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時(shí)間:2023-05-24 17:12:59
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理工作,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)文化站建設(shè)的重視度。
制定宣傳、學(xué)習(xí)方案,通過(guò)多種有效形式讓廣大干部群眾深入了解《辦法》。一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體等形式全面公布《辦法》。在區(qū)文體局、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)網(wǎng)站、《新》報(bào)等全文刊登《辦法》,提高《辦法》在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部群眾中的知曉率及重視度。另一方面組織專門講座,深入解讀《辦法》。由區(qū)文體局牽頭組織一次講座,向廣大文化干部及文化從業(yè)人員詳細(xì)介紹《辦法》頒布的意義、實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及如何對(duì)照《辦法》加強(qiáng)文化站自身建設(shè)。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提升文化從業(yè)人員整體水平。
根據(jù)《辦法》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化站長(zhǎng)培訓(xùn),提高文化站從業(yè)人員在文化站建設(shè)和管理中的科學(xué)性和服務(wù)性,提升全區(qū)文化站干部隊(duì)伍的整體水平。一是要求每個(gè)文化站長(zhǎng)參加市文廣新局組織的一年一度的文化站長(zhǎng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),吃透《辦法》精神,結(jié)合市《兩館一站考核辦法》,在文化站的陣地建設(shè)、運(yùn)行管理、功能發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展、業(yè)務(wù)管理上有一次新的理論提升。二是組織專門的管理、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為使《辦法》的各項(xiàng)精神能夠真正體現(xiàn)到文化站日常工作當(dāng)中,每年由區(qū)文體局、區(qū)文化館組織針對(duì)全區(qū)文化站長(zhǎng)和文化干部的管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),以此推動(dòng)文化站工作更好更優(yōu)開展。
三、加強(qiáng)自查,對(duì)照《辦法》及時(shí)整改到位。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)冬季林木綜合管理工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái),在全縣上下的共同努力下,我縣退耕還林、荒山造林、生態(tài)林建設(shè)、行道樹栽植和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了明顯的成效,綜合管理工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但由于種種原因,后續(xù)管理工作仍然跟不上新形勢(shì)下造林綠化和林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要,退耕地塊雜草叢生,存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患,部分路段和造林地塊人為破壞、牲畜啃吃苗木事件時(shí)有發(fā)生,個(gè)別鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)果樹逐年老化,病蟲害日趨嚴(yán)重,特別是花椒基地建設(shè)區(qū)流膠病已致使許多椒樹死亡,給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪藰O大的經(jīng)濟(jì)損失,所有這些如果不引起我們的高度重視,我們多年所做的努力將會(huì)前功盡棄,所取得的成績(jī)將會(huì)付之東流。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)開展冬季林木綜合管理工作的重要意義,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把冬季林木綜合管理工作抓上手、擺上位,列入重要的議事日程,抓緊、抓好、抓出成效。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)搞好冬季林木綜合管理工作
為了抓住當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī),扎扎實(shí)實(shí)的搞好林木綜合管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展工作。一要切實(shí)加強(qiáng)林果基地綜合管理工作。臨江以下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾,在對(duì)歷年所栽植的核桃、花椒、油橄欖等苗木全面進(jìn)行刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)今年實(shí)施的核桃、花椒地塊組織農(nóng)戶全面徹底的進(jìn)行一次刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉,并在栽植穴周圍充分利用藥物防治與機(jī)械防治相結(jié)合的辦法,采取撒農(nóng)藥、放鼠夾、刺罩等方法,防止病蟲害和鼠害發(fā)生。具體要求是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、整山系整流域開展作業(yè),做到村不漏社、社不漏戶、戶不漏樹,逐戶逐樹開展綜合管理,嚴(yán)禁圖形式,走過(guò)場(chǎng)。主要措施是:1.施肥以深施基肥為主,根據(jù)樹齡大小而定,每畝有機(jī)肥施用量不低于500kg;2.涂白要嚴(yán)格采用石硫合劑或波爾多液,嚴(yán)禁用熟石灰和涂料支差應(yīng)付,弄虛作假;3.清園要把枯枝、落葉、雜草及刮下來(lái)的老樹皮一并堆積焚燒,深埋處理;4.防蟲滅病要以捕殺成蟲、清除越冬蟲卵為主,對(duì)一些雜食性害蟲的防控要擴(kuò)大范圍,對(duì)相鄰的生態(tài)林區(qū)也要兼顧;5.灌溉要根據(jù)樹種和土壤墑情合理掌握,但冬灌有利于植物越冬和花(葉)芽分化,是重要的增產(chǎn)措施之一;6.加強(qiáng)檢疫和疫病監(jiān)測(cè)防報(bào)及防控工作,杜絕新的有害生物入侵。二要著力加強(qiáng)行道樹的管理管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)近年來(lái)組織栽植的行道樹進(jìn)行一次全面徹底的檢查,在摸清底子的基礎(chǔ)上及時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾在各自劃定的區(qū)域內(nèi)對(duì)行道樹進(jìn)行涂白等綜合管理工作,特別是理哈路、臨好路過(guò)境段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好今秋新栽植行道樹涂白工作的同時(shí),認(rèn)真開展整修、澆水和管護(hù)工作,以免人為破壞和牲畜踐踏而造成苗木死亡,確保栽植成效。三要搞好退耕地林木的撫育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)間充分發(fā)動(dòng)群眾,全面開展歷年退耕還林地的雜草清除工作,做好苗木的撫育,對(duì)因沒有清除雜草而引起火災(zāi)的,要追究退耕農(nóng)戶的責(zé)任。四要抓好荒山造林和生態(tài)林建設(shè)的管護(hù)工作。要結(jié)合今冬明春護(hù)林防火工作,進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)造林苗木的管護(hù)工作,有效鞏固造林成果。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范管理,確保冬季林木綜合管理工作取得實(shí)效
