導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇私營企業(yè)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

家族管理落后是大部分私營企業(yè)普遍存在的問題之一。家長式的管理，野蠻式的作風(fēng)。個人經(jīng)營管理，家庭合作管理和承包經(jīng)營管理是個體私營企業(yè)的三大管理模式。企業(yè)競爭能力差，目標(biāo)不清晰。私營企業(yè)的家長式作風(fēng)和野蠻式管理，缺乏監(jiān)督和約束機(jī)制。私營企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單，管理層次較少，管理成員間相互信任。但是隨著企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，加上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，血緣關(guān)系地緣關(guān)系和親緣關(guān)系而產(chǎn)生的封閉性和宗法性，逐步變成消極因素。導(dǎo)致無法建立規(guī)范化，制度化的管理。制度的形同虛設(shè)，對員工的職業(yè)道德教育，思想素質(zhì)教育，專業(yè)技術(shù)教育沒有落到實處，導(dǎo)致成本的加大，生產(chǎn)效率卻降低。

2.沒有良好的企業(yè)文化，家族守法經(jīng)營意識淡薄。

作為私營企業(yè)家，思維方式簡單，盲目沖動，事業(yè)心和社會責(zé)任感不足，缺少現(xiàn)代的系統(tǒng)管理知識，可持續(xù)發(fā)展的能力欠缺，缺乏對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考等，這些都是他所存在的一些不容忽視的缺陷。沒有良好的企業(yè)文化，受傳統(tǒng)封建文化的影響，致使家長式管理。企業(yè)精神不明確，目標(biāo)模糊。為了得到利益，費盡心思，弄虛作假。隨意延長員工的工作時間，時常拖欠工資，違反《勞動法》規(guī)定，員工利益享受不到法律的保護(hù)，工人缺乏失業(yè)，養(yǎng)老，醫(yī)療等主要勞動保障。員工沒有歸屬感。而員工對企業(yè)的忠誠度，關(guān)系著企業(yè)和諧、快速、健康的發(fā)展，企業(yè)對員工的關(guān)愛便是員工對企業(yè)忠誠度的保障。勞資關(guān)系不明確，影響私營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，會危及社會秩序。

二、主要對策

1.需要現(xiàn)代科學(xué)模式管理。

我國私營企業(yè)實行家族性管理，企業(yè)財務(wù)和資金穩(wěn)定來源于內(nèi)控，企業(yè)快速發(fā)展，家族性管理適應(yīng)不了市場激烈的競爭，而分工明確，架構(gòu)專業(yè)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，管理分級才是現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)模式管理。譬如：職能領(lǐng)域分工專業(yè)，管理分層級，做到統(tǒng)一化，標(biāo)準(zhǔn)化。抓住企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了培育管理層對企業(yè)的忠誠，將經(jīng)營權(quán)交給精英人才，滿足他們的成就感與自豪感。放手用人，給予他們施展才華的舞臺和個人才智的空間和權(quán)力。私營企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，尊重員工主體意識，以人為本，肯定員工在企業(yè)中起到的主體作用，使員工值得為之奮斗。留住優(yōu)秀人才最有效的手段則是授權(quán)。古人云:得人者得天下，失人者失天下。新形勢下，人才的重要性尤為突出。人力資源所帶來的利潤增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物力投資所帶來的利潤增長，企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。豐富的人才資源是致勝的法寶。

2.加快產(chǎn)品開發(fā)。

我國私營企業(yè)依靠國內(nèi)的土地和廉價勞動力推動經(jīng)濟(jì)增長，分析自身優(yōu)勢，挖掘潛力，通過新產(chǎn)品的開發(fā)打開新的經(jīng)營品牌，經(jīng)營門類和新產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌資源，價格組合和服務(wù)開發(fā)，讓消費者有更多的選擇。創(chuàng)新經(jīng)營手段，體現(xiàn)出差異化，個性化的價值競爭。了解客戶需求，科學(xué)引導(dǎo)消費，通過全程配送和售后服務(wù)，讓顧客滿意，物超所值才是我們的目標(biāo)。私營企業(yè)都應(yīng)該為之效力。這樣必將帶領(lǐng)企業(yè)和員工走向輝煌與成就。

3.重視企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)形象戰(zhàn)略企劃。

對于私營企業(yè)形象的企劃認(rèn)識不夠，導(dǎo)致沒有足夠重視如視覺形象方面的戰(zhàn)略企劃，無法向消費者展示自身企業(yè)的個性特征。很多私營企業(yè)連屬于自己的標(biāo)志都沒有，更別說系統(tǒng)的系統(tǒng)的完全執(zhí)行與實施。私營企業(yè)想要長期發(fā)展，必須樹立企業(yè)形象，尊重廣大消費者，尊重社會，珍惜已經(jīng)取得的社會成果，才會有長遠(yuǎn)的發(fā)展。而且要充分認(rèn)識到企業(yè)先天就具體和市場對接的偶然性，如社會形象不佳，這是企業(yè)明顯存在的弱點。私營企業(yè)最主要的企業(yè)標(biāo)志，這個就是私營企業(yè)的招牌。標(biāo)志代表整個企業(yè)的含義。重視企業(yè)的先進(jìn)文化建設(shè)，讓企業(yè)擁有生存發(fā)展的靈魂和具備市場競爭的潛力。遇到問題不注意及時糾正，企業(yè)想更上一層樓會難上加難，這將成為你前進(jìn)的阻力。

4.樹立品牌意識和誠信為本的經(jīng)營理念。

品牌概念沒有存在于大多數(shù)私營企業(yè)管理者的思維里。他們的管理誤區(qū)就是,自認(rèn)為自身企業(yè)沒有達(dá)到私營企業(yè)品牌，規(guī)模又小。小孩不是一生下來就會走路，說話。也沒有一個企業(yè)剛成立就成為知名品牌。要想達(dá)到知名品牌，從小做起，加油，努力，小的私營企業(yè)也會勃發(fā)，品牌的培植，積淀和維護(hù)，慢慢成為讓大眾知曉，認(rèn)可，忠誠的知名品牌。有些企業(yè)還會因為缺乏誠信不免遭到市場的淘汰，輝煌一時，現(xiàn)在卻像流星一樣隕落。企業(yè)更要將誠信為本作為經(jīng)營理念。因為信譽掃地，就失去了消費者；沒有了消費者，就此你就失去了整個市場。

篇2

中圖分類號:F121.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0010-02

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一項巨大成果就是推進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。我國私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營效率、吸收就業(yè)、創(chuàng)造GDP等方面顯示了強(qiáng)大的市場活力,并取得了令世界矚目的成就。然而,在進(jìn)一步深化市場化改革、培育成熟的市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,來自政府部門和私營企業(yè)自身的落后的傳統(tǒng)文化意識卻嚴(yán)重地阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展。

一、中國傳統(tǒng)文化意識對我國私營企業(yè)發(fā)展的影響

1.政府部門的傳統(tǒng)文化意識對我國私營企業(yè)發(fā)展的影響。(1)中國社會重“人治”、輕“法治”的傳統(tǒng)文化意識對我國私營企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。從官方文獻(xiàn)來看,我國建立了比較完善的法學(xué)體系,出臺了很多相關(guān)的法律條文;從物質(zhì)要素來看,我國擁有龐大的法制機(jī)構(gòu);從專業(yè)人力資源的配備來看,我國擁有眾多的警察、律師與法官。然而,當(dāng)私營企業(yè)的權(quán)益受到侵害時,最盛行的辦法不是求助法律,而是私下里利用自己與政府官員的關(guān)系來解決,對雙方當(dāng)事人哪一方有利,取決于某一方官勢的大小。本來應(yīng)由法律本身來解決的問題,演變成了權(quán)力之間的較量。這種“人治”文化與市場經(jīng)濟(jì)的法治精神背道而馳,嚴(yán)重阻礙私營企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的成熟。這種傳統(tǒng)的、陳舊的、落后的文化意識必然帶來嚴(yán)重的司法監(jiān)督問題。2002年哈爾濱天圓金融信息咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理左安一(私營企業(yè)主)一案,充分說明了這一點。2002年9月30日,左安一以“詐騙罪”被刑事拘留,至2005年12月29日,左因被誤判被剝奪了將近3年半的人身自由。2006年1月7日,包括最高人民法院研究室前主任周道鸞教授、北京大學(xué)法學(xué)院儲槐植教授等在內(nèi)的6位著名的刑事法專家在北京聯(lián)合對本案第二次一審判決中存在的錯誤和問題進(jìn)行了研討和論證,一致認(rèn)為,一審法院的第二次一審判決是錯誤判決,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。這樣的案件令人深思、發(fā)人深省。(2)官僚文化意識根深蒂固,對私營企業(yè)造成嚴(yán)重的隱形干預(yù)。一些地方政府官員甚至辦事員,嚴(yán)重缺乏市場經(jīng)濟(jì)文化精神所要求的自由與民主意識。他們在執(zhí)行公務(wù)時,腦袋里想的還是怎樣“管束”企業(yè),而不是為企業(yè)服務(wù)。據(jù)調(diào)查,很多私營企業(yè)反映,政府職能部門,包括工商局、稅務(wù)局、衛(wèi)生等部門的官員(包括一部分工作人員),在履行工作職責(zé)時,利用職務(wù)之便,為了一己私利,變著花樣向私營企業(yè)索取財物。

2.私營企業(yè)內(nèi)部的傳統(tǒng)文化思想制約企業(yè)制度創(chuàng)新和自身發(fā)展。“子承父業(yè)”、“傳男不傳女、傳內(nèi)不傳外”至今仍然是大多數(shù)中國人的信條。這在我國私營企業(yè)管理中形成了“差序格局”的經(jīng)典的“家文化”,職業(yè)經(jīng)理人很難進(jìn)入私企的核心管理層。絕大多數(shù)私營企業(yè)的接班人,都不使用職業(yè)經(jīng)理人,更多的是親生子女或直系親屬。如浙江萬向集團(tuán)、紅豆實業(yè)股份有限公司、格蘭仕集團(tuán)等都是父位子承。著名社會學(xué)家提出的“差序格局”理論認(rèn)為,親疏程度就像中心與波紋的關(guān)系,私營企業(yè)主以自己為中心,由己及人、由近及遠(yuǎn)。第一圈是“親人”,即有血緣關(guān)系的家族成員;第二圈是“朋友”,包括同學(xué)、鄰居和其他自己熟悉的人;第三圈是“外人”,包括朋友介紹的或招聘的。離圓心的遠(yuǎn)近決定某圈人在企業(yè)中的地位和收入的高低,離圓心越近的人地位越高、收入越多,由內(nèi)往外,逐漸遞減。因此,職業(yè)經(jīng)理人可能是第二圈到第四圈的人,也只能擔(dān)任這個范圍相應(yīng)的職務(wù)和工作。形成“差序格局”人際關(guān)系的直接原因是企業(yè)主和職業(yè)經(jīng)理人之間的互信度低。其社會原因是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)文化的契約精神尚未形成,人們不重視契約的作用,不善于運用契約來促成有效的合作。當(dāng)前,我國很多已完成資本原始積累的私營企業(yè),規(guī)模不斷擴(kuò)大,需要運用現(xiàn)代企業(yè)制度來管理企業(yè),急需德才兼?zhèn)涞娜瞬?。然?由于企業(yè)主傳統(tǒng)文化觀念的影響,職業(yè)經(jīng)理人難以得到重用,企業(yè)發(fā)展緩慢。

