導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)流程，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1．項目立項。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地掛牌出讓，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)聘請相關(guān)資質(zhì)單位編制擬開發(fā)項目申請報告，進行項目環(huán)境影響評價，方可向發(fā)改部門申請項目核準，由發(fā)改部門出具項目核準文件。

2．項目前期準備。

開發(fā)企業(yè)在取得項目核準文件后，應(yīng)及時向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，將土地使用權(quán)出讓金全部繳納到位，取得《國有土地使用權(quán)證》，并向住建部門申請施工圖審查，審查合格后到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。開發(fā)企業(yè)選定工程監(jiān)理單位，并到住建部門備案后，可向住建部門申請辦理《建設(shè)工程施工許可證》，取得《建設(shè)工程施工許可證》后方可進場施工。

3．項目建設(shè)。

項目建設(shè)由開發(fā)企業(yè)按照與施工單位簽訂的施工合同要求實施。項目單體工程建到地面一層可由項目開發(fā)企業(yè)向縣住建部門申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，并按要求提供相關(guān)資料，辦理入網(wǎng)銷售手續(xù)。項目竣工驗收需完成建設(shè)工程全部設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達到使用要求，即可向縣住建部門申請驗收。

4．房屋銷售及售后服務(wù)。

項目竣工驗收3個月內(nèi)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)向縣住建部門申請辦理房屋所有權(quán)登記，登記完成后可申請辦理《商品房銷售許可證》。同時，項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)積極做好項目物業(yè)管理服務(wù)的合同簽訂工作，督促物管企業(yè)做好項目日常維護、修繕與整治等服務(wù)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目應(yīng)按照全縣規(guī)劃布點村莊布局，堅持“政府主導(dǎo)、科學規(guī)劃、保障權(quán)益、穩(wěn)妥推進”的原則，因地制宜，有序推進。原則上，新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)用地需為集體建設(shè)用地，確需占用農(nóng)用地的，須履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。非規(guī)劃布點村莊一律不得建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)項目。

1．規(guī)劃審查。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定的規(guī)劃布點村莊，組織進行初選，確定規(guī)劃布點村莊建設(shè)范圍和項目建設(shè)地點，并征求農(nóng)民群眾意見，初選后由縣國土部門對其地類、權(quán)屬、面積等進行核定，核定后報縣規(guī)劃部門進行技術(shù)審查。通過技術(shù)審查的規(guī)劃布點村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目納入村莊規(guī)劃統(tǒng)一編制，規(guī)劃報經(jīng)縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后方可啟動建設(shè)。

2．項目建設(shè)。

規(guī)劃布點村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣規(guī)劃部門提供的《規(guī)劃布點村莊房屋建設(shè)圖集》或經(jīng)規(guī)劃部門審核認定的設(shè)計方案，牽頭組織實施，并做好房屋建筑質(zhì)量檢測把關(guān)工作，縣住建部門予以配合。農(nóng)民房屋建設(shè)應(yīng)以“自建、代建”的形式開展，不得進行變相開發(fā)和銷售。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照“八位一體”（“一個村民服務(wù)中心、一個衛(wèi)生室、一家超市、一個幼兒園、一個文體活動廣場、一個“三來一加”創(chuàng)業(yè)點、一個公交站臺、一個銀村通服務(wù)網(wǎng)點”）的要求，全面做好規(guī)劃布點村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項目配套建設(shè)。

3．項目驗收。

規(guī)劃布點村莊和新型農(nóng)村社區(qū)項目完成規(guī)劃設(shè)計全部內(nèi)容、“八位一體”配套到位后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭會同縣規(guī)劃、住建等部門共同組織竣工驗收，項目建設(shè)檔案資料同時在縣城建檔案管理部門備案。

二、進一步降低鎮(zhèn)村住房建設(shè)成本

對經(jīng)縣規(guī)劃部門批準的鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目，在縣權(quán)范圍內(nèi)實行規(guī)費、基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費緩、減、免等鼓勵措施，并將部分費用下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收?。唤?jīng)縣規(guī)劃部門批準的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目中農(nóng)民自建房屋免收所有規(guī)費、基金、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費。農(nóng)民代建房屋涉及規(guī)費、基金、行政事業(yè)型收費、經(jīng)營服務(wù)性收費給予緩、減、免等鼓勵措施。

三、進一步優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)住房建設(shè)模式

按照“統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模適度、布局合理、配套齊全”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身實際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃，選擇居民房屋質(zhì)量較好、居住較為集中的保留街道，進行改造建設(shè)，采取片區(qū)開發(fā)與居民自建相結(jié)合的模式打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托相關(guān)資質(zhì)單位編制片區(qū)與居民自建改造項目的修建性詳細規(guī)劃，項目規(guī)劃方案報經(jīng)縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施。對項目片區(qū)開發(fā)部分參照鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)項目相關(guān)流程和政策執(zhí)行；對農(nóng)民自建部分參照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目相關(guān)流程和政策執(zhí)行。

四、進一步強化鎮(zhèn)村住房建設(shè)保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責統(tǒng)籌推進全縣鎮(zhèn)村住房建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各自轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村住房建設(shè)的責任主體，要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展及居民需要，研究制定切實可行的實施方案，確保建設(shè)功能齊全、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美，更加具有吸引力的高品位鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)。

（二）強化服務(wù)保障。

縣國土部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，把土地增減掛鉤指標優(yōu)先安排用于小城鎮(zhèn)和規(guī)劃布點村莊建設(shè)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要做到有機銜接，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“萬頃良田”建設(shè)工程與鎮(zhèn)村建設(shè)工作要有機結(jié)合，實現(xiàn)資源有效整合，工作互相促進；縣規(guī)劃部門要制定全縣鎮(zhèn)村住房建設(shè)的詳細辦理流程和相關(guān)證件的辦理要求，進一步簡化工作流程，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置要件辦理程序，不得搭車審批、搭車收費。

（三）提高監(jiān)管水平。

篇2

一、要以“慢不得”的危機感，進一步強化思想認識，切實提高抓好項目建設(shè)工作的針對性

剛才，同志通報了當前續(xù)建項目進展情況?？偟膩碚f，進展不夠理想。雖然有客觀原因的影響，但我認為，歸根到底還是我們干部責任不到位、認識不到位的問題。因此，抓重點項目建設(shè)，抓認識和責任還是第一位要求。

——首先看形勢，不容樂觀。

1、從報表數(shù)據(jù)看，喜憂各參半。所謂喜，在于固投保持了較高增幅：今年一季度，預(yù)計全縣完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)完成投資14億元，增長32.6%，在宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，能保持3字頭、兩位數(shù)增幅，難能可貴。所謂憂，在于固投結(jié)構(gòu)極其不均衡：今年一季度，預(yù)計重點項目完成投資9.15億元，占年度計劃的10.1%，尚欠序時進度14.9個百分點，其中大部分投資占比為往年續(xù)建項目，后續(xù)投和乏力。如果照此趨勢，今年固投勢必呈現(xiàn)“高開低走、低位徘徊”的趨勢。

