導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇審核工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、工程造價審核數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制基礎(chǔ)性原則

以工程的生產(chǎn)質(zhì)量為基礎(chǔ)，制定工程造價審核控制過程分析制度，堅持安全第一、質(zhì)量第一的節(jié)約工程資金控制管理，制定以管理為基礎(chǔ)核心內(nèi)容，創(chuàng)建良好的質(zhì)量數(shù)據(jù)控制過程，逐步實現(xiàn)良好的工程造價審核分析，提高工程操作的合理性，實現(xiàn)良好的專業(yè)知識道德素質(zhì)人才建設(shè)管理，保證合理化的工程造價順利開展，從而保證工程質(zhì)量的有效性建設(shè)過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、系統(tǒng)化、技術(shù)應(yīng)用性綜合性人才的培養(yǎng)，保證工程造價審核數(shù)據(jù)的良好質(zhì)量控制原則分析過程。

三、工程造價的綜合性審核步驟控制過程

1工程造價的審查工程比例

工程量的合理審核可以加強綜合性的審核計算控制，根據(jù)相關(guān)的交接情況對工程量進(jìn)行數(shù)據(jù)量計算，套用額定計算定格進(jìn)行造價數(shù)據(jù)分析，手動計算在實際的工程造價中較為容易出錯；例如，土方開挖、回填、外運等都容易因為工程量造成數(shù)據(jù)誤差。砌體的門框、梁柱、窗框的體積尺寸大小也容易產(chǎn)生一定的錯誤，造成在工程遭際計算過程中對數(shù)據(jù)模板、梁柱交接出產(chǎn)生一定的缺陷。通過對竣工的工程結(jié)算數(shù)據(jù)的控制，對設(shè)計變更的相關(guān)圖紙數(shù)據(jù)進(jìn)行實物發(fā)展控制，實現(xiàn)對計算機尺寸數(shù)據(jù)的有效化衡量。伴隨著計算機的快速發(fā)展，對加強各項計算機尺寸數(shù)據(jù)和實際工程量的控制管理，保證軟件套件的逐步完善，實現(xiàn)工程量的有效化計算控制。

2審核材料的各項價格分析

根據(jù)材料的價格對工程的綜合性造價進(jìn)行控制管理，對建筑工程項目的各項材料數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，制定合理化的材料選取，從而保證工程造假的高低控制過程。通過建筑材料市場的各項材料的分析，對不同材料價格的相關(guān)使用情況進(jìn)行控制，制定合理化的工程監(jiān)理分析過程，保證和現(xiàn)場監(jiān)理工程師和現(xiàn)場人員之間的良好溝通，實現(xiàn)在各個時間段內(nèi)的有效化施工控制，從而保證材料數(shù)據(jù)的價格、質(zhì)量效果。根據(jù)施工現(xiàn)場的相關(guān)材料進(jìn)行發(fā)票準(zhǔn)確程度分析，確保各項材料差價的調(diào)整過程控制，執(zhí)行合理化的施工工程造價控制，從而實現(xiàn)良好的綜合性工程信息分析。

3工程造價的審核定額控制管理

通過對工程審核定價的有效化控制，對相關(guān)的定額數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保施工合同、施工監(jiān)理控制過程的有效化約定分析，套用良好的單價準(zhǔn)確控制過程，實現(xiàn)與施工單價指標(biāo)的清單數(shù)據(jù)項目控制標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)定額換算的準(zhǔn)確性。通過對項目的單位、內(nèi)容、材料、數(shù)據(jù)的有效化定額控制，加強綜合性數(shù)據(jù)分析控制。例如，土壤的各項級別選用良好的開挖方式，采用土方外運的距離控制管理，利用商砼的各項工程垂直運輸控制管理，保證運輸規(guī)定的相關(guān)系數(shù)，提高工程額定審核數(shù)據(jù)編制的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)材料價格的合理控制。采用良好的新技術(shù)、新工藝和新材料逐步加強各項工程項目中定額數(shù)據(jù)的套用，保證良好的實際測算，對人工材料、機械消耗用量、編制數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)價估測，完善工程造價的有效化定額審核控制管理。

4工程審核的費用內(nèi)容

根據(jù)工程的安全標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)工程項目數(shù)據(jù)進(jìn)行施工控制，從而逐步加強工程造價管理部門文件的標(biāo)準(zhǔn)分析，提高預(yù)算中的相關(guān)定價配額使用量，根據(jù)不同的施工單位項目進(jìn)行預(yù)算管理控制，實現(xiàn)程序標(biāo)準(zhǔn)的級別取費。取費的基礎(chǔ)項目、基數(shù)、程序和相關(guān)的造價管理標(biāo)準(zhǔn)都需要進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定和控制，制定良好的綜合性審核費用項目標(biāo)準(zhǔn)控制管理，實現(xiàn)項目工程造價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理。

四、工程的綜合性造價審核方法

1采用工程對比審核方法

在工程的相關(guān)結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程用途上進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，制定合理的基礎(chǔ)審核數(shù)據(jù)控制，保證各項工程造價數(shù)據(jù)的合理計算效果，從而實現(xiàn)綜合性建設(shè)過程的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)。根據(jù)工程審核圖紙進(jìn)行造價對比分析，從實際的差異中對工程設(shè)計進(jìn)行差異比價計算。

2重點工程的審核方法

對重點工程數(shù)據(jù)進(jìn)行概預(yù)算審核設(shè)定，實現(xiàn)工程造價過程中相關(guān)項目的重點審核。對鋼筋、硅材料、防水、混凝土鋪設(shè)、門窗墻壁工程和相關(guān)的主要防治措施進(jìn)行重點分析，制定合理的審核標(biāo)準(zhǔn)定額定價，從而確保工程重點審核效果的準(zhǔn)確性。

篇2

1.2以人為本的原則人作為建筑工程項目的創(chuàng)造者與控制者，在建筑工程造價的過程中起著決定性的作用，因此為了提高工程造價的質(zhì)量必須要堅持以人為本的原則，充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性，通過培養(yǎng)具有豐富知識水平與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，在保證工程造價順利完成的基礎(chǔ)上能夠擁有質(zhì)量的保證。

1.3預(yù)防為主的原則建筑工程造價涉及范圍較廣，一旦發(fā)生差錯對建筑項目的影響十分巨大，更有可能觸犯法律的底線，因此為了最大限度降低建筑工程造價的風(fēng)險，要堅持預(yù)防為主的原則，對工程的質(zhì)量以及造價進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，確保工程造價的準(zhǔn)確性，從而減少工程造價出現(xiàn)差錯的幾率。

2建筑工程造價審核的內(nèi)容

2.1保證建筑工程量的準(zhǔn)確性建筑工程量作為建筑工程活動中最重要、最細(xì)致、最繁瑣的一項工作，在審核的過程中必須以建筑工程項目的施工圖、設(shè)計方案、實際現(xiàn)場作為主要依據(jù)，按照準(zhǔn)確的工程量計算方式，嚴(yán)格按照定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)因為工程量的差錯造成的工程造價的不準(zhǔn)確。在設(shè)計方案出現(xiàn)變化的時候要嚴(yán)格按照變更手續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場核實，充分做好調(diào)查與研究工作，保證簽證的有效性和合理性，避免額外的支出，沒有簽證絕對不能夠進(jìn)入工程造價中，保證建筑工程的合理造價。

2.2保證定額套項的準(zhǔn)確性保證定額套項的準(zhǔn)確性就是要重點審查建筑項目的名稱與內(nèi)容與要求是否一致，工程項目是否存在重復(fù)套用的情況，對設(shè)備、材料的套用價格是否合理等問題進(jìn)行重點審查。對于需要換算的單價也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，看是否是定額范圍內(nèi)所允許的，對于需要補充的定額審查工作，也要堅持一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到預(yù)算單價的合理性。

3提高工程造價審核質(zhì)量的措施

3.1建立完善的監(jiān)管制度在一項建筑工程中會存在很多不同的審核內(nèi)容與審核環(huán)節(jié)，只有充分考慮工程造價審核人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德才能夠針對項目造價中具體的結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及存在的問題進(jìn)行具體的審核工作，一切工作的進(jìn)展都需要一整套完善的監(jiān)管制度作為支撐，保證審核各個環(huán)節(jié)的工作人員都能夠依照規(guī)章制度的要求明確各自的責(zé)任，對提高工程造價的審核質(zhì)量有著重要的影響。

3.2不斷提高審核人員的素質(zhì)審核人員自身素質(zhì)的高低在一定程度上決定了審核的質(zhì)量，包括審核人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗等等都能夠影響審核的質(zhì)量。為了能夠提高建筑項目造價的質(zhì)量，必須不斷提高審核人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的審核人員隊伍。廣大審核工作的從業(yè)者也要不斷提高自身覺悟，堅持公正、公平、公開的工作原則，在提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)的同時提高專業(yè)技術(shù)技能，熟練賬務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，真正做大依法行事、依章辦事。

