但又要限制中國的發(fā)展。開放貿(mào)易整體而言對美國有利，但貿(mào)易收入的分配，對美國不同階層或行業(yè)的人是利是弊，卻有很大差異。加上高失業(yè)率會引起民眾的不良情緒，使美國在推行開放貿(mào)易的同時，也同時擴張貿(mào)易保護(hù)主義。有關(guān)利益集團(tuán)要保護(hù)自身利益，只好迫切要求在對外經(jīng)濟和外交政策上發(fā)聲，大大增加了中美經(jīng)貿(mào)問題的復(fù)雜性。所以，貿(mào)易保護(hù)勢力越增強，中美貿(mào)易摩擦也會因此而加劇。

如無中國，美國的出口會更疲弱

對于中美貿(mào)易摩擦，我們要有幾點認(rèn)識。近年來，中國對美貿(mào)易順差逐年上升，美一直處于逆差局面，但相比起中美貿(mào)易逆差的增長，美國與其他國家的貿(mào)易逆差增長更為迅速，近年來，美國對外貿(mào)易逆差總量中，中美貿(mào)易所占部分縮減了約20％。此外，美國從中國的進(jìn)口并沒有增加美國進(jìn)口總量，雖然自1990年以來，美國從中國進(jìn)口的商品份額增加，但從包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)進(jìn)口的商品總份額已經(jīng)下降。

而自2000年以來，美國對中國的出口增長迅速，但對世界其他國家的出口相對下降。如果沒有中國，美國的出口定會更加疲弱。從各種研究已清楚說明，貿(mào)易逆差為美國帶來的利處是顯而易見：不單抑制了美國國內(nèi)通貨膨脹的壓力，也可以利用勞動力優(yōu)勢節(jié)約生產(chǎn)成本，同時為美國的消費者帶來消費剩余，獲得更價廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品。

其實很難看到中美貿(mào)易導(dǎo)致美國制造業(yè)就業(yè)人口下降，比起貿(mào)易逆差，美國就業(yè)率的下降與國內(nèi)投資的減少和出口下降應(yīng)該更有關(guān)聯(lián)。

美國貿(mào)易逆差形成自有原因，而中國過去由于勞動力的優(yōu)勢，在對華直接投資的帶動下，轉(zhuǎn)移了很多原有亞洲國家對美的貿(mào)易順差。目前40% 中國出口到美國的貨物是由美國公司下訂單，這些貿(mào)易額計算入中國對美的貿(mào)易順差，但貿(mào)易利潤本身卻會被匯到美國本土，可見說盡管對美貿(mào)易有順差，但并不等于中國因而享受到當(dāng)中的實際利潤。

《華爾街日報》2010年底刊登的《并非真正的“中國制造”》一文嘗試揭開中美貿(mào)易逆差的謎底。兩名專家在文中通過對蘋果手機的全球貿(mào)易鏈進(jìn)行分析，認(rèn)為中國只是承接了iPhone的最終組裝工序，但貿(mào)易額卻全部算在了中國頭上，增加了中國的出口和貿(mào)易順差。我們手上拿著的美國高科技產(chǎn)品，通過全球貿(mào)易鏈之后竟然成為100%中國出口的商品。所以，其實包括美國在內(nèi)的外資企業(yè)才是中美貿(mào)易體系的主要受益者。

換另一個角度來看，美國對華貿(mào)易近幾年出現(xiàn)較大逆差，一個重要原因是美國在對中國的出口中，存在著諸多的政策壁壘和歧視，如對中方出口的超大型計算機、數(shù)控機床、集成電路、衛(wèi)星傳感技術(shù)等中方需要的產(chǎn)品與技術(shù)，實施種種限制。

這種對華出口的嚴(yán)格管制，在中美貿(mào)易中大大制約了美方充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。出口管制削弱美國很多本來具有優(yōu)勢的產(chǎn)品的競爭力，還間接培養(yǎng)了其他競爭者的實力，因而令受到管制的產(chǎn)品，需求往往大幅減少，同時，一些本有優(yōu)勢的產(chǎn)品則會在不利的環(huán)境下漸變劣勢產(chǎn)品。

面對中美貿(mào)易摩擦的不斷升級，而我國又處于被動，更應(yīng)積極應(yīng)對，從被動變主動，力求減少所受影響。

我國出口行業(yè)中，仍有一大批技術(shù)含量較低的企業(yè)，因此，政府應(yīng)積極鼓勵出口企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級，建立產(chǎn)品個性化競爭優(yōu)勢。而對于那些綜合實力較強的企業(yè)，可以考慮直接在海外設(shè)立公司，使企業(yè)實現(xiàn)跨國經(jīng)營，并有效規(guī)避貿(mào)易壁壘的阻礙。

當(dāng)下美國國內(nèi)需求并無大增，而美國實施“再產(chǎn)業(yè)化”和“出口倍增計劃”則可能會導(dǎo)致產(chǎn)能在較短時期內(nèi)急升，過剩產(chǎn)能就只好通過國際市場消化，即必須擴大出口；另一方面，由于國內(nèi)實體經(jīng)濟的不斷充實和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，對部分進(jìn)口產(chǎn)品的需求和依賴降低。

因此，在美國出口和進(jìn)口此增彼減的雙重壓力下，中美貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步升級。我國必須改變對外貿(mào)易格局，扭轉(zhuǎn)過度集中在對美出口的局面，開拓更為廣闊的新興市場和非傳統(tǒng)市場，走出口多元化的道路，避免在中美貿(mào)易出現(xiàn)爭端時再陷于被動。

中美貿(mào)易關(guān)系極不平等

從中美貿(mào)易關(guān)系來看，“非市場經(jīng)濟國家”不是一個簡單的經(jīng)濟問題，其中摻雜著很多政治因素，使中美貿(mào)易關(guān)系極不平等。美國政府在處理對華貿(mào)易關(guān)系時，往往為迎合國內(nèi)政治需要而對我國采取反傾銷措施，并就人民幣升值不斷施壓，成為限制高科技產(chǎn)品對華出口的有利借口。

故此，中國應(yīng)該加快經(jīng)濟體系改革步伐，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，加快知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的立法，改善其他法律制度、行政制度和市場制度，深化國有企業(yè)改革，使美國早日承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。

同時，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織和其他民間組織的作用，盡可能以相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)去響應(yīng)美方挑起的貿(mào)易爭端。這樣不僅能培育我國行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開拓國際市場的能力，減少行政成本，也能為政府留下必要的回旋余地。

美國國會修改《1930年關(guān)稅法》的法案，另一更嚴(yán)重的隱憂是國際自由貿(mào)易正由WTO主導(dǎo)轉(zhuǎn)向FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）式雙邊或區(qū)域貿(mào)易下的“自由貿(mào)易”，令國際貿(mào)易步入“沖突/博弈”的新階段，使WTO規(guī)則面臨被邊緣化之風(fēng)險。

中國若未能把握機會積極參與各種FTA博弈，那么在沖突日增的國際貿(mào)易上則更為不利，使中國貿(mào)易條件惡化，阻礙中國從貿(mào)易大國跨越到貿(mào)易強國，這比美歐等不時在WTO框架下向中國挑起的貿(mào)易爭端危害

更甚。

更重要的是，中國在很多重要資源的供應(yīng)上仍然要依賴外國，廉價勞動力的“人口紅利”又在人口老齡化下逐漸消失，歐美制造業(yè)持續(xù)回流的趨勢更是不可避免，可以說中國在未加入雙邊或區(qū)域FTA下吸引實質(zhì)外資的難度增加，而中國在WTO框架下多年爭取的國際市場份額也將受到擠壓。

若歐美主導(dǎo)的FTA迅速成長并逐漸取代WTO，那么國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇，如FDI主導(dǎo)下的國際分工會和國際資源的布局，將優(yōu)先在FTA協(xié)議國布局。而FDI和國際貿(mào)易帶來的技術(shù)外溢等，恰是支撐中國生產(chǎn)力提高的重要支柱，一旦國際技術(shù)減少外溢，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新將難以突破，須密切留意。

篇7

[關(guān)鍵詞] 大國興起 興起的中國 中美貿(mào)易摩擦

中圖分類號:F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0042-06

目前國際關(guān)系理論中關(guān)于大國興起與大國沖突的分析基本上都集中在大國興起的影響以及大 國興起與戰(zhàn)爭之間的關(guān)系上。但在經(jīng)濟全球化的今天,經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展是世界變化的主要 原動力,它影響到社會結(jié)構(gòu)、政治制度、軍事力量以及各個國家的地位。由于世界各 國的經(jīng)濟增長速度不盡一致,因此當(dāng)前大國間的沖突更多的表現(xiàn)為大國間的經(jīng)濟沖突,日美 經(jīng)濟戰(zhàn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦都有力地證明了這一點。概言之,新興大國在發(fā)展的過程中,特別是 當(dāng)成為貿(mào)易大國時,必然會引起國際分工格局和利益分配格局的巨大變化,這就致使新興大 國往往同現(xiàn)有國際體系和現(xiàn)有大國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生沖突,從而導(dǎo)致既得利益國家與新興大國 之間的博弈,因此當(dāng)大國興起時,戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)就具有了一定的客觀必然性。

目前,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢,盡管從表面上看,大國之間的戰(zhàn)略 性貿(mào) 易摩擦源于某些經(jīng)貿(mào)因素,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟政策、交易慣例的差異等,但究其實質(zhì)是大國 之間對于國際地位和戰(zhàn)略利益的角逐,所以貿(mào)易失衡并 不是中美經(jīng)濟摩擦的關(guān)鍵,美國對中國耿耿于懷的核心在于對其優(yōu)勢旁落的憂慮等其他原因 。 因此有必要從國際政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科視角,從大國關(guān)系的戰(zhàn)略高度來分析和總結(jié)中美貿(mào) 易摩擦的演變過程和規(guī)律性內(nèi)涵。