2、從項目進度看，進展不平衡。一是項目與項目之間不平衡。有的項目風生水起、有態(tài)勢、有形象進度和實物工作量；但有的項目，續(xù)建了多年，項目還只是停留在紙上作業(yè)階段。有的項目牽頭單位對牽頭項目沒有一本明帳，不少單位對抓重點項目建設(shè)沒經(jīng)驗、沒辦法，甚至工期安排都不明了，不知道從何時開工到何時完工。二是序時進度與投資計劃不平衡。有的項目征地搬遷都已經(jīng)到位，但由于項目前期報建手續(xù)不到位、土石方工程進度遲緩，導(dǎo)致項目至今還無法開工建設(shè)，導(dǎo)致工程進度和投資計劃嚴重滯后。

3、從干部心態(tài)看，作風需改進。一是心存本位主義思想。有些同志擔心抓項目建設(shè)會牽扯自己過多的時間和精力，影響自己的“本職”工作；有的同志安排掛點（牽頭）項目，有“趕鴨子上架”的感覺，只愿耕耘自己的一畝三分地，多了工作、多了壓力、多了責任，有些不情愿，怕“跨過了界”、“耕了人家的責任田”。二是心存放任自流思想。有些同志認為，重點工程涉及困難多、矛盾多，耗時費心，往往還吃力不討好，存在“等、靠、要、拖”、言重行輕的思想，催一下就快一點，不催不逼就原地不動。三是心存及時享樂思想。有些同志涉及重點工程等一些“急難險重”任務(wù)時，不能集中時間、集中精力做好工作，甚至覺得自己奮斗多年，該好好享受生活。

——其次看大勢，不容懈怠。

今年是推進振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是主攻“三區(qū)”建設(shè)、推進“四化”發(fā)展的奮進之年。抓好重點項目建設(shè)工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的完成，也關(guān)系到我縣未來八年“分步走”戰(zhàn)略的實施，更關(guān)系到能否與全國同步建成全面小康社會的實現(xiàn)。對此，希望同志務(wù)必牢固樹立三種意識，全面推動全縣項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。

1、要樹立憂患意識。重點項目進度滯后，傳導(dǎo)到經(jīng)濟發(fā)展宏觀面上，將會導(dǎo)致生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入等各大經(jīng)濟指標的全面落后，所以說重點項目建設(shè)作為當前經(jīng)濟發(fā)展工作的重中之重，直接關(guān)系到“三區(qū)引領(lǐng)四化發(fā)展”戰(zhàn)略的落實，關(guān)系到幸福的建設(shè)。

2、要樹立發(fā)展意識。黨的十報告明確指出要保持投資合理增長?？梢哉f，沒有項目、就沒有發(fā)展；沒有大項目，就沒有大發(fā)展。重點工程作為經(jīng)濟活動投資、出口、消費中的重要環(huán)節(jié)，其上直接關(guān)聯(lián)著投資，其下影響著消費。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有投入與產(chǎn)出的良性互動，就枉談經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、要樹立責任意識。重點工程建設(shè)，是牽一發(fā)而動全身的綜合性經(jīng)濟活動，是承載加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要平臺。抓經(jīng)濟發(fā)展，落實到具體工作中，就是要加大抓重點項目建設(shè)。如果現(xiàn)在再不抓牢、再不抓緊、再不抓好重點項目建設(shè)，不僅今年無法交帳，今后更無發(fā)展平臺。今年全年安排的62個重點項目，是經(jīng)過充分論證、符合實際的大項目、好項目，各有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要進一步增強責任意識，以只爭朝夕的精神在全縣上下迅速掀起主攻項目建設(shè)的新。

二、要以“拖不起”的緊迫感，進一步強化工作舉措，切實提高抓好項目建設(shè)工作的科學性

1、內(nèi)部機制要激活，加快各項前期準備工作。有同志反映，一個重點項目從立項到開工，按以往流程來看，需要花費將近140天的時間，對于一個建設(shè)工期為一年的項目而言，將近一半的時間耗費在開工前期準備工作上。究其原因有四點：一是手序不簡。從編制項目建議書到辦理建設(shè)工程施工許可證，共需29個審批或辦事環(huán)節(jié)，涉及發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等12個部門，一個項目跑下來，蓋章就達200多個。二是業(yè)務(wù)不熟。不少同志對于前期工作流程不熟，走一步算一步、見子打子，導(dǎo)致工作相當被動。三是配合不力。一些審批事項當天可以辦結(jié)，非要拖到7個工作日后；有些事項可以交叉實施，因為業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)常顧此失彼，心里沒有一本明帳，導(dǎo)致前期工作一再滯后。四是作風不優(yōu)。個別部門同志臉難看、門難進，不指不拜就不給辦事，甚至給了好處也不給辦。因此，要加快項目建設(shè)步伐，一方面各項目牽頭單位要加強學習，對項目建設(shè)各流程做到了熟于胸，請縣發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，組織各項目牽頭單位就項目建設(shè)前期工作進行一次業(yè)務(wù)培訓；另一方面，就必須解放思想，打破條條塊塊、破除條條框框，對現(xiàn)行的審批事項、審批流程進行優(yōu)化與再造。在此，就重點項目前期工作，我著重強調(diào)幾點要求：

一要統(tǒng)籌推進，解決項目前期工作進展不均、不科學的問題。不少項目報建審批工作滯后，往往是因為項目責任單位沒有統(tǒng)籌安排、同步推進，本單位必須做好的前期工作不快、不扎實造成的。下面，對有關(guān)項目前期準備工作依次進行明確：

（1）從今天起，凡未開展前期工作的各重點項目，牽頭單位要在10個工作日內(nèi)編制完成項目建議書；項目建議書編制完成后，縣發(fā)改委要在5個工作日內(nèi)完成審批；

（2）項目建議書審批后，縣規(guī)劃建設(shè)局要在2個工作日內(nèi)出具項目選址方案；

（3）項目選址方案出具后，要同步進行項目用地預(yù)審（縣國土局要在3個工作日內(nèi)完成）、環(huán)評報告審批（縣環(huán)保局要在7個工作日內(nèi)審批辦結(jié)）；

（4）項目用地預(yù)審和環(huán)評報告審批辦結(jié)后，縣規(guī)劃建設(shè)局要在3個工作日內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計條件；項目牽頭單位要依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件盡早進行項目初步設(shè)計，并且同步進行可研編制工作；

（5）項目初步設(shè)計方案審批辦結(jié)后，要同步進行以下方案的審批或辦理：

①地質(zhì)勘查、施工圖紙設(shè)計及施工圖審查

②消防設(shè)計方案審批（縣消防大隊在7個工作日內(nèi)完成）

③防雷裝置設(shè)計方案審批（縣氣象局在7個工作日內(nèi)完成）

④水土保持方案（縣水保局要要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報）

⑤地災(zāi)評估和壓覆礦評估（縣礦管局要協(xié)同辦理并及時報省國土廳備案）

⑥人防工程審核（縣人防辦在3個工作日內(nèi)完成）

⑦抗震設(shè)防要求確定（縣防震局要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報）

⑧如果涉及林地使用的，則也要同步進行林地報批（縣林業(yè)局要在7個工作日內(nèi)辦結(jié)或轉(zhuǎn)報）

其中：施工圖紙設(shè)計、地災(zāi)和壓覆礦評估等需要有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制的，要提前組織設(shè)計和勘查招投標事宜。