3.3明確不同階段的審核要求在建筑工程項目中，各個階段的審核要求的重點都不一樣，在招投標(biāo)階段的造價審核是整個項目造價中的重要部分，在招標(biāo)的過程中要及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險因素，明確風(fēng)險產(chǎn)生后的主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同供貨方式的材料、設(shè)備、處理方法進(jìn)行責(zé)權(quán)分配。但是在分包工程階段對工程的估算造價審核的重點就要放在與投標(biāo)人協(xié)商需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容和責(zé)任，例如雙方的責(zé)任劃分、分包費用等內(nèi)容。建筑工程是一項復(fù)雜的工作，在實際操作的過程中會出現(xiàn)施工圖的更改、簽證的情況，因此在施工階段的工程造價的審核則主要集中在審查簽訂合同的執(zhí)行情況，查看施工過程中現(xiàn)場簽證是否齊全，變更、簽證是否具有真實合理性，避免弄虛作假的情況發(fā)生。在竣工結(jié)算的階段審核的重點要放在對工程量、定額套用和相關(guān)費用的核準(zhǔn)上，避免因為計取發(fā)生的問題。

4建筑工程造價的審核方法

建筑工程的生產(chǎn)周期比較長，生產(chǎn)消費的數(shù)量比較大，需要多次計價，因此在對建筑工程造價的審核過程中需要運用一系列的審查方法進(jìn)行核算，保證審查的質(zhì)量與速度。常用的建筑工程造價的審核方法包括全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法等多種方法。

4.1全面審核法這種審核方法主要是按照施工設(shè)計圖、施工實施方案、簽訂合同、計價方式以及相關(guān)文件資料的具體內(nèi)容，針對工程的數(shù)量、定額單價以及費用計算等進(jìn)行全面的審核工作。這種審核方法的特點是全面、細(xì)致，審查的質(zhì)量比價高，但是需要周期比較長。全面審核法在實際操作的過程中比較常用，因為只有按照一定順序才能夠?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查，保證審查的全面與細(xì)致，從而提高造價的質(zhì)量。

4.2重點審核法這種審核方法適用于對工程量比較大并且分項工作量也比較高的項目，是對影響比較大或者容易發(fā)生差錯的項目進(jìn)行的一種審核方法，它的特點是工作量相對比較少，效果比較集中。

篇3

建設(shè)工程價款竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。建設(shè)工程價款竣工結(jié)算審核，指造價咨詢機構(gòu)以發(fā)包方提交的工程完工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工決算有現(xiàn)實意義。

1. 目前工程竣工結(jié)算存在的問題

1.1 建設(shè)單位對施工合同的重視不夠，內(nèi)容書寫不規(guī)范，專業(yè)性用語使用不恰當(dāng)，合同條款的制定部嚴(yán)格不完善，合同簽訂缺乏約束性規(guī)范性；多數(shù)工程合同都采用固定版本模式，難以應(yīng)對不同合同的價款調(diào)整方式作出個別修改，對設(shè)計變更也無相應(yīng)的限制條款，尤其是在總價合同中，包干的項目，相應(yīng)的范圍及調(diào)整方式?jīng)]有明確規(guī)定，以至于影響最終結(jié)算。

1.2 對于施工單位，有的工程由于設(shè)計變更，調(diào)整了工程項目，在計算時計算了變更增加項目的工程量，卻不扣除圖紙內(nèi)原有項目的工程量，使工程量重復(fù)計算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結(jié)算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，重復(fù)計算同一塊費用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算原則等。

針對以上存在的若干問題，要認(rèn)真分析工程竣工結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程竣工結(jié)算的各種因素，嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，才能合理地確定工程造價。

工程造價審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，有行業(yè)主管部門控制、咨詢機構(gòu)內(nèi)部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關(guān)人的反饋監(jiān)督等等。下面主要就如何做好結(jié)算審核工作提出幾點建議。

2. 工程項目竣工結(jié)算審核過程思路

審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險起到了關(guān)鍵性的作用。

2.1 搜集所需結(jié)算資料。如工程招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標(biāo)時的答疑文件、圖紙會審記錄、設(shè)計發(fā)生變更的現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書、驗收合格證等。

2.2 結(jié)合現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要結(jié)合現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了，如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實確認(rèn)。

2.3 工程量的審核?？梢愿鶕?jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進(jìn)行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進(jìn)行審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。

2.4 嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場簽證關(guān)。對于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，做好現(xiàn)場簽證和記錄，防止事后補辦簽證；其次，各種變更等現(xiàn)場簽證應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應(yīng)做好調(diào)查研究，杜絕不實際的開支。

2.5 人工、材料調(diào)價項目的審核。對人工價格調(diào)整根據(jù)合同規(guī)定以及市場價格信息進(jìn)行審核，對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法結(jié)算。

2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題，對換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

2.7 取費的審核。目前建設(shè)工程結(jié)算時存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現(xiàn)象。對于清單計價的，一定要弄清清單組價時定額子目的組成及其取用的管理費和利潤的費率，必要時查看人工費和機械費是否降效。對于材料讓利的，如遇材料價格調(diào)整的，調(diào)整后價格也要同時執(zhí)行讓利。對于定額組價的，取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別確定的，進(jìn)行審核時應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應(yīng)仔細(xì)研究費用定額及相關(guān)取費文件，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應(yīng)分別計算相應(yīng)費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

2.8 變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的價格，一般甲供材按預(yù)算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預(yù)算價扣除。甲供材的市場價與預(yù)算價的差額由發(fā)包方自行解決，在扣除過程中承包方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

3. 工程竣工結(jié)算審核后的工作

審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認(rèn)真撰寫審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

4.對結(jié)算審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育

好的職業(yè)道德勝過好的工作能力，職業(yè)道德是一切的保證。在進(jìn)行職業(yè)道德教育的同時，對工程建設(shè)的相關(guān)知識和法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，爭取培養(yǎng)出道德高業(yè)務(wù)強的工作人員。結(jié)算審核人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關(guān)系單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來時不能出現(xiàn)徇私情的現(xiàn)象，還要保持公正公平。

結(jié)束語

工程價款結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實，做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程價款結(jié)算的良性循環(huán)。

篇4

工程在正式開始施工之前，必須結(jié)合工程所處的實際情況，例如地理環(huán)境、自然環(huán)境以及民族風(fēng)情等來進(jìn)行圖紙的設(shè)計。同時，選擇施工方案以及具體施工所需設(shè)備、施工技術(shù)等方面時，也需要進(jìn)行綜合分析以及方案的比對。所以，在進(jìn)行設(shè)計之前，作為設(shè)計方其必須與建設(shè)方做好各項所涉及工作內(nèi)容的溝通，并在結(jié)合實際情況的基礎(chǔ)上制定多套方案，然后由專業(yè)人員進(jìn)行方案的比對，最終選擇最優(yōu)方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發(fā)的經(jīng)濟、人員等方面的浪費。

(2)生產(chǎn)能力

從建筑行業(yè)的角度上來說，此處所指的生產(chǎn)能力因素其涉及到三個方面，即:施工人員(技術(shù)人員、體力人員、設(shè)備操作人員等等)、設(shè)備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體，所以其也成為了生產(chǎn)能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業(yè)素質(zhì)以及操作能力技術(shù)的隊伍，才能保證后期工程的使用質(zhì)量，必須注重人在一個整體活動中的主體力量，激發(fā)主觀能動性。設(shè)備，是大型施工場所不可或缺的組成部分，同時設(shè)備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題，所以在選擇施工設(shè)備的過程中必須對當(dāng)?shù)厥┕l件加以綜合考量，綜合眾多因素進(jìn)行選擇，例如型號、承重、技能參數(shù)等等。

二、造價預(yù)結(jié)算審核要點

針對于建筑工程而言，能夠影響到預(yù)結(jié)算審核工作的因素相對較多，現(xiàn)將相關(guān)的要求以及原則進(jìn)行如下說明。

(1)準(zhǔn)確計價

想要做好計價的前提，是對市場進(jìn)行一個全面且系統(tǒng)的了解，這個了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時間段的價格變動、費率變化等等。對于建筑項目來說，直接影響其消耗費用的因素就是材料，其所需材料眾多，例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等，所以對于這些必要性的因素必須加以綜合分析，并對所使用材料的購買合同進(jìn)行簽訂，以避免商家惡意提高價格的問題，同時對于送貨的地點時間、運輸?shù)姆绞降燃右哉f明作為附加條件。

(2)中期付款需符合合同要求

對于施工項目的中期控制，需要有合同作為判定相關(guān)工作內(nèi)容履行情況的標(biāo)準(zhǔn)，所以必須強化合同管理。同時，做好合同管理需要構(gòu)建相應(yīng)的管理體系，體系包含諸多內(nèi)容，即:合同自身所具備的屬性、支付的相關(guān)記錄、施工過程中涉及到的變更問題以及具體的執(zhí)行步驟和執(zhí)行情況等等。最終，確保結(jié)算工作的順利開展。執(zhí)行審核時，需要有重點、分主次的進(jìn)行審查，所涉內(nèi)容:招標(biāo)的文件、結(jié)合施工實際條件進(jìn)行簽訂的合同，檢查其是否和預(yù)期所計算的結(jié)算有出入。

