導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇意識形態(tài)隱患風(fēng)險點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、基本情況

(一)加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。

成立意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能職責(zé)，落實人員責(zé)任，加強學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干部職工要充分認識開展風(fēng)險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格履職盡責(zé)，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評;對發(fā)生責(zé)任事故的，嚴格追責(zé)問責(zé)。

(二)隱患排查情況。

一是嚴格黨員干部紀律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。

二是加強輿情監(jiān)控。成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時間介入，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預(yù)警，控制輿情態(tài)勢，嚴格把握信息工作。

三是管控好信息傳播途徑。加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時處理。

四是管控好信息審核關(guān)。加強對意識形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關(guān)”。

(三)總體評價

總體判斷，XX能夠深入學(xué)習(xí)貫徹XXX精神,堅決貫徹落實XX關(guān)于意識形態(tài)工作的決策署，強化意識形態(tài)主體責(zé)任,加強意識形態(tài)陣地管理,維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,深入分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。通過對意識形態(tài)責(zé)任制落實情況分析認為,目前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向上向好,意識形態(tài)工作責(zé)任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，中心組學(xué)習(xí)、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。

二、存在問題

個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心;有些領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務(wù)工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少;管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。

三、改進措施

(一)勇于擔(dān)責(zé)，補齊責(zé)任短板

要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。

(二)夯實基礎(chǔ)，補齊保障短板

篇2

一年來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委高度重視意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作作為黨建工作重要內(nèi)容。按照貴單位要求，現(xiàn)將區(qū)經(jīng)商局2017年落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制情況做如下報告：

一、 明確責(zé)任，落實分工，成立以局黨委書記為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局黨委書記帶頭抓意識形態(tài)工作的工作機制。局黨委書記做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管意識形態(tài)工作的班子成員根據(jù)分工對職責(zé)范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作進行督促檢查，把意識形態(tài)工作貫穿到黨建工作的方方面面。局黨委積極把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入黨的紀律監(jiān)督檢查范圍，與黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

二、多形式開展意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)和研究。把履行意識形態(tài)工作職責(zé)情況作為民主生活會和述職報告的重要內(nèi)容。局黨委會議全年專題研究意識形態(tài)工作5次。按要求對區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的文件、通報、講話精神進行及時傳達學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好貫徹落實。全年多次向區(qū)委報告意識形態(tài)工作情況。并多次在黨委會、支部會、黨員會上通報意識形態(tài)工作情況。

三、重點工作開展情況。我局認真調(diào)研，形成突發(fā)問題和重要事項的處置機制，建立專門臺賬，專題會商，進行銷號式管理，切實防控風(fēng)險、消除隱患。配合做好新聞工作。根據(jù)工作需要，積極參加對外宣傳聯(lián)席會議。在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方面做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，在行政管理、行業(yè)管理中體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作要求、維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。重視網(wǎng)絡(luò)評論工作，主動開展評論引導(dǎo)。

四、下一步工作打算。局黨委將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加強指導(dǎo)、精心安排，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹精神的熱潮。組織局黨委中心組以學(xué)習(xí)貫徹精神為主題，精心選題，認真組織，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，以身作則，以上率下，把精神學(xué)深悟透，并緊密結(jié)合工作實際，用精神來指導(dǎo)我局黨建工作，繼續(xù)把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要組成部份，花大力氣來抓，力爭讓我局意識形態(tài)工作再上臺階。

篇3

中圖分類號： G647 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672－9749（2012）02－0034－04

隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進程加快，我國高校風(fēng)險已不僅局限于財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險，而是以意識形態(tài)風(fēng)險為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險。高校風(fēng)險不同于企業(yè)組織風(fēng)險，其“主要不是表現(xiàn)為實體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［1］因此，運用風(fēng)險社會理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險管理，是高等教育大眾化、國際化、社會化背景下加強和鞏固在高校意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實現(xiàn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展和促進師生全面發(fā)展的現(xiàn)實要求。

一、高校風(fēng)險管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題

我國正處在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅期，社會轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會矛盾日益凸顯，這些矛盾和問題必然會對我國高等教育管理和發(fā)展帶來各種風(fēng)險。同時，對于新世紀新階段我國高等教育來說，高等教育已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問題，高校因此成為管理風(fēng)險的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

高校風(fēng)險管理實質(zhì)上是社會風(fēng)險理論在高校中的具體運用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險是指對未來結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風(fēng)險的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險中“險”的內(nèi)涵，沒有損失性，也就無所謂風(fēng)險。不確定性是指風(fēng)險損失的不確定性。因此，風(fēng)險的本質(zhì)上是指風(fēng)險損失的不確定性。［2］

一些學(xué)者從技術(shù)的視角來研究風(fēng)險，如德國社會學(xué)家貝克認為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會制度的視角來認識風(fēng)險，認為現(xiàn)代社會的風(fēng)險是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險，把風(fēng)險看成是一種損失的類型。

當(dāng)下我國高校風(fēng)險是指在高等教育大眾化、國際化、社會化的背景下我國高校面臨資源、文化、價值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來源于社會的政治、經(jīng)濟、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動。高校風(fēng)險管理就是針對當(dāng)前高?？赡艽嬖诘娘L(fēng)險和突出的問題，通過有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會服務(wù)等各種風(fēng)險和突出問題，促進校園和諧、師生全面發(fā)展的過程。

從總體上看，我國高校風(fēng)險問題的形成和存在是我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險問題既要有高度重視，又要切實有效的行動，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險管理正越來越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國高校風(fēng)險管理問題主要表現(xiàn)在如下方面：

1.對高校風(fēng)險關(guān)注不夠，風(fēng)險管理意識薄弱

從總體上看，無論是社會還是高校自身對我國高校存在的風(fēng)險關(guān)注不夠，風(fēng)險意識和風(fēng)險管理意識相對薄弱。

20世紀90年代中期以來，我國高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴大招生自，對外開放辦學(xué)力度明顯加大，高校國際交往日益密切，使我國高等教育步入大眾化和國際化軌道。與此同時，高校在辦學(xué)行為過程中潛在的風(fēng)險也在不斷增大。由于我國高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機制，教育經(jīng)費仍然主要依靠政府下?lián)埽猩媱澲笜?biāo)仍然由政府下達，學(xué)校事業(yè)支出不要求對成本進行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的慣性影響，并沒有引起社會、政府和高校自身對高校風(fēng)險足夠的關(guān)注，風(fēng)險意識和風(fēng)險管理意識普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國高校風(fēng)險，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險，主要集中在對高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財產(chǎn)等方面的風(fēng)險，多數(shù)是就事論事，對這些高校常規(guī)管理活動所蘊藏的風(fēng)險關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長期的無形損失。對于高校政治性、文化性以及意識形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險缺乏應(yīng)對措施，對于社會發(fā)展風(fēng)險所帶來高校的風(fēng)險，如經(jīng)濟困難、就業(yè)困難、等，以及由新型媒體技術(shù)帶來的意識形態(tài)和精神文化的風(fēng)險關(guān)注不足，管理意識薄弱。

2.高校風(fēng)險管理體系不夠健全

從風(fēng)險管理實踐看，由于高校風(fēng)險管理是應(yīng)對我國高校在高等教育大眾化、國際化進程中帶來的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險管理在我國尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險管理預(yù)警體系。

從高校組織體系看，目前沒有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險管理預(yù)警機制和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)主要是針對風(fēng)險爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對方法和措施，而不是一種風(fēng)險預(yù)警機制。

從風(fēng)險信息管理來看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測和防控體系，風(fēng)險信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對風(fēng)險進行全面的監(jiān)測和預(yù)警，風(fēng)險防范措施相對貧乏，風(fēng)險管理往往被忽視。從風(fēng)險管理的范圍和傾向來看，目前高校仍然是以財務(wù)風(fēng)險管理為中心，重視顯性的風(fēng)險管理，忽視隱性的風(fēng)險管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險管理；重視現(xiàn)實眼前的風(fēng)險管理，忽視長遠戰(zhàn)略性的風(fēng)險管理。

3.高校風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警相對落后

從風(fēng)險管理過程看，風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)工程，風(fēng)險管理決策須以風(fēng)險處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險處理方案則以風(fēng)險分析與評估為前提。目前，重視事后風(fēng)險處理，忽視事前風(fēng)險預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補助和恢復(fù)，而在風(fēng)險的分析、識別、評估和預(yù)警等方面則相對落后。

4.高校風(fēng)險管理研究不足，適合高校的風(fēng)險管理理論缺乏

從研究視角看，研究內(nèi)容單一、狹窄，目前對高校風(fēng)險管理主要集中在對高校財務(wù)風(fēng)險識別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險（學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險、精神文化風(fēng)險、教育質(zhì)量風(fēng)險、學(xué)術(shù)風(fēng)險等）給高校發(fā)展的帶來的影響，沒有凸顯高校組織風(fēng)險的特點，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險管理的痕跡。

高校風(fēng)險管理理論研究不足，據(jù)中國期刊網(wǎng)進行搜索，以“高校風(fēng)險”為題名的論文很少見，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險管理并沒有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。