（6）項目可研報告審批后（縣發(fā)改委要在7個工作日內(nèi)完成），要提前準備施工招投標事項；可研報告如需上級審批的，則應(yīng)及時轉(zhuǎn)報；

（7）施工圖紙確定后，即要擇優(yōu)選取好招標機構(gòu)，及時編制好工程預(yù)算，待縣財政局工程預(yù)算審核完畢后，即可進入正式的監(jiān)理、施工招投標程序（縣財政局要根據(jù)工程初步預(yù)算額度、施工難度，在5到15個工作日內(nèi)完成工程預(yù)算審核）；涉及土石方工程的建設(shè)項目，土地石方工程與項目招投標要同步推進；

（8）凡公建市政項目，可以先實施招投標程序，再補辦工程序規(guī)劃許可證。

二要健全制度，解決作風不實、效率不高的問題。下一步，將出臺《縣重點項目報建審批管理辦法》，希望同志們認真學習，按照文件要求，認真抓好項目建設(shè)各項準備工作。對審批部門而言，要關(guān)口前移，主動服務(wù)。涉及重點項目建設(shè)的12個審批部門要加快審批速度，自覺將規(guī)定的辦結(jié)時限予以壓縮，在項目責任單位資料齊全、手續(xù)完備、符合條件的前提下，確保在規(guī)定的時限內(nèi)審批完結(jié)或轉(zhuǎn)報，盡量提前審批完結(jié)或轉(zhuǎn)報。同時，各審批部門要提前介入，主動服務(wù)，為加快項目報建審批速度想辦法、找對策、抓幫扶，堅決不能出現(xiàn)慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。對于項目審批報建工作，嚴格實行七項制度：實行一次性告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、協(xié)同辦理制、績效問責制。對項目牽頭單位而言，要加強學習，主動對接。對于審批部門按規(guī)定時限已經(jīng)辦結(jié)，牽頭責任單位在規(guī)定時限內(nèi)仍未完成項目報建審批事項，而導(dǎo)致延誤項目開工的，由縣重點辦提出項目責任單位名單，縣監(jiān)察局、效能辦啟動問責制，實行責任倒查，嚴肅追究項目責任單位及相關(guān)人員的責任，并在全縣予以通報批評。

2、外部渠道要打通，強化項目建設(shè)要素保障。

一是要強化項目用地保障。目前上級每年下達我縣的建設(shè)用地指標僅600畝，遠遠滿足不了項目建設(shè)需要。要強化用地保障，關(guān)鍵要在以下三個方面下功夫：

——要在爭容量上下功夫。隨著近年來國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控力度加大，“地根緊縮”政策帶來的用地供給矛盾更為明顯。形勢如此，更加倒逼我們在項目開發(fā)上要求突破，盡最大努力爭取省級預(yù)留指標，而爭取省級預(yù)留指標要滿足有三個基本條件：一是要符合國家投資政策導(dǎo)向；二是項目建設(shè)用地規(guī)模100畝以上，三是項目畝平固定資產(chǎn)投資150萬元以上。這就需要我們結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢，研究好政策，善于借外腦發(fā)展，更新項目包裝理念，從而提高爭取省級預(yù)留指標的成功率。近日，國家工信部下發(fā)了關(guān)于支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的具體實施意見，意見明確提出重點扶持我縣發(fā)展“輕紡服飾、電子信息”產(chǎn)業(yè)，這些政策會配供一定的用地指標，請縣工信局、商務(wù)局、國土局認真研究、加強對接，加大基地授牌爭取力度。此外，請縣國土局、發(fā)改委、重點辦就進一步完善聯(lián)審報批機制，保障我縣重點項目建設(shè)用地需求提出具體意見。

——要在盤存量上下功夫。要采取有力措施，開展土地集中清理活動。對已批的土地要督促有關(guān)單位選好項目抓緊供地；對已供地但遲遲未上項目，導(dǎo)致土地閑置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目；對長期以來生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，無效益的占地項目，要全面清理，通過落實政策，調(diào)劑使用。

——要在擴總量上下功夫。要充分運用好低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用，殘次林、荒山荒坡荒灘及低效果園開發(fā)整理以及土地復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，增加建設(shè)用地指標。

二是要強化項目資金保障。當前的投資趨勢是資本追逐項目，只要有好項目，就不愁沒有投資。要堅持把項目建設(shè)與爭資爭項、招商引資工作結(jié)合起來，以項目吸引政策資金、財團資本，加快與省市部廳、高層次大企業(yè)、大財團溝通與合作的步伐，圍繞項目加強資本運作。近期，我縣與部分財團、銀團洽淡貢江新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資合作，從目前接觸的財團來看，都對我縣未來發(fā)展趨勢看好，對來我縣投資興業(yè)非常有信心?？h國資公司要充分發(fā)揮“第二財政”的作用，注重運用財政資金“三兩撥千斤”的作用，把握金融政策導(dǎo)向，借鑒各種融資方式，進一步提高資本運作水平；縣財政局要根據(jù)各項目進展情況和合同約定，足額及時撥付資金。

三是要強化項目環(huán)境保障。我在多個會上說過：我們不做與民爭利的事，特別是在征地搬遷、工程建設(shè)中要最大程度照顧、滿足群眾的合法利益、合理訴求。關(guān)于征地搬遷問題：近期召開的貢江新區(qū)房屋征收動員大會，對11個年度重點項目2300余棟房屋征收任務(wù)進行了分配與安排；今年貢江鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點項目征地搬遷工作，凡屬城建類項目的與新區(qū)房屋征收安排相一致；其他類別的重點項目征地搬遷工作，由貢江鎮(zhèn)、項目工作組具體負責。在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的重點項目，按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。關(guān)于施工環(huán)境問題：對于工程建設(shè)中強攬工程、強買強賣、無理阻工等現(xiàn)象，要始終保持高壓態(tài)勢，依法依規(guī)嚴懲不貸；對于在幕后策劃、操作、唆使、興風作浪的少數(shù)人，要狠下決心，鐵心硬手加大查處力度。

3、全盤工作要聯(lián)動，形成項目建設(shè)強大合力。重點工程涉及各方面工作，必然會碰到各類矛盾和問題，一個良好的團隊精神就顯得尤為重要。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，正確處理好職權(quán)與職責的關(guān)系、處理好配角與配合的關(guān)系。凡是重點工程需要的，務(wù)必不要分你家還是我家，都是我們一家；要正確處理好掛點單位與非掛點單位的關(guān)系，各非掛點單位要發(fā)揚風格，不分彼我，服從大局，盡職盡責，決不允許互不買賬、推諉扯皮、來回踢皮球。要正確處理好領(lǐng)導(dǎo)牽頭與部門配合的關(guān)系，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對分管部門提要求、明方向，凡涉及到重點工程建設(shè)項目的部門都要積極配合，營造好、保持好團結(jié)干事的氛圍。

三、要以“坐不住”的責任感，進一步強化督查調(diào)度，切實提高抓好項目建設(shè)工作的實效性

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1、根據(jù)渦陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作辦公室要求，我局成立了渦陽縣衛(wèi)生局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了渦陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案。