大國興起與國際摩擦相關(guān)理論

(1)霸權(quán)周期論。該理論指出任何霸權(quán)國家最終都不可避免地走向霸權(quán)的衰退和瓦解,但 是古往今來,卻沒有一個國家愿意主動放棄它在霸權(quán)體系中所占據(jù)的優(yōu)勢和特權(quán)?？ㄙ澦固?[1](Katzenstein)的研究表明,在國際政治經(jīng)濟霸權(quán)的周期變化中,往往會帶來 頻繁的經(jīng) 濟摩擦。無論是19世紀(jì)40年代英國霸權(quán)的上升時期還是20世紀(jì)40年代美國霸權(quán)的崛起,抑或 19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)20年代英國在國際政治經(jīng)濟中的霸權(quán)地位的衰退,再或20世紀(jì)70年代 日本、德國經(jīng)濟的崛起,國際經(jīng)濟領(lǐng)域的摩擦都有極為顯著的變化。金德爾伯格[2] (Kind leberger)甚至認(rèn)為,20世紀(jì)30年代的大蕭條部分地是英國作為霸權(quán)國家角色的接力棒交給 尚未完全形成霸權(quán)國家的美國而不幸落地的結(jié)果。拿這一理論來檢驗戰(zhàn)后的貿(mào)易政策,可以 發(fā)現(xiàn),美國作為霸權(quán)國家期間,它構(gòu)筑起自由貿(mào)易體制并竭力維持;一旦其霸權(quán)地位下降, 便逐步從自由貿(mào)易的立場后退,轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,導(dǎo)致貿(mào)易爭端不斷。

(2)世界體系論。世界體系論認(rèn)同世界政治存在霸權(quán)周期, 世界體系論以資本主義世界 經(jīng)濟體為基本的研究框架,深入地剖析了霸權(quán)興衰的經(jīng)濟根源。這就是一國在獲得霸權(quán)地位 后,即開始奉行自由貿(mào)易政策,但在維護(hù)霸權(quán)利益的同時,自由主義也孕育了霸權(quán)衰落的種 子,因為自由貿(mào)易難以阻礙技術(shù)知識在國家間的傳播。在此情況下,其他國家將有可能依托 最先進(jìn)的技術(shù)和裝備躋身于最有利潤的市場,以此蠶食霸權(quán)國家生產(chǎn)率優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ),進(jìn) 而再度引發(fā)各國間的激烈爭奪,導(dǎo)致霸權(quán)國家走向衰落和國家間關(guān)系的重組,進(jìn)而爆發(fā)一系 列的經(jīng)濟摩擦。吉爾平提出當(dāng)世界體系的邊緣地區(qū)經(jīng)濟充分發(fā)展,足以脫離對核心區(qū)的依附 并使投資條件有利于邊緣地區(qū)時,核心國家就會采取保護(hù)主義的經(jīng)濟策略,而這種策略有利 于本國經(jīng)濟發(fā)展。與此同時,隨著核心區(qū)經(jīng)濟的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟的起飛,老的核心區(qū) 與新的核心區(qū)就會在市場、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突,而沖突的具體表現(xiàn)形式就是 各種經(jīng)濟摩擦,這種經(jīng)濟摩擦?xí)恢背掷m(xù)到新的核心國的完全崛起之后。

(3)文明沖突論。文明沖突論由美國著名政治學(xué)大師塞繆爾•亨廷頓[3](Samuel

P.Huntington)提出。他指出冷戰(zhàn)后“文明”已代替民族國家、意識形態(tài)、經(jīng)濟因素等而 成為今后 觀察、討論、判斷一切國際紛爭的“范式”。主要的全球性政治沖突將發(fā)生在具有不同文明 背景的國家和集團(tuán)之間,人類的最大分歧和沖突的主導(dǎo)因素將是文化方面的差異,文明的沖 突將主宰政治,文明的差異將成為未來的戰(zhàn)線。美國“9•11”恐怖事件的發(fā)生,不僅震撼了 全球,似乎也驗證了亨廷頓的文明沖突論的預(yù)見性,即伊斯蘭文明與西方文明(基督教文明) 兩大文明的沖突造就了“9•11”事件。亨廷頓對中國的興起表示了擔(dān)擾,他認(rèn)為,中國的 歷史 、文化、傳統(tǒng)規(guī)模、經(jīng)濟活力、自我形象,都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位,一個統(tǒng)一的 、強大的和自我伸張的中國對美國的安全構(gòu)成威脅。因此亨廷頓認(rèn)為, 美國與中國的摩擦 并非只是簡單的經(jīng)濟摩擦,而本質(zhì)是“文明的沖突”,即儒家文明對西方文化的沖突。

(4)國家生命周期論。國家生命周期理論是胡鞍鋼[4]教授借鑒產(chǎn)品生命周期理論 提出的 。它實際上是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行國家競爭的結(jié)果。國家就像一個有機的生命體,其經(jīng)濟發(fā)展 的歷史軌跡存在一個生命周期。作為認(rèn)識中國興起的歷史背景和分析背景,胡鞍鋼教授認(rèn)為 中國經(jīng)歷并將經(jīng)歷的不同四大發(fā)展時期是:經(jīng)濟強國和世界經(jīng)濟的中心期(1400―1800年) 、 現(xiàn)代化落伍者與經(jīng)濟大國的衰落期(1820―1950年)、經(jīng)濟追趕期(1951―2020年)與經(jīng)濟 強國期(2020―2050年),其構(gòu)成了中國興起的軌跡與效應(yīng)。其中1950―1980年可視為中國 的國家成長期,1980―2020年可視為中國進(jìn)入迅速發(fā)展期。顯然通過以上分析,當(dāng)一個國家 進(jìn)入迅速發(fā)展期時,由于一國的興起,不可避免地要對他國產(chǎn)生挑戰(zhàn)。興起的大國意味著該 國在國際社會中的地位上升,意味著它要與原先在國際體系中占主導(dǎo)地位的國家分享在國際 事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),因此必然會面臨各種各樣的沖突,可想而知,在經(jīng)濟全球化浪潮風(fēng)起云涌 的今天,經(jīng)濟摩擦首當(dāng)其沖。

應(yīng)該說上述理論更多地從國際政治的角度解析了大國興起過程中的國際摩擦現(xiàn)象。本文 更加關(guān)注中國的興起過程中中美貿(mào)易摩擦狀況。

大國興起與國際經(jīng)濟摩擦的必然性

1.大國興起與貿(mào)易利益沖突

在約翰•?？怂?John Hicks)1953年以來著名的演講之后,國際貿(mào)易專家開始認(rèn)識到,一 個落后經(jīng)濟的生產(chǎn)率增長有時候可以降低技術(shù)更加先進(jìn)的貿(mào)易伙伴國的整體福利,希克斯給 出一個直觀的李嘉圖模型,用以說明一個國家的生產(chǎn)率的增長對它自己以及其貿(mào)易伙伴的福 利影響。他得出的結(jié)論為:一個貿(mào)易伙伴生產(chǎn)率的無偏向增長將使兩國受益,當(dāng)增長集中在 出口產(chǎn)業(yè)時,同樣對兩國都有利,但是當(dāng)一國的貿(mào)易伙伴的進(jìn)步集中在進(jìn)口產(chǎn)業(yè)時,該國的 境況就會惡化。多恩布什、費希爾和薩繆爾森(Dornbush、Fischer and Samuelson,1977 )在李嘉圖模型中再度運用了希克斯的思想,給出了一個創(chuàng)造性的圖形分析法,他們的結(jié)論 與?？怂挂粯?認(rèn)為落后國家無偏向的技術(shù)變化對兩國而言都是有益的,但同時也指出技術(shù) 從一個高工資國家向一個不太先進(jìn)的低工資國家的轉(zhuǎn)移可能損害轉(zhuǎn)移國家的福利。隨后克 魯格曼(krugman,1985)提出了一個技術(shù)先進(jìn)國家和相對落后的貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易問題 , 他發(fā)現(xiàn)先進(jìn)國家的發(fā)展總是對貿(mào)易雙方都有利, 而相對落后的國家的發(fā)展盡管總是對它 本身有益, 但是對于先進(jìn)國家是有害還是有利則取決于不同的情況。上個世紀(jì)末,斯塔福 德和海曼斯(Stafford and Hymans,1998)對一國某產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的影響進(jìn)行了分析,得出的 結(jié)論是:一國生產(chǎn)率的進(jìn)步總是對它本身有利,但是對其貿(mào)易伙伴的影響則取決于對進(jìn)口產(chǎn) 業(yè)的有害影響以及對出口產(chǎn)業(yè)的有利影響之間的平衡。

近期拉爾夫•戈莫里與威廉•鮑莫爾[5](Ralph E.Gomory and William J.Baum ol,2000) 對傳統(tǒng)貿(mào)易模型提出了修正,他們從生產(chǎn)力發(fā)展變化的角度“不經(jīng)意”間闡釋了貿(mào)易摩擦的 成 因。他們的分析表明:目前,世界經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。大衛(wèi)•李嘉圖時代科技 發(fā)展緩慢,工商業(yè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會已讓位于一個制造品、日新月異的技術(shù)變化以及從規(guī) 模經(jīng)濟中獲益的大型企業(yè)占主導(dǎo)地位的社會。現(xiàn)在不存在一個單純基于國家自然優(yōu)勢來實現(xiàn) 全球利益最大化的最佳經(jīng)濟結(jié)果,取而代之的是由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入困難(高啟動成本)與一國生 產(chǎn)能力的變化導(dǎo)致的許多可能的穩(wěn)定結(jié)果。在眾多結(jié)果中,實際情況通常是對一國來說最佳 的結(jié)果往往對它的貿(mào)易伙伴國不利。他們的結(jié)論是:一個工業(yè)化國家將從其非常落后的貿(mào)易 伙伴發(fā)展新產(chǎn)業(yè)從而使生產(chǎn)率獲得普遍提高中受益,但是,該貿(mào)易伙伴的進(jìn)步一旦超過了某 一發(fā)展?fàn)顟B(tài),就會引起貿(mào)易雙方利益的沖突。也就是說在現(xiàn)代世界經(jīng)濟中,一國生產(chǎn)能力的 提高通常會損害他國的整體福利,這意味著一國生產(chǎn)能力的提高往往以犧牲他國的總體福利 為代價,國際貿(mào)易可能導(dǎo)致各貿(mào)易國之間的重大利益沖突,而非全面提升各貿(mào)易國的福利。 顯然,在貿(mào)易雙方利益沖突的過程中,貿(mào)易摩擦是其主要表現(xiàn)。

