導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為影響區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因子，成為很多政府為增強(qiáng)競爭優(yōu)勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。成功的經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)該是內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)域，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭，在很大程度上是創(chuàng)新能力的競爭。改革開放后的前2O年，在Xl~4，平“兩個大局”思想指引下，中央政府實(shí)行“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，從根本上改變了長期落后的面貌，中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位得到大大提升。本文運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)討論方法建立區(qū)域分工與合作的新的分析框架。為尋求解決東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，破解區(qū)域封鎖、惡性競爭難題的新措施，探討區(qū)域分工合作的轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新，為中國乃至發(fā)展中國家的區(qū)域分工合作、發(fā)展落后地區(qū)提供實(shí)踐范例，為各級政府區(qū)域政策的制定提供參考。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力

1．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)及中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指以一定地域?yàn)榉秶⑴c經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)則反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。改革開放以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從低水平平衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)換，取得了舉世矚目的巨大成就，造就了帶動國民經(jīng)濟(jì)整體增長的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和增長極，促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的高速增長，增強(qiáng)了國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1．1．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，每一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災(zāi)害頻率等自然條件都影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有時還起到十分重要的作用；在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動等因素的制約；技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策對于特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。其反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效果并不單純反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，還要綜合考慮社會總體經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。

1．1．2中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?dú)v程1978年以來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從不平衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同時期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為3個階段，即l979—1990年向東傾斜的不平衡發(fā)展階段、1991一1998年開始關(guān)注中西部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段和1999年以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施階段。中國是一個地區(qū)差異較大的國家，在改革開放初期，中國政府在“六五”計(jì)劃中采用傳統(tǒng)的沿海與內(nèi)地“兩分法”來反映這種差異性，到“七五”計(jì)劃時期，中國政府按照地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，將全國劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，并以此作為國家確定經(jīng)濟(jì)開發(fā)重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局優(yōu)先次序的依據(jù)；在“八五”計(jì)劃中，中國政府又采用了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)這種“兩分法”，“九五”計(jì)劃則表述為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。1999年，中國政府開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部大開發(fā)的范圍，除了“七五”計(jì)劃時期的西部1O省(區(qū)、市)外，還包括原來屬于東部地區(qū)的廣西和原屬于中部地區(qū)的內(nèi)蒙古，以及吉林省的延邊朝鮮族自治州、湖北省的恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。這樣從省級行政單元看，形成了“10+2”的大西部概念和西部大開發(fā)背景下的新三大地帶格局。2005年以來，中國政府相繼實(shí)施了東北地區(qū)振興戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，在國家“十一五”規(guī)劃綱要中，將中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為四大區(qū)域，由此形成了東部、中部、西部和東北四大區(qū)域的新格局(表1)。比如，在西部地區(qū)，西南和西北地區(qū)的發(fā)展情況就差別較大，主要包括西部大開發(fā)省份；在東部地區(qū)，主要包括長江三角洲、珠江三角洲、山東半島和京津冀的差別也很大，而東北地區(qū)可以大致看成是一個相對完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1．2區(qū)域創(chuàng)新能力及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1．2．1區(qū)域創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵區(qū)域創(chuàng)新能力的概念，國內(nèi)外尚未有十分明確、統(tǒng)一的概念。如從科技層面出發(fā)，將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域發(fā)展和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，主要表現(xiàn)為工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的研究和開發(fā)能力之和”、“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域科技能力和區(qū)域科技競爭能力”等；美國哈佛大學(xué)波特教授波特和斯特恩認(rèn)為，國家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新設(shè)施的強(qiáng)度，支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件下以及兩者互動聯(lián)系的強(qiáng)度。在我國，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在區(qū)域創(chuàng)新能力方面進(jìn)行了大量的研究，該研究小組認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，將區(qū)域創(chuàng)新能力從知識創(chuàng)造能力、知識流動能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效5個方面(圖示)。

1．2．2區(qū)域創(chuàng)新能力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

隨著新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢。創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為，區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識和空間意識，即增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個方面建立了一種區(qū)域架構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的地域分工加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向。總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力的耦合關(guān)系

2．1區(qū)域創(chuàng)新是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力

技術(shù)創(chuàng)新使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群成為相關(guān)行業(yè)新的“增長極”，該增長極就像一個巨大的磁場，不斷吸引著周圍的各種要素。一是增長極的高速增長對生產(chǎn)要素供應(yīng)部門產(chǎn)生影響；二是增長極高速增長誘導(dǎo)周圍地區(qū)新興工業(yè)部門、新技術(shù)、新原料、新能源等的出現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境還可以為區(qū)域內(nèi)的大量中小企業(yè)提供新技術(shù)及各種技術(shù)服務(wù)，并進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。通過區(qū)域創(chuàng)新可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，區(qū)域中高科技企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)創(chuàng)新能力的形成，不僅可以提高企業(yè)自身對先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，還可以逐步形成企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2．2技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系：一是技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性要求與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各主體的互惠共生性要求一致(政府、高校、科研院所、企業(yè)等在創(chuàng)新系統(tǒng)中都有相互不可替代的作用)。二是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的外部經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)集群中的集聚原理一致。在產(chǎn)業(yè)集群中，眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和建設(shè)可以促進(jìn)地區(qū)間資源的有效配置和合理分工，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和重復(fù)建設(shè)等問題，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，這是由于技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在屬性與產(chǎn)業(yè)集群的一般特性在本質(zhì)上是一致的。在我國，無論沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，都已形成或正在形成一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群帶動的區(qū)域發(fā)展典型。如中國的硅谷“中關(guān)村”，武漢“中國光谷”已研制成功5大品種、4O多種型號的新型激光切割機(jī)，在占領(lǐng)國內(nèi)55市場份額的基礎(chǔ)上，開始稱雄東南亞地區(qū)的激光市場。

2．3區(qū)域創(chuàng)新離不開區(qū)域內(nèi)技術(shù)進(jìn)步及對經(jīng)濟(jì)、文化資源的依存

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級僅靠技術(shù)引進(jìn)和模仿是不夠的，還必須要有自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新能力的形成依靠區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建立和完善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新離不開地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和資源等條件和水平。國外的研究也證明，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展受到區(qū)域具體的發(fā)展歷史、文化、傳統(tǒng)及其所形成的制度、結(jié)構(gòu)因素的影響。區(qū)域創(chuàng)新是以區(qū)域作為整體，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目的，來構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，從而能夠一方面根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，另一方面則是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

3貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的對策建議

3．1加快重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

3．1．1加快西電東送的建設(shè)貴州動能資源豐

富，水能、煤炭和煤層氣開發(fā)潛力極大，尤其是火力發(fā)電彌補(bǔ)了枯水期水電緊張的狀況，具有獨(dú)特的“水火互濟(jì)”優(yōu)勢。同時，隨著貴州電力工業(yè)的發(fā)展，必然帶動煤炭生產(chǎn)的規(guī)?；?、自動化及集約化水平，促進(jìn)煤層氣等新能源的開發(fā)，增加煤炭工業(yè)的科技含量，進(jìn)而可使高附加值的煤化工產(chǎn)品進(jìn)入東南沿海。 3．1．2加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)貴州磷礦資源豐

富，原礦品位高，有害雜質(zhì)含量低，是全國數(shù)百家大、中、小型磷肥、磷化工企業(yè)生產(chǎn)的重要原料。貴州磷及磷化工的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備和總體經(jīng)濟(jì)效益在全國具有突出的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆ＹF州的磷酸二銨為中國名牌產(chǎn)品。

3．1．3鋁及鋁加工貴州的鋁加工在全國占有重

要地位，氧化鋁、電解鋁在國內(nèi)外都有很強(qiáng)的競爭力，經(jīng)濟(jì)效益在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。目前，貴州省鋁產(chǎn)品主要銷往廣東，隨著“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的深入，貴州鋁的深加工產(chǎn)品必然能尋求到更為廣闊的市場。

3．1．4加快高新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貴州

高新技術(shù)發(fā)展較快，目前已初步形成了以電子信息、新材料、生物技術(shù)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。另外，為了使貴州信息資源開發(fā)利用指數(shù)、信息產(chǎn)品與服務(wù)指數(shù)、信息化水平總指數(shù)能接近或達(dá)到全國平均水平，貴州省制定了“數(shù)字貴州”建設(shè)總體規(guī)劃方案，加強(qiáng)了“數(shù)字貴州”信息交換中心、數(shù)字國土、數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息化、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字公安、數(shù)字校園的規(guī)劃和建設(shè)，同時制定并規(guī)范了相關(guān)的政策和法規(guī)，力爭形成較完備的信息產(chǎn)生、交流及共享體系，推動全省社會、經(jīng)濟(jì)、文化教育和科技的快速發(fā)展。

3．2注重喀斯特生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)

貴州位于西南喀斯特的腹心地帶，處于長江、珠江上游分水嶺地區(qū)。由于生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，石漠化面積的迅速擴(kuò)展，已從根本上威脅到貴州人民賴以生存的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，并嚴(yán)重危及長江、珠江中下游地區(qū)和三峽庫區(qū)的生態(tài)平衡，直接影響我國經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全國小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)貴州喀斯特區(qū)的環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)已刻不容緩。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建、環(huán)境污染的綜合治理、生物資源開發(fā)及監(jiān)測評價(jià)等內(nèi)容，貴州省已開展了改善生態(tài)、生活環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等一系列的研究，并創(chuàng)建了退耕還林還草、保土節(jié)水、產(chǎn)業(yè)化生態(tài)旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等試驗(yàn)示范區(qū)。為了進(jìn)一步推進(jìn)喀斯特石漠化治理和環(huán)境污染的控制，還需聯(lián)合其他省(區(qū))共同攻關(guān)。

3．3加大貴州區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

3．3．1畜牧業(yè)貴州氣候溫暖濕潤，畜群生長及飼

料生產(chǎn)條件明顯優(yōu)越于西北和北方牧區(qū)，且廣大農(nóng)村受工業(yè)污染和化學(xué)農(nóng)藥污染的程度小，是生產(chǎn)“無公害食品”的理想地方。貴州畜禽品種豐富，擁有一批適應(yīng)性好、抗病性強(qiáng)、周期短和肉質(zhì)優(yōu)的地方特色畜禽資源。全省天然草地可利用面積達(dá)400萬hm2以上，還有約33萬hm2地坎，200萬hrn2林下草地，80萬hm2退耕還林地和數(shù)千萬畝冬閑田土可供利用，畜牧業(yè)發(fā)展的增長空間極大。此外，養(yǎng)畜成本低，使貴州畜牧產(chǎn)品在國際市場上具有價(jià)格上的競爭優(yōu)勢。在實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，國家把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)列為重點(diǎn)，出臺了退耕還林還草等優(yōu)惠政策，為貴州生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。加上加入世貿(mào)組織后，拓展了貴州畜牧業(yè)發(fā)展的國際市場空間，隨著“泛珠三角”區(qū)域的協(xié)作和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，國家將進(jìn)一步推進(jìn)南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，這對貴州畜牧業(yè)的發(fā)展更為有利。新階段扶貧開發(fā)的推進(jìn)，必然要加大對脫貧帶動力大的畜牧業(yè)的投入，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有利時機(jī)。

3．3．2卷煙、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)貴州烤煙種植和

卷煙生產(chǎn)歷史悠久，有明顯的資源和技術(shù)優(yōu)勢，是全國烤煙種植和卷煙生產(chǎn)大省。全省擁有黃果樹、遵義、云霧山等名優(yōu)卷煙品牌，目前，圍繞提高卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量，正對煙草配方技術(shù)、安全型卷煙生產(chǎn)技術(shù)、混合型卷煙產(chǎn)品以及煙用香精香料等進(jìn)行研究開發(fā)。以“國酒”茅臺為龍頭的貴州釀酒工業(yè)，是貴州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省擁有茅臺、董酒、習(xí)酒、貴州醇、青酒等名優(yōu)品牌及其系列產(chǎn)品。貴州釀酒工業(yè)擬實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，在保證質(zhì)量和增加品種系列的同時，擴(kuò)大市場占有份額。

3．3．3特色食品業(yè)貴州具有發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品

和野生植物資源為原料的特色食品生產(chǎn)的優(yōu)勢。黑糯米、薏仁米、蕎麥、芭蕉芋、山藥、辣椒、竹蓀、土豆、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品目前已由原料出口轉(zhuǎn)為就地加工；刺梨、獼猴桃、楊梅、柑桔、銀杏等已從野生轉(zhuǎn)為基地規(guī)?；N植；竹蓀、香菇、蕨菜、折耳根等山間野菜資源豐富，為貴州特色食品的發(fā)展提供了充足的原料保障。

3．4發(fā)展貴州旅游業(yè)