2、20*－20*年我縣共建22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、140所村衛(wèi)生室，其中：20*年建設(shè)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，82所村衛(wèi)生室，20*年建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，58所村衛(wèi)生室。所有項目建設(shè)均經(jīng)省發(fā)改委批準立項。計劃下達后按照建設(shè)程序建設(shè)，不存在未批先建，不存在擅自改變規(guī)劃，不存在不按程序變更設(shè)計，不存在不按程序進行概算調(diào)整，不存在決策失誤造成重大損失。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)用地分為18所衛(wèi)生院原址擴建，2所衛(wèi)生院劃撥、2所衛(wèi)生院租賃、140所村衛(wèi)生室劃新建。新建用地有當?shù)卣凑咭?guī)定無償劃撥，及時落實建設(shè)用地。所有用地均為業(yè)務(wù)用房，沒有改變土地用途，沒有任何違規(guī)用地行為。

4、圖紙設(shè)計按照批準計劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實際地理位置和業(yè)務(wù)用房建設(shè)布局合理、功能完善、流程科學、規(guī)模適宜等要求設(shè)計。并經(jīng)我局審查和爭取衛(wèi)生院意見，合理合規(guī)后使用。建設(shè)過程如有變更，建設(shè)單位提出申請，有設(shè)計部門批準后變更。

5、項目建設(shè)全部實行公開招標，按照工程發(fā)包規(guī)定辦理批準手續(xù)。實行資質(zhì)預(yù)審、評標專家從專家?guī)熘谐槿?，按照設(shè)計制作標底。開標按照規(guī)定程序確定中標單位，并及時公示。整個招標過程實行公開、公平、公正參與投標，不講人情、不循私情、合理競爭。中標公示期滿及時簽定合同，合同按照保證安全、保障質(zhì)量，按期完工，資金及時撥付到位等條款簽署。建設(shè)雙方共同遵守合同，所有工程沒有出現(xiàn)事故，按質(zhì)、按期完工，雙方?jīng)]有違規(guī)行為。中標后沒有轉(zhuǎn)包和違法分包。

6、工程建設(shè)按規(guī)定辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，并聘請相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位和同縣發(fā)改委、財政局等部門共同對建設(shè)施工過程的地槽、基礎(chǔ)、中層、主體、竣工各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗收。對檢查、驗收過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題和隱患隨時隨地行成書面材料，責令現(xiàn)場或限期進行整改。不存在未經(jīng)驗收或驗收不合格交付使用現(xiàn)象。整個建設(shè)過程責任到人，落實方案，質(zhì)量、進度、投資和安全管理沒有粗放和以人情換質(zhì)量行為。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，。

7、建設(shè)投資全部落實到位，嚴格財務(wù)、資金管理，及時將項目資金按工程合同和工程序時進度規(guī)定時限撥付到位。沒有利用撥款吃請卡要、行賄受賄現(xiàn)象。

8、經(jīng)自查存在以下問題

⑴沒辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)。

⑵新興衛(wèi)生院建設(shè)沒辦理環(huán)評、規(guī)劃和用地預(yù)審。

⑶利用縣配套資金調(diào)整公吉寺、店集衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。

⑷根據(jù)發(fā)展需要改變新興衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。

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2013年省市下達我縣的保障性住房建設(shè)任務(wù)是：新增廉租住房560套；新增公共租賃住房2200套（其中收購112套）；城市棚戶區(qū)改造366戶。

二、我縣2013年保障性住房建設(shè)情況

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一、存在的問題

（一）對進一步創(chuàng)新服務(wù)，加強行政審批監(jiān)管，推進依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強窗口部門服務(wù)經(jīng)濟工作的監(jiān)督，進一步簡化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強機關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強化服務(wù)意識，進一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規(guī)定的行政審批和許可事項，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進一步加強與部門的溝通協(xié)調(diào)，對不需現(xiàn)場查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績效評估、預(yù)警糾錯、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強學習培訓，提高窗口人員素質(zhì)。堅持半月一次例會制度，加強理論學習和業(yè)務(wù)培訓。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”的評選活動，努力實現(xiàn)審批大廳“六個零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標。

5、加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時調(diào)整和組建項目協(xié)調(diào)專班，明確項目協(xié)調(diào)任務(wù)。對新引進和續(xù)建重點項目，按照項目建設(shè)計劃和辦公會議要求，及時組建市級協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴格責任狀考核制度，強化專班責任。二是堅持定期辦公會制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進項目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學習和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗，積極為市委市政府當參謀，爭取在重點項目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。

（三）強化作風建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強化內(nèi)部監(jiān)督，強化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識。按照“門好進，臉好看，話好聽，事好辦”的標準，加強對窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，對窗口人員違紀違規(guī)的予以嚴肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟工作考評的依據(jù)。

2、強化對部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴格實行《企業(yè)繳費明白卡》制度，將覆蓋面擴大到40家。二是嚴格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費許可”制度，對未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費的，按規(guī)定予以通報。三是強化“交事通知單”制度。對經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實，作為相關(guān)單位年終考評的依據(jù)。

3、強化對經(jīng)營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報箱，舉報電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達到100%。二是及時查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點項目登記臺賬，實行半年一小結(jié)，一年一考評。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進一步細化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態(tài)性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。

2、進一步強化政務(wù)公開平臺建設(shè)。一是要進一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進和規(guī)范村級便民服務(wù)室的管理。

3、進一步加大對政務(wù)公開工作督查力度。加強加大對政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。

4、認真執(zhí)行政務(wù)公開各項制度。嚴格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責任任追究制度辦事，進一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強化自身建設(shè)，樹立良好機關(guān)形象。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制，實行層級管理，完善目標管理責任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強各項制度建設(shè)。進一步修改和完善崗位責任制。堅持把定性考評與定量考核相結(jié)合，平時考評與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)和文明機關(guān)。

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一、存在的問題

（一）對進一步創(chuàng)新服務(wù)，加強行政審批監(jiān)管，推進依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強窗口部門服務(wù)經(jīng)濟工作的監(jiān)督，進一步簡化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強機關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強化服務(wù)意識，進一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規(guī)定的行政審批和許可事項，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進一步加強與部門的溝通協(xié)調(diào)，對不需現(xiàn)場查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績效評估、預(yù)警糾錯、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強學習培訓，提高窗口人員素質(zhì)。堅持半月一次例會制度，加強理論學習和業(yè)務(wù)培訓。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”的評選活動，努力實現(xiàn)審批大廳“六個零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標。

5、加強鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時調(diào)整和組建項目協(xié)調(diào)專班，明確項目協(xié)調(diào)任務(wù)。對新引進和續(xù)建重點項目，按照項目建設(shè)計劃和辦公會議要求，及時組建市級協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴格責任狀考核制度，強化專班責任。二是堅持定期辦公會制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進項目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學習和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗，積極為市委市政府當參謀，爭取在重點項目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。

（三）強化作風建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強化內(nèi)部監(jiān)督，強化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識。按照“門好進，臉好看，話好聽，事好辦”的標準，加強對窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，對窗口人員違紀違規(guī)的予以嚴肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟工作考評的依據(jù)。

