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時(shí)間:2023-04-21 19:10:23
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一、前言
船舶能夠在水中按照駕駛者的意圖航行,使船舶改變航向或維持指定航向,是依靠改變安裝在船舶尾部的船舵的位置來(lái)實(shí)現(xiàn)的。正如魚兒能夠在水中游動(dòng)自由,是靠擺動(dòng)它的尾巴一樣??梢哉f(shuō)船舵就是起著魚尾的功用。舵對(duì)于船舶航行的重要性是不言而諭的,當(dāng)船舶航行時(shí)船舵發(fā)生故障,對(duì)船舶安全的影響是巨大的。
二、舵機(jī)的基本組成
船舵主要由舵葉、舵桿、舵機(jī)等部分組成。船舵能夠接受駕駛者的命令并按照命令改變船舵的位置是依靠舵機(jī)帶動(dòng)舵葉來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而舵機(jī)是整個(gè)舵系統(tǒng)中比較容易出現(xiàn)故障的部位,也是船舶安全檢查人員進(jìn)行船舶安檢時(shí)著重注意檢查的地方。
船舶舵機(jī)按驅(qū)動(dòng)動(dòng)力分為蒸汽舵機(jī)、電動(dòng)舵機(jī)與電動(dòng)液壓舵機(jī)(簡(jiǎn)稱液壓舵機(jī))。液壓舵機(jī)具有重量輕、尺寸小、靈敏度高,工作平穩(wěn)安全可靠,能緩沖風(fēng)浪對(duì)舵葉的沖擊,運(yùn)轉(zhuǎn)噪音低、振動(dòng)小,而且可實(shí)現(xiàn)無(wú)級(jí)變速,功率的范圍廣。所以現(xiàn)代化的大中型船舶上,廣泛采用液壓舵機(jī)。故本文以液壓舵機(jī)作為分析對(duì)象。
液壓舵機(jī)一般采用電動(dòng)機(jī)帶動(dòng)油泵,因而又稱電動(dòng)液壓舵機(jī)。液壓舵機(jī)用油液作為傳遞能量的介質(zhì),利用油液的不可壓縮性及流量、壓力和流向的可控性來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)舵。舵機(jī)通過(guò)油泵把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為油液的壓力能,然后通過(guò)轉(zhuǎn)舵機(jī)構(gòu)把壓力能又轉(zhuǎn)化為機(jī)械能,來(lái)實(shí)現(xiàn)舵的左、右轉(zhuǎn)向。
液壓舵機(jī)由三大部分組成:推舵機(jī)構(gòu)、液壓系統(tǒng)與操舵控制系統(tǒng)。推舵機(jī)構(gòu)的作用是將液壓能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能,推動(dòng)舵葉偏轉(zhuǎn)。液壓系統(tǒng)的作用是向舵機(jī)提供足夠的液壓能.并設(shè)置所需的保護(hù)與控制裝置。操舵控制系統(tǒng)的作用有二:一是傳遞舵令,二是控制操舵精度。
按照鋼質(zhì)海船入級(jí)與建造規(guī)范對(duì)舵機(jī)的基本要求,其中主要內(nèi)容有:
1.每艘船舶均應(yīng)設(shè)置1個(gè)主操舵裝置和1個(gè)輔助操舵裝置。主操舵裝置和輔助操舵裝置的布置,應(yīng)滿足當(dāng)它們中的1個(gè)失效時(shí)應(yīng)不致使另1個(gè)也失靈。
2.具有足夠的強(qiáng)度并能在最大營(yíng)運(yùn)前進(jìn)航速時(shí)進(jìn)行操舵,使舵自任一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的35°,并且于相同條件下自一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的30°所需時(shí)間不超過(guò)28s。
3.能在最大營(yíng)運(yùn)前進(jìn)航速的一半但不小于7kn時(shí)進(jìn)行操舵,使舵自一舷的15°轉(zhuǎn)至另一舷的l5°且需時(shí)間不超過(guò)60s。
4.駕駛室與舵機(jī)室之間,應(yīng)設(shè)有通信設(shè)施。
5.操舵裝置應(yīng)設(shè)有有效的舵角限位器。以動(dòng)力轉(zhuǎn)舵的操舵裝置,應(yīng)裝設(shè)限位開(kāi)關(guān)或類似設(shè)備,使舵在到達(dá)舵角限位器前停住。裝設(shè)的限位開(kāi)關(guān)或類似設(shè)備應(yīng)該與轉(zhuǎn)舵機(jī)構(gòu)本身同步,而不應(yīng)與舵機(jī)的控制相同步。
6.舵裝置應(yīng)有保持舵位不動(dòng)的制動(dòng)裝置。
7.當(dāng)主操舵裝置要求動(dòng)力操作時(shí),應(yīng)設(shè)有1個(gè)固定貯油箱,其容量至少足以使1個(gè)動(dòng)力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)包括循環(huán)油箱進(jìn)行再充液。貯油箱應(yīng)以管路固定連接,使液壓系統(tǒng)能在舵機(jī)室內(nèi)便于充液,并應(yīng)設(shè)有液位計(jì)。
8.應(yīng)設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的控制系統(tǒng),見(jiàn)每個(gè)系統(tǒng)均應(yīng)能在駕駛室控制。但這并不要求設(shè)雙套操舵手輪或手柄。若控制系統(tǒng)是由液壓遙控傳動(dòng)裝置組成時(shí),除10000總噸及以上的油船、化學(xué)品船、液化氣體運(yùn)輸船外,不必設(shè)置第2個(gè)獨(dú)立控制系統(tǒng)。
9.駕駛室和舵機(jī)室應(yīng)固定展示帶有原理框圖的適當(dāng)操作說(shuō)明。此說(shuō)明應(yīng)表明操舵裝置控制系統(tǒng)和動(dòng)力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換程序。
10.由1臺(tái)或幾臺(tái)動(dòng)力設(shè)備組成的每一電動(dòng)或電動(dòng)液壓操舵裝置至少應(yīng)由主配電板設(shè)2路獨(dú)立饋電線直接供電。但其中的1路可以由應(yīng)急配電板供電。三、舵機(jī)容易出現(xiàn)的故障
對(duì)于舵機(jī)日常比較容易出現(xiàn)故障的情況,主要分為兩大部分。一是屬于硬件類的故障,二是屬于軟件類的故障。
舵機(jī)的硬件類的故障是指與舵機(jī)相關(guān)的機(jī)器、設(shè)備發(fā)生了功能性的障礙,使得舵機(jī)不能正常工作發(fā)揮效用。常見(jiàn)的主要有:
1.通信系統(tǒng)的故障。駕駛員發(fā)出的舵令信號(hào)不能輸出至舵機(jī),舵機(jī)接收不到舵令。駕駛臺(tái)與舵機(jī)間無(wú)法通話等。
2.電力系統(tǒng)的故障。動(dòng)力電路、配電板等電力輸出故障,使電動(dòng)機(jī)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩路電力線路只有一路可以使用.
3.液壓系統(tǒng)的故障。液壓系統(tǒng)密封性能出現(xiàn)問(wèn)題,有油路泄漏或有旁通現(xiàn)象、主油路鎖閉不嚴(yán)、油位過(guò)低、液壓系統(tǒng)內(nèi)有空氣等問(wèn)題。使液壓系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。
軟件類的故障是指與舵機(jī)運(yùn)行有關(guān)的管理制度,船員對(duì)舵機(jī)的操作存在的問(wèn)題。通常主要是船員對(duì)應(yīng)急舵的操作不熟悉,在需要的時(shí)候無(wú)法啟動(dòng)應(yīng)急舵。
四、對(duì)舵機(jī)安檢的重點(diǎn)
針對(duì)舵機(jī)容易出現(xiàn)的故障點(diǎn),船舶安檢人員就可以有針對(duì)性地開(kāi)展檢查工作。
檢查應(yīng)急舵的有效性。按照現(xiàn)代船舶建造規(guī)范的要求,船舶應(yīng)當(dāng)具有兩套以上操舵裝置。一套主推舵裝置,一套為輔助(應(yīng)急)推舵裝置。這是為了保證在主推舵裝置出現(xiàn)故障時(shí),應(yīng)急舵仍然可以繼續(xù)保持舵的有效性,保證船舶的正常航行和安全。對(duì)應(yīng)急舵的檢查一般要求船方進(jìn)行應(yīng)急舵的實(shí)操,觀察應(yīng)急舵是否能夠使用,運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。
檢查舵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在檢查舵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況時(shí),一般應(yīng)有兩名船舶安檢員相互配合進(jìn)行。一名安檢員在駕駛臺(tái)發(fā)出舵令,另一名安檢員在舵機(jī)間觀察舵機(jī)對(duì)于舵令的反映。舵機(jī)在轉(zhuǎn)舵運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn),無(wú)雜音無(wú)間歇性現(xiàn)象。從一側(cè)滿舵運(yùn)行到另一側(cè)滿舵時(shí),應(yīng)反映靈敏,能夠達(dá)到28S的時(shí)間要求。
檢查舵角指示的準(zhǔn)確性。在舵機(jī)上都安裝有舵角指示器,舵角指示器是為了正確顯示舵葉轉(zhuǎn)動(dòng)的準(zhǔn)確位置,其所顯示的角度指數(shù)應(yīng)與駕駛臺(tái)操舵轉(zhuǎn)向的角度度數(shù)相吻合。當(dāng)舵角指示器顯示不準(zhǔn)時(shí),就會(huì)影響到駕駛員的對(duì)船舶的操縱,使駕駛員的判斷產(chǎn)生誤差,有可能使船舶發(fā)生觸碰事故。在檢查舵角指示的準(zhǔn)確性時(shí),是由兩名船舶安檢員相互配合進(jìn)行的。一名安檢員在駕駛臺(tái)觀察駕駛臺(tái)上的檢查舵角指示器顯示的讀數(shù),另一名安檢員在舵機(jī)間觀察舵機(jī)上舵角指示器顯示的讀數(shù)。二者應(yīng)讀數(shù)相同。
檢查舵角限位器的有效性。舵角限位器是起到了對(duì)液壓油缸的保護(hù)作用。
當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動(dòng)到最大角度時(shí),油缸的活塞繼續(xù)壓縮液油,而舵葉已不再繼續(xù)偏轉(zhuǎn),致使油缸內(nèi)的壓力不斷增加,容易導(dǎo)致油缸破裂。而舵角限位器的存在就使得當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動(dòng)到最大角度時(shí)觸動(dòng)限位開(kāi)關(guān),限位開(kāi)關(guān)斷開(kāi)電動(dòng)機(jī)的動(dòng)力起到了保護(hù)油缸的作用。所以安檢員在檢查檢查舵角限位器時(shí),應(yīng)讓船舶駕駛員分別打滿左、右舵,觀察當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動(dòng)到最大角度時(shí)舵角限位器是否發(fā)生作用。否則應(yīng)當(dāng)要求船方進(jìn)行修復(fù)。
檢查舵的液壓系統(tǒng)的密封性能。舵葉的轉(zhuǎn)動(dòng)是依靠油缸內(nèi)液體傳遞的電動(dòng)機(jī)動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以舵機(jī)的液壓系統(tǒng)要保證不漏油,不漏氣和不積氣,才能達(dá)到傳遞液壓力的目的。液壓系統(tǒng)的密封性能對(duì)舵機(jī)的正常工作有著非常重要的作用。安檢員在檢查舵機(jī)時(shí),應(yīng)當(dāng)注意觀察舵機(jī)表面和舵機(jī)間的地面是否干凈整潔、是否存在油污,還應(yīng)當(dāng)注意檢查油缸表面是否存在修補(bǔ)過(guò)的痕跡。在檢查液壓系統(tǒng)的密封性時(shí),應(yīng)讓船方開(kāi)動(dòng)舵機(jī),注意觀察舵機(jī)液壓桿與液壓油缸滑動(dòng)處、液壓油缸的其他接縫處是否有液壓油滲出的現(xiàn)象。以便正確判斷液壓系統(tǒng)的密封性能。
同時(shí)在檢查舵機(jī)時(shí)應(yīng)注意檢查一下液壓油的品質(zhì)。液壓油是液壓舵機(jī)正常工作的媒質(zhì),是液壓舵機(jī)保持良好性能的保證。國(guó)際海上人命安全公約(SOLAS)對(duì)此有規(guī)定:液壓操縱的操舵設(shè)備應(yīng)設(shè)有能針對(duì)該液壓系統(tǒng)的形式和設(shè)計(jì)保持液體清潔的裝置。國(guó)內(nèi)的船檢規(guī)范也有類似的條款規(guī)定??梢?jiàn)舵機(jī)液壓油品質(zhì)是否良好對(duì)于舵機(jī)的正常運(yùn)行確實(shí)很重要。液壓油的品質(zhì)受到以下因素的影響,一是液壓油在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中,機(jī)器磨損下來(lái)的金屬屑和水分混入到油中,對(duì)液壓油造成了污染。二是液壓油與空氣接觸會(huì)發(fā)生氧化反映,油品會(huì)漸漸下降,達(dá)不到機(jī)器性能的要求。這時(shí)應(yīng)當(dāng)更換液壓油。但是由于液壓油的價(jià)格比較昂貴,因此沿海船舶特別是個(gè)體船舶很少有更換液壓油的。另外在舵機(jī)間的液壓油補(bǔ)充油柜中液壓油應(yīng)保持一定的油量?jī)?chǔ)備,這也是在檢查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的。