貴州旅游以原生的自然環(huán)境、奇特的喀斯特景觀、濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情和宜人的氣候著稱。境內(nèi)溶洞、瀑布、峽谷、石林、溫泉等自然景觀數(shù)量多、分布廣、觀賞價(jià)值高。全省擁有可供旅游者游覽的旅游景區(qū)(點(diǎn))1000多處，有黃果樹、龍宮等8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和貴陽、花溪、百花湖等4O個省級風(fēng)景區(qū)，有梵凈山、茂蘭喀斯特森林等6個國家級自然保護(hù)區(qū)和淮河麻陽、道真大沙河等3個省級自然保護(hù)區(qū)，還有遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)2座歷史文化名城，現(xiàn)已開發(fā)4條各具特色的旅游風(fēng)景線。貴州是多民族省份，豐富的民族文化和旅游產(chǎn)品不僅在全國旅游市場占有一定優(yōu)勢，還具有重要社會文化旅游科研價(jià)值。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新聯(lián)合體系的建設(shè)，區(qū)域協(xié)作內(nèi)容的擴(kuò)展，貴州與滇、桂、川將會形成旅游片區(qū)優(yōu)勢，建立起西南區(qū)域旅游資源的大系統(tǒng)，合作推出旅游品牌。隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州旅游業(yè)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮。

3．5重視勞動力資源的培訓(xùn)與開發(fā)

貴州勞動力資源豐富，具有工程承包和勞務(wù)輸出的優(yōu)勢。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新體系的建設(shè)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州對外工程承包和勞務(wù)輸出的數(shù)量將會增大。因此，除加快建立反應(yīng)靈敏的國際勞務(wù)市場信息通道，積極拓展國際勞務(wù)市場，提高貴州國際勞務(wù)合作質(zhì)量和水平，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，應(yīng)高度重視勞務(wù)輸出人員專業(yè)技能和新知識的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的整體水平，并通過勞務(wù)輸出，帶動設(shè)備技術(shù)的輸出，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．6構(gòu)建以知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新基地

篇2

1.1在量的增長方面預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)可達(dá)130萬t，較“十一五”末增長4.3%；蔬菜總產(chǎn)可達(dá)105萬t，增長31%；肉蛋奶總產(chǎn)可達(dá)17.2萬t，增長24.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可達(dá)3.1萬t，增長24%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值可達(dá)550億元，是2010年的6倍；農(nóng)民人均純收入超過1萬元，較2010年翻一番。

1.2在質(zhì)的提升方面

1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)連續(xù)12a喜獲豐收，小麥單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率均居全省前列，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥“千斤市”。培育規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶2000余個，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過80%，走在全省前列。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.73萬hm2，建成6.67hm2以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200余個。全市已建立無公害、綠色食品基地4.67萬hm2以上，認(rèn)證有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品74個。

1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制正在加速建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1209個，培育家庭農(nóng)場1129家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起10大優(yōu)勢規(guī)?；?，全市已有25萬農(nóng)戶被吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中來。

1.2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)信嘤锁P凰山、百善等4大食品工業(yè)園區(qū)，形成面粉、禽類、肉豬加工等5大產(chǎn)業(yè)集群和年加工500萬頭豬、1.3億只雞鴨、500萬t糧食能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展形成了強(qiáng)大聚合效應(yīng)，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展互促互進(jìn)。

1.2.4農(nóng)業(yè)增長加速向依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變在種植業(yè)方面：全市建立1個國家級良種區(qū)域試驗(yàn)站，5個品種展示基地，2萬hm2良種繁育基地，主要作物良種率達(dá)到95%以上；在養(yǎng)殖業(yè)方面：建立大自然、天意種公豬場，皖北灰驢保護(hù)場，種鴨繁育基地，畜禽良種率達(dá)到90%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新工程，小麥單產(chǎn)水平、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平、設(shè)施蔬菜種植水平均居全省前列。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年通過開展科技下鄉(xiāng)、組織專家開展巡回講座等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品“認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到285萬kW，并呈現(xiàn)動力大型化、機(jī)具配套化、作業(yè)社會化的發(fā)展態(tài)勢，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析

2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實(shí)施一系列有力、直接、范圍廣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經(jīng)營權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，全市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。

2.2不利因素通過多年來的持續(xù)努力，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但存在諸多值得關(guān)注的問題。從個主要發(fā)展指標(biāo)上看，一是糧食增長的空間越來越小，可供挖掘的潛力已經(jīng)不多，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，和農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入保持快速增長的難度加大。三是養(yǎng)殖業(yè)受市場波動、污染物減排和用地問題三重制約，發(fā)展步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力上看，表現(xiàn)為4個制約：土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散；經(jīng)營機(jī)制的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺失，市場競爭主體弱?。簧鐣?wù)的制約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要轉(zhuǎn)型，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會化服務(wù)體系亟待構(gòu)建；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的制約，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。

3加快淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

總體思路：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.1實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，扶持創(chuàng)建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個市級和40個縣區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，擴(kuò)大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在知名電子商務(wù)平臺籌建淮北農(nóng)產(chǎn)品特色館。

3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系深入推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實(shí)施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動計(jì)劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。大力推動設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好渠溝、百善等11個設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，推動蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴(kuò)大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營靈棗及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)“一村一品”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級工程和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

3.3培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵開展土地股份合作、土地承包經(jīng)營權(quán)信托、土地托管、社會化服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)公益與經(jīng)營融合，擴(kuò)大政府購買農(nóng)業(yè)公益試點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。

篇3

中圖分類號 F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-128-02

1 休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。

休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，興起于20世紀(jì)30～40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè)，作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展前景較好，但是，經(jīng)過20多年的建設(shè)，其發(fā)展仍處于起步階段，在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力，與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。

2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

2.1 立足農(nóng)村，面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境，以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑，表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對象主要是城市居民，向其提供休閑體驗(yàn)活動，可以滿足城市居民對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗(yàn)需求。

2.2 圍繞農(nóng)業(yè)，提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)的活動主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動，提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個領(lǐng)域，經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的新途徑。

2.3 文化教育，拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅提供了休閑娛樂活動，其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)，在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地，積極開展科普教育活動。

3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位

3.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動創(chuàng)造價(jià)值，帶來財(cái)富，這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè)；農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營，也可以形成私營企業(yè)；吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動，這是其創(chuàng)造財(cái)富具有經(jīng)濟(jì)性的重要前提。城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地；鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品，并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知動植物、農(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，甚至可以引入親子教育等活動，尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實(shí)踐活動。

3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能，具有較好的社會效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。

3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化，對文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化，并且進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊(yùn)含70%的旅游資源，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品，也是培養(yǎng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高幸福指數(shù)的有效途徑。

3.6 社會功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動增進(jìn)人與人的了解與溝通，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌耳目一新，促進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。

3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉，更能提供綠色、有機(jī)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品；有些特色藥膳等食療項(xiàng)目的開發(fā)，也能增進(jìn)其健康功能的發(fā)揮。