高校風(fēng)險管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險的核心等基本問題需要進一步研究，對高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險研究也不夠，比如，謠言和信息公開問題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問題、秩序和穩(wěn)定問題、媒體問題、風(fēng)險可能帶來的政治影響、經(jīng)濟影響和社會沖擊等等。另外，由于社會風(fēng)險會對高校造成的影響是全方位的，還必須加強綜合層面的風(fēng)險管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險的實踐活動。

二、風(fēng)險社會管理視域下高校風(fēng)險的多維度考察

隨著高等教育大眾化、國際化、社會化進程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機制交替運行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險已不單一局限于以財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險。高校意識形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。

按風(fēng)險內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險劃分為意識形態(tài)風(fēng)險、精神文化風(fēng)險、管理活動風(fēng)險（教育教學(xué)管理風(fēng)險、科學(xué)研究管理風(fēng)險、社會服務(wù)風(fēng)險以及財務(wù)管理風(fēng)險）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險，分析與辨識高校風(fēng)險，對于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機制具有重要的現(xiàn)實價值。

1.高校意識形態(tài)風(fēng)險

高校意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)成為我國高校最本質(zhì)的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，高校意識形態(tài)領(lǐng)域安全帶來前所未有的風(fēng)險。

高校意識形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對勢力爭奪的重要陣地，他們總是企圖通過各種方式向我國大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級的政治觀點、價值觀念、生活方式。同時在國內(nèi)，隨著我國改革發(fā)展進入新的歷史階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準則、價值取向等方面的獨立性、多樣性、多變性、差異性日益增強。各種非的思想意識有所滋長，有些公開主張指導(dǎo)思想的多元化、否定、思想和中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個社會應(yīng)該“意識形態(tài)多元化”。

這些意識形態(tài)的存在嚴重削弱了在高校意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對社會主義主流意識形態(tài)的認同。如果這些風(fēng)險得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國高?！芭囵B(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問題。

2.高校精神文化風(fēng)險

高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價值體系的精華。［3］

本世紀以來，我國高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴張同時，高校一定程度上存在著重硬實力建設(shè)、輕軟實力建設(shè)；重規(guī)模擴張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對學(xué)校核心價值和主流文化的認同，反而選擇和認同各種非主流文化，甚至是滋生出來的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢，危及到高等教育文化機體的健康，如果不予糾正，會釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會動搖高等教育的社會認同。

3.高校管理活動風(fēng)險

高校管理活動風(fēng)險主要是指高校作為組織主體在具體管理活動中存在各種風(fēng)險，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財務(wù)等管理風(fēng)險。教育教學(xué)風(fēng)險是指教育教學(xué)活動受到各種各樣教師無法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認識與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識、能力等)的預(yù)測出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險。高?？蒲酗L(fēng)險主要是指高校在組織實施科學(xué)研究活動中存在的各種風(fēng)險，包括科研經(jīng)費風(fēng)險和學(xué)術(shù)風(fēng)險。

一方面我國高校科研經(jīng)費來源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項目出現(xiàn)與企業(yè)委托開發(fā)項目的不斷增多，給高?？蒲械暮笃诠芾韼砹艘幌盗行嘛L(fēng)險：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開發(fā)合同，給企業(yè)帶來損失，也給學(xué)校的名譽造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會簽定的貸款開發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。

另一方面，科學(xué)研究過程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險?？蒲谐晒鳛閷W(xué)者和高校社會地位主要評價條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進行利益爭奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽、形象等都會損害。高校行政風(fēng)險主要是指高校行政機關(guān)及其工作人員在實施各項行政行為時對行政相對人或社會造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對行政機關(guān)及高校帶來不良影響的各種情況。高校財務(wù)風(fēng)險主要是指由于舉債而給高校財務(wù)帶來的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險和危機。這種風(fēng)險和危機主要來自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財政拔款及學(xué)費收入是遠遠不夠的。由此通過多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無力償付到期債務(wù)，高校就會陷入財務(wù)困境，這一風(fēng)險已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。

三、高校風(fēng)險管理機制創(chuàng)新發(fā)展

高校風(fēng)險管理機制是指在高校風(fēng)險管理過程中，主要是通過各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險的苗頭性和隱患性信息，并運用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法和技術(shù)，對收集到的關(guān)于高校風(fēng)險的各方面信息、情報和資料，對某些風(fēng)險出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出估計與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號或信息，以便及時采取有針對性的應(yīng)對措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運行機制。對于高校風(fēng)險管理來說，尤其需要創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機制，主要體現(xiàn)在如下機制的創(chuàng)新發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險預(yù)警機制，提高高校風(fēng)險識別和預(yù)警水平

及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對高校風(fēng)險的可能性作出準確的判斷，及時高校風(fēng)險可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險預(yù)警包括風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)控。高校風(fēng)險監(jiān)測是指對可能引發(fā)高校風(fēng)險的各種因素和事件的表象進行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險可能發(fā)生的信息，及時掌握高校風(fēng)險變化的第一手材料。

風(fēng)險的預(yù)測和預(yù)報是指對通過監(jiān)測活動而收集上來的信息進行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的高校風(fēng)險類型及其危害程度作出估計，并在必要時發(fā)出警報。風(fēng)險預(yù)控是指針對引發(fā)高校風(fēng)險的可能性因素，采取積極應(yīng)對措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險的發(fā)生或減少其造成的損失。

2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機制，提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平

通過建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險的前因后果為重點的高校風(fēng)險管理體系。提高高校風(fēng)險管理的專業(yè)化、科學(xué)化和精細化水平，系統(tǒng)、綜合、動態(tài)地評估和應(yīng)對新形勢下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險，通過預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來防止高校損失發(fā)生，或者通過風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險評估、恢復(fù)補償?shù)却胧?，來減少損失，避免風(fēng)險事件的擴大和升級，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過程。

3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機制，促進我國高等教育科學(xué)發(fā)展

高等教育大眾化、國際化、社會化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險形成的思想根源。通過創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險的發(fā)生，把高校風(fēng)險損失降到最低，促進高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險評估機制，就是要求在高校風(fēng)險評估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開展風(fēng)險評估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點，通過依靠廣大師生員工來化解風(fēng)險，同時廣大師生員工也要以進行風(fēng)險評估作為落腳點。因此，堅持以人為本是高校風(fēng)險評估的基本前提，堅持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險評估的基本方法。在高校風(fēng)險評估對策中要求從廣大師生員工利益入手，維護高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會化等涉及各方面利益群體改革時，要切實堅持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護廣大師生員工權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實維護師生員工的合法權(quán)益，對各種潛在的風(fēng)險進行充分的評估。

促進高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實力化解高校風(fēng)險，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)高校意識形態(tài)；用和諧的視野，；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對社會主義核心價值體系和大學(xué)精神認同，從根本上減少高校風(fēng)險發(fā)生和發(fā)展。

參考文獻

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中圖分類號:F123 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0138-02

一、正式制度變遷不均衡

正式制度是人為設(shè)計的,其施行要靠權(quán)威機構(gòu)的強制推進,對違反制度有關(guān)規(guī)則的懲處也須得有組織的權(quán)威機構(gòu)強制執(zhí)行。制度不均衡是指制度供給與制度需求在數(shù)量上或結(jié)構(gòu)上不相匹配,造成制度現(xiàn)狀并不合意,通過改進可以提高總體收益情況。筆者認為,我國的非銀行金融機構(gòu)退出規(guī)制改革是以政府強制性制度變遷為主導(dǎo),同時與誘致性制度變遷相結(jié)合的過程。從正式制度的角度看,現(xiàn)階段我國的正式制度就存在著不均衡的狀況。

(一)正式制度供給

正式制度供給有兩種方式:市場供給和政府供給。我國正處在社會主義市場經(jīng)濟的初級階段,市場主體不健全且相互間博弈的均衡格局還沒有形成。所以,市場供給還不能成為正式制度供給的主要方式。實際上,市場供給和政府供給是兩種相輔相成的方式。從我國制度變遷的歷程上看,政府主導(dǎo)是正式制度供給的主要方式。政府在進行制度改革時,會考慮制度變遷的成本與收益。當(dāng)制度變遷收益大于制度變遷成本時,才會進行相應(yīng)改革;當(dāng)制度變遷收益小于制度變遷成本時,政府就會維持制度現(xiàn)狀。具體來說,在非銀行金融機構(gòu)退出規(guī)制改革中,存在著以下制度供給不足。

1.產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)該包括所有權(quán)制度、經(jīng)營權(quán)制度、處置權(quán)制度和收益權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度是一組權(quán)力束,在清晰的產(chǎn)權(quán)界定下,各種權(quán)利都被賦予了所有人。我國目前的金融產(chǎn)權(quán)改革不到位,沒有建立起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)權(quán)制度。到目前為止,我國還沒有相對完善的金融產(chǎn)權(quán)交易所,這給非銀行金融機構(gòu)退出造成了不小的障礙。由于缺乏相應(yīng)的制度安排,規(guī)制部門在非銀行金融機構(gòu)退出清算中的能力就表現(xiàn)不足。雖然我國有處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的資產(chǎn)管理公司,但其職能僅限于此,并不能自主決定對非銀行金融機構(gòu)不良資產(chǎn)的處置。此外,由于缺乏必要的產(chǎn)權(quán)制度保護,行政力量是推動接管和并購的主要手段,規(guī)制部門沒有動力也沒有力量采用市場化的退出規(guī)制手段。

