導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會調(diào)查的特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

兒童孤獨(dú)癥在日本及港、臺地區(qū)又稱自閉癥， 是廣泛性發(fā)育障礙的最常見形式， 廣泛性發(fā)育障礙是一組起病于嬰幼兒時(shí)期的全面性精神發(fā)育障礙， 有學(xué)者稱為孤獨(dú)譜系障礙[1]。最新研究發(fā)現(xiàn)， 兒童孤獨(dú)癥的患病率接近1%， 男女比例為4：1， 但女孩一般較嚴(yán)重[2]。當(dāng)面對一個(gè)面容聰慧、心身發(fā)育遲滯的孩子， 家長的內(nèi)心感受是復(fù)雜的。為了解孤獨(dú)癥父母的心理健康狀況和社會支持， 預(yù)防減少心理問題， 作者對96例孤獨(dú)癥患兒的父母進(jìn)行調(diào)查， 現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 研究組為2011年9月～2013年9月在本市孤獨(dú)癥康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的兒童的父母， 他們孩子的診斷符合ICD-10兒童孤獨(dú)癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)。①經(jīng)精神?？漆t(yī)院確診為孤獨(dú)癥患兒的父母；②小學(xué)以上的文化程度；③無重大軀體疾病和精神疾病， 兩系三代無精神疾病史；④自愿配合參加調(diào)查者。對照組為本市1所幼兒園和1所小學(xué)就讀的正常兒童的父母， 孩子排除有發(fā)育性和智力問題。選擇孤獨(dú)癥患兒父母96例作為研究組， 其中男83例， 女13例， 年齡37～125個(gè)月， 平均年齡（55.5±34.6）個(gè)月；選取正常兒童父母100例作為對照組， 其中男49例， 女51例， 年齡40～118個(gè)月， 平均年齡（49.6±23.8）個(gè)月；兩組患兒性別、年齡等一般資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。研究組患兒父母平均年齡（34.25±6.68）歲， 對照組兒童父母年齡（33.54±4.57）歲， 兩組家長年齡差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法

1. 2. 1 調(diào)查形式 ①研究組調(diào)查形式：在康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)訓(xùn)練時(shí)或者上門， 在工作人員的指導(dǎo)下， 由家長當(dāng)場完成填寫。②對照組調(diào)查形式：取得園（校）方配合， 調(diào)查員說明調(diào)查目的和表格填寫方法， 按標(biāo)準(zhǔn)由家長當(dāng)場完成填寫。

1. 2. 2 評估工具 ①SCL-90：該量表包括90個(gè)項(xiàng)目， 從0～4級分為5級評分， 得出均分和9個(gè)因子分；②SAS；③SDS；④EPQ：該量表含88項(xiàng)是否選擇測試題， 分4個(gè)分量表， 即P、E、N、L。⑤社會支持量表：該量表共10個(gè)條目， 包括主觀支持、客觀支持及對社會支持利用度3個(gè)為維度。

1. 3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（ x-±s）表示， 采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。P

2 結(jié)果

研究組患兒父母的SDS、SAS、SCL-90的量表總均分和各分量表分均高于正常兒童父母， 差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

本研究顯示孤獨(dú)癥兒童父母的SDS、SAS、SCL-90的量表總均分和各分量表分均高于正常兒童父母， 差異具有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05）， 但是在客觀支持、主觀支持和支持總分上均明顯低于正常兒童父母， 提示孤獨(dú)癥患兒父母得到的實(shí)際支持和對支持的滿意度較低。

孤獨(dú)癥患兒作為一個(gè)特殊群體， 在不同程度上與正常的兒童相比較有較多的言語發(fā)育交流障礙和行為問題等， 不僅不利于自身的發(fā)展， 且給父母也帶來了較大的心理壓力。有研究資料表明， 適當(dāng)?shù)纳鐣С挚梢栽鰪?qiáng)孤獨(dú)癥患兒父母的生活能力， 能減少其恐慌、抑郁等心理情緒， 積極樂觀的面對生活， 提高患兒父母的生活質(zhì)量。良好的社會支持可降低個(gè)體對應(yīng)激過程的認(rèn)知評價(jià)， 使個(gè)體在面對壓力情境時(shí)所承受的傷害程度減弱。家長身心健康對孤獨(dú)癥患兒的預(yù)后至關(guān)重要。要使孤獨(dú)癥治療取得較好的效果， 關(guān)鍵在于堅(jiān)持長期的干預(yù)。針對家長的情況進(jìn)行個(gè)別的心理輔導(dǎo)， 舉辦家長座談會， 讓家長間進(jìn)行充分的交流溝通， 以減輕家長焦慮、煩躁的情緒， 且能激發(fā)家長對患兒付出更多的關(guān)愛， 促進(jìn)患兒的成長。

因此， 政府相關(guān)部門在關(guān)注孤獨(dú)癥患兒的同時(shí)， 勿忽視孤獨(dú)癥患兒父母的需要， 望盡快完善社會支持保障系統(tǒng)， 提供更多的經(jīng)濟(jì)資助和專業(yè)知識及技巧的培訓(xùn)等各類支持， 以緩解孤獨(dú)癥患兒父母面臨的各種壓力。本研究未就孤獨(dú)癥患兒家庭在養(yǎng)育類型、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭完整性、父母照料時(shí)間、父母間焦慮抑郁等方面進(jìn)行對比并就父母的心理特性和社會支持開展研究， 有待于今后深入調(diào)查。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、社會調(diào)查法的含義及特征

1.社會調(diào)查法的含義

社會調(diào)查法是一種采用實(shí)證方式獲取社會信息的手段，是有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象社會現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料的方法。它通過直接實(shí)際調(diào)查，收集實(shí)在的數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而推論出結(jié)果。其主要包括三部分內(nèi)容：是什么（弄清社會問題），為什么（尋找問題原因）和怎么辦（尋找解決方法）。其主要目的在于收集充分的一手?jǐn)?shù)據(jù)以解決研究的問題。

2.社會調(diào)查法的特征

首先，社會調(diào)查法的社會目的性。任何社會調(diào)查都有一定的社會目的性，調(diào)查的目的必須在調(diào)查前明確，其歸納起來有幾個(gè)方面：一是服務(wù)于政府，為政府提供決策參考；二是服務(wù)于企事業(yè)單位，為管理提供決策參考；三是服務(wù)于社會，為社會提供社會生活及個(gè)人行為準(zhǔn)則之參考；四是服務(wù)于科學(xué)的理論，成為科學(xué)理論的佐證。

其次，社會調(diào)查法的多樣性。由于現(xiàn)代社會現(xiàn)象的多樣性和復(fù)雜性決定社會調(diào)查方法也各有差異，如有問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，以及對調(diào)查資料的分析和研究時(shí)采用定性分析和定量分析相結(jié)合以及現(xiàn)代科技計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。

第三，社會調(diào)查法的系統(tǒng)性。人類生活的社會是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)。在社會調(diào)查的實(shí)施中，調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容具有系統(tǒng)性，同時(shí)其采用調(diào)查方法也具系統(tǒng)性。

第四，社會調(diào)查法的研究性。社會調(diào)查不單單是一項(xiàng)收集資料的工作，包括資料收集和資料的加工、分析研究等環(huán)節(jié)，是一個(gè)從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的過程，資料分析階段具有研究性，資料的收集過程也具研究性，在實(shí)踐中必須把調(diào)查與研究二者統(tǒng)一起來。

二、社會調(diào)查法實(shí)踐應(yīng)用中存在的問題

1.實(shí)踐人員的態(tài)度問題

社會調(diào)查實(shí)踐是一個(gè)復(fù)雜而艱辛的過程，需要實(shí)踐人員大量的時(shí)間與精力，這就要求實(shí)踐人員具備良好的態(tài)度、一定的專業(yè)知識和提前做好相關(guān)調(diào)查準(zhǔn)備。實(shí)踐人員的態(tài)度問題主要是兩種情況：一種情況是，在實(shí)踐調(diào)查展開過程中，調(diào)查實(shí)踐者未在進(jìn)行調(diào)查研究前做好充分的準(zhǔn)備，結(jié)果數(shù)據(jù)只是按照實(shí)踐者個(gè)人意圖而空想的粗略結(jié)果，完全失去了數(shù)據(jù)的真實(shí)性；另一種情況是，主要設(shè)計(jì)者可能由于時(shí)間緊迫或者調(diào)查范圍較廣，需要協(xié)助人員，而協(xié)助人員因?yàn)椴皇煜こ绦蚧虼中拇笠?，在?shí)踐過程中，做的數(shù)據(jù)粗糙或者不全面，最終無法保證數(shù)據(jù)的正確性。有時(shí)由于調(diào)查人員素質(zhì)不高、不負(fù)責(zé)或大意妄為，調(diào)查統(tǒng)計(jì)不細(xì)心或者憑自己猜想得出數(shù)據(jù)用于報(bào)告中，結(jié)果違背了實(shí)際事實(shí)，最終會導(dǎo)致存在的問題往往沒得到解決，而使得整個(gè)調(diào)查變得毫無價(jià)值。

2.方法誤用問題

在實(shí)踐調(diào)查中，常常出現(xiàn)方法誤用問題，所采用的理論方法與實(shí)際情況的脫節(jié)，在調(diào)查方法的使用上普遍情況是陳舊而單一、缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)代社會調(diào)查方法雖然在19世紀(jì)才傳入我國，我國社會學(xué)者在20世紀(jì)20年代就已開始獨(dú)立運(yùn)用該方法進(jìn)行一些社會調(diào)查、民意測驗(yàn)，但是它的影響不大。我黨所倡導(dǎo)并身體力行的典型調(diào)查，其中由所奠定的社會調(diào)查方法論基礎(chǔ)，依然是主流。這種社會調(diào)查方法還處在感性直觀層次，而面對信息時(shí)代社會生活的復(fù)雜性、多樣性和多變性，單純依靠典型調(diào)查和實(shí)地調(diào)查很難反映事件的全貌，往往所做的調(diào)查停留在淺顯的表面層次。再加上目前調(diào)查、分析手段缺乏科學(xué)性，手工作坊式的調(diào)查方式仍占主導(dǎo)地位，一般的問卷調(diào)查，基本上是依靠人工方式完成，而電話調(diào)查、網(wǎng)上等新調(diào)查工具未得到合理而充分的應(yīng)用，致使調(diào)查流于表面，材料也無說服力。

調(diào)查方法出現(xiàn)的陳舊簡單而缺乏科學(xué)性的情況，究其原因，主要因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：一是理論的貧乏。對所要調(diào)查的問題在理論上認(rèn)識了解不足或者缺乏了解和研究，使得調(diào)查變得漫無目的，而在問卷設(shè)計(jì)方面也不盡合理，故在實(shí)踐訪談過程中也缺少了針對性。例如：對當(dāng)前學(xué)校道德教育存在的問題進(jìn)行社會調(diào)查，對道德教育如果概念不清、模糊，對學(xué)校道德教育過程中所有影響因素沒有全面地把握，那么所進(jìn)行的調(diào)查只能停留在人云亦云的程度。大學(xué)者先生在總結(jié)40年代調(diào)查實(shí)踐時(shí)，深有體會地指出：在實(shí)地調(diào)查沒有理論做導(dǎo)線，所有材料都是零星的，沒有意義的。二是被理論框得太死，形成固定套式，沒有創(chuàng)新性。有些調(diào)查者沒有把社會調(diào)查之前形成了一個(gè)固定的理論作為參照體系，而是以之為萬能模式，在調(diào)查中用這個(gè)模式去硬套活生生的社會生活，始終在固定的范式里循環(huán)。

三、提高社會調(diào)查法實(shí)踐應(yīng)用效率的對策

社會調(diào)查法在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，如在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課、酒店管理專業(yè)教學(xué)、社區(qū)警務(wù)課程教學(xué)、戰(zhàn)略管理及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等，它的實(shí)踐應(yīng)用有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義，有效地改變了傳統(tǒng)的教師、課本、課堂為中心的教學(xué)觀，同時(shí)也提高了工作運(yùn)行的效率，使理論與實(shí)踐充分結(jié)合。但是如何提高社會調(diào)查法的實(shí)踐應(yīng)用效率？首先，需要明確社會調(diào)查法的應(yīng)用程序或步驟，然后根據(jù)上述問題及其特點(diǎn)提出相應(yīng)的行之有效的調(diào)查實(shí)踐策略。明確社會調(diào)查法的程序或步驟，簡單來說就是明確：調(diào)查什么，誰去調(diào)查，向誰調(diào)查和怎樣調(diào)查等。具體有三個(gè)階段：第一，前期準(zhǔn)備階段，主導(dǎo)者應(yīng)做好社會調(diào)查前的輔導(dǎo)。了解和掌握社會調(diào)查的基本理論知識、基本要求和具體的操作方法，明確社會調(diào)查的目的、意義、調(diào)查對象和調(diào)查過程，初步掌握如何搜集資料、篩選資料、分析資料以及撰寫調(diào)查報(bào)告。第二，實(shí)際調(diào)研階段。該階段的工作主要由實(shí)踐調(diào)查人員自主完成，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，這時(shí)應(yīng)注意方法的權(quán)變性。根據(jù)研究主題的不同，情況的不同，在具體過程中應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整原先所設(shè)定的方法，并且對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善。具體包括的內(nèi)容有：做出周密詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃書，計(jì)劃書內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)、進(jìn)程安排等。設(shè)計(jì)問卷，根據(jù)調(diào)研主題的要求，集思廣益，按照科學(xué)、合理、簡潔的原則設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；實(shí)地調(diào)研，根據(jù)計(jì)劃，采用實(shí)地走訪、電話訪問或網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，搜集第一手資料。第三，總結(jié)階段。主要包括：整理資料，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸類和綜合，并以統(tǒng)計(jì)表或統(tǒng)計(jì)圖的形式將統(tǒng)計(jì)結(jié)果直觀表現(xiàn)出來，還要對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行定性和定量分析，從而得出符合實(shí)際的結(jié)論。此外，還包括對于完成的社會調(diào)查報(bào)告結(jié)論，進(jìn)行相應(yīng)的交流和繼續(xù)跟蹤調(diào)查。