3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動交流提供了平臺和紐帶，有利益城鄉(xiāng)一體化與社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加城鄉(xiāng)之間互動，城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。

4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是順應(yīng)社會需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè)，也是拓展農(nóng)業(yè)功能，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則，進(jìn)行目標(biāo)市場的細(xì)分、選擇與定位，按照差異化競爭的策略，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運(yùn)規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會化。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源，策劃體驗(yàn)活動、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，辦出特色和水平，使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。

4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村，利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源，惠及農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求導(dǎo)向，按能力、講科學(xué)、上項(xiàng)目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則，不能破壞資源環(huán)境，要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強(qiáng)做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合，休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

4.3 做好發(fā)展重點(diǎn) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理，合理布局分區(qū)，完善發(fā)展規(guī)劃，打造具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建，培養(yǎng)優(yōu)秀品牌，實(shí)現(xiàn)樣本帶動。要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專門人才和經(jīng)營管理人才（如：企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等）。

參考文獻(xiàn)

[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，8.

篇4

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實(shí)施現(xiàn)有各項(xiàng)政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制為目標(biāo)，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入支持力度。一是加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對旱改水的扶持力度，把擴(kuò)大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬畝以上，全部實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預(yù)算，50萬畝水稻總產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見，擴(kuò)大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，積極爭取中央省市對我縣農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目投資，做到建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲備一批，以項(xiàng)目資金帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是完善工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺機(jī)制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜、突出特色原則，深入推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實(shí)施水平，加大推進(jìn)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強(qiáng)有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項(xiàng)目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善環(huán)境，完善功能，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補(bǔ)貼政策

堅(jiān)持“多予不取”原則不動搖。增加補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，深入推進(jìn)農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，開展新的補(bǔ)貼種類，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?！笆濉蹦?，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到70萬畝以上。

4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點(diǎn)增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場在農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)科技、動物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢，促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項(xiàng)目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵機(jī)制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機(jī)制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全方位加快對產(chǎn)品認(rèn)證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

篇5

關(guān)鍵詞：高效農(nóng)業(yè)；品牌化；對策與建議

1 瓜州縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瓜州縣地處疏勒河中下游瓜敦盆地內(nèi)，光熱充足，降雨量稀少，晝夜溫差大，區(qū)劃面積241 hm2，耕地近4.7萬hm2，地勢平坦開闊，祁連山冰雪融水占水資源總量的90％以上，受昌馬、踏實(shí)沖積扇影響，土質(zhì)存在僵硬、鹽堿、沙化等問題，適應(yīng)于低耗水、抗干旱、耐鹽堿作物生長。

近年來，瓜州縣針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低的實(shí)際情況，通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、示范引領(lǐng)等大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以枸杞、蜜瓜、特色果蔬為代表的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)2.7萬hm2，全縣從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲運(yùn)的企業(yè)達(dá)52家，組建專業(yè)合作社140家，初步形成了“企業(yè)+組織+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式。高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入貢獻(xiàn)率達(dá)65%，已經(jīng)成為瓜州縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色和亮點(diǎn)。

2 目前制約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 資金短缺

生產(chǎn)戶因自身資金積累不足，商業(yè)銀行又存在信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，一般不愿放貸,導(dǎo)致資金短缺的問題突出。同時，受技術(shù)、市場和自然等多重風(fēng)險(xiǎn)影響，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難度大。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量緊缺，專業(yè)型人才匱乏，難以滿足高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需求。同時，在品種培育等方面缺乏創(chuàng)新，蜜瓜、枸杞等作物種苗完全依靠外部調(diào)用，沒有形成自主研發(fā)品牌。

2.3 農(nóng)村改革步伐緩慢

受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式影響，地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)改革在農(nóng)民保值增收和財(cái)產(chǎn)增加方面沒有破題，農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的意識不強(qiáng)。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、管理不規(guī)范、經(jīng)營效果差、作用發(fā)揮不明顯。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品精、深加工能力弱

現(xiàn)有龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通鏈條短且程度低，產(chǎn)、加、銷關(guān)聯(lián)度不高，從地頭到工廠、超市、餐桌的營銷體系沒有完全建立，競爭實(shí)力較弱。

3 加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1 提高思想認(rèn)識，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)

把高效農(nóng)業(yè)發(fā)展作為扭轉(zhuǎn)瓜州縣城鄉(xiāng)“三元”結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營思路和模式，采取以獎代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建立供求關(guān)系，設(shè)立后勤保障基地，走“以工促農(nóng)、工農(nóng)互補(bǔ)”的路子。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)合作組織成員和種養(yǎng)大戶赴發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場感受高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。設(shè)立瓜州縣農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，專門配備農(nóng)業(yè)管理人才，配套扶持資金，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，引領(lǐng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化資源整合，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供資金支持

強(qiáng)化財(cái)政支持力度，采取分類歸并、切塊打包等方式，整合農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、交通等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，大力扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢品牌打造、龍頭企業(yè)培育等，聚力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。加大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣扶持力度，按照“政府主導(dǎo)、銀行合作、市場運(yùn)作”的原則，通過信貸、補(bǔ)貼、參股和項(xiàng)目帶動等多種方式，鼓勵金融服務(wù)行業(yè)進(jìn)入高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)駐農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，解決發(fā)展資金短缺的問題。建立高效農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)設(shè)防體系，規(guī)避和防范自然風(fēng)險(xiǎn)對高效農(nóng)業(yè)的危害。

3.3 完善推進(jìn)機(jī)制，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)增添生產(chǎn)動力

鼓勵縣內(nèi)龍頭企業(yè)采取土地有償轉(zhuǎn)讓的形式就近流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地，培育土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)互動機(jī)制，鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，城市居民通過土地流轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施“龍頭企業(yè)建設(shè)推進(jìn)工程”，每年定期開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目赴外招商考察活動，引進(jìn)國內(nèi)競爭實(shí)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)的集聚，形成高效特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，提升特色高效農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。加快建設(shè)城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷洽談、展銷展示等活動，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接意識，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

3.4 健全服務(wù)體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障

篇6

一、當(dāng)前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨的困境

1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務(wù)院規(guī)定農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道包括：資本金，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款，發(fā)行金融債券，財(cái)政支農(nóng)資金，向中央銀行申請?jiān)儋J款，境外籌資等。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌集具有多元化特征，實(shí)際上，由于受各種條件的制約，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)向人民銀行統(tǒng)借統(tǒng)還，各基層行則通過直接向總行申請系統(tǒng)內(nèi)借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應(yīng)資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎(chǔ)貨幣的壓力，另一方面提高了農(nóng)發(fā)行的資金運(yùn)營成本，制約了其發(fā)揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農(nóng)發(fā)行的生存和發(fā)展。