2、強化對部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴格實行《企業(yè)繳費明白卡》制度，將覆蓋面擴大到40家。二是嚴格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費許可”制度，對未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費的，按規(guī)定予以通報。三是強化“交事通知單”制度。對經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實，作為相關(guān)單位年終考評的依據(jù)。

3、強化對經(jīng)營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報箱，舉報電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達到100%。二是及時查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點項目登記臺賬，實行半年一小結(jié)，一年一考評。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進一步細化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態(tài)性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。

2、進一步強化政務(wù)公開平臺建設(shè)。一是要進一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進和規(guī)范村級便民服務(wù)室的管理。

3、進一步加大對政務(wù)公開工作督查力度。加強加大對政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。

4、認真執(zhí)行政務(wù)公開各項制度。嚴格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責任任追究制度辦事，進一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強化自身建設(shè)，樹立良好機關(guān)形象。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制，實行層級管理，完善目標管理責任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強各項制度建設(shè)。進一步修改和完善崗位責任制。堅持把定性考評與定量考核相結(jié)合，平時考評與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)和文明機關(guān)。

篇7

1 實施組織結(jié)構(gòu)

衛(wèi)生信息化建設(shè)是省政府“六大體系”建設(shè)中基本醫(yī)療衛(wèi)生體系的重點工作，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。衛(wèi)生工作基礎(chǔ)在基層，衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)也大多數(shù)來源于基層，宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)相對薄弱【1】。為認真貫徹落實深化醫(yī)改“?；?、強基層、建機制”的原則，確保宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化項目建設(shè)順利推進，按期、保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，宿遷市衛(wèi)生局成立了由分管局長任組長、各業(yè)務(wù)處室主要負責人為成員的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是研究確定項目建設(shè)的重大決策和指導(dǎo)意見；批準項目建設(shè)方案的實施；協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局相關(guān)處室共同做好建設(shè)工作；指導(dǎo)縣區(qū)的項目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責是負責項目實施的日常管理工作；開展項目需求分析，擬定項目實施方案；組織項目實施、培訓、驗收、資料歸檔等工作；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作事項完成情況；收集、匯總、上報項目建設(shè)工作進展情況。各縣區(qū)相應(yīng)成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，明確專人負責項目推進工作。

2 項目建設(shè)作用

宿遷市位于江蘇省北部，是1996年7月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的地級市，全市總?cè)丝?60萬，列江蘇第6位。近年來，宿遷推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立醫(yī)療行業(yè)多元化的社會投資機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府主辦，承擔公共衛(wèi)生職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由社會舉辦，提供醫(yī)療服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無論公立還是民營，均為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效地推動了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序的發(fā)展。但宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化發(fā)展相對比較滯后，在用信息系統(tǒng)主要包括新農(nóng)合系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的HIS系統(tǒng)。但現(xiàn)有健康檔案系統(tǒng)，由于系統(tǒng)功能不完善，沒有與其他應(yīng)用系統(tǒng)做聯(lián)動，并且不能完全符合衛(wèi)生部新的《健康檔案基本機構(gòu)與數(shù)據(jù)標準》，應(yīng)用情況不佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院HIS系統(tǒng)由于功能不完善，售后服務(wù)跟不上，也在被逐步替換。在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域和基層醫(yī)療機構(gòu)沒有信息系統(tǒng)支撐，使得該市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)更加迫在眉睫。

2.1推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)項目建設(shè)是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容，是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理的必然要求，是規(guī)范和提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵手段【2】，是構(gòu)建我市區(qū)域衛(wèi)生信息化的重要基礎(chǔ)。

2.2基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)是國家衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的重大部署。根據(jù)各縣區(qū)衛(wèi)生行業(yè)信息化的現(xiàn)狀和衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展遠景，建成縣級醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享與交換平臺，為管理和決策提供數(shù)據(jù)資源，最終實現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)信息化建設(shè)達到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、資源共享、互聯(lián)互通。

2.3建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，進一步提高基層衛(wèi)生信息化水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、實現(xiàn)立動態(tài)更新的電子健康檔案，實現(xiàn)與電子病歷的互聯(lián)互通，為提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、規(guī)范的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

3 實施范圍和目標

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合信息系統(tǒng)建成后將覆蓋宿遷市所有城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院以及村衛(wèi)生室，涵蓋基本醫(yī)療、慢性病管理、婦幼保健、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物使用監(jiān)管、新農(nóng)合和藥品居民健康檔案管理等方面功能，和醫(yī)改“1+2”工程可以充分對接，滿足實施鄉(xiāng)村一體化管理、新農(nóng)合結(jié)報延伸到村、基本藥物實施到村的功能要求，并形成區(qū)域內(nèi)居民統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案數(shù)據(jù)庫。

3.1基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

衛(wèi)生行業(yè)習慣上所稱的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要是指抽有的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照《衛(wèi)生機構(gòu)（組織）分類與代碼》對衛(wèi)生機構(gòu)（組織）分類及編碼方法，縣級行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生機構(gòu)包括以下幾大類：

醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、急救中心、采供血機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、?？萍膊》乐螜C構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育所。因此，一個縣域內(nèi)的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)覆蓋上述各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，這些機構(gòu)之間應(yīng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。但在建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)時，可考慮先期實施城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院以及村衛(wèi)生室等最基礎(chǔ)單位，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)先期共享共用。

3.2信息系統(tǒng)組成

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)是由機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)、外部接口等組成。宿遷市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)采取B/S架構(gòu)，即網(wǎng)頁版，實施最終目標將是完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)注冊服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)標準化的互操作、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享管理。

3.3數(shù)據(jù)中心管理

數(shù)據(jù)中心管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)非常重要的部分，是提供區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和共享服務(wù)的保障。建設(shè)目標將是完成數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)標準符合性校驗、診療數(shù)據(jù)與健康檔案數(shù)據(jù)的匹配、未匹配數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)組織與存貯管理、數(shù)據(jù)實時更新、數(shù)據(jù)質(zhì)量報告、異常數(shù)據(jù)的反饋、用戶注冊管理、業(yè)務(wù)協(xié)同申請、協(xié)同響應(yīng)和失敗管理、分類（業(yè)務(wù)類別、機構(gòu)、時間等）統(tǒng)計協(xié)同工作量、數(shù)據(jù)共享申請、共享申請、共享成功和失敗管理、分類（業(yè)務(wù)類別、機構(gòu)、時間等）統(tǒng)計共享數(shù)據(jù)量、業(yè)務(wù)子系統(tǒng)協(xié)同信息采集和推送。

4 項目建設(shè)內(nèi)容

為大力推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，首要是要建設(shè)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)。宿遷市加快建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康水平的提高提供有效支撐和保障【3】。