而在社會調(diào)查中要得到真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，使得整個(gè)調(diào)查研究具體科學(xué)性具有現(xiàn)實(shí)意義，需要做到以下幾點(diǎn)：

第一，調(diào)查實(shí)踐者必須充分了解和掌握社會調(diào)查的基本理論知識，對其基本要求和具體操作方法做到胸有成竹，對調(diào)查的目的、對象、過程及意義有明確的認(rèn)識。這是進(jìn)行社會調(diào)查的前期工作，同時(shí)，要有了一定的理論知識，應(yīng)根據(jù)具體情況，實(shí)際情況靈活地調(diào)整調(diào)查計(jì)劃日程或更換調(diào)查方法。比如進(jìn)行實(shí)地調(diào)查進(jìn)行訪談，應(yīng)根據(jù)研究主題的不同，分別采取結(jié)構(gòu)性訪談、半結(jié)構(gòu)性訪談，以及開放性訪談，由于被訪談?wù)邆€(gè)體特征的差異性（如口頭表達(dá)能力等），在具體訪談過程中也應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整原先所設(shè)定的方法，并且由于原先設(shè)計(jì)過程中的遺漏和失誤，有可能還要對訪談問卷進(jìn)行修改。

第二，在實(shí)踐過程中，要合理安排和使用人力資源，調(diào)查人員自身特點(diǎn)應(yīng)與所任工作相適應(yīng)，防止因?yàn)榇中亩斐蓴?shù)據(jù)失真的情況發(fā)生。調(diào)查人員在實(shí)踐中應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，集中精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)的落實(shí)好所擔(dān)任的工作。其次，實(shí)施調(diào)查的人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，進(jìn)而保證和提高工作運(yùn)行的效率，在調(diào)查過程中，應(yīng)培養(yǎng)高級數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等高素質(zhì)高技能的人才。

第三，面對信息時(shí)代社會生活的復(fù)雜性、多樣性和多變性等特點(diǎn)，單純依靠典型調(diào)查和實(shí)地調(diào)查已很難反映事件的全貌，現(xiàn)代社會調(diào)查方法理應(yīng)得到廣泛應(yīng)用。隨著社會科技的發(fā)展，調(diào)查新工具在不斷出現(xiàn)，如電話調(diào)查方式，網(wǎng)上調(diào)查方式等，有其獨(dú)特的優(yōu)越性特點(diǎn)，極大的提高了工作的效率，應(yīng)大量投入到調(diào)查工作中。在分析手段方面，由于較少使用電子計(jì)算機(jī)及其統(tǒng)計(jì)分析軟件，統(tǒng)計(jì)分析水平普遍較低，這就需要加大科技的投入，普及網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)，推廣統(tǒng)計(jì)分析軟件的使用，使之服務(wù)于社會調(diào)查工作，提高社會調(diào)查的工作效率，只有這樣才能確保社會調(diào)查工作更好的服務(wù)社會。

參考文獻(xiàn)

[1]陳依元.系統(tǒng)方法與社會調(diào)查[J].哲學(xué)研究， 1985（07）.

篇3

[中圖分類號]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0050 ― 02

一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的時(shí)代訴求與回應(yīng)

工業(yè)社會和后工業(yè)社會，對人才培養(yǎng)有著不同的訴求。工業(yè)時(shí)代有其顯著的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、模式化特征，科技知識以高度分化為主要特征。應(yīng)用研究型人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)的特殊性、規(guī)范化。培養(yǎng)方式主要通過灌輸和記憶再現(xiàn)知識，尚能夠應(yīng)對需求，一經(jīng)培訓(xùn)就終身夠用。

后工業(yè)社會在工業(yè)時(shí)代特征基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了交叉綜合，結(jié)構(gòu)調(diào)整，更新加快的新變化。這種變化緊靠再現(xiàn)知識很難滿足工作需求，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)就提出了新的職業(yè)和技能訴求。應(yīng)用型人才需要能夠創(chuàng)造，具有有效獲取信息、選擇信息、識別和整理信息的能力，掌握專業(yè)技能和較高職業(yè)素養(yǎng)的人才。

國內(nèi)高等教育順應(yīng)這種人才培養(yǎng)需求的變化，開始反思學(xué)科中心、教師中心、課堂中心的教學(xué)模式，探尋一種新的教學(xué)方法來改變授受式的教學(xué)方法。項(xiàng)目教學(xué)法開始在國內(nèi)高?？焖俚奈蘸屯平?。

這種方法本身有較久遠(yuǎn)的歷史，可以追溯到杜威的“做中學(xué)”理論。它強(qiáng)調(diào)根據(jù)興趣由學(xué)生自主設(shè)計(jì)、實(shí)施，做中掌握知識、技能和解決問題的能力。克伯屈對這種方法進(jìn)行了總結(jié)和提升，明確提出和界定了項(xiàng)目教學(xué)法?！?〕德國的職業(yè)教育家提出職業(yè)教育要培養(yǎng)具有參與設(shè)計(jì)工作和技術(shù)的能力，將職業(yè)和學(xué)習(xí)結(jié)合，開創(chuàng)了職業(yè)教育的革命性嘗試，獲得了巨大成功?！?〕這種培養(yǎng)方法和理念迅速成為西方國家職業(yè)教育的主導(dǎo)。

隨著新實(shí)用主義在中國高校的興起，項(xiàng)目教學(xué)獲得了國內(nèi)職業(yè)教育的認(rèn)可，成為一種廣泛采用的教學(xué)模式，并進(jìn)而擴(kuò)展到基礎(chǔ)教學(xué)、高等教育等領(lǐng)域。中國知網(wǎng)以“項(xiàng)目教學(xué)”為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)顯示，職業(yè)教育占總量的70%，高等教育占到15%左右。

項(xiàng)目教學(xué)法和具體學(xué)科結(jié)合，特定學(xué)科的項(xiàng)目教學(xué)方式。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查是社會學(xué)學(xué)科順應(yīng)時(shí)代訴求，回應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的一種探索和創(chuàng)新，是項(xiàng)目教學(xué)和社會學(xué)學(xué)科結(jié)合的產(chǎn)物。社會調(diào)查是社會學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)形式，也是該專業(yè)綜合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要途徑?！?〕如何通過社會調(diào)查，提高學(xué)生職業(yè)技能與素養(yǎng)，是社會學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)探索尚未解決的核心問題。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，將項(xiàng)目教學(xué)法與社會調(diào)查相融合，在機(jī)制上使社會調(diào)查運(yùn)轉(zhuǎn)了起來。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查是根據(jù)學(xué)生興趣、指導(dǎo)教師意見和企事業(yè)組織需求，形成有實(shí)用價(jià)值和研究意義的項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，學(xué)生以小組形式完成項(xiàng)目、解決問題的教學(xué)方式。通過這種方式，培養(yǎng)社會學(xué)學(xué)生綜合應(yīng)用專業(yè)知識，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促其成為認(rèn)識崗位問題、適應(yīng)職業(yè)需求、發(fā)展職業(yè)能力，解決實(shí)際問題的應(yīng)用型人才。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，在教學(xué)型和教學(xué)研究型高校的社會學(xué)專業(yè)進(jìn)行了一定范圍的實(shí)驗(yàn)，和控制組相比，取得了良好的實(shí)驗(yàn)效果。作為示范，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查開始成為相關(guān)社會科學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的推廣。

作為一種人才培養(yǎng)的理念，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查適用于社會科學(xué)某些課程板塊的教學(xué)。但是，任何一種教學(xué)方法都有它的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。這種方法在有效回應(yīng)了學(xué)科中心、教師中心、課堂中心所產(chǎn)生的問題時(shí)，也有著新的矛盾和無法解決的領(lǐng)域。換句話說，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查尤其特定的適用范圍。一旦超出適用范圍，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查可能得到相反的功效。

二、項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查存在一定的學(xué)科通用

無論用什么具體形式表現(xiàn)出來，實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法基本程序和特征類同。由此產(chǎn)生了不同學(xué)科的通用現(xiàn)象。具體到項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，雖然它是項(xiàng)目教學(xué)法和社會學(xué)學(xué)科結(jié)合的產(chǎn)物，但在相關(guān)聯(lián)的其他學(xué)科中也具有一定的通用性。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查遵循項(xiàng)目教學(xué)法的基本程序，因此具有一定的學(xué)科共通性。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，大體上包括六大步驟：選定主題，制定計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)告撰寫、成果交流和活動(dòng)評價(jià)。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，將依據(jù)學(xué)生興趣、職崗要求等選擇典型任務(wù)。根據(jù)所選項(xiàng)目主題，項(xiàng)目小組在教師指導(dǎo)下自主進(jìn)行整體規(guī)劃，合理安排進(jìn)度，形成測量工具，選擇恰當(dāng)方式等準(zhǔn)備工作。在此之后，在教師指導(dǎo)下，項(xiàng)目小組自主實(shí)施項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、分析、反思面對問題和困境，分工協(xié)作完成項(xiàng)目測量等工作。項(xiàng)目小組根據(jù)實(shí)施所獲得的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，形成描述現(xiàn)象、解釋原因、形成對策的調(diào)查報(bào)告，完成項(xiàng)目任務(wù)。所形成的報(bào)告，小組之間可進(jìn)行通過展覽、報(bào)告會等方式相互交流，分享體會和收獲。最后，根據(jù)調(diào)查報(bào)告、個(gè)人和小組評價(jià)等進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)，完成項(xiàng)目。從程序上看，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查具有通用性，且對自然科學(xué)厘清產(chǎn)品研發(fā)、市場需求、市場推廣、客戶維護(hù)等具有重要的支撐功能。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查的具體特征，也顯示了這種方法不僅社會學(xué)學(xué)科可以使用，對相關(guān)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、新聞學(xué)等社會科學(xué)具有一定的學(xué)科通用性。社會調(diào)查通常也被這些社會科學(xué)分支列為重要的專業(yè)課程，也有相關(guān)的工作任務(wù)需要使用社會調(diào)查技能。這種課程設(shè)置體現(xiàn)的教學(xué)型和教學(xué)研究型高校不同社會科學(xué)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的探索。工作任務(wù)本身并非單一學(xué)科能夠應(yīng)對，往往需要建立在跨學(xué)科的基礎(chǔ)，需要使用跨學(xué)科的內(nèi)容和方法綜合來完成任務(wù)。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查所具有的跨學(xué)科性使其具有一定的學(xué)科通用。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查以任務(wù)為依據(jù)，根據(jù)職業(yè)崗位的工作任務(wù)選擇設(shè)計(jì)，對應(yīng)了相關(guān)學(xué)科的職業(yè)趨向。其過程以學(xué)生為主體的主動(dòng)學(xué)習(xí)，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過程而非學(xué)習(xí)結(jié)果。這適應(yīng)于當(dāng)前相關(guān)學(xué)科學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，激發(fā)學(xué)生的探索精神。其實(shí)施多采用小組合作方式，群策群力，共同分享行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與感受。這有助于不同專業(yè)同學(xué)形成良好的協(xié)作精神和社會責(zé)任意識。這恰恰是職業(yè)崗位所需要的基本素質(zhì)。其最終成果多樣，不同項(xiàng)目小組根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)和興趣，呈現(xiàn)了問題和任務(wù)的復(fù)雜性，形成解決任務(wù)的不同方案和策略。在科學(xué)使用社會研究方法基礎(chǔ)上，項(xiàng)目成果展示了可操作性。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查在理念正日益被不同學(xué)科所接受，以學(xué)生參與實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式正在根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)逐步建立。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查建立在學(xué)生掌握一定專業(yè)基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)至上，是專業(yè)知識學(xué)以致用的表現(xiàn)，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)際行動(dòng)。各個(gè)學(xué)科結(jié)合自身學(xué)科特性當(dāng)然會有所具體形態(tài)的變化，但這并不否定項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查具有一定的學(xué)科通用。

三、項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查存在一定適用邊界

作為高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索和創(chuàng)新，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查具有學(xué)科通用，尤其是在社會科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域具有很強(qiáng)的通用。各專業(yè)可以結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)企事業(yè)組織的需求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)本專業(yè)的項(xiàng)目調(diào)查課題。這種實(shí)踐教學(xué)方式有其特定的背景條件與適用范圍。