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)搞好冬季林木綜合管理工作
為了抓住當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī),扎扎實(shí)實(shí)的搞好林木綜合管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展工作。一要切實(shí)加強(qiáng)林果基地綜合管理工作。臨江以下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南陽(yáng)、韓院、竹院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾,在對(duì)歷年所栽植的核桃、花椒、油橄欖等苗木全面進(jìn)行刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉的同時(shí),重點(diǎn)對(duì)今年實(shí)施的核桃、花椒地塊組織農(nóng)戶全面徹底的進(jìn)行一次刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉,并在栽植穴周圍充分利用藥物防治與機(jī)械防治相結(jié)合的辦法,采取撒農(nóng)藥、放鼠夾、刺罩等方法,防止病蟲害和鼠害發(fā)生。具體要求是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位,統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、整山系整流域開展作業(yè),做到村不漏社、社不漏戶、戶不漏樹,逐戶逐樹開展綜合管理,嚴(yán)禁圖形式,走過(guò)場(chǎng)。主要措施是:1.施肥以深施基肥為主,根據(jù)樹齡大小而定,每畝有機(jī)肥施用量不低于500kg;2.涂白要嚴(yán)格采用石硫合劑或波爾多液,嚴(yán)禁用熟石灰和涂料支差應(yīng)付,弄虛作假;3.清園要把枯枝、落葉、雜草及刮下來(lái)的老樹皮一并堆積焚燒,深埋處理;4.防蟲滅病要以捕殺成蟲、清除越冬蟲卵為主,對(duì)一些雜食性害蟲的防控要擴(kuò)大范圍,對(duì)相鄰的生態(tài)林區(qū)也要兼顧;5.灌溉要根據(jù)樹種和土壤墑情合理掌握,但冬灌有利于植物越冬和花(葉)芽分化,是重要的增產(chǎn)措施之一;6.加強(qiáng)檢疫和疫病監(jiān)測(cè)防報(bào)及防控工作,杜絕新的有害生物入侵。二要著力加強(qiáng)行道樹的管理管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)近年來(lái)組織栽植的行道樹進(jìn)行一次全面徹底的檢查,在摸清底子的基礎(chǔ)上及時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾在各自劃定的區(qū)域內(nèi)對(duì)行道樹進(jìn)行涂白等綜合管理工作,特別是理哈路、臨好路過(guò)境段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好今秋新栽植行道樹涂白工作的同時(shí),認(rèn)真開展整修、澆水和管護(hù)工作,以免人為破壞和牲畜踐踏而造成苗木死亡,確保栽植成效。三要搞好退耕地林木的撫育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)間充分發(fā)動(dòng)群眾,全面開展歷年退耕還林地的雜草清除工作,做好苗木的撫育,對(duì)因沒有清除雜草而引起火災(zāi)的,要追究退耕農(nóng)戶的責(zé)任。四要抓好荒山造林和生態(tài)林建設(shè)的管護(hù)工作。要結(jié)合今冬明春護(hù)林防火工作,進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)造林苗木的管護(hù)工作,有效鞏固造林成果。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范管理,確保冬季林木綜合管理工作取得實(shí)效
近幾年,隨著新課改的實(shí)施,教育改革的重心也逐漸實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展,由城市帶動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展政策也在不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)校的改革和創(chuàng)新成為發(fā)展的重點(diǎn)工作。但是,在實(shí)際工作中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理工作責(zé)任重大、工作艱難,如何做好小學(xué)學(xué)校管理工作,并配合新課改步伐進(jìn)行改革教育發(fā)展,既是一次重大的機(jī)遇,也是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理工作中,學(xué)校應(yīng)積極的探究有效的發(fā)展新策略,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校教學(xué)工作水平獲得提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理的新策略
當(dāng)前,在新課改的發(fā)展背景下,農(nóng)村教育也開始逐步進(jìn)入正軌,抓好教學(xué)管理是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育事業(yè)的重心。由于以往教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,在對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理的過(guò)程中難以創(chuàng)新,導(dǎo)致人才管理的欠缺,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理工作的開展。為了進(jìn)一步完善相關(guān)管理工作,學(xué)校管理者應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理工作的實(shí)際發(fā)展情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理的新策略探究,逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理工作中的重要內(nèi)容之一。通常情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理的新策略主要有:合理分配管理任務(wù);完善管理規(guī)章制度;加強(qiáng)校內(nèi)外管理教育等內(nèi)容。
(一)合理分配管理任務(wù)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理工作中,做好校園管理,需要合理分配管理任務(wù),促使校教師明確學(xué)校當(dāng)前的師資情況,并可以從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行校園管理,對(duì)于年齡較大的教師盡量提出寬松的管理要求,鼓勵(lì)其在管理過(guò)程中發(fā)揮自身作用的同時(shí),也能夠感受到學(xué)校的關(guān)心。對(duì)于年輕的教師而言,要求其積極完成本職工作,不斷提高教學(xué)水平。
(二)完善管理規(guī)章制度
在實(shí)際工作中,完善管理規(guī)章制度,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理的新策略之一。調(diào)動(dòng)教師教育的積極性進(jìn)行校園管理,配合學(xué)校進(jìn)行德、智、體、美全面發(fā)展的學(xué)生培養(yǎng),重視校園管理工作,加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)水平的鍛煉,培養(yǎng)學(xué)生正確、積極的價(jià)值觀和人生觀。同時(shí),學(xué)校管理者還應(yīng)及時(shí)的針對(duì)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,制定適當(dāng)?shù)墓芾矸桨?,不斷完善管理工作的方法。因此,通過(guò)完善管理規(guī)章制度的方式,可以進(jìn)一步提高學(xué)校管理工作的水平。
(三)加強(qiáng)校內(nèi)外管理教育