2.貸款投向單一，且資產(chǎn)規(guī)模呈萎縮之勢。農(nóng)發(fā)行成立之初，其信貸資金運(yùn)用曲工商業(yè)貸款和開發(fā)性貸款兩大部分構(gòu)成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強(qiáng)對糧棉油收購資金的管理，國務(wù)院決定將開發(fā)性貸款和糧棉加工貸款從農(nóng)發(fā)行劃出，農(nóng)發(fā)行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農(nóng)發(fā)行成為事實(shí)上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農(nóng)發(fā)行的糧油貸款業(yè)務(wù)萎縮現(xiàn)象日益突出。糧食市場放開后，國有糧食購銷企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的格局被打破，其他經(jīng)濟(jì)主體也參與市場收購，糧食購銷企業(yè)市場份額的下降必然導(dǎo)致糧食收購量減少；同時，農(nóng)發(fā)行獨(dú)家供應(yīng)收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場化范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)發(fā)行貸款遞減的幅度將會繼續(xù)增大。這必將對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營和管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的。一是收購貸款規(guī)模萎縮，使有穩(wěn)定收息來源的補(bǔ)貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農(nóng)發(fā)行的收益；二是有補(bǔ)貼貸款的下降，導(dǎo)致從補(bǔ)貼收入中分割給企業(yè)的費(fèi)用減少，使農(nóng)發(fā)行從企業(yè)費(fèi)用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產(chǎn)質(zhì)量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行的支農(nóng)作用日益弱化，迫切需要對其政策性金融支農(nóng)職能重新定位。

3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于和政策的原因，農(nóng)發(fā)行發(fā)放的貸款大多數(shù)都是信用、保證貸款，信貸支持的是經(jīng)濟(jì)效益較差的國有糧食購銷企業(yè)和棉花企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍和貸款投向的嚴(yán)格界定性，使農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差。隨著糧食購銷市場化改革的深入，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。一是增量貸款風(fēng)險(xiǎn)加大。糧棉市場化改革后，大部分糧食品種退出了保護(hù)價(jià)收購的范圍，農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)由過去全部為政策性業(yè)務(wù)變?yōu)檎咝詷I(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)并存，甚至以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主。此時，農(nóng)發(fā)行的信貸風(fēng)險(xiǎn)更多地轉(zhuǎn)化為市場風(fēng)險(xiǎn)。在目前的企業(yè)信用狀況下，若沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼配套措施，一旦市場行情發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)生虧損，就會導(dǎo)致貸款損失。二是貸款收息難。市場化改革前，糧食企業(yè)支付貸款利息的主要來源是財(cái)政補(bǔ)貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對糧食企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)很難及時足額支付貸款利息，農(nóng)發(fā)行的收息難度會越來越大，業(yè)務(wù)經(jīng)營面臨前所未有的壓力。

二、對改善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的幾點(diǎn)建議

（一）拓寬農(nóng)發(fā)行職能范圍，增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。當(dāng)前，無論是從加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，還是從農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營發(fā)展的需要來看，都迫切需要進(jìn)一步完善農(nóng)發(fā)行職能。作為國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應(yīng)在繼續(xù)搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調(diào)整政策性貸款結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面有所作為。有條件的地區(qū)，可以在國務(wù)院對農(nóng)發(fā)行職能準(zhǔn)確定位后逐步開辦新業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)政策性金融支農(nóng)力度。

（二）改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立長期、穩(wěn)定的融資機(jī)制。農(nóng)發(fā)行政策性職能的發(fā)揮有賴于長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。因此，農(nóng)發(fā)行應(yīng)借鑒國外政策性銀行籌資的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強(qiáng)對開戶企業(yè)管理，清理企業(yè)多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業(yè)存款。二是適當(dāng)增加財(cái)政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農(nóng)財(cái)政性存款。三是通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場上籌集資金，這應(yīng)是農(nóng)發(fā)行籌資模式改革的主方向。對籌資成本高于投資收益的差額，財(cái)政應(yīng)給與補(bǔ)貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進(jìn)中央銀行對農(nóng)發(fā)行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對農(nóng)發(fā)行發(fā)行的債券辦理再貼現(xiàn)這種間接方式上轉(zhuǎn)變。五是積極利用境外籌資，統(tǒng)一辦理國際金融機(jī)構(gòu)和國際組織轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款和扶貧開發(fā)貸款的轉(zhuǎn)貸。六是可將郵政儲蓄存款劃歸農(nóng)發(fā)行使用。

篇7

(一)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與目標(biāo)

根據(jù)省委、省政府新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并舉”戰(zhàn)略的部署，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，立足本省實(shí)際，山西省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路是：充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，走“特色、高效、生態(tài)”的路子，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高組織化程度為著力點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為支撐，整體上提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是：緊緊依靠優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣玉米良種普及率，力爭用3－5年時間使玉米的良種普及率達(dá)到95％以上，播種面積發(fā)展到2300萬畝左右，總產(chǎn)由現(xiàn)在的70億公斤增加到80億公斤。2008年在優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1000個，用三至五年時間使畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。用五年時間發(fā)展銷售收入億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)115個，銷售收入達(dá)500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高效、特色的方向發(fā)展。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

今年及今后一段時間，為從整體上提高山西省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)和主攻方向是：圍繞雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大區(qū)域建設(shè)和糧、畜、果、菜、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)計(jì)劃”，建設(shè)“六大工程”。

一是實(shí)施玉米豐產(chǎn)增糧計(jì)劃，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。重點(diǎn)抓好種植面積20萬畝以上的41個縣的玉米生產(chǎn)，采取建設(shè)玉米豐產(chǎn)示范方等一系列配套措施，經(jīng)過3－5年的努力，力爭正常年景全省玉米總產(chǎn)由70億公斤增加到80億公斤。

二是實(shí)施規(guī)模健康養(yǎng)殖計(jì)劃，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，豬、雞、牛、羊一起上，用3－5年的時間，畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。

三是實(shí)施高效園藝建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化果園和設(shè)施蔬菜，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。爭取用3－5年的時間，水果面積達(dá)到830萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝；干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2000萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到200萬畝；蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到160萬畝。

四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，以龍頭企業(yè)方陣建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和整合資源，扶持和培育壯大一批規(guī)模比較大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。著力打造玉米、肉類、奶業(yè)、果品、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、高粱、中藥材九大產(chǎn)業(yè)鏈條。用3－5年的時間，分別發(fā)展銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5個、5億元以上的10個，億元以上的100個，銷售總收入達(dá)到500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上。