3.法律制度。首先,缺乏直接立法。雖然我國在不斷加強非銀行金融機構(gòu)退出立法方面的工作,但是仍然存在著立法空缺。如《非銀行金融機構(gòu)破產(chǎn)法》、《非銀行金融機構(gòu)接管條例》、《非銀行金融機構(gòu)破產(chǎn)條例》、《非銀行金融機構(gòu)并購條例》等相關(guān)處置非銀行金融機構(gòu)的法律法規(guī)至今仍未出臺。其次,法律內(nèi)容欠缺。我國現(xiàn)有法律法規(guī)在內(nèi)容上和立法結(jié)構(gòu)上都存在著較多的矛盾和沖突。不同法律對同一調(diào)整對象的規(guī)定甚至截然不同。就法律條文來說,法律義務(wù)界定并不清晰,表述較為泛化,規(guī)制部門面臨著“有法難依”的狀況。

3.市場退出制度。市場退出制度包括救助制度和退出制度。救助制度包括風(fēng)險預(yù)警制度、應(yīng)急處理制度、救助基金制度等。退出制度包括資產(chǎn)清算制度、風(fēng)險分擔(dān)制度等。我國現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的市場退出制度安排,由于非銀行金融機構(gòu)退出的特殊性和復(fù)雜性,改革目前的退出制度安排是一件較為困難的事情。由于缺乏相應(yīng)的制度安排,政府利用隱擔(dān)保和軟預(yù)算約束的方式來代替市場退出制度。從非銀行金融機構(gòu)退出規(guī)制的發(fā)展?fàn)顩r來看,隱擔(dān)保和軟預(yù)算約束的制度安排不僅沒有起到降低風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定的目的,相反,卻造成了道德風(fēng)險的隱患,使得很多的顯性危機轉(zhuǎn)化為隱性危機,加大了金融體系的不穩(wěn)定性。

4.顯性擔(dān)保制度。我國目前缺乏顯性擔(dān)保制度。而隱擔(dān)保制度即所謂國家兜底,相關(guān)方面沒有明確的制度安排。當(dāng)非銀行金融機構(gòu)出現(xiàn)危機時,通常由國家央行或財政部出面,采用行政手段來保證債權(quán)人的利益。 長期以來,我國實行隱擔(dān)保制度。在非銀行金融機構(gòu)市場退出過程中,往往由人民銀行和地方政府承擔(dān)投資人賠付的責(zé)任。事實上,政府承擔(dān)了最終的擔(dān)保責(zé)任。這種政府的隱含擔(dān)保不僅給國家財政帶來沉重的負擔(dān),而且導(dǎo)致央行貨幣政策目標(biāo)的扭曲,容易引發(fā)通貨膨脹。更為嚴重的是,政府隱性而模糊的擔(dān)保制度會導(dǎo)致道德風(fēng)險的發(fā)生。由于政府沒有明示擔(dān)保的范圍和程度,往往會激勵非銀行金融機構(gòu)過度冒險。隱性擔(dān)保制度也給證券業(yè)和保險業(yè)埋下了潛在的隱患。

5.軟預(yù)算約束。軟預(yù)算約束的形成有兩個主體:即預(yù)算約束體和支持體(雅諾什?科爾奈等,2002)。在我國,國有企業(yè)的支持體通常為政府財政和國有金融機構(gòu) 。國有非銀行金融機構(gòu)的支持體通常為政府財政和中央銀行。由于我國實行隱擔(dān)保制度,在對非銀行金融機構(gòu)救助過程中,往往由政府買單。政府成為實際的風(fēng)險承擔(dān)者。由于救助資金部分來源于財政資金,所以造成了軟預(yù)算約束狀況。軟預(yù)算約束導(dǎo)致在非銀行金融機構(gòu)風(fēng)險中性的情況下,非銀行金融機構(gòu)不重視風(fēng)險管理和資產(chǎn)配置,失去了以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的激勵機制,非銀行金融機構(gòu)不用交納保險費即可獲得國家的救助資金。從而使得非銀行金融機構(gòu)熱衷于搞風(fēng)險投資。這種狀況在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌初期較為嚴重,時至今日這種現(xiàn)象依然存在。

(二)正式制度需求

金融制度是市場經(jīng)濟發(fā)展的必要基礎(chǔ)。金融制度的形成是市場經(jīng)濟主體在利益驅(qū)動下,反復(fù)博弈形成的相關(guān)安排。在正式制度下,金融制度表現(xiàn)為一種固定的法律形式,市場主體依據(jù)這種法律形式來安排自己的活動。市場退出制度是金融制度的一個子集。金融制度和市場退出制度是相互制約、相互促進的關(guān)系。金融制度的發(fā)展會帶動市場退出制度的發(fā)展,有缺陷的退出制度反過來會制約金融制度的發(fā)展。我國的金融制度發(fā)展較慢,缺乏必要的金融產(chǎn)權(quán)制度和市場退出制度。在自身因素和外部因素的共同影響下呈現(xiàn)不平衡的發(fā)展?fàn)顩r。市場經(jīng)濟是可進可退的自由經(jīng)濟,通過新企業(yè)的加入和經(jīng)營失敗企業(yè)的退出實現(xiàn)了市場的自我更新和自我循環(huán)。到目前為止,我國的非銀行金融機構(gòu)退出制度需求還是政治需求,而非市場需求。是由外力作用而非內(nèi)部驅(qū)動,是被動變遷而非主動變遷 。

(三)正式制度非均衡演進

從經(jīng)濟學(xué)意義上講,“非均衡”是一種常態(tài)。由于影響制度供求的因素較多,制度均衡是不太可能出現(xiàn)的,即使出現(xiàn)也不可維持。只要制度保持可持續(xù)性,在供給和需求力量的作用下,制度變遷就可以實現(xiàn)。但是,我國金融制度格局已經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的狀態(tài)。由于金融運行中矛盾長期沒有得到解決,給整個金融市場帶來了潛在的風(fēng)險。影響了金融市場的健康發(fā)展,制約了金融市場的有效運行。例如,我國金融機構(gòu)市場退出制度至今還沒有建立起來,在制度“真空”狀態(tài)下存在著大量不規(guī)范的操作方式,給金融市場帶來了潛在的風(fēng)險。如果不打破這種制度僵局,就會影響到整個金融制度的健康發(fā)展。

二、非正式制度變遷緩慢

規(guī)范的講,非正式制度是“為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”(諾斯,1971),諾斯將制度分為三種類型 :正式制度(規(guī)則)、非正式制度(規(guī)則)和這些制度(規(guī)則)的執(zhí)行機制。非正式制度是人們在長期實踐中無意識形成的,具有持久的生命力,并構(gòu)成世代相傳的文化的一部分,包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣及意識形態(tài)等因素;諾斯(1990)認為 “非正式規(guī)則的一個主要作用是去修正、補足或延拓正規(guī)規(guī)則?！薄耙环N新的非正式規(guī)則均衡將在正式規(guī)則變遷后逐漸演化,正式規(guī)則用于否定和替換現(xiàn)存那些不再適應(yīng)新演進的談判結(jié)構(gòu)的非正式規(guī)則”。在后來的研究中,諾斯(1997)通過對政治市場與經(jīng)濟市場的比較研究發(fā)現(xiàn),必須更加重視非正式制度,特別是文化深層的影響。具體來說,非正式制度的影響有以下兩個方面:

1.中國傳統(tǒng)文化觀念影響下的心理行為。中國文化傳統(tǒng)的一個重要特征是比較重視價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念等非正式制度安排。在傳統(tǒng)文化方面,“中庸”是普遍被接受的思想。凡事不走極端,處事較為緩和是中國民眾的生存智慧,“以和為貴”的思想深入國民的腦海中。民眾普遍認為“破產(chǎn)就是砸飯碗”。 因此,中國人不喜歡大風(fēng)大浪的快速變革,傾向于柔風(fēng)細雨似的緩慢變革。所以,把非銀行金融機構(gòu)退出作為社會事件來看而不作為經(jīng)濟事件來看待,就是從這種思想出發(fā)的結(jié)果。此外,就規(guī)制環(huán)境而言,導(dǎo)致我國非銀行金融機構(gòu)產(chǎn)生危機的原因往往不是技術(shù)因素,而是人為因素。目前,我國社會信用狀況較差,缺乏誠信體系;人們對債權(quán)債務(wù)關(guān)系的觀念淡薄,重視人情關(guān)系,忽視法律法規(guī)的作用等都與這種傳統(tǒng)有較為密切的聯(lián)系。