【關(guān)鍵詞】
鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政單位;財(cái)務(wù)管理;精細(xì)化;
隨著我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政制度改革的不斷深入,國(guó)家政府機(jī)關(guān)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作不僅要遵守國(guó)家財(cái)政法律政策的規(guī)定,同時(shí)必須適應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求,以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的需要,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行精細(xì)化管理,已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)政改革的基本要求,對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平與工作效率具有重要的意義。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意義研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理活動(dòng)中,明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),并對(duì)其進(jìn)行量化分解,通過(guò)完善的管理流程以及有效的考核體系,以避免財(cái)政資源浪費(fèi)的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義主要有以下幾方面:
(1)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財(cái)政體系向服務(wù)效益型的財(cái)務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變,由全方位、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理工作流程替代原有的事后型的財(cái)務(wù)管理,進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源利用效率,提高財(cái)務(wù)管理水平。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步拓展。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細(xì)化以及資源整合,是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要目標(biāo),這有助于通過(guò)量化以及細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的延伸拓展。
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督效果。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理后,可以建立全面有效的財(cái)務(wù)管理制度以及工作規(guī)范,進(jìn)而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督管理,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的崗位職責(zé),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的不斷提高。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以提高財(cái)政資源的利用效率。通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理,可以減小財(cái)政管理成本,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門財(cái)務(wù)管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展,實(shí)施精細(xì)化管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的基本手段。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理常見問(wèn)題分析
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作,事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),對(duì)維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),具有至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在: (1)缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí),預(yù)算管理不規(guī)范,預(yù)算約束力弱化。政府收支沒有全部納入綜合財(cái)政預(yù)算管理,預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金,預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外,“收支兩條線”管理流于形式。預(yù)算編制程序不到位,支出預(yù)算編制粗糙。 (2)財(cái)務(wù)管理制度不健全,內(nèi)控制度不嚴(yán)密,監(jiān)督機(jī)制不完善。目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度,使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無(wú)章可循,缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制,存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責(zé)不清,財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題比較突出。 (3)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,隨意性大,管理失控,公務(wù)接待費(fèi)用居高不下,公款吃喝現(xiàn)象有增無(wú)減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,究其原因,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素,也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用,還需多管齊下,共同努力,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)細(xì)化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理完善途徑研究
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層單位財(cái)務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容,也是新形勢(shì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的基本要求,為確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利實(shí)現(xiàn),應(yīng)有重點(diǎn)的在以下幾方面開展財(cái)務(wù)管理工作:
(1)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作,樹立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的順利開展,首先必須重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對(duì)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全,提高財(cái)政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作模式的重要意義,并轉(zhuǎn)變管理理念,在各項(xiàng)政策以及管理制度的制定上,必須符合精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求,并貫徹落實(shí)各項(xiàng)精細(xì)化管理措施。