2.大國興起決定中國已進(jìn)入國際經(jīng)濟摩擦?xí)r代

大國的興衰是人類歷史前進(jìn)的基本邏輯,國家的興盛與衰敗是人類社會發(fā)展永恒的主題?！?興起”是一個大國從落后轉(zhuǎn)向興盛的過程,它必然經(jīng)歷一個“迅速發(fā)展的階段”。一個大國 的興起,尤其是當(dāng)其成為貿(mào)易大國時必然引起國際分工格局和利益分配格局的巨大變化,從 而導(dǎo)致既得利益集團(tuán)與新興大國之間的博弈?，F(xiàn)代中國迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨 勢,也引起全球各國的極大關(guān)注。

應(yīng)該說,興起的大國無法避免對他國的挑戰(zhàn)。相對國家的生存與發(fā)展的非零和關(guān)系,國家興 起卻具有一定的零和性質(zhì)。也就是說一個國家的生存和發(fā)展并不必然影響其他國家的生存和 發(fā)展,所以各國可以和平相處。而一國的興起意味著該國國際地位的迅速上升,意味著它 要分享在國際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),這必將對霸權(quán)國家構(gòu)成挑戰(zhàn)。國際社會作為一個無序的社會 體系,國與國之間國際主導(dǎo)權(quán)的更替只有一種方式,即競爭的方式(并不必然是武力競爭) 。在通過實力較量進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭的國際社會中,新興大國對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)國家的挑戰(zhàn)不可避免。 這種國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競爭起初多是通過武力競爭實現(xiàn)的,但隨著國際環(huán)境的巨大演變,競爭的 方式也已逐步演變?yōu)榻?jīng)濟和政治等多維度和多層面的競爭。也就是說,國際摩擦除了軍事形 式的摩擦之外,還包括經(jīng)濟、外交、輿論等其他形式的摩擦,各種形式的摩擦之間可以相互 催生和轉(zhuǎn)化。由于當(dāng)代國際社會經(jīng)濟全球化浪潮風(fēng)起云涌,經(jīng)濟和技術(shù)已經(jīng)成為國家競爭的 主要方面,經(jīng)濟實力構(gòu)成了一國綜合國力的主體,并在很大程度上決定其在國際社會中的地 位 ,國際經(jīng)濟摩擦在近現(xiàn)代歷史中出現(xiàn)的頻率逐步上升。近一個世紀(jì)以來,國際經(jīng)濟摩擦已經(jīng) 成為國際摩擦的主題。統(tǒng)計顯示,從1914年到1990年間,國際經(jīng)濟領(lǐng)域中的摩擦占到了國際 摩擦的53%[1]。20世紀(jì)90年代以后,在大國之間的摩擦中,經(jīng)濟摩擦更是占到了絕 大部分。

從世界歷史來看,任何一個大國的興起必然對現(xiàn)存國際關(guān)系產(chǎn)生巨大的沖擊,國際摩擦呈現(xiàn)一 條“倒U”曲線。興起之前,國際交往較少,利益沖突不多;興起時期,由于要打破以往的國家 政治經(jīng)濟格局,國際摩擦大幅度上升;待興起成為既成事實,被世界廣泛認(rèn)可后, 摩擦就會減 少(見圖1)。

同樣,趙曉教授分析了中國作為一個大國興起與西方主要國家的經(jīng)濟摩擦情況,得出了相似 的結(jié)論。他指出,中國改革開放以來的發(fā)展將經(jīng)歷三個重要歷史階段,最終成就中國大國興 起的完美樂章。第一時期:20世紀(jì)最后20年,中國作為大國崛起的準(zhǔn)備期,國際經(jīng)濟摩擦處 于隱性階段;第二時期:中國作為大國快速崛起、國際經(jīng)濟摩擦日益顯性的時期,大概也將 經(jīng)歷20余年的時間,目前我國正處于這一階段;第三時期:中國作為新的大國被接納、達(dá)致 新的國際均衡的時期,這將是20余年后的事情。很顯然目前我國正處于第二時期。

興起的中國與中美貿(mào)易摩擦

1.中國的興起及其影響

現(xiàn)代中國的興起已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。從近代大國發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看,經(jīng)濟實力 是國家實力的基礎(chǔ),經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟總量占世界總量的份額,是引起大國力量對比的變 化、導(dǎo)致大國興衰的重要因素。自改革開放以來,中國經(jīng)濟一直保持持續(xù)較高的增長,按20 05年修訂后的GDP數(shù)據(jù)計算,1979年至2004年中國GDP年均增長率為9.6%;2005―2007年, 中國GDP年均 增長率更是超過10%。根據(jù)IMF的估計,從1980年到2005年,中國以購買力衡量的國內(nèi)生產(chǎn)總 值增長了近18倍,占全球GDP總量的份額從3.22%上升到13.47%。中國目前是世界制造業(yè)大 國 、世界最具潛力的市場大國,中國成功地完成了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo),實現(xiàn)了由貧 困到溫飽、又到小康的兩個歷史性跨越。目前中國已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟增長的兩大發(fā)動機之 一。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù),2003年至2005年,中國經(jīng)濟增長對世界GDP增長的平均貢獻(xiàn) 率高達(dá)13.8%,僅次于美國的29.8%,排名世界第二[7]。國際貨幣基金組織(IMF) 于2007年7月 25日了新的世界經(jīng)濟展望報告,報告中稱“中國的經(jīng)濟,受到國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和商業(yè)發(fā)展 的推動,將首次成為對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)最大的國家。據(jù)悉,2007年中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng) 濟的貢獻(xiàn)將占到1/4左右”。

自20世紀(jì)80年代起,中國經(jīng)濟在迅猛增長的同時,也在悄然改變著國際經(jīng)濟格局。隨著中國 綜合國力的不斷增強、國際地位的不斷上升和國際影響力的逐漸擴大,中國的迅速發(fā)展引起 了國際社會的廣泛關(guān)注和震動。歷史經(jīng)驗證明,任何一個強國的興起絕不會是寂靜無聲的, 它必然影響并改變原有的國際經(jīng)濟秩序和國際利益分配格局。正如有關(guān)專家所言,目前我國 已進(jìn)入國際貿(mào)易摩擦多發(fā)期,中國的“和平崛起”成為當(dāng)前國際社會的一個熱門話題,引起 國際社會的廣泛關(guān)注。同時,“中國”及所謂“中國擴張論”、“中國崩潰論”、“ 中國發(fā)展摻水論”等形形的“中國”的變種在美國、歐洲、日本乃至亞太地區(qū)也 甚囂塵上,不絕于耳,尤以美國為甚。顯然中國與包括美國在內(nèi)的世界各國之間頻頻發(fā)生的 貿(mào)易摩擦就是現(xiàn)有國際經(jīng)濟格局不能適應(yīng)一個新興強國的崛起的表現(xiàn)。

2.中國興起過程中的中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦問題是近幾年中國興起過程中面臨的最為突出的一個問題。具體表現(xiàn)為: 中美間的貿(mào)易失衡問題、反傾銷問題、人民幣匯率問題、紡織品貿(mào)易問題以及知識產(chǎn)權(quán)問題 等?？梢哉f在中國興起的過程中,美國對華貿(mào)易逆差增加、工作的流失、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品凈流 出等在美國國內(nèi)已經(jīng)聚合成一股強烈的排華貿(mào)易的情緒。由此,兩國間貿(mào)易摩擦持 續(xù)發(fā)生,制裁與反制裁、限制與反限制等的貿(mào)易交鋒此起彼伏。

首先,不斷擴大的貿(mào)易逆差趨使美對華制裁立場日益強硬。

從美國對華的貿(mào)易逆差總額來看,按美方數(shù)據(jù)計算,美國對華貿(mào)易逆差從2001年的830.5億 美元擴大到2007年的2562.7億美元。另一方面,以反映貿(mào)易狀況優(yōu)劣勢的進(jìn)出口 比率來看,在美國進(jìn)出口貿(mào)易主要伙伴中,美國對華的進(jìn)出口比率是最高的。即使按中方數(shù) 據(jù)計算,美國對中國的進(jìn)出口比率也由2001年的2.07倍上升為2004年的3.34倍,在美國的 主要貿(mào)易伙伴中也是居第一位的[8] 。過高的進(jìn)出口比率對雙邊貿(mào)易是不具有雙贏特征的,也是不可持續(xù)的,在中美之間頻發(fā)貿(mào) 易摩擦就不可避免了。

白宮政府智囊、美國國際經(jīng)濟研究所所長博格斯頓(Bergsten)于2005年9月在《金融時報 》發(fā)表題為《巨人之間的碰撞將使所有人受損》的文章,稱種種情況表明,中美之間貿(mào)易戰(zhàn) 已經(jīng)一觸即發(fā)。貿(mào)易戰(zhàn)一旦打響,帶給世界經(jīng)濟和中美兩國自身的打擊將是嚴(yán)重的、極具破 壞性的。他援引美方統(tǒng)計數(shù)字稱,美中兩國是世界上規(guī)模最大、增長最快的兩大經(jīng)濟體,又 是世界第一、第三貿(mào)易大國。但中國是世界上最大的貿(mào)易順差國,美國是世界上最大的貿(mào)易 逆差國。中國2005 年度對美國約有2000億美元的貿(mào)易順差,中國出口到美國的商 品是從美國進(jìn)口商品 的6倍。如此巨額的不平衡,將使美國政府即使很愿意與中國在朝核等問題上合作,也只能 在制裁中國的問題上采取強硬立場?？梢灶A(yù)料,在我國今后經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的發(fā)展進(jìn)程 中,中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦必將長期存在。