1.項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查存在學(xué)科適用邊界

項(xiàng)目教學(xué)法在涉及綜合性、應(yīng)用性較強(qiáng)的自然科學(xué)中，如電子技術(shù)、通信技術(shù)、信息信技、機(jī)械制造、數(shù)控金工等使用較多。這也是為什么職業(yè)教育中大量使用項(xiàng)目教學(xué)法的原因所在。

至少講，社會科學(xué)領(lǐng)域使用的項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，與自然科學(xué)的項(xiàng)目教學(xué)法相比，存在較大的差異。自然科學(xué)的項(xiàng)目教學(xué)，其項(xiàng)目成果一般以具體的物品等實(shí)物形成呈現(xiàn)，解決問題或滿足需要的產(chǎn)品;其實(shí)施方式通常以動(dòng)手操作為主;實(shí)施環(huán)境要求較高，基本貼近真實(shí)工作情景和環(huán)境。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，其成果一般是調(diào)查報(bào)告形式，提供解決問題的方案或思路;其實(shí)施方式以研究探討方式完成;其實(shí)施對硬性環(huán)境要求較低，只要滿足問卷或訪談等開展實(shí)施即可。由此可見，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查的使用方式上存在一定的學(xué)科邊界。

2.項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查謹(jǐn)從課程性質(zhì)邊界

高校課程體系基本上由公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)限選課和專業(yè)任選課組成，涉及職業(yè)能力和素養(yǎng)的主要是后三類課程。項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查可以在后三類課程中實(shí)施，但實(shí)施與否、實(shí)施程度受課程性質(zhì)的限制。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查前提是學(xué)生掌握一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)和方法基礎(chǔ)。專業(yè)基礎(chǔ)課程涉及理論和方法基礎(chǔ)，理論性強(qiáng)，與職業(yè)崗位所面臨的問題聯(lián)系不緊密，不適宜或較少使用項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查。專業(yè)限選課和專業(yè)任選課的內(nèi)容與職業(yè)崗位所面臨的問題聯(lián)系比較緊密，就適合全部或部分使用項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查。

3.項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查存在學(xué)習(xí)階段邊界

如果按照四年學(xué)制進(jìn)行劃分，本科學(xué)習(xí)階段可以簡單區(qū)分為低年級、中年級和高年級。不同的學(xué)習(xí)階段有不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，也就有了項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查的學(xué)習(xí)階段邊界。

低年級學(xué)習(xí)階段，學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，完成新知識習(xí)得任務(wù)。這一時(shí)期的大學(xué)生剛剛接觸專業(yè)課程，掌握學(xué)科的基本概念、術(shù)語和研究方法，還沒有進(jìn)行系統(tǒng)的訓(xùn)練。中年級學(xué)習(xí)階段，學(xué)生學(xué)習(xí)一部分屬于新知識，另一部分則進(jìn)入知識的重建與改組，形成知識鞏固和轉(zhuǎn)化的新階段。此一階段，學(xué)生基本完成專業(yè)基礎(chǔ)知識積累，掌握了專業(yè)基本方法，開始為應(yīng)用做準(zhǔn)備。高年級階段，學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)過練習(xí)、實(shí)踐具備描述現(xiàn)象、分析問題、解決問題的職業(yè)技能，可以從容的進(jìn)行知識遷移和應(yīng)用。

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查，不適宜在尚不具備專業(yè)知識和技能的低年級階段實(shí)施。教學(xué)型高校適宜在中年級階段開始實(shí)施，即在二年級下學(xué)期到三年級上學(xué)期，教學(xué)研究型高校適宜于高年級階段，即三年級下學(xué)期及四年級實(shí)施。教學(xué)型高校因其畢業(yè)生較多畢業(yè)進(jìn)入職場，在高年級階段有比較多的職業(yè)資格及崗位實(shí)踐活動(dòng)，故項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查適宜于中年級階段實(shí)施。教學(xué)研究型高校因畢業(yè)生畢業(yè)去向多元，深造學(xué)生占有一定比例，就業(yè)選擇較多，且在校時(shí)間實(shí)際上交教學(xué)型高校學(xué)生要長，可以安排項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查在高年級階段實(shí)施。

四、小結(jié)

項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查是應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式中的一種，具有一定的通用性。這種方法與小組合作、案例分析、情景教學(xué)等各有所長。教學(xué)實(shí)踐中，項(xiàng)目主導(dǎo)的社會調(diào)查具有一定的學(xué)科、課程屬性和階段任務(wù)的適用限制。因此，針對不同的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法及其組合，才能產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，培養(yǎng)出應(yīng)用型人才。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

篇4

社會調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，并形成書面社會調(diào)查報(bào)告提交到法庭，為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因?yàn)槿烁裾{(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會交往等情況進(jìn)行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險(xiǎn)性、作為對行為人作出恰當(dāng)處置時(shí)參考因素的活動(dòng)，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對犯罪人個(gè)體的尊重與關(guān)注，強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正，這與社會調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個(gè)基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項(xiàng)目有很多，包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項(xiàng)目繁多的調(diào)查，看起來非常分散與雜亂，實(shí)際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的，對行為人家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個(gè)方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個(gè)體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估，不是把各個(gè)項(xiàng)目簡單羅列，而是通過由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析，來綜合判斷行為人的個(gè)性特征、心理活動(dòng)、發(fā)展趨勢，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強(qiáng)調(diào)對被告人刑罰個(gè)別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險(xiǎn)性，在這個(gè)意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報(bào)告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個(gè)重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報(bào)告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”，以便有針對性地對該未成年被告人進(jìn)行教育。第三，該報(bào)告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會調(diào)查員制度以來，各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調(diào)查員制度實(shí)施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團(tuán)工作，關(guān)心未成年人健康成長，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識，誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會（村委會）主任、學(xué)校老師的對接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實(shí)行社會調(diào)查員有償服務(wù)，除報(bào)銷實(shí)際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬，對表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團(tuán)組織給予表彰。

對未成年被告人進(jìn)行社會調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們在設(shè)計(jì)這一制度和選擇調(diào)查員的時(shí)候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報(bào)告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會團(tuán)體組織為共青團(tuán)，由市中級人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會調(diào)查員有11名來源于各縣（市）區(qū)團(tuán)委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會成員。社會調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個(gè)縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗(yàn)。完成選聘工作后，由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件，對各有關(guān)部門支持和配合開展社會調(diào)查工作做出要求，市中院組織對社會調(diào)查員開展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。

（二）開展社會調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調(diào)查，全部由聘任制社會調(diào)查員負(fù)責(zé)。開展社會調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護(hù)人開展的調(diào)查，不作為社會調(diào)查報(bào)告使用，僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對365名被告人開展了社會調(diào)查，沒有開展社會調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡易程序的14名。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居

、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等，對其犯罪原因進(jìn)行分析，對落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報(bào)告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。

（三）社會調(diào)查員參加庭審情況

法律對于社會調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會調(diào)查員標(biāo)牌，由社會調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報(bào)告，接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對調(diào)查報(bào)告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調(diào)查報(bào)告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方，體現(xiàn)其開展社會調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對社會調(diào)查形成過程提出問題，但未就報(bào)告提出不同意見。在宣讀社會調(diào)查報(bào)告后，由審判長對報(bào)告給予評價(jià)，對可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開展社會調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)書后，根據(jù)案情確定社會調(diào)查員人選，一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣{(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會調(diào)查員開展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會調(diào)查員共同開展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達(dá)書副本時(shí)，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方式。社會調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報(bào)告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調(diào)查員，但在案件審理過程表述時(shí)，簡明敘述社會調(diào)查員開展社會調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時(shí)，可以引用社會調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會調(diào)查報(bào)告、幫教意見等均收入卷宗。

三、社會調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問題

社會調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項(xiàng)卓有成效的舉措，確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價(jià)，但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問題和障礙。

（一）社會調(diào)查報(bào)告是否是刑事證據(jù)的問題

多數(shù)人認(rèn)為，社會調(diào)查報(bào)告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時(shí)該報(bào)告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報(bào)告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會調(diào)查是個(gè)新生事物，是我國法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報(bào)告既然不是用以證明犯罪事實(shí)，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報(bào)告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會調(diào)查制度公正性的保障問題

我國刑法第61條規(guī)定：“對犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處?！狈缸锸且环N危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時(shí)，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調(diào)查報(bào)告的認(rèn)識偏頗，因此，保證社會調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會調(diào)查制度實(shí)施的公正性。

筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報(bào)告真實(shí)性的前提。社會調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨(dú)立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時(shí)可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會調(diào)查報(bào)告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在庭審時(shí)允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見，這樣就進(jìn)一步保證了社會調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（三）社會調(diào)查員的法律地位問題

我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會調(diào)查，但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭論。筆者認(rèn)為：首先，社會調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人，社會調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實(shí)，它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí)，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員，是針對案件中的專門性問題進(jìn)行鑒定，而社會調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對角，法院居于頂角居中獨(dú)立裁判，社會調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨(dú)立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建議

建立社會調(diào)查員制度，是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會調(diào)查制度。

（一）通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份

從嚴(yán)格意義上講，我國的程序法并沒有對社會調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國是成文法的國家，司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三，保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科

學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實(shí)性無法保證。第五，要經(jīng)過質(zhì)證。總之，明確社會調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。

（二）規(guī)范社會調(diào)查工作的程序

社會調(diào)查雖然有其獨(dú)立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會調(diào)查員前往羈押場所會見未成年罪犯時(shí)應(yīng)由法院人員陪同；3、對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報(bào)告的依據(jù)；4、一個(gè)案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會調(diào)查員，在調(diào)查時(shí)應(yīng)由二人同往。

（三）強(qiáng)化對社會調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對社會調(diào)查報(bào)告在開庭前的審查，聽取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí)；在開庭時(shí)聽取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報(bào)告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表，社會調(diào)查員沒有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭議或提出實(shí)質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報(bào)告作為量刑參考。

2、聘任單位對社會調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會

篇5

一、未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度概述

（一）未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的定義

未成年人社會調(diào)查報(bào)告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識的人對未成年人的涉案動(dòng)機(jī)、家庭教育情況、社會關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報(bào)告，供法官在審判未成年人案件時(shí)對其的判刑或量刑方面以參考。

雖然我國確立未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度起步較晚，但是其確立對未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。

（二）我國社會調(diào)查報(bào)告制度的理論基礎(chǔ)

未成年人社會調(diào)查報(bào)告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。

謙抑性是說只有當(dāng)行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會不良行為對未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對其劃出犯罪圈，迫不得已時(shí)才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會并非易事，而且容易使他們造成心理創(chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，了解他們的成長環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對其進(jìn)行評估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。

教育刑理念不同于報(bào)復(fù)刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯(cuò)誤價(jià)值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會的雙贏。以暴制暴只會讓其自甘墮落，甚至開始產(chǎn)生抵觸情緒，報(bào)復(fù)社會。未成年人社會調(diào)查報(bào)告能提供一個(gè)客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃?，給未成年人一個(gè)改造的機(jī)會。

（三）未成年人社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)

未成年人社會調(diào)查報(bào)告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報(bào)告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭議，實(shí)踐中也是理解各異。

一些學(xué)者提出社會調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。

另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會調(diào)查報(bào)告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。

筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會調(diào)查報(bào)告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會調(diào)查報(bào)告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會信息，供法官量刑時(shí)參考，而證據(jù)是說明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會調(diào)查報(bào)告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會調(diào)查報(bào)告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。

二、國外主要國家對未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的研究

我國對未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對成熟，可以說我國的未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀如何？

（一）國外關(guān)于未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀

美國可以說是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因?yàn)槭澜绲谝徊俊渡倌攴ㄔ悍ā放c第一個(gè)少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報(bào)告有專門的緩刑官對未成年人進(jìn)行長期深入的了解，制作出的報(bào)告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報(bào)告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。

在德國，雖然沒有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。

日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進(jìn)行社會調(diào)查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W校或者工作單位提出書面照會，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。

（二）對國外未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的反思

從國外未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：

首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會家庭及其個(gè)人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報(bào)告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長?！?/p>

三、我國未成年人社會報(bào)告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建

（一）我國未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度存在的問題

對比我國未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度，相關(guān)部門還沒有將其作為一項(xiàng)專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個(gè)方面：

第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒有專門規(guī)定。我國社會調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無首，同時(shí)也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報(bào)告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？

第二，調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)較晚，未貫穿于整個(gè)刑事訴訟中。我國啟動(dòng)調(diào)查制度的時(shí)間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，介入時(shí)間越晚，極有可能對未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國一向以羈押為常態(tài)，如果我國未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度在審判開始時(shí)才啟動(dòng)，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候?qū)彽?，就使得羈押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時(shí)間的未成年人會不會被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。 

第三，關(guān)于未成年人社會調(diào)查報(bào)告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會見被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會見未成年被告人，如果調(diào)查員沒有會見未成年被告人，那么調(diào)查報(bào)告如何詳細(xì)完成？

（二）我國未成年人社會調(diào)查報(bào)告制度的構(gòu)建

第一，設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過相關(guān)知識的人員，由檢察院或法院對該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報(bào)。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報(bào)告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會使調(diào)查報(bào)告流于形式。