二、倡導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)文化精神,促進(jìn)我國私營企業(yè)健康發(fā)展

1.樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)文化所需要的法治精神,有效地保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益。我國已經(jīng)具備了比較完備的法律體系,關(guān)鍵在于執(zhí)法人員的法律意識、法治精神。因此,推崇法治精神、規(guī)范執(zhí)法行為對私營企業(yè)權(quán)益的保護(hù)具有重要作用。最有效的辦法是:(1)制定適應(yīng)私營企業(yè)發(fā)展的法律體系,從法律上肯定私營企業(yè)對公共事務(wù)信息的知情權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益表達(dá)權(quán)、政治民主參與權(quán)等。(2)進(jìn)一步完善司法程序。應(yīng)加快司法體制改革,保證程序公正,切實保護(hù)私營企業(yè)的權(quán)益。(3)形成憲法爭端審查機(jī)制,以便解決法律與法律之間、法律與行政法規(guī)之間、行政法規(guī)與地方法規(guī)之間、地方法規(guī)與部門規(guī)章之間的矛盾,以完備的法律體系保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的權(quán)益。(4)盡快制定監(jiān)督法。即通過監(jiān)督法對行政執(zhí)法的監(jiān)督實現(xiàn)硬化規(guī)定,明確監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)限,從而消除立法空白和行政執(zhí)法的死角。(5)切實貫徹《憲法》、《民法通則》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》,加大執(zhí)法力度,解決私營企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。

2.淡化官僚文化意識,為私營企業(yè)創(chuàng)造更加自由寬松的經(jīng)營環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)制度,又是一種文化,而這種市場經(jīng)濟(jì)文化與官僚政治文化是大相徑庭的。因此,我們應(yīng)推崇市場經(jīng)濟(jì)文化精神,不斷改造我國的官僚文化。一是應(yīng)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)文化意識的宣傳和培養(yǎng),遏制官僚文化意識的繼續(xù)蔓延。在一個法制體系還不十分完善和不夠十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?在法制框架下的正式制度變遷必然受到非正式制度――即文化意識變遷的影響。因此,如何對國民進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)文化意識的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)是推進(jìn)我國市場化改革的重要課題。其中,私營企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)具有天然的聯(lián)系,比較容易形成市場經(jīng)濟(jì)文化意識。而在公共權(quán)力部門,包括黨政工機(jī)關(guān)、公檢法司以及政府職能部門的官員和辦事員,由于長期處在權(quán)利部門,在官僚文化環(huán)境中,很難自覺形成市場經(jīng)濟(jì)文化意識,因此,在這個層面注入市場經(jīng)濟(jì)文化意識,改變陳舊的官僚文化觀念,營造市場經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境顯得尤為重要。二是行政體制改革迫在眉睫。北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會主席光研究員曾于2007年6月在杭州舉辦的“中國政府管制體制改革”高層論壇中提到,只有放松政府管制才能建立起自由市場機(jī)制。清華大學(xué)王保樹教授認(rèn)為,政府職能的轉(zhuǎn)變是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的重大問題。并指出,政府職能轉(zhuǎn)型應(yīng)表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù),而且對經(jīng)濟(jì)的適度干預(yù)必須置于法治之下,要將社會公共利益確定為首要目標(biāo)。足見,重自由(市場)、輕(行政)管制、以民為本、改革官治的市場經(jīng)濟(jì)文化觀念已被提到高層的議事日程。因此,行政體制改革的重點應(yīng)從以下兩方面努力:第一,建設(shè)“服務(wù)型政府”,增強(qiáng)社會公共服務(wù)職能;改變經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)模式;改革公共財政體制和公共投資體制;積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。第二,積極發(fā)展民間組織,充分利用民間組織完善制衡機(jī)制,抵制腐敗,消除政府官員和辦事人員對私營企業(yè)的隱形干預(yù),構(gòu)建起自由、民主、和諧、寬松的市場經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。

3.私營企業(yè)主應(yīng)消除傳統(tǒng)文化中的落后觀念,科學(xué)地運用契約手段進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新。西方的工業(yè)文明和商業(yè)文明滋生了契約精神,而契約精神加快了工業(yè)文明和商業(yè)文明的進(jìn)程?？梢?契約精神是推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)成熟的重要文化元素,也是我國深化市場化改革需要吸取的文化精神。因此,我們的私營企業(yè)主應(yīng)從西方的市場經(jīng)濟(jì)契約精神中獲得有益的啟示,運用契約進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動企業(yè)快速發(fā)展。首先,應(yīng)從觀念上摒棄中國傳統(tǒng)文化中的落后成分,“子承父業(yè)”、“傳男不傳女,傳內(nèi)不傳外”的傳統(tǒng)觀念已不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。事實上,中國30多年來的市場化改革有力地推動了中國社會的轉(zhuǎn)型,以市場經(jīng)濟(jì)觀念為主流的文化意識正在動搖中國長期以來形成的“緣文化”――血緣、地緣與友緣,使陌生人之間的信任逐漸增加。因此,我們的私營企業(yè)主應(yīng)從陳舊的文化樊籬中走出來,以先進(jìn)的文化來引導(dǎo)自己的創(chuàng)業(yè)行為。其次,應(yīng)科學(xué)地吸取西方的契約精神,用以推動企業(yè)制度創(chuàng)新。實行委托制,把經(jīng)營權(quán)交給職業(yè)經(jīng)理人是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動企業(yè)擴(kuò)張的重要途徑。西方的委托制比較成熟,委托雙方的責(zé)權(quán)利具有明確的、硬性的契約約束,而且具有法律保障。因此,我們的私營業(yè)主應(yīng)充分借鑒西方的委托制的成功經(jīng)驗為企業(yè)發(fā)展服務(wù)?！罢\信”,中國傳統(tǒng)文化中的重要元素,也是構(gòu)建道德框架的重要內(nèi)容之一,但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所起的作用并不明顯,因為這種傳統(tǒng)文化意識,是主觀的,也是不穩(wěn)定的。而契約是客觀的,是穩(wěn)定的。所以,私營業(yè)主應(yīng)更多地學(xué)會運用契約來改革企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),建立起高效穩(wěn)固的現(xiàn)代企業(yè)制度。這既是企業(yè)自身發(fā)展的需要,也是推崇市場經(jīng)濟(jì)文化精神、深化我國市場化改革的需要。

參考文獻(xiàn):

[1] 王相欽,吳太昌.中國近代商業(yè)史論[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1999.

篇3

一

近年來，由于××市委、市政府積極營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、和服務(wù)力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（一）私營企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬人。2005年，私營工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32%；私營企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。

（二）私營企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業(yè)的，經(jīng)過幾年來的努力經(jīng)營，艱苦運作，一些企業(yè)實現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是××化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅2005年上繳財政的稅金就1111萬元；××啤酒有限公司發(fā)展迅猛，2005年上繳稅金930萬元；××冶金有限公司發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到2005年的131萬元。自然形成和招商引進(jìn)的私營企業(yè)普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機(jī)。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）私營企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國內(nèi)與國際兩大市場的競爭能力，××*、××*等企業(yè)，紛紛從全國各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計，全市引進(jìn)各類人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力?！痢?、××*等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業(yè)通過了iso9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。

二

××市私營企業(yè)發(fā)展形勢總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業(yè)發(fā)展的桎梏。

（一）流動資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問題。1996年企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，原企業(yè)欠貸問題解決得不夠妥善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏互補(bǔ)性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車輪轂、冶金機(jī)件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進(jìn)；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉(zhuǎn)口國外。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，運行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過于分散，低水平重復(fù)建設(shè)。銷售收入超過500萬元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當(dāng)于外地大型私營企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場競爭能力較弱。

（四）出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1%，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產(chǎn)值的7.5%，其余大都轉(zhuǎn)口。有出口自營權(quán)的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5%。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進(jìn)入的也只是中低檔市場。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時轉(zhuǎn)為私營企業(yè)的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機(jī)構(gòu)，組建了法人治理機(jī)構(gòu)的也未真正運行，自然成長起來或后引進(jìn)的私營企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。

（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題，這些問題影響了投資者的信心?！痢劣蛲獾纳霞壷鞴懿块T，直接到企業(yè)檢查和處罰的現(xiàn)象有增無減，造成了本級與上級重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大量寶貴時間，破壞了××的發(fā)展環(huán)境。

三

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，私營企業(yè)在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。興城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開私營企業(yè)，私營企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應(yīng)以更多的精力、更高的認(rèn)識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業(yè)創(chuàng)造一個更加廣闊的發(fā)展空間。

（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國入世為私營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。由于該市的企業(yè)多以勞動密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場占有率，白酒有以營養(yǎng)型白酒開發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當(dāng)?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開發(fā)生產(chǎn)國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭占國際、國內(nèi)市場。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區(qū)建設(shè)，形成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）加快與國際接軌步伐。私營企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復(fù)存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關(guān)鍵還在于自身，沒有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。因此，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業(yè)形象。

篇4

本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個開發(fā)區(qū)的私營企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營企業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

一.私營企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營企業(yè)經(jīng)營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷占22.5%，中專高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術(shù)職稱的占12.5%，中級技術(shù)職稱占25.5%，無技術(shù)職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢要求還有較大差距，私營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

篇5

(一)政府管理體制不健全。我國政府在現(xiàn)行的管理體制中，由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定在各自的職責(zé)內(nèi)對私營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，沒有設(shè)置私營企業(yè)主管機(jī)關(guān)。其弊端有：1．政府沒有一個專門的部門來對私營企業(yè)監(jiān)督、管理和提供服務(wù)。2．各行政部門各自為政，多頭管理，造成了私營企業(yè)無所適從，生產(chǎn)效率降低。3．私營企業(yè)還存在稅費負(fù)擔(dān)過重的問題。一些管理部門對私營企業(yè)動輒亂攤派、亂收費、亂罰款，給企業(yè)造成了沉重的負(fù)擔(dān)。4．對私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管不力。在私營企業(yè)中，存在著各種各樣的道德風(fēng)險，但是政府有關(guān)機(jī)關(guān)卻沒有強(qiáng)有力打擊。這不僅損害消費者和國家的利益，對于私營企業(yè)的發(fā)展也是不利的。