(2)完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。
制度是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度,規(guī)范理財(cái)行為;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底,保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上,逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。 (3)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的支出控制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定,強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)財(cái)政資金的支出安排合理,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出資金的有效控制。強(qiáng)化支出管理,可以建立經(jīng)費(fèi)支出審批程序,從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的超標(biāo)以及違規(guī)開支,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的合理優(yōu)化。
(4)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),通過(guò)各種法律政策對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次,必須開展財(cái)務(wù)管理工作的外部管理監(jiān)督,通過(guò)借助專業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的力量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問(wèn)題,并采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的處理,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位職能的正常發(fā)揮,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)資金、資產(chǎn)的安全。
(5)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位在開展財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中,由于存在債務(wù)管理機(jī)制不健全,投資不科學(xué),財(cái)政權(quán)利分散,稅收流失以及支付制度不完善等一系列問(wèn)題,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā),直接制約了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。因此,為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化,必須通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),明確財(cái)政職能,增加財(cái)政收入,控制成本支出,完善支付制度等一系列方式,強(qiáng)化對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財(cái)政的安全穩(wěn)定。
3 結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位的財(cái)務(wù)管理工作作為國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn),直接關(guān)系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設(shè)的順利開展。對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其意義,并通過(guò)各種措施為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利開展提供有力的條件,不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位管理工作的規(guī)范與完善,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)搞好冬季經(jīng)濟(jì)林果綜合管理工作
為了扎實(shí)有效地抓好冬季經(jīng)濟(jì)林果綜合管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展工作。一是要全力抓好歷年經(jīng)濟(jì)林栽植苗木的綜合管理工作,要在廣泛宣傳誰(shuí)栽、誰(shuí)有、誰(shuí)受益政策措施的基礎(chǔ)上,組織動(dòng)員群眾集中時(shí)間對(duì)歷年栽植的核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果地塊全面施一次肥、鋤一次草、澆一次水、涂一次白、剪一次枝,開展刨盤、病蟲害防治等綜合管理工作,要教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),精心管理,切實(shí)達(dá)到自管、愿管、管好的目的,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)區(qū)域林業(yè)局要派出技術(shù)人員精心指導(dǎo),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把公路兩邊管護(hù)難度大的經(jīng)濟(jì)林作為這次綜合管理的重點(diǎn),集中時(shí)間,集中精力涂白、修剪、施肥、鋤草。二是認(rèn)真抓好新栽苗木的管理管護(hù)工作。要全面落實(shí)誰(shuí)栽植、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益的管理管護(hù)責(zé)任制。針對(duì)近年來(lái)苗木管理管護(hù)工作中存在的問(wèn)題,采取生物措施與機(jī)械措施相結(jié)合的辦法,對(duì)新栽苗木整修刨盤,并在周圍采用放鼠夾、撒鼠藥、刺罩等多種方式,有效防治苗木病蟲害、鼠害和人畜活動(dòng)對(duì)苗木的損壞,鞏固栽植成果,確保栽一株,成一株,見效一株,最大限度地提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。三是落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),采取縣上有關(guān)部門幫一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn),農(nóng)民拿一點(diǎn)的辦法,全面落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保澆水、涂白、修剪、病蟲害防治、施肥、鋤草等管護(hù)措施落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范管理,確保冬季經(jīng)濟(jì)林果綜合管理工作取得實(shí)效
二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案管理工作的思考
(一)轉(zhuǎn)變思想,提高重視