其次,反傾銷成為中美貿(mào)易摩擦焦點,對華保護(hù)貿(mào)易手段層出不窮。

自1980年美國對中國的薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查開始,迄今美國已對中國產(chǎn)品實施100多 項反傾銷措施,是世界上對華反傾銷最多的國家。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計,從2001年到 2005年,美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛,包括滌棉印花布、氯化鈷、搪 瓷廚具、電風(fēng)扇、鉛筆、大蒜、一次性打火機、濃縮蘋果汁等近百種產(chǎn)品,在已經(jīng)結(jié)案的產(chǎn) 品種類中有80%左右被美國加征反傾銷稅。一直以來,反傾銷、技術(shù)壁壘等手段是引發(fā)中美 貿(mào)易摩擦的主要手段?！叭胧馈币院?美國開始轉(zhuǎn)向利用“非市場經(jīng)濟條款”、“特保條款 ”及保障措施來限制中國的出口。在2005年全球紡織品配額取消后,中國對美紡織品出口大 幅增加,美國早已開始揮舞這一特保大棒,同時“非市場經(jīng)濟條款”、“特保條款”已成為 美國貿(mào)易保護(hù)的重要手段,中美之間的貿(mào)易摩擦也將持續(xù)增加。

第三,“”與“責(zé)任論”:美國對華貿(mào)易政策遏制中國發(fā)展。

2005年1月12日,中美經(jīng)濟安全評估委員會向美國國會提交的報告重提“中國” , 稱中國出口的電器、電腦、通訊設(shè)備以及其他需要高技能、高技術(shù)的產(chǎn)品的增長大大高于其 低價值、勞動力密集型產(chǎn)品。在一些人看來,中國在全球經(jīng)濟舞臺上的迅速崛起,尤其是它 對美國日益增長的貿(mào)易順差,對美國的經(jīng)濟和安全利益是一個潛在的“威脅”。由于美國逆 差 中越來越多的部分是高技術(shù)產(chǎn)品,而不僅僅是服裝、鞋和玩具,一些人認(rèn)為中國侵蝕了美國 在技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位以及在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。數(shù)據(jù)顯示,2000―2004年 ,中 國對美國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,出口產(chǎn)品層次提高,資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重 迅速上升,信息技術(shù)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備和電子聲像設(shè)備位居中國對美出口產(chǎn)品前三位。 其中出口到美國的數(shù)據(jù)自動加工機器,中國產(chǎn)品出口份額從2000年的11.3%上升到2005年47 .1%,增加了4倍;電訊設(shè)備出口份額同期從10.3%增加到28.9%,增加了將近3倍;電子產(chǎn) 品同 期增加了兩倍,從11.9%到22.1%[9]。中國出口的電器、電腦、通訊設(shè)備以及其 他需要高技 能、高技術(shù)的產(chǎn)品的增長大大高于其低價值、勞動力密集型產(chǎn)品,中國在其他高科技的工業(yè) (如汽車和航空工業(yè))領(lǐng)域的競爭力正在迅速獲得優(yōu)勢。不斷增加的中美貿(mào)易逆差已經(jīng)開始 影響到美國高科技工業(yè),如今的美國制造業(yè)領(lǐng)域,無論是先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域,還是勞動密集型 的制造業(yè)領(lǐng)域都大舉外遷,其最主要的目的地就是中國,當(dāng)跨國公司將大量的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品 生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向中國時,它也將進(jìn)一步減少對美國高技術(shù)工作者和熟練專業(yè)人員的需求?？梢韵?象到,這是對美國巨大的挑戰(zhàn),意味著對美國的比較優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。一些美國專家認(rèn)為,這將 對美國的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成摧毀性的打擊,是“致命性的”。

與“”相比,美國政府在調(diào)整對華貿(mào)易政策以適應(yīng)中美貿(mào)易關(guān)系“新階段”的報告中 ,字里行間雖然沒有“”的格調(diào),但是在評估中國的經(jīng)濟能力與中國的國際貿(mào)易地位 時,卻突出地強調(diào)了中國作為一個“成熟”的WTO成員和一個貿(mào)易強國的前提,要求中國應(yīng) 該像美國、歐盟和日本一樣承擔(dān)發(fā)達(dá)國家的責(zé)任。相對溫和的陳詞同樣強調(diào)了中國對美國貨物與服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入壁壘、中國不按規(guī)則辦 事、中國的出口補貼與激勵等問題,以此來要求中國按發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)的“責(zé)任論 ”奠定基礎(chǔ)?！柏?zé)任論”與“”同樣會影響美國對 華貿(mào)易政策,意識形態(tài)差異、安全借口、經(jīng)濟霸主地位的獨尊性會為美國對華采取貿(mào)易歧視 性政策煽風(fēng)點火,“”在短期內(nèi)會起更大的作用。值得注意的是,從兩者的共性看, 建 立在“”與“責(zé)任論”基礎(chǔ)上的對華貿(mào)易政策都會遏制中國經(jīng)濟的增長與發(fā)展。前者 在抬 高中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、后者在抬高中國經(jīng)濟的宏觀承受能力上把中國推到矛盾的焦點, 使中國成為美國甚至世界經(jīng)濟與貿(mào)易失衡的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

注釋:

[1]趙曉.再論中國崛起之“國際經(jīng)濟摩擦?xí)r代”.國際經(jīng)濟評論,2005(3-4):6

[2]嚴(yán)建苗.國際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟學(xué)分析.經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2002(5):66

[3]蘇國勛.從社會學(xué)視角看”文明沖突論”.社會觀察, 2004(8):27

[4]胡鞍鋼.國家生命周期與中國崛起.中關(guān)村,2006(7):54-61

[5]Gomory R E, Baumol W J. Global Trade and Conflicting Nation al Interest. MIT Press,2000

[6]周立.中國崛起的外部性與經(jīng)濟安全.管理評論,2006(6):61

篇8

在2001年11月11日簽署的《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》中，中國向談判方作出的承諾是：對“無固定地點的批發(fā)或零售服務(wù)”，在中國加入世界貿(mào)易組織后三年內(nèi)，取消“市場準(zhǔn)入限制”和“國民待遇限制”；中國將與世界貿(mào)易組織成員進(jìn)行磋商并制定符合中國具體承諾以及中國在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項下義務(wù)的、關(guān)于無固定地點銷售的法規(guī)。

但據(jù)記者獲悉，目前這部法規(guī)尚在立法前的調(diào)研階段，法規(guī)進(jìn)入起草階段最早也會在今年6月份之后。

據(jù)侯力威透露，中國商務(wù)部已經(jīng)定于本月內(nèi)組團(tuán)赴美進(jìn)行美國直銷立法方面的考察，為中國的直銷立法進(jìn)行準(zhǔn)備。鄧湛表示，會把設(shè)想中的法規(guī)的一些具體內(nèi)容告訴美國公司，希望聽取他們對于中國直銷立法的一些意見。

而中國世界貿(mào)易組織研究會第一副會長薛榮久先生2月11日在電話里告訴記者，他在幾天前剛剛接受商務(wù)部交給他的關(guān)于直銷業(yè)立法的課題項目，要他就直銷業(yè)在國外的發(fā)展?fàn)顩r、外商直銷企業(yè)在中國市場的發(fā)展?fàn)顩r、中國本土直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及在中國發(fā)展直銷業(yè)的意義等幾大部分內(nèi)容做一份報告，最晚于今年6月提交商務(wù)部。

據(jù)記者了解，這部法規(guī)將以中國政府部門規(guī)章的形式。鄧透露，根據(jù)初步的考慮，法規(guī)將包括以下幾個方面的內(nèi)容：外商投資直銷公司的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，雇傭推銷員的情況，外商投資直銷公司應(yīng)履行的義務(wù)和被禁止的行為，推銷員的資質(zhì)，業(yè)務(wù)檢查等方面。

薛榮久表示，雖然明確了原則和目標(biāo)，“但要真正從法律條文上嚴(yán)格地區(qū)分和規(guī)范這個行業(yè)的發(fā)展，還需要做深入的調(diào)研。我國直銷、傳銷行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜、非常難辦，怎么起草這部法，現(xiàn)在還沒有大體框架?！?/p>

鄧湛副司長在有雅芳、安利、玫琳凱等公司的高層人士參加的中美經(jīng)貿(mào)座談會上表示，在頒布相關(guān)法規(guī)時，會與現(xiàn)在已經(jīng)頒布的外商投資直銷業(yè)的規(guī)定相適應(yīng)，政策上注重于已有規(guī)章的延續(xù)。

目前關(guān)于直銷行業(yè)的法規(guī)包括1998年的455號文，以及2002年的31號文等。1998年以前，中國政府鼓勵一些外商投資直銷企業(yè)的發(fā)展，審批了一些外商投資的直銷企業(yè)。但1998年4月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，全面禁止了傳銷。鄧說，這主要是由于當(dāng)時中國的市場發(fā)育程度比較低，群眾的消費心理不是很成熟，制約了直銷企業(yè)在中國的發(fā)展，而直銷企業(yè)本身存在一些缺陷，亦被不法分子所利用，從事大規(guī)模、集團(tuán)性質(zhì)的詐騙等等危害社會穩(wěn)定的違法活動。

但隨后，原國家外經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局與國內(nèi)貿(mào)易局聯(lián)合的《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》第455號文，批準(zhǔn)投資總額在1000萬美元以上的10家外資企業(yè)以店鋪加推銷員的方式開展直銷業(yè)務(wù)。