2.非正式制度變遷造成的時滯?！皶r滯”是中國改革中較為普遍的現(xiàn)象。從一項改革想法開始醞釀到改革措施逐步落實往往要經(jīng)歷一段時間,有時候往往要耗費較長時間。漸進式改革就仿佛符合這種特點,從認識到接受再到執(zhí)行就要耗費較長的時間。所以一項制度的好壞往往要通過時間的檢驗才能有公允的評價。非制度變遷時滯是由多種因素造成的,比如說意識形態(tài)。意識形態(tài)具有穩(wěn)定性。一旦人們形成較為固定的意識形態(tài),就很難打破。即便有可能,也會耗費較長的時間。除此之外還有傳統(tǒng)觀念的影響。雖然我國在國有企業(yè)改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、金融體制改革方面作出較大努力,但民眾擔(dān)心的是改革對自己的利益是否會帶來影響。我國居民喜歡有中介參與的金融活動,不太接受以信用為手段的融資形式,就是因為傳統(tǒng)思想中“有保人更可靠的”心理在發(fā)揮作用。因此,傳統(tǒng)思想影響和意識形態(tài)的穩(wěn)定性造成非正式制度變遷的實滯效應(yīng),導(dǎo)致制度變遷較為緩慢,從而影響了我國非銀行金融機構(gòu)退出規(guī)制改革的步伐。在我國以誘致性制度變遷主導(dǎo)的制度變革過程中,非正式制度變遷緩慢已成為制約改革發(fā)展的重要因素。

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篇5

一、防――爭取高校意識形態(tài)工作的主動權(quán)

高校的青年學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成和逐步成熟的重要階段，對涉世未深的青年來說，好奇心的驅(qū)使會讓他們極易受到各種誘惑的影響。特別是大學(xué)校園的開放特征，會讓學(xué)生接觸到形形的各類人員。同時，隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和進步，人類已經(jīng)步入了信息傳播極其迅速的信息時代，網(wǎng)絡(luò)和新媒體的運用變得越來越廣泛，學(xué)生接收到的各類信息五花八門、良莠不齊。因此，大學(xué)生所接觸的環(huán)境，無論是現(xiàn)實環(huán)境還是虛擬環(huán)境，都需要進行過濾和凈化，就像保護未成年人的“凈網(wǎng)”行動一樣，要盡可能筑造一道思想上的防護屏障，不能等出了問題再來解決，必須爭取主動，預(yù)防在前，做好防范工作。

（一）注重防范意識培養(yǎng)

當(dāng)前，部分高校對意識形態(tài)建設(shè)的安全防范認識還不到位，沒有引起足夠重視，或者重視只停留在表面和口頭上，沒有層層落實在行動上。學(xué)校要加強全校師生思想上的安全防范教育，針對學(xué)生，要把意識形態(tài)安全防范納入新生始業(yè)教育，讓學(xué)生剛進校門就樹立風(fēng)險意識和防范意識，對西方錯誤思潮、極端民族主義、宗教和敵對勢力的思想滲透等提高警惕；結(jié)合時事形勢，經(jīng)常開展專題性的意識形態(tài)安全防范知識講座，使學(xué)生對傳播錯誤觀點和思想文化的人和事增強判斷力和鑒別力；通過課堂、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等多種途徑進行提醒，通過互加微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)警示案例，防止學(xué)生卷入社會矛盾或被錯誤思想利誘參與非法活動；建立與家長互動溝通的渠道，了解學(xué)生的思想，對傾向性、苗頭性的不良思想問題及時采取措施。針對教職工，要加強新教師入職培訓(xùn)，將意識形態(tài)教育和社會主義核心價值觀教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，使新教師掌握思想政治工作的基本方法和途徑；將意識形態(tài)教育作為教研活動的一項研討內(nèi)容，針對存在的問題共同研究對策；將意識形態(tài)安全防范納入工作職責(zé)或考核內(nèi)容，增強教職工主動承擔(dān)意識形態(tài)工作的自覺性和責(zé)任感。

（二）注重防范外來人員

大學(xué)校園中，外來人員進出校門的情況往往較多，意圖不軌人員混入其中往往帶有隱蔽性，難以識別，給不法分子帶來可乘之機。雖然高校一般都設(shè)有門衛(wèi)，一些高校也實行外來車輛、外來人員入校登記制度，但仍有漏洞。學(xué)校要注意防范，一方面可加強保衛(wèi)人員的培訓(xùn)，強化校園進出物品的檢查，并邀請國安、公安人員傳授經(jīng)驗和技巧，提高對不法分子的辨別能力，對高校中曾發(fā)生的不法分子散布信息、組織活動等影響意識形態(tài)工作的案例進行梳理，摸清其特點和規(guī)律，使保衛(wèi)人員和學(xué)生安全員對類似情況提高警惕；另一方面，也可采用先進的技術(shù)手段，根據(jù)本校實際安裝多功能門禁系統(tǒng)和識別系統(tǒng)，減少人工管理的漏洞。同時加強校園巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止不法活動，增強防衛(wèi)針對性。

（三）注重講學(xué)內(nèi)容審核

高校崇尚學(xué)術(shù)自由，一些人認為學(xué)術(shù)報告對思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)的影響不大，往往對報告、講座等疏于管理，缺少審核，對報告人的講課內(nèi)容未進行嚴格把關(guān)。學(xué)?？山M織各類報告、講座，請在學(xué)生當(dāng)中威信較高的主講人作為學(xué)術(shù)知名專家，其言行將直接對學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生影響，不經(jīng)意的幾句話可能就會影響學(xué)生的一生。學(xué)術(shù)研究可以有批判，但對一些所謂的“學(xué)術(shù)專家”打著學(xué)術(shù)研究旗號極不負責(zé)的言行必須遏制，對于這些情形，教師也要正確引導(dǎo)學(xué)生，以免被這些思想影響。為此，要拉緊意識形態(tài)安全這根弦，一方面，要對校內(nèi)舉行的各類論壇、講座、報告等進行嚴格把關(guān)，建立政治審查制度，并安排政治立場堅定的師生參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時介入；另一方面，高校之間可建立聯(lián)盟，建立講座、報告“白名單”和“黑名單”信息庫，建立信息共享和通報制度，防止因講座、報告在意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生不良影響。

（四）注重網(wǎng)絡(luò)信息防護

網(wǎng)絡(luò)和新媒體的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，雖然給高校的電子辦公、管理服務(wù)等提供了便利，但各種有害信息的泛濫，也給高校思想政治工作帶來了新的挑戰(zhàn)[4]。由于高校一般都建有校園網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)端口是校內(nèi)網(wǎng)與校外網(wǎng)互聯(lián)的大門，高校要通過技術(shù)防護手段，嚴把網(wǎng)絡(luò)傳播信息的入口關(guān)。如可加強校園網(wǎng)信息的安全監(jiān)控，對于以互聯(lián)網(wǎng)為主要途徑且必須經(jīng)過校園網(wǎng)絡(luò)端口傳播的一些明顯帶有抨擊、肢解、遮蔽社會主義意識形態(tài)的信息，學(xué)?？赏ㄟ^設(shè)置關(guān)鍵字、鏈接舉報和自動記錄等方式，對此類不良信息開啟自動過濾功能，并定期通過一定的關(guān)鍵字掃描網(wǎng)絡(luò)信息，及時發(fā)現(xiàn)和消除不良信息，凈化學(xué)生所接觸到的校園網(wǎng)絡(luò)，盡可能保護學(xué)生的思想，使其遠離不良信息的侵蝕和蠱惑。

二、管――提升高校意識形態(tài)陣地的話語權(quán)

思想是行動的先導(dǎo)，思想決定行動。對于意識形態(tài)領(lǐng)域的摩擦和碰撞，不能聽之任之，不僅需要引導(dǎo)，也需要采取有效措施加強管理。

（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)

高校教師是教育教學(xué)的核心力量，不僅承擔(dān)著為全社會培養(yǎng)專門人才的職責(zé)，更要為學(xué)生啟迪智慧，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)學(xué)生堅定的信念和高尚的品德。因此，教師不僅是知識的傳播者，也是人格的影響者，更是思想的啟迪者和示范者。加強師德師風(fēng)建設(shè)是教師職業(yè)發(fā)展的需要，也是建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然要求?！皩W(xué)高為師，身正為范”，教師被譽為人類靈魂的工程師，必須有為師者應(yīng)有的形象，要在道德上、思想上有更高的標(biāo)準和要求。我國高校的根本任務(wù)是立德樹人，教師的根本目標(biāo)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，堅持社會主義意識形態(tài)所倡導(dǎo)的理想信念、價值觀念、發(fā)展目標(biāo)是一名教師最基本的素質(zhì)。為此，高校應(yīng)將堅持社會主義方向、執(zhí)行黨的教育方針情況作為衡量師德師風(fēng)的首要條件，將思想政治工作納入教師教育教學(xué)的重要內(nèi)容，形成規(guī)矩寫入大學(xué)章程和師德規(guī)范，對教師中出現(xiàn)與社會主義意識形態(tài)相違背的情況實行一票否決制。

（二）加強學(xué)術(shù)規(guī)范管理

高校倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，但并不意味著可以借學(xué)術(shù)研究的途徑傳播錯誤思想。特別是對一些有爭議觀點或是明顯帶有誤讀、曲解觀點的研究，應(yīng)慎重對待，防止大面積傳播，在批判基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)，并盡可能減少其影響。要遵循“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀律”的原則，保持政治敏感性，禁止將尚未定論、正在研究中的涉及政治敏感問題的學(xué)術(shù)課題作為教學(xué)內(nèi)容，防止學(xué)生參與政治敏感問題的課題研究，保護學(xué)生不受偏離社會主義思想的影響。同時，要加強學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，嚴厲懲處學(xué)術(shù)不端行為，營造良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)生在良好的學(xué)風(fēng)下成長。