(3)借助多媒體技術(shù)

多媒體技術(shù)由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統(tǒng)性優(yōu)勢，已經(jīng)逐漸應(yīng)用于各個行業(yè)之中。而建筑行業(yè)有其自身的特點，例如復(fù)雜性、內(nèi)容量大，加之結(jié)算審核工作內(nèi)容復(fù)雜，所以無論是單價還是工程量都將會直接影響到最終的造價情況。而這些工作內(nèi)容，往往都是借助人力，但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風(fēng)險，失去計算的準(zhǔn)確性。所以，新時期背景下建筑行業(yè)可以借助多媒體技術(shù)，降低認(rèn)為操作的失誤率，提高審核效果。

(4)提升人員素質(zhì)

在執(zhí)行預(yù)結(jié)算工作的過程中，需要專業(yè)的人員掌握專業(yè)且系統(tǒng)的知識來執(zhí)行相關(guān)工作。同時，此類人員還要對相關(guān)法律知識以及常識有所掌握，所以對于這一類工作人員的要求就會相對嚴(yán)格，以保證不同情況之下工作的正常開展。

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2、滲土工合成材料在工程施工中常出現(xiàn)的問題

經(jīng)常遭受石塊或其它尖棱物的穿刺破壞；由于土工薄膜缺少約束支持，在承受水壓力和土壓力時易于被鼓破；薄膜受到下層氣體或液體的頂托產(chǎn)生應(yīng)力集中導(dǎo)致破壞；鋪設(shè)在支撐土與混凝土面板之間的土工薄膜由于受到溫度、重力、土移、浪擊和水位變化等因素的影響，可能引起界面滑動，使土工薄膜產(chǎn)生過度拉伸，撕裂或擦傷；在斜面上用土或混凝土面板保護(hù)土工薄膜，當(dāng)水位驟降時，土體中的孔隙水壓力和庫水位失去平衡而造成失穩(wěn)滑動。只要按照施工規(guī)范和施工組織設(shè)計施工，確保施工質(zhì)量，就可避免或減少類似問題的出現(xiàn)。

3、防滲

防滲結(jié)構(gòu)設(shè)置上、下墊層的目的是保護(hù)土工膜不受破壞；下墊層尚有排水、排氣作用。

鋪設(shè)土工膜后，膜下仍可能因缺陷引起滲漏而積水，也可能有土中排出的氣體或產(chǎn)生的沼氣等，水、氣可能頂托土工膜，危及膜的安全，尤其是在大面積的膜下，必須考慮排水、排氣措施。

4、工程防滲設(shè)計與施工

對含毒礦場的尾礦壩等，有毒物質(zhì)混入水體將造成環(huán)境污染，危及人、畜生命安全，必須嚴(yán)格防止。條文中所述措施是為了確保安全。建議渠道防滲土工膜厚度不小于0.25mm是根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗。土工膜太薄可能產(chǎn)生氣孔，也易于在施工中受損，使防滲效果減小。一般生活垃圾和工業(yè)垃圾不含毒質(zhì)或毒質(zhì)較小，故可采用單層防滲結(jié)構(gòu)。如果這類垃圾也含有毒物質(zhì)，則應(yīng)選用雙層防滲結(jié)構(gòu)。如含劇毒，甚至要求多層結(jié)構(gòu)。隧道、洞室防滲應(yīng)采用復(fù)合土工膜或合適的防排水材料，是因為圍巖（土）中皆有滲水，必須將其通過土工織物或防排水材料流入下方縱（橫）向排水溝排走，以確保防滲襯砌安全工作。

5、加筋土擋墻設(shè)計

加筋土擋墻采用的筋材有兩種。因筋材的抗拉模量不同，墻內(nèi)填土中的潛在破壞面相異。

目前加筋土擋墻設(shè)計有極限平衡法和有限元法兩大類。由于筋材、填土以及兩者相互作用的本構(gòu)關(guān)系難以準(zhǔn)確和協(xié)調(diào)建立，加之缺乏破壞準(zhǔn)則，工程中幾乎均采用極限平衡法，后者可作為一種輔助和對比方法。排水設(shè)備對保證加筋土擋墻的穩(wěn)定十分重要。

6、加筋土墊層設(shè)計與施工

實踐可知，加筋墊層抗深層滑動計算采用圓弧法，得到的穩(wěn)定安全系數(shù)往往提高較少，表明加筋效果很不顯著，實際效果卻很明顯。這說明現(xiàn)有的穩(wěn)定分析方法未能反映筋材所起的全部作用。分析認(rèn)為，加筋所以發(fā)揮明顯作用可能與下列因素有關(guān)，例如加筋后潛在滑動面可能往深處發(fā)展，地基土的側(cè)向位移受到部分限制以及地基中應(yīng)力分布發(fā)生了變化等，而這些有利因素在計算中卻未能計入，可見現(xiàn)有分析方法有待改進(jìn)。我國鐵路、公路系統(tǒng)目前在作圓弧滑動分析時，認(rèn)為首先所加底筋應(yīng)該是穩(wěn)定的，即滑動圓弧不應(yīng)該切斷底筋，應(yīng)將筋材及其上填土視為一整體，為此，潛在圓弧必然下移，穩(wěn)定安全系數(shù)自然有所提高。此項考慮是否符合實際，應(yīng)通過實踐和積累資料來加以驗證。由于筋材承受拉力才能發(fā)揮其加筋作用。所以建議回填順序，目的是使筋材始終處于受拉狀態(tài)。

7、軟土地基處理中排水帶設(shè)計與施工

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二、現(xiàn)行立法的失誤：違背保險法的公平精神和最大誠信原則

目前，已有5個歐洲國家和美國的20多個州通過了禁止或限制保險公司在承保過程中使用基因信息的立法。其立法的初衷自然是為了保護(hù)那些具有基因缺陷的人，使他們能以可以承受的保費獲得商業(yè)性健康保險和人壽保險。但是，仔細(xì)分析許多立法的內(nèi)容卻不難發(fā)現(xiàn)，它們與傳統(tǒng)保險法所一直遵循的公平精神和最大誠信原則是相悖的。

“公平”是保險法的基本精神?！肮健钡幕疽笫秋L(fēng)險和保費相適應(yīng)。保費既不能過低，導(dǎo)致保險人無力支付索賠；也不能過高，使投保者望而卻步。為此保險人必須較為準(zhǔn)確地計算風(fēng)險發(fā)生的概率和損失率。這意味著保險人還要做到對相同的風(fēng)險單位應(yīng)當(dāng)采用相同的保險費率；不同的風(fēng)險單位應(yīng)采用不同的保險費率。[8]對于發(fā)生概率極高的“劣質(zhì)風(fēng)險”，保險公司可以拒絕承保。這樣，對于具有不同風(fēng)險的被保險人也才是公平的。這就是保險學(xué)中的“保費負(fù)擔(dān)公平原則”和“風(fēng)險選擇原則”。[9]因此，“區(qū)別對待”是商業(yè)保險的應(yīng)有之義。

也正因為如此，一些國家的反歧視法明確規(guī)定商業(yè)保險中的“歧視”不構(gòu)成“非法歧視”。例如，澳大利亞1992年《（反）殘疾人歧視法》（DisabilityDiscriminationAct）在規(guī)定了禁止歧視殘疾人的一般原則之后，又專門規(guī)定，在提供人壽保險、意外事故保險和其他保險時“歧視”殘疾人“不是非法行為”，但條件是這種“歧視”必須以實際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，或在缺乏實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)時根據(jù)其他相關(guān)因素合理地做出“歧視決定”。[10]這就意味著如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明某種殘疾確實會導(dǎo)致殘疾人過早死亡或發(fā)病率提高，則保險公司對殘疾人提高保費或拒絕承保并不構(gòu)成法律所禁止的歧視行為。