(二)政策環(huán)境不完善。1缺乏行之有效的促進(jìn)私營企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)政策、措施。2．未把私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。私營經(jīng)濟(jì)本身由于自身的局限性，不能以戰(zhàn)略的眼光來規(guī)劃自身發(fā)展，使得私營經(jīng)濟(jì)在各產(chǎn)業(yè)各行業(yè)中的分布并不合理，造成低水平建設(shè)，資源浪費，過度競爭，使私營經(jīng)濟(jì)的效益降低。而歐共體在此問題上根據(jù)歐洲一體化進(jìn)程的不同階段，制定了相應(yīng)的行動計劃。3．缺乏保護(hù)性的政策。私營企業(yè)剛剛創(chuàng)建時，其規(guī)模較小，需要對其在信貸、財政等方面進(jìn)行行之有效的保護(hù)。但我國卻缺乏相關(guān)的政策，大批私營企業(yè)被擠垮，或成為大型企業(yè)和外資企業(yè)的附庸。而德國制定并多次修改了《反對限制競爭法》，并成立了聯(lián)邦卡特爾局，依法干預(yù)經(jīng)濟(jì)壟斷，保障自由競爭，禁止限制性損害中小企業(yè)。

(三)缺乏信貸支持。私營企業(yè)的貸款成功率近幾年有所升高，企業(yè)融資中來自外部的資金增多，但真正實質(zhì)的問題還是沒有得以解決，企業(yè)在成立初期還是以白籌資金為主。國家缺乏有效的調(diào)控、服務(wù)措施和專門的中介機(jī)構(gòu)，來解決銀行與企業(yè)間的“信息不均衡”的狀況，來增進(jìn)銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的了解，降低銀行的風(fēng)險。在德國，政府為政策性銀行的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。

(四)缺乏平等競爭的市場環(huán)境。在市場準(zhǔn)人方面，允許外資進(jìn)入的行、比，卻不允許私營企業(yè)進(jìn)入；在進(jìn)入國際市場方面，私營企業(yè)獲得經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)仍然高于國企，很難取得自營出口權(quán)，也不允許設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。私營經(jīng)濟(jì)的市場發(fā)展空間隨著私營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展顯得越來越狹窄。

(五)法律環(huán)境不完善。國務(wù)院1988年通過了新的《私營企業(yè)暫行條例》，與之相對應(yīng)，以所有制為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的還有《全民所有制工＼抄企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》。以所有制為標(biāo)準(zhǔn)，其實就是將其與全民和集體進(jìn)行區(qū)別對待。同時，立法的缺陷導(dǎo)致私營企業(yè)的道德風(fēng)險。美國上世紀(jì)60年代起先后制定了《中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》和《小企業(yè)投資獎勵法》等多項法律法規(guī)，在各方面為中小企業(yè)提供法律支持。

由此，形成了一個不利于私營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，并導(dǎo)致道德問題、短視行為、經(jīng)營低效等問題(見圖1)。

圖1 私營企業(yè)外部環(huán)境圖(a)

二、解決私營企業(yè)發(fā)展的外部不利環(huán)境的對策及建議

(一)建立專門的管理機(jī)構(gòu)來管理私營企業(yè)。在中央和地方的政府主管部門如經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委中設(shè)立“私營企業(yè)局”、“私營企業(yè)辦公室”等，形成一整套從中央到地方的管理私營經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)。其職能是：在國家和各級政府的政策、法規(guī)制定過程中反映私營企業(yè)的要求，維護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的利益；研究有關(guān)私營企業(yè)的政策，并監(jiān)督執(zhí)行；提供管理技術(shù)信息支持，降低企業(yè)由于信息不暢通而增加的成本，同時也為政府提供有關(guān)私營企業(yè)經(jīng)營狀況的信息，提高私營企業(yè)經(jīng)營的透明度；監(jiān)督有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)的法律實施情況，維護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，同時監(jiān)督其經(jīng)營，如市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能、環(huán)保性能等。

(二)鼓勵建立一些服務(wù)性的非政府機(jī)構(gòu)。建立信息咨詢機(jī)構(gòu)，提供政策咨詢、市場信息咨詢、法律咨詢等。建立中介機(jī)構(gòu)，聯(lián)系私營企業(yè)與科研單位，便于科研成果轉(zhuǎn)讓：聯(lián)系企業(yè)與學(xué)校，便于人才的獲得：聯(lián)系企業(yè)與市場，以解決私營企業(yè)信息不暢通的問題。

(三)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，出臺有關(guān)方面的政策。由專門的機(jī)構(gòu)研究私營經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面的政策，鼓勵和指導(dǎo)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并通過實施一系列有效政策，提高私營經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力。

(四)拓寬融資渠道，消除融資障礙，解決私營企業(yè)融資困難。當(dāng)前制約中國私營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是能否獲得融資，特別是長期投資，所以解決私營企業(yè)融資問題的行動勢在必行：1．可以采取政府擔(dān)保的形式，由政府直接出面劉一些經(jīng)營效益好的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。2由政府扶植、組織成立一些中介機(jī)構(gòu)，成為聯(lián)結(jié)銀行和企業(yè)之間的橋梁。這些中介機(jī)構(gòu)可以有償?shù)臑殂y行提供有關(guān)私營企業(yè)內(nèi)部信息，有助于增強(qiáng)銀行對企業(yè)的了解和信任。3扶植和改造小型金融機(jī)構(gòu)以推動其發(fā)展。政府劉現(xiàn)有的中小銀行以及信用社進(jìn)行扶持，可以使現(xiàn)有的對私營企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)的貸款能力得以加強(qiáng)。

(五)提供稅收力面的優(yōu)惠政策，規(guī)范收費秩序，為私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的稅費環(huán)境。私營企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)只有減下來才能使其快速發(fā)展。這就需要對現(xiàn)有的稅費結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整并對不合法的秩序進(jìn)行整頓。首先，可采取稅收上的優(yōu)惠，如對新辦的獨立核算的私營企業(yè)，根據(jù)其所經(jīng)營行業(yè)的不同，可以免征所得稅1―3年。其次，整頓和規(guī)范收費秩序。將長期征收、規(guī)范的收費項目以稅的形式固定下來，其余的收費項目應(yīng)盡可能的減少，對于亂收費的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處。最后，應(yīng)強(qiáng)化私營企業(yè)的稅收管理。制定符合私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)特點的稅務(wù)登記制度，并對財務(wù)制度不健全的個體、私營企業(yè)實行“核定”與“查賬”相結(jié)合的征管方式；

篇6

1．除國家、省、市法律、法規(guī)規(guī)定外，個體私營企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營范圍與其他所有制的企業(yè)相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業(yè)設(shè)立專項審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

2．允許科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員以及其他技術(shù)成果持有人以其自身持有的非職務(wù)技術(shù)成果出資入股在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，允許上述人員擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)。

3．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術(shù)成果作價部分）準(zhǔn)予登記。

4．除國家規(guī)定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，半年內(nèi)補(bǔ)齊需要提供的許可證。

5．申辦生產(chǎn)科技型私營企業(yè)的，只要有資金、項目，允許先核準(zhǔn)登記，發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本，半年內(nèi)補(bǔ)齊資料后，再發(fā)營業(yè)執(zhí)照正本。

6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。

7．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)符合有關(guān)法律規(guī)定的。可申請或直接通過變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內(nèi)外上市。

二、加大對個體工商戶、私營企業(yè)在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)投資生產(chǎn)性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優(yōu)惠政策。

2．對于市發(fā)展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業(yè)項目，根據(jù)投資總量、投資強(qiáng)度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標(biāo)準(zhǔn)使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價款；3年后由有關(guān)部門核實其實際的投資額、投資強(qiáng)度和上繳稅金總額，并根據(jù)不同的檔次重新確定地價標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門另行公布。

3．對于生產(chǎn)科技型企業(yè)用地采用靈活的使用土地方式，根據(jù)不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應(yīng)土地，具體做法是：

以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領(lǐng)土地使用證；也可先繳付土地開發(fā)的前期費用，5年內(nèi)分期支付地價款，付清地價款后發(fā)放土地使用證。

以租賃方式使用土地的，可根據(jù)實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規(guī)定繳納土地租金，可以根據(jù)用地的實際情況發(fā)放有限制權(quán)利的土地使用證。

以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發(fā)放臨時使用證。

4．對本市西部地區(qū)的農(nóng)村從業(yè)人員開辦個體工商戶，憑當(dāng)?shù)卮逦瘯淖C明，可免繳一年工商管理費。

5．企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊。

6．企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝堆積制定費、設(shè)備調(diào)整費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用應(yīng)逐年增長，增長幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。具體指：

（1）盈利企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長達(dá)到10％以上（含10％），其當(dāng)年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實列支外，年終經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可再按其實際發(fā)生額的50％，直接抵扣應(yīng)稅所得額，增長未達(dá)到10％以上的，不得抵扣。

（2）虧損企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，只能按規(guī)定據(jù)實列支，不實行增長達(dá)到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。

（3）盈利企業(yè)研究開發(fā)費用比上年增長達(dá)到10％以上的，其實際發(fā)生額的50％，如大于企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，可就其不超過應(yīng)納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當(dāng)年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企業(yè)貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業(yè)銀行組成專門機(jī)構(gòu)管理，為科技型企業(yè)提供信貸擔(dān)保，具體的使用管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)制定。

8．建立科技投資風(fēng)險基金，符合條件的私營企業(yè)可申請使用。

9．金融機(jī)構(gòu)參照對國有中小型企業(yè)的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業(yè)信貸管理辦法。

靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業(yè)開辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證等項業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽好的個體、私營企業(yè)，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續(xù)。拓寬對個體、私營企業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目，在結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬以及財務(wù)管理、咨詢評估等方面提供良好的服務(wù)。

三、關(guān)于個體工商戶和私營企業(yè)中有關(guān)人員入戶問題

具備下列條件之一，均可憑有關(guān)部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續(xù)：

1．在我市新開辦的生產(chǎn)科技型私營企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經(jīng)驗資后辦理。

2．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)年納稅每8萬元可相應(yīng)申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計上繳稅款20萬元以上的可相應(yīng)申請2人入我市戶口。

3．省、市科技行政管理部門認(rèn)定的科技型私營企業(yè)，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上，并在三年內(nèi)累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。

4．其它企業(yè)年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續(xù)經(jīng)營三年以上；并在三年內(nèi)累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。

上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：

（1）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主。

（2）私營企業(yè)、工商戶業(yè)主的直系親屬及配偶。

（3）有大專以上學(xué)歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術(shù)工人。

（4）被評為省級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子及連續(xù)兩年以上被評為市級先進(jìn)或優(yōu)秀積極分子的企業(yè)骨干。

（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業(yè)廠長、副廠長、經(jīng)理、副經(jīng)理。

以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。

符合上述（1）（3）（4）（5）項規(guī)定的入戶人員，準(zhǔn)許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。

四、鼓勵各類人員從事個體、私營經(jīng)濟(jì)活動

1．鼓勵中專以上畢業(yè)生（含中專生），軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業(yè)或到個體、私營企業(yè)就業(yè)。

2．市、區(qū)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦以下人事業(yè)務(wù)：

代管上述人員的人事檔案，辦理相應(yīng)的連續(xù)工齡計算、檔案工資調(diào)整、人事材料的收集和歸檔。

代辦全日制院校大中專畢業(yè)生見習(xí)期滿轉(zhuǎn)正定級手續(xù)和專業(yè)技術(shù)人員職稱資格的認(rèn)定，考試和晉升的申報工作。