篇6

1.未成年人司法中的社會調(diào)查制度的功能定位

未成年被告人社會調(diào)查制度(下稱社會調(diào)查制度)，又稱為判決前調(diào)查制度或人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)對被告人的個(gè)人情況、家庭環(huán)境、犯罪背景等進(jìn)行專門調(diào)查分析，并對其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評估后，將調(diào)查評估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的制度。從制度設(shè)計(jì)來看，社會調(diào)查制度的功能在于體現(xiàn)了對未成年人進(jìn)行矯正和救治的態(tài)度，同時(shí)體現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念。因此，社會調(diào)查制度原則上應(yīng)當(dāng)針對所有的未成年人刑事案件展開。然而，在具體的司法實(shí)踐中該項(xiàng)制度的操作出現(xiàn)了異化。一方面，未成年人司法調(diào)查制度的啟動(dòng)往往只是針對輕型刑事案件，這種案件選擇性適用使該項(xiàng)制度的初衷大打折扣;另一方面，在實(shí)踐運(yùn)用過程中，該項(xiàng)制度往往客觀上變成在“教育、感化、挽救”名義下遷就未成年犯罪嫌疑人、盲目輕刑化的工具。

2.社會調(diào)查階段不明確、調(diào)查主體不明確

未成年人刑事案件的社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段展開?這是一個(gè)根本性的問題。我國目前的刑事訴訟程序?qū)嵭械氖强v向訴訟構(gòu)造，在不同的訴訟階段由不同的機(jī)關(guān)主導(dǎo)訴訟的進(jìn)行。同時(shí)，我國奉行定罪與量刑程序合二為一的審判結(jié)構(gòu)，定罪和量刑并未截然分離。因此，我國目前司法實(shí)踐中對未成年人刑事案件的社會調(diào)查可以并存于立案、偵查、審查起訴以及審判、執(zhí)行各個(gè)階段。

事實(shí)上，由于最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》和最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的出臺，在實(shí)踐中法院和檢察院在未成年人刑事案件中廣泛開展了社會調(diào)查制度。公安部也早在1995年《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第十條中對此有所規(guī)定。實(shí)踐中，昆明市盤龍區(qū)的“合適成年人”模式也將社會調(diào)查提前到立案偵查階段。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，社會調(diào)查主體分為四類，即公訴人、辯護(hù)人、法院委托的社會團(tuán)體組織的人員或其他社會工作者以及少年法庭的法官。從目前的司法實(shí)踐來看，四類主體均有存在，且具體做法也各有不同。例如，北京市石景山區(qū)檢察院是由檢察官自行開展調(diào)查，同時(shí)引入心理咨詢師開展心理調(diào)查;北京市一中院和二中院在實(shí)踐中都是委托被告戶籍地司法局承擔(dān)社會調(diào)查工作;河南省蘭考縣法院則由法官自行調(diào)查;有些基層法院則委托陪審員進(jìn)行調(diào)查。

上述做法對未成年人刑事審判社會調(diào)查制度的完善提供了實(shí)踐路徑，有其合理性，但客觀分析，卻又各有弊端:由于各自身份及思維習(xí)慣的不同，律師的調(diào)查可能更關(guān)注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對其不利的因素;公訴人的調(diào)查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對其有利的因素;法官自行調(diào)查雖然比較中立、全面，但法官人數(shù)有限，且自查自判有違中立的地位，難免有“先入為主”之嫌。

3.社會調(diào)查報(bào)告過于程式化，論證充分性欠缺

目前，各地在具體制度設(shè)計(jì)中希望通過規(guī)范社會調(diào)查的內(nèi)容和設(shè)置社會調(diào)查報(bào)告的格式，使社會調(diào)查報(bào)告能夠具有相對的規(guī)范性和統(tǒng)一性。然而，從具體的調(diào)查報(bào)告來看，普遍存在一個(gè)問題，就是調(diào)查報(bào)告過于程式化，同時(shí)報(bào)告對被告人的描述過于簡略，具體分析不夠，調(diào)查結(jié)論和調(diào)查依據(jù)之間欠缺邏輯論證。

完善社會調(diào)查制度的構(gòu)想

1.明確社會調(diào)查的功能定位。

既然未成年人司法社會調(diào)查的制度設(shè)計(jì)在于充分考慮未成人的生理和心理的特殊性，實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念，那么就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會調(diào)查制度的范圍，將其適用于一切未成年人犯罪案件。同時(shí)，又要防止將該項(xiàng)制度異化為對未成年人盲目輕刑化的工具，要審慎考察社會調(diào)查報(bào)告，中立對待社會調(diào)查報(bào)告的結(jié)論。

2.明確社會調(diào)查制度的主體，充分發(fā)揮法律診所教育的作用。

篇7

2012年新修訂的《刑事訴訟法》第268條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！边@是我國首次以立法的形式確立了未成年人刑事案件社會調(diào)查（下文簡稱社會調(diào)查）制度，明確了社會調(diào)查工作開展的主體、對象及內(nèi)容。這項(xiàng)制度的確立，進(jìn)一步完善了我國未成年人保護(hù)制度，規(guī)范未成年人刑事審判程序，促進(jìn)對未成年人的量刑更加合理。

一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的定義和內(nèi)涵

目前，我國司法實(shí)踐中尚未對社會調(diào)查制度有統(tǒng)一的定義。本文將從我國現(xiàn)行法律、部門規(guī)章、司法解釋入手，詮釋社會調(diào)查制度的定義和內(nèi)容。

（一）未成年人刑事案件社會調(diào)查的定義

1.新《刑事訴訟法》所闡釋的未成年人社會調(diào)查制度內(nèi)容。根據(jù)新《刑事訴訟法》第268條關(guān)于社會調(diào)查制度的規(guī)定，可以明確社會調(diào)查的主體為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院，調(diào)查的對象為未成年人犯罪嫌疑人、被告人，調(diào)查的內(nèi)容是未成年人犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況。但由于新《刑事訴訟法》沒有關(guān)于社會調(diào)查所取得資料性質(zhì)的規(guī)定，因此對社會調(diào)查所取得資料的性質(zhì)主要還是根據(jù)公檢法三機(jī)關(guān)的司法解釋和部門規(guī)定來認(rèn)定。

2.司法解釋和部門規(guī)章對社會調(diào)查所取得資料的認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)對于社會調(diào)查所取得資料的性質(zhì)在《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第14條、第16條第4款，以及新修訂《刑事訴訟規(guī)則》第486條第1款都明確規(guī)定是作為檢察機(jī)關(guān)辦理未成年刑事案件辦案和教育的參考資料。法院在《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第11條第2款和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》第13條規(guī)定是作為量刑時(shí)綜合考量因素。公安機(jī)關(guān)在新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第311條規(guī)定是作為在提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴時(shí)，綜合予以考慮的因素。由此可知，我國現(xiàn)行的法律、司法解釋和部門規(guī)章對于未成年人刑事案件社會調(diào)查所取得材料是認(rèn)定為參考資料，而不是作為定罪的依據(jù)，只是便于公檢法機(jī)關(guān)進(jìn)行正確判斷的輔助材料。

3.未成年人刑事案件社會調(diào)查制度目的性認(rèn)識。社會調(diào)查制度的設(shè)立，是為了更好地貫徹我國對犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。調(diào)查的目的在于更全面的了解犯罪未成年人的情況，以便在刑事訴訟過程中，采取最有利于教育、感化、挽救犯罪未成年人的措施，促使犯罪未成年人盡快回歸社會。

綜上所述，根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，不難得出司法實(shí)踐中的社會調(diào)查制度是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在辦理未成年人刑事案件時(shí)，對未成年人犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，并把相關(guān)材料作為對未成年犯罪嫌疑人、被告人在不同刑事訴訟階段做出適當(dāng)處置時(shí)予以參考的一項(xiàng)制度。

（二）社會調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容

社會調(diào)查報(bào)告作為反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的綜合情況最直接的材料，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括犯罪未成年人基本情況，比如性格特征、成長背景、教育背景、生活背景等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)摘錄社會調(diào)查內(nèi)容，并對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行綜合評價(jià)、解釋犯罪的原因、評價(jià)其人身危險(xiǎn)性和人格缺陷，并就如何進(jìn)行教育、感化、挽救提出意見或建議。社會調(diào)查報(bào)告為公檢法機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中提供參考依據(jù)，并為社區(qū)矯正提供可行性的建議。

二、檢察機(jī)關(guān)對未成年人刑事案件社會調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督的必要性

目前，未成年人犯罪人數(shù)逐年遞升，犯罪預(yù)防工作形勢嚴(yán)峻。社會調(diào)查制度的實(shí)行在預(yù)防未成年人犯罪和挽救犯罪未成年人方面將起到積極作用。但是由于我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度尚不完善，還存一些問題亟待解決，因此有效的監(jiān)督是確保社會調(diào)查制度健康發(fā)展完善的重要保障。

（一）社會調(diào)查制度宏觀層面上存在的問題

從立法層面來說，我國關(guān)于社會調(diào)查制度的規(guī)定是綱領(lǐng)性的，原則性的，不成體系，缺乏可操作性。從配套機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員層面來說，雖然新刑事訴訟法規(guī)定有權(quán)開展社會調(diào)查的主體為公檢法三機(jī)關(guān)，但是由于公檢法三機(jī)關(guān)自身人員數(shù)量及工作強(qiáng)度的限制，導(dǎo)致在實(shí)踐中，委托其它組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查的現(xiàn)象很普遍。目前主要是委托司法局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、學(xué)校、社區(qū)村委、關(guān)工委等機(jī)構(gòu)，而這些組織和相關(guān)調(diào)查人員雖然對未成年人工作有一定了解，但是由于本身機(jī)構(gòu)性質(zhì)以及調(diào)查人員的自身素質(zhì)存在先天不足，因此對調(diào)查過程的公正性和調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督是確保未成年人刑事案件社會調(diào)查制度良性發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）社會調(diào)查在具體實(shí)施層面上存在的問題

1.社會調(diào)查的啟動(dòng)問題。新《刑事訴訟法》規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)都有進(jìn)行社會調(diào)查的權(quán)力。但是由于新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和法院對未成年人刑事案件啟動(dòng)社會調(diào)查采用的是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，這就存在一個(gè)啟動(dòng)社會調(diào)查自由裁量權(quán)問題，必然衍生出一系列需要亟待解決的問題，比如如何明確社會調(diào)查啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)；如何確保犯罪嫌疑人、被告人啟動(dòng)社會調(diào)查的公平性；如何解決進(jìn)行社會調(diào)查和沒有進(jìn)行社會調(diào)查案件當(dāng)事人之間的區(qū)別對待問題，特別是對于共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人；如何防止借社會調(diào)查之行為來實(shí)行減輕未成年犯罪嫌疑人、被告人的處罰之實(shí)，以達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的問題。解決這些問題的根本之道，在于制度設(shè)計(jì)的完善，但是由于目前司法實(shí)踐的局限性，尚無法一蹴而就解決以上問題，這就需要有相應(yīng)機(jī)關(guān)對社會調(diào)查的行使進(jìn)行監(jiān)督，以便確保社會調(diào)查之行為的公正與公平。

2.異地委托社會調(diào)查問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年我國每年流動(dòng)人口總量接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，流動(dòng)人口中未成年人犯罪問題相對突出，對于這類跨地域社會調(diào)查，由于啟動(dòng)成本高、難度大，容易造成此類案件社會調(diào)查率不高的問題。針對這一問題，并結(jié)合我國現(xiàn)行司法實(shí)踐，建立公檢法三機(jī)關(guān)對應(yīng)同級異地委托社會調(diào)查機(jī)制是十分必要也是相對可行的。所謂對應(yīng)同級異地委托社會調(diào)查機(jī)制是指公檢法機(jī)關(guān)對需要進(jìn)行異地委托調(diào)查案件，可以委托當(dāng)?shù)貙?yīng)同級的公檢法機(jī)關(guān)進(jìn)行社會調(diào)查，對應(yīng)同級公檢法機(jī)關(guān)把調(diào)查所取得的材料移送給委托機(jī)關(guān)的一項(xiàng)制度。建立這項(xiàng)制度，可以極大節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率，更利于保障流動(dòng)人口中未成年犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，更好的進(jìn)行幫扶和挽救，保障未成年人保護(hù)的公平性。

3.社會調(diào)查報(bào)告的形成存在的問題。一般情況下，進(jìn)行社會調(diào)查的機(jī)構(gòu)會根據(jù)調(diào)查情況制作社會調(diào)查報(bào)告。因此，社會調(diào)查的調(diào)查程序、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、詢問人群、以及調(diào)查報(bào)告格式等就成為確保社會調(diào)查報(bào)告質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，對于這些具體內(nèi)容尚無相關(guān)細(xì)則出臺，實(shí)踐操作過程缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，主觀色彩較濃，這就需要相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，確保社會調(diào)查行為能夠在正確的軌道上行進(jìn)。