（三）加強重點人群跟蹤

意識形態(tài)領(lǐng)域的錯誤思想觀點，往往是從少數(shù)人開始發(fā)端，如果不引起重視，任其傳播不及時制止，后果將不堪設(shè)想。因此，高校應(yīng)在苗頭信息剛出現(xiàn)在少數(shù)人身上時就要給予特別關(guān)注，要在平時工作中多途徑了解教職工中有無偏激思想和言論，發(fā)現(xiàn)問題時要有針對性地及時開展思想政治工作。特別是對師生當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)不良情緒、心理健康呈現(xiàn)不良趨勢、負面思想和表現(xiàn)突出的人員進行重點關(guān)注和跟蹤，通過多種形式給予關(guān)懷，讓他們感受到組織的溫暖，出現(xiàn)苗頭性問題及時介入；對學(xué)習(xí)困難、生活困難的學(xué)生，采取結(jié)對幫扶等措施助其進步，避免引發(fā)其他負面的思想問題、心理問題和情緒；對思維活躍、思想成熟度處于上升期的青年教師，特別是精神壓力和生活壓力較大的教師給予更多關(guān)心，多提供針對青年教師成長的平臺和空間，使青年教師引導(dǎo)學(xué)生感受更多正能量，營造積極向上的工作生活環(huán)境和氛圍。

（四）加強媒體陣地建設(shè)

當(dāng)今社會，信息傳播途徑的多元化使得傳統(tǒng)媒體的作用逐漸削弱，取而代之的是網(wǎng)絡(luò)和新媒體的輿論導(dǎo)向作用變得越來越強大。當(dāng)前大學(xué)生已成為一支數(shù)量龐大的“網(wǎng)絡(luò)力量”，他們更樂于通過微博、微信等新媒體發(fā)表意見，大學(xué)里處處可見“低頭族”。于是新媒體必然會成為高校思想政治工作新的手段和工具。為此，高校的思想政治工作者需要通過多種形式探索更有效的方式，使新媒體為我所用。[3] 當(dāng)前高校已經(jīng)開始重視網(wǎng)站、微博、微信等媒體建設(shè)，并將新媒體平臺作為意識形態(tài)的傳播工具，但吸引力還不夠。在這種情況下，一方面，高校對傳統(tǒng)媒體陣地要繼續(xù)堅守，繼續(xù)抓好?？?、校報、宣傳欄、廣播、電視臺和其他校園自媒體的建設(shè)；另一方面，要積極向互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等輿論陣地延伸。如加強各類媒體特別是新媒體的統(tǒng)籌管理，進行網(wǎng)站建設(shè)整體規(guī)劃，建立統(tǒng)一管理的校內(nèi)網(wǎng)站群系統(tǒng)和微博、微信官方平臺；加強網(wǎng)站和新媒體的內(nèi)容審核和建站審批，豐富正面引導(dǎo)的傳播內(nèi)容，通過網(wǎng)站、QQ群等傳遞正能量；積極開發(fā)具有社會主義核心價值觀宣傳和中國夢教育的新媒體應(yīng)用，開發(fā)在線微課教育，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的針對性和吸引力，在網(wǎng)絡(luò)信息時代努力提升互聯(lián)網(wǎng)和新媒體陣地的話語權(quán)。

三、控――把握高校意識形態(tài)領(lǐng)域的知情權(quán)

及時掌握校園動態(tài)，對于高校思想政治工作和意識形態(tài)建設(shè)來說非常重要。如果不及時掌握動態(tài)信息或是問題處理不及時，某些事態(tài)極可能擴大影響，造成難以挽回的后果。因此，高校必須主動及時掌握各類信息，把控意識形態(tài)的動態(tài)和變化，監(jiān)控和及時處理不良事態(tài)的發(fā)展，保持校園的穩(wěn)定。

（一）全面研判思想動態(tài)

全面了解師生的思想動態(tài)可以讓高校領(lǐng)導(dǎo)者更好地把控工作的全局。學(xué)校一方面要加強與師生面對面的交流，可定期安排管理者去教室、寢室和其他學(xué)生學(xué)習(xí)生活場所調(diào)研，定期安排管理者和管理部門與師生面談的接待日活動，也可召開具有一定代表性的師生座談會，通過交流及時了解和掌握師生的所思所想，知道師生真正關(guān)心的事，在哪些問題上存在不滿，及時處理一些矛盾和問題，避免不良情緒積聚而引發(fā)更嚴重的后果。另一方面，可進行層層發(fā)動，逐級落實責(zé)任，在各個層面經(jīng)常性開展思想動態(tài)研判活動，通過討論會等方式多方聽取意見，多渠道了解師生思想實際，以前瞻性的角度對當(dāng)前的狀況和下一步的趨勢進行科學(xué)預(yù)判，增強工作的主動性。

（二）全面監(jiān)控輿情動態(tài)

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和新媒體信息傳遞極其迅速的情況下，特別是一些虛假信息真假難辨，廣泛傳播會帶來嚴重危害，因此非常有必要對網(wǎng)絡(luò)和媒體輿情進行監(jiān)控，及時采取應(yīng)對措施，減少信息傳播所帶來的負面影響。如可通過校園官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信公眾號和新聞發(fā)言人及時師生所關(guān)心事件的權(quán)威信息，杜絕影響穩(wěn)定的各種猜測流言的傳播和蔓延；可廣泛發(fā)動黨員和學(xué)生干部，留意校園網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)和新媒體當(dāng)中的輿論動態(tài)，織密輿情監(jiān)控網(wǎng)，及時在各個層面溝通匯報，掌握最新情況；可組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，邀請專家對他們加強輿論引導(dǎo)能力的針對性培訓(xùn)，在突發(fā)輿情危機時參與討論，發(fā)表評論，進行正面引導(dǎo)，盡可能消減負面信息的影響，避免事態(tài)擴大。

（三）全面延伸信息員隊伍

意識形態(tài)工作除了要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控外，也要關(guān)注發(fā)生在師生日常工作學(xué)習(xí)生活中的其他情況，這類信息往往需要通過各個層面的信息員來收集。一些不穩(wěn)定因素往往從小事開始發(fā)生，小問題不引起重視，往往會由小變大，擴大影響。為此，需要全面延伸信息獲取的覆蓋面，可在各個專業(yè)、各個班級、各個寢室、各個學(xué)生組織和社團組織當(dāng)中，廣布“眼線”，建立縱橫交錯的信息員隊伍，協(xié)助意識形態(tài)安全工作，通過信息員及時掌握和了解師生當(dāng)中涉及政治安全、人身安全、心理安全等方面的傾向性、苗頭性問題，及時開展有針對性的思想工作，有效發(fā)現(xiàn)和處置隱患問題和突發(fā)事件。

四、導(dǎo)――發(fā)揮高校意識形態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)

（一）增強思政課改革的靈活性

思想政治理論課仍然是當(dāng)前大學(xué)生意識形態(tài)教育的主渠道、主陣地，“兩課”教師是思想政治理論課堂教育的主力軍。在課堂上傳遞及其中國化的最新理論成果是引導(dǎo)大學(xué)生確立基本思想及其世界觀、人生觀、價值觀、道德觀最直接的途徑。但理論教學(xué)往往枯燥乏味，加之部分教師的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊，缺乏創(chuàng)新，沒有將理論結(jié)合實際，也沒有從身邊的事物切入談自己的心得體會，對學(xué)生關(guān)心的社會熱點問題不夠重視，不能啟發(fā)學(xué)生思考，“滿堂灌”式的課堂教學(xué)缺乏吸引力。高校需要進一步加強思政課改革，堅持以社會主義核心價值觀教育引領(lǐng)思想政治工作，加強思政課教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教學(xué)能力，推行課堂教學(xué)創(chuàng)新，將大班授課與小班討論、網(wǎng)上自學(xué)與課堂教學(xué)有機結(jié)合，采取更有吸引力的教學(xué)方式方法，借助新媒體平臺加強與學(xué)生的互動；開設(shè)一些結(jié)合時勢的講座、專題報告，幫助大學(xué)生及時了解和解讀當(dāng)今熱點時事，引導(dǎo)大學(xué)生用與時俱進的眼光對形勢發(fā)展和焦點問題進行審視和判斷；改革思政課考評方式，突出形成性考核，并優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式，構(gòu)建以行為養(yǎng)成為核心的學(xué)習(xí)生涯考評體系；將中國夢教育納入思政課內(nèi)容，組織多形式、接地氣、符合學(xué)生接受特點的中國夢主題教育活動；根據(jù)不同專業(yè)（群）特點定制思政課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書，結(jié)合專業(yè)改革教學(xué)內(nèi)容，提高思想政治課堂教育的針對性。