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和指引,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案管理工作而言,領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和高度重視是做好此項(xiàng)工作的重要前提。因而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從原先對(duì)文書檔案管理工作可有可無(wú)的思想中走出,加大對(duì)此項(xiàng)工作的關(guān)注和重視。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要樹立明確的思想,將文書檔案管理工作置于重要位置,適當(dāng)傾斜對(duì)此項(xiàng)工作的投入,設(shè)置專門的文書檔案管理室,并安排專門的管理人員;另一方面,檔案管理人員要積極主動(dòng)地做好文書檔案的宣傳匯報(bào)工作,加大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視,也努力獲取相關(guān)部門的支持和理解。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作,建立高效的管理制度
各部門間的密切協(xié)作和有機(jī)配合是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案管理工作的重要保證,文書檔案中許多利用價(jià)值較高的檔案往往來(lái)源與各部門。但當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門間忙于各自的工作和檢查,疏于對(duì)文書檔案管理配合思想的重視。為此,就必須打破現(xiàn)狀,妥善處理好部門之間的關(guān)系,并不斷強(qiáng)化和完善文書檔案的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。
(三)建立高素質(zhì)的文書檔案管理人員隊(duì)伍
文書檔案管理人員素質(zhì)和水平的高低直接關(guān)乎檔案管理的效果,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。因而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要改進(jìn)現(xiàn)有的管理人員隊(duì)伍,通過(guò)提高管理人員水平、提升管理人員素質(zhì)來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)此項(xiàng)工作。一方面,在人員的選擇上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意將專業(yè)符合的人員安排到文書檔案管理中,明確專人負(fù)責(zé),并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)待遇;另一方面,要加大對(duì)文書檔案管理人員的培訓(xùn),尤其在檔案管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)下。
(二)規(guī)范完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)案起草、審查、批準(zhǔn)、報(bào)備、程序,明確各層面預(yù)案編制的進(jìn)度,確定各級(jí)各類預(yù)案編制和修訂責(zé)任人、時(shí)間表,規(guī)范編寫要求,3月底前將規(guī)范預(yù)案工作情況書面報(bào)縣應(yīng)急辦。特別是車站、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的主管部門,要做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作,強(qiáng)化預(yù)案之間的有機(jī)銜接,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要制定各類預(yù)案演練計(jì)劃,有組織、有針對(duì)性地開展跨部門、跨行業(yè),群眾參與度高、形式多樣的綜合應(yīng)急演練??h應(yīng)急辦要根據(jù)我縣實(shí)際,制定2—3次綜合實(shí)戰(zhàn)演練的具體科目,安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關(guān)部門開展綜合演練,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外,要從實(shí)際出發(fā),積極開展專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的常態(tài)化演練,有計(jì)劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的應(yīng)急演練;社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)單位要組織群眾進(jìn)行1一2次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)。各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、?;菲髽I(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。各組織單位要對(duì)演練文字、圖象資料等整理歸檔,形成演練評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷提高演練成效??h應(yīng)急辦要對(duì)重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,對(duì)規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關(guān)人員觀摩學(xué)習(xí)并推廣經(jīng)驗(yàn)。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施,筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要把強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵制各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、戰(zhàn)勝各類災(zāi)害、減少和降低生命財(cái)產(chǎn)損失的第一防線抓緊抓實(shí)。一是重點(diǎn)加大對(duì)電力、交通、通信、城建等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè),做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。在縣城要著力加強(qiáng)公共市政設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè),提高學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所??h城建局今年要完成縣城內(nèi)各應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌的安裝,同時(shí)對(duì)符合條件的室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行鑒定、登記,并樹立醒目的指示牌。在農(nóng)村要繼續(xù)結(jié)合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程,大力推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)??h安監(jiān)部門要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入,推廣應(yīng)急技術(shù)、設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件,大力提高礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。城建、消防等部門要逐步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利、環(huán)境等部門要加強(qiáng)水庫(kù)污染防治和水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工程建設(shè)。年內(nèi)要杜絕自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控治體系,提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、外來(lái)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)。四是加強(qiáng)社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。部門要妥善解決群體性上訪事件,教育部門要堅(jiān)決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生,公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件,健全社會(huì)治安防控體系。