4.1總體架構(gòu)。“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)”包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和縣級數(shù)據(jù)中心（縣級平臺）兩部分內(nèi)容。該系統(tǒng)主要以居民、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、行政管理有關(guān)部門為主要服務(wù)對象，提供基本醫(yī)療，公共衛(wèi)生，藥品管理等基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，與新農(nóng)合信息系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、民政救助系統(tǒng)等實現(xiàn)互聯(lián)互通；實現(xiàn)健康檔案的采集，雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療服務(wù)；支持縣級綜合衛(wèi)生管理?？h以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過縣級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)連接至縣級平臺（數(shù)據(jù)中心）?？h級平臺、市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通過市級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)連接至市級平臺?？h級獨立模式平臺與省、市平臺邏輯構(gòu)架見下圖。

4.2安全體系

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)”安全體系框架建立在國家政策、法律法規(guī)基礎(chǔ)上，以安全基礎(chǔ)設(shè)施為依托，與平臺的業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用架構(gòu)和數(shù)據(jù)資源緊密結(jié)合，從安全技術(shù)、安全管理為要素進行框架設(shè)計。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)”安全體系框架如下圖：

4.3系統(tǒng)功能

4.3.1、涵蓋基本醫(yī)療（包括醫(yī)生、護士工作站，門急診、住院收費、藥品管理等）和基本公共衛(wèi)生服務(wù)（包括婦幼保健、慢病管理、傳染病報告、健康教育等）各項業(yè)務(wù)，并做到相互之間有效銜接。

4.3.2提供基本藥物使用監(jiān)管，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)行為管理，居民健康管理，醫(yī)務(wù)人員績效考核，機構(gòu)運行狀況分析和其他統(tǒng)計分析功能。

4.3.3能夠形成轄區(qū)居民統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案數(shù)據(jù)庫，做到服務(wù)記錄及時入庫、動態(tài)更新，醫(yī)務(wù)人員能夠隨時調(diào)用。

4.3.4能夠與新農(nóng)合、醫(yī)保支付結(jié)算系統(tǒng)有效對接，開展即時結(jié)報。

4.3.5支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站一體化管理需要。

5 實施步驟

5.1分級建設(shè)。市衛(wèi)生局負責市本級及宿城區(qū)、宿豫區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣的建設(shè)由各縣衛(wèi)生局負責。各級衛(wèi)生行政部門積極爭取省對我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的資金補助，進一步落實本級財政配套資金，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。

5.2統(tǒng)一部署?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)要在區(qū)域衛(wèi)生信息平臺統(tǒng)一部署，與新農(nóng)合系統(tǒng)有機銜接，與職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民保險銜接或預(yù)留接口。建立支持基層醫(yī)療機構(gòu)的區(qū)域影像中心、公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)咨詢中心。

5.3數(shù)據(jù)共享。民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院完成信息系統(tǒng)建設(shè)后，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等公共衛(wèi)生機構(gòu)信息共享，涵蓋衛(wèi)生資源、經(jīng)濟運行、基本醫(yī)療、慢性病管理、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品使用監(jiān)管、基本藥物監(jiān)管、居民健康檔案管理等功能，實現(xiàn)信息實時生成、動態(tài)管理，便利經(jīng)濟運行、服務(wù)運行的綜合評價和績效考核，提升和拓展面向群眾的服務(wù)。

6 小結(jié)

推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌將所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不管是公立還是民營都納入建設(shè)范圍，是宿遷根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療體制改革情況進行的特色創(chuàng)新，并將電子病歷、婦幼保健等信息系統(tǒng)合并建設(shè)，信息化建設(shè)取得了突破性進展，區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的內(nèi)容和模式也逐步清晰，該市將通過不斷總結(jié)、思考、實踐，發(fā)揮衛(wèi)生信息化建設(shè)政府主導(dǎo)的優(yōu)勢，建設(shè)有宿遷特色的衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有公立和民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為人民群眾提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便利的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

參考文獻：

篇8

（一）指導(dǎo)思想。今后一個時期，重點項目建設(shè)工作體現(xiàn)“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高層次、調(diào)大規(guī)?！钡目傮w要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放興縣”的戰(zhàn)略，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，牽引政府投資和社會投資雙輪驅(qū)動，做大、做強、做優(yōu)投資規(guī)模，為我縣科學發(fā)展提供有力支撐。

（二）目標要求?！笆濉逼陂g，我縣全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上；重點建設(shè)項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資30%以上。

二、進一步加強重點建設(shè)項目前期工作

（一）堅持規(guī)劃先行。要確立項目工作的“大前期”理念，形成“以規(guī)劃帶項目”的前期工作鏈。在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃框架下，切實加強專項規(guī)劃和各個控制性詳規(guī)的編制工作，將各類規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為項目。要強化經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃與項目的有機結(jié)合，今后凡沒有配套項目或項目未經(jīng)征詢的專項規(guī)劃，原則上不予。

（二）注重科學謀劃。要建立項目謀劃工作責任體系，以國家產(chǎn)業(yè)政策、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，謀劃一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃。要圍繞我縣“一地四區(qū)”建設(shè)，加強對基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、和諧社會建設(shè)有重大影響的項目謀劃研究。要抓好項目儲備庫建設(shè)。健全重大項目儲備庫，實行動態(tài)管理，做到規(guī)劃一批、論證一批、實施一批。

（三）推進項目前期。要按照謀劃儲備一批、列入國家和省規(guī)劃一批、前期報批一批、開工建設(shè)一批的“四個一批”要求，全力推進重大項目前期工作，要明確專人跟蹤負責項目的申報、催批、報批工作，加快項目審批速度。凡列入省重點、國家和省審批前期計劃及總投資超過5億元的項目，要建立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門協(xié)調(diào)小組，加快項目前期各項工作，促使項目早審批、早落地、早開工?？h發(fā)改委要加強對重大項目前期工作的綜合協(xié)調(diào)。

三、進一步加快重點建設(shè)項目建設(shè)步伐

（一）加快項目建設(shè)進度。對前期審批工作完成的重點項目，要盡快做好開工前的資金籌集、征地搬遷和招標投標等各項準備工作，確保項目早落地、早開工。要采取切實有效措施，倒排計劃，搶抓時間，全面加快在建項目建設(shè)進度。重點要協(xié)調(diào)解決好施工環(huán)境、管線配套、資金到位等方面的問題，促進在建項目加快實施、盡快投產(chǎn)、發(fā)揮效益。建立健全重點建設(shè)維穩(wěn)評估機制，對項目實施過程中可能引發(fā)的影響穩(wěn)定的因素進行評估，提出相應(yīng)的解決方案，以確保重點項目的順利推進。

（二）確保建設(shè)項目工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門、單位要盡早開展項目籌劃、業(yè)主籌組、資金籌措等“三籌”工作。項目業(yè)主單位要切實做好實施項目的計劃、資金、用地“三落實”工作，全面落實法人責任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”要求，確保項目工程質(zhì)量。要建立項目集中驗收制度，加強項目的履約管理。要根據(jù)《縣政府投資項目管理辦法》（政發(fā)〔2006〕30號），加強對政府投資重點建設(shè)項目的綜合竣工驗收管理。

（三）抓好建設(shè)項目安全生產(chǎn)。要高度重視建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，從源頭上減少事故隱患，防止事故發(fā)生，確保重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第259號）等規(guī)定，進一步明確有關(guān)職能部門是監(jiān)管主體、所有項目業(yè)主是責任主體的職責，加強重點項目安全生產(chǎn)條件的科學認證，不折不扣地做好建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工和竣工驗收等工作。