（三）社會調(diào)查報(bào)告性質(zhì)認(rèn)定上存在的分歧

對于社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)新《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定，現(xiàn)行司法解釋、部門規(guī)章對社會調(diào)查所取得的資料是認(rèn)定為參考資料。從新刑事訴訟法規(guī)定社會調(diào)查的主要內(nèi)容是未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況，可以推測出，社會調(diào)查報(bào)告主要是對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行背景調(diào)查，其沒有承擔(dān)證明未成年犯罪嫌疑人、被告人是否構(gòu)罪的證據(jù)職能。社會調(diào)查的目的是為了更好地認(rèn)定未成年犯罪人的人身危險(xiǎn)性大小，從而便于公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴、審判等刑事訴訟階段，按照寬嚴(yán)相濟(jì)的原則和有利于教育、感化、挽救犯罪未成人目的，做出是否提請批捕、移送起訴、是否附條件不起訴、是否量刑時(shí)給予減刑處罰的決定，促使未成年犯罪人更好地回歸社會。因此，從某種程度上來說，社會調(diào)查報(bào)告給予公檢法機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)提供了證據(jù)強(qiáng)化的作用，應(yīng)該屬于廣義上的證據(jù)。

三、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督社會調(diào)查的建議

（一）檢察機(jī)關(guān)對社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督的法律依據(jù)

我國《憲法》第129條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)。新《刑事訴訟法》第8條規(guī)定檢察機(jī)關(guān)依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。新《刑事訴訟規(guī)則》第486條第3項(xiàng)規(guī)定：“人民檢察院應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)移送的社會調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查”。這些法律、司法解釋賦予檢察機(jī)關(guān)對未成年人刑事案件社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)在社會調(diào)查制度尚不完善的階段進(jìn)行監(jiān)督是非常重要的，是保證社會調(diào)查制度能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮社會調(diào)查的公信力和權(quán)威性的前提。

（二）建立以檢察監(jiān)督為中心的社會調(diào)查監(jiān)督機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)既有社會調(diào)查的啟動(dòng)權(quán)，也有對社會調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的法律職責(zé)。為避免出現(xiàn)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員這一尷尬現(xiàn)象，檢察機(jī)關(guān)在社會調(diào)查制度實(shí)行中應(yīng)該以行使法律監(jiān)督職責(zé)為主要任務(wù)，對公安機(jī)關(guān)、法院的社會調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)只有在公安機(jī)關(guān)和法院應(yīng)該進(jìn)行社會調(diào)查而沒進(jìn)行社會調(diào)查，或者是存在確有必要對公安機(jī)關(guān)或法院的社會調(diào)查工作進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查的情況下，開展社會調(diào)查工作。

1.公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)社會調(diào)查的監(jiān)督模式。對于社會調(diào)查行為由公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)的，可以分為提前介入監(jiān)督和社會調(diào)查資料審核兩種模式。對于重大、社會影響大的案件，檢察機(jī)關(guān)在提前介入偵查監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)該一并對未成年犯罪嫌疑人的社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督。對于普通刑事案件未成年犯罪嫌疑人的社會調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督是在審查批準(zhǔn)逮捕和審查起訴階段。主要是通過審查社會調(diào)查報(bào)告以及社會調(diào)查過程中制作的筆錄、問卷調(diào)查等相關(guān)調(diào)查材料進(jìn)行審核。判斷社會調(diào)查人員資格、調(diào)查程序、調(diào)查方式等是否合法、所反應(yīng)被調(diào)查未成年犯罪嫌疑人的情況是否真實(shí)。對于公安機(jī)關(guān)立案后，沒有提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕、也沒有移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，而是作撤案或行政處罰處理的案件，應(yīng)當(dāng)將社會調(diào)查情況向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，以便檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)的社會調(diào)查行為進(jìn)行監(jiān)督。

2.法院啟動(dòng)社會調(diào)查的監(jiān)督模式。法院進(jìn)行社會調(diào)查的情況主要是：一是法院直接受理的自訴案件，對這類自訴案件進(jìn)行社會調(diào)查。二是補(bǔ)充社會調(diào)查。對于公訴類案件法院認(rèn)為所移送的社會調(diào)查材料需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。由于自訴類案件檢察機(jī)關(guān)沒有參與，因此應(yīng)該建立法院和檢察院社會調(diào)查通報(bào)制度。法院進(jìn)行社會調(diào)查主要是作為其量刑的參考，主要是考慮是否存在減輕、免除處罰的情形。這種情況下檢察機(jī)關(guān)在審查法院社會調(diào)查程序是否合法的前提下，主要是審查社會調(diào)查所反應(yīng)的內(nèi)容是否與其量刑輕重相佐證，是否有對犯罪未成年人的人身危險(xiǎn)性、再犯可能性、以幫扶幫教條件、教育、感化、挽救可行性等問題進(jìn)行分析。

篇8

未成年人刑事案件社會調(diào)查的主體只能是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。因?yàn)?，刑事訴訟法的規(guī)定是對未成年人案件的辦理結(jié)果設(shè)定的義務(wù)，不承擔(dān)未成年人刑事案件辦理職能的機(jī)構(gòu)不是社會調(diào)查的主體。當(dāng)然，未成年人刑事案件社會調(diào)查的具體工作，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。至于有的人認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在辦理未成年人刑事案件中，可以進(jìn)行社會調(diào)查，并未排斥相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行社會調(diào)查。那么，本文認(rèn)為，這種觀點(diǎn)中的“社會調(diào)查”，充其量只能是廣義的社會調(diào)查，或者是學(xué)術(shù)性社會調(diào)查，而不是刑事訴訟法規(guī)定的社會調(diào)查。因?yàn)椋淌略V訟法規(guī)定的社會調(diào)查后形成的社會調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)是一種不具有普遍約束力的非規(guī)范性法律文書，具有一定法律效力。

二、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的程序

未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的程序應(yīng)當(dāng)包括未成年人刑事案件社會調(diào)查的啟動(dòng)、社會調(diào)查的運(yùn)行、社會調(diào)查結(jié)果的使用、社會調(diào)查報(bào)告的移送等?！缎淌略V訟規(guī)則（試行）》第486條第1款、第3款規(guī)定，人民檢察院制作社會調(diào)查報(bào)告，作為辦案和教育的參考；人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的社會調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行審查。如重慶市市人民檢察院、聯(lián)合重慶市社會治安綜合治理委員會辦公室、高級人民法院、市公安局、市司法局、共青團(tuán)重慶市委員會等單位聯(lián)合制定了《重慶市未成年人刑事案件社會調(diào)查暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全市未成年人刑事案件社會調(diào)查工作，推進(jìn)未成年人司法制度改革，夯實(shí)未成年人刑事司法基礎(chǔ)。

三、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的內(nèi)容

人民檢察院要加強(qiáng)對未成年人刑事檢察工作的研究，提出普遍適用的未成年人刑事檢察工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)的社會調(diào)查內(nèi)容，并抓好檢查落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件中建立社會調(diào)查制度，針對未成年人的身心特征、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會日常表現(xiàn)以及犯罪原因等進(jìn)行資料收集、歸類、分析等，為因勢利導(dǎo)地進(jìn)行思想教育，最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料，也可為處置未成年犯罪嫌疑人提供依據(jù)?！按_定社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容是性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、是否具備監(jiān)護(hù)條件和社會幫教措施以及涉嫌犯罪前后表現(xiàn)等情況。”結(jié)合司法實(shí)踐，本文認(rèn)為，未成年人刑事案件的社會調(diào)查報(bào)告可以采用“3+4”模式，即成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等三項(xiàng)，和道德品德、身心特征、家庭環(huán)境、社會日常表現(xiàn)等四項(xiàng)內(nèi)容。

四、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的法律屬性界定

（一）從證據(jù)的概念分析

未成年人刑事案件生活會調(diào)查報(bào)告不符合證據(jù)學(xué)上的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)學(xué)說中最有影響的是以下幾種：一是事實(shí)說，就是把證據(jù)界定為一種用來證明案件事實(shí)的事實(shí)；二是根據(jù)說，就是把證據(jù)界定為證明案件事實(shí)的根據(jù)；三是材料說，認(rèn)為證據(jù)是證明案件事實(shí)的材料；四是統(tǒng)一說，認(rèn)為證據(jù)是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出來的能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。不管采納何種學(xué)說，證據(jù)必須是能夠證明案件真實(shí)情況，與案件事實(shí)本身存在客觀必然的聯(lián)系。實(shí)踐中，社會調(diào)查報(bào)告一般包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情況：家庭結(jié)構(gòu)，其在家庭中的地位、遭遇和家庭教育管理方法；性格特點(diǎn)、道德品行、智力結(jié)構(gòu)、身心狀況、成長經(jīng)歷等；在校表現(xiàn)、師生及同學(xué)關(guān)系；社區(qū)表現(xiàn)及社會交往情況；就業(yè)情況及工作表現(xiàn)；犯罪后的行為表現(xiàn)；分析犯罪原因；就量刑及后期的幫教矯治措施提出建議等。由此可見，報(bào)告主要體現(xiàn)的是有關(guān)被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、悔罪態(tài)度、幫教措施等方面的情況，與案件事實(shí)之間并不存在客觀的、必然的聯(lián)系。

（二）從證據(jù)的本質(zhì)特征分析

未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告不完全符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的特點(diǎn)。在對未成年人的成長經(jīng)歷、犯罪原因等進(jìn)行調(diào)查時(shí)，會涉及相關(guān)社會關(guān)系人對未成年人的看法和評價(jià)，未成年人刑事案件社會調(diào)查員收集未成年人性格特點(diǎn)、家庭情況、成長經(jīng)歷、教育背景以及犯罪前后的表現(xiàn)后，還要形成自身觀點(diǎn)，最終出具未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告，這些評價(jià)顯然具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性，不具有客觀性；未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告所反映的內(nèi)容只是與未成年人犯罪成因有一定聯(lián)系，一定程度上反映未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)和主觀惡性，對證明案件事實(shí)沒有實(shí)質(zhì)意義，不具有關(guān)聯(lián)性； 同時(shí)，目前立法并沒有對未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告的主體、制作程序、相關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)等作出具體的規(guī)定，未成年人刑事案件中社會調(diào)查報(bào)告只能說是由最高人民檢察院司法解釋規(guī)定的、一種符合立法精神的保護(hù)未成年人的措施。未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容與犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無關(guān)聯(lián)。

（三）從證據(jù)形式分析

第一，未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告并不歸屬于《刑事訴訟法》第42條第2款規(guī)定的七種法定證據(jù)形式的任何一類。有人認(rèn)為，可以把未成年人犯罪背景調(diào)查報(bào)告視為鑒定結(jié)論。然而，新《刑事訴訟法》規(guī)定的鑒定意見是鑒定人從科學(xué)技術(shù)的角度，對專門性問題提出的分析判斷意見，如法醫(yī)學(xué)鑒定、司法精神病學(xué)鑒定、痕跡鑒定等，而調(diào)查報(bào)告是調(diào)查主體搜集相關(guān)資料后，對直接感知或傳聞的案件事實(shí)的客觀陳述、主觀評價(jià)及建議意見，不涉及技術(shù)問題，不屬于鑒定意見。

第二，未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告也不是一種特殊的證人證言。對于有人認(rèn)為未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告可以視為一種特殊證人證言的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為，雖然未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告與證人證言有一定共同點(diǎn)，如未成年人刑事案件社會調(diào)查員與證人對于案件處理結(jié)果均沒有直接利害關(guān)系，但存在本質(zhì)的不同，表現(xiàn)在一是證人證言是證人就其所了解的案件情況向公安司法機(jī)關(guān)所作的陳述，而未成年人社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容體現(xiàn)的則是未成年人案件外的其它情況，反映了社會對未成年人的人格評價(jià)；二是證人是通過刑事訴訟以外的途徑了解案件有關(guān)真實(shí)情況的人，證人出具證言具有法律上的義務(wù)要求，但調(diào)查員開展調(diào)查則是基于司法機(jī)關(guān)的委托或聘任，是因?yàn)閰⒓釉V訟才了解到案情，不符合證人的條件。

綜上，未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告不屬于刑事訴訟中的證據(jù)。當(dāng)然，如果在未成年人刑事案件社會調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)未成年人尚有前科等情況，可以通過報(bào)告司法機(jī)關(guān)以法定的取證程序固定，作為證據(jù)在法庭上質(zhì)證，但未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告本身并不是證據(jù)。

五、未成年人刑事檢察中社會調(diào)查的結(jié)果運(yùn)用

（一）在審查逮捕中的運(yùn)用

人民檢察院在辦理未成年人刑事犯罪案件中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查公安機(jī)關(guān)移送的時(shí)候調(diào)查報(bào)告或者無法進(jìn)行社會調(diào)查的書面說明、辦案期間未成年人的表現(xiàn)等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特點(diǎn)，作為辦案的參考。然而，確定是否有逮捕必要，可捕可不捕的不捕；對于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施，沒有社會危險(xiǎn)性或者社會危險(xiǎn)性較小，不會妨害訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人，一般不予批準(zhǔn)逮捕；在作出不批準(zhǔn)逮捕決定前，應(yīng)當(dāng)審查其監(jiān)護(hù)情況，參考其法定人、學(xué)校、居住地公安派出所及居民委員會、村民委員會的意見，并在《審查逮捕意見書》中對未成年犯罪嫌疑人是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會幫教措施進(jìn)行具體說明。對于公安機(jī)關(guān)沒有提送案件社會調(diào)查材料的，人民檢察院可以要求公安機(jī)關(guān)提供，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。