圍繞“四項(xiàng)計(jì)劃”的實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)“六大工程”，構(gòu)建農(nóng)工商緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、多元化、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和競爭力，力求在糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化等方面有較大的進(jìn)展和突破：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。在重點(diǎn)抓好33個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣的同時，按區(qū)域布局規(guī)劃，繼續(xù)扶持一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣。每年新建玉米豐產(chǎn)方40萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化示范果園10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)1000個。

二是耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程。進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田和鹽堿化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地綜合生產(chǎn)能力工程田2000萬畝。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工程。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成和推廣力度，組織新品種、新技術(shù)攻關(guān)，主推20項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣每縣建立1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，每年新發(fā)展3萬個科技示范戶，培訓(xùn)新型農(nóng)民100萬人。積極組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，大力推廣免耕作業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)小麥、玉米和薯類三大主要作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧畜果菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，力爭2008年耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個百分點(diǎn)。

四是龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵省級以上龍頭企業(yè)上一批擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，抓好“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的落實(shí)，引導(dǎo)資源型企業(yè)上一批農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。組織招商引資活動，力求在區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資上有較大突破。今年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量和銷售收入增長要達(dá)到10％以上。

五是農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工程。大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫發(fā)展”行動，力求在提高農(nóng)民組織化程度上取得重大突破?！皫蜕本褪且訌?qiáng)引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民入社或創(chuàng)辦合作社。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織3000個，全省總數(shù)達(dá)到7000個以上?！皫烷L”就是要出臺配套法規(guī)政策，加大人員培訓(xùn)、財(cái)政支持和金融、流通、科技、信息的服務(wù)力度，積極推進(jìn)信用社、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社聯(lián)動”，努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社成長的寬松環(huán)境?！皫桶l(fā)展”就是要做好指導(dǎo)和幫助，提高合作社的服務(wù)水平，拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)綜

22中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2008年第17期合執(zhí)法體系、新型農(nóng)民培訓(xùn)體系等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。重點(diǎn)在基層農(nóng)技推廣體系改革，區(qū)域批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，“金農(nóng)”工程啟動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入，基層畜牧獸醫(yī)中心站建設(shè)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，農(nóng)民科技培訓(xùn)等主要工作環(huán)節(jié)上狠下功夫。

二、促進(jìn)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。要重點(diǎn)抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方陣建設(shè)，著力引導(dǎo)支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上規(guī)模上檔次，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，加強(qiáng)和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。鼓勵工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，培育一批競爭力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重大舉措來抓，形成鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。學(xué)習(xí)榆社“兩社”聯(lián)動和浙江合作社、信用社、供銷社“三社”聯(lián)動的經(jīng)驗(yàn)，集聚資源加快專業(yè)合作社發(fā)展。要把發(fā)展專業(yè)合作社同建設(shè)豐產(chǎn)方、果菜園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展“一村一品”結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)合作社發(fā)展相互促進(jìn)。依照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式，建立起規(guī)模較大的融信息提供、技術(shù)支持、要素流通于一體的區(qū)域性專業(yè)合作組織，力求在全省專業(yè)合作社的發(fā)展上有一個大的突破。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，用現(xiàn)代科技改造鑄統(tǒng)農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

篇8

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托,使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。目前,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外正蓬勃發(fā)展,它既是旅游業(yè)的縱深發(fā)展,又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中一項(xiàng)具有極大發(fā)展前途的特色產(chǎn)業(yè)。本文就濟(jì)寧市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)見解。

一、濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)寧市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn),充分利用自然風(fēng)光、文化遺產(chǎn)優(yōu)勢,并通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)取得了一定的綜合效益。近年來,濟(jì)寧市各縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或農(nóng)業(yè)科技園轉(zhuǎn)變觀念,注重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),添置休閑娛樂設(shè)施,開展旅游休閑服務(wù),把單純的農(nóng)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè),特別是充滿郁郁生機(jī)的各類“農(nóng)家樂”,給城市人民旅游、休閑、觀光增添了一道絢麗的風(fēng)景線。

(二)濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題

1、科學(xué)規(guī)劃重視不夠。目前基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證,功能不配套,市場定位不明,簡單效仿,粗放經(jīng)營,在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。

2、檔次不高,品味偏低。從目前濟(jì)寧發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的狀況看,起步較晚,開發(fā)類型較少,仍以觀光瀏覽為主要活動內(nèi)容,停留在休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)層次上,內(nèi)容不夠豐富,度假、體驗(yàn)型項(xiàng)目建設(shè)不足,生態(tài)、文化內(nèi)涵不高,缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、教育、示范型旅游活動,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力。

3、管理不夠規(guī)范,服務(wù)水平不高。存在著規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全,農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)的問題,一些區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求還沒有統(tǒng)一建立起來,游客的餐飲、住宿、娛樂等安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。

4、服務(wù)人員缺少培訓(xùn),素質(zhì)還不高?，F(xiàn)經(jīng)營管理人員大多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的工作人員,對旅游業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。旅游服務(wù)人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,有的雖然進(jìn)行了短期培訓(xùn),但從整體上看素質(zhì)仍然偏低。

二、濟(jì)寧市發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的有利條件

1、豐富的自然資源優(yōu)勢。濟(jì)寧自然資源豐富,是山東省重要的商品糧生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)大市,水資源儲量充沛,境內(nèi)河道眾多,交錯密布。濟(jì)寧動植物種類豐富,總計(jì)有127科904種。主要名優(yōu)農(nóng)作物有金鄉(xiāng)大蒜、鄒城大蔥、嘉祥細(xì)長毛山藥、魚臺白蓮藕、汶上荸薺和泗水核桃等;被定為山東名產(chǎn)的農(nóng)作物品種有曲阜香稻、魚農(nóng)1號水稻、泗水的小雜糧等。林木群既有闊葉林區(qū),也有不少從南方、北方植物種類的引入,還有柘樹、皂角、烏桕等珍稀樹種。全市草本、木本觀賞類植物有203種,既有廣泛栽培的月季、海棠、仙人球,也有名貴的君子蘭、蝴蝶蘭,有美化庭院的雪松、龍柏,也有點(diǎn)綴居室的文竹景天,花卉品種繁多,爭相斗艷。藥用植物分布廣泛,藥用價(jià)值大,蘊(yùn)藏量大。動物種類較著名的有魯西南黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨、汶上蘆花雞等。這些都為發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了十分有利的條件。