為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學(xué)和在國內(nèi)報考高等院校等的政審或證明材料。

為上述人員辦理聘用、鑒證和確認(rèn)干部身份的手續(xù)。

為就業(yè)后的計劃外大中專畢業(yè)生辦理聘干手續(xù)，建立符合規(guī)定的人事檔案。

3．行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)和“三資”企業(yè)的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，將保留其原級別和干部身份，計算連續(xù)工齡；其社會保險投保繼續(xù)有效，鼓勵本人繼續(xù)繳費投保，投保年限可連續(xù)計算，退休時按繳費年限享受相應(yīng)的保險待遇。

4．具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業(yè)連續(xù)工作滿一年而尚未調(diào)入我市的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審核，并辦理調(diào)入和人事手續(xù)。

五、為個體私營經(jīng)濟(jì)提供良好服務(wù)

1．凡上年創(chuàng)匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業(yè)，市公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的往返港澳通行證簽注指標(biāo)。

2．年出口創(chuàng)匯200萬美元以上的私營企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。

3．私營企業(yè)法定代表人、骨干可參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪，并按有關(guān)規(guī)定向市政府外事部門辦理手續(xù)。

4．原已申辦因公證件的私營企業(yè)在未有新規(guī)定前，仍可續(xù)辦。

5．允許私營企業(yè)申辦外國人入境簽證。因商務(wù)需要，私營企業(yè)邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續(xù)。

上述私營企業(yè)須無違法經(jīng)營記錄。

6．生產(chǎn)科技型私營企業(yè)投資者符合計劃生育政策的子女在義務(wù)教育階段，按市、區(qū)管理地段規(guī)定入學(xué)，免收借讀費。

7．個體工商戶、私營企業(yè)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。

8．個體私營企業(yè)的公用配套服務(wù)，享受本市其他類型企業(yè)同等待遇。

六、依法保護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益

1．認(rèn)真實施《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《*市私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，切實維護(hù)個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益。

2．各級政府要將個體私營經(jīng)濟(jì)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來抓，鼓勵、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。

3．全面清理對個體工商戶、私營企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。

4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收取行政事業(yè)性收費時，應(yīng)出示物價部門核發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，開具由財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并在《繳費卡》上詳細(xì)填寫收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內(nèi)容。否則個體工商戶、私營企業(yè)可以拒繳。

5．重新核定與排水收費相關(guān)的污水處理費、城市排水設(shè)施有償使用費、排污水費、超標(biāo)排污費等收費標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴(yán)格劃定職能部門的征收范圍，避免重復(fù)收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

篇7

中圖分類號:F279.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003―5656(2007)05―0041―08

一､引 言

優(yōu)惠政策和法律制度通常被看成是轉(zhuǎn)型期中國私營企業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)因素｡許多文獻(xiàn)著意于刻畫作為政府“偏好､態(tài)度及認(rèn)知水平”集中反映的政府政策所扮演的角色[1]｡還有一些文獻(xiàn)從“制定法”的層面強(qiáng)調(diào)了法律制度完善對私人企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用[2]｡在他們看來,有關(guān)私營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的法律制度的完善程度直接決定著私營企業(yè)發(fā)展水平｡

奧爾森[3]則提醒人們警惕政府所具有的進(jìn)行大規(guī)模征用或罰沒,以及單方面改變契約條件的能力｡若政府行為受到嚴(yán)格規(guī)范,政府規(guī)模和行為變化的后果通常是可以預(yù)期的;相反地,當(dāng)政府行為缺乏必要約束時,由于無法預(yù)期政府可信承諾的能力,私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)將面臨較大不確定性(風(fēng)險),企業(yè)投資激勵會受到抑制｡正如施萊佛等人[4]所指出的,一個行為受到有效約束的政府,規(guī)模擴(kuò)大更多地意味著供給公共產(chǎn)品能力的提升,不會直接導(dǎo)致政府從事非生產(chǎn)(掠奪)性活動能力的增強(qiáng),客觀上是有助于企業(yè)及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的｡沿著這一思路,我們的興趣主要在于檢驗政府行為與私營企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,進(jìn)而判斷優(yōu)惠政策與法律制度在轉(zhuǎn)型期中國私營企業(yè)發(fā)展中所扮演的角色｡

二､理論與假說

(一)法制､政府行為規(guī)范與企業(yè)財產(chǎn)權(quán)保護(hù)

熊彼特發(fā)展了一個企業(yè)家在企業(yè)成長及經(jīng)濟(jì)變化中發(fā)揮中心作用的理論框架｡錢德勒從經(jīng)濟(jì)史的角度詳細(xì)描述了十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)初的美國企業(yè)為應(yīng)對技術(shù)和市場變化所發(fā)生的演進(jìn)｡在企業(yè)的演進(jìn)(發(fā)展)過程中,企業(yè)家的素質(zhì)和反應(yīng)被視為關(guān)鍵性的解釋變量｡循著熊彼特和錢德勒的傳統(tǒng),趙志君和金森俊樹[5]分析了中國和俄羅斯私營企業(yè)規(guī)模(發(fā)展水平)的決定因素｡他們試圖證明,私營企業(yè)規(guī)模與企業(yè)家才能之間存在密切聯(lián)系,轉(zhuǎn)型期中國私營企業(yè)的發(fā)展水平是由私營企業(yè)家的邊際能力決定的｡

如果考慮到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動態(tài)性和不確定性特征,我們則傾向于韋伯的看法,影響企業(yè)家人力資本投資和企業(yè)家創(chuàng)新激勵的結(jié)構(gòu)性因素應(yīng)更具解釋力①｡先進(jìn)工業(yè)國家的歷史提供了大量經(jīng)驗證據(jù),只有在財產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)時,企業(yè)家才有可能對技術(shù)和市場變化帶來的機(jī)會做出積極反應(yīng)｡

保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的法律制度無疑是重要的,但正如張維迎和鄧峰[7]所指出的那樣,很久以來,知識界關(guān)于變法的討論多從“制定法”的層面展開,具體制度層面的博弈卻被忽略｡保護(hù)私營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)被片面理解成:在信息不完全和不對稱的條件下,政府應(yīng)如何制定和完善相關(guān)的政策及法律｡在我們看來,這種無視政府權(quán)力“雙刃劍”性質(zhì)的做法存在著將研究引向死胡同的風(fēng)險:政策和法律的效果往往由政府官員的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)來解釋｡

用來保護(hù)私人財產(chǎn)權(quán)的政府權(quán)力,同樣也可能被用來掠奪私人財產(chǎn)｡也就是說,政府對私有財產(chǎn)的可信承諾,是人們愿意融入社會的前提｡但不受控制､不受約束的政府權(quán)力使得政府對私有財產(chǎn)的承諾不可信,對分散的私人投資和企業(yè)資本擴(kuò)張產(chǎn)生了強(qiáng)烈抑制｡如同經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的委托人和人,單靠各種形式的法律條文還不能對政府行為產(chǎn)生足夠的控制,也不足以保護(hù)委托人免受人“不良行為”的危害[8]｡

白重恩等人[9]在最近一項有關(guān)中國私營企業(yè)銀行貸款的經(jīng)驗研究中,將法律(政策)分為法律(政策)內(nèi)容和法律(政策)執(zhí)行兩部分,并認(rèn)為中國不同省區(qū)的地方政府對法律(政策)的執(zhí)行力度是不一樣的｡在法律保護(hù)不到位的情形下,私營企業(yè)發(fā)展起來的替代性安排(自我保護(hù)機(jī)制)對緩解企業(yè)融資困難產(chǎn)生了積極影響｡但我們想進(jìn)一步說明的是,替代性安排形成和存在的根源正是因為政府行為沒有受到嚴(yán)格規(guī)范｡從長遠(yuǎn)看,私營企業(yè)自我保護(hù)機(jī)制的負(fù)面影響會非常顯著:容易形成歷史上所謂的,削弱法律(政策)的可執(zhí)行特征,導(dǎo)致國家強(qiáng)制的“低水平均衡”,最終影響到私營企業(yè)的健康發(fā)展｡張維迎和柯榮柱[10]在一項跨省調(diào)查中發(fā)現(xiàn),與中小企業(yè)相比,大型私營企業(yè)和地方政府的關(guān)系要密切得多｡將擁有過大的權(quán)力､行為不受限制的政府視為某些現(xiàn)象的始作俑者是站得住腳的｡法律制度(政策)可執(zhí)行性特征的缺失阻礙了個人和企業(yè)去發(fā)揮企業(yè)家精神從而承擔(dān)起技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高所必需的風(fēng)險｡根據(jù)以上的討論,我們提出第一個需要檢驗的假說:

假說1 過大的政府權(quán)力､不規(guī)范的政府行為使得政府對私營企業(yè)財產(chǎn)的承諾不可信,削弱了法律(政策)的可執(zhí)行性特征,對私營企業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生顯著抑制｡

(二)私營企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)惠政策因素

眾所周知,不同于其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì),中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要特征就是速度上的“漸進(jìn)性”｡在轉(zhuǎn)型過程中,各級政府對經(jīng)濟(jì)活動的治理權(quán)是逐步解除的｡在這個意義上,大量文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了各級政府有關(guān)“稅收金融”等方面的政策變化對私營企業(yè)發(fā)展所具有的積極意義｡但根據(jù)我們前面的討論,片面從數(shù)量及形式(內(nèi)容規(guī)定)上強(qiáng)調(diào)所謂的優(yōu)惠政策供給并沒有多少實質(zhì)性意義｡例如,由于政府權(quán)力對私營企業(yè)利潤的侵蝕,私營企業(yè)行為發(fā)生扭曲,使得金融機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確預(yù)期私營企業(yè)行為,構(gòu)成私營企業(yè)融資障礙[11],這并不能單純通過金融政策的改進(jìn)來消除｡民用航空業(yè)､石油化工業(yè)中的私營企業(yè)因國有壟斷企業(yè)不斷排斥､擠壓,處境艱難的現(xiàn)實,同樣能夠說明一再寄希望于通過政府提高優(yōu)惠政策(數(shù)量和形式)的供給水平來從根本上改善私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的做法,在一定程度上可能存在誤區(qū)｡從這一點出發(fā),我們還需要檢驗本文的第二個假說:

假說2 政府優(yōu)惠政策的供給水平并不是20世紀(jì)90年代中國私營企業(yè)發(fā)展特征形成的主要貢獻(xiàn)因素｡

三､變量和模型的選擇

(一)數(shù)據(jù)來源和變量選擇

本文的分省面板數(shù)據(jù)(1996―2003)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》､《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》和《中國財政年鑒》所披露的官方數(shù)據(jù)①｡根據(jù)巴羅[12]的研究,如果政府受到嚴(yán)格監(jiān)督,政府規(guī)模擴(kuò)大可能會加強(qiáng)企業(yè)盈利能力;否則,政府規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致企業(yè)績效下降｡在本文中,我們使用政府規(guī)模､公檢法支出比重等替代變量來刻畫政府行為對私營企業(yè)發(fā)展的效應(yīng),并由此判斷法律(政策)是否具有可執(zhí)行特征,即轉(zhuǎn)型期中國私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是否得到了有效保護(hù)｡