要做到保險人與被保險人之間，以及在被保險人之間的這種公平，一個必要的前提就是保險人能夠獲得與風(fēng)險有關(guān)的一切信息。只有充分掌握影響風(fēng)險發(fā)生和風(fēng)險大小的各類信息，保險人才有可能對風(fēng)險發(fā)生概率和損失率進(jìn)行較為準(zhǔn)確的計算，并在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險進(jìn)行分類定級，適用不同的費率。然而，這些為計算風(fēng)險所需的信息卻完全掌握在投保人手中，除非其予以披露，保險人無從知曉。為了維護(hù)保險的公平精神，投保人在投保時，必須誠實信用，向保險人如實披露與風(fēng)險有關(guān)的情況。這在保險法上被稱為“最大誠信原則”。雖然各國對披露范圍的規(guī)定有所不同，但均要求投保人如實回答保險人有關(guān)風(fēng)險情況的詢問。[11]如果投保人隱瞞或虛構(gòu)了對于保險人決定是否承保具有關(guān)鍵作用的風(fēng)險情況，會直接導(dǎo)致合同法上的后果：保險人有權(quán)解除保險合同或不支付約定的保費。因此，在投保健康險和人壽險時，投保人必須向保險公司如實陳述有關(guān)自己健康風(fēng)險的情況，包括年齡、疾病情況、過去的病史等。而保險公司的精算師則需要根據(jù)過去具有不同健康狀況的投保人的索賠記錄，將每個人的健康風(fēng)險轉(zhuǎn)化成以數(shù)字表示的索賠率，以此制定保費標(biāo)準(zhǔn)。如果保險公司認(rèn)為投保人的健康風(fēng)險大于正常情況，就會按照增加的風(fēng)險程度相應(yīng)地提高保費；當(dāng)保險公司認(rèn)為投保人的健康風(fēng)險大到無法接受的程度（如幾乎可以百分之百地斷定必然患上需要巨額賠付的重大疾?。?，則有可能拒絕承保，或?qū)⑦@種風(fēng)險導(dǎo)致的保險事件列入“除外條款”，即在其發(fā)生時不承擔(dān)賠付責(zé)任。正因為如此，投保人如實披露信息對于保險公司決定是否承保和收取保費數(shù)額是非常關(guān)鍵的。

雖然許多基因信息并不能科學(xué)地反映一個人未來的風(fēng)險狀況。但確有部分基因信息能夠準(zhǔn)確地預(yù)測某人必然在未來患上某種疾病，或是有較大的患病可能性。西方人群中較常見的“舞蹈癥基因”是這種情況的典型代表。具有“舞蹈癥基因”的人最終會患上“舞蹈癥”這種絕癥而死亡。在這種情況下，就風(fēng)險評估而言，“舞蹈癥基因”的基因檢測結(jié)果與艾滋病病毒檢測結(jié)果沒有任何實質(zhì)性的區(qū)別。按照歐洲《關(guān)于人權(quán)與生物醫(yī)學(xué)的公約》以及比利時、挪威、奧地利等國和大多數(shù)美國各州的立法，保險公司被禁止使用這一類型的基因信息來評估投保人未來的健康風(fēng)險。投保人即使明知自己有這種基因，也不必如實向保險公司披露。這種立法必然導(dǎo)致商業(yè)保險機制所一直遵循的、并為各國保險法所一致承認(rèn)的基本原則-按照投保人風(fēng)險大小收取保費的公平精神被打破，從而導(dǎo)致兩個方面的后果：

一是對保險公司不公平。由于保險公司不能客觀地評估投保人的健康風(fēng)險，其收取的保費必然低于按風(fēng)險狀況應(yīng)當(dāng)收取的數(shù)額。仍以“舞蹈癥基因”為例，任何一家商業(yè)保險公司如果被告之投保人具有“舞蹈癥基因”，絕不會以普通保費承保其健康險和人壽險，因為普通保費不足以反映投保人巨大的風(fēng)險狀況。而一旦法律強行禁止保險公司根據(jù)基因信息決定是否承保和保費數(shù)額，商業(yè)保險公司就不得不以普通保費承保，這對保險公司而言顯然是不公平的。在保險公司尚不知道投保人具有“舞蹈癥基因”這一情況，而投保人自己知道的情況下，如果法律規(guī)定保險公司不得詢問和索取投保人的基因信息（如奧地利立法規(guī)定），則投保人出于自身利益的考慮會多購買保險，從而形成“逆向選擇”。

二是對其他具有同等健康風(fēng)險，但不具有基因缺陷的投保人不公平。一個被查出有“舞蹈癥基因”的人與一個攜帶艾滋病病毒的人具有同等的健康風(fēng)險，因為“舞蹈癥基因”和艾滋病病毒都預(yù)示著他們在未來若干年內(nèi)會因絕癥死亡。然而，根據(jù)目前大多數(shù)立法，保險公司不得以投保人具有“舞蹈癥基因”而拒絕承保或提高保費，因此具有“舞蹈癥基因”的人僅支付普通保費就可以獲得保險。然而，沒有法律規(guī)定保險公司不得進(jìn)行“艾滋病歧視”，保險公司因此可以合法地根據(jù)某人艾滋病檢查呈陽性這一信息認(rèn)定其健康風(fēng)險極大，而拒絕承保或收取高額費。在后一種情況下，具有艾滋病病毒的被保險人實際上是用高額保費補貼了具有“舞蹈癥基因”的被保險人。如果有較多數(shù)量的、已經(jīng)知道自己具有基因缺陷的人進(jìn)行投保，而保險公司又被禁止詢問他們的基因情況，保險公司為了避免遭受“逆向選擇”帶來的損失，必然會普遍提高保費。這樣，承保具有基因風(fēng)險的被保險人的成本，實際上被轉(zhuǎn)嫁到了其他被保險人身上。因此，法律在力圖消滅一種歧視的同時，又人為地創(chuàng)造了新的“歧視”-對不具有基因缺陷的投保人的“歧視”。

有的學(xué)者提出，基因疾病與普通疾病有所不同。普通疾病多與人的生活方式或自主行為有關(guān)，是人可以控制的。與此相反的觀點是，基因完全是天生的，在人的行為控制領(lǐng)域之外。個人可以戒煙或改變飲食習(xí)慣，卻無法改變自己的基因。按照通常的倫理準(zhǔn)則，人是不應(yīng)當(dāng)為自己無力控制和改變的東西遭受懲罰的。而保險公司依據(jù)基因信息這種投保人無法控制的因素提高保費是不合理的。[12]而且，由于基因特征會遺傳，具有基因缺陷的人下一代也可能具有同樣的基因缺陷，又將被迫支付高額保費，或無法獲得保險。這顯然是不公平的。[13]這種說法有一定道理，然而放在商業(yè)人壽保險和健康保險機制中去考察，卻是難以成立的。如上所述，商業(yè)保險遵循公平精神。具體體現(xiàn)為保費應(yīng)與風(fēng)險的發(fā)生概率和損失率相適應(yīng)。換言之，風(fēng)險大小是確定保費多少的唯一因素。至于風(fēng)險發(fā)生的原因是人為活動的結(jié)果還是不可抗拒的自然力量，與保險公司評估風(fēng)險大小并無關(guān)系。此外，從實踐來看，基因疾病以外的許多普通疾病也并不是由人的自主行為或生活方式造成的。如空氣污染、被動吸煙、意外傷害等超出個人控制能力的因素均可以導(dǎo)致疾病。即使在基因科技發(fā)展起來之前，商業(yè)健康和人壽保險公司依然會要求投保人披露這些疾病情況作為評估風(fēng)險的依據(jù)，而絕不會過問或考慮得病的原因。

有的學(xué)者還認(rèn)為，唯有禁止保險公司使用基因信息才能維持社會正義，防止出現(xiàn)“基因無產(chǎn)階級”；[14]以“基因檢測”結(jié)果作為承保的依據(jù)還會使那些最需要保險的人無法得到保險。通過對少數(shù)人的歧視，而使大多數(shù)人享受較低的保費是一種“社會性的不負(fù)責(zé)任的行為”。[15]

筆者認(rèn)為，這種觀點難以自圓其說。如果承認(rèn)商業(yè)保險市場有存在必要，商業(yè)保險機制就應(yīng)當(dāng)?shù)靡跃S護(hù)。禁止保險公司使用那些能夠準(zhǔn)確預(yù)測未來風(fēng)險的基因信息是違背商業(yè)保險機制的。如前所述，它的必然結(jié)果就是導(dǎo)致具有非基因風(fēng)險的投保人對具有基因風(fēng)險的投保人進(jìn)行補貼，這是違反公平精神的。而且，這些學(xué)者的理由完全可以被用來支持禁止保險公司使用其他任何類型的醫(yī)療信息?；加懈窝?、膽結(jié)石、肺炎等其他疾病而被迫支付高額保費的人可以說“肝炎歧視”造成了“肝炎無產(chǎn)階級”、“膽結(jié)石歧視”造成了“膽結(jié)石無產(chǎn)階級”、“肺炎歧視”造成了“肺炎無產(chǎn)階級”？？。那些已經(jīng)患有嚴(yán)重疾病的人應(yīng)當(dāng)比僅具有基因缺陷，但尚未實際患上疾病的人更需要保險來支付醫(yī)療費用，然而他們卻難以獲得和健康人相同的低廉保費。[16]這樣所有的商業(yè)性保險行為都是“社會性的不負(fù)責(zé)的行為”了。而要解決這種內(nèi)在矛盾的唯一方法，就是徹底廢除商業(yè)保險機制，由非市場性的社會保險體制來承保一切種類的風(fēng)險。而這種選擇顯然是不現(xiàn)實的。