(四)健全應(yīng)急管理保障體系,提升應(yīng)對(duì)處置能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣應(yīng)急委相關(guān)部門要繼續(xù)按照“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求建設(shè)綜合救援隊(duì)伍,整合資源,加大裝備投入,不斷充實(shí)力量。同時(shí),加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、地震救援、森林滅火、礦山搶險(xiǎn)、?;诽幹?、消防救援、交通應(yīng)急保障等專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍建設(shè),建立健全專兼職隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制,定期組織開展集中訓(xùn)練和聯(lián)合救援演練活動(dòng),提高各類應(yīng)急隊(duì)伍綜合協(xié)同應(yīng)對(duì)能力;大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍,提高社會(huì)參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員,組織不少于20人的救援隊(duì)伍,經(jīng)常性進(jìn)行拉練,有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)“第一時(shí)間”救援處置;要發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用,年內(nèi)就基層應(yīng)急管理工作深入開展、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度機(jī)制開展專題檢查、調(diào)研,形成可供決策參考的調(diào)研報(bào)告。二是加大應(yīng)急管理資金投入力度。要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費(fèi)和突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算??h應(yīng)急辦要積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取盡快設(shè)立縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備金,不斷健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道,實(shí)行政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制,加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系,鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn),有效分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),減少群眾損失。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要建立和完善各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期對(duì)現(xiàn)有的物資進(jìn)行摸底普查,進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式,合理確定儲(chǔ)備品種規(guī)模,建立應(yīng)急商品重點(diǎn)企業(yè)代儲(chǔ)制度,保證及時(shí)補(bǔ)充和更。四是推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對(duì)性。2012年著力推動(dòng)自治縣應(yīng)急平臺(tái)二期建設(shè),實(shí)現(xiàn)與區(qū)、州及相關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接,提高自治縣對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況的掌控能力。深化應(yīng)急平臺(tái)軟件建設(shè),進(jìn)一步收集各類專題數(shù)據(jù),通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)預(yù)案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評(píng)估等業(yè)務(wù)功能。
(五)推動(dòng)落實(shí)“十二五”應(yīng)急體系建設(shè),全面提升自治縣應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)與區(qū)、州應(yīng)急辦的對(duì)接,加快組織實(shí)施自治縣“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃編制工作,爭(zhēng)取年內(nèi)編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù),做好與本行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,已納入行業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目,積極申報(bào)立項(xiàng),加快建設(shè)工作。要在應(yīng)急平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、基層能力、避難場(chǎng)所、物資保障等方面,進(jìn)一步明確各任務(wù)的實(shí)施主體,按應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求,確定完成時(shí)限,逐年落實(shí)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。
(六)抓好宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育,將公共安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系。針對(duì)教育的不同階段,開設(shè)不同課程,編印各種簡(jiǎn)明手冊(cè)、掛圖,介紹普及應(yīng)急知識(shí),要利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體,宣傳應(yīng)急知識(shí),推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校;縣應(yīng)急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應(yīng)急管理網(wǎng)站,實(shí)行日更制度,進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理工作內(nèi)容,提升應(yīng)急管理網(wǎng)站的知名度和點(diǎn)擊率,放大宣傳平臺(tái)的功效,擴(kuò)大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)覆蓋面;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、縣直各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少開展2-3次應(yīng)急管理知識(shí)日常普及宣傳活動(dòng),通過(guò)各種途徑提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。縣應(yīng)急辦要依托縣黨校、行政學(xué)院對(duì)各級(jí)干部開展不少于1次的應(yīng)急管理專題培訓(xùn);縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、煤炭局等部門要指導(dǎo)、督促轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度,要將培訓(xùn)考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要將宣傳、教育、培訓(xùn)開展情況匯總上報(bào)縣應(yīng)急辦。