鄧湛解釋說，這些外資企業(yè)轉(zhuǎn)型的特點是：一，其雇傭的推銷員只能將產(chǎn)品推銷給產(chǎn)品最終的消費者；二，推銷員只能按其推銷給最終消費者的產(chǎn)品金額提取報酬；三，必須在公司所在地和轄區(qū)內(nèi)設(shè)店鋪才可雇傭推銷員；四，每個推銷員只能在店鋪所在地從事推銷活動；五，推銷人員不得從事培訓(xùn)活動。

鄧湛同時表示，中國的直銷立法會引進(jìn)國際上通行的管理直銷公司的做法，比如保證金制度、退貨和退出制度等等，把國內(nèi)已有的做法與國際經(jīng)驗相結(jié)合。

但在出臺這部法規(guī)之前，中國的政策制定者仍然面對幾個無法回避又非常棘手的問題。其中之一就是如何區(qū)分合法的直銷模式與“金字塔型銷售、老鼠會”等等的欺詐行為。

鄧湛說，直銷作為無店鋪銷售的方式被承認(rèn)，但是金字塔型的詐騙行為，雖然在不同的國家有不同的稱呼，但都是被禁止的。在我國，這種方式很多是以傳銷和變相傳銷方式存在的。在直銷行業(yè)治理機制沒有形成和完善的情況下，一定要嚴(yán)格區(qū)分合法的直銷和金字塔、老鼠會的詐騙性質(zhì)的傳銷，這些將在法律中有明確的體現(xiàn)，對此也將規(guī)定相應(yīng)的處罰條款。

薛榮久先生解釋說，中國的這種傳銷活動與西方社會合法的直銷模式其實是有明顯區(qū)別與嚴(yán)格界限的，主要看其有否認(rèn)購高額產(chǎn)品或者交納高額資金作為“入會費”的要求，以及薪酬的獲取方式是怎樣的?！斑@種不以產(chǎn)品的銷售數(shù)量為憑據(jù)，而主要甚至單純以其發(fā)展的‘傳銷商’的數(shù)量為薪酬來源的銷售模式，就是國外所謂的‘金字塔銷售’和‘老鼠會’，這不是真正意義上的直銷，而是借多層次營銷為名、行暴斂錢財之實的騙局?！?/p>

一位外資直銷公司的高級經(jīng)理告訴記者，在1998年455號文的10家企業(yè)獲批轉(zhuǎn)型之后，當(dāng)時“沒有被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的外商和國內(nèi)傳銷企業(yè)，有的結(jié)束經(jīng)營，有的則轉(zhuǎn)入地下非法經(jīng)營了?！?/p>

這位經(jīng)理說，目前沒有人知道有多少家公司在中國從事這類活動，中國的工商部門可能也并未掌握全部的情況。工商總局一位官員曾說，“盡管外資目前行為大部分是合乎規(guī)范的，但也還存在違規(guī)行為?！?002年國家工商行政管理總局、原外經(jīng)貿(mào)委與經(jīng)貿(mào)委共同出臺的31號文，就是對10家轉(zhuǎn)型企業(yè)的銷售行為進(jìn)行更為詳盡的規(guī)范。比如，集會的規(guī)模模式、銷售員的培訓(xùn)方式、身份限制等等。據(jù)媒體報道，當(dāng)時某些企業(yè)極具煽動性的銷售培訓(xùn)集會，被國家公平貿(mào)易局嚴(yán)厲批評。據(jù)安利中國一位高層領(lǐng)導(dǎo)說，“2003年安利處罰銷售隊伍中違規(guī)銷售的人員有2000余名?！?/p>

篇9

中圖分類號：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-723X（2013）04-0034-06

2010年11月，歐盟委員會了名為《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》的戰(zhàn)略文件，描繪了未來幾年歐盟的貿(mào)易政策框架。與上一份歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略相比，新貿(mào)易戰(zhàn)略在迫使貿(mào)易伙伴開放市場和維護(hù)歐盟企業(yè)利益方面表現(xiàn)出更強硬的姿態(tài)，被眾多媒體認(rèn)為更具有攻擊性。該報告提出，中國既是歐盟的主要挑戰(zhàn)，也是主要機遇所在。在《里斯本條約》生效后，歐盟的政治一體化上升到一個新水平。這份戰(zhàn)略文件的出臺預(yù)示歐盟貿(mào)易政策總體上會趨于強硬，而中歐貿(mào)易本就摩擦不斷，認(rèn)真分析并積極應(yīng)對這一新的變化，對于促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境具有重要意義。

一、中國與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易方面

中歐互為對方重要的出口市場。根據(jù)歐盟統(tǒng)計，2009年，歐盟是中國最大的出口目的地，占中國出口的204%；是中國最大的貿(mào)易伙伴，占中國貿(mào)易總額的173%。中國（不含中國香港）是歐盟的第三大出口目的地，占?xì)W盟出口的75%；是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，占?xì)W盟貿(mào)易總額的129%。

從我國的統(tǒng)計看，2010年，我國與歐盟的貿(mào)易是2001年（全年）的57倍。其中，我國對歐盟出口是2001年的69倍，進(jìn)口是2001年的42倍（見表1）。

表1 中國對歐盟貿(mào)易統(tǒng)計（億美元、%）

年度 進(jìn)出口額 同比增長 出口額 同比增長 進(jìn)口額 同比增長 順差

2001（15） 7663 110 4091 71 3572 158 519

2002（15） 8675 132 4821 179 3854 79 967

2003（15） 12522 444 7216 497 5306 377 1910

2004（25） 17729 334 10716 367 7013 287 3703

2005（25） 21731 226 14371 341 7360 49 7011

2006（25） 27230 253 18198 266 9032 227 9166

2007（27） 35615 308 24519 347 11096 229 13423

2008（27） 42558 195 29288 195 13270 196 16018

2009（27） 36409 -145 23628 -194 12780 -36 10848

2010（27） 43388 331 28231 333 15157 326 13074

數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署、商務(wù)部網(wǎng)站。

從增量看，中國是歐盟出口增長最快的市場。據(jù)歐盟統(tǒng)計，2005—2009年，歐盟27國對外出口增加420億歐元，其中，對美國和日本的出口均下降，而對中國的出口增加了266億歐元，占?xì)W盟出口增量的633%。這也是歐盟認(rèn)為中國是其重要出口機遇的主要原因。

（二） 投資方面

根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2010年1—10月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)21181家，同比增長1662%；實際使用外資金額82003億美元，同比增長1571%。其中，歐盟二十七國對華投資新設(shè)立企業(yè)1322家，同比增長492%；實際投入外資金額5451億美元，同比增長105%。

從歐盟的統(tǒng)計看，2008年歐盟對華投資流量47億歐元，僅占其對外投資流量的14%，位居歐盟對外投資的第14位，排在美國、離岸金融中心、瑞士、俄羅斯、新加坡、澳大利亞、埃及、加拿大、土耳其、中國香港、日本、烏克蘭之后。中國對歐盟投資流量則非常少，2005年、2008年甚至出現(xiàn)負(fù)值。歐盟對華投資存量占比和排名同樣靠后。

（三） 技術(shù)方面

自中國改革開放以來，歐盟一直是中國累計最大的技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)方。截至2009年，我國累計從歐盟引進(jìn)技術(shù)32401項，累計合同金額12705億美元。與美、日等國家的企業(yè)相比，歐洲企業(yè)更愿意轉(zhuǎn)讓較為敏感的技術(shù)。

二、中國歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系特點

（一） 不平衡

貿(mào)易總量不平衡：根據(jù)我國的統(tǒng)計（見表1），中國對歐盟的貿(mào)易順差從2001年開始大幅增加，2008年達(dá)到16018億美元，2009年由于金融危機影響，順差回落到10848億美元，但2010年又迅速上升到13074億美元。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計，歐盟貿(mào)易逆差主要是因為對中國貿(mào)易逆差（見表2）。2008年，歐盟對中國貿(mào)易逆差占?xì)W盟貿(mào)易逆差比重最低，但也達(dá)到67%，高的年份甚至超過100%。

表2 EU27 對中國貿(mào)易逆差/EU27 逆差（十億歐元）

2004 2005 2006 2007 2008 2009

歐盟貿(mào)易余額 -746 -1268 -1927 -1925 -2585 1051

歐盟對中國

逆差占比（%） 108 86 68 83 67 127

資料來源：Eurostat（歐盟統(tǒng)計局）。

除總量不平衡外，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國別結(jié)構(gòu)存在不平衡。我國對歐盟雖然總體貿(mào)易存在大量順差，但我國對歐盟的服務(wù)貿(mào)易存在逆差，2009年逆差達(dá)到50億歐元（見表3）。從國別看，我國對歐盟的出口、進(jìn)口、順差主要集中在德國、荷蘭、英國、意大利和法國，這五個國家占我國對歐盟貿(mào)易的70%左右。其中，我國對德國存在貿(mào)易逆差。

表3 服務(wù)貿(mào)易（十億歐元）

2007 2008 2009

出口 進(jìn)口 余額 出口 進(jìn)口 余額 出口 進(jìn)口 余額

中國與世界 888 943 -55 996 1074 -79 923 1129 -206

歐盟對中國 140 180 40 150 199 49 131 180 50

資料來源：Eurostat（歐盟統(tǒng)計局）（服務(wù)貿(mào)易不含政府服務(wù)）。

（二） 不對稱

貿(mào)易增速不對稱：中國對歐盟的出口增速快于中國對世界的出口增速，中國從歐盟進(jìn)口的增速慢于中國從世界進(jìn)口的增速。2010年1—11月，我國對世界的出口是2001年的53 倍，進(jìn)口是2001的51倍；同期，我國對歐盟的出口是2001年的69倍，進(jìn)口是2001年的42倍。

依賴程度不對稱：盡管中國、歐盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在差異，但兩者統(tǒng)計數(shù)據(jù)都表明，中國對歐盟出口占中國出口總額的20%左右，而歐盟對中國的出口只占其出口總額75%。從貿(mào)易余額看，雖然中國對歐盟的貿(mào)易順差只占中國貿(mào)易順差總額的30%，但歐盟對中國的貿(mào)易逆差卻占其貿(mào)易逆差的67%～127%。