為盡可能準(zhǔn)確､全面地反映一個地區(qū)私營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,我們采用企業(yè)平均規(guī)模､私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值(ID)和私營企業(yè)投資者人數(shù)(IV)三個變量描述地區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展水平(SC)｡工業(yè)總產(chǎn)值和企業(yè)投資者人數(shù)主要反映了私營企業(yè)在數(shù)量､新舊企業(yè)更迭方面發(fā)生的變化;企業(yè)平均規(guī)模則可用來說明企業(yè)由小變大的趨勢,通常代表了更高水平的企業(yè)發(fā)展[13]｡

為避免模型中的選擇性偏差,一是利用面板模型控制各地區(qū)的特點,二是采用虛擬變量｡作為一個幅員遼闊并且處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的大國,中國各地區(qū)之間在自然､歷史條件上的差異以及國內(nèi)外政治､經(jīng)濟(jì)形勢的變動都有可能對私營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生程度不一的影響｡故有必要對不同地區(qū)和某些特殊經(jīng)濟(jì)事件的影響進(jìn)行控制以保證回歸結(jié)果的可靠性｡各解釋變量及控制變量的說明見表1｡

(二)模型的選擇

本文對隨時間改變效用的變量均作了滯后一期兩年移動平均數(shù)處理,在很大程度上可避免各種可能性偏差,如通過對各變量的相關(guān)系數(shù)檢驗,各解釋變量之間共線性均在可允許范圍之內(nèi),各回歸模型不存在異方差｡為檢驗相關(guān)解釋變量對私營企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),我們建立兩個雙向面板約束模型((1)､(2))和一個總體非約束模型(3):

因變量LN(Pit)表示i省在第t年的私營企業(yè)產(chǎn)值､投資者人數(shù)和平均規(guī)模的自然對數(shù),模型包含了前文定義的所有解釋變量,下標(biāo)t-1表示取滯后一期的兩年移動平均值α0……α10､β0……β9和γ0……γ4是待估計的參數(shù),εit(μit､ωit)代表隨機(jī)誤差項｡(1)式主要用于估計在給定其他變量影響的條件下,優(yōu)惠政策的貢獻(xiàn);(2)式中的六個解釋變量主要用來刻畫政府行為的效應(yīng);(3)式則用來衡量優(yōu)惠政策和其余六個變量對私營企業(yè)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)｡

四､回歸結(jié)果分析

本文利用Stata8.0軟件對模型(1)､(2)､(3)分別進(jìn)行了回歸,表2､3､4報告了按工業(yè)產(chǎn)值､企業(yè)規(guī)模和企業(yè)投資者人數(shù)計算的回歸結(jié)果｡Hausman 檢驗結(jié)果顯示:在表2､3､4中,方程(2)､(3)均是固定影響模型(FEM)優(yōu)于隨機(jī)影響模型(REM);對于方程(1)則是隨機(jī)影響模型優(yōu)于固定影響模型｡

在所有回歸結(jié)果中,知識產(chǎn)權(quán)變量系數(shù)都是不顯著的｡知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)率對私營企業(yè)發(fā)展沒有產(chǎn)生預(yù)期的正向作用,說明現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系缺乏效率,許多已頒布的法律(政策)并沒有被認(rèn)真執(zhí)行｡政府相關(guān)部門的不作為可能是一個重要原因｡行政管理變量對私營企業(yè)發(fā)展的影響在3個模型中都呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系,且系數(shù)絕對值較大｡行政管理支出占財政支出的比重每增加1%對私營企業(yè)發(fā)展帶來了約11%―87%的負(fù)面影響｡政府行政管理能力的變化對私營企業(yè)沒有產(chǎn)生正向促進(jìn)作用,在一定程度上阻礙了私營企業(yè)發(fā)展｡

公檢法支出變量的影響在表2負(fù)的不顯著,在表3和表4則是顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系｡與我們的預(yù)期相反,公檢法支出占地方政府財政支出比重的增加對私營企業(yè)發(fā)展似乎產(chǎn)生了較大負(fù)面影響｡一般情形下,司法效率和司法公正性的增強(qiáng)有助于契約執(zhí)行和降低各方交易成本,

在一定程度上克服有限理性和機(jī)會主義對交易活動的制約,使私營企業(yè)能夠更容易地獲得銀行信貸和擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍[14]｡但我們所取得的客觀數(shù)據(jù)無法反映效率和公正的主觀判斷｡公檢法支出比重的上升也可能意味著機(jī)構(gòu)臃腫､低效率和政府司法機(jī)構(gòu)從事非生產(chǎn)性活動的能力有所加強(qiáng)｡

制度外收入在表3中不顯著,在表2和表4呈負(fù)的相關(guān)關(guān)系｡可以認(rèn)為,制度外收入對私營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較明顯的負(fù)面影響｡這一發(fā)現(xiàn)與陳抗等人[15]用預(yù)算外收入衡量政府 “攫取之手”行為得出的結(jié)論基本吻合,比例越高,“攫取之手”行為越強(qiáng)｡關(guān)于政府規(guī)模的影響,如我們所預(yù)期的,在所有回歸結(jié)果中,政府規(guī)模均表現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,政府規(guī)模的擴(kuò)大抑制了私營企業(yè)的發(fā)展｡政府任意決策的權(quán)力不受限制,隨著政府規(guī)模的擴(kuò)大,監(jiān)督政府的難度上升,政府從事非生產(chǎn)性活動的能力得到了加強(qiáng),公共產(chǎn)品的供給卻沒有得到顯著改善｡

罰沒收入和行政性收費收入雖在表2和表3中均呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系(1%的顯著性水平),但在表4卻表現(xiàn)為負(fù)的10%顯著性水平｡對私營企業(yè)規(guī)模為負(fù)的顯著,表明在私營企業(yè)規(guī)模由小變大的過程中隨著沉淀成本增加,面對缺乏必要監(jiān)督的政府行政行為,出于對政府侵權(quán)的擔(dān)心,企業(yè)家資本擴(kuò)張行為受到了抑制｡根據(jù)上述回歸結(jié)果的分析,不規(guī)范的政府行為對私營企業(yè)的負(fù)面效應(yīng)比較顯著,政府對私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不完全到位,客觀上阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展,即本文的假說1可以被接受｡

優(yōu)惠政策變量在表2和表4(各表的模型(3))中均呈現(xiàn)出正的不顯著性,雖然在表4(模型(1))中具有5%的顯著性水平,但對私營企業(yè)投資者人數(shù)的解釋力不強(qiáng)(頒布一個單位的優(yōu)惠政策僅給私營企業(yè)帶來約3%的增長率,且R2值小,擬合優(yōu)度不高,解釋力不強(qiáng)),一種可能的解釋是,隨著市場化水平的提高,現(xiàn)有政策僅在稅收､融資等方面直接降低了企業(yè)運營成本｡當(dāng)政府承諾缺乏長期可信性時,優(yōu)惠政策只能在短期內(nèi)為私營企業(yè)主發(fā)展私營企業(yè)提供激勵｡由于面臨著信息不對稱､部門利益集團(tuán)尋租,政府過分熱衷于優(yōu)惠政策的制定,反而有可能對私營企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響｡

通過重新引入F’值,其他自變量的總體解釋力明顯強(qiáng)于優(yōu)惠政策變量,相關(guān)的非約束模型均呈現(xiàn)5%的顯著性,而優(yōu)惠政策非約束模型卻不顯著｡與規(guī)范的政府行為相比,優(yōu)惠政策對私營企業(yè)發(fā)展的影響遠(yuǎn)沒有人們想象的那么顯著｡也就是說,本文的假說2得到了強(qiáng)有力的支持｡

在東部地區(qū),虛擬變量對私營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)投資者人數(shù)具有正的顯著影響;而在西部地區(qū)則呈現(xiàn)出負(fù)的效應(yīng)｡1998年亞洲金融危機(jī)并未像預(yù)期的那樣阻礙私營企業(yè)發(fā)展｡表2和表3中金融危機(jī)虛擬變量系數(shù)均呈現(xiàn)1%的顯著性水平,與金融危機(jī)前相比,私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和投資者人數(shù)在金融危機(jī)后的五年內(nèi)增加了66%｡金融危機(jī)前后私營企業(yè)的規(guī)模變化不大(表4中金融危機(jī)虛擬變量系數(shù)均不顯著),可能是金融危機(jī)主要影響了較大規(guī)模的企業(yè),私營企業(yè)因為規(guī)模普遍較小,行為不夠規(guī)范,反而避開了金融危機(jī)的沉重打擊｡另一種可能性涉及到企業(yè)的融資方式,中國私營企業(yè)主要依賴內(nèi)源性融資,外源融資比例很低｡

五､結(jié)束語

黃仁宇[16]曾經(jīng)形象地用一個“立”字來比喻中國社會制度結(jié)構(gòu)的變遷｡他認(rèn)為,經(jīng)過數(shù)代人的不懈努力,中國社會已成功建立起上層建筑“”和相應(yīng)基層組織“_”,但中間的兩個撇“ｿ”字卻從未真正立起來,即法制始終不能有效阻止上層對基層的侵?jǐn)_,私營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境充滿不確定性｡自20世紀(jì)80年代以來,我們在建設(shè)法制社會,特別是在政策制定和國家立法方面取得了令人矚目的成就｡與此同時,在規(guī)范政府行為,解決韋伯所謂的經(jīng)濟(jì)體制的“可預(yù)見性”問題上卻進(jìn)展有限｡本文的計量檢驗結(jié)果顯示,不規(guī)范的政府行為仍然阻礙著中國私營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變｡

過大的政府權(quán)力和不規(guī)范的政府行為使得政府承諾缺乏可信性,政策和法律的可執(zhí)行性特征被削弱,將迫使私營企業(yè)尋求官方庇護(hù)(發(fā)展自我保護(hù)等替代性安排)｡政策和法律不彰,結(jié)果就是“錢權(quán)交易”的腐敗故事[13]｡這顯然與我們建立和鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宗旨相違背｡

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篇8

要素和產(chǎn)品的相對價格的長期變動是誘致企業(yè)制度變遷的重要原因。之所以要素和產(chǎn)品相對價格的長期變動會產(chǎn)生企業(yè)制度變遷的需求，是因為當(dāng)某種要素或產(chǎn)品，因某種原因變得稀缺因而相對價格（或價值）上升時，其所有者從對產(chǎn)品或要素的專有權(quán)中獲得的收益大于保護(hù)這種專有權(quán)而支付的成本時，產(chǎn)品制度的變遷就會成為迫切需要。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)發(fā)展的決定性因素不再是物質(zhì)資本的規(guī)模，而是人力資本的數(shù)量與質(zhì)量，人力資本在生產(chǎn)中的作用日益凸現(xiàn)。人力資本相對作用增強(qiáng)、相應(yīng)的相對價格的提高產(chǎn)生了變革原來的制度安排的要求，以充分調(diào)動企業(yè)人力資本的積極性。