在對(duì)舵機(jī)的檢查過(guò)程中其他需要注意的,在舵機(jī)間應(yīng)張貼有應(yīng)急舵的使用操作說(shuō)明,并通過(guò)與機(jī)艙工人的交談,以了解他們是否熟悉應(yīng)急舵的操作使用。通過(guò)以上的檢查基本上可以完成對(duì)舵機(jī)的安檢工作,對(duì)該船的舵機(jī)系統(tǒng)有了比較全面的了解。希望本文能夠?yàn)榇鞍踩珯z查人員有所幫助。
參考文獻(xiàn)
(二)穩(wěn)定性。在公路建設(shè)階段,必然會(huì)出現(xiàn)人為改變自然地表平衡的行為,這會(huì)降低公路路面路基的整體穩(wěn)定性。從相對(duì)專業(yè)的角度來(lái)看,造成公里路面路基整體穩(wěn)定性下降的因素有很多,如溫濕度變化、降水、地面土地沉降等。因此,在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)時(shí),需要充分考慮上述因素,進(jìn)行詳細(xì)的勘察與測(cè)量,并采取具體具有針對(duì)性的專業(yè)舉措進(jìn)行改造,保障路基路面的整體穩(wěn)定性符合國(guó)家與工程建設(shè)單位的要求。
(三)耐久性。公路工程建設(shè)項(xiàng)目中,其路基路面建設(shè)所占投資額相對(duì)較大,而且還必須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工和驗(yàn)收等多各環(huán)節(jié),其中公路工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)路基路面耐久性能具有至關(guān)重要的作用。通常情況下,我國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)定的公路工程使用年限為20年以上,其中還包括路基路面的車輛碾壓與承重部分。為使公路使用年限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),必須對(duì)公路進(jìn)行嚴(yán)格的耐久性進(jìn)行檢查。
(四)承載能力。在公路建成通車后,行車帶來(lái)的荷載會(huì)透過(guò)車輛傳遞到路面與路基,進(jìn)而導(dǎo)致公路內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化,影響著公路的質(zhì)量與使用年限。因此,在進(jìn)行設(shè)計(jì)與安全性檢查時(shí),需要充分考慮公路整體的承載能力,是否符合實(shí)際情況的需要,避免以外部施壓過(guò)大破壞公路內(nèi)部整體結(jié)構(gòu),進(jìn)而使公路出現(xiàn)不同程度的裂縫或沉降,影響到公路的正常使用與行車的安全。
二、公路路基設(shè)計(jì)的安全檢查
(一)檢查路基強(qiáng)度。公路路基的穩(wěn)定性、承載力、通車后公路的實(shí)際應(yīng)用功能與行車安全,直接受到公路路基強(qiáng)度的影響。在對(duì)檢查路基路面強(qiáng)度時(shí),如果檢測(cè)出路面承載強(qiáng)度不大于150kPa,設(shè)計(jì)與施工人員就必須采取相應(yīng)措施提高公路路基的承載強(qiáng)度;如果檢測(cè)出原始地面存在軟基、巖溶等惡劣的地質(zhì)條件,設(shè)計(jì)與施工建設(shè)人員就必須運(yùn)用袋裝砂井、碎石樁柱、換填、灌漿等方法進(jìn)行相應(yīng)處理。此外,在公路路基施工時(shí),還應(yīng)對(duì)路基填充料進(jìn)行質(zhì)量與強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格檢查,特別要重視對(duì)路基壓實(shí)度的檢查。
(二)檢查邊坡穩(wěn)定。在對(duì)公路路基進(jìn)行安全檢查時(shí),必須對(duì)公路邊坡進(jìn)行嚴(yán)格檢查,采用科學(xué)嚴(yán)格的方式對(duì)公路邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù),需要注意的是應(yīng)選擇較為合適的計(jì)算公公式與計(jì)算方法。因?yàn)橛胁糠止吩谠O(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)過(guò)地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜的區(qū)域,可能會(huì)出現(xiàn)邊坡,難以滿足公路路基穩(wěn)定性能的要求,因此必須采用一定的應(yīng)對(duì)措施加強(qiáng)公路路基的穩(wěn)定性能,通產(chǎn)采用的辦法是在邊坡路段添加高質(zhì)量的加固與防護(hù)措施。在檢查公路邊坡穩(wěn)定性時(shí),部分邊坡有滑坡與塌方等安全隱患,公路建設(shè)設(shè)計(jì)人員就必須在設(shè)計(jì)中添加卸載、擋墻、抗滑樁以及綜合排水等措施,保證能夠?qū)⑦吰掳踩[患一次處理到位,最大程度的降低事故發(fā)生的概率。
(三)檢查支擋結(jié)構(gòu)。在公路建設(shè)時(shí),對(duì)于部分地質(zhì)環(huán)境較差的路段,必須設(shè)置相應(yīng)的支擋結(jié)構(gòu)物,提高路基的穩(wěn)定性與安全性。因此設(shè)計(jì)與施工建設(shè)人員還需要支擋結(jié)構(gòu)物及相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的安全檢查,其中包括地基承載力、抗傾覆能力、抗剪能力、抗滑移能力、擋墻本身強(qiáng)度等多項(xiàng)內(nèi)容,而且在檢查時(shí)還需要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等角度出發(fā),制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。通常,重力式擋墻的高度應(yīng)小于12m,而加筋擋墻、錨桿式擋墻、板樁墻的高度則可以大于12m。
(四)檢查排水結(jié)構(gòu)物。在對(duì)公路路基排水結(jié)構(gòu)物進(jìn)行安全檢查時(shí),必須注意對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格的檢查,其中主要檢查的內(nèi)容有:排水渠道的防沖刷能力、暢通情況,排水溝、暗溝、邊溝、滲溝的位置與斷面尺寸等。此外,每段公路路基都需要進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算來(lái)設(shè)計(jì)排水結(jié)構(gòu)物,嚴(yán)禁出現(xiàn)“生搬硬套”現(xiàn)象。
三、公路路面設(shè)計(jì)的安全檢查
(一)檢查結(jié)構(gòu)與類型。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)公路路面建設(shè)主要才采用的是瀝青或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),對(duì)于不同的結(jié)構(gòu)與類型應(yīng)采取不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)工藝進(jìn)行路面安全檢查。比如,在對(duì)瀝青路面進(jìn)行安全檢查時(shí),瀝青路面的各層級(jí)配有需要進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室檢查,其中在瀝青路面的中面層與表面層進(jìn)行配比設(shè)計(jì)時(shí),還需要進(jìn)行車轍實(shí)驗(yàn),保障瀝青混凝土路面的穩(wěn)定性。此外,在三層瀝青混泥土路面中,為保證公路路面的抗?jié)B性,至少有一層的級(jí)配在I型以上。
(二)檢查排水系統(tǒng)。由于地質(zhì)環(huán)境與氣候環(huán)境會(huì)影響到公路項(xiàng)目的建設(shè),因此在對(duì)公路路面排水系統(tǒng)進(jìn)行安全性檢查時(shí),必須依據(jù)公路等級(jí)選擇合適的檢查方法。通常進(jìn)行公路路面排水系統(tǒng)安全性檢查的要點(diǎn)主要有:第一,檢查各段排水系統(tǒng)的完善程度,以及路面積水與邊坡沖刷情況;第二,路面積水較多時(shí),是否能力能夠?qū)⒓皶r(shí)將行車疏導(dǎo)至毗鄰車道,并保證兩車道的行車通暢與安全。
(三)檢查抗滑能力。在設(shè)計(jì)高等公路路面時(shí),必須選擇耐磨與抗滑性能較高的石料,并保證石料磨光值不小于42,這也是檢查路面抗滑性能的主要內(nèi)容之一。通常情況下,對(duì)混凝土公路路面抗滑性能的安全檢查要點(diǎn)主要有:第一,對(duì)混凝土路面表層的構(gòu)造深度進(jìn)行嚴(yán)格檢查;第二,對(duì)使用的石料的磨耗損失、磨光值、壓碎值進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè),保證符合公路路面建設(shè)的質(zhì)量要求。
持續(xù)推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察規(guī)章建設(shè),為礦井有序生產(chǎn)提供了重要制度保障。結(jié)合江蘇煤礦災(zāi)害特點(diǎn)和防治重點(diǎn),積極探索,先后制定了一系列的重要部門規(guī)章。針對(duì)江蘇均為國(guó)有煤礦的實(shí)際,為落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任,加大對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任考核力度,會(huì)同省財(cái)政廳制定印發(fā)了《江蘇省煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理及安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)罰辦法》,由省政府對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行安全目標(biāo)考核。
(2)堅(jiān)持實(shí)踐,嚴(yán)格執(zhí)法
不斷推進(jìn)煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。一是不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法,在監(jiān)察實(shí)踐中創(chuàng)立了解剖式監(jiān)察。二是堅(jiān)持做好生產(chǎn)系統(tǒng)安全審查制度。三是堅(jiān)持“三有三察”,始終把消除大隱患、防止大事故、強(qiáng)化源頭治理作為煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的立足點(diǎn)。
(3)堅(jiān)持整頓攻堅(jiān),關(guān)閉淘汰落后的生產(chǎn)方式
鏟除事故根源。積極開(kāi)展全省煤礦兩個(gè)階段的整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn):一是以事故教訓(xùn)推進(jìn)安全工作。2001年“7.22”事故發(fā)生后,煤監(jiān)局深刻汲取教訓(xùn),開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整頓關(guān)閉工作,做到研究關(guān)閉方案、制定關(guān)閉政策、區(qū)別對(duì)待給予補(bǔ)償。2002年果斷關(guān)閉162處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,結(jié)束了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤礦的歷史,奠定好江蘇煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是以根治安全隱患推進(jìn)安全工作。2011年,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府工作部署,全力以赴開(kāi)展徐礦集團(tuán)旗山煤礦水害治理工作,積極配合有關(guān)市縣政府,認(rèn)真抓好徐州東部礦區(qū)6對(duì)安全隱患多、治理難度大的國(guó)有煤礦的整體關(guān)閉工作。深入調(diào)查、穩(wěn)妥推進(jìn),積極爭(zhēng)取省財(cái)政預(yù)算外資金1.8億元,使7600名職工得到較為妥善的安置,沒(méi)有出現(xiàn)一起群訪事件和突發(fā)事件,實(shí)現(xiàn)了省政府要求的安全平穩(wěn)關(guān)閉。從這個(gè)意義上說(shuō),解放思想就是實(shí)事求是,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題。沒(méi)有思想的真正解放,就做不到實(shí)事求是。
(4)堅(jiān)持尊重實(shí)際
強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理,安全管理水平得到明顯提升。針對(duì)全省煤礦基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀,大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