(七)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),不斷夯實(shí)基層工作。要建立基層應(yīng)急管理示范點(diǎn),選擇至少2個(gè)以上有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)(村)、企業(yè),配備必要人員、裝備,加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入,建成各類標(biāo)準(zhǔn)化的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn),逐步推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開展。在農(nóng)村要結(jié)合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農(nóng)村應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè),充分發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用,提升農(nóng)村應(yīng)急能力。各單位要實(shí)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有工作機(jī)制、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣傳。縣應(yīng)急辦要對(duì)基層開展應(yīng)急管理工作多指導(dǎo)、多投入,要定期督導(dǎo)檢查,把基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)抓出成效,要發(fā)揮抓一個(gè)、成一個(gè),成一個(gè)、帶動(dòng)一片的示范作用。年內(nèi),縣人民政府將組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,并適時(shí)召開全縣基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),以點(diǎn)促面,提升全縣基層應(yīng)急管理工作水平。
二、做好2012年應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形勢(shì)和任務(wù)給應(yīng)急管理工作提出了更高的要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、扎扎實(shí)實(shí)把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門要定期專題研究應(yīng)急管理工作,解決工作開展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題??h應(yīng)急辦要定期召開各專項(xiàng)指揮部辦公室主任會(huì)議,及時(shí)組織相關(guān)部門分析、研究、落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,確保應(yīng)急管理工作取得成效。
近年來(lái),為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證農(nóng)村建檔工作的順利實(shí)施,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門對(duì)“村檔鄉(xiāng)管”進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試。隨著“村檔鄉(xiāng)管”工作的逐步深入,一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
1.1 村級(jí)干部檔案意識(shí)淡薄。部分村級(jí)干部檔案意識(shí)淡薄,對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足,無(wú)法將檔案材料收集充分,結(jié)果部分檔案殘缺不全。有的村級(jí)干部對(duì)應(yīng)存檔的材料未按照要求及時(shí)存檔,甚至為牟取私利占為己有。部分村級(jí)干部更換頻繁,在任期間無(wú)暇顧及檔案管理工作,加上新任村級(jí)干部未能及時(shí)與往任干部溝通,久而久之檔案管理工作便被拋諸腦后。
1.2 村級(jí)檔案管理水平低。村級(jí)檔案管理工作通常由村會(huì)計(jì)或干部負(fù)責(zé)管理,缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí),整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,致使檔案管理工作水平低下;部分行政村工作條件較差,沒有設(shè)立專門的檔案室,有的雖然有檔案室,但是缺乏專門的檔案管理柜等用品,檔案隨處堆放,極易發(fā)生火災(zāi)、霉變或被蟲蛀鼠咬等,釀成不可挽回的損失。
1.3 檔案管理發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異,檔案管理工作也有較大差距。例如,一些經(jīng)濟(jì)稍好的行政村,對(duì)農(nóng)村檔案管理工作比較重視,能夠按照要求進(jìn)行管理。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的行政村,根本沒有經(jīng)費(fèi)支撐檔案管理工作,缺乏必要的檔案管理設(shè)備,一些檔案管理人員也只是臨時(shí)負(fù)責(zé),嚴(yán)重影響了檔案管理工作質(zhì)量。
2 相應(yīng)對(duì)策
2.1 因地制宜,從實(shí)際出發(fā)?!按鍣n鄉(xiāng)管”是落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作,為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實(shí)施,要求檔案管理部門因地制宜,制訂有效的檔案管理方案,深入農(nóng)民群眾當(dāng)中,積極聽取意見,為“村檔鄉(xiāng)管”工作有效落實(shí)創(chuàng)造良好條件。檔案管理部門還應(yīng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)適當(dāng)擴(kuò)大檔案收集范圍,例如,收集有關(guān)村里重大決策材料信息,以及民與民、民與村形成的協(xié)議合同等材料,并要求有多個(gè)備份由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同保存,有效避免因檔案材料丟失造成的損失,便于今后檔案的管理和查找。
2.2 注重宣傳,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實(shí)施,應(yīng)加大《檔案法》宣傳力度,并要求鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí),以此提高鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。為此,檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮管理職能,將村、鄉(xiāng)檔案立卷和管理納入議事日程。同時(shí)加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此增加檔案管理人員的專業(yè)知識(shí),提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)時(shí)注重結(jié)合農(nóng)閑、農(nóng)忙時(shí)段,開展長(zhǎng)期、短期的培訓(xùn)工作,并注重培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)由淺入深、由粗到細(xì)、以點(diǎn)帶面,使其形成系統(tǒng)的檔案管理知識(shí),逐漸提高其檔案管理能力。