2.企業(yè)規(guī)模。私營企業(yè)在經(jīng)過初創(chuàng)時期后，隨著其規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)高度集中，將導(dǎo)致企業(yè)的資金來源局限在家族范圍內(nèi)，這樣極大地限制了企業(yè)所能籌集到的資金數(shù)量，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。因而，諾思提出:規(guī)模經(jīng)濟(jì)……反映的一個事實是最有效的產(chǎn)出可能需要企業(yè)的規(guī)模很大，以至于要求比單個所有者或合伙制形式能夠負(fù)擔(dān)的更大、組織更為復(fù)雜的企業(yè)。也就是說，家族企業(yè)這種企業(yè)制度難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而需要其他制度安排形式。

3.國家支持私營企業(yè)發(fā)展的制度安排引起私營企業(yè)界定與外部產(chǎn)權(quán)不清的變遷需求。林毅夫在其1989年發(fā)表的《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論》一文中提出:由于某個制度結(jié)構(gòu)制度安排的實施是彼此依存的，某特定制度安排的變遷，可能會引起對其他制度安排的服務(wù)需求。私營企業(yè)與外界產(chǎn)權(quán)不清需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，但產(chǎn)權(quán)界定本身是要付出交易費用，當(dāng)界定產(chǎn)權(quán)所付出的交易費用大于產(chǎn)權(quán)界定后所節(jié)省的交易費用時，一定程度的產(chǎn)權(quán)模糊也有其存在的必然，只有當(dāng)重新安排引起的產(chǎn)值增加超過交易費用時這種安排才能進(jìn)行。當(dāng)隨著國家以私營企業(yè)的政策放開，私營企業(yè)摘“紅帽子”也將得到國家政策的支持，其界定產(chǎn)權(quán)費用大大下降，許多私營企業(yè)紛紛脫離原掛靠單位。

當(dāng)家族成員間因產(chǎn)權(quán)不清所造成的交易費用隨著成員間利益矛盾、意見不合急劇上升時，產(chǎn)權(quán)在自然人之間做出界定的要求就會提出來了，也因此導(dǎo)致私營企業(yè)的分家現(xiàn)象。

二、私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度變遷的供給分析

1.私營企業(yè)制度變遷主體制約。私營企業(yè)的制度變遷主體是以業(yè)主為核心的家族這一“經(jīng)濟(jì)人”。其進(jìn)行企業(yè)制度變遷的基本原則應(yīng)該遵循“經(jīng)濟(jì)人”原則，即只有當(dāng)企業(yè)制度變遷的收益大于或等于企業(yè)制度變遷的成本時，企業(yè)制度變遷主體才會供給或者說推動某一項企業(yè)制度變遷。正如戴維斯和諾思所說：“如果預(yù)期的凈收益超過預(yù)期的成本，一項制度安排就會被創(chuàng)新。只有當(dāng)這一條件得到滿足時，我們才可能發(fā)現(xiàn)在一個社會內(nèi)改變現(xiàn)有制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企圖?！蓖瑫r，企業(yè)制度變遷一般要改變家族集團(tuán)及其成員在企業(yè)的權(quán)利分配，當(dāng)一項企業(yè)制度符合企業(yè)本身發(fā)展的需要，卻有可能損害家族成員在企業(yè)的既得利益，家族集團(tuán)及其業(yè)主并不一定會采取該項企業(yè)制度安排，從而形成企業(yè)制度變遷的制約因素。

2.家族式的企業(yè)文化的制約。私營企業(yè)文化中的“家”的概念極深，“家”的概念從最深厚的中國傳統(tǒng)文化中流傳下來，在中國人的心中早已根深蒂固。其中，深植于中國傳統(tǒng)文化的以企業(yè)主為核心，由近及遠(yuǎn)而形成的“差序格局”，更是我國私營企業(yè)中家族制生長的土壤。在這種文化背景下，中國人就自覺不自覺地把家族運行模式引入企業(yè)管理模式，成為私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的支撐構(gòu)件。寧愿高負(fù)責(zé)，也不愿轉(zhuǎn)讓股權(quán);寧愿管理水平低，也不愿聘請外人;寧愿放棄市場選擇人才的良機(jī)，也要著力培養(yǎng)自己的子女接班等等，以維護(hù)其高度集中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度。這些傳統(tǒng)文化的觀念都會對企業(yè)的企業(yè)制度變遷產(chǎn)生不確定的負(fù)面影響，影響企業(yè)制度變遷的供給。

篇9

制約因素：外部環(huán)境掣肘和內(nèi)部經(jīng)營桎梏

記者：在分析私營企業(yè)出口增長的原因的同時，我們無法回避私營企業(yè)出口過程中所存在的阻礙因素,你們認(rèn)為目前存在哪些阻礙因素呢?

李鋼：在大的國際環(huán)境下，國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，一些發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種形式的非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口實行限制，并濫用反傾銷手段保護(hù)國內(nèi)市場，從而增加了企業(yè)出口成本和風(fēng)險損失，而這些風(fēng)險和損失都是私營企業(yè)所無力承受的。

其次是目前我國有些補(bǔ)貼政策仍未符合國際規(guī)范，一些政策雖然符合國際規(guī)范，但不能穩(wěn)定落實，如出口退稅機(jī)制仍不完善，跟不上外貿(mào)發(fā)展的需要，我國鼓勵外貿(mào)發(fā)展的政策要同國際接軌，特別是鼓勵私營企業(yè)加快出口的政策和體制仍有待進(jìn)一步理順。

比如說，現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅政策實施起來問題不少。舉你們廣東的例子。廣東省提出了“老賬要還”、“新賬不欠”的出口退稅政策，這很好。但是，由于調(diào)低了出口退稅率，無形之中增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，這對中小型企業(yè)的影響尤其明顯。另外，新的出口退稅政策對地方財務(wù)提出了較高的要求。在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不很好的地區(qū)，兌現(xiàn)出口退稅也會存在一定困難。

又比如說，關(guān)于出口的相關(guān)政策宣傳不夠。不少私營企業(yè)家在了解了世界上許多國家和地區(qū)對出口企業(yè)的扶持政策后，發(fā)現(xiàn)我們對出口企業(yè)的扶持顯得很不夠。也舉兩個簡單的例子：在意大利，對出口企業(yè)再投入到生產(chǎn)資料的固定資產(chǎn)，可以從企業(yè)所得稅中返還一定幅度的稅金；在我國臺灣地區(qū)，進(jìn)出口信貸銀行可以為企業(yè)進(jìn)出口提供很多信貸服務(wù)，等等。

再比如說，缺乏社會化服務(wù)體系。由于部分私營出口企業(yè)的規(guī)模小，資金有限，往往無法在企業(yè)內(nèi)部完成人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、管理調(diào)研、市場營銷等方面的活動，需要從企業(yè)外部獲得這些方面的服務(wù)。然而，從目前的情況看，為私營出口企業(yè)的發(fā)展提供社會化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或體系尚不健全和完善，培訓(xùn)服務(wù)體系有待創(chuàng)新。

另外，民革廣東省委對個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展法制環(huán)境做過專題調(diào)研，調(diào)研表明，即使是在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列的廣東省，私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中仍遭遇許多不平等對待，地位尚不如外資企業(yè)，在投融資、稅收（包括所得稅和出口退稅），以及對外貿(mào)易方面尚未得到“國民待遇”。

還有一個不得不提到的問題，那就是我國出口低價競銷現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多私營企業(yè)出口在國外盲目競爭、低價競銷、不講信譽，導(dǎo)致整個中國私營企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營秩序遭到巨大破壞，貿(mào)易環(huán)境迅速惡化。

李興浩：對大多數(shù)私營企業(yè)而言,往往都存在資金“瓶頸”問題,我這里有一份相關(guān)數(shù)據(jù)，是民建廣東省委員會2004年11月完成的一份關(guān)于廣東中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)查，調(diào)查對象企業(yè)中68.67%是民營（私營）企業(yè)。在接受調(diào)查的企業(yè)中，資金缺口較大，急需融資的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的13.13%；資金略有缺口，需要融資的企業(yè)數(shù)量的比例為61.88%，只有11.88%被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為有富余資金，在尋找新的投資機(jī)會。調(diào)查結(jié)果顯示了廣東私營企業(yè)出口在發(fā)展中所面臨的極其嚴(yán)峻的資金障礙，畢竟，廣東的私營企業(yè)大多數(shù)是從事外貿(mào)出口的。

除了資金的問題外， 阻礙私營企業(yè)出口的因素也有很多是來自企業(yè)自身的問題。首要的難題是私營企業(yè)開拓海外市場的能力問題，應(yīng)該說，目前我國的私營企業(yè)還處于剛剛發(fā)展的階段，企業(yè)規(guī)模和實力還不夠強(qiáng)大，對海外市場環(huán)境的熟悉、外國法律法規(guī)政策的掌握及海外銷售渠道的開拓等問題都有待于提高。

開拓國際市場的能力又取決于一個強(qiáng)大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊伍和海外營銷隊伍，我國現(xiàn)有私營企業(yè)的外貿(mào)人才素質(zhì)偏低，而限于自身成本的考慮，又不愿意儲備更多更高級的外貿(mào)人才，即使愿意，一個強(qiáng)大優(yōu)秀的外貿(mào)人才隊伍和海外營銷隊伍的建立也不是一朝一夕所能實現(xiàn)的。

另外，私營企業(yè)的管理方式也存在不少問題。不少私營出口企業(yè)在發(fā)展起來后，仍然因循初創(chuàng)時期的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營決策方式，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營視野狹窄，在總體上缺乏合理決策能力和科學(xué)有效管理制度。家族式管理方式單純依賴創(chuàng)業(yè)者個人作用，未能及時形成必要的利益群體和經(jīng)營管理團(tuán)隊，使得企業(yè)家個人及家族成員與包括多數(shù)管理者在內(nèi)的員工群體，在企業(yè)發(fā)展和利益分配方面認(rèn)識脫節(jié)的現(xiàn)象日益明顯，使企業(yè)前進(jìn)的動力不足。盡管有些私營出口企業(yè)在發(fā)展起來后，也會聘請高學(xué)歷的“海龜”進(jìn)入高層管理，但是，由于實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)能力、理念差異等原因，這種合作通常并不愉快。這固然有來自外部的員工和管理者的一些問題，但無疑也有私營出口企業(yè)主需要從自身反省的問題，等等。

如果私營企業(yè)出口保持在一定規(guī)模以下，這些管理問題對企業(yè)發(fā)展的影響不是很大；但是，如果私營企業(yè)出口想要做大做強(qiáng)，家族式管理的鉗制作用就會突出表現(xiàn)出來。實現(xiàn)企業(yè)管理方式的科學(xué)化，就將成為私營企業(yè)出口進(jìn)一步成長的關(guān)鍵。

當(dāng)然，我國私營企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)及自有品牌，對低端產(chǎn)品附加值不高等問題更是缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，這些都會對私營企業(yè)出口造成很大的障礙。