（二）在審查中的運(yùn)用

未成年人刑事案件的審查是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送的案件進(jìn)行全面審查，依法決定對未成年犯罪嫌疑人是否提起公訴的活動(dòng)。未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告有助于人民檢察院決定是否提起公訴、附條件不。人民檢察院要“注重調(diào)查，在審查階段，要注重調(diào)查未成年人的家庭情況、成長經(jīng)歷、罪前表現(xiàn)、悔罪態(tài)度，從而對其進(jìn)行人身危險(xiǎn)性評估；并了解未成年人所處的家庭、學(xué)校及被害人方面的意見，本著教育挽救的原則對涉罪未成年人作出合理的處理意見?！比嗣駲z察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的未成年人，可以作出附條件不決定。

人民檢察院提起公訴的未成年人刑事案件，社會調(diào)查報(bào)告、辦理案件期間的表現(xiàn)等材料應(yīng)當(dāng)隨案件移送人民法院?！缎淌略V訟規(guī)則（試行）》第486條第4款規(guī)定，人民檢察院對未成年人犯罪嫌疑人制作社會調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民法院，供人民法院在法庭教育和量刑時(shí)參考。人民檢察院制作社會調(diào)查報(bào)告，“要綜合未成年犯罪嫌疑人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、犯罪原因、犯罪后態(tài)度、幫教條件等因素，考量逮捕、的必要性，依法慎重作出決定，并以此作為幫教的參考和依據(jù)?！辈粌H如此，王新環(huán) 、鄭圣果在《未成年人社會調(diào)查報(bào)告的法律屬性及其運(yùn)用》一文中也指出，社會調(diào)查報(bào)告“除了作為法庭量刑參考之外，調(diào)查報(bào)告對司法機(jī)關(guān)對于涉案未成年人作出恰當(dāng)處遇決定，例如檢察機(jī)關(guān)對情節(jié)輕微的涉案未成年人作出不決定、提出適用緩刑、從輕處罰等寬緩的量刑建議，以及采取適當(dāng)?shù)膸徒坛C治措施、參與預(yù)防未成年人犯罪的社會治安綜合治理等工作也具有重要的參考價(jià)值。”

六、完善未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督監(jiān)督理念

未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督理念應(yīng)該從注重打擊、懲處、追訴向注重保護(hù)、注重挽救轉(zhuǎn)變，真正落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則，強(qiáng)化對未成年人實(shí)行司法保護(hù)，摒棄對未成年人犯罪實(shí)行“報(bào)應(yīng)懲罰為主”的落后執(zhí)法觀念。加強(qiáng)對未成年人犯罪的法律監(jiān)督職責(zé)，確保對未成年人刑事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，包括辦理未成年人案件少用慎用強(qiáng)制措施，輕用慎用刑罰制裁，適用分案、快審快結(jié)等處置原則。

（二）調(diào)整未成年人刑事案件的檢察監(jiān)督監(jiān)督重心

第一，健全未成年人犯罪案件的立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督制度。健全未成年人案件立案監(jiān)督制度。要制定針對未成年人刑事案件的立案監(jiān)督制度，切實(shí)履行未成年人刑事案件法律監(jiān)督職責(zé)，對于不應(yīng)當(dāng)立案的未成年刑事案件及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出糾正意見，以保證未成年人及時(shí)從刑事訴訟中解脫出來，保護(hù)未成年人合法權(quán)益；健全未成年人刑事案件提前介入偵查等偵查監(jiān)督制度，切實(shí)防止誘供、騙供、刑訊逼供等違法行為對未成年人身心健康造成損害。

第二，加大對引誘未成年人犯罪、傷害未成年人權(quán)益、影響未成年人健康成長的各類犯罪的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門應(yīng)各司其職，對侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為和引誘、教唆未成年人違法犯罪的行為，特別是對教唆未成年人刑事犯罪的行為，引誘、容留、強(qiáng)迫未成年人女性的行為，拐賣兒童的行為和引誘、教唆未成年人賭博、吸毒的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（三）完善未成年人刑事案件社會調(diào)查的監(jiān)督方式

第一，檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督制約。未成年人刑事案件社會調(diào)查報(bào)告的形成過程不可避免地要摻入人的因素。不同的人“通過書面審查、問卷調(diào)查、查問回訪等方式，向未成年人犯罪嫌疑人所在學(xué)校、社區(qū)以及家庭了解其成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境等情況”，可能由于經(jīng)驗(yàn)、知識、思維等等因素會對同一件事、同一個(gè)人存在迥異的價(jià)值評判。人的因素導(dǎo)致的模糊性也是社會調(diào)查制度實(shí)施過程中必須關(guān)注和解決的。因此，必須明確檢察機(jī)關(guān)有權(quán)利也有義務(wù)對調(diào)查工作實(shí)施全程法律監(jiān)督；

第二，兩人調(diào)查制度。未成年人刑事案件社會調(diào)查必須指派二名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查，以確保未成年人刑事案件社會調(diào)查過程的公正性。

第三，回避制度。未成年人刑事案件社會調(diào)查人員與未成年犯罪嫌疑人、被告人之間存在親屬或其他利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自行回避；當(dāng)其在庭審中被申請回避時(shí)，由法院決定是否采信其社會調(diào)查報(bào)告。

篇9

中圖分類號　D916.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A

社會調(diào)查是指在辦理未成年人違法犯罪案件時(shí)，除了要調(diào)查未成年人的違法犯罪事實(shí)外，還要調(diào)查分析與未成年人實(shí)施違法犯罪行為的主、客觀原因密切相關(guān)的事實(shí)，如違法犯罪未成年人的生活、學(xué)習(xí)經(jīng)歷，家庭環(huán)境，社區(qū)環(huán)境，交往對象、交往范圍，是否具有不良行為習(xí)慣、不良經(jīng)歷，未成年人的心理、人格特征等。在未成年人犯罪案件的處理中，有關(guān)國際公約和許多國家的立法都規(guī)定了社會調(diào)查制度，如《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(北京規(guī)則)第16條明確規(guī)定了社會調(diào)查制度，即“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或者犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件作出明智的判決?！?/p>

一、我國目前關(guān)于社會調(diào)查主體的爭議

就我國的立法和司法實(shí)踐情況來看，未成年人犯罪案件處理中的社會調(diào)查制度尚處于初步發(fā)展階段，在諸多問題上都存在爭議，社會調(diào)查主體便是其中之一。目前，未成年人犯罪案件中社會調(diào)查主體的爭論焦點(diǎn)主要集中于兩個(gè)方面：一是應(yīng)該是公安、檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)還是接受委托的其他組織作為社會調(diào)查的主體；二是應(yīng)該以哪個(gè)機(jī)關(guān)或者組織為主進(jìn)行調(diào)查。具體的爭議主要有以下幾點(diǎn)：

(一)法官成為社會調(diào)查主體的爭議

有人認(rèn)為，法官不能成為社會調(diào)查的主體，原因有兩點(diǎn)：其一，裁判權(quán)是消極、被動(dòng)的，行使裁判權(quán)的法官也應(yīng)當(dāng)是消極、被動(dòng)的主體，法官若親自參加社會調(diào)查，便有損其公正、獨(dú)立的外在形象。其二，法官親自進(jìn)行社會調(diào)查，便有可能造成先入為主，無法給予被告人公正的處置。

但同時(shí)有人認(rèn)為，應(yīng)由法官擔(dān)任社會調(diào)查主體，理由是：從法理上而言，社會調(diào)查結(jié)論會對判決結(jié)果產(chǎn)生影響，應(yīng)慎之又慎，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性、公正性。雖然由法官擔(dān)任社會調(diào)查主體難以擺脫先入為主的嫌疑，但較之控方、辯方、其他社會組織，有理由相信法官是最能體會刑事政策本義的。另外，各地審判機(jī)關(guān)在較長時(shí)間的實(shí)踐中，對社會調(diào)查已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，也鍛煉和儲備了相當(dāng)部分的人才，與司法行政機(jī)關(guān)相比具有較好的基礎(chǔ)和專業(yè)人員保障。

(二)控辯雙方成為社會調(diào)查主體的爭議

否定論者的理由主要有兩點(diǎn)：第一，社會調(diào)查主體必須中立，而警察、檢察官、律師由于自身所處的訴訟地位，與案件有著千絲萬縷的利益牽連，所以，無法獨(dú)立、公正地作出社會訶查報(bào)告。第二，從成本角度分析，若由控辯審三方各自來進(jìn)行社會調(diào)查，會出現(xiàn)多份社會調(diào)查報(bào)告，可能相互沖突，這樣不僅浪費(fèi)訴訟資源，也不便于法官正確裁判案件。

肯定論者認(rèn)為，由公安司法機(jī)關(guān)實(shí)施社會調(diào)查最大的優(yōu)勢在于這些機(jī)關(guān)擁有社會調(diào)查的相應(yīng)手段和權(quán)力保障，效率高，社會阻力小。

(三)控辯審三方之外的其他組織、人員擔(dān)任社會調(diào)查主體的爭議

在我國司法實(shí)踐中，來自控辯審三方之外的社會調(diào)查主體包括各級共青團(tuán)、未成年人保護(hù)組織、司法所的工作人員以及聘任的社會調(diào)查員。有人認(rèn)為，從調(diào)查的客觀、公正以及專業(yè)化要求來看，社會調(diào)查主體必須由控辯審三方之外的主體來擔(dān)當(dāng)，這也是社會調(diào)查工作發(fā)展的必然趨勢。也有人認(rèn)為，由執(zhí)行緩刑的機(jī)關(guān)和人員來承擔(dān)這一工作更為合適。具體地說，由各司法局、所內(nèi)設(shè)的部門進(jìn)行社會調(diào)查。理由有兩點(diǎn)：一是從社會調(diào)查報(bào)告的主要作用看，是為人民法院的量刑提供參考依據(jù)，具體地說，主要是對該未成年被告人是否適合判處緩刑提出意見。二是由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社會調(diào)查工作，有利于對其緩刑實(shí)施分類處遇的監(jiān)督考察。

但同時(shí)有人認(rèn)為，在我國不宜將社會調(diào)查權(quán)全部交由社會機(jī)構(gòu)去實(shí)施，調(diào)查結(jié)果的客觀公正性難以得到保證。因?yàn)?，在我國的司法?shí)踐中，調(diào)查人員通常是基層社會工作者，調(diào)查對象或多或少地與被調(diào)查人存在某種關(guān)系。我國目前對社會調(diào)查員的失職與瀆職行為也沒有明確規(guī)定相應(yīng)的法律后果，對他們的行為缺乏相應(yīng)的約束。另外，現(xiàn)在絕大部分地區(qū)能夠擔(dān)當(dāng)調(diào)查主體的社會團(tuán)體組織不發(fā)達(dá)，體系不完備，調(diào)查的規(guī)范性、客觀性、科學(xué)性等均缺乏制度保障機(jī)制。

二、確定社會調(diào)查主體必須考慮的幾個(gè)因素

本文認(rèn)為，確定我國未成年人犯罪案件中的社會調(diào)查主體，必須綜合考慮以下幾個(gè)因素：

(一)社會調(diào)查的含義與目的

對社會調(diào)查含義與目的的理解不同直接影響社會調(diào)查主體的確定。國外的社會調(diào)查制度有兩種，一種是刑事司法程序啟動(dòng)前的調(diào)查制度，這種調(diào)查制度首先應(yīng)當(dāng)是未成年人案件的一種分流機(jī)制，通過這種調(diào)查可以完成對案件的分類，防止將未成年人不當(dāng)交付刑事司法程序。一旦啟動(dòng)刑事審判程序，這種調(diào)查所獲得與提供的信息還可以為未成年人刑事問題的處置提供參考性依據(jù)。國外另一種社會調(diào)查制度是量刑判決前調(diào)查制度，它是在確定被告人有罪之后啟動(dòng)的人格調(diào)查程序，其目的在于為法官恰當(dāng)量刑提供參考性依據(jù)。本文認(rèn)為，我國未成年人犯罪案件中的社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)是廣義上的，應(yīng)當(dāng)包含上述兩種含義，貫徹于未成年人犯罪案件處理的整個(gè)過程，而不是僅局限于量刑前的社會調(diào)查。

我國的社會調(diào)查制度要實(shí)現(xiàn)的目的應(yīng)當(dāng)是多方面的，主要包括：(1)為未成年人刑事案件程序的啟動(dòng)和每個(gè)訴訟階段的處理提供參考。具體地說，對未成年人犯罪案件是否啟動(dòng)刑事司法程序，立案偵查后采取何種強(qiáng)制措施、是否移送審查，移送后是否提起公訴，是否不，審判后如何量刑、如何執(zhí)行等，社會調(diào)查的結(jié)果都應(yīng)當(dāng)是重要參考之一。另外，本文還認(rèn)為，在未成年人犯罪案件的每一個(gè)訴訟階段，都應(yīng)當(dāng)將司法轉(zhuǎn)處作為重要原則之一，以減少未成年人進(jìn)入刑事司法程序的可能，盡量減少在刑事司法程序中停留的時(shí)間，這也是未成年人司法的原則之一。司法轉(zhuǎn)處的具體應(yīng)用必須要考慮社會調(diào)查的結(jié)果；(2)為全面實(shí)現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針提供參考。我國未成年人犯罪案件的整個(gè)訴訟過程都應(yīng)當(dāng)貫徹此方針，而社會調(diào)查的結(jié)果是公檢法機(jī)關(guān)在各自的訴訟階段找準(zhǔn)感化、教育點(diǎn)，挽救未成年人的重要依據(jù)；(3)為分析未成年人犯罪原因，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與懲治犯罪相結(jié)合的目的提供參考。未成年人違法犯罪，一般都有著較為復(fù)雜的家庭、學(xué)校、社會和個(gè)人生理、心理方面的原因，通過社會調(diào)查，分析這些犯罪原因，對于預(yù)防未成年人違法犯罪十分重要。公檢法機(jī)關(guān)都是我國預(yù)防未成年人違法犯罪的主要力量，在辦案過程中都要將懲治犯罪與預(yù)防結(jié)合起來，這就需要參考社會調(diào)查的結(jié)果。