三、立法的任務(wù)：防止對基因信息的不科學(xué)使用

那么，“基因歧視”是否就是完全合理的，不需要任何立法來應(yīng)對呢？首先需要思考的一個現(xiàn)象是：保險公司對具有不同健康風(fēng)險的投保者進(jìn)行“區(qū)別對待”的情況早已有之。例如一個吸煙者和不吸煙者繳納的保費就會不同。那么，為什么社會公眾對保險公司使用基因信息評估健康風(fēng)險這種新出現(xiàn)的“區(qū)別對待”形式會有如此巨大的強烈反應(yīng)呢？筆者認(rèn)為，這固然與人們擔(dān)心自己具有基因缺陷、無力購買保險有關(guān)，但更深層的原因在于：基因信息的特殊性和復(fù)雜性導(dǎo)致保險公司濫用、誤用基因信息對健康風(fēng)險做出錯誤評估的可能性極大。

基因信息與其他普通醫(yī)療信息的根本區(qū)別在于：它反映的不是一個人過去或現(xiàn)在的疾病或身體狀況，而是“預(yù)示”未來的健康情況。換言之，投保人即使具有基因缺陷，在申請保險時身體卻可能完全健康，過去也沒有得過較大疾病。更重要的是，基因與疾病的關(guān)系絕非病毒和疾病的關(guān)系那樣確定和明顯。迄今為止，只有少數(shù)基因疾病被證明是由單獨一種基因缺陷直接引起的。在大多數(shù)情況下，基因疾病發(fā)生的原因是非常復(fù)雜的，往往是基因缺陷與環(huán)境、飲食和生活習(xí)慣等因素相互作用的結(jié)果。心血管疾病、糖尿病、哮喘、癲癇、精神分裂癥，以及部分關(guān)節(jié)炎、肺氣腫和癌癥等常見疾病就是如此。[17]即使基因檢測揭示一個人具有與某種疾病有關(guān)系的基因缺陷，也并不能說明此人一定會患上這種基因疾病，而只是反映了此人對這種基因疾病具有一種先天性的“傾向性”。例如，研究發(fā)現(xiàn)：如果控制膽固醇的基因具有缺陷，一個人得冠心病的可能性就比其他人大。但是，精神緊張、肥胖、抽煙和缺乏鍛煉等因素卻是決定具有這種基因缺陷的人是否會得冠心病的關(guān)鍵性因素。②因此通過基因檢測發(fā)現(xiàn)一個人具有這種基因缺陷，雖然具有提醒被檢測者注意保持良好生活方式的作用，卻很難準(zhǔn)確預(yù)測他是否會在未來患上冠心病的可能性。由于現(xiàn)代基因科技起步時間并不長，對于大多數(shù)基因缺陷，目前甚至無法科學(xué)地預(yù)測它們轉(zhuǎn)化為實際基因疾病的概率。由于對臨床病例的研究也才剛剛起步，因此也缺乏具有說服力的統(tǒng)計資料來計算這一概率?！鞍拇罄麃喨祟惢騾f(xié)會”為此指出：當(dāng)前對于大多數(shù)“基因檢測”而言，還缺乏足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)使其能夠作為可靠的風(fēng)險評估依據(jù)。[[18]

在前文引所述的英國學(xué)者所做的有關(guān)人壽保險公司進(jìn)行“基因歧視”的調(diào)查報告中，研究者調(diào)查了三種根本不可能具有“基因風(fēng)險”的保險申請人：“隱性”基因缺陷攜帶者、親屬具有基因缺陷，但本人沒有這種基因缺陷的人，以及孩子被查出有基因疾病，但本人沒有基因缺陷的人。這三種人要么本人根本沒有基因缺陷，要么所具有的缺陷基因為隱性基因，終身不會影響本人身體健康，因此都不可能構(gòu)成保險意義上的特殊健康風(fēng)險。按照保險公司所稱的公平原則，他們不會被收取高額保費或被拒絕承保。然而調(diào)查結(jié)果卻恰恰相反。在543名屬于上述三類不可能具有“基因風(fēng)險”的投保人之中，有71人遇到了各種各樣的問題，占13%，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般投保人遇到問題的比例-5%.其中有25人被拒絕承保，有33人被收取了高額保費。[19]顯然，這71人遭到了不公平的“基因歧視”。說它“不公平”，是因為它沒有建立在保險公司聲稱的保費與風(fēng)險相一致的公平原則上。這充分說明基于基因信息的復(fù)雜性，保險公司極有可能在不能正確解讀基因信息的情況下，錯誤地評估投保人的健康風(fēng)險，從而形成不公平的“基因歧視”。

因此，立法的任務(wù)，并不是禁止保險公司使用那些能夠準(zhǔn)確反映投保人健康風(fēng)險的基因信息，而是防止保險公司不科學(xué)地使用基因信息，以致于錯誤地判斷投保人的健康風(fēng)險、不公平地收取過高的保費。

四、對我國未來立法的建議

基于以上分析，建議我國未來的立法遵循一個基本原則：只有在某種基因缺陷必然能夠?qū)е履撤N疾病，或是能夠預(yù)測投保人很有可能患上這種疾病，而且這種可能性，已經(jīng)被醫(yī)療統(tǒng)計數(shù)據(jù)所證實、能夠用以計算風(fēng)險發(fā)生概率的情況下，保險公司才能要求投保人披露這種基因信息，并用于進(jìn)行風(fēng)險評估。因為只有這樣，基因缺陷的存在才能夠反映投保人的健康風(fēng)險，保險公司據(jù)此評估投保人的健康風(fēng)險并收取相應(yīng)的保費才符合公平精神。

那么，法律應(yīng)當(dāng)如何確保以上原則得以實行呢？立法者在試圖將它轉(zhuǎn)化為具體立法時，不可避免地會遇到以下兩個問題：第一、如何判斷某種基因缺陷已被“科學(xué)證據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)證明能夠預(yù)測風(fēng)險”？這個標(biāo)準(zhǔn)誰由來制定？第二、如何判斷保險公司使用了與未來風(fēng)險無關(guān)的基因信息？

對于第一個問題，是否能夠允許商業(yè)保險公司自己來決定哪些基因信息能夠科學(xué)地預(yù)測風(fēng)險？商業(yè)健康保險和人壽保險公司百余年來都是自己單獨，或通過行業(yè)協(xié)會制定標(biāo)準(zhǔn)、決定使用何種醫(yī)療信息的。那么，這一自律性質(zhì)的做法是否也應(yīng)在基因科技時代繼續(xù)得到延續(xù)呢？筆者認(rèn)為，答案是否定的。過去保險公司自行制定的標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠為社會所接受，是因為在“前基因科技時代”，保險公司用以判斷投保人風(fēng)險的依據(jù)只有普通醫(yī)療信息，而這些醫(yī)療信息絕大多數(shù)都是有關(guān)于投保人過去和目前健康和疾病狀況的。它們本身確實能夠反映投保人的健康風(fēng)險，是普通醫(yī)療信息自身的性質(zhì)決定了保險公司從技術(shù)上不太可能制定出不公平的信息使用標(biāo)準(zhǔn)。然而，基因信息反映的并不是投保人過去和目前的健康和疾病狀況，而是對某種疾病的“傾向性”。對于不同的基因缺陷，這種“傾向性”變成現(xiàn)實性的條件、可能和機率都不大相同。面對這種不確定性，保險公司出于自身利益考慮，有可能盡量擴大使用基因信息的范圍，將那些在科學(xué)上和統(tǒng)計上尚無確實證據(jù)證明與疾病有確定聯(lián)系的基因缺陷也作為評估風(fēng)險的因素。而且，要制定使用基因信息的標(biāo)準(zhǔn)，需要現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和基因科技的各種技術(shù)手段，以及相關(guān)領(lǐng)域的專家。保險業(yè)顯然不具備這種條件。

因此，筆者認(rèn)為，為了保證保險公司科學(xué)和公平地使用基因信息，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由政府組織專門的委員會加以制定。這一委員會應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生、基因?qū)＜?、保險公司代表和普通公眾代表組成，其職責(zé)是根據(jù)基因醫(yī)學(xué)研究成果、病例資料和最新發(fā)展，制定出一張保險公司可以使用的基因缺陷列表。列表中的基因缺陷已在科學(xué)上和統(tǒng)計上被證明必然導(dǎo)致某種疾病或能夠較準(zhǔn)確地說明患病率。列表應(yīng)當(dāng)根據(jù)基因科技的發(fā)展而不斷更新，可以加入新的基因缺陷，也可能刪除過去被認(rèn)為與疾病有確定聯(lián)系，但后來被證實聯(lián)系性不大的基因缺陷。保險公司應(yīng)當(dāng)只被允許使用列表中的基因缺陷進(jìn)行風(fēng)險評估。