（二）增強社會實踐的實效性

理論來源于實踐，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準。社會實踐是大學(xué)生意識形態(tài)教育的重要手段之一，對于大學(xué)生認識現(xiàn)實社會、培養(yǎng)優(yōu)秀品格、增強自身的歷史使命感和社會責(zé)任感具有非常重要的意義。高校結(jié)合社會實踐來開展思想政治教育，可以增強學(xué)生的社會體驗感，相比理論教育更貼近生活，更具吸引力。但目前高校組織的社會實踐形式往往較為單一，對經(jīng)費的支持也比較有限，常常會讓人覺得“為實踐而實踐”，而沒有讓學(xué)生深刻認識到開展社會實踐的真正意義。同時，實踐活動的安排有較大的隨意性，實踐過程也缺乏監(jiān)督考核機制，社會實踐真正起到教育人的效果仍然不夠理想。為此，高校應(yīng)積極拓展普適性的思政實踐教學(xué)基地，將課堂實踐與校內(nèi)外實踐相結(jié)合，根據(jù)目的意義設(shè)置學(xué)生社會實踐體驗需要完成的主要指標(biāo)，增強社會實踐考核的針對性。鼓勵學(xué)生參與社會體驗，感悟生活，通過社區(qū)服務(wù)、社團活動、創(chuàng)業(yè)活動、企業(yè)調(diào)研、職業(yè)規(guī)劃、熱點討論、體會分享、演講賽、辯論賽等多種學(xué)生喜聞樂見的形式，豐富教育途徑，增強社會實踐的實效性。

（三）增強自我教育的生動性

篇6

一、概述

生物科技風(fēng)險，是指由生物科技方面的不確定性給行為主體造成的損害的可能性。當(dāng)工科大學(xué)生作為科研活動的行為主體，其科技風(fēng)險意識對科研活動的開展、科技成果的應(yīng)用至關(guān)重要,而具體到生物科技相關(guān)專業(yè)，大學(xué)生的生物科技風(fēng)險意識決定著其是生物科技風(fēng)險的規(guī)避防范者還是制造者。出于個人防范科技風(fēng)險、提升生活質(zhì)量的動機，理工科大學(xué)生也必須提升自己的科技風(fēng)險意識，在科研源頭規(guī)避生物科技風(fēng)險。本文對北京部分理工科院校的生物科技專業(yè)學(xué)生進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)大學(xué)生對生物科技風(fēng)險這一“被制造出來的風(fēng)險”相當(dāng)?shù)哪救?，對生物科技風(fēng)險的認知停留在普通民眾的認知水平,大學(xué)生的生物科技風(fēng)險意識現(xiàn)狀堪憂。

近年來，生物科技風(fēng)險在學(xué)術(shù)界、政界、社會公眾等領(lǐng)域引發(fā)熱議，如何有效規(guī)避防范科技風(fēng)險成為重點議題。究其根源，我們應(yīng)當(dāng)在生物科技風(fēng)險的源頭尋找解決措施與方案，大學(xué)生這一潛在生物科研主體成為本文探討研究的重點。唯有在意識形態(tài)層面注重科技風(fēng)險意識的培育，才能正確的指導(dǎo)科研活動的開展與科技成果的論證，最終把科技風(fēng)險扼殺于實驗室，將具備科技性、效益性的科技成果在生產(chǎn)生活領(lǐng)域予以運用推廣。

二、當(dāng)工科大學(xué)生生物科技風(fēng)險意識現(xiàn)狀

1.大學(xué)生科技風(fēng)險知識匱乏，生物科技風(fēng)險意識薄弱。筆者對生物科學(xué)專業(yè)方向的大學(xué)生問卷進行分析，發(fā)現(xiàn)：近70.9%的學(xué)生對科技風(fēng)險的定義認識不足，近41.6%的學(xué)生無視自身科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)。當(dāng)前大學(xué)生對于科學(xué)技術(shù)“雙刃劍”的特性認識還僅僅是停留于對現(xiàn)實科技后果的認知，缺乏對科技研發(fā)、應(yīng)用過程中的理念風(fēng)險、過程風(fēng)險、結(jié)果風(fēng)險的全面認識。對專業(yè)領(lǐng)域的科技風(fēng)險意識缺乏主動性認知，對自身的理論素養(yǎng)及生物科技風(fēng)險意識缺乏有意識的培養(yǎng)。

2.學(xué)校對大學(xué)生理論素養(yǎng)和實踐環(huán)節(jié)方面的科技風(fēng)險意識培養(yǎng)欠缺。筆者在對相關(guān)學(xué)校的課程設(shè)置分析后發(fā)現(xiàn)：理論性課程偏多，實踐性課程偏少。大部分理工類高校十分重視專業(yè)理論知識的傳授，對實踐實驗、企業(yè)實習(xí)、研發(fā)跟蹤等利于開闊學(xué)生視野的第二課堂缺少設(shè)置。諸如自然辯證法、科技哲學(xué)此類方法論課程開設(shè)情況令人擔(dān)憂，大學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)難以找到意識層面的指導(dǎo)。

3.社會大環(huán)境對大學(xué)生的科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)塑造缺少監(jiān)督。大學(xué)生懈怠于自身科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)，為科技風(fēng)險事故的滋生“營造”了空間。社會公眾的科技風(fēng)險意識具有滯后性，社會輿論往往是在事故發(fā)生后起到“追殺”的作用，這對于科技風(fēng)險的預(yù)防規(guī)避效果甚差。理工科大學(xué)生作為生物科技研發(fā)的一大主體，在缺乏社會監(jiān)督的模式下極易忽視科技風(fēng)險意識的培養(yǎng)塑造，只是某些帶有潛在風(fēng)險的科研成果危害人類。

三、造成理工科大學(xué)生生物科技風(fēng)險意識缺失的原因

1.學(xué)生個人層面

①理工科大學(xué)生自身的學(xué)識積淀是影響其生物科技風(fēng)險意識高低的重要因素。當(dāng)前，大學(xué)生在學(xué)業(yè)方面的自我要求更加寬泛，不再單方面注重理論素養(yǎng)的積淀和專業(yè)知識的儲備。大學(xué)生作為相關(guān)學(xué)術(shù)科研活動的基本認知主體, 在知識探索、科研成果的培育過程中起關(guān)鍵作用。大量的專業(yè)知識儲備和較高的理論素養(yǎng)是指導(dǎo)大學(xué)生科研活動的必備條件?，F(xiàn)階段，大學(xué)生往往借助實驗課題來開展自己的科研活動。但是科研選題具有不確定性，如缺乏完備的知識儲備存在知識盲點外加現(xiàn)代生物科技的復(fù)雜性。有限的認知在此種情況下會忽視對科技風(fēng)險的重視，進而難以具備指導(dǎo)科研進程的科技風(fēng)險意識。

②學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)的高低是影響大學(xué)生生物科技風(fēng)險意識的關(guān)鍵因素。在個人榮譽和物質(zhì)利益等的誘惑下，學(xué)術(shù)界單方面追求學(xué)術(shù)建樹，忽略學(xué)術(shù)成果的科技風(fēng)險，造成嚴重科技風(fēng)險事故的現(xiàn)象時有發(fā)生。具體在大學(xué)生的科研活動中，主要指實驗材料的選取、流程的選擇、科研成果的論證等方面。如若缺乏較高的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)，則難以對科技風(fēng)險有系統(tǒng)的了解認知，對科研成果難以做理性論證。諸如：轉(zhuǎn)基因食品的研發(fā)應(yīng)用，我們看到了其積極方面卻無形中忽視了對其給人類身體機能帶來的負面效應(yīng)。大學(xué)生只有具備較高的學(xué)術(shù)道德素養(yǎng)才能形成較高的科技風(fēng)險意識，進而對生物科技成果的研發(fā)活動起到正確的引導(dǎo)與評判。

2.學(xué)校層面

①相關(guān)實驗室規(guī)章制度不健全，一定程度上無法正確的規(guī)范引導(dǎo)學(xué)生開展科研實驗。大學(xué)生的科研項目大多是借助學(xué)校的實驗室來開展完成的，但是沒有明確細化的規(guī)章制度對相關(guān)實驗流程進行規(guī)范，則會造成學(xué)生主觀意識不重視客觀實踐不認真地現(xiàn)象的出現(xiàn)。表現(xiàn)最為突出的是，對實驗廢棄物的處理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，致使出現(xiàn)諸如：有害氣體泄漏、病原體外泄等不必要的安全隱患。

②課程內(nèi)容設(shè)置偏重理論的闡述，缺乏與科技風(fēng)險相結(jié)合的實踐。教師以完成量化的教學(xué)任務(wù)為目的，對學(xué)生的科技風(fēng)險意識培育不夠。此種情況下，很多學(xué)生具備了一定的理論知識，但在運用時出現(xiàn)偏差，對相關(guān)科研成果的長期效益和負面效應(yīng)考慮不足。在現(xiàn)階段的科研進程中，教師扮演著引導(dǎo)者與評判者的角色，學(xué)生的生物科技風(fēng)險意識與教師有很大關(guān)聯(lián)。

篇7

一、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的必要性研究

高校作為意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于提高主流價值取向?qū)Ω鞣N思想觀念和社會思潮的整合能力，有利于提高大學(xué)生對價值取向的辨別能力和價值意識，關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生正確價值觀的形成。