(5)堅(jiān)持辦實(shí)事
為企業(yè)安全生產(chǎn)排憂解難。安全監(jiān)察執(zhí)法的最高境界是服務(wù),江蘇煤監(jiān)局做到監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合,在嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí),對(duì)煤礦安全隱患整改、安全措施的制定和安全技術(shù)方案的形成及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。有的監(jiān)察員在礦上蹲點(diǎn)過(guò)程中,跟小班、下夜班,根治了大隱患。2012年,江蘇煤監(jiān)局主動(dòng)與省國(guó)土廳、經(jīng)信委溝通,解決了華潤(rùn)天能大劉煤礦的生產(chǎn)接續(xù)問(wèn)題,使該礦1600多名職工擺脫了困境。
(6)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)
嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊越界開(kāi)采行為,敢于碰硬,敢于動(dòng)真,從重從快地查處了違法越界開(kāi)采煤礦,2008年一年就處罰100萬(wàn)元以上的礦井3處,使全省煤礦采礦秩序步入健康發(fā)展的軌道。
2當(dāng)前江蘇煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的守?cái)傋?、不?wù)實(shí)問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下方面:
(1)因循守舊
表現(xiàn)為遇事畏難悲觀,無(wú)所作為,如貫徹上級(jí)文件左顧右盼,制定實(shí)施細(xì)則忙于觀看兄弟單位、兄弟省份煤礦怎么做的,照胡蘆畫瓢,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)相關(guān)制度頂層設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng),搬文本、墨守成規(guī),沒(méi)有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。安全理念不接地氣,思想停滯僵化,不能客觀面對(duì)形勢(shì)。
(2)經(jīng)驗(yàn)主義
表現(xiàn)為滿足并夸大個(gè)人感性經(jīng)驗(yàn)的作用,有的煤礦技術(shù)人員多年不學(xué)習(xí),吃老本,用老觀念看新問(wèn)題,有的煤礦領(lǐng)導(dǎo)不重視煤礦新技術(shù)的運(yùn)用,憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理新問(wèn)題;有的煤礦干部自負(fù),坐井觀天,滿足于一孔之見(jiàn),用片面的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐,其結(jié)果往往是在煤礦重大事故面前,在復(fù)雜情況下陷入主觀盲目性中,在新的不斷變化的實(shí)踐中碰壁。
(3)急功近利
一些煤礦企業(yè)集團(tuán)投資異地辦礦熱情高漲,在資金和人力兩種資源上、在安全投入與安全管理兩種方式上向外地集中傾斜,弱化了本部煤礦安全管理。出現(xiàn)外地戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng),本部管理短板,外地礦井難以為繼,本地礦井難以支撐的發(fā)展困局,造成外地事故接二連三,本部事故接連不斷。一些煤礦企業(yè)不顧所屬煤礦安全情況的具體差別和條件差異,建設(shè)“井下六大系統(tǒng)”愛(ài)搞“一律化”,都是犯把現(xiàn)象當(dāng)本質(zhì)、把個(gè)性當(dāng)共性,舍本逐末的錯(cuò)誤。
(4)弄虛作假
不是從事物發(fā)展的客觀需要出發(fā),而是為了迎合或滿足某種主觀的需要行事。為了追求煤礦死亡率不超標(biāo),有的煤礦出了傷亡事故弄虛作假,20多歲的人說(shuō)是腦溢血病亡。有的存有“報(bào)喜得喜,報(bào)憂得憂”心理,安全隱患長(zhǎng)期不報(bào),得不到解決。還有企業(yè)制定安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)重?cái)?shù)量、貪多求快,脫離實(shí)際需要與可能,逼得煤礦作假蠻干,趕產(chǎn)量,釀成事故??梢钥闯?無(wú)論煤礦安全生產(chǎn)方面不實(shí)事求是的具體表現(xiàn)如何,其本質(zhì)特征都是主觀與客觀相分裂,理論與實(shí)踐相脫離,使企業(yè)受損。
3牢固樹(shù)立踐行解放思想、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度開(kāi)展煤礦安全監(jiān)察工作
促進(jìn)江蘇煤礦在新的起點(diǎn)上更好更快地發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上,審視煤礦安全監(jiān)察工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn),可清醒地認(rèn)識(shí)到,影響江蘇煤礦安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾和突出問(wèn)題尚未得到根本解決,經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)對(duì)煤礦安全工作也提出了更高的要求。當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)要在解放思想中堅(jiān)持實(shí)事求是,關(guān)鍵要立足于江蘇煤礦安全管理基礎(chǔ)薄弱的狀況沒(méi)有變、開(kāi)采的技術(shù)條件差的實(shí)際沒(méi)有變、煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì)沒(méi)有變。立足于這“三個(gè)沒(méi)有變”來(lái)解放思想,探尋江蘇煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律,江蘇煤礦安全發(fā)展才有可能做到實(shí)事求是。
(1)樹(shù)立正確的省情觀
江蘇煤礦雖然只有18個(gè),但埋藏深,是全國(guó)著名的深部開(kāi)采集中區(qū),平均采深-800m以下,最深達(dá)-1230m。生產(chǎn)條件惡劣,災(zāi)害嚴(yán)重,整體安全度不高,出大事故的風(fēng)險(xiǎn)高,歷史上發(fā)生過(guò)多起重特大事故,2001年徐州崗子五副井煤塵爆炸事故一次就死亡92人,發(fā)生塌方式的大事故的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。必須從實(shí)際出發(fā),把握江蘇煤礦現(xiàn)實(shí)情況,認(rèn)識(shí)災(zāi)害的規(guī)律特點(diǎn),科學(xué)地制定政策規(guī)劃。認(rèn)真做好災(zāi)害治理、隱蔽致災(zāi)因素普查和安全管理工作。
(2)樹(shù)立系統(tǒng)的法治觀
要堅(jiān)定法治精神,強(qiáng)化法治思維,加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察內(nèi)部執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和約束,加快煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督的法治化進(jìn)程,推動(dòng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督的制度構(gòu)建。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,健全與現(xiàn)代治理能力相適應(yīng)的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督職能;堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),建立健全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的制約和監(jiān)督機(jī)制,根本上杜絕法外權(quán)限;堅(jiān)持法治引導(dǎo),有效防止和控制執(zhí)法權(quán)力的異化;堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重點(diǎn)前移;堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé),健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制,既要避免責(zé)任追究泛化,也要避免責(zé)任追究不當(dāng)收縮,造成追責(zé)不公和放縱違法的后果;堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步培育法治認(rèn)同,提升法治化水平。
(3)樹(shù)立制度化的執(zhí)法觀
要把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)執(zhí)法監(jiān)察的首創(chuàng)精神和堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度統(tǒng)一起來(lái),既發(fā)揮主觀能動(dòng)性,又嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事,堅(jiān)決反對(duì)煤礦事故方面的弄虛作假,也絕不能提不切實(shí)際的安全指標(biāo)。在執(zhí)法手段上也要實(shí)事求是,要慎用安全生產(chǎn)“專項(xiàng)治理”?!皩m?xiàng)治理”在短期內(nèi)能夠達(dá)到執(zhí)法的效果,然而它往往以短期顯著成效掩蓋了常態(tài)化管理的缺失和安全生產(chǎn)法治化的不足,要從短暫的“專項(xiàng)治理”走向長(zhǎng)效的“制度治理”,即做到“集、上、剖、督”?!凹奔匆约袌?zhí)法行動(dòng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊緊抓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)中存在的重大隱蔽致災(zāi)因素和客觀上可能形成的重大隱患,突出重點(diǎn),解決突出問(wèn)題“;上”則是開(kāi)展對(duì)煤礦的上級(jí)企業(yè)或主管部門進(jìn)行監(jiān)察,高層溝通解決深層次問(wèn)題,使企業(yè)安全管理的頂層設(shè)計(jì)上更加注重深接地氣;“剖”即堅(jiān)持并完善解剖式監(jiān)察,做到全覆蓋,廢除管理死角,杜絕監(jiān)察盲區(qū)?!岸健奔磸?qiáng)化對(duì)分局的執(zhí)法監(jiān)督,建立執(zhí)法業(yè)務(wù)水平考核機(jī)制,提升執(zhí)法監(jiān)督水平。
(4)樹(shù)立可為的戰(zhàn)略觀
在煤礦安全發(fā)展上堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,以淘汰資源萎縮、安全生產(chǎn)條件差、自然災(zāi)害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期扭虧無(wú)望的煤礦為重點(diǎn),加快江蘇煤礦收縮力度,盡快制定新一輪煤礦關(guān)閉計(jì)劃。徐礦集團(tuán)要對(duì)徐州東部旗山煤礦、西部夾河、張集、張小樓煤礦實(shí)施戰(zhàn)略性的關(guān)閉方案。與此關(guān)聯(lián),與上述大礦相鄰的煤礦因井下水文聯(lián)系,應(yīng)當(dāng)做好同步關(guān)閉的準(zhǔn)備。還有的煤礦因煤質(zhì)差、長(zhǎng)期因礦鄉(xiāng)問(wèn)題制約其發(fā)展,長(zhǎng)痛不如短痛,也應(yīng)當(dāng)一并整體關(guān)閉。
(5)樹(shù)立自覺(jué)的實(shí)踐觀
在安全監(jiān)察工作中會(huì)經(jīng)常遇到新情況、新問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題要運(yùn)用法律法規(guī)、安全制度規(guī)范和技術(shù)支撐及管理推進(jìn)來(lái)破解,要勇于實(shí)踐,江蘇煤監(jiān)局創(chuàng)立的解剖式監(jiān)察就是實(shí)踐的產(chǎn)物。理論實(shí)踐創(chuàng)新無(wú)止境,分析事物的方式方法也在不斷改進(jìn),如沖擊地壓是江蘇煤礦面臨的一個(gè)重大災(zāi)害,同樣要在實(shí)踐中不斷探索,尋求預(yù)防與治理方法。
(6)樹(shù)立親善的為民觀