對于第二個問題，即如何判斷保險公司使用了與未來風(fēng)險無關(guān)的基因信息，實際上是一個程序法上的問題。如果保險公司運用“安全策略”，在某種基因缺陷與疾病之間的關(guān)系尚未得到證明的情況下，就以投保人具有這種基因缺陷為根據(jù)提高保費或拒絕承保，就違反了公平精神。在澳大利亞等國，由于相關(guān)反歧視法中明確規(guī)定承保決定必須以實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)為根據(jù)，投保人可以。直接以保險

公司違反反歧視法為由。而在其他國家，投保人也可以根據(jù)一般的侵權(quán)法提訟。然而，根據(jù)侵權(quán)法和訴訟法原理，被侵權(quán)人-投保人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)舉證證明保險公司的歧視是建立在誤用基因信息基礎(chǔ)上的。然而，投保人要履行這一舉證責(zé)任卻非常困難。因為保險公司的風(fēng)險評估和決策過程完全不為投保人所知。投保人很難知道保險公司是否從其醫(yī)療記錄和其他渠道獲得了自己的基因信息，更難以提供證據(jù)證明特定的基因缺陷與疾病之間缺乏確定的聯(lián)系、不足以使保險公司合理地根據(jù)這種基因缺陷評估風(fēng)險。

因此，從保護(hù)投保人利益的角度出發(fā)，需要有一系列制度安排來確保保險公司只使用由專門委員許可的基因信息進(jìn)行承保。首先，保險公司在做出提高保費或拒絕承保的決定時，應(yīng)當(dāng)有義務(wù)向投保人說明原因，使投保人充分知情。這樣一方面可以提高保險公司決定的透明度，增加公眾對保險公司依法承保的信心，但更重要的是讓投保人能夠監(jiān)督保險公司的決定是否符合法律規(guī)定。如果投保人發(fā)現(xiàn)保險公司表面上是以其他理由做出不利于自己的決定，而真正原因是自己具有某種基因缺陷，投保人就可以從法律上質(zhì)疑保險公司的決定。筆者認(rèn)為，我國未來的立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定信息披露的原則，而保險業(yè)的自治組織或監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信息披露的標(biāo)準(zhǔn)，以真正保證投保人的知情權(quán)。例如，保險公司的說明不能過于專業(yè)化，應(yīng)當(dāng)讓一般公眾能夠理解；同時也不能過于簡單，使投保人無從知曉保險公司決定的真正依據(jù)。其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)定“舉證責(zé)任倒置”，即由保險公司舉證證明自己是使用規(guī)定的信息進(jìn)行風(fēng)險評估的。保險公司應(yīng)證明：投保人具有某種基因缺陷，而且這種作為承保決定根據(jù)的基因缺陷是專門委員會許可使用的。如果保險公司無法舉出這樣的證據(jù)，只能推定不利于投保人的決定缺乏合法依據(jù)。最后，賦予上述制定標(biāo)準(zhǔn)的專門委員會以調(diào)查權(quán)也是十分必要的。與基因有關(guān)的承保過程有著極強的專業(yè)性，涉及復(fù)雜的基因知識。如果完全依賴民事訴訟、由法院解決，會在實際中造成諸多困難，而且訴訟時間可能會拖得較長。而由專業(yè)人士組成的專門業(yè)委員會對保險公司的承保決定是否有合理依據(jù)進(jìn)行調(diào)查就會容易得多。因此，可以考慮賦予專門委員會以受理投保人投訴、進(jìn)行調(diào)查和做出裁決的權(quán)力。保險公司如不服專業(yè)委員會的決定可以向法院提訟。這樣的機制能夠極大地便利投保人進(jìn)行投訴，并通過對各種案例的裁決逐步發(fā)展起一套保險業(yè)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：華東政法學(xué)院）

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篇7

規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工方法與投資

控制等多方面的基礎(chǔ)知識,可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學(xué)科綜合性的工

作。本文作者就針對工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及其對策分別進(jìn)行

了探討。以供工程預(yù)結(jié)算審核工作的人員參考。

關(guān)鍵詞: 預(yù)結(jié)算審核 問題 對策

0前 言

工程預(yù)結(jié)算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。顯然其對工程造價人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽為工程建設(shè)的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應(yīng)有高尚的職業(yè)道德和社會責(zé)任感,因此,預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)。

1預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在問題

工程造價的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定以及工程建設(shè)和造價文件編制的時間密切相關(guān),即工程造價具有很強的政策性、地區(qū)性和時效性。工程造價的計價,除了應(yīng)掌握不同的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外,還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價計算規(guī)定和計算方法,如地區(qū)補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標(biāo)準(zhǔn)等。目前工程預(yù)結(jié)算中存在許多問題:

（l）利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。

（2）設(shè)計變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

（3）工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。

（4）結(jié)算單價隨意高套。不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。

（5） 重復(fù)簽證,簽證內(nèi)容表述不準(zhǔn)確;高報材料價格;不按合同約定套用計費程序,等等。

2對策

工程預(yù)結(jié)算審核應(yīng)以工程合同、招標(biāo)文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據(jù),結(jié)合工程實際,認(rèn)真研究,仔細(xì)琢磨,在大量的資料數(shù)據(jù)中理出頭緒,找準(zhǔn)問題,解決問題。

2. 1 施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標(biāo)文仵。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，則應(yīng)認(rèn)真研究施工合同文件的組成，按照合同文件的解釋先后順序及招投標(biāo)文件，明確審點內(nèi)容。

（2）落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列人結(jié)算。

（3）有關(guān)單位參與把關(guān)：建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進(jìn)行核對確認(rèn)，對施工殊措施發(fā)生的費用等共同商定對索賠費用進(jìn)行認(rèn)真落實。對結(jié)算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等，按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定，公平公正地把工程造價落到實處。

2. 2工程量計算

工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù),直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表,必要時可到現(xiàn)場實地核對。

（1) 口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。

（2) 工程量計算規(guī)則。計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。例如:1 又1/2 磚磚墻的厚度,無論施工圖中所標(biāo)注出的尺寸是360mm還是370mm ,都應(yīng)以計算規(guī)則所規(guī)定的365mm進(jìn)行計算。還有磚砌欄板中已經(jīng)包括壓頂所以不需要再重復(fù)計算。

（3) 計量單位。是否與所套用定額中單位一致,小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m2 、100m2 等為單位,相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。

（4) 累計。最后匯總不正確,這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。經(jīng)常一些施工單位為了避免結(jié)算價超出太大而故意累計錯誤,使總數(shù)變小。

2. 3 定額應(yīng)用套價

定額在工程造價中具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額,需要明確定額的工作內(nèi)容,工作項目的界限及適用范圍,調(diào)整系數(shù),還有附加注釋及說明。

（1) 定額套用界限對于每一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

（2) 定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括,則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。例如:平整場地,當(dāng)該工程基礎(chǔ)屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型,都要將這一項重新列出。

（3) 定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規(guī)定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。

（4）嚴(yán)格審查結(jié)算單價

結(jié)算單價應(yīng)按招標(biāo)規(guī)定或合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)與計價原則執(zhí)行。套用定額計價的一般都應(yīng)注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。若是單價合同，則其變更價款按以下原則考慮：(1)合同中有適用于變更工程的單價，則按合同已有的價格計算變更合同單價。(2)合同中只有類似變更情況的單價，則以此為基礎(chǔ)，確定變更單價。(3)合同中沒有類似或適用的單價，則根據(jù)項目的技術(shù)資料，按相關(guān)文件換算單價。

2. 4現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機) 所形成的費用,其具有嚴(yán)格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。

（1) 避免重復(fù)簽證審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。例如:水圍基、灶基中工作內(nèi)容包括運料、淋磚、調(diào)鋪砂漿、砌磚、預(yù)制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。

（2) 按實簽證施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目, 現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù),結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行。審核時一定要實事求是,認(rèn)真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容,不能見簽證就計算內(nèi)容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

2. 5材料價差調(diào)整

在建筑工程造價的構(gòu)成中,材料費一般占直接費的70 %左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。

（1) 材料價格依據(jù)建筑材料的實際價格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標(biāo)準(zhǔn)來計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標(biāo)底投標(biāo)報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結(jié)算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商量了。

（2) 材料價格確定信息價上沒有的材料要按照合同的雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù),施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意,因為合同和招標(biāo)文件早已有約定。

2. 6 計費取費系數(shù)確定

篇8

0 引言

建筑業(yè)發(fā)生事故的機率非常高，與礦山行業(yè)并稱為兩大高危行業(yè)。施工單位做好安全管理工作至關(guān)重要。而若想提升安全管理的科學(xué)性與有效性，就一定要在組織上建立起有效的安全生產(chǎn)保障體系，并在意識形態(tài)上強化安全文化，形成企業(yè)的全面安全文化氣氛。

一、建筑工程安全生產(chǎn)基本特點

（一）作業(yè)環(huán)境可能隨時會發(fā)生變化，流動作業(yè)很多，生產(chǎn)崗位會隨時產(chǎn)生變化。作業(yè)人員可能隨時面臨新挑戰(zhàn)、新威脅。