（一）凝聚社會共同意識的內(nèi)在要求

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系基本價值理念的集合體，是最深層的精神內(nèi)核。實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風(fēng)尚。劉云山同志強調(diào)，培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，是提升國家文化軟實力的根本舉措。在文化多元背景下，高校培育和踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族文化凝聚力，有利于引導(dǎo)廣大師生塑造崇高人格和民族精神品格，有利于凝聚起團結(jié)奮斗的共同意志。

（二）鞏固主流社會思潮的客觀要求

當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對各種思想文化相互激蕩以及價值觀領(lǐng)域的滲透，高校作為鞏固意識形態(tài)的文化陣地，必須把握好意識形態(tài)的主動權(quán)，以為指導(dǎo)，大力加強社會主義核心價值觀教育，在凝魂聚氣、強基固本上下足功夫，及時應(yīng)對西方敵對勢力對我國的價值觀滲透，維護國家意識形態(tài)安全。因此，高校培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于鞏固主流社會思潮，增強社會主義核心價值觀的凝聚力、吸引力和向心力。

（三）促進學(xué)生成長成才的必然需求

當(dāng)代大學(xué)生價值觀取向總體呈現(xiàn)出積極、健康、向上的態(tài)勢，然而，少數(shù)高校在加強大學(xué)生知識能力培養(yǎng)的同時，容易忽視對大學(xué)生思想道德方面的教育，造成有些大學(xué)生思想品德不高，政治意識淡化甚至異化，核心價值觀“缺位”。因此，基于高校文化建設(shè)和大學(xué)生價值觀培育的雙重要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，是高校立德樹人的重要任務(wù)，是推進大學(xué)生主流價值觀更加“主流”的重要內(nèi)容，是保障學(xué)生健康成長成才的有效路徑。

二、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實性研判

高校是國家培養(yǎng)人才的重要基地，是傳承科學(xué)知識和思想文化的主要場所，擔(dān)負著向廣大青年大學(xué)生傳播社會主義核心價值觀的重要職責(zé)。但高校在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，面臨諸如多元價值觀的沖擊、網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響、傳統(tǒng)教育觀念的束縛等方面的挑戰(zhàn)。

（一）多元價值觀的沖擊

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由此帶來人們的生活方式、行為方式和價值觀念的深刻變革。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們的價值觀念中既包含符合社會主義價值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。面對多元文化的沖擊，青年大學(xué)生對主流價值觀的認識產(chǎn)生的分化，給高校培育和踐行社會主義核心價值觀形成干擾。大部分大學(xué)生能辯證看待問題，能準確定位并認同社會主義核心價值觀；也有部分大學(xué)生還不能熟練的進行政治判斷，難以抵御新奇有趣的新事物新思潮，從而出現(xiàn)對社會主義核心價值觀有的持中立態(tài)度、少數(shù)持冷漠態(tài)度的現(xiàn)狀。另外，在開放的現(xiàn)代社會，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌人我國，客觀上也為多元價值取向的滋生提供了思想土壤。文化價值觀的獨立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價值觀的主導(dǎo)作用，使主流意識形態(tài)遭遇沖擊和淡化。

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息社會的進步，新興傳媒手段不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)新媒體以其自由、快捷、交互、開放等特點，成為社會發(fā)展的新時空。借助新媒體，我國社會主義意識形態(tài)的傳播獲得了技術(shù)支持、傳播渠道和言論空間，有助于增強意識形態(tài)教育的傳播力、吸引力和凝聚力。然而，新媒體是一把“雙刃劍”，在及時傳播社會正能量的同時，也嚴峻考驗著我國意識形態(tài)教育的控制力。特別是大學(xué)生富有激情、接受新事物快，很容易被一些錯誤的價值觀念、思想理念和意識形態(tài)所誘導(dǎo)，模糊了自我認知，弱化了是非觀念，對高校培育和踐行社會主義核心價值觀教育起到了阻礙作用。

（三）傳統(tǒng)教育觀的束縛

隨著改革開放的不斷深入，階級階層的變化和利益的分化，導(dǎo)致利益主體的多元化，社會成員更多地把維系和維護所屬社會群體的利益，關(guān)注和重視個人的利益和感受，作為價值評判尺度。高校在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，缺乏適應(yīng)期和緩沖期，特別是傳統(tǒng)教學(xué)模式根深蒂固、教育渠道相對狹窄、教學(xué)資源受到一定程度限制，影響了社會主義核心價值觀教育的針對性和實效性。同時，針對當(dāng)前的學(xué)生價值選擇和評價多元化、雙重性的現(xiàn)狀，如何做到學(xué)校教育、社會教育與家庭教育相互統(tǒng)一，自律與他律相結(jié)合，社會理想、道德理想、生活理想與職業(yè)理想相互融合，是高校對學(xué)生進行價值觀教育必須思考的課題。

三、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐性分析

指出：“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動?！备咝?yīng)將培育和踐行社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，融入師生員工的學(xué)習(xí)工作生活和精神世界，使之成為全校上下的思想自覺和行動自覺。

（一）深化宣傳教育，堅守認同自信

有自信才會有自覺，有自信才會有清醒，有自信才會有定力。增強價值觀自信是增強社會主義核心價值觀認知認同的關(guān)鍵因素。“價值觀自信”從何而來？這份自信來源于黨的堅實領(lǐng)導(dǎo)，來源于黨員干部的堅定認同，來源于人民群眾的堅定支持。因此，高校要把加強教育引導(dǎo)作為培育和踐行社會主義核心價值觀認知認同的重要環(huán)節(jié)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、黨校等部門要發(fā)揮職能作用，主動謀劃，各司其責(zé)，抓好社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實。要把社會主義核心價值觀列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員組織生活、黨校教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，使之刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把踐行社會主義核心價值觀作為評師評教的重要標(biāo)準，主動挖掘各個工作崗位蘊涵的社會主義核心價值觀內(nèi)容，采取哲學(xué)研修、課程培訓(xùn)、教學(xué)競賽等方法，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、能模范踐行社會主義核心價值觀的師資隊伍，要深入推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦工作。特別是要納入思想政治課程體系建設(shè)，融入教師職前準入、入職培訓(xùn)、職后管理的全過程，融入學(xué)生全面發(fā)展的全過程，細化為人才培養(yǎng)的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準，促進人人知曉、人人踐行。要把社會主義核心價值觀植入師生的靈魂和血液，引導(dǎo)他們樹立正確價值觀，常修道德修養(yǎng)，磨礪嘉善言行，讓人人成為社會主義核心價值觀的傳承者、實踐者、發(fā)揚者。

（二）強化篤行實踐，堅守行動自覺

篇8

中國的傳統(tǒng)安全觀曾為抗擊侵略顛覆、維護獨立、保持安定有序，發(fā)揮了巨大作用。但隨著中國實力攀升，中國與原有霸權(quán)國家的話語權(quán)博弈漸趨頻繁，國內(nèi)國外、傳統(tǒng)非傳統(tǒng)等各種關(guān)乎安全的問題不斷凸顯，傳統(tǒng)的安全觀開始暴露出其單一、滯后與保守特征。特別是美國實施的亞太再平衡戰(zhàn)略和周邊個別國家的滋事挑釁，迫切需要我們從整體和細節(jié)上深化細化安全觀，并藉此指導(dǎo)安全實踐。

大國安全體系猶如江河堤壩，堤壩堅實穩(wěn)固，則雖洪水肆虐，然亦不能為害。而堤壩的設(shè)計構(gòu)筑，離不開最高層面和各門類專家的經(jīng)驗與智慧。同理，大國安全觀與大國安全體系的構(gòu)建完善，除了繼承自身傳統(tǒng)、汲取歷史上的大國經(jīng)驗外，最重要的莫過于基于生存處境上的戰(zhàn)略考量和頂層設(shè)計。因此，全球化視野下的大國安全觀，必須包蘊廣泛而又彼此兼容，同時力避大而空、難操作、條塊分割，缺少合力的“舊病”。在最高層面的統(tǒng)一指揮下，安全“管道”多管齊下，安全隱患清查排除，安全機制高效靈活， 真正筑起利于國家發(fā)展的“警報器”與“安全閥”。

深刻指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀。當(dāng)下，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素交錯激蕩，常規(guī)與非常規(guī)風(fēng)險不時浮現(xiàn)，尤其需要統(tǒng)領(lǐng)全局的總體研判和妥善應(yīng)對。正如推進治理現(xiàn)代化必須“立治有體，施治有序”一樣，維護國家安全也需要有一以貫之的總體目標(biāo)與施治步驟。堅持總體安全觀，最終就是為了建立如臂使指、集中統(tǒng)一的國家安全體制，在復(fù)雜紛亂的安全迷局中“算得到、熬得住、把得牢、做得徹”，形成謀略制勝、隨時應(yīng)變、靜以待動的安全治理體系和治理觀念。

國家安全觀的構(gòu)建創(chuàng)新是一個需要代代傳承，持續(xù)接力的系統(tǒng)工程，需要不同學(xué)科、不同戰(zhàn)線的精細切入，本期“中國的總體國家安全觀”專題，我們遴選各篇佳作，都是相關(guān)領(lǐng)域名家就國家安全總體或某一具體環(huán)節(jié)的最新研究成果，視野開闊，富于前瞻，值得向讀者鄭重推薦。