2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),投入管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)起到積極的帶頭作用,成立“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)該工作的具體落實(shí)。首先,定期召開“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,討論檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題、難題,結(jié)合不同行政村發(fā)展特點(diǎn)尋找有效的解決措施。其次,增加對(duì)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的投入,尤其應(yīng)及時(shí)購(gòu)買檔案管理柜和材料夾等,并指派專門的人員負(fù)責(zé)日常的檔案管理,定期打掃檔案室并進(jìn)行消毒處理等,防止檔案發(fā)生霉變、蟲蛀等。
1.對(duì)制度認(rèn)識(shí)不全面。一些工作人員思想認(rèn)識(shí)不足,對(duì)集中支付的相關(guān)制度不了解,甚至存在疑慮,影響工作效果提升。集中支付改革與單位切身利益息息相關(guān),但一些單位不理解、不信任該項(xiàng)措施,認(rèn)為該項(xiàng)制度的實(shí)施會(huì)影響本單位收支,給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)不便,導(dǎo)致資金分配權(quán)受到削弱。出于這方面的考慮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對(duì)集中支付改革的積極性不高,或者采取不配合態(tài)度,影響工作效果提升。
2.預(yù)算管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在預(yù)算管理過(guò)程中,很多是出于形式,相關(guān)制度和工作沒有得到有效落實(shí)。預(yù)算編制考慮不全面,缺乏科學(xué)性和合理性,或者沒有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,很多是根據(jù)上一年度收支數(shù)據(jù)簡(jiǎn)答套用,嚴(yán)重影響預(yù)算管理水平提高。導(dǎo)致用款計(jì)劃不能得到有效落實(shí),也制約集中支付效果,給整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不利影響。
3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)存在不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位未能與開戶銀行建立集中支付網(wǎng)絡(luò),影響集中支付工作順利進(jìn)行。或者集中支付網(wǎng)絡(luò)安全性不高,容易受到來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的侵襲,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與管理工作存在不足,影響支付系統(tǒng)安全性提高。另外,網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作量大,難度大,但是工作人員配備數(shù)量不夠,往往需要聘請(qǐng)軟件開發(fā)人員來(lái)處理,浪費(fèi)大量的時(shí)間和人力,影響財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
二、集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付改革的探索與實(shí)踐
1.健全制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付模式的需要,健全相應(yīng)的制度,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備工作人員,為推動(dòng)集中支付創(chuàng)造良好條件。要根據(jù)集中支付運(yùn)作機(jī)制科學(xué)設(shè)置工作崗位,安排專業(yè)素質(zhì)強(qiáng),基礎(chǔ)扎實(shí)的工作人員。按照集中支付業(yè)務(wù)流程和支付方式,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作需要,合理設(shè)置指標(biāo)計(jì)劃錄入、計(jì)劃審核、支付申請(qǐng)錄入、支付申請(qǐng)審核、支付憑證對(duì)賬等工作崗位。從而更好適應(yīng)集中支付工作需要,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平提高。
2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作。為促進(jìn)集中支付順利進(jìn)行,必須加強(qiáng)預(yù)算管理工作,為后續(xù)工作有效開展創(chuàng)造良好條件。提高預(yù)算工作的思想認(rèn)識(shí),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作力度,以嚴(yán)肅的精神和工作態(tài)度,做好預(yù)算管工作。防止預(yù)算編制的隨意性,增強(qiáng)該項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,制定規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算工作約束力。另外還要加強(qiáng)預(yù)算管理,確保預(yù)算管理與集中支付相配套,營(yíng)造良好的制度環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算順利進(jìn)行。
3.加強(qiáng)集中支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)集中支付日常工作需要,構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái),完善系統(tǒng)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門、預(yù)算單位與鎮(zhèn)開戶銀行間的網(wǎng)絡(luò)連接與系統(tǒng)對(duì)接,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)化、核算自動(dòng)化,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行。另外還要加強(qiáng)支付網(wǎng)絡(luò)的管理與維護(hù),尤其是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)不得接入互聯(lián)網(wǎng),日常運(yùn)行中實(shí)行個(gè)人密碼認(rèn)證。從而確保系統(tǒng)安全,提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
4.提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。集中支付改革是財(cái)政體制的創(chuàng)新,也為財(cái)務(wù)管理工作開辟全新領(lǐng)域,其內(nèi)容較多,涉及面廣泛。為推動(dòng)該項(xiàng)工作順利進(jìn)行,規(guī)范集中支付運(yùn)行,采取有效措施提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是十分必要的。要集中組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)內(nèi)容包括集中支付的業(yè)務(wù)流程、操作辦法、系統(tǒng)管理、制度規(guī)范等內(nèi)容,讓工作人員熟練的掌握這些內(nèi)容,適應(yīng)工作崗位需要,推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。另外財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),愛崗敬業(yè)、勤勞奉獻(xiàn),增強(qiáng)自己的實(shí)踐操作技能,有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作需要,提高工作水平,推動(dòng)集中支付順利進(jìn)行。