貿(mào)易投資不對稱。中國、歐盟貿(mào)易相互占比大，但投資流量、存量占比都較小，對比鮮明。

（三）不同步

根據(jù)歐盟統(tǒng)計看中國、歐盟貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，2009年歐盟對華貿(mào)易逆差主要體現(xiàn)在辦公及通訊設(shè)備（歐盟逆差629億歐元）、服裝紡織（歐盟逆差306億歐元），合計占?xì)W盟對華逆差的70%。從時點來看，服裝紡織屬于勞動密集型行業(yè)，中國具有比較優(yōu)勢；辦公及通訊設(shè)備則是加工貿(mào)易的結(jié)果。但從發(fā)達(dá)國家的歷史演變看，這種逆差主要是由不同國家/地區(qū)發(fā)展階段不同步引起的。

從人均GDP指標(biāo)看，美國人均GDP46021美元，歐盟32986美元，中國僅為3760美元，發(fā)展階段明顯不同步（見表4）。不同發(fā)展階段的國家，其創(chuàng)業(yè)動力和壓力、工資水平等因素不同。這些不同因素共同作用的結(jié)果是，中國第二產(chǎn)業(yè)的比重較高，而發(fā)達(dá)國家卻不同程度地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。

表4 中國、歐盟、美國GDP指標(biāo)比較

中國 EU27 美國

2009 2007 2009 2007 2009 2007

人均GDP（美元） 3760 2680 32986 34282 46021 46670

GDP 增速（%） 91 142 -42 29 -26 19

人口（億） 1305 1297 498 495 307 301

資料來源：EIU（經(jīng)濟學(xué)家信息中心）。

但是，中國、歐盟經(jīng)濟發(fā)展階段的不同步，并不僅僅意味著雙邊貿(mào)易的互補性，實際上，雙邊貿(mào)易存在競爭性。根據(jù)Eurostat Statistics in focus 25/2009，中國在2006年超過歐盟，成為最大的高科技產(chǎn)品出口國。

三、中國歐盟各自利益訴求

（一）歐盟的利益訴求

1政府采購

歐盟認(rèn)為，政府采購市場是對歐盟企業(yè)最封閉的一塊國外市場（見表13），而歐盟企業(yè)在公共交通、醫(yī)療器械、藥品和綠色技術(shù)等領(lǐng)域非常有競爭力。歐盟明確提出在政府采購市場要對等，為此，將采取立法手段促使國外開放政府采購市場，反對國外的歧視性做法，并將敦促中國早日加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》，確保歐盟企業(yè)獲得公共資金項目的市場準(zhǔn)入。

2原材料出口限制

歐盟宣稱，可持續(xù)的、沒被扭曲的原材料供應(yīng)對歐盟的競爭力具有戰(zhàn)略意義，歐盟將在雙邊或多邊的基礎(chǔ)上就出口限制、造成供給瓶頸和其他扭曲行為的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行談判。

3產(chǎn)業(yè)政策措施

歐盟指出，為確保國內(nèi)外生產(chǎn)商基于真正的比較優(yōu)勢進(jìn)行公平競爭，其將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，對以下扭曲、破壞貿(mào)易的行為采取貿(mào)易防御措施：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補貼、進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)政策、購買國貨政策、強制的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

歐盟企業(yè)普遍認(rèn)為，盡管中國的知識產(chǎn)權(quán)法律體系取得了顯著進(jìn)步，但法律執(zhí)行差，仿造、盜版使他們的利益受到了侵犯。根據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù)，中國的造假企業(yè)一般在一個星期就可以制造出樣機，25%的中國造假企業(yè)有能力在最短的時間內(nèi)復(fù)制出市場需求的產(chǎn)品，50%的侵權(quán)企業(yè)收入為暴利。歐盟將在雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判中使知識產(chǎn)權(quán)條款盡可能保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，而多邊的《反盜版貿(mào)易協(xié)定》將提供新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5其他問題

歐盟認(rèn)為，監(jiān)管壁壘嚴(yán)重?fù)p害了其與主要貿(mào)易伙伴的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資。歐盟將通過要求第三國匹配其提供給該第三國的內(nèi)部市場來獲取更大的市場開放。如在銀行、電信等核心服務(wù)領(lǐng)域取消歐盟投資者在所有權(quán)、設(shè)立企業(yè)和經(jīng)營方面的限制；改善認(rèn)證、檢驗等方面的合作，提高檢驗、認(rèn)證做法以及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的融合與等同，降低不必要的商業(yè)成本。

除知識產(chǎn)權(quán)、原材料出口限制、產(chǎn)業(yè)補貼、監(jiān)管壁壘外，歐盟還認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)的不同會造成不公平競爭，歐盟將考慮改革“普惠制”，使之與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)、政府治理等掛鉤。

（二）中國的利益訴求

1外部發(fā)展機遇

自由貿(mào)易由發(fā)達(dá)國家提倡，但隨著中國等發(fā)展中國家的崛起，以及金融危機對國際經(jīng)濟格局的加速轉(zhuǎn)變，歐美日益突破自由貿(mào)易的范疇，強調(diào)公平、開放（公平主要指公平競爭、公平貿(mào)易，開放主要指市場準(zhǔn)入），并以公平、開放名義要求中國承擔(dān)更多的責(zé)任。作為開放的國際貿(mào)易體系的受益者，如何維護(hù)開放的國際貿(mào)易體系、反對不合規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)，繼續(xù)為我國創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和發(fā)展機遇，相應(yīng)成為我國的核心利益。

2市場經(jīng)濟地位

由于歐盟不承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟地位，因此，歐盟在判定中國產(chǎn)品是否以低于成本價在其境內(nèi)傾銷時，不是以該類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價格為參照，而是以其他國家的同類產(chǎn)品價格為參照。由于選取的“第三國”與中國不存在可比性，而且歐盟選擇的“第三國”的價格水平往往遠(yuǎn)高于中國，導(dǎo)致中國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷時遭受不利結(jié)果。這實際上與歐盟提出的公平、開放原則相違背，對中國企業(yè)構(gòu)成最大的不公平、不開放。

3人民幣國際化

人民幣可自由兌換不但可獲取鑄幣稅，更重要的是關(guān)系到國家經(jīng)濟、政治安全。目前，我國正在推行人民幣跨境結(jié)算試點，需要進(jìn)一步擴大人民幣結(jié)算范圍、最終使人民幣成為國際儲備貨幣。歐、美是我國最大的貿(mào)易伙伴，歐、美高舉公平、開放的國際貿(mào)易大旗對我國進(jìn)行施壓，我國完全可以公平、開放原則要求歐、美支持人民幣跨境結(jié)算。

四、中歐經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)較強

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在多重分歧，如果歐盟按照新的貿(mào)易政策采取更加強硬的態(tài)度，中歐貿(mào)易摩擦勢必增加。但總體上看，這些分歧主要基于各自經(jīng)濟利益，多屬于技術(shù)層面。與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比，中歐雙方在戰(zhàn)略上的沖突要弱一些，政治因素相對少一些，在經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略方面還有不少一致性。

中歐貿(mào)易與中美貿(mào)易存在不同。中美貿(mào)易摩擦在很大程度上是政治性的。在本次金融危機前，美國經(jīng)濟持續(xù)增長，通脹率處于低位，就業(yè)狀況良好，其本身是國際貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的一個受益者。美國對華貿(mào)易存在逆差，但根本原因是美國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，只要其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不調(diào)整，無論是壓人民幣升值，還是對中國產(chǎn)品征稅，都無法改變美國巨額逆差的現(xiàn)實。而且，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)兩極分化，對華出口商品結(jié)構(gòu)過于單一，在控制對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的情況下，中美貿(mào)易很難實現(xiàn)平衡。因此中美貿(mào)易摩擦與其說是經(jīng)濟問題，不如說是政治問題，人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)等，都更像是政治工具，很難僅僅通過貿(mào)易談判來解決。

中歐雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的根本目標(biāo)比較一致。與中美貿(mào)易摩擦相比，中歐貿(mào)易摩擦中雖然摻雜一些政治因素，但經(jīng)濟成分更多。歐盟新貿(mào)易政策的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟增長和就業(yè)。《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》報告中明確提出，歐盟推動對外貿(mào)易是要取得三方面的利益，即經(jīng)濟增長、就業(yè)和更多更廉價的商品，這一提法不僅僅是口號上的。與美國相比，歐盟經(jīng)濟面臨更多困難，近20年來，歐盟的經(jīng)濟增長速度總體上低于美國，而失業(yè)率高于美國。歐盟在2010年10月份開展的一項調(diào)查也顯示，61%的被調(diào)查者認(rèn)為歐盟貿(mào)易政策應(yīng)首先關(guān)注創(chuàng)造就業(yè)。而且，與美國不同的是，歐盟作為一個整體并沒有巨大逆差。歐盟成員國眾多，經(jīng)濟體系完備，有能力推動對外貿(mào)易，包括對中國的出口，并從中獲取經(jīng)濟利益。在這種情況下，中歐雙方都有較強的愿望通過經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)彼此的經(jīng)濟發(fā)展。即使出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，也應(yīng)該更易于在貿(mào)易談判的框架下來協(xié)商和解決。

中歐經(jīng)濟發(fā)展存在較強的互補性。中歐面臨的問題各有不同。歐盟的經(jīng)濟、技術(shù)相對發(fā)達(dá)，但在外部全球化和內(nèi)部一體化背景下，歐盟也面臨一系列棘手的問題：外部競爭力下降，財政、債務(wù)存在巨大不平衡，內(nèi)部各國發(fā)展不平衡、競爭力不平衡，其邊緣國家融資困難；這些問題的存在甚至威脅到了歐元的生存。中國雖然相對歐盟處于后發(fā)階段，并面臨一系列問題，如外部發(fā)展機遇發(fā)生變化，內(nèi)部存在資源、環(huán)境壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，但與歐盟不同的是，中國GDP長期快速增長，GDP在世界中的比重越來越大，中國的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、財政地位為中國創(chuàng)造了更有利的調(diào)整空間。中歐各自的優(yōu)劣為相互合作發(fā)展經(jīng)濟提供了機遇。如歐盟的技術(shù)有助于中國解決資源、環(huán)境瓶頸；中國良好的財政和外匯儲備有助于歐元的穩(wěn)定。

從貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和價值增值看，造成歐盟逆差的主要產(chǎn)品是辦公及通訊設(shè)備、服裝紡織。辦公及通訊設(shè)備主要是加工貿(mào)易，中國表面上得到了順差，但歐盟企業(yè)獲取了價值增值，利潤由歐盟企業(yè)而非中國企業(yè)得到；服裝紡織中國有比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與歐盟形成互補，同樣對歐盟有利。從貿(mào)易增速看，盡管中國對歐出口快于中國從歐進(jìn)口，但歐盟對華出口增速快于歐盟對世界、對美國、對瑞士的出口增速，事實上，歐盟對美國的出口近年來還呈下降趨勢。因此，歐盟對中國市場寄予了更高的期望，希望通過擴大對中國出口獲益。另一方面，中國對歐盟的出口雖然較大，但中國商品的物美價廉同樣使得歐洲消費者獲益。根據(jù)歐盟2010年10月的調(diào)查，39%的被調(diào)查者認(rèn)為歐盟貿(mào)易政策應(yīng)幫助消費者獲得更多更廉價的商品，其重要性僅次于促進(jìn)就業(yè)?？傮w看，中歐各有不同的利益訴求，但中歐戰(zhàn)略選擇在經(jīng)濟跑道上的共性夯實了雙方談判的基礎(chǔ)，貿(mào)易的互惠互利和經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴則確保了談判地位的平等（甚或中國稍占主動），為通過談判實現(xiàn)共贏構(gòu)筑了前提。

五、對歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系政策建議

（一） 完善對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

隨著中國等新興國家在經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、消費、技術(shù)等領(lǐng)域的地位上升，國際經(jīng)濟格局發(fā)生變化，歐盟對華關(guān)系定位也發(fā)生變化，從自由貿(mào)易等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變到要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任，強調(diào)貿(mào)易、投資領(lǐng)域的開放、公平，客觀上對中國維護(hù)內(nèi)外部發(fā)展機遇提出了新的要求。中國目前正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和貿(mào)易增長方式，促進(jìn)國際收支平衡，國內(nèi)外的要求有一定的一致性。根據(jù)這一新的形勢，中國有必要調(diào)整對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)對外貿(mào)易的平衡發(fā)展。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變要求國內(nèi)政策、措施、步驟等相應(yīng)調(diào)整，通過維護(hù)全球化來確保中國中長期內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。當(dāng)然，維護(hù)全球化并不意味著中國需要做出不必要的讓步。

對歐經(jīng)貿(mào)政策應(yīng)與對美經(jīng)貿(mào)政策有所不同。歐盟的貿(mào)易政策目標(biāo)比美國單一，其核心是擴大對中國出口。中國的巨大市場潛力對歐盟國家有著極強的吸引力。而歐盟各成員國經(jīng)濟差別較大，利益訴求也有差異，并非鐵板一塊。在對歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國不處于弱勢，甚至還有一定優(yōu)勢。貿(mào)易問題更容易通過貿(mào)易談判來解決。為此，在對歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，宜采取與對美國不同的策略?？梢越⒍喾矫娑鄬哟蔚臏贤C制，就貿(mào)易談貿(mào)易，在討價還價中，讓渡部分國內(nèi)市場，爭取對我有利的條件，取得雙贏，不斷完善和推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時，可以以經(jīng)促政，并以此向美國施壓。

（二）駕馭國際貿(mào)易規(guī)則

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求中國的政策、法律、操作技巧符合國際貿(mào)易規(guī)則，通過掌握、制定、遵守國際游戲規(guī)則來恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)國家利益。

政府采購方面，歐盟要求包括中國在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴提供對等開放的市場。從實際情況看，雖然歐盟表面上開放了政府采購市場，但其政府采購協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購也僅占其政府采購總額的18%（見表13），并且中國企業(yè)很難進(jìn)入，客觀上存在市場準(zhǔn)入壁壘。中國目前沒有加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》，但可以按歐盟對等開放的要求進(jìn)行讓步，在對歐盟開放政府采購市場的同時，充分利用世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理保護(hù)。如可以根據(jù)《政府采購協(xié)議》第5條“發(fā)展中國家的特殊和差別待遇”、第23條“允許一國政府在協(xié)議中選定某些排除其適用范圍的要求，涉及公共秩序、安全、生命與健康、知識產(chǎn)權(quán)、慈善、勞教和服務(wù)采購等均可有保護(hù)措施”的例外原則、在實際操作中的技術(shù)性處理等進(jìn)行合理保護(hù)。

原材料出口限制方面，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條g款規(guī)定，締約方可以實施“與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施”。也就是說，世界貿(mào)易組織允許締約方為保護(hù)可用盡的自然資源采取適當(dāng)?shù)某隹谙拗疲@種出口限制不能造成國內(nèi)外的不公平競爭（案例研究表明，對原材料出口限制時，一同實施的國內(nèi)生產(chǎn)或消費限制不要求待遇完全相同，也不要求效果相同）。因此，只要措施適當(dāng)，中國的原材料出口限制是無可厚非的。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補貼方面，世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》將補貼分類為禁止性補貼、可訴訟補貼和不可訴補貼。中國可以充分利用關(guān)于研究援助、地區(qū)援助、環(huán)境援助等不可訴補貼規(guī)定，以及微量補貼等規(guī)定，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補貼。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，鑒于不但歐盟需要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，隨著中國的發(fā)展，中國也需要保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，建議在中國市場上加大對歐盟廠商的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時要求歐盟也加強中國廠商在歐盟市場的保護(hù)，但對超過國際標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)要求，則應(yīng)堅決抵制。

（三）深化中歐經(jīng)貿(mào)合作

在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國的市場是開放的，比如我們現(xiàn)在會議室使用的麥克風(fēng)大多是飛利浦或德國的產(chǎn)品，歐盟不能只看有些規(guī)定，實際做法上，中國要靈活得多。投資方面，中國購買歐盟國家的債券是對歐元的巨大支持，也是對歐洲統(tǒng)一貨幣的支持；中國對歐投資并購也是對歐洲的支持。因此，歐盟應(yīng)放開中國對歐投資的限制。中國在可貿(mào)易商品領(lǐng)域的優(yōu)勢難以撼動，歐盟只能在高技術(shù)領(lǐng)域放開限制才能平衡這種優(yōu)勢，否則中歐貿(mào)易之間的不平衡無法解決。因此，解決中歐貿(mào)易不平衡，需要中歐深化合作。

一是加大中歐之間貿(mào)易、投資、技術(shù)合作力度。要求歐盟自己做到開放、公平，盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，進(jìn)一步放開技術(shù)出口限制，減少歐盟設(shè)置的中國對歐貿(mào)易投資壁壘，增加中國從歐盟的技術(shù)進(jìn)口，擴大中國對歐盟以技術(shù)為目的的收購，從而減少歐盟對中國的逆差，促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境保護(hù)。中國則可以在符合本國發(fā)展階段的情況下，進(jìn)一步放寬有關(guān)市場準(zhǔn)入壁壘，如歐盟愿意對其綠色技術(shù)出口到中國提供融資支持時，中國可以放寬外債指標(biāo)限制。

二是對歐經(jīng)貿(mào)合作不要僅限于歐盟和中國市場，還可以擴大到在第三國的合作。例如，非洲是歐盟的傳統(tǒng)市場，非洲國家的礦權(quán)大都在歐盟國家手里，中國和歐盟可以在非洲等第三國開展貿(mào)易、投資、融資合作。這不但需要在拓寬合作的地理范圍和合作領(lǐng)域方面轉(zhuǎn)變觀念，而且需要改變一些具體的做法。例如，在融資領(lǐng)域，政府部門一般要求中國進(jìn)出口銀行在融資支持時考慮中國成分，對歐盟內(nèi)部之間的貿(mào)易和投資不提供商業(yè)條件的融資；不太支持外資在華企業(yè)的出口及其對外投資的融資需求，但實際上對第三國的出口和投資有利于中歐經(jīng)貿(mào)平衡，有利于市場多元化，有利于確保外部市場對中國的供應(yīng)。

（四）推進(jìn)人民幣國際化

除開放、公平外，在貿(mào)易便利化方面，歐盟提出改善認(rèn)證、檢驗等方面的合作，提高檢驗、認(rèn)證做法以及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的融合與等同，降低不必要的商業(yè)成本。中國則可以要求歐盟支持人民幣跨境結(jié)算，在貨幣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)開放、公平，從金融領(lǐng)域降低商業(yè)成本，實現(xiàn)貿(mào)易便利化。

在經(jīng)濟全球化時代，以區(qū)域經(jīng)濟合作為平臺，強調(diào)各有關(guān)國家“共贏”、“平等”、“公平”、“共存”，是相互依存的現(xiàn)實要求。在共同利益的驅(qū)動下，加強交流和合作，形成一種合作機制和平臺，使各有關(guān)國家之間形成一個緊密的利益共同體，從而使各國從中獲得經(jīng)濟發(fā)展所需要的市場。

伴隨中國對外貿(mào)易迅速發(fā)展的進(jìn)程，我國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨緊張化，研究突破貿(mào)易壁壘的對策機制，不能以傳統(tǒng)“見招拆招”的被動方式進(jìn)行，更需要主動參與，以創(chuàng)新思維進(jìn)行思考，需要突破以單個國家為出發(fā)點思考對策機制的限制，將對策機制融入到集團(tuán)化和區(qū)域化合作中，避免以“壁壘”對“壁壘”，以求順應(yīng)大勢，獲得發(fā)展。