（二）多變的作業(yè)內(nèi)容。重點表現(xiàn)在幾個方面，首先是同一工種在不同工作部位、不同工作時間，其作業(yè)內(nèi)容經(jīng)常表現(xiàn)出明顯差別。其次是同一工種，因為施工現(xiàn)場的不同，其作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容也會有差距。第三是工種具有不固定性，隨時可能發(fā)生變化。

（三）各工序經(jīng)常會連續(xù)作業(yè)、同時作業(yè)，其間的配合、設(shè)備與材料的調(diào)度，再加上施工方同建設(shè)方的溝通協(xié)調(diào)過程復(fù)雜繁瑣、綜合性較強。

（四）有很多高處作業(yè)、起重吊裝、電氣作業(yè)及立體交叉作業(yè)。

（五）露天作業(yè)，易受到自然因素影響，如風(fēng)、雨、雪、高溫、低溫環(huán)境下作業(yè)等。

（六）勞動強度比較大。

（七）工作人員作業(yè)技能水平不一，流動性很大。

（八）較多分包作業(yè)，總包與各分包隊伍中的安全文化管理不同，很容易造成文化沖突。

二、安全管理同安全文化的關(guān)系

建筑工程施工中的安全文化是為企業(yè)安全管理服務(wù)的，是施工企業(yè)安全管理的有效補充。施工企業(yè)安全管理工作，需要解決的是人與物的不安全狀況，以及不合適管理、不安全環(huán)境的改善等等。改善物的不安全現(xiàn)狀與不安全環(huán)境條件依靠的主要是安全工程技術(shù)與安全科學(xué)技術(shù)，可是工程技術(shù)與科學(xué)技術(shù)都有其局限性，難以解決全部問題。這是因為首先科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平還遠(yuǎn)沒有達(dá)到盡善盡美的效果，而在另外一方面來講，過多地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來解決安全問題在經(jīng)濟上也是一個沉重的負(fù)擔(dān)。正是因為這樣，改善并控制工作人員不安全行為便顯得非常重要。對施工人員進(jìn)行控制采用的是安全管理的手段，即是以強制管理手段約束受管理者的行為，讓受管理者行為符合管理者的要求。建筑工程施工企業(yè)安全管理是要在安全問題相關(guān)的工程技術(shù)與科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，用制定法律規(guī)章制度等辦法，約束相關(guān)施工人員的負(fù)面安全行為。與此同時，采取直接宣傳教育等方法，讓員工實現(xiàn)安全生產(chǎn)行為活動的達(dá)標(biāo)，以保證施工的整體安全。

三、在建筑工程施工中滲透安全文化的做法

（一）強化組織上對安全文化工作的有效管理。把安全文化工作有機融入到企業(yè)各項工作環(huán)節(jié)當(dāng)中去，建設(shè)專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化安全文化管理工作的有效管理，把企業(yè)思想政治工作的價值發(fā)揮出來，在施工中全面參透安全文化，而不是將安全文化看成是獨立存在的事情。企業(yè)要在施工過程中樹立總體理念，總體目標(biāo)，注意形象甄別與規(guī)劃設(shè)計，制定有效的責(zé)任制度。在生產(chǎn)全過程中，注意各個環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督反饋，注意安全文化在工程施工與企業(yè)管理各個方面的滲透落實情況。在工程施工企業(yè)里，可能看不到聽不見的與安全文化有關(guān)的詞語要出現(xiàn)在工作的各個環(huán)節(jié)。這才是滲透安全文化的真正意義所在。應(yīng)當(dāng)扣緊時展脈搏，扣緊施工單位管理體制及生產(chǎn)目標(biāo)，配合施工單位長期的改革發(fā)展規(guī)劃，用動態(tài)管理的辦法設(shè)計出與安全文化有關(guān)的實質(zhì)性內(nèi)容及直接有效的宣傳辦法、實施計劃。以宏觀思想為指導(dǎo)，以微觀落實為實質(zhì)，準(zhǔn)確研究施工單位或者具體工程情況，盡可能多收集同安全文化有關(guān)的內(nèi)容，注意安全文化實施評價績效考核，避免搞形式、走過場。

（二）工程施工中的安全文化保證制度。

任何工作的開展都離不開制度的規(guī)范作用，構(gòu)建良好的安全文化保障制度，有利于企業(yè)員工的身心健康和裝置的安全生產(chǎn)，能引導(dǎo)員工的安全行為，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)熱情和責(zé)任，并有利于在事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理，將事故損失降低到最低限度。具體制度內(nèi)容分析如下：

1、安全文化培訓(xùn)制度：怎樣讓安全重于一切的意識牢固植根在所有企業(yè)成員的自覺行動里，安全文化培訓(xùn)是不可缺少的。只對企業(yè)成員進(jìn)行所謂的“三級教育”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常規(guī)性的安全教育培訓(xùn)工作，要因時、因地、因人，采取實用性與針對性相結(jié)合的培訓(xùn)體系。

2、工程施工安全約束制度。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)健全的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

3、落實安全機構(gòu)保證制度。建筑工程施工企業(yè)要根據(jù)工程實際情況，構(gòu)建合理的安全管理保障機構(gòu)，配置相關(guān)的管理設(shè)施與掌握一定安全技術(shù)知識、安全管理知識的專業(yè)管理人員。

4、制定安全考核激勵制度。為使企業(yè)所有工作人員的工作積極性得到有效調(diào)動，提升工作績效，促使員工提高綜合素質(zhì)，非常有必要采取一些適宜的物質(zhì)激勵、精神激勵。

（三）工程施工中需要堅持的幾項原則。首先要在工程施工企業(yè)內(nèi)部，堅持黨政工團共同管理，要明確工程施工企業(yè)中的安全文化建設(shè)與安全文化滲透是一項長期性、綜合性的體系工程。要全員奮斗、群策群力，在各個方面、各個環(huán)節(jié)通力合作。第二要堅持常抓不懈、循序漸進(jìn)的原則，要明確安全生產(chǎn)對于建筑工程施工來講，是永遠(yuǎn)的主題，企業(yè)的安全文化構(gòu)建是企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的必要組成部分。若不付出長期努力則難以達(dá)到預(yù)期的效果。第三是要始終堅持以人為本的原則，要讓人的價值得到最大可能的實現(xiàn)，要以保護(hù)人的身體健康與生命安全為第一根本要務(wù)。

（四）從管理到細(xì)節(jié)的文化滲透。

1、決策層：公布施工安全原則、政策、措施，政策要簡單扼要，予以嚴(yán)格執(zhí)行；信息要準(zhǔn)確快捷、方便傳遞。注意環(huán)境、減災(zāi)等項工作。健全施工管理政策。精兵簡政、內(nèi)行管理、責(zé)權(quán)結(jié)合。改變沒有競爭、不講效益的管理模式。實行安全保密評估，把評估結(jié)果同管理者獎罰掛鉤。提供全面的資源，按需要提供合理的人、財、物等，讓物盡其用、人盡其才。組織企業(yè)建立安全文化與安全科學(xué)討論會，建立競爭、自我完善，以發(fā)展促穩(wěn)定。

2、管理層：明確分工、防止事故、用疊加管理來強調(diào)工序間的結(jié)合。分工應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性，全方位展開、全員參與、全過程控制。安排管理應(yīng)當(dāng)細(xì)致。管理好人的紀(jì)律、思想；管理好設(shè)備保養(yǎng)、使用與維修；管理好物質(zhì)經(jīng)費的周轉(zhuǎn)、調(diào)配。在管理體制上嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有格，嚴(yán)而有方；防止管理上的形式主義、

個人主義。

3、作業(yè)層：工作態(tài)度積極。有敬業(yè)與探索精神。比如安全防護(hù)員，就一定要仔細(xì)學(xué)習(xí)安全防護(hù)制度，遵守防護(hù)員工作規(guī)范。每位作業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)工作方法。制定科學(xué)的作業(yè)表，互相交流工作習(xí)慣。準(zhǔn)確傳遞信息與技術(shù)。對故障采取審慎負(fù)責(zé)的態(tài)度。

（五）工程施工中需要注意的幾點結(jié)合。建筑施工安全文化應(yīng)當(dāng)同本單位、本行業(yè)的實際情況相互結(jié)合，而不能脫離企業(yè)實際施工情況。理論上獨立的安全文化要同建筑工程施工發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，同企業(yè)的其他文化相結(jié)合，而不能獨立在企業(yè)文化之外。

總 結(jié)：

建筑工程施工企業(yè)安全文化，對于改善企業(yè)內(nèi)部的管理安全水平，提升企業(yè)成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與行為水準(zhǔn)，都有極大地輔助作用，它是施工企業(yè)內(nèi)涵型發(fā)展道路的必要選擇，是企業(yè)做好生產(chǎn)安全與特色創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。因此，對造價報告的復(fù)核是一項技術(shù)性及經(jīng)濟性較強的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確，各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。

1 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對所有圖紙,還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。