廣大礦工是煤礦存在的跋涉者,是安全生產(chǎn)一切制度和措施的最終實(shí)施者,他們用勤勞和責(zé)任守護(hù)著煤礦的安全,也應(yīng)當(dāng)是整個(gè)社會(huì)值得尊敬的職業(yè)。要把為煤礦辦實(shí)事、為礦工謀利益放在一切工作的首位。務(wù)求實(shí)效,是一切工作的落腳點(diǎn)。當(dāng)前,煤炭行業(yè)深層次矛盾日益凸現(xiàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大,煤價(jià)持續(xù)走低,煤礦效益全面下滑,群眾迫切需要實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要帶著深厚感情去監(jiān)察,實(shí)實(shí)在在地為廣大礦工辦事。
2電力安全監(jiān)察工作的重點(diǎn)
2.1深化安全監(jiān)察體系建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)察組織本身的建立,持續(xù)提升安全監(jiān)察作業(yè)者素質(zhì),健全三級(jí)安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),保證安全監(jiān)察系統(tǒng)有用的開(kāi)展;充足施展安監(jiān)系統(tǒng)的用途,通盤籌劃以及調(diào)解安全生產(chǎn)作業(yè);促進(jìn)安監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)化建立,實(shí)行“四全”安監(jiān)準(zhǔn)則,健全安監(jiān)職責(zé),制定安監(jiān)作業(yè)者作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn),提高安監(jiān)效率以及品質(zhì)。對(duì)安全性進(jìn)行深刻的評(píng)估,嚴(yán)肅對(duì)待緣由解析以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定,準(zhǔn)確了解危險(xiǎn)要素以及殘害情況,根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重狀況劃分種類,實(shí)施改正手段;平穩(wěn)的推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防備以及評(píng)定作業(yè),擬定作業(yè)計(jì)劃,監(jiān)督貫徹實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制手段,健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)規(guī)范,促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)一直向前改正發(fā)展。
2.2加大安全監(jiān)察力度。創(chuàng)建完善安全生產(chǎn)作業(yè)的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng),增強(qiáng)安全生產(chǎn)作業(yè)績(jī)效考查;嚴(yán)格按照安全事故以及突發(fā)狀況信息報(bào)告體制工作;增強(qiáng)安全生產(chǎn)職責(zé)施行監(jiān)察,增強(qiáng)安全職責(zé)制度,每一級(jí)別都要簽署安全職責(zé)任務(wù)書,保證將安全任務(wù)、安全方法執(zhí)行到每一個(gè)步驟、每個(gè)職位、每個(gè)作業(yè)者;增強(qiáng)供應(yīng)電、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村用電、網(wǎng)絡(luò)以及信息、輔業(yè)、工作場(chǎng)地等安全監(jiān)察和安全技術(shù)、工作技術(shù)、職位教育培育等的監(jiān)察。
2.3加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立和完善適合公司實(shí)際的應(yīng)急管理體系,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化;完善公司應(yīng)急管理組織體系,加快省公司應(yīng)急指揮中心建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開(kāi)展各類應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),開(kāi)展城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練,提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。
2.4開(kāi)展三項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。圍繞以“三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動(dòng))和“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)反違章活動(dòng),嚴(yán)肅查處行為性違章,從重處罰管理性違章,分輕重緩急治理裝置性違章,著力根治典型違章;開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),大力營(yíng)造安全氛圍,著力培育愛(ài)心理念、責(zé)任理念、誠(chéng)信理念,切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真總結(jié)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),完善安全專項(xiàng)整治的手段,充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級(jí)安全糾察隊(duì)、安全監(jiān)察隊(duì)伍和安全專家的作用,聯(lián)合安全保證體系、安全保障體系的力量,針對(duì)公司存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),大力開(kāi)展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2.5積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。安監(jiān)作業(yè)者在建筑現(xiàn)場(chǎng)、操縱場(chǎng)地、工作場(chǎng)地進(jìn)行巡視、查看,是能夠發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所安全防范手段沒(méi)到位抑或作業(yè)者具有違反規(guī)范活動(dòng)的擁有方法。不過(guò),因?yàn)榘脖O(jiān)作業(yè)者的人力、物力制約,尤其是針對(duì)部分自動(dòng)化水平高、專業(yè)措施強(qiáng)的現(xiàn)代化單位中,只是單純的依靠人管理還是不能實(shí)現(xiàn)有用的監(jiān)管,一定要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,憑借科學(xué)措施,例如能量管理體系、單位生產(chǎn)信息體系等為安監(jiān)作業(yè)者供應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)。使安監(jiān)作業(yè)者可以搜索到詳細(xì)的作業(yè)策劃,也可以查看其作業(yè)程序?qū)嵤顩r;不僅有實(shí)時(shí)資料,還能夠搜索到歷史資料;不光有操縱文字講解還有錄音文件登記,進(jìn)而能夠了解單位安全生產(chǎn)狀況,實(shí)施更改作業(yè)者作業(yè)中不良活動(dòng)。提升案件管理信息化水準(zhǔn)。踏實(shí)搞好“安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)”的推行使用;持續(xù)健全并全面運(yùn)用“電力公司在線安全教育與考試管理系統(tǒng)”,推動(dòng)安全生產(chǎn)規(guī)范以及章程的深入學(xué)習(xí),持續(xù)提升安全認(rèn)識(shí)。
1.1對(duì)于安全監(jiān)察工作體系建設(shè)的完善。對(duì)于電力安全監(jiān)察的自身而言,其隊(duì)伍的建設(shè)也是重中之重,不僅要操持整體系統(tǒng)能有效持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn),而且還要進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)察人員的整體素質(zhì),這樣不但能提高整體的效率而且還能發(fā)揮出電力安全監(jiān)察人員的作用來(lái)達(dá)到協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的目的。例如煤礦企業(yè)的安全管理監(jiān)察工作就做出了很多關(guān)于安全監(jiān)察的研究,在實(shí)踐當(dāng)中不斷完善。我們還要加強(qiáng)安全性評(píng)估的工作,要清楚的知道安全隱患以及安全系數(shù),并做出合理有效的工作方案,完善其相應(yīng)的管理制度來(lái)促進(jìn)電力安全監(jiān)察的工作可以長(zhǎng)期有效的維持改進(jìn)下去。
1.2大力運(yùn)用現(xiàn)代話管理的方法。對(duì)于電力安全監(jiān)察的工作而言,監(jiān)察人員一定要深入到基層的工作當(dāng)中去,對(duì)于所有緩解都要進(jìn)行細(xì)微全面的監(jiān)察,但是由于安全監(jiān)察人員的人力以及物力的約束,那些對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的企業(yè)來(lái)說(shuō),光靠人員的監(jiān)察還不足以做到完善,所以電力企業(yè)就要有一套自己獨(dú)立的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理手段,使監(jiān)察人員能夠很清晰的了解到企業(yè)的工作計(jì)劃,不但做好了監(jiān)察與管理系統(tǒng)的推廣,而且還要完善電力企業(yè)安全監(jiān)察的工作現(xiàn)狀,達(dá)到了員工學(xué)習(xí)全面化、深入化。
1.3研究方法。對(duì)于安全電力監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略來(lái)說(shuō),其研究方法可以分為以下幾個(gè)方面:
1.3.1研究法。所謂研究不單一是指對(duì)文獻(xiàn)的研究,我們要從其電力安全監(jiān)察的歷史作為深入點(diǎn),得到有關(guān)的的歷史文獻(xiàn),深入全面的進(jìn)行分析,最后提煉出自己的觀點(diǎn),然后在專題會(huì)議中提出來(lái),讓有實(shí)力的專家來(lái)評(píng)定,這樣可以給專家很多的靈感的來(lái)源,這樣的方法不僅可以使全體員工都進(jìn)入到策劃當(dāng)中來(lái),也會(huì)使創(chuàng)新發(fā)展的策略變的更加的具有意義。
1.3.2調(diào)查法。調(diào)查法首先要制定詳細(xì)的計(jì)劃,來(lái)進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象的目前發(fā)展?fàn)顩r,通過(guò)調(diào)查來(lái)找到其研究的話題潛在的問(wèn)題。運(yùn)用調(diào)查法可以對(duì)電力安全監(jiān)察系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的問(wèn)卷調(diào)查。
1.4電力安全監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略的重要性
1.4.1電力安全監(jiān)察的創(chuàng)新發(fā)展策略可以確定電力安全監(jiān)察的日后目標(biāo)以及當(dāng)前存在的問(wèn)題,可以對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加有效的防護(hù),達(dá)到電力安全風(fēng)險(xiǎn)在認(rèn)為可控的能力范圍中,要做到所有電力安全風(fēng)險(xiǎn)都在預(yù)防的控制之中,對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)的事故得到有效的控制。
1.4.2明確電力安全監(jiān)察的管理方法,就目前而言電力安全風(fēng)險(xiǎn)管理與責(zé)任管理固定化是主要的管理方法。電力風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是在電力企業(yè)當(dāng)中每一個(gè)電力管理的細(xì)節(jié)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,促進(jìn)員工對(duì)待電力風(fēng)險(xiǎn)的氣氛。責(zé)任管理是指每一個(gè)員工要與自己的責(zé)任為重心來(lái)進(jìn)一步完善電力安全生產(chǎn)的責(zé)任,可以通過(guò)這一指標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)工作人員是否履行了員工自己應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任。
1.4.3電力安全監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展策略可以更加完善電力企業(yè)的安全文化,促進(jìn)安全管理的水準(zhǔn)可以達(dá)到更高的境界,便于電力安全監(jiān)察的工作更加能發(fā)揮出其完善、整體、有效的功能。