2、雄厚的科技力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化的高科技農(nóng)業(yè)不斷應(yīng)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,使生產(chǎn)要素的配置日益得到改善。濟(jì)寧市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中始終堅(jiān)持緊緊依靠科技進(jìn)步,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),大力實(shí)施保護(hù)栽培、立體種植和糧菜間作、兩薯(地瓜、馬鈴薯)脫毒快繁技術(shù)、轉(zhuǎn)基因高抗棉和彩色棉、太空育種成果、人工智能溫室栽培、工廠化育苗技術(shù)等一大批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用,先后在全市實(shí)施了科技興農(nóng)十大工程和111工程,積極興建各類農(nóng)業(yè)科技示范園(場)。截至2008年全市縣以上建立農(nóng)業(yè)科技示范園(場)210處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類示范園(場)80處,示范園(場)總面積達(dá)到6萬畝,投資額2.5億元。為開發(fā)生態(tài)、高效、觀光、旅游農(nóng)業(yè)廣泛采用各種高新技術(shù),大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,大幅度增加產(chǎn)品的附加值積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3、良好的市場環(huán)境。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的客源市場主要是城市居住人群,濟(jì)寧城鎮(zhèn)人口209.74萬人,客源充足。加之濟(jì)寧旅游資源豐富,地方特色的旅游品牌品種多,旅游市場吸引力較強(qiáng),客流量大,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年濟(jì)寧接待入境游客15.6萬人次,國內(nèi)旅游人數(shù)1778.4萬人次,旅游總收入達(dá)到126億元。市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè),全市上下已形成齊抓旅游工作,齊唱旅游的調(diào),齊舉旅游的旗,齊念旅游的經(jīng)的工作氛圍和市場環(huán)境?，F(xiàn)今濟(jì)寧市已出臺了規(guī)范旅游開發(fā)、經(jīng)營管理等行為的旅游景區(qū)管理規(guī)定,為發(fā)展壯大生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部條件。

4、較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。濟(jì)寧位于山東省南部,地處蘇魯豫皖四省結(jié)合部,東鄰山清水秀的臨沂地區(qū),西與牡丹之鄉(xiāng)菏澤接壤,南面是棗莊市和江蘇省徐州市,北面與泰安市交界,西北角隔黃河與聊城市相望。濟(jì)寧區(qū)位優(yōu)越、交通便利,是連接華東與華北、內(nèi)陸與沿海的重要通道,三條高速公路、三條鐵路、四條國道縱橫境內(nèi),京杭大運(yùn)河貫穿南北,軍民合用濟(jì)寧機(jī)場已經(jīng)通航,規(guī)劃建設(shè)中的京滬高速鐵路在曲阜設(shè)有站點(diǎn)。良好的區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)越的地理位置,便捷的交通條件,有利于游客觀光旅游、度假休閑。

5、較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)寧市生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)雖然處于早期萌芽狀態(tài),但個別農(nóng)業(yè)休閑山莊初具雛形,如濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)、任城李營鎮(zhèn)的十余處垂釣中心等。加之濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,工商經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng),特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,果樹(80萬畝)、園林苗木(10萬畝)、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等已有相當(dāng)規(guī)模和名氣,資源稍加整理,重點(diǎn)發(fā)展8-10處生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)該是水到渠成的事。

三、推動濟(jì)寧生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)提高認(rèn)識,加大力度

1、把生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門首先要轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識到生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不僅融合了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),拓展了旅游業(yè)的內(nèi)涵,形成了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍,更重要的是農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用。政府部門應(yīng)該切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游作為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的手段、一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)來對待,抓在手上,放在心上,落實(shí)到行動上。

2、加大扶持力度,完善相關(guān)配套政策。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè),市委市政府應(yīng)該高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn),保證生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的有序開展。切實(shí)研究和制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,在品牌支持的基礎(chǔ)上,爭取在信貸、稅收、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。要加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機(jī)制,加大對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)投入力度;對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理用房、配套設(shè)施用房等所需土地指標(biāo),予以優(yōu)先安排,對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)提供的信貸、金融等優(yōu)先支持,對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)加大宣傳、營銷推介,提升知名度和影響力;搞好交通、通訊、水電、環(huán)境治理、安全保障等公共服務(wù),增強(qiáng)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

(二)科學(xué)規(guī)劃,試點(diǎn)推動

1、合理布局,科學(xué)發(fā)展。一是搞好規(guī)劃,實(shí)行理性開發(fā)。濟(jì)寧人口相對較多,是著名的歷史文化名城,資源豐富,城市旅游休閑消費(fèi)需求大,要發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,貫徹“開發(fā)與資源保護(hù)相結(jié)合,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合,因地制宜,合理布局,突出特色。二是在整體規(guī)劃指導(dǎo)下,對近期、遠(yuǎn)期的主要任務(wù),可開發(fā)的景點(diǎn)、各景點(diǎn)景區(qū)的定位、旅游市場的細(xì)分,以及開發(fā)利用的成本、效益進(jìn)行調(diào)查分析,在此基礎(chǔ)上邀請知名專家進(jìn)行論證實(shí)施,努力把濟(jì)寧建成全國農(nóng)業(yè)旅游名城。三是規(guī)范管理,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展健康發(fā)展持續(xù)發(fā)展。針對濟(jì)寧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游農(nóng)業(yè)存在的問題,按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從當(dāng)前來看,濟(jì)寧市人民政府以濟(jì)政發(fā)(2008)26號文件制定了開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、資源保護(hù)、違規(guī)責(zé)任等規(guī)程,這將會起到十分重要的作用,要一以貫之,落到實(shí)處,促其規(guī)范發(fā)展。

2、先搞試點(diǎn),而后推廣。目前,我國和濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)旅游尚處于發(fā)展的初期階段,對生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展還缺少深入的研究,在制定總體規(guī)劃的前提下,統(tǒng)一整合資源,促進(jìn)各經(jīng)營單位協(xié)調(diào)和有序發(fā)展?？刹扇　跋仍圏c(diǎn)、后推廣、先規(guī)劃、后開發(fā)”的原則,先行支持和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)作為樣板推出,通過抓示范、樹立樣板等形式,擴(kuò)大示范輻射效應(yīng)。例如,南陽湖農(nóng)場在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)局的倡導(dǎo)與支持下,正在啟動農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè);濟(jì)寧市(兗州)農(nóng)業(yè)高科技示范園也已基本形成旅游農(nóng)業(yè)的雛形。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)合開發(fā)。一是在濟(jì)寧市旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)和相關(guān)配套政策規(guī)定下,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)涉及的旅游、發(fā)改、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門應(yīng)相互協(xié)作,搞好協(xié)調(diào),成立相關(guān)職能機(jī)構(gòu),從上而下形成比較系統(tǒng)的工作體系,加強(qiáng)研究、宣傳和培訓(xùn)工作,有計(jì)劃、有組織、有目的地推動濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。二是運(yùn)用市場化機(jī)制,依靠各界力量進(jìn)行發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的投資,一般是長線投資,投資少不成景,投資大見效慢。投資主體要靠各方面的力量,現(xiàn)在最火爆、最具有生命力的還是農(nóng)民自辦和企業(yè)辦的農(nóng)家樂、農(nóng)莊、垂釣中心等景點(diǎn)景區(qū)。因此要進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境,積極引導(dǎo)工商企業(yè)和社會資本投資生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),積極鼓勵農(nóng)民以土地、資金入股等方式參與建設(shè),推進(jìn)協(xié)作,提高組織化程度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)多元化、合作化發(fā)展。這就要求政府部門提供條件、旅行社組織客源,農(nóng)林部門給予扶持,市場運(yùn)作,才能使農(nóng)游活動人氣漸旺,景點(diǎn)逐步成熟。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯特色