記者：那么,二位嘉賓是如何看待這些問題的呢？

李鋼：這些問題的存在和出現(xiàn)，應(yīng)該說是由兩方面因素造成的：

一個是國家的政策因素。我國存在過分強(qiáng)調(diào)出口數(shù)量和規(guī)模的出口導(dǎo)向問題，忽視出口質(zhì)量和效益；另一個是市場因素。這些問題是任何一個國家在發(fā)展過程中不可避免的問題，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，所以說，私營企業(yè)的出口發(fā)展之路更多地是由市場經(jīng)濟(jì)這只“看不見的手”來調(diào)整的。

但是，在殘酷的市場競爭條件下，單一個體行為并不能達(dá)到整體行為的有效性，也就是說，單單依靠在經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，企業(yè)的出口個體行為并不一定能帶來國家整體出口的增長，因為，一個企業(yè)的出口的單一個體行為，追求的是個體利益最大化，為達(dá)到出口目的，實現(xiàn)出口利益，企業(yè)往往會“不擇手段”，比如低價銷售、互相殘殺，最終破壞了作為整體的全體企業(yè)的出口環(huán)境和貿(mào)易條件，導(dǎo)致國家出口利益遭受損失。鑒于此，要規(guī)范解決這些問題，還需要政府作為的強(qiáng)力引導(dǎo)和調(diào)整。

李興浩：這些問題的出現(xiàn)并不單純歸咎于外部因素，企業(yè)“自作自受”的因素也不能排除。我國私營企業(yè)的發(fā)展是一個非常曲折的過程，企業(yè)素質(zhì)也良莠不齊，在出口問題上存在很大盲目性，從而帶來了整個私營企業(yè)出口秩序的混亂，所以，私營企業(yè)出口的規(guī)范離不開我國私營企業(yè)整體素質(zhì)的提高，而企業(yè)素質(zhì)的提高又取決于私營企業(yè)主和管理層素質(zhì)的改善和提高。

政府作為：給出口多一些支持

記者：可以說，我國私營企業(yè)出口任重道遠(yuǎn)，而這些問題的出現(xiàn)使中國私營企業(yè)出口變得困難重重，我國私營企業(yè)出口要做大做強(qiáng)，必須走可持續(xù)發(fā)展之道，而政府作為是我國私營企業(yè)出口可持續(xù)發(fā)展的一個不可或缺的保障，二位嘉賓對此有何看法？

李鋼：正是由于單一個體行為并不能達(dá)到整體行為的有效性，政府作為才顯得異常重要，為促進(jìn)私營企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，政府作為可從以下幾點入手：

―政府必須在政策取向有所改變。雖然目前我國對私營企業(yè)的政策和待遇都比以前大有改善，可私營企業(yè)在很多領(lǐng)域仍面臨著不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在體制上實現(xiàn)所有不同性質(zhì)企業(yè)的平等待遇，才能在根本上促進(jìn)私營企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然也包括私企出口的發(fā)展。

―進(jìn)一步完善鼓勵外貿(mào)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，盡快與國際規(guī)范接軌。為適應(yīng)WTO規(guī)則的規(guī)定，今后我國鼓勵出口的補(bǔ)貼政策必須改變?yōu)橛脜R率、利率和稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來實現(xiàn)；同時，政府補(bǔ)貼應(yīng)該向初級生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)是私營企業(yè)在國際市場提高競爭力的重要保證，但私營企業(yè)缺乏資金又承擔(dān)不了對高新技術(shù)投資所帶來的風(fēng)險，所以政府以各種形式對基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼，對私營企業(yè)提高國際競爭力很有必要。

―改革轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。盡快扭轉(zhuǎn)目前我國單純依靠數(shù)量規(guī)模和價格優(yōu)勢的出口增長方式，要提高產(chǎn)品附加值，提升出口質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮外資技術(shù)的“溢出”效應(yīng)，幫助私營企業(yè)提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，拓展全球銷售渠道，逐步走向依靠質(zhì)量效益實現(xiàn)可持續(xù)增長。

―加強(qiáng)對私營企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量和價格的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對出口市場進(jìn)行規(guī)范化管理，盡快改善我國出口貿(mào)易環(huán)境，為私營企業(yè)出口創(chuàng)造條件。

此外，國際電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展也為企業(yè)特別是私營企業(yè)的出口提供了一個良好的平臺，而我國的國際電子發(fā)展還有待加強(qiáng)。

李興浩：其實，私營企業(yè)出口的發(fā)展在很大程度上要依托政府作為，其中，最重要的當(dāng)然是政策的鼓勵與支持，這一點李鋼主任已經(jīng)講得很清楚了。

然后是政府職能的盡快轉(zhuǎn)變，由過去的監(jiān)督管理職能向支持、促進(jìn)、服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，由過去的為個別企業(yè)或個別群體單獨服務(wù)向整體服務(wù)轉(zhuǎn)變。私營企業(yè)的出口需要管理，但私營企業(yè)出口更需要扶持與服務(wù)，畢竟私營企業(yè)也是我國的重要納稅人。目前，我國政府的服務(wù)意識日益增強(qiáng)，但政府服務(wù)一定要執(zhí)行到位。

第三是政府應(yīng)該在法律問題上給私營企業(yè)更多的幫助，因為私營企業(yè)限于自身的規(guī)模和實力，往往養(yǎng)不起更多的能通曉國際貿(mào)易法律法規(guī)和各種慣例的高級人才，而政府在這方面可以無償給私營企業(yè)以法律服務(wù)和保障，避免私營企業(yè)出口的盲目性。

第四是信息服務(wù)，可以說，信息是影響私營企業(yè)出口的一個很關(guān)鍵的因素，大多數(shù)私營企業(yè)在信息獲得上缺乏條件，所以，政府的信息服務(wù)應(yīng)走在企業(yè)出口之前，協(xié)助企業(yè)出口發(fā)展，比如周邊國家的關(guān)稅、國外企業(yè)的信用、海外市場的供求信息等。

協(xié)會中介：給出口架一座橋梁

記者：在國外，各種行業(yè)協(xié)會、商會及中介組織非常發(fā)達(dá)，在協(xié)助企業(yè)出口過程中發(fā)揮了重大作用，這一點對我國私營企業(yè)出口有何啟示？

李鋼：行業(yè)協(xié)會通常被稱為政府和企業(yè)之外的“第三部門”，它是溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也是實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭的社會組織，其功能是非政府公共行政的重要內(nèi)容，行業(yè)協(xié)會、商會的充分發(fā)展，是一國市場經(jīng)濟(jì)成熟的一個重要標(biāo)志。

在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會或商會非常重要，政府往往只負(fù)責(zé)一些重大事務(wù)工作，而具體的實務(wù)性業(yè)務(wù)，如外貿(mào)企業(yè)登記、商品招標(biāo)、許可辦理、配額分配、原產(chǎn)地證明等，常常由外貿(mào)相關(guān)協(xié)會等機(jī)構(gòu)主管；同時，行業(yè)協(xié)會是非政府組織，它還可以承擔(dān)那些在世貿(mào)組織規(guī)則下不宜由政府承擔(dān)的事務(wù)，在解決國際貿(mào)易爭端、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著特殊作用。

為促進(jìn)出口發(fā)展，實施政府的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，在發(fā)展初期，政府可以對一些大的行業(yè)協(xié)會或商會給予一定的政策扶持，如強(qiáng)制入會、扣繳特殊會費等，待其發(fā)展成熟后再逐步減少政策扶持；在條件成熟的時候可以制定關(guān)于行業(yè)協(xié)會的專門法律法規(guī)，以明確行業(yè)協(xié)會的地位和作用。

李興浩：我本身就是中國家用電器協(xié)會副理事長、廣東省私營企業(yè)商會副會長，所以，我對此有特別深刻的感受。在私營企業(yè)出口中，行業(yè)協(xié)會或商會可以在維護(hù)會員利益、向政府反映會員建議、提供市場和商品咨詢、協(xié)助開拓市場、培訓(xùn)專門人才等多方面發(fā)揮著積極作用，增加出口的有效性，特別是現(xiàn)代化服務(wù)手段的使用，使其服務(wù)更加便捷、周到和全面。因此，對于規(guī)模和實力都相對較弱的私營出口企業(yè)而言，行業(yè)協(xié)會的作用更為重要，只是，目前我國的行業(yè)協(xié)會或商會還有待發(fā)展。

企業(yè)自為：提升出口競爭力

記者：當(dāng)然，出口的最終主體是企業(yè)，兩位認(rèn)為私營企業(yè)應(yīng)該如何增強(qiáng)自身的出口能力呢？

李鋼：在日趨改善的外部環(huán)境下，要促進(jìn)私營企業(yè)出口的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展才是根本保障。要確立符合民營企業(yè)自身實際的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，走出“好不過三年”的私企發(fā)展困局，同時，還要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，集中資源走規(guī)?；?、集約化道路，堅持高科技產(chǎn)業(yè)方向，擯棄低層次、低效能、高污染、前景黯淡的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升自身的國際競爭力。

李興浩：最近幾年，我們可以看到，隨著國企改制的深入，私營企業(yè)的體制優(yōu)勢在日趨淡化，而在土地、勞動力等方面的比較優(yōu)勢也日漸減弱，在激烈的國際競爭中，私營企業(yè)到底靠什么取勝？靠先進(jìn)的核心技術(shù)。技術(shù)的缺失是民營企業(yè)出口發(fā)展中存在的最大問題，像TCL、波導(dǎo)、華為等，都是依托自己的核心技術(shù)開拓海外市場，志高空調(diào)也一貫重視自己的核心技術(shù)研發(fā)，近幾年都保持50%以上的出口增幅。

篇10

21世紀(jì)是西部發(fā)展的大好時機(jī)，西部企業(yè)完全可以利用自己的資源優(yōu)勢加快發(fā)展，其關(guān)鍵要看能否找到適合自身發(fā)展的方式。誠然，西部企業(yè)謀求發(fā)展的歷史包袱很重，但還是可以從科斯交易理論中找到一點靈感，走出一條適合自己的新路。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)分布不合理。我國西部包括10個省區(qū)市，總面積約541萬平方公里，占國土總面積56％，人口2.77億，占全國人口總數(shù)的23％。收益低、風(fēng)險大的農(nóng)業(yè)依然是西部地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占20％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占了80％，而在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大約為20％、50％和30％。加上，西部地區(qū)地廣人稀、交通基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，而且大多數(shù)企業(yè)均密集在西安、重慶一帶，企業(yè)之間缺乏橫向聯(lián)系，企業(yè)的交易費用昂貴，極大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的觀念淡薄。西部企業(yè)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的觀念僵化。企業(yè)的行為模式多半仍然是舊的計劃經(jīng)濟(jì)那一套， “等、靠、要”思想嚴(yán)重，依靠政府給飯吃，市場競爭意識不強(qiáng)。因此，西部企業(yè)的發(fā)展障礙種種。19世紀(jì)80年代以來，西部先后錯過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)兩次大發(fā)展的機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而外資企業(yè)也因軟硬環(huán)境的制約，實際進(jìn)入量很少。既使在我國西部大開發(fā)的政策鼓舞下，西部地區(qū)的私營企業(yè)有了大幅度增長，年均增長了20%左右，但總戶數(shù)也不過三十多萬戶，而廣東、浙江、江蘇每個省私營企業(yè)的擁有量就在二十多萬戶以上。這就導(dǎo)致了西部企業(yè)商品經(jīng)濟(jì)觀念薄弱，市場經(jīng)營機(jī)制僵硬。