1.5增大電力安全監(jiān)察的力度與完善電力企業(yè)的安全文化。增大電力安全監(jiān)察的力度首先要做到的就是要建立完善的工作績(jī)效系統(tǒng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)的績(jī)效考核,要服從并嚴(yán)格的執(zhí)行其報(bào)告規(guī)則制度,使安全生產(chǎn)的理念可以深入到每一個(gè)員工的內(nèi)心,通過(guò)一系列的方法來(lái)達(dá)到電力安全的整體保障,確保在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到電力安全以及責(zé)任明確的目的,同時(shí)在監(jiān)察的方面也要做到細(xì)致入微的工作理念,對(duì)于任何環(huán)節(jié)都要有細(xì)微全面的監(jiān)察。電力企業(yè)的安全文化是要與員工的思想意識(shí)以及員工的執(zhí)行力有著密不可分的關(guān)系,通過(guò)一系列的規(guī)范與循循漸進(jìn)的引導(dǎo),一步一步的促成員工對(duì)電力安全監(jiān)察的基本準(zhǔn)則以及對(duì)電力安全監(jiān)察的態(tài)度的確立等等。打好了以上的基礎(chǔ),制定出來(lái)的各種規(guī)章管理制度才能進(jìn)一步的走進(jìn)員工們?nèi)粘Ia(chǎn)的工作中來(lái)。從而員工對(duì)于電力安全監(jiān)察的態(tài)度、工作心態(tài)以及安全生產(chǎn)的思想等問(wèn)題可以得到很好的解決方案。
勐撒農(nóng)場(chǎng)作為臨滄市第一家參與質(zhì)量追溯的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),質(zhì)量追溯體系已初具規(guī)模。全農(nóng)場(chǎng)用于質(zhì)量追溯的設(shè)備有:總服務(wù)器一臺(tái),用于上傳數(shù)據(jù);臺(tái)式電腦12臺(tái),筆記本電腦1臺(tái),用于田間管理、生產(chǎn)包裝等信息錄入;投影儀1臺(tái),用于知識(shí)更新培訓(xùn);數(shù)碼相機(jī)1部,用于影像信息采集;條碼掃描儀3臺(tái),條碼打印機(jī)3臺(tái),用于制作條形碼。為質(zhì)量追溯系統(tǒng)配備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專家1名,專家1名,以提供技術(shù)支持。截止2014年9月,勐撒農(nóng)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)追溯茶葉生產(chǎn)面積達(dá)3780畝,可追溯茶葉產(chǎn)量705t,其中CTC紅碎茶700t,金絲王5t;追溯精度到生產(chǎn)組,追溯深度到經(jīng)銷商。國(guó)營(yíng)勐省農(nóng)場(chǎng)自1977年開(kāi)始發(fā)展茶葉生產(chǎn),經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展壯大,現(xiàn)有茶園1萬(wàn)畝,年生產(chǎn)茶葉1kt,產(chǎn)值達(dá)到2800萬(wàn)元。農(nóng)場(chǎng)采取“茶葉公司+基地+規(guī)范化管理”的組織形式,產(chǎn)品質(zhì)量從源頭(基地大田生產(chǎn))就開(kāi)始抓,整個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全意識(shí)貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售流程中,現(xiàn)有14個(gè)生產(chǎn)基地(生產(chǎn)隊(duì)),2個(gè)初制所,1個(gè)茶廠。勐省農(nóng)場(chǎng)在2014年順利成為2015年的茶葉質(zhì)量追溯實(shí)施單位,項(xiàng)目建設(shè)期為2年,追溯面積為6000畝,追溯產(chǎn)量為500t,追溯精度到生產(chǎn)組,追溯深度到經(jīng)銷商。當(dāng)前,勐省農(nóng)場(chǎng)完成了項(xiàng)目實(shí)施方案的制定工作,各項(xiàng)規(guī)章制度正在有條不紊的建設(shè)中,計(jì)劃2015年初與云南省總局簽訂追溯合同后開(kāi)始采買設(shè)備,將追溯工作引向深入。
1.2茶葉質(zhì)量安全追溯體系流程
(1)種植環(huán)節(jié)
由農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)供銷科制定農(nóng)資進(jìn)出登記制度,統(tǒng)一采購(gòu)肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資后分發(fā)到各追溯茶葉種植戶,并要求農(nóng)戶嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間施肥和噴藥,確保一年內(nèi)噴藥3次以內(nèi);同時(shí),與農(nóng)資供應(yīng)商簽訂協(xié)議,禁止銷售禁用、假冒偽劣的農(nóng)資,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有茶葉種植戶自行購(gòu)買、使用農(nóng)藥、肥料,則該崗位的茶葉不列為可追溯產(chǎn)品。
(2)鮮葉采收環(huán)節(jié)
鮮葉驗(yàn)收人員必須清楚記錄鮮葉的來(lái)源地塊號(hào)、采摘時(shí)間、采摘人、鮮葉等級(jí)和數(shù)量、鮮葉驗(yàn)收人等信息,根據(jù)鮮葉級(jí)別的不同分類萎凋。
(3)加工環(huán)節(jié)
勐撒農(nóng)場(chǎng)專門設(shè)立了獨(dú)立、規(guī)范的責(zé)任區(qū),對(duì)萎凋、揉捻(揉切)、發(fā)酵、干燥、篩分等加工環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)信息記錄。確保每個(gè)加工環(huán)節(jié)有加工時(shí)間、地點(diǎn)、溫度、濕度、記錄員、責(zé)任人等信息。加工后生成的初制茶,嚴(yán)格進(jìn)行拼配和分類定級(jí),記錄相關(guān)數(shù)量、總量、負(fù)責(zé)人等信息,在成品質(zhì)量檢驗(yàn)通過(guò)后才上傳相關(guān)資料,貼上追溯標(biāo)簽。
(4)包裝和入庫(kù)環(huán)節(jié)
在茶葉包裝過(guò)程中,為避免出現(xiàn)批次交錯(cuò)現(xiàn)象,農(nóng)場(chǎng)不斷健全崗位職責(zé),加強(qiáng)了對(duì)職工的責(zé)任心教育,有效規(guī)避人為失誤,提升包裝質(zhì)量。在包裝環(huán)節(jié)記錄產(chǎn)品數(shù)量、類型、追溯標(biāo)簽的使用數(shù)量、責(zé)任人、記錄員等信息。追溯產(chǎn)品分作業(yè)區(qū)堆放在成品茶倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù),指定專人負(fù)責(zé)入庫(kù)記錄,嚴(yán)格產(chǎn)品入庫(kù)程序。
2臨滄茶葉質(zhì)量安全追溯體系實(shí)際運(yùn)行效果及結(jié)論
2.1臨滄茶葉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)成效
通過(guò)創(chuàng)建和實(shí)施茶葉質(zhì)量追溯體系,勐撒農(nóng)場(chǎng)對(duì)追溯產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。使用優(yōu)化、固定的程序調(diào)控工藝流程,避免了人為影響因素,規(guī)范了記錄程序,確保了產(chǎn)品質(zhì)量。消費(fèi)者在購(gòu)買前可以通過(guò)包裝上貼的質(zhì)量追溯條碼進(jìn)行語(yǔ)音、短信或網(wǎng)上查詢?cè)摦a(chǎn)品的信息,充分增加了消費(fèi)者的消費(fèi)信心,提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使勐撒農(nóng)場(chǎng)洛凌牌金絲王系列紅茶、CTC紅碎茶成為了在市場(chǎng)上供不應(yīng)求的商品,有效增加了企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2臨滄茶葉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)發(fā)展對(duì)策
2.2.1健全體系管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度
健全的工作體系是質(zhì)量追溯得以持續(xù)開(kāi)展的基礎(chǔ)。目前我國(guó)茶葉質(zhì)量追溯體系仍處于探索階段,雖然已出臺(tái)一些茶葉質(zhì)量安全方面的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,但不同地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并不一致。應(yīng)研究制定專門針對(duì)茶葉質(zhì)量追溯的統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系,出臺(tái)專門法律法規(guī)明確追溯對(duì)象和必須提供的追溯信息,統(tǒng)一追溯標(biāo)準(zhǔn),界定各參與主體的義務(wù)和責(zé)任等,使得茶葉從茶園到茶杯的全過(guò)程質(zhì)量追溯體系的實(shí)施有法可依。
2.2.2加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系幾乎都是以強(qiáng)大的經(jīng)營(yíng)主體為建設(shè)基礎(chǔ)的。這種具有雄厚基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向的企業(yè)為一個(gè)高效運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。臨滄市茶葉質(zhì)量追溯體系的建設(shè)應(yīng)從龍頭企業(yè)著手,輻射和帶動(dòng)更多茶葉企業(yè)的參與。因此,加強(qiáng)龍頭茶企建設(shè),培育強(qiáng)大的茶葉產(chǎn)業(yè)化組織,不斷壯大和提高中小茶企的實(shí)力,將有助于推動(dòng)臨滄市茶葉質(zhì)量追溯體系的建設(shè)和發(fā)展。
2.2.3加強(qiáng)政府在茶葉質(zhì)量追溯體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位
(1)加大宣傳力度
政府應(yīng)為茶企、茶農(nóng)和茶葉消費(fèi)者做好宣傳普及工作,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體來(lái)進(jìn)行大力推廣宣傳茶葉追溯體系,普及茶葉質(zhì)量安全知識(shí),增強(qiáng)茶企、茶農(nóng)和茶葉消費(fèi)者質(zhì)量安全追溯意識(shí),尤其是通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)可質(zhì)量追溯標(biāo)識(shí)帶來(lái)的安全信號(hào),以影響消費(fèi)者的購(gòu)買行為,激發(fā)茶葉生產(chǎn)者主動(dòng)參與到茶葉質(zhì)量追溯體系的建設(shè)與完善工作中來(lái)。
(2)加大技術(shù)和資金投入
在茶葉質(zhì)量追溯體系建設(shè)和運(yùn)行中,需要投入大量的硬件設(shè)備、標(biāo)簽使用、技術(shù)研發(fā)和人員培訓(xùn)等費(fèi)用,作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)往往缺乏參與的內(nèi)在動(dòng)力。政府應(yīng)先做好平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)工作,對(duì)參與追溯的主體投入硬件設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)等技術(shù)和資金,督促參與追溯的茶企落實(shí)制度建設(shè),規(guī)范工作流程,建立監(jiān)督檢查工作檔案等,通過(guò)優(yōu)惠政策和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)吸引更多茶企加入茶葉質(zhì)量追溯體系。
安全生產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展一切生產(chǎn)活動(dòng)的前提條件和基本前提,只有在安全的前提下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。目前,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針雖然已經(jīng)得到普遍的重視,企業(yè)也建立起了相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)管理體系,但是,我們應(yīng)該看到,由于對(duì)自身環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)因素等安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確和深入,企業(yè)在安全評(píng)價(jià)方法的選擇上具有較大的隨意性和盲目性,這給企業(yè)的安全評(píng)價(jià)管理工作造成了不小的困擾,有的甚至導(dǎo)致安全評(píng)價(jià)失敗。因此,加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)方法選擇的研究很有現(xiàn)實(shí)意義。