1、充分利用地方優(yōu)勢條件。濟(jì)寧市旅游資源――名勝古跡、山水風(fēng)景較多,特別是歷史旅游資源具有廣泛性、集中性特點(diǎn),濟(jì)寧市古跡在全國全省中占有重要地位,而且獨(dú)具特色,吸引著更多的中外游客和文人學(xué)者前來瀏覽探古,開發(fā)利用潛力很大。自然風(fēng)光中有嶧山、泉林、南四湖等景色秀麗的山水風(fēng)景。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮好這些旅游資源優(yōu)勢,把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn),把農(nóng)游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作旅游產(chǎn)業(yè)的延伸,讓農(nóng)游戰(zhàn)略成為濟(jì)寧旅游的又一個“站點(diǎn)”,使農(nóng)游收入成為濟(jì)寧市的新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

篇9

1 制約遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素

1.1 土地分散經(jīng)營與農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)之間存在矛盾

實(shí)施后，我國糧食生產(chǎn)得到了保障，但土地經(jīng)營規(guī)模小、集約化程度低、單家獨(dú)戶小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，限制了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效能的發(fā)揮。盡管近年來通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理

動力機(jī)械發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展慢；大功率輪式拖拉機(jī)發(fā)展快，配套機(jī)械發(fā)展速度相應(yīng)慢；耕整機(jī)械、播種機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械發(fā)展較快，栽植機(jī)械、收割機(jī)械以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低。

1.3 區(qū)域發(fā)展不平衡

遼寧中西部平原和東部山區(qū)之間發(fā)展存在明顯差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)機(jī)械化水平不平衡，單機(jī)作業(yè)機(jī)械與配套農(nóng)具發(fā)展不平衡，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)與林牧副漁及農(nóng)村其他各業(yè)的機(jī)械化水平不平衡，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不好

農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)藝要求之間存在矛盾，各地種植方式不同，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，限制了農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)率不高，動力資源無法充分發(fā)揮，作業(yè)成本達(dá)不到農(nóng)民的要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.5 從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)更新速度的加快和農(nóng)機(jī)裝備科技含量的提高，對操作人員提出了更高的要求，但因有知識、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)機(jī)駕駛操作隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新生力量不足，亟待補(bǔ)充。

2 遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建議

作為東北老工業(yè)基地，遼寧省工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已經(jīng)具備，進(jìn)入了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的歷史階段，需要采取積極措施，推動全市農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供資金支持

實(shí)施政府推動方略，把農(nóng)機(jī)化工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃，列入重要考核內(nèi)容，制定激勵措施，在政策和投入上加大支持力度；農(nóng)機(jī)部門要把加快提升農(nóng)機(jī)化水平作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的首要任務(wù)來抓，精心謀劃部署，采取切實(shí)舉措抓出成效。搞好項(xiàng)目帶動，通過農(nóng)機(jī)化示范工程、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程、保護(hù)性耕作和深松作業(yè)推進(jìn)工程，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平的全面提升。

2.2 明確主攻方向，突出發(fā)展重點(diǎn)

從需求拉動角度看，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則：一是圍繞糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣水稻育插秧和玉米聯(lián)合收獲技術(shù)。二是加快發(fā)展以蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。三是逐步提高優(yōu)勢特色作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。四是圍繞資源節(jié)約型社會建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)本增效機(jī)械和技術(shù)。

2.3 優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，提升裝備水平

應(yīng)把提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)作為主要發(fā)展方向，大幅提高和擴(kuò)大先進(jìn)的保護(hù)性耕作機(jī)械、精細(xì)耕整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、田間植保管理機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、甜菜收獲機(jī)械等機(jī)械裝備數(shù)量。要通過國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相關(guān)政策、國家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政補(bǔ)貼政策及各種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展項(xiàng)目等來優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

2.4 重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，實(shí)現(xiàn)交互融合

針對各地自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平等實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的合作，開展相互配套適應(yīng)性的探索，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的高效功能和農(nóng)藝的增產(chǎn)功能。組織農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)方面的專家學(xué)者，就兩者誰應(yīng)適應(yīng)誰，找到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝合適的結(jié)合點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.5 加強(qiáng)人才建設(shè)，培育新型農(nóng)民

培育農(nóng)機(jī)化管理人才，提高政策執(zhí)行力。培育農(nóng)機(jī)化科技人才，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)支撐作用。培育農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才，造就一支帶頭致富本領(lǐng)強(qiáng)、作業(yè)服務(wù)能力高的農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才隊(duì)伍。大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人，提高農(nóng)機(jī)社會化水平。培訓(xùn)懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，建立一支經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。

篇10

經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進(jìn)入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬元，固定資產(chǎn)10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發(fā)基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會”批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)局檢測各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽(yù)，20__年，國家星火計(jì)劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設(shè)及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項(xiàng)目得到國家科技部批準(zhǔn)（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會指定產(chǎn)品，并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：

1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區(qū)、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達(dá)3543萬元，20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1066萬元，實(shí)現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套，年設(shè)計(jì)能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補(bǔ)資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到了922萬元，銷售收入1620萬元，實(shí)現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1507萬元，實(shí)現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。

2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達(dá)40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達(dá)到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達(dá)到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達(dá)83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達(dá)到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。

3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步形成并壯大。

通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益分配機(jī)制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關(guān)系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應(yīng)，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。

4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體

，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)存在的問題

目前，我縣以2家自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識和拓展意識不強(qiáng)，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些專款來扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)專款資金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。

三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議

鑒于上述存在的諸多問題，為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合__縣農(nóng)村工作實(shí)際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：

1．進(jìn)一步規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項(xiàng)長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵。

2．進(jìn)一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益連接機(jī)制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。