四、進一步統(tǒng)籌安排重點建設(shè)項目要素供給

（一）優(yōu)先安排項目建設(shè)用地。要加快推進土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極爭取國家和省對重大項目土地指標的支持力度，進一步做好耕地占補平衡和基本農(nóng)田補劃等工作，不斷提高土地集約利用水平。要出臺重點項目與用地指標掛鉤的辦法，確保重點建設(shè)年度計劃實施類項目及時供地。同時，在年度新增建設(shè)用地指標中預(yù)留一定指標，專門用于對列入重大前期項目年度計劃，并在當年轉(zhuǎn)入實施的項目。

（二）優(yōu)先安排項目建設(shè)資金。積極爭取國家和省專項資金，繼續(xù)抓好擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)已到位資金項目的實施，進一步加大爭取力度。健全重點項目的融資推介、聯(lián)席會議等制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點項目的放貸力度。充分利用國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，盤活、整合現(xiàn)有公共事業(yè)性資產(chǎn)，加快國有投資公司的平臺搭建。對符合條件的一些基礎(chǔ)性、公益性政府投資項目，鼓勵利用bt等方式參與建設(shè)。在爭取上級支持資金、發(fā)行投資債券及安排財政資金時，優(yōu)先考慮重點項目建設(shè)資金。

（三）加強項目建設(shè)各類要素統(tǒng)籌。建立健全重點項目建設(shè)要素保障機制，落實年度要素供給各項措施。在統(tǒng)籌重點項目建設(shè)涉及土地、資金、環(huán)境等要素供給的同時，在供電、供油、供水、供熱、供氣等方面優(yōu)先安排供給指標，確保項目順利實施。

五、進一步健全重點項目建設(shè)推進制度

（一）深化完善項目行政審批制度。按照減少項目審批前置條件、減少審批部門、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間的“四減少”要求，全面清理現(xiàn)行各項行政審批事項，建立健全項目聯(lián)動審批機制，進一步加快項目審批進度。要完善企業(yè)投資核準備案管理辦法。各職能部門要進一步優(yōu)化項目審批程序，開辟綠色通道，形成公開、規(guī)范的工作流程，切實提高辦事效率。要規(guī)范項目收費行為，抓緊出臺重點項目涉及行政事業(yè)性收費和中介服務(wù)收費的減免政策，切實減輕項目業(yè)主收費負擔。

（二）完善重點項目計劃管理制度。編制下達年度重點建設(shè)項目計劃，明確項目建設(shè)目標任務(wù)，提出項目建設(shè)的工作措施和具體要求。要健全重點項目督查通報制度，實行每月匯總通報、每季分析通報、半年度督查通報，必要時擇機即時通報。要進一步落實重點建設(shè)工作信息報送制度，做到上情下達、下情上傳，確保信息暢通。

（三）健全專項資金補助制度?？h政府每年安排一定專項經(jīng)費，主要用于縣政府確定的重大項目前期工作經(jīng)費支出和縣重點建設(shè)、重大項目前期工作考核獎勵。各類財政性專項資金要與縣重點建設(shè)年度計劃相銜接，著力向重點項目建設(shè)傾斜，突出對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重大社會民生項目、能源保障項目、環(huán)境保護項目等補助。

（四）嚴格重大項目監(jiān)管制度?？h重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省、市稽查辦的工作要求，不定期開展項目稽察監(jiān)管工作，及時分析重點項目建設(shè)過程中存在的資金使用、質(zhì)量安全等問題。要出臺重大項目稽察辦法，對政府性投資項目定期開展項目稽察監(jiān)管工作，提高政府資金使用效率。同時，縣有關(guān)職能部門要加強對項目建設(shè)的跟蹤監(jiān)管。

六、進一步營造重點項目建設(shè)良好環(huán)境

（一）健全征地搬遷工作機制。重點建設(shè)項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)單位，要依法做好項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的綜合治理工作，負責協(xié)調(diào)征地搬遷等有關(guān)事項，確保工程建設(shè)的順利展開。要堅持以人為本，遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則，積極創(chuàng)新依法征地搬遷的有效途徑，為項目及早落地、加快建設(shè)創(chuàng)造條件。

（二）加強項目建設(shè)輿論宣傳。要編制實施年度重點建設(shè)宣傳工作計劃，加大對重點建設(shè)的宣傳力度。新聞單位要采取多種形式加強對重點項目建設(shè)的宣傳報道，著重宣傳重點建設(shè)在加快科學發(fā)展中的重要地位和作用，積極宣傳重點建設(shè)政策，及時報道重點建設(shè)工作重大活動和重點項目推進情況，深入報道項目推進中的典型經(jīng)驗和先進事跡，營造全社會關(guān)心、理解、支持重點建設(shè)的輿論氛圍。

七、進一步加強重點項目建設(shè)工作的組織保障

篇9

中圖分類號：TP315 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2011) 18-0000-01

" Financial Awards Up to Meeting "Project Information Management System Development Needs

Tang Huikang,Cao Xiaoli

(Henan Polytechnic,Zhengzhou 450046,China)

Abstract:The village"of a proposed financial awards up"project aims to manage financial information to farmers based on the voluntary contribution of labor to supplement government funding award to guide the establishment of multi-input,the village together to promote investment in new public construction mechanism to achieve financial management information systems,and promote new socialist countryside construction.

Keywords:Village"Financial awards up to meeting"project;Financial information management;Informatization system design

財政獎補項目信息管理系統(tǒng)開發(fā)需求

一、第一節(jié)財政獎補項目信息管理系統(tǒng)總體要求

（一）系統(tǒng)軟件開發(fā)原則。簡單、實用，易于操作和維護。實現(xiàn)信息匯總、自動更新、項目管理、資金監(jiān)控、效果分析等功能。

（二）系統(tǒng)軟件應(yīng)用范圍。1.使用對象：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室（財政部），省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村綜合改革辦公室（財政部門）。2.應(yīng)用范圍：全國、省本級、全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市）及各設(shè)區(qū)市有農(nóng)村人口的市轄區(qū)、有網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）操作管理權(quán)限。1.中央、省、市、縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)留操作端口，但只有通過授權(quán)的人才能操作。2.各單位的操作人員：可對本級次、本轄區(qū)的各項數(shù)據(jù)進行填報、修改、匯總、查閱、打印，對本轄區(qū)的項目進行審核、篩選、批復(fù)、上報操作。資料上報后，原則上需經(jīng)上級授權(quán)才能更改。3.其他相關(guān)人員：可對本級次、本轄區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行查閱。4.管理方式：通過授權(quán)才可進入系統(tǒng)操作，授權(quán)采取密碼方式。同時，預(yù)留與農(nóng)業(yè)部門銜接的端口。

（四）軟件運行及其他。本著簡便易行、高效節(jié)儉的原則，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺建設(shè)可根據(jù)各地的不同情況分別建立，系統(tǒng)應(yīng)用模式采用B/S架構(gòu)，便于系統(tǒng)統(tǒng)一升級和維護。考慮到財政部和各省級財政部門都有內(nèi)網(wǎng)相連，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，運用內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳輸。由于數(shù)據(jù)量較大，有條件的省份可以在省級網(wǎng)絡(luò)平臺建立子數(shù)據(jù)庫。