一、安全評(píng)價(jià)方法的種類
安全評(píng)價(jià)方法從種類上來(lái)說(shuō)比較多,其中幾乎每種方法都有較強(qiáng)的針對(duì)性。綜合各種安全評(píng)價(jià)種類的劃分方法,可以將安全評(píng)價(jià)劃分為兩大類:一類是按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化程度來(lái)進(jìn)行劃分的,這類評(píng)價(jià)方法分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)以及定性和定量相結(jié)合的方法;另外一類評(píng)價(jià)方法是按照評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行整合,此類安全評(píng)價(jià)方法有設(shè)備安全、物質(zhì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)法,安全管理評(píng)價(jià)法以及系統(tǒng)安全綜合評(píng)價(jià)法等。
二、安全評(píng)價(jià)法的選擇
(一)選擇原則
安全評(píng)價(jià)法德選擇要在堅(jiān)持充分性、系統(tǒng)性、適應(yīng)性、合理性和針對(duì)性的原則下進(jìn)行合理選擇,發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的最大作用。
首先,充分性原則。充分性原則是指在選擇安全評(píng)價(jià)方法之前,應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行充分分析,掌握盡可能多的安全評(píng)價(jià)方法,并且充分了解各種安全評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)和使用范圍,與此同時(shí),為了安全評(píng)價(jià)工作的充分開(kāi)展,要準(zhǔn)備充分的資料。其次,系統(tǒng)性原則。該原則指的是安全評(píng)價(jià)方法與被評(píng)價(jià)系統(tǒng)能提供的安全評(píng)價(jià)初值和邊值條件應(yīng)該形成的一個(gè)和諧的整體。換句話說(shuō),安全評(píng)價(jià)方法的實(shí)施要獲得可信的結(jié)果,必須要建立在合理、真實(shí)以及系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之上,被評(píng)價(jià)的系統(tǒng)應(yīng)該要能夠提供所需的系統(tǒng)化資料和數(shù)據(jù)。再次,適應(yīng)性原則。該原則是指安全評(píng)價(jià)方法應(yīng)該要適應(yīng)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō),被評(píng)價(jià)系統(tǒng)通常是由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,不同子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)各有不同,而安全評(píng)價(jià)方法具有其適用范圍和條件,因此,要根據(jù)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)、子系統(tǒng)的系列具體情況,選擇與之適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法。第四,合理性原則。該原則指的是在能夠滿足安全評(píng)價(jià)目標(biāo)的基本前提下,安全評(píng)價(jià)方法的選擇應(yīng)該要選擇所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最少、計(jì)算過(guò)程最簡(jiǎn)單的安全評(píng)價(jià)方法。最后,針對(duì)性原則。該原則是指安全評(píng)價(jià)方法能夠提供所需的結(jié)果。這些安全評(píng)價(jià)所需結(jié)果通常表現(xiàn)為:事故發(fā)生的原因、概率;危險(xiǎn)有害因素識(shí)別;系統(tǒng)的危險(xiǎn)性等,選擇的安全評(píng)價(jià)方法要能夠給出所要求的這些結(jié)果。
(二)過(guò)程
安全評(píng)價(jià)方法的選擇一般是按照先后順序分為如下五步來(lái)進(jìn)行的:第一,對(duì)被評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行分析。第二,收集各種安全評(píng)價(jià)方法。第三,對(duì)安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行分析。第四,明確被評(píng)價(jià)系統(tǒng)所能提供的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。第五,選擇具體的安全評(píng)價(jià)方法。
不同評(píng)價(jià)系統(tǒng),應(yīng)該選擇相應(yīng)的不同評(píng)價(jià)方法,安全評(píng)價(jià)方法的選擇過(guò)程也不盡相同,但是通常情況下,可以按照上述五個(gè)步驟來(lái)選擇安全評(píng)價(jià)方法。
三、幾種常用的安全評(píng)價(jià)方法
(一)安全檢查方法
安全檢查方法很大程度上說(shuō)來(lái)是第一個(gè)安全評(píng)價(jià)方法。該方法在建設(shè)項(xiàng)目的任何階段都適用。對(duì)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目使用裝置進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),傳統(tǒng)安全檢查法主要包括安全檢查、巡視檢查以及正規(guī)日常檢查。
首先,安全檢查方法的目的在于對(duì)有可能導(dǎo)致事故發(fā)生、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及公共環(huán)境重大負(fù)面影響的操作規(guī)程或裝置條件進(jìn)行識(shí)別。
其次,安全檢查的目的是提高整個(gè)裝置的安全操作程度,不是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行操作或干擾正常操作。在安全檢查完成以后,評(píng)價(jià)人員需要及時(shí)對(duì)需要改進(jìn)的地方提出意見(jiàn)和建議。
(二)安全檢查表方法
這種方法主要用于對(duì)工程、系統(tǒng)中的各種物料、設(shè)備設(shè)施、操作、工件以及管理和組織措施中存在的有害和危險(xiǎn)因素進(jìn)行查找。在使用該方法前,先對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行分解,將大系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng),再以打分或提問(wèn)的方式,按照檢查項(xiàng)目表逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,以避免出現(xiàn)遺漏,這種方法稱為安全檢查表法。在筆者參與的淮北眾城水泥有限責(zé)任公司淮北市黃山水泥用灰?guī)r礦安全評(píng)價(jià)工作中,將評(píng)價(jià)內(nèi)容劃分出5個(gè)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià),即露天礦山證照文書單元、總平面布置單元、生產(chǎn)采掘單元、安全管理單元、應(yīng)急救援與職業(yè)衛(wèi)生單元。在五個(gè)單元的安全評(píng)價(jià)中均采用了安全檢查表方法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
(三)預(yù)先危險(xiǎn)分析方法
該法源自于美軍軍用標(biāo)準(zhǔn)安全計(jì)劃的要求方法。主要運(yùn)用在危險(xiǎn)物和裝置的主要區(qū)域分析中,其運(yùn)用階段包括了設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)前。該法首先是對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性的類別、發(fā)生的條件以及導(dǎo)致的后果進(jìn)行分析,分析的目的在于對(duì)系統(tǒng)中潛在危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,確定其危險(xiǎn)等級(jí),防止?jié)撛谖kU(xiǎn)發(fā)展成為安全事故。預(yù)先危險(xiǎn)分析安全評(píng)價(jià)方法可以達(dá)到四個(gè)目的。首先是對(duì)與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)進(jìn)行大體識(shí)別;其次是對(duì)危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行鑒別;再次是對(duì)事故發(fā)生會(huì)對(duì)人員和系統(tǒng)產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè);最后是判別危險(xiǎn)等級(jí),提出對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行消除或控制的具體措施。預(yù)先危險(xiǎn)分析方法通常是用于項(xiàng)目的初級(jí)階段,在這一階段,對(duì)潛在危險(xiǎn)了解較少,且對(duì)潛在危險(xiǎn)無(wú)法憑經(jīng)驗(yàn)察覺(jué)。
(四)故障假設(shè)分析方法
該方法是一種針對(duì)系統(tǒng)工藝或操作過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的創(chuàng)造性分析方法。這種方法要求評(píng)價(jià)人員對(duì)概念有了解并能將其用于具體工作中,這種方法在工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段都可能會(huì)經(jīng)常采用。這一方法一般是要求評(píng)價(jià)人員用“假設(shè)”的方式對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考慮,任何與工藝安全有關(guān)的問(wèn)題,無(wú)論與之聯(lián)系程度如何,都可以提出來(lái)加以討論。
四、結(jié)語(yǔ)
安全評(píng)價(jià)方法的選擇是一個(gè)對(duì)工程項(xiàng)目具體實(shí)施環(huán)境、項(xiàng)目具體類型、施工工藝流程以及建筑設(shè)備設(shè)施等因素加以分析考慮,針對(duì)性提出安全評(píng)價(jià)方法和改進(jìn)安全管理措施的復(fù)雜過(guò)程。在實(shí)際的施工過(guò)程中,安全評(píng)價(jià)方法的選擇要按照充分性、系統(tǒng)性、適應(yīng)性、合理性和針對(duì)性的原則進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。在工程項(xiàng)目的不同階段,安全評(píng)價(jià)方法有不同的選擇,因此要特別注意安全評(píng)價(jià)方法的針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。由于項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性,在安全評(píng)價(jià)方法的選擇上要靈活運(yùn)用,不局限于某種單一的評(píng)價(jià)方法,而要根據(jù)實(shí)際需要在同一項(xiàng)目或項(xiàng)目的某一階段中采取多種評(píng)價(jià)方法結(jié)合使用的模式,提高安全評(píng)價(jià)的有效性和可靠性。同時(shí),安全評(píng)價(jià)還應(yīng)該注重全員參與,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造全員參與安全評(píng)價(jià)的安全意識(shí)。
(作者單位為淮南永泰安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司)
[作者簡(jiǎn)介:李磊(1986―),男,江蘇南京人,本科,助理工程師,研究方向:安全評(píng)價(jià)。]
參考文獻(xiàn)
[1] 陸君花.淺析安全評(píng)價(jià)方法的選擇、運(yùn)用和完善[J].化工文摘,2008(2).