（3）現(xiàn)場取證。深入工地現(xiàn)場了解實際情況,對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證,并與圖紙和招標(biāo)時的要求進(jìn)行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預(yù)算定額和單位估價表是編制施工圖預(yù)算的計價標(biāo)準(zhǔn),都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價格、間接費用和計取費用的有關(guān)規(guī)定文件。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標(biāo)書、結(jié)合合同、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。

2.3 費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算中存在的問題

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項繁瑣又細(xì)致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑結(jié)構(gòu)知識、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現(xiàn)以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現(xiàn)在：①虛列項目，將未施工的項目列入結(jié)算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)。如墻與梁的砼標(biāo)號不一樣時，施工單位往往將高標(biāo)號砼數(shù)量加大，低標(biāo)號砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調(diào)整，隨意變更棄土運距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負(fù)差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現(xiàn)行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負(fù)差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達(dá)到提高造價的目的。

3.4 提高取費標(biāo)準(zhǔn)

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設(shè)和虛增費用

不需搶時間進(jìn)度的工程而計提夜間施工增加費用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時增加該費用。

4 加強建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的措施

針對以上工程造價預(yù)結(jié)算審核中存在的常見問題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經(jīng)計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算辦法。

4.2重點抓大項目，把握好小細(xì)節(jié)

建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個細(xì)節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會形成資金的流失。為了進(jìn)步建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細(xì)節(jié)，這是進(jìn)步工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規(guī)則

工程量的精確度決議著工程造價預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計算時都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進(jìn)步了工程造價。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核實工作量。

4.4對施工組織設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標(biāo)過程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計的不同，造價也會不同。普通設(shè)計機構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計的，在實踐施工中，建立、監(jiān)理等會依據(jù)實踐狀況來選擇最優(yōu)化的計劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。

5 結(jié)束語

總之，工程造價的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。

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中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

建筑工程造價審核工作是一項非常受重視的工作。因為每個細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，不管是哪個細(xì)節(jié)有疏忽。都可能造成資金的流失和浪費。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)業(yè)知識。同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難，在工作中不斷地積累經(jīng)驗，提高自己的專業(yè)技能和管理水平，保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性。

一、建筑工程造價審核中存在的問題

1、企業(yè)沒有建立完善的工程造價審核制度

部分建筑企業(yè)工程造價審核意識相對薄弱，對其重要性認(rèn)識不足，并沒有建立健全的工程造價審核制度；有些單位只注重形式，表面上有了完整的工程造價審核制度，然而并沒有將其實際運用到工程建設(shè)中去，使得工程造價審核制度只是走走過場，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。還有些單位的工程造價審核制度不完善，設(shè)計不合理，缺乏長期、有效的實行機制。一旦發(fā)生重大案件后，只追求短期的效應(yīng)，對于工程造價審核管理的內(nèi)在要求并沒有得到貫徹落實。如沒有建立完整配套的責(zé)任追究制度，使得員工不知道自己該做什么，不該做什么，對違反道德和法律法規(guī)的行為，沒有明確的責(zé)任認(rèn)識。

2、送審資料不全、可靠度不高，變更、簽證過多，隨意性大

送審資料的真實性和完整性是建筑工程造價審核的首要條件，送審資料一般要包括：工程建設(shè)有關(guān)合同、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、施工過程中的交底以及設(shè)計變更、各種簽證資料，工程竣工圖及驗收報告等。有些小項目并沒有按正規(guī)程序辦事，施工前只是粗略地設(shè)計草圖，在實際施工過程中造成太多的變更和簽證，增加了許多工程造價，使得結(jié)算造價超出了合同的預(yù)算造價；有些單位施工管理不完善，責(zé)任心也不強，對于施工方送來的各種簽證都來之不拒，隨意的簽字，造成簽字?jǐn)?shù)目過多，增加了工程造價。

3、高套定額問題

隨著新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的不斷地被發(fā)明，使工程造價中的定額缺項也不斷增多。由于缺乏市場調(diào)查和可靠的數(shù)據(jù)資料，使工程造價中對缺項的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益，對缺項采用高套定額單價，人為地提高建筑工程的造價。

4、虛增工程量問題

有些施工單位為了謀取更多的利益，在送審的項目中經(jīng)常會出現(xiàn)以下幾種情況：

(1)有些建筑工程中，送審的工程量計算結(jié)果與實際審核的計算結(jié)果不一致，特別是隱蔽工程的工程量；

(2)有些工程的工程量進(jìn)行重復(fù)計算，同一部分的工程在某一定額項目中列入了計算，同時在別的定額項目中也列入了計算，這種情況是經(jīng)常發(fā)生的；

(3)有的工程定額項目中包含了本身沒有的項目，這也造成了工程量的虛增。

5、計取費率問題

建筑工程的取費主要是根據(jù)單位工程的建筑面積來定，要注意部分由建設(shè)單位代繳納的費用在預(yù)結(jié)算中不能重復(fù)計取，如五險一金等。

6、合同問題

有些小型工程項目，雙方在簽訂合同時，沒有重視合同的重要性，簽訂合同書上的條款擬定時并沒有經(jīng)過仔細(xì)的推敲，造成條款敘述的不齊全、不嚴(yán)密，使合同流于形式。在合同履行過程中也沒有進(jìn)行有效的管理，使得施工管理和合同管理存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。

二、建筑工程造價審核的原則

1、堅持質(zhì)量第一的原則。建筑工程是一項非常重要的工作，他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能，只有堅持質(zhì)量第一，把這個作為出發(fā)點，以后才能更好的使用，這從側(cè)面來說也是節(jié)約建設(shè)資金的一種體現(xiàn)。只有這樣才能為工程造價單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)，才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。并且像這種建設(shè)的實體項目，一般都沒有嚴(yán)格的條文規(guī)定，這對審核工作造成了很大的困難。但不能聽之任之，必須針對不同的建筑設(shè)立不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。平常要不斷積累在以前工作中所發(fā)生的錯誤，并找出其原因，注重在以后工作的應(yīng)用。

2、是事中控制都要做好。設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價審核工作質(zhì)量的有力措施。

3、堅持以人為控制為核心

的原則。在建筑工程整個進(jìn)程中，人是唯一的操作者，因此他對于質(zhì)量來說起到?jīng)Q定性作用，質(zhì)量控制必須把人作為動力，堅持“以人為核心”，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性。作為一種人為操作性很強的工作，工程造價審核工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍，這樣工作才會順利進(jìn)行，質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價審核人員在工程造價的審核過程中，應(yīng)尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見。

三、建筑工程造價審核質(zhì)量的措施和方法

1、建立健全的審核制度和資料積累制度

建立健全的審核制度，仔細(xì)檢查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款，待工程按照合同要求驗收合格后才列入竣工結(jié)算，最后進(jìn)入審核階段。這就要求施工單位認(rèn)真、客觀、實事求是的編制工程資料，遵守職業(yè)道德；要求建設(shè)單位審核人員仔細(xì)認(rèn)真，做到實地考察、現(xiàn)場復(fù)測，保證審核資料的準(zhǔn)確性和真實性，同時保證了送審資料的全面性和可靠性。

同時，對于新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)等不具備數(shù)據(jù)資料庫的工程造價的審核，需要審核人員經(jīng)過市場的實際考察以及不斷的經(jīng)驗積累，對這種新型產(chǎn)品建立造價資料數(shù)據(jù)庫，為以后的工程造價審核帶來便利。

2、加強隱蔽工程的驗收記錄和設(shè)計的變更簽證的審核

對于有些施工單位為了謀取利益，虛增很多工程量的問題，我們要加強對多有隱蔽工程的驗收，保證兩人以上的簽證，對于有工程監(jiān)理的項目，還必須要監(jiān)理工程師鑒證確認(rèn)。對于設(shè)計變更應(yīng)該有原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單，并有設(shè)計、校檢核審核人員的簽字，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意、簽證，才能夠列入計算。同時要求審核人員有熟練的工程量計算技能，熟悉工程造價規(guī)范要求，能夠嚴(yán)格按照規(guī)范，實事求是，仔細(xì)認(rèn)真的核算工程量。

3、注意各項費用的計取，防止各種計算誤差

對于定額計價，建筑工程的計費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建筑工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,首先要審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)的正確性，價差調(diào)整計算的合理性, 然后再核實特殊費用和計算程序，同時要注意各項費用的計取基數(shù)。對于有些工程量大，竣工結(jié)算子目多、篇幅大等情況，往往會出現(xiàn)計算誤差,應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計算誤差造成的審核的不準(zhǔn)確。

結(jié)語

建筑工程造價審核工作是一項非常受重視的工作，因為每個細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，不管是哪個細(xì)節(jié)有疏忽，都可能造成資金的流失和浪費。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)知識，同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難，在工作中不斷地積累經(jīng)驗，提高自己的專業(yè)技能和管理水平，保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性。

參考文獻(xiàn)

[1] 易成群.對工程造價預(yù)結(jié)算審核的初探[J]. 四川建材. 2009(03)