二、第二節(jié)系統(tǒng)工作流程

（一）總體要求。1.系統(tǒng)軟件開發(fā)要符合村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實際需要，并預(yù)留端口以便與“金財工程”相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)相銜接。2.系統(tǒng)軟件開發(fā)要確保數(shù)據(jù)安全，便于數(shù)據(jù)儲存。3.系統(tǒng)軟件設(shè)計要保證運行順暢，保持較快的運行速度，便于提高工作效率。4.系統(tǒng)軟件應(yīng)具有輸入、輸出、修改、匯總、審核、批復(fù)、項目管理、查詢、打印等功能。軟件系統(tǒng)不僅是一個報表匯總系統(tǒng)，而且是一個監(jiān)控和管理系統(tǒng)，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動更新、實時監(jiān)控的功能。

（二）功能需求。1.鄉(xiāng)村基本信息需求。功能要求：各縣（市）以建制村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣級操作人員審核后再填寫、上報《鄉(xiāng)村基本情況表》并錄入系統(tǒng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可由操作人員直接錄入系統(tǒng)。2.項目基本信息需求。功能要求：以村級一事一議項目為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員或者村填寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報《村級一事一議項目基本情況表》和《村級一事一議項目建設(shè)資金投入構(gòu)成表》?？h財政和鄉(xiāng)政府可以通過系統(tǒng)自主和靈活地選擇項目，形成縣鄉(xiāng)的項目計劃。系統(tǒng)應(yīng)能夠按類型、區(qū)域、項目狀態(tài)和年度匯總、查詢。3.財政獎補情況需求。功能要求：省、市、縣各級財政（綜改辦）可根據(jù)各級項目計劃安排獎補資金。村、鄉(xiāng)、縣分別落實每個項目各級資金來源（村落實農(nóng)牧民籌資金額、以勞折資金額、村集體出資金額、企業(yè)個人捐贈金額；鄉(xiāng)確定鄉(xiāng)出資金額；縣決定本級財政獎補金額）。

三、第三節(jié)財政獎補項目信息管理系統(tǒng)工作程序

（一）第一階段：項目建設(shè)申請。按照財政獎補項目一般項目由縣級審核批準，重大項目（超過一定投資數(shù)額）由省級批準的原則，確定項目建設(shè)申請程序，據(jù)此確定財政獎補信息系統(tǒng)工作程序。1.村民委員會提出申請，并提交以下材料：（1）籌資籌勞項目預(yù)算方案；（2）村民會議或村民代表會議記錄；（3）村民或村民代表表決的簽字記錄。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：對村委會上報的擬建申請和有關(guān)材料進行審核。3.省級綜合改革、財政廳、農(nóng)業(yè)廳審批：對各市、縣提交的擬建申請和有關(guān)材料進行審核。包括：（1）擬建項目的可行性；（2）擬建項目是否符合重點項目申報條件和有關(guān)要求。經(jīng)審核合格的予以批準，并明確省以下項目資金落實情況和本級安排獎補資金落實情況。不合格的，返回市縣重新審核。

（二）第二階段：財政獎補資金申請。按照財政獎補項目由政府對農(nóng)民籌資投勞給予一定比例獎勵補助，政府獎補資金主要由地方政府承擔，中央財政適當給予補助的原則，確定財政獎補資金申請程序。1.村民委員會提出申請，項目建成竣工后，由村委會通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政、農(nóng)業(yè)部門申請竣工驗收，縣財政、農(nóng)業(yè)部門組織有關(guān)部門實地驗收后，出具《村級一事一議項目竣工驗收報告》。對村委會上報的獎補申請籌資籌勞項目預(yù)算方案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，對村民委員會提出獎補項目進行審核。3.縣級財政、農(nóng)業(yè)部門審核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交的獎補申請和有關(guān)材料進行審核。4.市（區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)部門審核，對所轄縣（市、區(qū)）匯總上報的獎補申請進行審核，審核內(nèi)容同縣級。5.省級財政、農(nóng)業(yè)部門審核，對各設(shè)區(qū)市匯總上報的獎補申請進行審核，審核完畢后，撥付獎補資金。

四、結(jié)束語

本論文從分析農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展農(nóng)村財務(wù)管理信息化，建立村級一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng)，分析村級一事一議獎補項目及其信息管理概況和信息管理系統(tǒng)開發(fā)需求、工作流程和原則要求，提出建立村級公益事業(yè)一事一議信息系統(tǒng)設(shè)計的總體框架。

參考文獻：

[1]溫東.淺談農(nóng)村一事一議籌資籌勞的規(guī)范和完善[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2010,5:51-52

篇10

1、支持新街鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。鎮(zhèn)加快實施在建重大農(nóng)業(yè)項目。力爭新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。加強、新街兩個省級“菜籃子”工程蔬菜基地建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個。

2、抓好國家和省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在、改造中低產(chǎn)田1萬畝。

3、為家庭農(nóng)場和合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好服務(wù)。

4、整合各類項目資金，集中投入，連片打造、整體幫扶。

二、完成情況

1、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和“菜籃子”工程建設(shè)情況。做好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的提檔升級，2015年上半年新街鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地新建蔬菜面積4850畝，其中設(shè)施蔬菜面積2450畝，新增“兩網(wǎng)一灌”面積1500畝。鎮(zhèn)“菜籃子”工程蔬菜基地新建基地795畝，其中建設(shè)溫室大棚、露地噴灌、露地滴灌、單體防蟲網(wǎng)室545畝，建設(shè)“兩網(wǎng)一灌”新增面積760畝。新街基地主要生產(chǎn)茄果類、瓜類、葉菜類、蘿卜等蔬菜，基地主要生產(chǎn)茄果類、瓜類、葉菜類、甘藍類，今年2個菜籃子工程蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)銷情況良好，特別是一季度大白菜畝效益在4000元左右，產(chǎn)品在田頭批發(fā)的同時，主要銷往蘇錫常和上海市場。

2、省級龍頭企業(yè)申報工作。根據(jù)省農(nóng)委統(tǒng)一部署，我市已經(jīng)啟動省級龍頭企業(yè)申報工作，宇辰面粉有限公司、菇本堂生物科技股份有限公司、凱菊面粉有限公司、洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司正積極準備材料申報省級龍頭企業(yè)，7月25日前完成申報工作。

3、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作。根據(jù)農(nóng)委統(tǒng)一要求，7月15日前上報申報材料，目前老區(qū)的、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極準備申報。

4、中低產(chǎn)田改造項目。中低產(chǎn)田改造項目一般都是跨年度實施，2015年在鎮(zhèn)村村實施的中低產(chǎn)田改造項目已完成項目招投標，因目前田間有作物，需使用現(xiàn)有溝渠涵洞，預(yù)計8月份中旬進場施工。

5、為家庭農(nóng)場和合作社搞好服務(wù)。市良富家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體提前信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后銷售信息服務(wù)。

6、整合各類項目資金。今年以來，為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上爭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等各類財政資金3000多萬元。

三、下半年工作打算