目前，很多地方將社會調(diào)查僅僅理解為量刑前調(diào)查，僅在審判階段實(shí)行社會調(diào)查，甚至這

些地方僅將社會調(diào)查作為能否對犯罪未成年人適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑的參考，只在被告人有可能被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制的案件中適用社會調(diào)查，如江蘇省、北京的門頭溝區(qū)法院。所以，這些地方將社會調(diào)查的主體規(guī)定為人民法院委托的其他機(jī)構(gòu)(主要是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法局)的社會調(diào)查員，這應(yīng)該說沒有真正發(fā)揮社會調(diào)查的全部作用，沒有全面實(shí)現(xiàn)社會調(diào)查的目的。

(二)社會調(diào)查的對象

無論是從法律適用平等性的角度，還是從教育、感化、挽救犯罪未成年人的角度，社會調(diào)查的對象都應(yīng)當(dāng)包括所有的犯罪未成年人，不管他們的罪刑輕重，不管他們是司法轄區(qū)內(nèi)的人還是外地人。但是，因客觀條件的限制，現(xiàn)在絕大多數(shù)實(shí)行社會調(diào)查制度的地方都將社會調(diào)查對象限定在一定的范圍，往往僅局限于戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在司法轄區(qū)內(nèi)，犯罪事實(shí)較輕，具備管制、緩刑條件的案件。如根據(jù)江蘇省《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)(司法局)只對戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在本省各市轄區(qū)內(nèi)，依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的刑事案件未成年被告人實(shí)施審前調(diào)查。北京的門頭溝法院自2005年7月試行社會調(diào)查員制度至2007年10月，共審結(jié)未成年人犯罪案件45件，但其中僅對24件案件中的32名未成年被告人進(jìn)行了社會調(diào)查。其他未進(jìn)行社會調(diào)查的案件主要存在兩種情況：一是被告人戶籍在外地或外區(qū)。二是被告人長期不在當(dāng)?shù)鼐幼?。沈陽市中級人民法院在?shí)行社會調(diào)查制度的一年時(shí)間內(nèi)，啟用社會調(diào)查員制度參與辦案的數(shù)量也只有5起。對調(diào)查對象的限制，不僅大大限制了社會調(diào)查制度作用的發(fā)揮，同時(shí)對其他未成年犯罪人也是不公正的。因此，應(yīng)將社會調(diào)查的案件范圍擴(kuò)大到所有未成年人刑事案件。

(三)社會調(diào)查的能力

根據(jù)前述，社會調(diào)查涉及的內(nèi)容比較廣泛，這就要求社會調(diào)查主體必須要具有相應(yīng)的調(diào)查能力，才能使調(diào)查的事實(shí)全面、真實(shí)。目前，在很多地方從事社會調(diào)查的社會調(diào)查員，不論他們是司法局、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)、少年法庭的工作人員，還是從社會聘任的人員，在社會調(diào)查能力方面都存在明顯的不足。第一，無法對戶籍所在地或者經(jīng)常居住地不在本轄區(qū)的犯罪未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，因?yàn)?，這無論在時(shí)間、人力還是物力上都不允許。這也是很多地方將社會調(diào)查的對象僅局限于戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在本司法轄區(qū)內(nèi)的犯罪未成年人的主要原因。第二，根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，社會調(diào)查員在整個(gè)刑事訴訟過程中，無法通過查閱案卷來詳細(xì)了解犯罪事實(shí)；對于犯罪未成年人被羈押的案件，社會調(diào)查員在整個(gè)刑事訴訟過程中無法接觸到其本人，無法與之會見進(jìn)行交談，無法開展心理測試等活動(dòng)，甚至連未成年犯罪人在犯罪后的表現(xiàn)材料都難以獲取。因此，目前很多地方的社會調(diào)查員都只能進(jìn)行一些性的調(diào)查活動(dòng)，如對未成年人的親屬、鄰居、同學(xué)等進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)然，這也能反映一些事實(shí)，但肯定不是全面、深入的。例如，某些國家的社會調(diào)查十分注重心理測試，事實(shí)也證明偵查階段引入心理測試是順利開展偵查工作和有效矯正、改造未成年犯罪嫌疑人的客觀需要，但現(xiàn)在的社會調(diào)查員顯然無能力進(jìn)行此項(xiàng)工作。

很多接受社會調(diào)查委托的機(jī)構(gòu)或者組織在人員配備方面也達(dá)不到要求。以司法所為例，雖然自1996年以來，司法部先后了《關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見》等一系列規(guī)定，但司法所的建設(shè)仍處在一個(gè)比較初級的階段。司法所立戶列編問題目前尚未在全國統(tǒng)一解決，有的地方司法所尚未建立。已經(jīng)普遍建立司法所的地區(qū)，也面臨著保機(jī)構(gòu)、保編制、保隊(duì)伍的問題。另外，司法所任務(wù)繁重，職責(zé)廣泛。因此，由司法所進(jìn)行社會調(diào)查在人員保障方面存在著現(xiàn)實(shí)問題。

(四)社會調(diào)查的時(shí)間理提供參考，也為后面的審查、法院審判階段提供了重要依據(jù)。

2　在調(diào)查時(shí)間方面，如果將社會調(diào)查前移到偵查階段就可以有效地解決目前司法實(shí)踐中社會調(diào)查時(shí)間不足的問題。同時(shí)，與審查、法院審判階段相比，偵查階段最為充分。公安機(jī)關(guān)在立案前的初查中可以在調(diào)查犯罪事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行社會調(diào)查，在立案后，如果犯罪嫌疑人被羈押的，偵查期限也要長于審查和審判期限。

3　在調(diào)查能力方面，公安機(jī)關(guān)無疑是最強(qiáng)、最全面的。首先，公安機(jī)關(guān)對未成年人涉嫌的犯罪事實(shí)相比較于司法所、共青團(tuán)等組織的人員，有更為清楚、直觀的了解，通過偵查訊問，對涉案未成年人的犯罪經(jīng)過、性格特征、犯罪原因等有更全面的認(rèn)識，對未成年人犯罪后的表現(xiàn)也掌握得最及時(shí)、全面，這有利于更有針對、更全面地進(jìn)行社會調(diào)查。其次，公安機(jī)關(guān)在社會資源利用方面也是其他機(jī)關(guān)、組織所不能相比的。公安工作的很多內(nèi)容如收集掌握情報(bào)信息、人口管理、治安管理、犯罪預(yù)防、安全防范、服務(wù)群眾等都與社會調(diào)查密切相關(guān)，公安機(jī)關(guān)還有豐富的社區(qū)資源和輔警資源可以利用，這些都為社會調(diào)查的順利進(jìn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，公安機(jī)關(guān)在全國擁有龐大的組織系統(tǒng)，相互之間的警務(wù)協(xié)作已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，這能有效地解決目前社會調(diào)查對象有限的問題，對戶籍所在地、經(jīng)常居住地不在本司法轄區(qū)、流竄作案的犯罪未成年人都能進(jìn)行有效的社會調(diào)查?？梢哉f，如果要將社會調(diào)查的對象擴(kuò)展到所有的未成年人犯罪案件，那么就必須將公安機(jī)關(guān)作為社會調(diào)查的首要主體。

4　在調(diào)查成本方面，公安機(jī)關(guān)也具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在對犯罪事實(shí)的調(diào)查過程中，必然會同時(shí)涉及到許多社會調(diào)查的內(nèi)容，如果在立法上明確公安機(jī)關(guān)負(fù)有社會調(diào)查的職責(zé)，那么公安機(jī)關(guān)就可以順利地將犯罪事實(shí)調(diào)查與社會調(diào)查結(jié)合起來，從而降低調(diào)查成本，減少調(diào)查時(shí)間。

5　在職責(zé)方面，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會調(diào)查。我國的警察法、未成年人保護(hù)法等多部法律都明確規(guī)定，預(yù)防犯罪是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)之一，而社會調(diào)查的目的之一就是為分析犯罪原因、預(yù)防未成年人犯罪提供參考，因此，公安機(jī)關(guān)必須承擔(dān)起社會調(diào)查的職責(zé)。

6　在社會調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、公正性方面，公安機(jī)關(guān)比社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)、組織的人員更有保障。首先，如前所述，在調(diào)查時(shí)間、調(diào)查能力方面，公安機(jī)關(guān)更有優(yōu)勢；其次，公安機(jī)關(guān)組織比較嚴(yán)密，人員配備比較完整，調(diào)查的組織性、規(guī)范性更有保障；再次，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，工作人員的豐富經(jīng)驗(yàn)，能有效地避免目前社會調(diào)查工作中存在的恐嚇、蒙騙社會調(diào)查人員的形象。

檢察機(jī)關(guān)、法院是社會調(diào)查的補(bǔ)充主體。檢察機(jī)關(guān)如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的社會調(diào)查不夠詳盡，可以補(bǔ)充調(diào)查。但由于起始時(shí)間晚，審查時(shí)間短，所以在司法實(shí)踐中由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)社會調(diào)查的主要任務(wù)不合適。法院更不適合成為社會調(diào)查的主體，因?yàn)榉ㄔ和デ暗膶彶槭浅绦蛐詫彶槎菍?shí)體性審查，而且人民法院介入刑事訴訟的時(shí)間更晚，當(dāng)然，法院認(rèn)為應(yīng)該對未成年人的情況進(jìn)行社會調(diào)查而公安、檢察機(jī)關(guān)沒有進(jìn)行的，可以依職權(quán)進(jìn)行社會調(diào)查或者直接委托有關(guān)社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。

公檢法機(jī)關(guān)既可以委托醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等某一方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家，也可以委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)的社會調(diào)查員進(jìn)行部分社會調(diào)查工作。我國目前只注

重對后一類機(jī)構(gòu)及人員的委托，這與我國在社會調(diào)查中不注重對犯罪未成年人的生理、心理調(diào)查有關(guān)。實(shí)際上對前者的委托更為重要，因?yàn)?，他們所具有的專業(yè)知識正是公檢法機(jī)關(guān)所缺少的。

辯護(hù)人可以成為社會調(diào)查的補(bǔ)充主體。很多人反對由辯護(hù)人進(jìn)行社會調(diào)查，認(rèn)為其提供的社會調(diào)查報(bào)告內(nèi)容往往失之偏頗，總是片面強(qiáng)調(diào)對未成年被告人有利的事實(shí)和情節(jié)，達(dá)不到法院原本所期望的那種客觀全面而又真實(shí)公正的要求。本文認(rèn)為，辯護(hù)人在社會調(diào)查中只收集提供對未成年被告人有利的事實(shí)，正是其職責(zé)的體現(xiàn)。從維護(hù)未成年被告人合法 社會調(diào)查內(nèi)容的廣泛性決定了社會調(diào)查必須要有足夠的時(shí)間，如有些國家，進(jìn)行社會調(diào)查工作的緩刑官一般要花30至60天時(shí)間方能準(zhǔn)備好社會調(diào)查報(bào)告。我國目前很多地方的社會調(diào)查是在法院審判階段才開始，從司法實(shí)踐情況來看，社會調(diào)查時(shí)間不足是普遍存在的問題。我國刑事訴訟法規(guī)定刑事案件的審理期限，普通程序的為一個(gè)半月，簡易程序的為二十日，因此，各地規(guī)定社會調(diào)查的時(shí)限普遍不超過十天，而社會調(diào)查人員必須走訪眾多單位和人員，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查分析，才能出具高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，如此短的時(shí)間難以保證調(diào)查質(zhì)量。社會調(diào)查時(shí)間的不足甚至導(dǎo)致在某些地方出現(xiàn)先判后補(bǔ)調(diào)查評價(jià)報(bào)告現(xiàn)象。在法院審判階段才進(jìn)行社會調(diào)查，這在客觀上也會延長審判時(shí)間，從而不利于未成年被告人權(quán)利的保護(hù)，違背了設(shè)立社會調(diào)查制度的宗旨。