實(shí)驗(yàn)室是高等院校教學(xué)科研的重要基地,肩負(fù)著教學(xué)、科研和服務(wù)的三重任務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品廣泛使用于化工實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)、科研工作中。實(shí)驗(yàn)室具有藥品使用頻繁,人員集中且流動(dòng)性大等特點(diǎn)。隨著高校實(shí)踐性教學(xué)的不斷加強(qiáng),學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人數(shù)逐年增長(zhǎng),[1-3]實(shí)驗(yàn)室的安全和環(huán)保工作面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理已迫在眉睫。[4]
一、高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在的問(wèn)題
1.日常管理方面
現(xiàn)在許多高等院校實(shí)驗(yàn)室用化學(xué)品都是自行與試劑公司聯(lián)系購(gòu)置。這雖然減少了中間環(huán)節(jié),價(jià)格上便宜了不少,但是造成了購(gòu)買缺乏監(jiān)督、管理混亂的后果。一些研究室藥品用不完就存放在實(shí)驗(yàn)柜里,實(shí)驗(yàn)臺(tái)上往往擺放著大量的試劑,禁忌藥品混放情況隨處可見(jiàn)。而且隨著放置時(shí)間的延長(zhǎng),實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有毒有害氣體濃度嚴(yán)重超標(biāo)。長(zhǎng)期在這樣的環(huán)境下工作,對(duì)師生的健康將造成極大的損害。藥品變質(zhì)、標(biāo)簽破損甚至丟失、實(shí)驗(yàn)誤操作等的情況也時(shí)有發(fā)生。
例如,2007年8月9日晚8時(shí)許,某高校實(shí)驗(yàn)室李某在準(zhǔn)備處理一瓶四氫呋喃時(shí),沒(méi)有仔細(xì)核對(duì),誤將一瓶硝基甲烷當(dāng)做四氫呋喃投到氫氧化鈉中。約過(guò)了一分鐘,試劑瓶中冒出了白煙。李某立即將通風(fēng)櫥玻璃門拉下,此時(shí)瓶口的煙變成黑色泡沫狀液體。李某叫來(lái)同實(shí)驗(yàn)室的一名博士后請(qǐng)教解決方法,隨即發(fā)生了爆炸,玻璃碎片將二人的手臂割傷。該事故是由于當(dāng)事人在投料時(shí)粗心大意,沒(méi)有仔細(xì)核對(duì)所要使用的化學(xué)試劑而造成的。暴露出了實(shí)驗(yàn)臺(tái)藥品雜亂無(wú)序、藥品過(guò)多的問(wèn)題。
2.學(xué)生安全教育缺乏,安全意識(shí)淡薄
現(xiàn)有化學(xué)、化工實(shí)驗(yàn)室的制度只是從宏觀上對(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)生提出了進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本要求,很多具體的工作及技術(shù)缺乏正確的指導(dǎo),存在管理制度針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性較差的問(wèn)題。大多數(shù)高校,在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前,沒(méi)有強(qiáng)制性的安全教育要求。造成學(xué)生對(duì)安全的重要性和自己的責(zé)任缺乏必要的認(rèn)識(shí),存在野蠻操作、盲目操作等情況;一些學(xué)生由于專業(yè)知識(shí)缺乏,對(duì)實(shí)驗(yàn)室防火防爆、防腐蝕、防中毒、防灼傷等缺乏事故應(yīng)急處置訓(xùn)練,一旦出現(xiàn)問(wèn)題就手足無(wú)措,或忙中出錯(cuò)。
例如,某高?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)室的李某在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí),往玻璃封管內(nèi)加入氨水20mL,硫酸亞鐵1g,原料4g,加熱溫度160℃。由于玻璃封管不耐高壓,且在反應(yīng)過(guò)程中無(wú)法檢測(cè)管內(nèi)壓力。當(dāng)事人在觀察油浴溫度時(shí),氨水在高溫下變?yōu)榘睔夂退羝?,產(chǎn)生較大的壓力,致使玻璃封管爆炸,整個(gè)反應(yīng)體系被完全炸碎。當(dāng)事人額頭受傷,幸虧當(dāng)時(shí)戴防護(hù)眼睛,才使雙眼沒(méi)有受到傷害。這起事故暴露出學(xué)生對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,安全意識(shí)淡??;也反映出學(xué)校對(duì)有關(guān)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的安全教育工作未能真正落到實(shí)處,這種實(shí)驗(yàn)必須在通風(fēng)柜內(nèi)進(jìn)行,密閉系統(tǒng)和有壓力的實(shí)驗(yàn)必須在特種實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行。
二、加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的對(duì)策
1.建立、健全實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制
由于安全事故的突發(fā)性和破壞性,建立健全、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制度是做好實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提和基礎(chǔ)。
第一是學(xué)校層面,大多數(shù)高校目前已經(jīng)建立了學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理體制,[5]但是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面,還缺乏相應(yīng)的制度。例如,沒(méi)有明確指定學(xué)校有關(guān)職能部門(如保衛(wèi)處、教務(wù)處等)代表學(xué)校行使在化學(xué)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中的監(jiān)督管理權(quán)力,使實(shí)驗(yàn)室的藥品購(gòu)買處于無(wú)序狀態(tài),學(xué)校有關(guān)部門不了解各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的試劑、藥品的分布情況;第二,各化工類二級(jí)學(xué)院要切實(shí)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理層層負(fù)責(zé)制,將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)實(shí)驗(yàn)室、每個(gè)獨(dú)立房間,做到“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)做試驗(yàn),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制,使每一位實(shí)驗(yàn)室人員都清楚地認(rèn)識(shí)到自己在實(shí)驗(yàn)室安全中肩負(fù)的重大責(zé)任。
2.要有可靠的安全檢查制度[6]
安全檢查是對(duì)日常管理工作的加強(qiáng)和效果檢驗(yàn),如何進(jìn)行安全檢查、避免安全檢查流于形式,檢查內(nèi)容與檢查方法非常重要。目前各高校在重點(diǎn)節(jié)假日前都要進(jìn)行安全檢查,最常見(jiàn)的形式是學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成檢查團(tuán)到各個(gè)實(shí)驗(yàn)室走一遍,各個(gè)實(shí)驗(yàn)室以打掃衛(wèi)生迎接。不能說(shuō)這種檢查一點(diǎn)作用都沒(méi)有,但是它的局限性是顯而易見(jiàn)的。首先,人員不專業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大多已不在教學(xué)第一線,有的懂化工,有的不懂化工,存在外行看熱鬧的嫌疑。其次,時(shí)間緊,大多走馬觀花。所以人們只要把衛(wèi)生打掃好了,就萬(wàn)事大吉。第三,人們對(duì)這種安全檢查已習(xí)慣于應(yīng)付,易造成思想麻痹,沒(méi)有起到安全警示的作用。
因此要做好安全檢查,首先檢查內(nèi)容要科學(xué)有效,應(yīng)根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的檢查內(nèi)容;其次人員要專業(yè),應(yīng)該組織那些有經(jīng)驗(yàn)的、長(zhǎng)期工作在實(shí)驗(yàn)室第一線的人員組成安全檢查小組,這樣才能真正查出問(wèn)題。查出問(wèn)題,要限期整改,如浙江大學(xué)制定了“浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全與衛(wèi)生檢查制度”,并根據(jù)這項(xiàng)制度進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處根據(jù)學(xué)校督查和抽查結(jié)果,將各單位的安全檢查落實(shí)情況、安全隱患與問(wèn)題、整改情況等在校園網(wǎng)上公示并督促整改。另外,學(xué)校還成立了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)于院系無(wú)法自行整改的安全隱患,由職能部門幫助解決。這樣就能夠?qū)㈦[患治理落到實(shí)處,避免了相互推諉、扯皮的情況發(fā)生。
3.建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度
高校實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)危險(xiǎn)源集中的場(chǎng)所,既有各種危險(xiǎn)藥品,又有各種危險(xiǎn)設(shè)備,進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)又具有一定的危險(xiǎn)性,因此建立高校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度很有必要。[7]
實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度可以通過(guò)多種形式具體實(shí)施。例如美國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室所有人員在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前,必須仔細(xì)閱讀本實(shí)驗(yàn)室、本場(chǎng)所應(yīng)知應(yīng)會(huì),經(jīng)考核合格,簽訂安全承諾書后,穿戴必要的安全防護(hù)用品,方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參觀、學(xué)習(xí);香港理工大學(xué)等設(shè)置了強(qiáng)制性及非強(qiáng)制性的安全課程,學(xué)生均需接受學(xué)校安排的安全訓(xùn)練,考試合格后進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。
有些內(nèi)地高校也已實(shí)行了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度。例如,清華大學(xué)從2004年開(kāi)始,開(kāi)設(shè)了主要針對(duì)材料系碩、博研究生的“實(shí)驗(yàn)室安全學(xué)”必修課,共16學(xué)時(shí)、1學(xué)分。天津大學(xué)把大學(xué)生安全法制教育納入總學(xué)時(shí),按0.5學(xué)分計(jì)入學(xué)生學(xué)習(xí)檔案。浙江大學(xué)結(jié)合開(kāi)展“平安校園”評(píng)估活動(dòng),建立了強(qiáng)制性的學(xué)生安全與環(huán)保教育制度,18-36學(xué)分,一、二年級(jí)學(xué)生利用在假期開(kāi)展培訓(xùn),學(xué)校提供網(wǎng)上課件,自己下載等,建立實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度,沒(méi)有獲得“實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)?!闭n程學(xué)分的學(xué)生不準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。
4.加強(qiáng)安全防護(hù),配備安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施
實(shí)驗(yàn)室由于本身特定的環(huán)境,存在較多的安全隱患。如:玻璃儀器操作不當(dāng)易造成割傷;高溫加熱可能造成燙傷或燒傷;接觸危險(xiǎn)化學(xué)藥品容易造成化學(xué)灼傷、中毒等。因此,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)針對(duì)不同儀器、藥品的特點(diǎn),制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施,配備相應(yīng)的安全設(shè)施和防護(hù)裝備,例如:實(shí)驗(yàn)室要安裝通風(fēng)柜、緊急噴淋裝置、洗眼器等;根據(jù)各個(gè)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)配備急救箱、緊急處理藥劑、防護(hù)眼睛、防毒面具等,放在固定位置,并且不上鎖,通過(guò)教育培訓(xùn)使實(shí)驗(yàn)人員掌握正確的使用方法。
5.制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案
事故應(yīng)急救援預(yù)案是指危險(xiǎn)化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成人員傷亡及其他較大社會(huì)危害時(shí),為及時(shí)控制危險(xiǎn)源、搶救受害人員,指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離,清除危害后果而組織的救援活動(dòng)。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都應(yīng)依據(jù)本室危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量和性質(zhì),建立一套預(yù)防事故發(fā)生的基本規(guī)則及處理事故的應(yīng)急救援程序,使每一個(gè)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員都熟悉掌握,這也應(yīng)是實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度的一個(gè)方面。
三、結(jié)語(yǔ)
高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品使用品種較多、性質(zhì)各異,存儲(chǔ)和使用不當(dāng)就會(huì)發(fā)生安全事故,所以實(shí)驗(yàn)室安全是確保師生員工人身安全的保障,是教學(xué)、科研工作得以順利進(jìn)行的保證。而只有通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度,落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)安全教育,加大安全檢查和整改力度,才能在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的安全素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