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The Development Trends and Coping Strategies of

China-EU Trade Relations

WANG Li

篇10

中美知識產(chǎn)權(quán)沖突回顧

中國在改革開放后與美國的貿(mào)易快速增長，于1991年被美國列入301條款的重點國家。在這次沖突中，美國限期要求中國改變知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀：美國要求中國修改著作權(quán)法，對外國人境外發(fā)表的作品給與保護(hù)；敦促中國參加尼泊爾公約和世界版權(quán)公約；對軟件按文字作品實行保護(hù)；加快對商業(yè)秘密保護(hù)的立法；對于中國要求專利人在三年內(nèi)必須實施的強制規(guī)定，美國認(rèn)為產(chǎn)品從外國進(jìn)口到中國境內(nèi)的“進(jìn)口”行為本身就是實施，因此不能再實行強制實施。這次沖突的談判結(jié)果是達(dá)成諒解備忘錄。美國最終放棄了對中國的無理要求，承諾支持中國加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定并繼續(xù)保留中國的最惠國待遇。中國也根據(jù)諒解備忘錄的承諾，修改了《商標(biāo)法》和《專利法》，制定《反不正當(dāng)競爭法》和中國加入著作權(quán)國際公約的條例。

第二次沖突發(fā)生在1994年。美國提出的理由是中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使侵權(quán)行為變得失控。具體受到關(guān)注的事件之一是美國軟件同盟狀告中國中關(guān)村的幾個科技企業(yè)侵犯美國軟件版權(quán)。經(jīng)過美國的調(diào)查取證，作為被告的企業(yè)由兩三家擴大到越來越多，以至于《紐約日報》報道說中關(guān)村究竟是科技一條街還是盜版一條街；事件之二是在廣東，有20多家專門復(fù)制盜版VCD的地下加工廠。這些工廠讓花費幾年時間和上億資金的好萊塢大片在不到3個月的時間內(nèi)在廣東就可以作出復(fù)制品。這些復(fù)制品不僅在國內(nèi)銷售而且出口到港澳臺和東南亞國家。這些事件讓中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

近年來中國政府加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，投入的人力和物力都前所未有。整治一年比一年好，僅去年一年中國就開展了7大專項行動，全國公安機關(guān)立案800多件，批捕988人，法院審結(jié)相關(guān)案件6400多件。2005年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了20多個部門和單位及有關(guān)專家學(xué)者，開始制定《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，年內(nèi)將正式公布實施。在出版物市場準(zhǔn)入方面，中美雙方也一直進(jìn)行著良好的溝通和磋商。在此情況下，美國對中國的知識產(chǎn)權(quán)問題提出申訴，有悖于兩國大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、妥善處理經(jīng)貿(mào)問題的共識，此舉將嚴(yán)重?fù)p害雙方在此方面業(yè)已建立的合作關(guān)系并將對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來不利影響。

美國對中國提起申訴的原因分析

在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國的態(tài)度一直十分強硬。美國貿(mào)易代表辦公室（以下稱USTR）于2月發(fā)表的中美貿(mào)易關(guān)系審議報告中指出，去年中美貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，激發(fā)了美國內(nèi)部對于中國貿(mào)易政策的不滿。USTR并為此實施空前之舉，專門設(shè)立一個對華執(zhí)行機構(gòu)。同時美方又措辭激烈地在《美中貿(mào)易關(guān)系： 進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》這一特殊報告中稱中國在全球貿(mào)易體系中的“學(xué)徒期”已經(jīng)結(jié)束，美國將讓中國為不平等的貿(mào)易做法負(fù)責(zé)。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國的主要經(jīng)濟來源

美國之所以一直以來如此關(guān)注中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，重要原因之一是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國的主要經(jīng)濟來源。美國出口額的一半以上來自知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長的40%來源于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，180萬美國人從事知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，美國的知識產(chǎn)權(quán)價值5萬億美元約占其GDP的一半。

美國“2006特殊301報告”共47頁，有關(guān)中國的篇幅就占了10頁，稱“中國沒有對美國的版權(quán)、發(fā)明、品牌和商業(yè)秘密給予應(yīng)有的保護(hù)”。顯然，在知識產(chǎn)權(quán)問題上，中國已經(jīng)成為美國頭號關(guān)注的國家。 但同時我們也應(yīng)該注意到: 2006年中國盜版對美國產(chǎn)業(yè)造成了22億美元左右的可能利益損失，相比同期2325億的美中貿(mào)易逆差不過百分之一。而且盜版作為中國的軟肋問題存在已久，美國政府一改往日協(xié)商合作的溫柔態(tài)度，突然向WTO提出申訴，讓放松警惕的中國政府措手不及，顯然是有其他更深層理由和戰(zhàn)略目的的。

實現(xiàn)相對利益最大化

美國在2007年4月1日多哈最后回旋中明目張膽地與古典經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖的 “自由貿(mào)易”公然為敵。然而4月2日美國又與韓國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。韓國是美國的第七大貿(mào)易伙伴，韓美政策交好可能會讓雙邊貿(mào)易從現(xiàn)在的740億美元飆升至3年后的1000億美元左右，并給美國與亞洲貿(mào)易伙伴的關(guān)系維持和增進(jìn)提供幫助。

在此背景下，美國將中國盜版問題訴諸于眾，可見美國本次對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題發(fā)難是美國貿(mào)易保護(hù)主義的重要體現(xiàn)。

美國看似撲朔迷離、表面口徑不一的貿(mào)易政策顯現(xiàn)出了清晰的國別差異：一方面對哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉等拉美經(jīng)濟小國，以及最新的韓國大展自由貿(mào)易；另一方面對日本、歐盟、中國等經(jīng)濟大國和主要經(jīng)濟對手大行保護(hù)主義，最大限度地實現(xiàn)了“相對利益最大化”戰(zhàn)略意圖。美國在國際貿(mào)易體系中，對主要競爭對手實施貿(mào)易保護(hù)政策，對次要競爭對手實施自由貿(mào)易政策。美國采取“殺敵三千自損八百”的霸權(quán)主義戰(zhàn)略是致力于保證美國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，鞏固其世界經(jīng)濟的地位的。

保守勢力的政治力量

抓住美國貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變的主要原因，首先要聚焦于美國經(jīng)濟的“政治周期”。從根本上看，美國近來對中國貿(mào)易的突然反目，很大程度上與美國國會中保守勢力的驟然增強大有關(guān)系。幾個月前的中期選舉讓人在國會座位之爭中占了上風(fēng)，而這些人大多對雙赤字結(jié)構(gòu)深惡痛絕，進(jìn)而遷怒于美國貿(mào)易政策近年來的軟弱無力，希望通過強硬手段減緩并阻止貿(mào)易伙伴借國際貿(mào)易對美國利益的“搶灘登陸”。對中國提起知識產(chǎn)權(quán)申訴，與之前將“反補貼”強加于“非市場經(jīng)濟國家”的中國、對日元和人民幣施壓加力、對貿(mào)易壁壘的重新修繕等舉措一樣，都是美國國會保守勢力實施本土保衛(wèi)戰(zhàn)的系列措施。之所以美國在4月2日好像發(fā)生態(tài)度轉(zhuǎn)折一般與韓國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,是由于任期將滿的布什不想最終背上“自由貿(mào)易終結(jié)者”的終身罵名。布什政府選擇在此時與韓國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。兩股政治勢力的碰撞意味著短期內(nèi)美國貿(mào)易政策還將有所搖擺，而從長期來看，中美國貿(mào)易關(guān)系已向保護(hù)策略傾斜。

知識產(chǎn)權(quán)案對中美雙方的影響

美國加強針對中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近幾年，知識產(chǎn)權(quán)上升為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中日益突出的重大爭議問題之一。隨著中國對美國出口產(chǎn)品技術(shù)含量上升，美國企業(yè)不斷利用 337條款作為市場的技術(shù)壁壘手段打擊中國競爭者。根據(jù)美國《關(guān)稅法》 337條款規(guī)定：對于任何進(jìn)口行為中存在的不公平行為，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)都可以應(yīng)美國國內(nèi)企業(yè)的申請進(jìn)行調(diào)查。ITC一旦認(rèn)定某項進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，就可以頒布禁令，禁止侵權(quán)產(chǎn)品在該項專利有效期間進(jìn)入美國市場。

從1996年美國發(fā)起第一起針對中國企業(yè)的337調(diào)查開始，到2006年6月，在美國的企業(yè)共對中國提起了53起337調(diào)查。其中，中國加入WTO后的2002年至2005年，共遭受美國337調(diào)查34起，占同期美國337調(diào)查總數(shù)的41.5%。中國已經(jīng)成為遭受美國337調(diào)查最多的國家。隨著中國出口貿(mào)易額持續(xù)增長，這種局面將會繼續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，加入WTO以來中國企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)問題而付出的賠償金已經(jīng)超過10億美元，這些知識產(chǎn)權(quán)案所涉及的主要領(lǐng)域有手機、MP3、彩電、DVD等。此次美國向WTO提起申訴將成為一個導(dǎo)火線,激發(fā)更多美國企業(yè)運用 337調(diào)查設(shè)置技術(shù)壁壘。

同時，美國等外商公司已經(jīng)加快在中國大量注冊商標(biāo)和申請專利。中國企業(yè)對自身的知識產(chǎn)權(quán)尚缺乏保護(hù)意識，不少知名企業(yè)進(jìn)入國際市場時才發(fā)覺自己的知識產(chǎn)權(quán)成果已經(jīng)被他人搶先注冊或申請。今后美國企業(yè)會更加注重在中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。這對我國企業(yè)對自己知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)程提出更大的挑戰(zhàn)。

加速中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的步伐

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是提高國際競爭力的必然選擇。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不力也令中國遭受著巨大損失。以盜版為例，如果中國能將盜版率從90%降低到80%，中國政府將增加65億美元的收入。