二、科斯交易理論的主要思想

1．交易費用理論

交易費用即運用價格機(jī)制的成本。狹義的交易費用是指一次交易所花費的時間和精力，市場經(jīng)濟(jì)處處有交易，每筆交易都要花時間和精力，用金錢計算為成本或費用，就是交易費用。廣義的交易費用則指協(xié)商、談判和履行協(xié)議所需的各種資源，即制定談判策略、掌握信息、談判時間、履約及訴訟等一系列的費用。科斯認(rèn)為，商人在決定他們做生意的方式和生產(chǎn)什么的時候，必需計算交易費用。如果做一筆交易的費用大于此筆交易所帶來的利益，則此筆交易不會發(fā)生。交易費用不僅影響合同，也影響生產(chǎn)什么商品和勞務(wù)。如果不把交易費用納入經(jīng)濟(jì)理論之中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的許多方面就無法解釋，包括企業(yè)的出現(xiàn)以及其他許多東西。交易費用由兩部分構(gòu)成：其一，事先的交易費用，即為簽訂契約、規(guī)定交易雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等花費的費用；其二，簽訂契約后，為解決契約本身存在的問題、監(jiān)督契約的履行或變更、修正條款乃至退出契約所花費的費用。交易費用理論表明：由于交易活動的稀缺性、市場的不確定性，導(dǎo)致了交易的風(fēng)險性，因而交易是有代價的。[1]

2．企業(yè)理論

企業(yè)理論一般被認(rèn)為是解釋企業(yè)為什么會出現(xiàn)和企業(yè)內(nèi)部組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的學(xué)問，其主要是解決企業(yè)為什么會存在和企業(yè)究竟以多大規(guī)模為最佳這兩大問題。

（1）企業(yè)存在的原因。科斯駁斥了英美企業(yè)存在原因的兩種觀點：一種是厄舍和莫里斯?多布教授所謂企業(yè)是勞動分工日益復(fù)雜的結(jié)果的觀點，這種觀點認(rèn)為，如果沒有一體化力量，分工將導(dǎo)致混亂，正是因為在分工經(jīng)濟(jì)中存在一體化力量，產(chǎn)業(yè)形式才富有意義；另一種觀點則認(rèn)為，不確定性的存在是企業(yè)出現(xiàn)的根本原因，人們不得不預(yù)測未來的需要，因而出現(xiàn)了一個特殊階層――企業(yè)家，他們向他人支付有保證的工資，并以此控制他人的行為?？扑箤ι鲜鲇^點從三方面予以反駁：首先，專業(yè)化分工并不一定會帶來混亂，企業(yè)是勞動分工日益復(fù)雜化的結(jié)果的觀點是站不住腳的；其次，科斯揭示了企業(yè)的本質(zhì)特征，即企業(yè)是價格機(jī)制的替代物，他認(rèn)為價格機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部是不起作用的，因而工人的工作安排是被命令的，而不是自由流動的；最后，科斯認(rèn)為企業(yè)之所以存在是因為市場的運行是有成本的，通過形成一個組織，并允許某個權(quán)威（一個企業(yè)家）來支配資源，就能節(jié)約某些市場運行的成本，這就是企業(yè)出現(xiàn)在一個通常被假定由價格機(jī)制“組織”資源分配的專業(yè)化交換經(jīng)濟(jì)中的根本原因。

（2）企業(yè)的最佳規(guī)模。既然企業(yè)行為可以節(jié)省費用，那么為何不將所有的企業(yè)合并為一家企業(yè)呢？企業(yè)規(guī)模究竟應(yīng)以多大為宜呢？科斯認(rèn)為要回答這個問題，必須首先考慮市場成本（即使用價格機(jī)制的成本）和不同企業(yè)家的組織成本，然后才能確定每一個企業(yè)生產(chǎn)多少種產(chǎn)品和每一種產(chǎn)品生產(chǎn)多少。他認(rèn)為，企業(yè)總是朝著有利可圖的方向發(fā)展的。當(dāng)企業(yè)的擴(kuò)大能帶來效率的提高和成本的減少時，企業(yè)會趨于擴(kuò)大。但是，當(dāng)企業(yè)的擴(kuò)大帶來的是效率的下降和成本的上升時，企業(yè)只有在三種情況下才趨于擴(kuò)大：組織成本愈少，隨著組織交易的增多，成本增長得愈慢；企業(yè)家犯錯誤的可能性愈少，隨著組織交易的增多，失誤增加得愈少；企業(yè)規(guī)模愈大，生產(chǎn)要素的供給價格下降得愈大（或上升得愈?。？扑拐J(rèn)為，企業(yè)的擴(kuò)張會帶來三種后果：當(dāng)企業(yè)擴(kuò)張時，在企業(yè)內(nèi)部組織追加的交易成本會上升，收益反而會減少；當(dāng)組織交易增加時，企業(yè)家不能使生產(chǎn)要素得到最優(yōu)使用；一種或多種生產(chǎn)要素的供給價格可能會上升，因為小企業(yè)的“其他優(yōu)勢”大于大企業(yè)。企業(yè)規(guī)模的大小取決于組織費用和交易費用的關(guān)系，企業(yè)適度規(guī)模的均衡條件是：最后一項經(jīng)營活動擴(kuò)大后所付出的組織費用等于可能節(jié)省的交易費用，即邊際組織費用＝邊際交易費用。[2]

三、科斯理論在西部企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

1．加強(qiáng)西部企業(yè)間聯(lián)系?

西部企業(yè)要想降低成本，提高競爭實力，就必須實行合理的區(qū)域戰(zhàn)略。如，分別以昆明-南寧、成都-重慶、西安-蘭州為中心，形成三大重點區(qū)域，各自向外輻射，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間以及區(qū)域與區(qū)域的企業(yè)之間，以產(chǎn)品訂單的方式建立起縱橫交錯的企業(yè)供應(yīng)鏈。這樣就可以降低交易費用，節(jié)約市場運行的成本。

（1）構(gòu)建企業(yè)供應(yīng)鏈，促進(jìn)西部企業(yè)訂單產(chǎn)品的形成。企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘蛊髽I(yè)管理最優(yōu)化的手段，以最少的成本獲取最大的收益；主要是以訂單為媒介，從最初的客戶需求開始，貫通從產(chǎn)品設(shè)計，到最初原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、批發(fā)、零售等過程，經(jīng)過運輸和倉儲，最終把產(chǎn)品送到用戶手中。企業(yè)供應(yīng)鏈的競爭優(yōu)勢源于企業(yè)有形資產(chǎn)的聯(lián)合，源于企業(yè)成為整個鏈環(huán)的一部分，核心在于促進(jìn)企業(yè)間產(chǎn)品訂單的形成，減少交易環(huán)節(jié)，鞏固企業(yè)間的聯(lián)合，從而降低交易費用。如果我們將這種企業(yè)供應(yīng)鏈推而廣之，應(yīng)用于各區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)之間以及各區(qū)域之間的聯(lián)系上，將會極大地節(jié)省企業(yè)交易費用，發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，降低企業(yè)成本。

（2）完善營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑西部企業(yè)間交往的信息平臺。生存環(huán)境的變化對西部企業(yè)的影響是廣泛而深刻的，對西部企業(yè)提出了新的要求。不同性質(zhì)的企業(yè)要根據(jù)各自的實際情況，同別的企業(yè)一起研究和落實企業(yè)間聯(lián)系方式的突破和深化，構(gòu)筑好營銷組織，自主地實施市場營銷。在條件成熟的前提下，在地理位置適宜的城市設(shè)立集團(tuán)式的市場營銷機(jī)構(gòu)，與企業(yè)的營銷機(jī)構(gòu)共同組成營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建西部各企業(yè)的信息平臺，做到資源共有、風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享。依托平臺的運轉(zhuǎn)，爭取拓展更大的市場空間。

2．大力發(fā)展中小企業(yè)

科斯企業(yè)理論認(rèn)為企業(yè)適度規(guī)模的均衡條件是企業(yè)的邊際組織費用＝邊際交易費用。由于西部企業(yè)的組織還是計劃經(jīng)濟(jì)時代的模式，如果擴(kuò)大西部企業(yè)的規(guī)模，其市場化的組織費用將會大于企業(yè)的交易費用。因此，就目前西部企業(yè)的市場化水平來說，大力發(fā)展中小企業(yè)才會使企業(yè)的邊際組織費用和企業(yè)的邊際交易費用達(dá)到均衡狀態(tài)。

（1）中小企業(yè)有利于因地制宜、就地取材，發(fā)揮資源優(yōu)勢。西部地區(qū)自然資極其豐富，但不同資源的分布又不均勻。大企業(yè)集團(tuán)在西部地區(qū)由于受到交通瓶頸的局限，其謀求發(fā)展的部分原料成本會大大高于中小企業(yè)，而中小企業(yè)更有利于充分發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢。同時，大企業(yè)集團(tuán)在企業(yè)內(nèi)部組織追加交易的成本也會上升，使收益減少。而中小企業(yè)對原材料的需求量不如大企業(yè)集團(tuán)，本區(qū)域范圍內(nèi)的資源基本上可以滿足需求，不需要從外地運輸，因此，西部不發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施對中小企業(yè)的不利影響較少。

（2）在資金投入量相同時，中小企業(yè)比大企業(yè)吸納的勞動力更多。根據(jù)科斯理論，在同等資金投入量的條件下，企業(yè)規(guī)模越小，能夠吸納的就業(yè)人數(shù)越多。西部地區(qū)的富余勞動力很多，由于歷史原因，西部企業(yè)發(fā)展落后，容納不了眾多的勞動人口，導(dǎo)致大量的勞工外流，從而浪費西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展極需的有限交通資源。如果在西部優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)，用新的制度和規(guī)則取代不合時宜的制度和規(guī)則，這一問題就會迎刃而解。

（3）中小企業(yè)是培養(yǎng)新觀念的搖籃。由于西部地區(qū)市場化改革起步較晚，人們的思想觀念還深刻地受到計劃經(jīng)濟(jì)時代各種條條框框的束縛，市場競爭意識不足，自身的知識積累和技能都很欠缺，難以適應(yīng)大企業(yè)集團(tuán)高度機(jī)械化、集約化對知識和技能所提出的高要求。而中小企業(yè)便于員工更快地樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，因為在中小企業(yè)中，由于對上述條件的要求不如大企業(yè)集團(tuán)緊迫，人們有時間和機(jī)會在探索中逐步積累市場經(jīng)濟(jì)所需要的各種知識和技能，培養(yǎng)競爭意識，增強(qiáng)他們在競爭環(huán)境中的適應(yīng)能力。

作者單位：廣西工學(xué)院鹿山學(xué)院