(五)社會調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性與公正性

這無疑是整個(gè)社會調(diào)查制度構(gòu)建的核心之一，只有真實(shí)性與公正性得到充分保障的社會調(diào)查才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有人認(rèn)為，調(diào)查主體的中立性是保障社會調(diào)查報(bào)告真實(shí)與公正的關(guān)鍵因素，因此，主張由控辯審以外的其他機(jī)構(gòu)、組織或者人員來進(jìn)行社會調(diào)查。本文認(rèn)為，社會調(diào)查的真實(shí)性與公正性需要一系列的制度來規(guī)范、保證，不能簡單地認(rèn)為，只要由中立的主體來調(diào)查，其就會自然實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等所謂中立組織的社會調(diào)查員進(jìn)行的社會調(diào)查，其真實(shí)性和公正性也很容易受到干擾，理由已在前文闡述。在司法實(shí)踐中，也出現(xiàn)了社會調(diào)查報(bào)告不真實(shí)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是被告人的家長或親屬為了使被告人獲得從輕處罰，故意夸大優(yōu)點(diǎn)，回避缺點(diǎn)，甚至編造謊言，以圖讓調(diào)查員產(chǎn)生被告人平時(shí)品行良好的印象；二是被告人的親友出于對自己親人的關(guān)系，采取賄賂、恐嚇等非法手段人為干預(yù)調(diào)查，進(jìn)而影響報(bào)告內(nèi)容的公正性和真實(shí)性。

另外，現(xiàn)在對中立性的含義也存在簡單化的理解，認(rèn)為只要是執(zhí)行控訴、辯護(hù)職能的主體就喪失了中立性，如果這樣理解，共青團(tuán)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)都不具有中立性，因?yàn)?，前兩者?zhí)行的是保護(hù)職能，后者執(zhí)行的是追究犯罪的職能(對刑罰的執(zhí)行也是追究犯罪的一部分)。本文認(rèn)為，調(diào)查主體中立性的本質(zhì)是指該主體與案件所涉的利益和當(dāng)事人之間不存在利害關(guān)系。我國的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)雖然執(zhí)行的是控訴職能，但不能據(jù)此認(rèn)為它們就與案件存在著利害關(guān)系，喪失了中立性。我國刑事訴訟法明確規(guī)定，無論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)，都必須全面搜集犯罪嫌疑人有罪和無罪的事實(shí)；從機(jī)關(guān)職責(zé)方面講，公安機(jī)關(guān)和人民檢察院都負(fù)有預(yù)防、懲治犯罪的職責(zé)，在辦理未成年人犯罪案件中，都要貫徹教育、感化、挽救的方針。這就決定了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院都有義務(wù)進(jìn)行社會調(diào)查，都有義務(wù)全面收集對犯罪未成年人不利和有利的事實(shí)。同時(shí)，我國法律為保障公安機(jī)關(guān)、人民檢察院公正執(zhí)法，對其執(zhí)法行為都規(guī)定了一系列的制度，從而比其他機(jī)構(gòu)或者組織調(diào)查的真實(shí)性和公正性更有保障。

三、對我國未成年人犯罪案件中社會調(diào)查主體的建議

全面綜合地考慮確定社會調(diào)查主體的上述幾個(gè)因素，本文建議，我國對未成年犯罪人的社會調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)是以偵查階段的公安機(jī)關(guān)為主，檢察院、法院等其他機(jī)關(guān)或者組織、人員為輔，主要理由如下：

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一直以來，在社會調(diào)查研究方法這門課程的教學(xué)過程中，大部分高校還是按照傳統(tǒng)的課堂講授方式，重在對學(xué)生理論知識的機(jī)械灌輸。課程教材本身比較厚，知識點(diǎn)也比較多，大部分課時(shí)安排的是課堂教學(xué)，留給學(xué)生完成作業(yè)、課外實(shí)踐、課堂討論的時(shí)間非常有限。學(xué)生主要通過死記硬背的方式記住這些條條框框，匆忙應(yīng)付期末考試。通過考試中學(xué)生回答問題的狀況，筆者發(fā)現(xiàn)了較多問題：如對“典型調(diào)查”和“個(gè)案調(diào)查”的概念與特征經(jīng)常搞混，張冠李戴，這說明學(xué)生沒有真正理解兩種調(diào)查方式的根本差異，純粹依靠機(jī)械記憶而產(chǎn)生這種概念混淆的狀況；又如對“調(diào)查方案的設(shè)計(jì)應(yīng)該包含哪些方面的內(nèi)容”這一問題的回答，許多學(xué)生把老師在多媒體課件（PPT）上列出的提綱原封不動(dòng)地搬到了卷面上，而不是根據(jù)自己的感觸和理解做進(jìn)一步闡述，甚至有些學(xué)生連關(guān)鍵點(diǎn)都答不全，這明顯是死記硬背的后果，而非自己的親身感悟，要知道“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。此外，對于一些沒有明確答案而需要自己發(fā)揮的題目，如對“你認(rèn)為在訪問調(diào)查過程中應(yīng)該注意哪些問題”的回答，一些學(xué)生根本不知如何去答，要么了了幾句，要么一片空白。這些都說明，學(xué)生通過一學(xué)期的課堂學(xué)習(xí)，并沒有取得良好的效果，老師浪費(fèi)了激情和精力，學(xué)生浪費(fèi)了時(shí)間和金錢（學(xué)費(fèi)），老師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”沒有達(dá)到良好的“投入——產(chǎn)出比”，不得不說這對雙方都是一種資源浪費(fèi)。那么產(chǎn)生這些問題的原因到底是什么呢？筆者認(rèn)為，最根本的原因在于老師課堂講授的方法與社會調(diào)查研究方法這門課程的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)位和偏差。實(shí)際上，社會調(diào)查這門課程具有最大、最典型的一個(gè)特征，就是——“實(shí)踐性”，這種實(shí)踐性包含兩個(gè)方面，而這兩個(gè)方面直接影響老師的教學(xué)效果和學(xué)生的實(shí)際受益。

一是社會調(diào)查課程本身是對社會現(xiàn)象的調(diào)查，離不開對社會現(xiàn)實(shí)的了解，離不開對社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的關(guān)注、理解和分析。然而大部分學(xué)生對現(xiàn)實(shí)的關(guān)注度比較低，對現(xiàn)實(shí)問題的分析還比較膚淺，不夠深刻。當(dāng)然，這與該課程的教學(xué)學(xué)期安排有一定的關(guān)系，因?yàn)樽鳛橐婚T專業(yè)入門課和基礎(chǔ)方法課，這門課程一般安排在大學(xué)一年級的第一學(xué)期或者第二學(xué)期，在還沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識、沒有培養(yǎng)起對社會現(xiàn)實(shí)的敏感度和思維習(xí)慣的前提下，必然會因?qū)W生的閱歷不夠、體驗(yàn)不深刻而造成學(xué)生對知識點(diǎn)的機(jī)械性記憶，學(xué)生不是通過自身對社會現(xiàn)實(shí)的深刻感觸而形成理解性記憶。顯然，理解性記憶相比機(jī)械性記憶將更加持久、更加牢固、更加深刻，更不容易產(chǎn)生混淆。

二是社會調(diào)查方法的學(xué)習(xí)和掌握不能只依靠課堂上書本知識的“填鴨式”灌輸，必須讓學(xué)生把理論應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，在實(shí)踐中掌握理論，運(yùn)用技巧，發(fā)現(xiàn)問題，提高能力。但是在許多大學(xué)的課堂上，老師是主角，學(xué)生是觀眾；老師在唱獨(dú)角戲，學(xué)生連“龍?zhí)住倍紱]得跑。這種學(xué)生圍著書本轉(zhuǎn)、缺乏實(shí)訓(xùn)鍛煉的教學(xué)方法，使得學(xué)生對理論知識的掌握僅僅停留在書本、課件上，停留在文字、圖片上，不夠直觀也不夠生動(dòng)，更不能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，最終造成理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)習(xí)與運(yùn)用脫鉤，影響大學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和實(shí)踐創(chuàng)造性的發(fā)揮。

二、完善建議

根據(jù)社會調(diào)查研究方法這門課程的性質(zhì)與特征，也依據(jù)自己在實(shí)際教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的眾多問題，筆者認(rèn)為想要強(qiáng)化社會調(diào)查方法課程的教學(xué)效果，同時(shí)提高學(xué)生的社會實(shí)踐技能，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對教學(xué)方法和教學(xué)模式進(jìn)行改革，這些改革仍然離不開本門課程的基本特征——“實(shí)踐性”。

（一）引導(dǎo)學(xué)生增加對社會現(xiàn)實(shí)的關(guān)注。

由于本門課程是專業(yè)基礎(chǔ)課和基本方法課，因此課程的安排大都在大學(xué)一年級，剛剛踏進(jìn)大學(xué)校園的學(xué)生由于自己的閱歷較淺，缺乏足夠的社會學(xué)知識，也缺乏對社會現(xiàn)象的理解和感悟，因此在對一些社會問題進(jìn)行分析的時(shí)候，往往思路打不開，視野也比較狹隘。如提問學(xué)生“如果讓你對白領(lǐng)群體進(jìn)行調(diào)查，你準(zhǔn)備調(diào)查哪些方面的內(nèi)容”？許多學(xué)生都會回答“工資收入”、“住房”、“消費(fèi)水平”等，大家的關(guān)注點(diǎn)僅僅局限于白領(lǐng)群體的物質(zhì)層面，對白領(lǐng)群體的“文化水平”、“審美情趣”、“婚姻狀況”“人際交往”，乃至“犯罪情況”卻鮮有提及，而當(dāng)老師引導(dǎo)他們說到還有其他研究內(nèi)容時(shí)，學(xué)生才會“恍然大悟”。類似的例子還有很多，這充分說明了學(xué)生對社會的關(guān)注度、了解度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，為了讓學(xué)生更好地掌握社會調(diào)查的方法，建議本門課程老師在課堂上引導(dǎo)學(xué)生借助發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺多關(guān)注社會、關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注新聞焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，更關(guān)注一些時(shí)政報(bào)道和社會評論，并通過布置課下作業(yè)，然后用課堂討論的形式，讓學(xué)生搜集社會熱點(diǎn)問題展開分析，以期通過這種形式不斷開闊學(xué)生的視野，拓展學(xué)生的思維空間，進(jìn)而提高學(xué)生調(diào)查社會現(xiàn)象、分析社會問題的能力。

（二）以現(xiàn)實(shí)案例充實(shí)課堂，避免就“方法”論“方法”。

社會調(diào)查方法是一門具有系統(tǒng)性、方法性的應(yīng)用性學(xué)科，從調(diào)查課題的選擇到調(diào)查方案的設(shè)計(jì)，再到實(shí)際調(diào)查的開展實(shí)施，進(jìn)而對所獲得的資料進(jìn)行整理分析及最后撰寫一份規(guī)范的調(diào)查報(bào)告，每一步都需要遵循一定的步驟和原則，具有較強(qiáng)的邏輯性、科學(xué)性和規(guī)范性，因而老師在講授每一個(gè)調(diào)查方法時(shí)必然會有大量知識點(diǎn)的理論性介紹。需要注意的是，老師的課堂講授不能就“方法”論“方法”，只是單一地介紹方法，還應(yīng)該以豐富的現(xiàn)實(shí)案例生動(dòng)形象地示范、展示“方法”，這樣既可以避免單純理論性知識講授的枯燥和乏味，又能讓學(xué)生更直觀地感受每種方法在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中是如何運(yùn)用的，更能對學(xué)生將來的親身實(shí)踐起到一定的指導(dǎo)作用。如在向?qū)W生講授普遍調(diào)查時(shí)，可以拿2010年我們國家進(jìn)行的第六次人口普查為案例，向?qū)W生介紹整個(gè)人口普查過程，并向?qū)W生展示人口普查時(shí)用到的“長表”、“短表”和“死亡調(diào)查表”，從而讓學(xué)生更深刻地了解普查所具有的特征、普查的優(yōu)缺點(diǎn)、普查的適用范圍，以及普查時(shí)應(yīng)注意的一些關(guān)鍵性問題。另外，案例的形式可以多樣化，并非只采用文字型案例，老師可以通過多媒體軟件向?qū)W生播放視頻案例。如許多地方電視臺都開設(shè)了“社會調(diào)查”、“焦點(diǎn)關(guān)注”、“新聞聚焦”等類似的欄目，實(shí)際上每一期欄目都相當(dāng)于一個(gè)“個(gè)案調(diào)查”或“典型調(diào)查”，并且調(diào)查中采用的“訪談法”、“實(shí)地觀察法”、“問卷調(diào)查法”、“文獻(xiàn)查閱法”等會不同程度地得到展示，老師結(jié)合視頻案例引導(dǎo)學(xué)生理解、掌握相應(yīng)的知識點(diǎn)，教學(xué)效果也將大大強(qiáng)化。

（三）實(shí)踐形式多樣化，在實(shí)踐中鍛煉提升。

以上兩個(gè)方面都屬于理論性教學(xué)方法的改革，而要真正增強(qiáng)社會調(diào)查方法課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果、提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力，還需要進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)改革。雖然理論性教學(xué)是實(shí)踐性教學(xué)的基礎(chǔ)、是實(shí)踐性教學(xué)的理論指導(dǎo)，但實(shí)踐性教學(xué)更能鍛煉學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦的能力，因此，可以說實(shí)踐性教學(xué)是理論性教學(xué)的延伸，是以理論為指導(dǎo)分析、解決實(shí)際問題的重要環(huán)節(jié)和手段。