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一、確立安全組織,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全責(zé)任重于泰山,為切實(shí)貫徹落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,梳理了安全組織架構(gòu),建立安全總監(jiān)為安全第一責(zé)任人,安全員主抓具體落實(shí)安全工作,全員動(dòng)員參與的安全管理體系。明確了各級(jí)安全架構(gòu)的責(zé)任人、工作職能和責(zé)任,做到了人人目標(biāo)明確,責(zé)任清楚,形成了個(gè)人保班組,班組保部門,部門保礦區(qū)的良好局面。為落實(shí)責(zé)任制,做到有章可循,礦區(qū)管理部下發(fā)了《應(yīng)急預(yù)案》和《HSE程序文件》,應(yīng)急班組開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件處理方案的學(xué)習(xí)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,提高了員工的安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
二、圍繞公司的安全目標(biāo),認(rèn)真作好安全管理基礎(chǔ)工作
安全工作是礦區(qū)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。結(jié)合沙運(yùn)司小區(qū)管理的特點(diǎn),確立了“以管理保安全,以安全保服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“無(wú)重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任事故,無(wú)人員傷亡事故、無(wú)火災(zāi)事故”的安全管理目標(biāo),為保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),在原安全管理的基礎(chǔ)上,明確各自責(zé)任,推行建立三級(jí)安全教育體系,推行三級(jí)安全檢查體系。推行安全檢查記錄、安全巡查記錄使日常的安全管理工作得以規(guī)范化。同時(shí),為建立安全檔案奠定了基礎(chǔ)。開(kāi)展安全檢查,檢查的主要范圍是基地院內(nèi)的維修班、配電室、水泵房、地下室、消防器材設(shè)備設(shè)施、疏散通道以及各種設(shè)備等。在安全檢查中做到認(rèn)真、嚴(yán)格、細(xì)致,對(duì)排查出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)加大整治力度,切實(shí)消除事故隱患,有效防范各類安全事故的發(fā)生
三、開(kāi)展安全活動(dòng),營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍
按照“突出安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題,突出特色,突出人人參與安全、事事尊重安全”的原則營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,提高員工的安全責(zé)任心。在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后組織了“開(kāi)展嚴(yán)厲打擊盜賣拉運(yùn)物資和油品專項(xiàng)整治活動(dòng)、“安全生產(chǎn)大家談”活動(dòng)、“健康、安全和環(huán)?!闭撐淖珜懟顒?dòng)、“健康、安全和環(huán)?!焙侠砘ㄗh征集活動(dòng)、崗位大練兵,技術(shù)大比武技能競(jìng)賽活動(dòng)、班組HSE日講、周檢和月評(píng)比活動(dòng)、反違章、反習(xí)慣性違章和反頑固性違章活動(dòng)。強(qiáng)化落實(shí)“反違章禁令、五大禁令”和“禁酒令”;突出重點(diǎn)要害部位的安全管理和應(yīng)急管理,加強(qiáng)自檢自查、檢查督促,全面推動(dòng)礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)HSE體系的運(yùn)行。同時(shí),安全員參加班組例會(huì),積極進(jìn)行安全宣傳教育。通過(guò)以上活動(dòng)的開(kāi)展礦區(qū)上下都能始終把安全和實(shí)際工作緊密聯(lián)系在一起,在工作中能夠按要求穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品,,在實(shí)際操作中,嚴(yán)格操作規(guī)程,認(rèn)真做好自檢自查工作,保證了礦區(qū)上下的生產(chǎn)安全。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,礦區(qū)管理人員集中力量利用聯(lián)查等形式發(fā)動(dòng)全體員工查找安全隱患,落實(shí)整改措施,落實(shí)三級(jí)安全檢查制度,“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中查處安全隱患2項(xiàng)(1.配電工作兩票三制執(zhí)行力度不夠;2.綠化蓄水池有頑童偷偷翻入游泳),現(xiàn)已采取措施整改(1.制定了配電工作的安全組織措施和安全技術(shù)措施,嚴(yán)格兩票三制執(zhí)行力度;2.制作了明顯的“禁止攀爬、禁止游泳”標(biāo)示牌,并安排治安巡查班進(jìn)行日常的巡查)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),營(yíng)造了良好安全生產(chǎn)氛圍。
強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),是保證“安康杯”競(jìng)賽成效的前提。在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,常州供電加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、副總經(jīng)理、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)、各職能部室主要負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,競(jìng)賽辦公室設(shè)在工會(huì)辦和安監(jiān)部,各下屬單位也分別建立了“安康杯”競(jìng)賽的工作小組。
每年,競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組將全公司年度安全管理目標(biāo)和“安康杯”競(jìng)賽目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,專門行文制訂周密的系列活動(dòng)方案,列出每項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施的責(zé)任部門、具體要求、工作目標(biāo)和完成時(shí)間,并做到了“五化”,即競(jìng)賽管理目標(biāo)化、競(jìng)賽項(xiàng)目系列化、競(jìng)賽內(nèi)容多樣化、競(jìng)賽檢查制度化、競(jìng)賽考核規(guī)范化。
二、強(qiáng)化執(zhí)行,嚴(yán)格“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)安全督察
不打折扣的督查,是確?!鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)成效的關(guān)鍵。常州供電不斷完善安全檢查制度,強(qiáng)化安全檢查手段。一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)首要責(zé)任制。把安全生產(chǎn)內(nèi)容作為業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,制定了《作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全督察辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員安全生產(chǎn)到崗到位管理制度》等管理辦法,明確目標(biāo),強(qiáng)化安全責(zé)任。二是堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全督查制度。建立公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每月兩次到現(xiàn)場(chǎng)安全巡查制度,使安全工作得到有效防控。三是堅(jiān)持專項(xiàng)檢查制度。認(rèn)真組織開(kāi)展春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查,組織進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患的排查。四是堅(jiān)持民主巡查制度。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)每季組織勞保監(jiān)督檢查員和職工代表深入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),有針對(duì)性地對(duì)班組作業(yè)人員的安全互保、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全教育等方面情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋,并進(jìn)行整改,杜絕事故的發(fā)生,最大限度地維護(hù)員工的合法權(quán)益。
三、強(qiáng)化結(jié)合,深化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)工作內(nèi)涵
有效的結(jié)合,是確?!鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)成效的基石。在“安康杯”競(jìng)賽過(guò)程中,常州供電主動(dòng)探索,融合主題,抓好三個(gè)結(jié)合。一是把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與班組安全建設(shè)工作結(jié)合,納入了日常安全管理,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,結(jié)合安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,扎實(shí)抓好整改措施的落實(shí)。二是把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合。在全公司普及了各級(jí)各類工作中的危險(xiǎn)源、點(diǎn)的分析和預(yù)控,對(duì)復(fù)雜、重點(diǎn)工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。同時(shí),將危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作納入到日常的安全檢查工作中,作為一個(gè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容,每日進(jìn)行跟蹤檢查。三是把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合,規(guī)范安全管理制度。進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,使危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制更加科學(xué)、全面,努力培育大安全的觀念,推動(dòng)安全管理向科學(xué)化、規(guī)范化方向進(jìn)一步發(fā)展。
四、強(qiáng)化實(shí)踐,務(wù)實(shí)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)具體內(nèi)容
精心的實(shí)踐,是確保“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)成效的重點(diǎn)。常州供電以廣大職工為主體,從教育培訓(xùn)入手,把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,把“雙十”活動(dòng)貫穿到全年安全生產(chǎn)工作中去,潤(rùn)物無(wú)聲維護(hù)哲員工的安全健康。
每年組織開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化建議活動(dòng),發(fā)動(dòng)公司廣大職工立足本職崗位,根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策,建立了評(píng)審、答復(fù)、辦理閉環(huán)跟蹤機(jī)制。其中一條建議被評(píng)為江蘇省職工十佳合理化建議;每年每季開(kāi)展安全警示教育活動(dòng),通過(guò)實(shí)物、案例、圖片、錄像等形式警示廣大職工;每年組織消防運(yùn)動(dòng)會(huì),強(qiáng)化全體職工消防安全意識(shí),提高預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的能力;每年組織發(fā)送安全短信活動(dòng),在安全月期間,利用短信平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)平臺(tái),給全體員工發(fā)送安全警句、安全格言和安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào),促使員工在生產(chǎn)中能常敲安全警鐘,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。每年還開(kāi)展一次主題安全活動(dòng),圍繞安全生產(chǎn)開(kāi)展 “百問(wèn)百查”、“反違章、除隱患,百日安全活動(dòng)”等主題活動(dòng),利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、班組園地等多種載體,通過(guò)專題演講、主題班會(huì)、抽考評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,營(yíng)造了濃郁的安康競(jìng)賽活動(dòng)氛圍。
常州供電還根據(jù)每年安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),開(kāi)展富有特色的專項(xiàng)活動(dòng)。開(kāi)展了公司安康論文征集活動(dòng),其中《淺談安全文化建設(shè)對(duì)安全行為的作用》獲江蘇省安康論文比賽一等獎(jiǎng);組織安康論壇活動(dòng),邀請(qǐng)部分一線員工立足崗位,從不同視角講述了安全建設(shè)、安全文化、職工教育等安全經(jīng)驗(yàn)和建議;組織“安全在我心中”安全小品演出,小品《情懷》獲得江蘇省職工全家安全總動(dòng)員節(jié)目二等獎(jiǎng)、國(guó)家電網(wǎng)公司一等獎(jiǎng);積極組織勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),依托勞模創(chuàng)新工作室,成功了研制全地域帶電作業(yè)平臺(tái),有效保護(hù)帶電作業(yè)人員的安全,該成果評(píng)為江蘇省十大勞動(dòng)保護(hù)成果;組織“安全好習(xí)慣”養(yǎng)成活動(dòng),評(píng)選出58條“安全好習(xí)慣”,按專業(yè)編印成五冊(cè)小叢書在實(shí)際工作中得到推廣;組織安全漫畫征集,將漫畫印制到撲克上,讓廣大職工寓教于樂(lè)……
五、強(qiáng)化創(chuàng)新,豐富“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)載體