――《學(xué)術(shù)前沿》編者

中國的安全文明不僅來自五千年以“和”為核心的傳統(tǒng)文化，而且來自于自身的和平發(fā)展道路。但中國安全文明的真正考驗在周邊，也就是如何構(gòu)建亞太總體安全。亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，也是安全形勢最復(fù)雜嚴峻的地區(qū)之一。如何發(fā)揮好亞洲智慧、以亞洲方式實現(xiàn)亞洲安全之道，考驗中國與亞洲。

――王義桅

意識形態(tài)安全是政治安全的核心。意識形態(tài)作為一個國家政治的靈魂，其對于培養(yǎng)國民政治認同感、維系社會控制力、維護國家政治安全的作用是顯而易見的。在參與國際分工或與“國際接軌”的過程中，西方意識形態(tài)、民族分裂勢力和宗教極端勢力的滲透日趨活躍，侵蝕日趨嚴重。

――江 涌

維護國家安全的基本目標(biāo)就是“內(nèi)求穩(wěn)定、外求和平”。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障?！白谥肌蓖怀隽巳嗣癜踩暮诵男裕案尽睆娬{(diào)了政治安全的首要性，“基礎(chǔ)”明確了經(jīng)濟安全的重要性，“保障”體現(xiàn)了社會安全的必要性。

篇9

一、完善HSE體系，實施HSE文化管理

安全管理的核心是完善HSE體系和安全文化推介。HSE管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂。

一個完整的HSE管理體系，應(yīng)該是由一個管理機構(gòu)、一套嚴密的管理體系文件和運行控制文件構(gòu)成的一個循環(huán)漸進的管理體系。一個企業(yè)，從最高管理層到基層車間（隊）、班組，都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件，文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因為一個完整的HSE管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實”的HSE管理格局，是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機制，是保證體系運作連續(xù)和持續(xù)性的關(guān)鍵。

安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的安全活動文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識別與評價、安全標(biāo)識標(biāo)牌和個體行為。

完善HSE管理體系，完善各項管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，是提高員工安全文化素質(zhì)，樹立員工HSE理念的基礎(chǔ)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對危害的識別與評價，逐步實現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的HSE價值觀，實施HSE文化管理。

企業(yè)安全文化是實實在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個層次的宣揚和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。

二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系

安全管理的主體是對人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財富。黨的十六大之后，國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點就是重視人的價值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。

安全管理的對象是人，在企業(yè)經(jīng)營活動中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來實現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實現(xiàn)。

精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強群體意識和價值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。河南油田以“誠惶誠恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標(biāo)準，違背了安全生產(chǎn)理念，就會自責(zé)，會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責(zé)，使其自動糾正錯誤行為。

物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎勵機制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產(chǎn)的工作積極性。

制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進行約束的規(guī)則。《安全生產(chǎn)法》明確了各級人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。

行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個體行為的文化。在管理學(xué)上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識別與風(fēng)險評價等，并把危害識別與風(fēng)險評價列入日常安全管理和生產(chǎn)運行中，提高危害識別與風(fēng)險評價能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。

三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系

篇10

基層央行后勤服務(wù)部門是人民銀行各項工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性保障部門，其工作及風(fēng)險與各部門有著千絲萬縷的關(guān)系，可謂“牽一發(fā)而動全身”。近年來，隨著基層央行業(yè)務(wù)集中化改革，職責(zé)外沿的擴大，傳統(tǒng)故有的業(yè)務(wù)風(fēng)險逐漸減弱及可控，后勤安全風(fēng)險則開始凸顯，并引起了高層的關(guān)注：2013年7月22日昆明中支印發(fā)的《中國人民銀行昆明中心支行安全生產(chǎn)抽查及交叉檢查實施方案》共有9項重點檢查范圍，其中至少有6項與后勤部門直接相關(guān)，在現(xiàn)場檢查表中后勤部門涉及的重點檢查內(nèi)容多達33項，位列各部門之首，其重要性可見一斑。

與業(yè)務(wù)部門比較，后勤安全風(fēng)險有以下幾個主要特點：

一是難料。后勤風(fēng)險幾乎無處不在。一輛車、一根電線、一支煙頭、一扇窗戶等等，都可能是風(fēng)險源，風(fēng)險可謂難以預(yù)料。

二是難防。后勤風(fēng)險不僅限于直接職責(zé)范圍內(nèi)，還與各使用部門有著直接或間接的關(guān)系。比如各部門使用的電、火，僅憑后勤部門一己之力，根本無法做到有效監(jiān)督與管理，風(fēng)險可謂防不勝防。

三是難控。后勤風(fēng)險來自內(nèi)外，有的風(fēng)險甚至難以控制。比如行車風(fēng)險，即便自身嚴格遵守交通規(guī)則，也不能排除風(fēng)險的發(fā)生，風(fēng)險可謂身不由己。

二、基層央行后勤安全管理工作存在的不足

通過近幾年的嚴格管理，基層央行后勤安全管理工作取得了長足的進步。但，由于受到各種主客觀因素的影響，基層央行后勤安全管理工作仍然存在著一定的不足。

一是思想認識不到位。一方面，后勤人員自身安全意識不夠強，尤其縣支行因沒有單設(shè)后勤部門而顯得更為明顯，對相關(guān)后勤安全管理規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，常以習(xí)慣代替制度，以經(jīng)驗代替科學(xué)；另一方面，存在認識誤區(qū)。后勤風(fēng)險無處不在，從電梯、電網(wǎng)等公共資源，到各部門使用的水、電、火等，都存在著一定的風(fēng)險可能，即安全生產(chǎn)不僅涉及后勤部門，使用部門同樣息息相關(guān)。然而，實際情況且部分存在著“防范安全生產(chǎn)隱患與己無關(guān)”，是后勤部門的事的錯誤認識，導(dǎo)致第一道防控體系沒有起到應(yīng)有的作用。

二是制度建設(shè)不夠完善。應(yīng)該說，經(jīng)過近年來的總結(jié)與積累，目前基層央行后勤安全管理規(guī)章制度已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，但與業(yè)務(wù)部門相比，無論從建立時間，或是發(fā)展歷程均存有較大的差距。目前，業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)章制度基本已經(jīng)融入各個操作環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)電子化甚至網(wǎng)絡(luò)化管理。反觀后勤部門至今仍延續(xù)著手工化防控模式，人為因素仍在起著決定性作用，并且標(biāo)準也較為模糊，大到全行性的后勤安防標(biāo)準，小到每間辦公室用電承載負荷，都沒有系統(tǒng)性的詳細、統(tǒng)一的標(biāo)準，導(dǎo)致管理部門和使用部門模棱兩可、舉步維艱，并各行其是。

三是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。隨著人民銀行進人機制的不斷改革，以及職能結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整，基層央行人員結(jié)構(gòu)總體呈年輕化、高學(xué)歷化發(fā)展，然而后勤隊伍結(jié)構(gòu)卻因各種客觀因素的羈絆，遲遲未能得到改觀，并牽出一系列無法回避的矛盾。比如專業(yè)駕駛員少并老齡化與人民銀行履職空間不斷拓展的矛盾、專業(yè)人才缺失與風(fēng)險防控的矛盾等等，致使駕駛員難予滿足履職需要，非專業(yè)人員管理水、電、火專業(yè)工作等諸如此類的不適，使后勤安全管理工作帶來較大的不確定性。

四是系統(tǒng)性檢查相對缺失。經(jīng)過近20年的總結(jié)和摸索，人民銀行目前已經(jīng)形成了較為完整而成熟的業(yè)務(wù)檢查和培訓(xùn)機制，并通過該機制以交叉檢查、向下檢查等方式層層推進，使各級人民銀行業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平有了較大的提升。然而，后勤部門不僅嚴重缺乏檢查培訓(xùn)機制，即便是檢查也基本困滯于單一的自查模式。據(jù)統(tǒng)計，2013年開展的全省人民銀行安全生產(chǎn)大檢查，對于基層央行后勤部門而言，還屬單設(shè)后的首次，其缺失程度不言而喻。

三、解決的建議

后勤風(fēng)險不僅直接體現(xiàn)在生命財產(chǎn)的損失，還關(guān)乎著基層央行職責(zé)的履行，可謂事關(guān)重大。因此，建議：

一要提高認識。首先，必須樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的意識。使用部門要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“防范安全生產(chǎn)隱患與己無關(guān)”的錯誤認識，樹立使用部門防范安全生產(chǎn)隱患責(zé)無旁貸的理念，嚴格把好第一道風(fēng)險防范關(guān)。其次，作為管理部門，后勤部門應(yīng)切實加強規(guī)章制度學(xué)習(xí)，合理利用“習(xí)慣”、和“經(jīng)驗”，切實提高科學(xué)化管理水平。同時，政策制定者應(yīng)出臺相應(yīng)的約束機制，使“安全重于泰山”意識深植人心，全行上下樹立堅決、自覺貫徹落實“強基礎(chǔ)、保安全”的工作主線和“零風(fēng)險”、“零容忍”的管理理念，從意識形態(tài)上構(gòu)筑起堅強的思想防線。